第一篇：創(chuàng)新方法提升水平

創(chuàng)新方法

提升水平不斷開創(chuàng)稅收征管工作新局面

——陳國富副局長在全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議上的講話(2010年3月23日)同志們：

今天，我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市國稅工作會議精神，回顧總結(jié)2009年征管工作情況，安排部署2010年征管工作任務(wù)，交流探討加強(qiáng)稅收征管工作的方法途徑，努力開創(chuàng)全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、2009年工作回顧

2009年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局征管處的具體指導(dǎo)下，按照市局“一個重點(diǎn)、兩個突破、三個提高”的總體工作思路，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，鞏固與創(chuàng)新并舉，著力完善征管基礎(chǔ)，打造征管特色，提升征管效能，取得了新的成績。

（一）強(qiáng)化戶籍管理有新成效。通過加強(qiáng)登記信息交換比對、開展漏征漏管清查、完善稅務(wù)登記管理等措施，進(jìn)一步提高了納稅人稅務(wù)登記率，全市稅務(wù)登記總戶數(shù)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長，2009年全市稅務(wù)登記總戶數(shù)達(dá)到54155戶，比2008年增加3601戶，增長7.1%。一是全面推行了國地稅聯(lián)合辦證。通過市國、地稅精心準(zhǔn)備和密切協(xié)作，2009年3月16日在市行政服務(wù)中心提前實(shí)現(xiàn)了國地稅聯(lián)合辦證試運(yùn)行，4月1日在市國稅系統(tǒng)全面推行到位。全市國地稅共聯(lián)合辦理稅務(wù)登記8017戶，簡并納稅人辦證資料7.2萬份，減輕工本費(fèi)負(fù)擔(dān)16.03萬元。二是進(jìn)一步完善了國稅、地稅和工商登記信息交換機(jī)制，著力加強(qiáng)工商、稅務(wù)登記信息交換成果應(yīng)用，組織開展漏征漏管戶和非正常戶清理檢查，全市共清理出漏征漏管戶1523戶。三是嚴(yán)格了稅務(wù)登記工作紀(jì)律，進(jìn)一步明確和重申稅務(wù)登記的有關(guān)要求，建立并落實(shí)稅務(wù)登記責(zé)任追究制；強(qiáng)化注銷稅務(wù)登記管理，制定了《納稅人注銷稅務(wù)登記管理辦法》，防止納稅人通過頻繁辦理注銷稅務(wù)登記不繳或少繳稅款現(xiàn)象的發(fā)生。四是認(rèn)真組織開展了全市國稅系統(tǒng)稅收征管狀況分析調(diào)研，按照“統(tǒng)籌安排抓重點(diǎn)、分析原因找差距、保證質(zhì)量促征管和強(qiáng)化措施增稅收”的工作思路，從六個方面分析了全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作中存在的問題及產(chǎn)生的原因，從七個方面提出了改進(jìn)意見和措施。五是強(qiáng)化了數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量管理。通過發(fā)布明細(xì)信息、做好溫馨提示、修正錯誤數(shù)據(jù)、按月考核通報等工作措施，由征管處負(fù)責(zé)的十一項(xiàng)考核指標(biāo)和19項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在省局公布的2009年考核結(jié)果綜合排名位列前茅。

（二）動態(tài)稅源監(jiān)管有新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員職責(zé)，強(qiáng)化分類管理措施，細(xì)化監(jiān)控指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高稅源監(jiān)控能力。一是扎實(shí)有效地開展了總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)自查和復(fù)核工作。通過自查和復(fù)核，全市共有14戶企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款1209.48萬元，其中增值稅4.98萬元，企業(yè)所得稅1204.5萬元。二是對全市2009年招商引資新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和新增稅源調(diào)查，強(qiáng)化稅源控管，為組織收入工作服務(wù)。同時，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和屬地征管要求，認(rèn)真做好了新建縣、經(jīng)開區(qū)和紅谷灘新區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及納稅戶戶管移接交工作，確保戶管調(diào)整平穩(wěn)有序進(jìn)行。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動機(jī)制，2009年共承辦、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)和協(xié)調(diào)各類涉稅信息62件，為加強(qiáng)稅源管理、打擊涉稅犯罪發(fā)揮了重要作用。四是開展了船舶制造行業(yè)稅收征管調(diào)查和專項(xiàng)治理。專門組織人員赴南昌市地方海事部門了解船舶所有權(quán)證辦證情況，沿贛江主航道兩岸（南昌境內(nèi)）實(shí)地調(diào)查在造船只并以顧客身份與造船主交談了解船舶建造工期、成本，掌握全市船舶制造行業(yè)生產(chǎn)銷售及稅收征管情況。在此基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于加強(qiáng)我市船舶制造行業(yè)稅收征管的報告》提交給市政府辦公廳，有針對性提出了加強(qiáng)船舶制造行業(yè)稅收征管的對策和建議。在舶制造行業(yè)稅收專項(xiàng)清理工作中，對發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記的23戶造船企業(yè)全部下發(fā)了限期整改通知書。五是進(jìn)一步鞏固了縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作成果，全市國稅系統(tǒng)55位縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)共直接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)110戶，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)2009年深入企業(yè)開展宣傳輔導(dǎo)和稅收調(diào)研達(dá)408人次，戶均3.8人次，為所聯(lián)系服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)解決稅收政策、財務(wù)管理和涉稅審批事項(xiàng)等163項(xiàng)，戶均1.5項(xiàng)。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有新舉措。2009年除常態(tài)化納稅服務(wù)工作外，重點(diǎn)做好了具有南昌國稅特色的十個方面納稅服務(wù)工作，得到了政府、納稅人和社會各界的充分肯定和廣泛好評，繼2008年在全國省會城市納稅人滿意度調(diào)查名列前茅后，2009年又被省局授予“稅收服務(wù)先進(jìn)單位特別獎”，在2009年全省稅收服務(wù)工作會議上，曾光輝局長代表南昌市國稅局作了題為《以納稅人需求為導(dǎo)向，全面提升稅收服務(wù)質(zhì)量》的演示經(jīng)驗(yàn)介紹。一是以市局新辦公樓搬遷為契機(jī)，將我局直屬辦稅服務(wù)廳打造成一流辦稅服務(wù)場所，無論是硬件設(shè)施還是軟件環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量等，均得到總局、省局、市委、市政府及各相關(guān)部門和兄弟單位的一致好評。二是按照“整合資源、優(yōu)化配臵、提升功能和注重實(shí)效”的原則，在全市國稅系統(tǒng)各辦稅服務(wù)廳設(shè)立了“納稅人自助服務(wù)區(qū)”，化解納稅人排隊(duì)等候問題。三是組織開展了“稅收政策宣講日”暨“稅收文化開放日”服務(wù)活動，內(nèi)容包括宣講最新稅收政策法規(guī)、交流經(jīng)濟(jì)稅收熱點(diǎn)話題、輔導(dǎo)網(wǎng)上辦稅操作流程、參觀稅收文化展廳等，并與納稅人進(jìn)行互動和現(xiàn)場答疑，促進(jìn)了征納和諧。四是舉辦了“感動國稅”年度企業(yè)人物評選，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法誠信納稅意識，倡導(dǎo)社會誠信風(fēng)尚。五是在全市各辦稅服務(wù)廳全面實(shí)行縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，著力將辦稅服務(wù)廳打造成和諧、文明、快捷、高效的辦稅場所。六是推廣使用“納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價系統(tǒng)”，將意見征求面擴(kuò)展到每一個納稅人，使評價結(jié)果更具廣泛性、公正性和代表性。七是積極倡導(dǎo)建立了QQ服務(wù)平臺，暢通與納稅人互動交流渠道，并將以往的個人行為上升至組織行為，全年通過QQ服務(wù)平臺共解答納稅人問題3000余條。八是以辦稅服務(wù)廳為載體，建立了“納稅人圖書俱樂部”，購買經(jīng)濟(jì)、法律、人文和稅收等方面的書籍供納稅人免費(fèi)閱讀，進(jìn)一步豐富了納稅服務(wù)內(nèi)涵。九是在規(guī)范縣區(qū)級國稅部門的辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持 “方便實(shí)用、功能完善、因地制宜”的原則，組織實(shí)施了農(nóng)村分局辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。十是開通了“稅收服務(wù)直通車”，將13個主要行業(yè)、20戶重點(diǎn)稅源大戶作為我市“稅收服務(wù)直通車”的服務(wù)對象，并開辟綠色通道，為企業(yè)提供特事特辦、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)。

