第一篇：各地積極推進(jìn)社會管理整體創(chuàng)新

各地積極推進(jìn)社會管理整體創(chuàng)新

全國確定35個(gè)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)

中國平安網(wǎng)12月7日消息 探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”流動人口服務(wù)管理機(jī)制，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式，積極落實(shí)刑釋解教人員安置幫教，破解“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理難題......今年以來，各地認(rèn)真貫徹全國政法工作電視電話會議和全國社會治安綜合治理工作會議精神，以改革創(chuàng)新為動力，以解決突出治安問題為突破口，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作，取得了新進(jìn)展和新成效。

記者從今天召開的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會上了解到，各級黨委政府高度重視，把社會管理創(chuàng)新提到檢驗(yàn)和衡量黨委政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的高度來對待，樹立“發(fā)展是政績、社會管理也是政績”的理念，用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會管理。各地專門召開省（區(qū)、市）委常委會或全省（區(qū)、市）綜治工作會議、綜治委全會、社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會等進(jìn)行研究部署，許多地方成立黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)有力地推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。

各地在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，紛紛制定了加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的實(shí)施意見或方案。北京市出臺《社會服務(wù)管理創(chuàng)新

行動方案》，重點(diǎn)圍繞社會保障體系、社會組織服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體管理創(chuàng)新6個(gè)方面、34項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了具體措施和要求。天津、河南等地把各項(xiàng)社會管理創(chuàng)新工作任務(wù)逐一分解落實(shí)到相關(guān)部門、單位，明確責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）及綜合試點(diǎn)地方的政法委、綜治辦會同發(fā)改委等部門進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽取意見建議，提出了一批社區(qū)管理項(xiàng)目，積極爭取納入“十二五”規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)。

據(jù)介紹，中央政法委、中央綜治委確定了35個(gè)市、縣（市、區(qū)）作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，并制定了《全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，細(xì)化了社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。從中央到各省（區(qū)、市）、地市、縣（市、區(qū)），層層開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，下發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案或指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，推動了試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

各地抓住社會管理的主要環(huán)節(jié)和瓶頸制約，圍繞服務(wù)民生和社會矛盾化解、特殊人群服務(wù)管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、“兩新組織”服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等工作，積極探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造了一些新的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)。北京市東城區(qū)針對當(dāng)前社會安全穩(wěn)定存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代化信息技術(shù)，綜合考慮“人、地、物、事、組織”等因素，在全區(qū)17個(gè)街道、205個(gè)社區(qū)劃分社會管理網(wǎng)格588個(gè)，通過精細(xì)化管理使基層真正成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“屏障”和“第一道防線”。浙江省諸暨市堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過構(gòu)建組織化的社會穩(wěn)定保障體系、多元化的社會矛盾化解體系、立體化的社會安全防控體系、人本化的社會事務(wù)管理體系、信息化的社會管理網(wǎng)絡(luò)體系和規(guī)范化的社會公平執(zhí)法體系六大工作體系，形成了科學(xué)、高效、惠民的社會管理新路子。安徽省合肥市突出為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，扎實(shí)推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了綜治工作中心，較好地實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”，實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)早知道、早防控、早化解。江西省豐城市以特殊人群服務(wù)管理為突破口，整體推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，通過破解刑釋解教人員在信息互通、人員交接、過渡安置、就業(yè)扶助四方面難題，實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員出監(jiān)所評估、銜接管理、安置幫教等工作“無縫對接”；通過對肇事肇禍精神病人建立定期排查、分類處理、經(jīng)費(fèi)保障、部門協(xié)助四項(xiàng)機(jī)制，有效防止了肇事肇禍精神病人引發(fā)的治安災(zāi)害案件及刑事案件。

第二篇：公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

全國公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新工作座談會6月26日至29日在廣東深圳和廣州舉行。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在會上強(qiáng)調(diào)，全國公安機(jī)關(guān)要著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，順應(yīng)社會建設(shè)進(jìn)程，解放思想、勇于探索，充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢、現(xiàn)代科技作用和基層創(chuàng)造精神，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，努力走出一條公安機(jī)關(guān)社會管理工作新路子。

【重要意義】孟建柱首先從全局和戰(zhàn)略的高度，深入分析了新形勢下公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的極端重要性、緊迫性，要求把社會管理創(chuàng)新置于公安工作更加突出的位置，抓實(shí)抓好。他指出，當(dāng)前，世情國情發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定面臨的任務(wù)繁重。加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高，事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全國公安機(jī)關(guān)要以深入推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，緊緊圍繞當(dāng)前社會管理中存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，著力解決流動人口管理與服務(wù)、矛盾糾紛化解、社會治安管理等問題，不斷探索建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。

【工作原則】孟建柱強(qiáng)調(diào)，1、要堅(jiān)持以人為本、公平

對待，堅(jiān)持管理與服務(wù)相統(tǒng)一，積極探索流動人口服務(wù)管理的新辦法，努力讓流動人口分享城市化帶來的成果，逐步融入城市，在城市生活中找到自己的精神家園。