（四）深化納稅評估有新突破。2009年全市國稅系統(tǒng)抓住數(shù)據(jù)信息應(yīng)用和健全完善制度這兩個關(guān)鍵，加大納稅評估工作力度，納稅評估取得明顯成效。全市通過納稅評估共有2886戶次納稅人查補(bǔ)稅款，實(shí)際查補(bǔ)入庫稅款14180萬元，同比增加3564萬元，增長33.6%。一是提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。堅(jiān)持“嚴(yán)把入口、過程監(jiān)控、持續(xù)改進(jìn)”的稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理思路，依托綜合征管軟件和多元化電子申報系統(tǒng)，不斷健全機(jī)制，嚴(yán)把信息采集關(guān)。通過明確責(zé)任分工，嚴(yán)格考核獎懲，實(shí)現(xiàn)了全市2009年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和修改準(zhǔn)確率連續(xù)12個月“零差錯”，確保了采集數(shù)據(jù)的真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時，為納稅評估工作的有效開展提供了有力的信息保障。二是拓寬評估信息來源。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善評估信息篩選、反饋、應(yīng)用機(jī)制，抓好第三方信息采集，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，有選擇地補(bǔ)充納稅評估有用信息，使評估依據(jù)更具廣泛性和針對性。同時通過對地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門反饋的涉稅信息的整合利用，實(shí)現(xiàn)對納稅人涉稅信息的多方位、多角度掌握，提高納稅評估效益。三是完善信息聯(lián)動機(jī)制。一方面按照下管一級原則實(shí)施信息縱向聯(lián)動，把上級發(fā)布的稅源管理信息、稅收分析數(shù)據(jù)與基層納稅評估工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，篩選排查納稅人的申報異常點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)納稅評估。同時，根據(jù)納稅評估科人員對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不多的情況，重點(diǎn)建立完善了稅源管理部門和評估部門信息交換制度，實(shí)現(xiàn)評估信息橫向聯(lián)動。四是健全評估管理制度。在落實(shí)納稅評估目標(biāo)管理、典型案例交流、按月考核通報等制度和辦法的同時，2009年新建立了以納稅評估收益率為主的納稅評估獎勵辦法，設(shè)立納稅評估專項(xiàng)獎勵基金，獎勵基金與納稅評估補(bǔ)繳稅款和評選優(yōu)秀案例掛鉤，以此激發(fā)和調(diào)動基層國稅機(jī)關(guān)和納稅評估人員工作積極性。五是建立行業(yè)評估模型。在開展納稅評估過程中，積極探索新辦法，推廣新經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)縣區(qū)局針對轄區(qū)內(nèi)特色行業(yè)生產(chǎn)工藝和經(jīng)營特點(diǎn)，建立并推廣了安義縣國稅局磚瓦行業(yè) “測定窯容量，擬定月產(chǎn)量”的和塑鋼行業(yè)“以電耗定產(chǎn)量”的等一批具有實(shí)踐意義的行業(yè)評估模型。

（五）個體稅收征管有新亮點(diǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行個體工商戶和小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整政策，積極做好稅負(fù)偏低個體戶定額調(diào)整、重點(diǎn)戶納稅評估、停歇業(yè)戶集中清理、個體大戶查賬征收等工作，保持了個體稅收征管的平穩(wěn)增長。2009年，全市實(shí)現(xiàn)個體稅收21855萬元，同比增長達(dá)21.87%（不包括利息個人所得稅和車購稅），顯著高于全市稅收收入增幅。一是認(rèn)真組織增值稅征收率調(diào)整與個體工商戶納稅定額調(diào)整銜接工作。通過開展調(diào)研、召開座談會、下發(fā)管理意見、深入一線督促檢查和跟蹤問效等措施，基本消化了征收率調(diào)低對個體稅收收入的影響,個體稅收征管實(shí)現(xiàn)了“落實(shí)政策促發(fā)展，加強(qiáng)管理保增長”的總體工作目標(biāo)和要求。2009年,全市實(shí)現(xiàn)個體稅收21855萬元，同比增長達(dá)21.87%（不包括利息個人所得稅和車購稅），顯著高于全市稅收收入增幅。二是規(guī)范和統(tǒng)一未達(dá)起征點(diǎn)個體工商戶的稅收管理。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《南昌市國家稅務(wù)局個體工商戶增值稅未達(dá)起征點(diǎn)稅收征收管理辦法》，對未達(dá)起征點(diǎn)個體工商戶的認(rèn)定管理、納稅申報管理、發(fā)票管理、日常巡查管理提出了具體可操作的實(shí)施意見。三是推進(jìn)個體稅收標(biāo)準(zhǔn)化管理。在2008年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推行稅收征管標(biāo)準(zhǔn)化示范市場、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，將25個示范市場和40條示范商業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作引向深入，把這些市場和街道打造成全市稅源管理的“精品工程”、征納和諧的“優(yōu)質(zhì)工程”和對外宣傳的“樣板工程”。四是開展個體稅收納稅評估。突出評估重點(diǎn)，把握評估方法，將納稅評估與定額測算緊密結(jié)合，選取開票金額較大、停業(yè)次數(shù)較多、稅負(fù)明顯偏低的進(jìn)行納稅評估，通過外部調(diào)查、案頭分析、約談舉證和實(shí)地核實(shí)等手段，及時掌握個體工商戶稅款繳納不足等問題，督促其重新申報補(bǔ)繳稅款，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整納稅定額。2009年，全市共對925戶次個體戶進(jìn)行了納稅評估，補(bǔ)繳稅款843.8萬元。

二、2010年征管工作主要任務(wù)

2010年，全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市局中心工作，積極探索稅收風(fēng)險管理，全面推進(jìn)信息管稅，繼續(xù)深化納稅評估，切實(shí)加強(qiáng)納稅人“戶籍”管理，努力破解個體稅收征管難點(diǎn)，逐步建立中小企業(yè)稅收征管新機(jī)制，不斷開創(chuàng)稅收征管工作新局面。

（一）大力推進(jìn)信息管稅。一是制定信息管稅工作規(guī)劃。市局已經(jīng)草擬了《南昌市國家稅務(wù)局關(guān)于全面推進(jìn)信息管稅的意見》，提出了信息管稅的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施和崗位職責(zé)等，經(jīng)討論修改后將正式行文下發(fā)。二是拓展涉稅信息來源渠道。組織對涉稅信息進(jìn)行調(diào)查、梳理和分析，確定有用信息；積極拓展第三方涉稅信息來源渠道,對需要由工商、質(zhì)監(jiān)、地稅、海關(guān)和銀行等部門提供的涉稅信息進(jìn)行排查、登記。在此基礎(chǔ)上，為增強(qiáng)涉稅信息提供部門的支持配合力度，以政府名義發(fā)文規(guī)范其提供涉稅信息的種類、時間和方式等。三是提升涉稅信息采集質(zhì)量。重點(diǎn)要把好涉稅信息的采集、錄入、核對、二次校驗(yàn)、關(guān)聯(lián)匹配審核關(guān)，嚴(yán)防“垃圾”數(shù)據(jù)進(jìn)入各個稅收管理信息系統(tǒng)中。四是強(qiáng)化涉稅信息應(yīng)用增值。通過對各類涉稅信息的加工、比對、分析和評估，努力實(shí)現(xiàn)涉稅信息的“保值”和“增值”，不斷提高稅收征收率，逐步縮小法定稅率與實(shí)際征收率差距。五是完善信息管稅工作制度。2010年要建立健全涉稅信息采集、錄入、校驗(yàn)和分析、應(yīng)用制度，規(guī)范第三方信息交換、傳遞和共享制度，完善信息管稅考核監(jiān)督和責(zé)任追究制度等。六是建立信息管稅長效機(jī)制。信息管稅工作由征管牽頭、部門參與、技術(shù)保障、信息共享，重點(diǎn)從管理制度建設(shè)、人員素質(zhì)建設(shè)、征管基礎(chǔ)建設(shè)、稅收環(huán)境建設(shè)等方面探索建立信息管稅長效機(jī)制。

（二）積極探索稅收風(fēng)險管理。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市局制定下發(fā)了《南昌市國家稅務(wù)局稅收風(fēng)險管理實(shí)施方案》，并草擬了《南昌市國家稅務(wù)局關(guān)于全面推進(jìn)稅收風(fēng)險管理工作的意見》，明確稅收風(fēng)險管理指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施步驟、工作任務(wù)和職責(zé)分工等。二是編制稅收風(fēng)險管理指南。結(jié)合基層縣區(qū)局、直屬單位和市局機(jī)關(guān)各部門工作職能，以崗責(zé)體系為樣本，以工作流程為參照，以各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，編制《稅收風(fēng)險指南》，便于全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高稅收風(fēng)險應(yīng)對能力。三是提出稅收風(fēng)險應(yīng)對措施。主要在加強(qiáng)干部培訓(xùn)、強(qiáng)化稅源監(jiān)管、深化納稅評估、強(qiáng)化稅務(wù)稽查、建立稅收風(fēng)險預(yù)警體系、健全監(jiān)督制約機(jī)制、完善稅收風(fēng)險管理制度等方面下功夫，有效防范和應(yīng)對風(fēng)險。四是開展稅收風(fēng)險主題教育。增強(qiáng)全員稅收風(fēng)險意識，提升稅收風(fēng)險防范能力。在主題教育期間，組織開展稅收風(fēng)險管理征文活動，以此為載體，充分調(diào)動全市國稅干部職工積極參與意識。五是舉辦稅收風(fēng)險管理論壇。邀請專家學(xué)者，圍繞稅收風(fēng)險管理這一主題，與有關(guān)高校舉辦一次“稅收風(fēng)險管理論壇”。探索稅收風(fēng)險管理思路與方法、防范與應(yīng)對，為科學(xué)決策提供參考與借鑒，同時擴(kuò)大工作影響。六是開展稅收風(fēng)險應(yīng)對措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。為實(shí)現(xiàn)依法行政、科學(xué)決策、規(guī)范管理、防范風(fēng)險和保護(hù)干部之目的，在全市國稅系統(tǒng)組織開展稅收風(fēng)險應(yīng)對措施落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

（三）繼續(xù)深化納稅評估。一是把握評估重點(diǎn)。除組織完成好總局、省局下發(fā)的重點(diǎn)納稅評估企業(yè)外，今年全市國稅系統(tǒng)安排的重點(diǎn)納稅評估對象為：近兩年來未進(jìn)行納稅評估且銷售收入、入庫稅款和稅負(fù)等增減幅度較大的企業(yè)；享受稅收優(yōu)惠政策的高風(fēng)險行業(yè)和企業(yè)等。二是提升評估質(zhì)量。要求：一是納稅評估綜合收益率達(dá)到1.2%以上（即納稅評估補(bǔ)繳入庫稅款占稅收總收入1.2%以上，比上年目標(biāo)提高0.2個百分點(diǎn)）；二是增值稅納稅評估成案率占一般納稅人總戶數(shù)每季達(dá)到5‰以上；實(shí)行查賬征收的企業(yè)所得稅納稅評估成案率每年達(dá)到1%以上。三是創(chuàng)新評估機(jī)制。在鞏固納稅評估成果的基礎(chǔ)上，積極探索納稅新方法、新手段，逐步建立以“縣區(qū)評估為主、部門指導(dǎo)為重、目標(biāo)管理為先、質(zhì)量保障為本”的納稅評估管理新機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行《南昌市國家稅務(wù)局納稅評估獎勵暫行辦法（試行）》，激勵各單位認(rèn)真組織開展納稅評估工作，提升納稅評估質(zhì)量和效率，促進(jìn)南昌國稅收入平穩(wěn)較快增長。四是強(qiáng)化評估協(xié)調(diào)。重點(diǎn)抓好省局即將出臺的《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的意見》的貫徹落實(shí)。著力解決在一年度內(nèi)對同一企業(yè)多次評估、評查重復(fù)問題；著力解決未經(jīng)批準(zhǔn)隨意對納稅人實(shí)施納稅評估問題；著力解決在《納稅評估管理信息系統(tǒng)》外進(jìn)行納稅評估問題。2010年市局將組織開展專項(xiàng)檢查，通報檢查情況并將檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)管理考核。

（四）切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)登記“戶籍”管理。一是鞏固聯(lián)合辦證成果。在總結(jié)2009年國、地稅聯(lián)合辦證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)國、地稅聯(lián)合辦證工作，重點(diǎn)解決部分縣區(qū)行政服務(wù)中心稅務(wù)登記窗口未與國稅局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、稅務(wù)登記信息需二次錄入問題，重點(diǎn)解決辦理稅務(wù)登記時企業(yè)所得稅征管權(quán)界定不清問題，重點(diǎn)解決納稅人辦理稅務(wù)登記后需辦理其他事項(xiàng)的涉稅提醒問題。二是堵住漏征漏管源頭。繼續(xù)組織開展漏征漏管戶清理檢查工作，努力保持稅務(wù)登記總戶數(shù)穩(wěn)步增長勢頭；充分利用工商部門提供的企業(yè)信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息、國家經(jīng)濟(jì)普查資料和國稅、地稅交換的稅務(wù)登記信息，認(rèn)真進(jìn)行比對，提高稅務(wù)登記質(zhì)量；印發(fā)南昌市國稅局《注銷稅務(wù)登記管理辦法》，統(tǒng)一注銷登記的流程、內(nèi)容、手續(xù)、時限和違反規(guī)定的懲戒等，加強(qiáng)注銷戶檢查，防止少數(shù)納稅人利用注銷登記逃避納稅義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范注銷稅務(wù)登記工作；組織開展“追逃”專項(xiàng)行動。對欠稅戶或發(fā)票未繳銷戶或稅款未清算等走逃戶，與公安機(jī)關(guān)積極配合，開展專項(xiàng)“追逃”工作。三是全力推進(jìn)信息共享。繼續(xù)向政府建言獻(xiàn)策，通過政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四方聯(lián)合辦證，并努力構(gòu)建公共信息資源共享平臺；繼續(xù)抓好《組織機(jī)構(gòu)代碼共享管理系統(tǒng)》的應(yīng)用，提高稅務(wù)登記信息質(zhì)量；積極配合省局做好與銀行、公安等部門信息共享管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。四是規(guī)范“戶籍”管理職責(zé)。在堅(jiān)持屬地管理原則下，進(jìn)一步完善分類管理制度，積極探索大企業(yè)稅收征管新機(jī)制，認(rèn)真研究稅收專業(yè)化管理新舉措。

（五）著力強(qiáng)化中小企業(yè)稅收征管。一是完善中小企業(yè)稅收征管制度。結(jié)合南昌國稅實(shí)際，制定并印發(fā)《南昌市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)稅收征管意見》。加強(qiáng)中小企業(yè)稅收征管，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。二是防范中小企業(yè)稅收征管風(fēng)險。每年發(fā)布一次中小企業(yè)的行業(yè)平均稅負(fù)，每季公告一次增值稅一般納稅人低稅負(fù)企業(yè)名單，每月通報一次增值稅小規(guī)模納稅人申報繳納小額稅款企業(yè)名單。三是強(qiáng)化中小企業(yè)稅收征管手段。市、縣區(qū)兩級定期傳遞中小企業(yè)用電、用水信息，并據(jù)此組織開展納稅評估和稅務(wù)稽查；堅(jiān)持依法征收，對財務(wù)核算不健全的中小企業(yè)，依法核定征收其稅款。四是創(chuàng)新中小企業(yè)稅收征管方法。全面實(shí)行差別化管理。對稅收高風(fēng)險納稅人實(shí)行專人專戶管理，按月或按季實(shí)施納稅評估；對享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，凡涉及需要辦理退稅的，先評估后退稅。

（六）持續(xù)改進(jìn)個體稅收征管。一是把握個體稅收征管重點(diǎn)?！肮芎谩币?guī)模較大個體工商戶，“管深”大型商品交易市場，“管住”名為“個體”實(shí)為“企業(yè)”的納稅人。二是破解個體稅收征管難點(diǎn)。以深化應(yīng)用《納稅定額測算系統(tǒng)》為基礎(chǔ)，以典型調(diào)查為支撐，以個體納稅評估為手段，以護(hù)稅協(xié)稅組織為保障，努力破解個體工商戶納稅定額調(diào)整難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)個體工商戶總體稅負(fù)穩(wěn)定增長。三是消除個體稅收征管盲點(diǎn)。重點(diǎn)消除部分商品交易市場經(jīng)營戶應(yīng)征稅而未征稅，或雖征稅但征稅面不足的盲點(diǎn)，重點(diǎn)消除對未達(dá)起征點(diǎn)戶放任不管的盲點(diǎn)，重點(diǎn)消除享受減免稅優(yōu)惠政策的個體工商戶放棄征管權(quán)的盲點(diǎn)。四是培植個體稅收征管亮點(diǎn)。在鞏固稅收征管標(biāo)準(zhǔn)化示范市場、示范街道、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位征管實(shí)際，在個體工商戶核定征收、以票控稅、納稅評估等方面創(chuàng)特色，出精品，通過創(chuàng)新征管手段，打造稅收征管新亮點(diǎn)。

（七）不斷創(chuàng)新稅收征管舉措。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)辦法。主要是：調(diào)整聯(lián)系服務(wù)企業(yè)數(shù)量，鑒于少數(shù)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位進(jìn)行了調(diào)整，部分所聯(lián)系服務(wù)企業(yè)發(fā)生了重大改組、改制等，各單位要對縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部所聯(lián)系服務(wù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)本單位納稅人征管現(xiàn)狀，可考慮適當(dāng)增加聯(lián)系服務(wù)企業(yè)數(shù)量，由目前的1至2戶調(diào)整為2至3戶；落實(shí)聯(lián)系服務(wù)職責(zé)，重點(diǎn)要建立縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)下戶調(diào)研登記制度，印制全市統(tǒng)一的《科級干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)記錄本》，縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部每次下戶調(diào)研或開展日常征收征管工作都應(yīng)詳細(xì)記錄，包括下戶工作時間、服務(wù)對象、工作內(nèi)容、納稅人反映的問題，以及解決問題的辦法和措施等；建立經(jīng)驗(yàn)交流平臺，各單位4月份前在各縣、區(qū)局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流》專欄，刊登本單位領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《2009年度領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作調(diào)研報告》。同時，從2010年起，每季刊登每位領(lǐng)導(dǎo)一篇工作報告，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作能力；加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，2010年3季度市局?jǐn)M組織對每位聯(lián)系服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所管企業(yè)的稅收征管質(zhì)量、稅收征管資料和下戶調(diào)研工作記錄等進(jìn)行一次檢查，以此推動縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作。二是開展“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動。堅(jiān)持因地制宜、把握重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，由每個單位選擇1至2個項(xiàng)目，通過創(chuàng)新管理手段，將其打造成具有本局鮮明特色的稅收征管新亮點(diǎn)。根據(jù)市局下發(fā)的《開展“一局一品”稅收管理創(chuàng)新活動實(shí)施方案》，活動共分五個階段進(jìn)行。目前，“一局一品”創(chuàng)新項(xiàng)目申報階段已經(jīng)結(jié)束，接下來，市局將對各單位上報的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行審核確定。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實(shí)，把特色項(xiàng)目做實(shí)、做強(qiáng)。在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市局將組織評選2010年“一局一品”稅收管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目予以表彰。

三、做好征管工作的幾點(diǎn)要求

今年的稅收征管工作任務(wù)十分繁重，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，把加強(qiáng)征管的各項(xiàng)工作部署落實(shí)好、完成好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。全市各級國稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識稅收征管工作的重要性和加強(qiáng)稅收征管工作的緊迫性，防止和克服認(rèn)為稅收征管只是征管業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事的片面認(rèn)識，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員結(jié)合各自的工作職責(zé)協(xié)同抓；征管業(yè)部門要直接抓，其他職能部門結(jié)合部門職責(zé)配合抓，形成各級領(lǐng)導(dǎo)、各級機(jī)關(guān)、各個部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力、齊抓共管的工作氛圍和格局，增強(qiáng)征管工作合力。

（二）立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹立征管工作全局“一盤棋”的思想，自覺服從服務(wù)于征管全局需要，認(rèn)真落實(shí)征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，主動配合，齊心協(xié)力地推進(jìn)稅收征管工作，堅(jiān)決杜絕推卸責(zé)任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。落實(shí)征管工作部署不能只停留在一般的口號上，征管工作的目標(biāo)任務(wù)確定后，關(guān)鍵是通過一件一件具體的事去落到實(shí)處。各級國稅機(jī)關(guān)要按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，把加強(qiáng)征管工作的主要任務(wù)逐級逐項(xiàng)細(xì)化為具體的工作措施，把目標(biāo)分解到單位、任務(wù)細(xì)化到崗位、責(zé)任明確到個人，逐一落實(shí)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，加強(qiáng)對征管工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際困難和問題。

（四）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。認(rèn)真領(lǐng)會上級加強(qiáng)征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級的工作部署同自身需要解決的突出問題密切結(jié)合起來，把困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，在上級統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級總體要求，又切合自身實(shí)際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（五）勇于創(chuàng)新，力求突破。加強(qiáng)稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)永恒的主題，建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效、良性的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，是一項(xiàng)長期的工作，需要作出長期的努力。在朝著這一目標(biāo)努力的時候，各級國稅機(jī)關(guān)都應(yīng)以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，力求在加強(qiáng)稅收征管方面、解決突出問題方面力求有新的舉措，新的突破，新的成效。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們以飽滿的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作再上新臺階而努力奮斗！

第二篇：創(chuàng)新安全監(jiān)督方法 提升安全監(jiān)督水平

創(chuàng)新安全監(jiān)督方法

提升安全監(jiān)督水平

----大英供電公司安監(jiān)員垂直管理嘗試 629300 四川大英供電有限責(zé)任公司

近幾年，隨著大英供電公司的不斷發(fā)展和壯大，安全管理工作朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，對基層單位的安全管理也由目標(biāo)管理朝著過程管理的方向轉(zhuǎn)變。

在此進(jìn)程中，作為大英供電公司安全監(jiān)督體系重要組成部分的安全員，理應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，但原有的安全員管理模式卻不同程度制約了該項(xiàng)職能的發(fā)揮，無法適應(yīng)新形勢下安全監(jiān)督工作的需求。為此，大英供電公司進(jìn)行了基層安全監(jiān)督體制的探索，對基層單位安監(jiān)員實(shí)行垂直管理，人員、工資由公司安監(jiān)部統(tǒng)一管理，從根本上解決了以往同體監(jiān)督不到位的問題，保證了安監(jiān)員充分發(fā)揮其安全監(jiān)督職能，促進(jìn)了大英供電公司基層生產(chǎn)一線安全過程管理，創(chuàng)造了公司基層安全監(jiān)督的新模式。

一、深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在

在基層生產(chǎn)班組，安全管理工作點(diǎn)多、面廣、線長，實(shí)際問題復(fù)雜，是安全管理的重心和難點(diǎn)，只有基層安全工作抓好了，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。為此，大英供電安全監(jiān)察部門，多次深入基層生產(chǎn)班組，對安全員工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，了解具體情況，發(fā)現(xiàn)基層安全監(jiān)督工作出現(xiàn)末端“梗阻”的現(xiàn)象，處于“三級”安全網(wǎng)和“安全監(jiān)督體系”最末端的安全員受到薪酬體制、考核模式等各種原因束縛，難以有效開展安全監(jiān)督，存在以下五個突出問題：

（一）體系不清，界線不明。生產(chǎn)班組的安全員既要負(fù)責(zé)基層單位的日常安全管理，又要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作的開展和效果評估，身兼集裁判員和運(yùn)動員于一體，安全保證體系和安全監(jiān)督體系職能不明，造成工作中無所適從，往往顧此失彼，安全監(jiān)督效能大打折扣。

（二）職責(zé)不清，管理混淆。大英供電公司下屬7個供電所，1個生產(chǎn)運(yùn)行所，1個檢修試驗(yàn)所，共9個生產(chǎn)班組，其中7個班組設(shè)有專職安全員，2個為兼職安全員（即由運(yùn)檢班長兼任）。生產(chǎn)單位給安全員安排了許多具體事務(wù)性工作，如兼職駕駛員、營銷大用戶、安全資料管理、安全工器具管理等，造成安全員很難有足夠的精力和心力研究安全工作，去深入班組和現(xiàn)場加強(qiáng)安全監(jiān)督，從而不能很好地行使安全監(jiān)督職能，難以及時掌握班組的安全狀況，更談不上為所在單位的安全管理提出指導(dǎo)性意見和建議。

（三）多方受肘，不敢大膽監(jiān)督?；鶎影踩珕T受所在單位負(fù)責(zé)人任命和考核，其收入與所在單位“大盤子”掛鉤，安全員出于利益考慮，或者受制于所在單位負(fù)責(zé)人的行政干預(yù)，對安全工作中存在的問題往往是“內(nèi)部解決”或 “大事化小，小事化了”，由于缺發(fā)逗硬的監(jiān)督，沒有敢叫真的人，基層單位安全工作不排除存在走形式的現(xiàn)象。

（四）組織力量薄弱，個人單兵作戰(zhàn)?；鶎影踩珕T人事關(guān)系隸屬所在單位，其安全監(jiān)督工作的開展取決于直接領(lǐng)導(dǎo)的支持。在基層工作中，安全員直接面對工作班成員，監(jiān)督與被監(jiān)督的“貓鼠游戲”，使安全員實(shí)際是處于一種孤立的狀態(tài)，而基層單位負(fù)責(zé)人在任務(wù)與進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時，不可避免會打“擦邊球”，此時，安全員的處境可想而知。

（五）安全員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)技能不高。在原有體制下，安全員由基層單位負(fù)責(zé)人在本單位范圍內(nèi)選拔任命，安全員責(zé)任重大，但崗級比班組長還低，對優(yōu)秀的安全管理人員難有吸引力，同時由于其崗位的特殊性和實(shí)際的分散性，日常難以開展有針對性的培訓(xùn)，故造成基層單位安全員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，總體水平不高。

二、創(chuàng)新模式 建立安監(jiān)員垂直管理新機(jī)制

針對基層安全員工作任務(wù)繁瑣、不能專一的履行安全監(jiān)督工作等突出問題，大英供電公司明確了“創(chuàng)新安全監(jiān)督方法 提升安全監(jiān)督水平”的工作思路，創(chuàng)新安全管理，切實(shí)加強(qiáng)公司系統(tǒng)安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮基層單位安全員的安全監(jiān)督作用，全面推動安全監(jiān)督工作。

（一）建立職責(zé)清晰，界限明確的管理體系。

大英供電公司安全監(jiān)察部多次召開會議，專題研究當(dāng)前安全監(jiān)督工作中存在的具體問題，革新思路，創(chuàng)新方法，制定出臺了《四川大英供電有限責(zé)任公司基層單位安全監(jiān)督員管理辦法》。安全員由公司安監(jiān)部直管，更名為基層安監(jiān)員，安監(jiān)部的編制由5人擴(kuò)大至13人，調(diào)整后為：主任1人，副主任1人，線路安全監(jiān)督專責(zé)、變電安全監(jiān)督專責(zé)、信息管理專責(zé)各1人，基層安監(jiān)員8人。安監(jiān)員常駐基層單位，由安監(jiān)部統(tǒng)一管理和考核，直接對主任負(fù)責(zé)，代表公司安監(jiān)部對派駐單位實(shí)施安全監(jiān)督。工作中，安全監(jiān)督體系和安全保證體系從上至下完全分離，實(shí)現(xiàn)安全工作“凡事有人監(jiān)督”。

公開競聘、擇優(yōu)錄取。在2011年3月，由大英供電公司安監(jiān)部全面負(fù)責(zé)，在全司范圍內(nèi)開展安監(jiān)員公開競聘，其崗級與班組長一致，通過層層選拔，共有8名同志被錄用。隨后，安監(jiān)部對這8名同志進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和考核，正式派駐到各基層單位，履行安全監(jiān)督職責(zé)。為方便工作開展，公司為安監(jiān)員統(tǒng)一配臵了錄音筆、照相機(jī)和電腦等辦公設(shè)備。

（二）全面落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任

實(shí)現(xiàn)安全管理的過程監(jiān)督。從重視結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曔^程，基層安監(jiān)員工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。強(qiáng)化對基層班組貫徹落實(shí)公司規(guī)程制度、上級安全工作要求的監(jiān)督；開展生產(chǎn)單位安全保證體系運(yùn)行情況分析、評估、診斷，提出改進(jìn)意見；參與各類工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、方案論證、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化作業(yè)全過程監(jiān)督。把施工作業(yè)作為基層安監(jiān)員安全監(jiān)督重要內(nèi)容，要求安監(jiān)員從現(xiàn)場勘察、危險點(diǎn)分析、施工會案會審、工作票辦理、工藝工序卡編制、安全施工器具準(zhǔn)備、班前會、施工作業(yè)、班后會等全過程加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全規(guī)章制度落實(shí)；若施工單位作業(yè)點(diǎn)較多，或有大型復(fù)雜施工時，安監(jiān)部則統(tǒng)一召集安監(jiān)員對該作業(yè)現(xiàn)場采取蹲點(diǎn)旁站監(jiān)督，以強(qiáng)化現(xiàn)場安全。

整合資源，集中力量辦大事。實(shí)行安監(jiān)員統(tǒng)一管理后，大英供電公司安監(jiān)部根據(jù)公司工作實(shí)際，有計(jì)劃的組織各種安全監(jiān)督檢查和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，解決了以前單打獨(dú)斗的局面，提高了安監(jiān)人員的使用效率，增強(qiáng)了安全監(jiān)督力量。

配合公司安全生產(chǎn)巡查大隊(duì)實(shí)施安全監(jiān)督。安監(jiān)員參與大英供電公司安全生產(chǎn)巡查大隊(duì)對所駐單位的安全巡查工作，開展問題總結(jié)和分析，向所駐單位提出改進(jìn)建議，將巡查情況及時向安監(jiān)部報告，督促實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）大力推行安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，實(shí)施科學(xué)監(jiān)督。

為全面準(zhǔn)確把握基層單位安全工作中的問題和難點(diǎn)，大英供電公司安監(jiān)部強(qiáng)力推行《安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡》。一是安監(jiān)部根據(jù)省電力公司要求，制定出《大英公司安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡》，利用崗前培訓(xùn)和每周五例會組織開展安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的學(xué)習(xí)、運(yùn)用、討論、完善，結(jié)合實(shí)際及時調(diào)整和修改標(biāo)準(zhǔn)卡，使之更具有可操作性；二是嚴(yán)格要求基層安監(jiān)員在安全監(jiān)督工作中必須使用安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，以此作為安監(jiān)員痕跡管理和考核的重要依據(jù)；三是施工負(fù)責(zé)人必須在監(jiān)督卡上簽字確認(rèn)，對提出的問題的整改落實(shí)由安監(jiān)員進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核。通過安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的運(yùn)用，有效提高了安全監(jiān)督工作質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化安監(jiān)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建雙贏格局。

安全監(jiān)督與被監(jiān)督者似乎是一對矛盾體，但安全保證體系和安全監(jiān)督體系的實(shí)質(zhì)是要求兩個體系發(fā)揮合力，共保安全。為此，大英供電安監(jiān)部主動加強(qiáng)與各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人的溝通，通過定期走訪、安全巡查等方式，帶領(lǐng)基層安監(jiān)員幫助該單位查找安全工作中存在的問題，主動服務(wù)安全生產(chǎn)，為安監(jiān)員開展工作引路搭橋。工作中，要求基層安監(jiān)員辦事公正嚴(yán)明，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)安全規(guī)程制度，遵守安全工作規(guī)定，嚴(yán)肅細(xì)致，認(rèn)真分析安全中存在的問題，定期向基層單位負(fù)責(zé)人匯報，當(dāng)好助手和參謀，取得其理解和支持；妥善處理與班組成員的關(guān)系，注重工作方式方法，避免誤解和化解矛盾。

（五）強(qiáng)化安監(jiān)員的培訓(xùn)和管理，確保工作質(zhì)量。

為快速提高安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能，大英供電公司安監(jiān)部實(shí)施每周五開展安全學(xué)習(xí)例會制度，通過這一平臺，及時解決安全監(jiān)督工作中的困難和實(shí)際問題，開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)理論和實(shí)際運(yùn)用的學(xué)習(xí)，共同提高工作水平。

制定安監(jiān)員管理和考核辦法，實(shí)行周記制度對每日工作寫實(shí)和每月工作任務(wù)完成總結(jié)，從安全實(shí)績、工作質(zhì)量、工作任務(wù)、工作考勤、獎勵項(xiàng)目等方面全面考查安監(jiān)員日常工作?？己宿k法把所駐單位負(fù)責(zé)人意見作為考核依據(jù)之一，避免安監(jiān)員我行我素，促使其主動為基層單位服務(wù)。

基層安監(jiān)員在周安活動上必須對基層單位和班組上周工作完成情況進(jìn)行安全評價，對本周或近期工作，結(jié)合實(shí)時任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)等多方因素，進(jìn)行危險點(diǎn)分析，布臵落實(shí)對應(yīng)安全措施，真正起到“事前控制”的作用，抽查其到崗到位是否與施工日計(jì)劃相符，采取電話考勤檢查勞動紀(jì)律等，通過多種方式強(qiáng)化安監(jiān)員日常管理。

三、創(chuàng)新模式 垂直管理顯成效

反違章及隱患排查治理成效明顯。基層安監(jiān)員垂直管理后，基層單位安全管理工作中存在的問題得以顯現(xiàn)，2011年全年發(fā)現(xiàn)違章或糾正不安全行為1124次，同比增長42%；違章處罰金額11260元；發(fā)現(xiàn)客戶隱患142處，督促整改142處，違章治理和隱患排查成效明顯。

安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升迅速。2011年，通過堅(jiān)持實(shí)行周五例行學(xué)習(xí)，開展24期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)員對規(guī)程制度更加熟悉，業(yè)務(wù)技能更加全面，工作協(xié)調(diào)能力大幅提升，工作經(jīng)驗(yàn)更加豐富，對工作中危險點(diǎn)的分析更加準(zhǔn)確，使大英供電公司施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理大為增強(qiáng)，現(xiàn)場作業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

各類施工作業(yè)現(xiàn)場更加規(guī)范。2011年，基層安監(jiān)督員監(jiān)督施工作業(yè)、倒閘操作、現(xiàn)場勘察260次。通過對作業(yè)過程的全程參與，大英供電公司各作業(yè)現(xiàn)場秩序井然，更加規(guī)范。

班組安全管理得到加強(qiáng)。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化卡的執(zhí)行，2011年，安監(jiān)部向班組提出安全建議326條，實(shí)現(xiàn)了班組安全監(jiān)督的全覆蓋，同時，基層安監(jiān)員參與所在單位各項(xiàng)安全教育活動、預(yù)案演練和安全工作會議，使班組安全教育、學(xué)習(xí)、應(yīng)急預(yù)演等基礎(chǔ)性工作得以實(shí)實(shí)在在的開展，促進(jìn)了班組安全管理水平的整體提升。

安全、生產(chǎn)工器具管理更加規(guī)范。過去，部分單位安全工器具日常管理監(jiān)督不到位，個人工器具的保存和使用隨意性大，通過組織安監(jiān)員進(jìn)行全公司專項(xiàng)排查、調(diào)研，大英供電公司及時制定出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工器具管理的規(guī)定》，由基層安監(jiān)員每周對安全工器具和生產(chǎn)工器具進(jìn)行抽查，督促落實(shí)，公司各生產(chǎn)單位的工器具管理水平得到明顯提高。

強(qiáng)化預(yù)警，安全風(fēng)險防控能力進(jìn)一步提高。在大英供電公司安監(jiān)部的統(tǒng)一布臵下，基層安監(jiān)員針對所駐單位工作任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、近期危險因素、不同時期特點(diǎn)，以月為周期開展安全風(fēng)險預(yù)警，落實(shí)預(yù)控措施、明確責(zé)任，各生產(chǎn)單位和一線班組風(fēng)險防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

安全信息反饋及時，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)?；鶎影脖O(jiān)員將上一周安全巡查情況、周安活動開展情況、安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、缺陷以周報形式上報安監(jiān)部和基層單位負(fù)責(zé)人，安監(jiān)部對存在的問題發(fā)放“安全隱患監(jiān)督通知書”，督促基層單位貫徹、落實(shí)上級文件、要求，使基層單位安全工作效率得以提高。2011年安監(jiān)員上報安全周報240份，安監(jiān)部發(fā)放隱患整改通知書5份。

四、完善垂直管理 塑造過硬隊(duì)伍

2012年，大英供電公司提出“十二五期間再造一個大英電網(wǎng)”的宏偉目標(biāo)，各項(xiàng)基建、技改任務(wù)相當(dāng)繁重，各種新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝運(yùn)用帶來的安全風(fēng)險是擺在安監(jiān)隊(duì)伍面前的新問題，而安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升速度還跟不上新形勢下工作的需要等等，諸如此類的問題，還需要我們迎難而上。大英公司安監(jiān)人將以繼續(xù)深化安監(jiān)督員業(yè)績考核和提升履職能力為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐安監(jiān)員的管理，不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍整體工作水平。

第三篇：提升自身商務(wù)禮儀水平的方法

通過一周的學(xué)習(xí)，我意識到自身在商務(wù)禮儀方面存在很多不足和問題，需要好好學(xué)習(xí)，認(rèn)真改進(jìn)。例如，在商務(wù)儀容儀表禮儀方面，我的發(fā)型和穿著方面過于隨便，不夠正式；在商務(wù)儀態(tài)方面，我的站姿坐姿等不夠優(yōu)雅大方；在商務(wù)交際禮儀方面，對于握手禮的一些基本規(guī)范不太了解；在介紹禮儀方面，對于某些原則不是很清楚。為了更好地提升完善自我，我將按以下方法來提升自我商務(wù)禮儀水平。

1.商務(wù)儀容儀表禮儀

職業(yè)女性的辦公化妝應(yīng)表現(xiàn)秀麗、典雅、干練、穩(wěn)重的辦公室形象。所以，以后我都會按照這個大方向來要求自己：

（1）發(fā)型發(fā)式要時尚得體，美觀大方、符合身份。

（2）面部修飾要化淡妝，保持清新自然，化妝要自然，力求妝成有卻無;化妝要美化，不化另類妝;化妝應(yīng)避人。

（3）著裝方面：要著職業(yè)套裝（裙裝）不穿黑色皮裙；不穿無領(lǐng)、無袖、領(lǐng)口較低或太緊身的衣服；正式高級場合不光腿 ；穿貼近肉色的襪子，不穿黑色或鏤花的絲襪；不穿破損的襪子，帶備用襪子；襪子長度，避免出現(xiàn)三節(jié)腿。

（4）鞋子要求: 不穿過高、過細(xì)的鞋跟;不穿前不露腳趾后露腳跟的涼鞋，穿正裝涼鞋。

（5）佩戴飾品：符合身份，以少為宜；不戴展示財力的珠寶首飾；不戴展示性別魅力的飾品；同質(zhì)同色；戒指的戴法；數(shù)量不超過兩件

2商務(wù)儀態(tài)禮儀

儀態(tài)是指人在行為中的姿勢和風(fēng)度，姿勢是指身體所呈現(xiàn)的樣子，風(fēng)度是屬于內(nèi)在氣質(zhì)的外化 一個人的一舉一動、站立的姿勢、走路的步態(tài)、說話的聲音、對人的態(tài)度、面部表情等都能夠反映出一個人儀態(tài)美不美。而這種美又恰恰是一個人的內(nèi)在品質(zhì)、知識能力、修養(yǎng)等方面的真實(shí)外露。對于儀態(tài)行為的禮儀，我會盡量做到：自然、文明、穩(wěn)重、美觀、大方、優(yōu)雅、敬人的原則。

（1）站姿方面： 身體端正、挺胸收腹、眼睛平視、嘴微閉、面帶微笑。雙臂在體前交叉，右手放于左手上，保持隨時可以提供服務(wù)的姿勢。站立時，雙腳呈“V”字形，腳尖分開為50度左右，膝與腳后跟均要靠緊。

（2）蹲姿： 下蹲時，左腳在前，右腳在后，雙腿合力支撐身軀，避免滑倒或摔倒。左右手各放于膝蓋附近，挺直上身，抬頭，目視前方。下蹲時的高度以雙目保持與客戶雙目等高為佳。著裙裝時，下蹲前須整理裙擺。

（3）坐姿：入座時，一般從椅子左側(cè)入座，入座要輕而緩；坐下時，一般只占座位的三分之二，如坐在深而軟的沙發(fā)上，則坐在前端。坐下后，上身挺直，身體自然放松，目光平視前方或交談對象，面帶微笑。注意雙腿并攏或交叉，雙手交叉放于兩腿上，著裙裝入座時應(yīng)整理裙擺后再坐下。

（4）微笑禮儀：與客戶交流時，保持自然微笑，以拉近與客戶的距離；微笑應(yīng)親切真誠、自然適度，讓客戶真正體會到你的誠意與友善；適時微笑配合得體手勢，顯得更加自然大方。

第四篇：創(chuàng)新管理機(jī)制,提升城市管理現(xiàn)代化水平

創(chuàng)新管理機(jī)制，提升城市管理現(xiàn)代化水平——拱墅區(qū)提升城市管理現(xiàn)代化水平的實(shí)踐與思索

拱墅區(qū)城管辦汪高陽

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城管職能體系不斷完善，城市管理從“小城管”走向“大城管”，管理職能向著干管分離，綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，城市管理方式向著數(shù)字化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、機(jī)械化方向發(fā)展。我區(qū)的城市管理工作，堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”，以“城管為王”為理念，從全面改善民生、建設(shè)生態(tài)文明和共建共享“生活品質(zhì)之城”的高度，加快建設(shè)秀美新拱墅，打造最清潔城區(qū)，打造以人為本、城管為民的和諧城管。本文結(jié)合幾年來城管工作實(shí)踐，從創(chuàng)新管理機(jī)制角度，淺談如何提升與“現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)”發(fā)展要求相適應(yīng)的城市管理方法途徑。

一、我區(qū)城市管理幾年來所取得的成效

幾年來，我區(qū)的城市管理體制機(jī)制日趨完善。按照以“建管并重、重在管理”、“重心下移、屬地管理”、“標(biāo)本兼治、重在長效”、“市民參與、市民受益”為基本原則，“二級政府、三級管理、四級服務(wù)”的城市管理體制不斷完善，“以塊為主，條條保障”的屬地管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化，城管工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、河道監(jiān)管中心、數(shù)字城管協(xié)同指揮中心、停車收費(fèi)監(jiān)管中心等監(jiān)管部門的成立，加強(qiáng)了日常運(yùn)行和監(jiān)管力度，鎮(zhèn)、街道社區(qū)城管聯(lián)系站的設(shè)立，促進(jìn)了社區(qū)城管工作的開展；城管工作機(jī)制進(jìn)一步完善，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等市場化運(yùn)作得到全面推進(jìn)；城市管理保障進(jìn)一步加強(qiáng)，05年至09年投入50698萬元（不含工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），比前五年增長38416萬元，增長幅度為413%，城市管理水平明顯提升。

河道綜保工程快速推進(jìn)，完成和基本完成35條河道整治，總長度75.1公里，打造了上塘河、勝利河、余杭塘河的“三河”黃金旅游線，1推出了“一縱兩橫”半山地區(qū)新康橋河、杭鋼河、電廠河“新三河”，實(shí)現(xiàn)了由“五水共通”向“五水共游”邁進(jìn)。

城區(qū)環(huán)境有了很大改善，完成了庭院改善項(xiàng)目117個680幢，涉及居民33608戶，人口117624人，建筑面積1598457平方米；完成了背街小巷項(xiàng)目130個，合計(jì)路長27.767公里；完成了撤村建居綜合治理項(xiàng)目11個，合計(jì)路長9220米；完成了截污納管項(xiàng)目279個，合計(jì)路長98.8公里，使我區(qū)截污量達(dá)到18.071萬噸/日，截污率達(dá)到92％；完成了公廁提升改造87座（三星級以上），新改建垃圾中轉(zhuǎn)站2座。

城區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔水平有了很大提高。我區(qū)現(xiàn)有主要道路面積為517.5萬平方米，街巷面積為243.6萬平方米，現(xiàn)清運(yùn)垃圾量209804噸/年。完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，我區(qū)現(xiàn)有公廁140座，廁位數(shù)1699個，現(xiàn)有果殼箱5120只，現(xiàn)有垃圾房522座，現(xiàn)有垃圾桶2315只；提升了機(jī)械化作業(yè)水平，現(xiàn)有機(jī)掃車27輛、灑水車21輛、高壓沖洗車6輛，高壓油污車10輛，快速保潔車10輛，人機(jī)結(jié)合高壓沖洗泵2臺（專門清洗路面灰沙、積泥）,城區(qū)主要道路快車道機(jī)掃率達(dá)到100%，支干道路機(jī)掃率85%以上，全部實(shí)行了GPS監(jiān)控管理。創(chuàng)新了保潔管理機(jī)制，推行市場化運(yùn)作、專業(yè)化作業(yè)、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化管理、法制化保障等“五化”運(yùn)行機(jī)制，在道路街巷清掃、公廁保潔、垃圾清運(yùn)等方面建立“隊(duì)—班—組”三級作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，提高保潔效率。

數(shù)字城管，2006年6月拱墅區(qū)數(shù)字城管正式上線運(yùn)行，制定完善和落實(shí)了數(shù)字城管處臵首問責(zé)任機(jī)制、代整治分類實(shí)施機(jī)制、責(zé)任界限界定機(jī)制、平臺應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、兩同問題處臵機(jī)制等各項(xiàng)機(jī)制，截止2010年10月底，數(shù)字城管累計(jì)處理案卷347017件。問題解決率100%，及時解決率為99.99%。2005年7月建立了拱墅區(qū)數(shù)字城管社區(qū)聯(lián)系站，上線85個社區(qū)，共計(jì)自查自糾問題數(shù)126855個，促進(jìn)了“四化”長效管理的落實(shí)。

停車新政，08年5月建立道路停車收費(fèi)監(jiān)管中心，同步成立道路停車收費(fèi)服務(wù)中心和6個服務(wù)站，挖掘停車場點(diǎn)246個，劃定泊位6969

只，實(shí)施收費(fèi)泊位1732只，錯時停車泊位792只。設(shè)臵停車收費(fèi)作業(yè)點(diǎn)93個，努力破解“停車難”。

二、當(dāng)前城市管理面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

與此同時也要清醒地看到，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市管理與“現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)”的要求還有較大距離，建設(shè)秀美拱墅、打造最清潔城區(qū)，任務(wù)更重，責(zé)任更大，還需不斷努力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以高品質(zhì)的城市管理為拱墅區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的服務(wù)和保障。

我區(qū)作為一個工業(yè)區(qū)、城郊區(qū)、老城區(qū)又是建設(shè)開發(fā)區(qū)，隨著城市化的推進(jìn)和更新，城市管理遇到很多新的矛盾和困難。一是河道整治涉及的征遷難。征遷工作直接涉及到拆遷戶切身利益，賠償要求高，安臵房源緊，征遷難度大。二是改善工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。不同層面的社會群體、個體的訴求差異性大，面臨“眾口難調(diào)”的矛盾。如公廁提改、垃圾房等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會各層面、市民投訴意見分歧大，規(guī)劃定點(diǎn)難，環(huán)衛(wèi)主管部門介入難。對庭院改善等工程中的違章建筑、凸保籠等拆除改造難。三是城市快速發(fā)展與城市管理基礎(chǔ)的滯后性矛盾日益突現(xiàn)。城效結(jié)合部、城中村、建設(shè)工地“臟、亂、差”依然存在；城市管理的任務(wù)增加，要求提升與城管投入的差距仍然存在。四是城市管理內(nèi)容急劇增加與城管體制機(jī)制滯后的矛盾較為突出。城市管理職能的擴(kuò)展和職責(zé)劃分滯后矛盾較為突出，分工有待理清，職責(zé)有待明確，合作有待加強(qiáng)。市場化養(yǎng)護(hù)、市場化保潔、市場作業(yè)的資職、準(zhǔn)入、招投標(biāo)、監(jiān)管、退出等運(yùn)行管理機(jī)制有待進(jìn)一步探索和確定。五是城市管理的要求與市民文明素質(zhì)、行動規(guī)范之間的矛盾?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”和外來務(wù)工人員生活衛(wèi)生習(xí)慣短期內(nèi)難以達(dá)到文明城市的要求，少數(shù)市民的衛(wèi)生意識、文明意識、公德意識不強(qiáng)，“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼、工地亂象”等不文明行為時有發(fā)生，市民參與城市管理宣傳教育機(jī)制還需不斷完善和加強(qiáng)。

三、提升城市管理現(xiàn)代化水平的幾點(diǎn)建議與思索

堅(jiān)持“有人管事、有錢辦事、有章理事”，進(jìn)一步完善“二級政府、三級管理、四級服務(wù)”的城市管理體制，按照重心下移、屬地管理的方針，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、塊管條?！痹瓌t，突出城區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）在城市管理的主體地位，明晰條塊職責(zé)和部門職責(zé)，健全和完善機(jī)構(gòu)，形成職能明晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化管理力度，在河道整治、截污納管和打造“最清潔城區(qū)”等工作中，形成上下一心、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的工作機(jī)制，不斷提升城市管理水平。

1、建立和完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理。建立和完善城市管理在環(huán)衛(wèi)、市政、河道、綠化、亮燈、市容市貌等方面形成市、區(qū)、鎮(zhèn)/街道三級管理督察、相關(guān)部門分工協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，以塊為主，塊管條保，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提高統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政令暢通、分級負(fù)責(zé)的管理效能；進(jìn)一步完善管理作業(yè)單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制。在道路街巷清掃、公廁保潔、垃圾清運(yùn)建立和完善“隊(duì)—班—組”三級作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)；在市政、綠化、河道、亮燈等管理中，建立和完善網(wǎng)格式巡查督察機(jī)制；在河道整治、截污納管等工程建設(shè)項(xiàng)目中，建立和完善區(qū)級管理機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組）和行業(yè)主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級參與管理的工作網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)場指揮辦公機(jī)制，落實(shí)“四權(quán)四問”，打造民心工程，使城市管理從粗放式管理向網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

2、推行市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管干分離。進(jìn)一步培育市場體系，引入競爭機(jī)制，按照“管干分離”的原則，全面推行道路街巷清掃保潔、公廁保潔、糞池清挖、垃圾清運(yùn)、牛皮癬清除、市政、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)、河道保潔、養(yǎng)護(hù)、公共部位亮燈維護(hù)等城市管理作業(yè)市場化管理，進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制、代保潔（整治、維護(hù)）機(jī)制和市場準(zhǔn)入淘汰機(jī)制、誠信建檔機(jī)制、名次倒排促進(jìn)機(jī)制和責(zé)任追究等機(jī)制。同步制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，加大市場作業(yè)單位監(jiān)

管力度，狠抓獎懲，使作業(yè)經(jīng)費(fèi)與考核排名掛鉤，使城市管理作業(yè)項(xiàng)目逐漸推向市場，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的管理模式。

3、推行機(jī)械化作業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)現(xiàn)代化。加快推行“以機(jī)械作業(yè)為主，人工作業(yè)為輔”的現(xiàn)代都市管理作業(yè)模式，提高城市管理現(xiàn)代化水平。在環(huán)衛(wèi)道路清掃中，按需增加機(jī)掃車、灑水車、高壓沖洗車、隔離護(hù)欄清洗車、高壓熱水油污清洗車等專用作業(yè)車輛，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次道路機(jī)掃率達(dá)到100%，全部實(shí)行GPS監(jiān)控管理，真正實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。加快打造“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的垃圾處臵“杭州模式”，全面推行垃圾分類投放和垃圾桶裝直運(yùn)的市場化運(yùn)作新模式。在市政維護(hù)中，加大管道疏通車的投入，改變市政下水堵塞后開挖、疏通、回填作業(yè)模式。加強(qiáng)數(shù)字城管平臺建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字城管快捷高效協(xié)調(diào)指揮的優(yōu)勢，實(shí)行數(shù)字城管區(qū)域全覆蓋，責(zé)任全面落實(shí)，提高城市管理精細(xì)化、精確化、高效化的運(yùn)行績效，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字信息化、機(jī)械化為主體的現(xiàn)代化管理模式。

4、實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)更新機(jī)制，提升城市新品質(zhì)。以打造全國文明城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的“四高”方針，加快城市有機(jī)更新。一是按照“水清、流暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”12字方針，加快河道綜保工程，打造拱墅“一河一特色”生態(tài)長廊、精品亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以線帶面，點(diǎn)、線、面結(jié)合，加快完成河道整治項(xiàng)目。二是突出商業(yè)大街、特色街及城市綜合體的建設(shè)，打造街景亮點(diǎn)。三是對于綠化基礎(chǔ)差、苗木老化、景觀單一的綠地逐個實(shí)施綠化景觀改造工程，打造鮮花大道，不斷提升綠地景觀品質(zhì)。四是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施周期性的更新完善。在抓好日常維護(hù)保養(yǎng)的同時，著力提升市政道路、河道、綠化、環(huán)衛(wèi)、亮燈、市容等基礎(chǔ)設(shè)施檔次，實(shí)現(xiàn)城市家具、環(huán)衛(wèi)、市政、道路、河道、綠化、環(huán)衛(wèi)、亮燈等基礎(chǔ)設(shè)施配備與城市建設(shè)發(fā)展相匹配，城市面貌更新與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

5、完善市、區(qū)、街三級經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為提升城市水平提供

堅(jiān)實(shí)保障。要牢固“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的思想，在城市管理上舍得投入，舍得花錢，盡最大努力破解市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“生活環(huán)境”問題，真正體現(xiàn)以人為本，關(guān)注民生，共建共享的宗旨。城市管理經(jīng)費(fèi)要按市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級保障、逐年遞增的原則，每年投入保障經(jīng)費(fèi)要比上10%增長幅度。結(jié)合我區(qū)進(jìn)入城市化發(fā)展加速階段的特點(diǎn)，加大城管投入力度，做到我區(qū)城管經(jīng)費(fèi)增幅高于全市城市管理經(jīng)費(fèi)平均增幅，以確保城市管理與城市化加快推進(jìn)相適應(yīng)，促進(jìn)城市管理又好又快發(fā)展，走在全市前列。

6、建立社會宣傳引導(dǎo)機(jī)制，提升市民共建共管共享的文明意識。加大宣傳教育引導(dǎo)力度，建立健全城市管理宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的宣傳報道活動，爭取社會各界支持，形成城市管理家喻戶曉、人人參與氛圍。倡導(dǎo)城市文明，提倡公德意識，讓廣大群眾理解、關(guān)心、支持城市管理工作，營造全社會共同關(guān)注、打造文明城市人人有責(zé)、共建美好家園的良好氛圍。加強(qiáng)與市民溝通，完善媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，公布城市管理政策、規(guī)定，落實(shí)“四權(quán)四問”，做好各類投訴、舉報、咨詢、建議的落實(shí)，開展?jié)M意度測評，實(shí)現(xiàn)城市管理專業(yè)管理與市民參與、社會各界互動，攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展。

二O一O年十月二十五日

第五篇：黃海路街道“三段式”方法提升黨建水平

重基礎(chǔ)，重創(chuàng)新，重實(shí)效

黃海路街道“三段式”方法提升黨建水平

（通訊員 周旭）日前，萊山區(qū)黃海路街道舉辦慶祝建黨95周年文藝匯演，來自轄區(qū)的200余名黨員群眾參加演出共同慶祝黨的生日。像黨建晚會一樣，黃海路街道注重對轄區(qū)黨員干部的黨性修養(yǎng)教育，通過健全陣地、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、打造品牌三段式工作方法，加強(qiáng)黨建工作水平。

重基礎(chǔ)，夯實(shí)教育載體。圍繞提升黨建工作水平，黃海路街道充分發(fā)揮轄區(qū)黨員教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，拓寬培訓(xùn)渠道，依托山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院、星美國際影城新世界百貨店、“合肥號”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，掛牌成立了3處黃海路街道黨員干部教育培訓(xùn)基地，制定了有針對性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每兩周集中學(xué)習(xí)一次。5月28日，社區(qū)工作者“兩學(xué)一做”黨課輔導(dǎo)及開班儀式在工商學(xué)院禮堂啟動，以開展培訓(xùn)3期，培訓(xùn)社區(qū)工作者200余人次。

重創(chuàng)新，活化學(xué)習(xí)形式。據(jù)介紹，黃海路街道有34個黨支部的1826名黨員，為了進(jìn)一步提升他們的黨性修養(yǎng)，該街道在各層面積極探索創(chuàng)建不同形式的學(xué)習(xí)方式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)教育的主動性和積極性。街道機(jī)關(guān)層面，確定每周五下午為機(jī)關(guān)全體黨員集中學(xué)習(xí)日，以“黃海我家”微信公眾號推出的“聽音頻學(xué)黨章”欄目為重點(diǎn)，放黨章音頻，手抄黨章，增加學(xué)習(xí)的儀式感。舉辦機(jī)關(guān)干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育心得交流評比活動，以各黨小組為單位推選1名黨員干部參加評比，組織街道兩委班子成員召開專題會議進(jìn)行“兩學(xué)一做”心得交流討論。社區(qū)層面，各社區(qū)黨支部按照“學(xué)做雙促”的要求，圍繞踐行服務(wù)群眾宗旨，聯(lián)合煙臺市“月亮姐姐”志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，以“衣舊不舍”為主題，開展黨員志愿服務(wù)活動，將所有社區(qū)居民的閑置衣服統(tǒng)一打包捐贈給災(zāi)區(qū)或貧困地區(qū)，展現(xiàn)“合格黨員”的風(fēng)采。

重實(shí)效，以行動踐行宗旨。黃海路街道以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，創(chuàng)新開展黨建品牌活動，組織實(shí)施黨建便民服務(wù)工程，為轄區(qū)所有符合條件的社區(qū)文化大院，架設(shè)無線上網(wǎng)設(shè)備，目前，以前七夼社區(qū)為試點(diǎn)的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋系統(tǒng)已完成。各社區(qū)黨支部結(jié)合“惠行一六”社區(qū)品牌創(chuàng)建活動，豐富“學(xué)”的內(nèi)容，強(qiáng)化“做”的效果。目前，各社區(qū)黨支部都已制定了符合各自實(shí)際的“惠行一六”品牌活動方案，并開展了以祥隆社區(qū)“國旗街”、“愛心剪”，黃海明珠山莊社區(qū)“一碗長壽面、久久生日情”，黃海社區(qū)“中外鄰居和諧鄰里一家親”,前七夼社區(qū)黨員志愿者服務(wù)牌及趣味運(yùn)動會等一系列黨員參與、群眾喜愛的創(chuàng)建活動，截止到目前，各社區(qū)累計(jì)開展活動已達(dá)20多次。