2、要堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，完善矛盾糾紛滾動排查、矛盾糾紛多元調(diào)處和公安信訪長效機(jī)制，推動走訪聯(lián)系群眾、化解矛盾工作常態(tài)化、制度化，努力從預(yù)防和源頭上化解矛盾。

3、要堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，把社會組織納入依法有序管理之中。要積極提升虛擬社會管理服務(wù)能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

4、要堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合的打防控一體化的社會治安防控體系，堅(jiān)持部署隨著警情變、警力隨著警情走，不斷擴(kuò)大巡邏防控覆蓋面，有效整治治安亂點(diǎn)和治安突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

【工作措施】孟建柱指出，公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新，是整個(gè)社會管理創(chuàng)新的重要組成部分。

1、要完善部門合作、區(qū)域警務(wù)合作、警種合作機(jī)制，形成社會管理整體合力，積極推動社會管理工作社會化。

2、要善于運(yùn)用信息科技手段推進(jìn)社會管理，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，不斷強(qiáng)化社會服務(wù)功能，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，努力為社會和公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓人民群眾直接感受到公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新的成果。

3、要充分尊重基層創(chuàng)造精神，進(jìn)一步調(diào)動、激發(fā)基層公安機(jī)關(guān)和基層民警做矛盾化解工作、基礎(chǔ)工作和群眾工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集思廣益、群策群力，共同推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新。

【工作要求】孟建柱強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)社會建設(shè)，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，既是一項(xiàng)長期的任務(wù)，又是一項(xiàng)十分緊迫的工作。各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志

1、要堅(jiān)持在解放思想中開拓創(chuàng)新，以寬廣的眼界、開闊的思路，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，學(xué)會用改革的思維謀劃工作，善于用創(chuàng)新的辦法突破瓶頸。

2、要堅(jiān)持在研究狀態(tài)下開展工作，既要做一名英勇善戰(zhàn)的“武將”，更要做一名多謀善斷的“儒將”，真正把社會管理作為一門學(xué)問來對待，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種社會管理知識，潛心研究有關(guān)社會政策，努力掌握社會管理規(guī)律，不斷提高宏觀決策和科學(xué)指導(dǎo)水平。

3、要堅(jiān)持在相互借鑒中取長補(bǔ)短，虛心學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于反思自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)在互相學(xué)習(xí)中破解難題，在相互借鑒中超越自我。

【隊(duì)伍建設(shè)】孟建柱指出，沒有高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，就不可能有高水平保衛(wèi)我國的公安工作、高效能的社會管理。各級公安機(jī)關(guān)

1、要毫不動搖地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，扎扎實(shí)實(shí)地把隊(duì)伍建設(shè)抓出成效。

2、要緊緊抓住最容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化為重

點(diǎn)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高公安隊(duì)伍執(zhí)法水平。

3、要堅(jiān)持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，摒棄不切實(shí)際的考核辦法，樹立正確的導(dǎo)向。

4、要把從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來，既嚴(yán)厲整肅警風(fēng)警紀(jì)，敢抓敢管，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的隊(duì)伍，又關(guān)心愛護(hù)民警，努力做到用事業(yè)激勵警心、用關(guān)愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷增強(qiáng)民警的成就感、幸福感、歸屬感，不斷提高隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

第三篇：各地創(chuàng)新社會管理新模式

各地創(chuàng)新社會管理新模式

2011年07月15日 10:18:34 來源： 《時(shí)事報(bào)告》

今年2月，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班以“社會管理創(chuàng)新”為主題；3月，全國“兩會”上，“社會管理創(chuàng)新”議案提案被高度聚焦；5月30日，中央政治局召開會議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題。創(chuàng)新社會管理成為當(dāng)前各級政府最重要的日常工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位、國家長治久安和人民安居樂業(yè)，具有重大戰(zhàn)略意義。

如何精細(xì)化管理居民社區(qū)社區(qū)？如何利用網(wǎng)絡(luò)問政？如何形成合力，化解人民內(nèi)部矛盾？本刊特選擇北京市東城區(qū)城區(qū)、廣東省惠州市、江蘇省南通市三地，介紹他們創(chuàng)新社會管理成功經(jīng)驗(yàn)，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

北京市東城區(qū)：網(wǎng)格化精細(xì)管理

說起“網(wǎng)格”，人們不難想到，爬格子的稿紙，羽毛球的拍子，打漁的漁網(wǎng)，盛物品的網(wǎng)兜?？v橫有致，絲絲相扣，節(jié)節(jié)相連。設(shè)想，把網(wǎng)格用在社會管理上如何？北京市東城區(qū)經(jīng)過實(shí)踐有了結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)說，這是社會管理的一種創(chuàng)新，使管理精細(xì)化，操作起來也更加精準(zhǔn)；專家說，社會網(wǎng)格化管理作為最小單元，是對基層工作的延伸，是基層政權(quán)建設(shè)的提升；百姓說，網(wǎng)格化管理真是以人為本，我們從中得到了實(shí)惠。

自去年8月開始，東城區(qū)試行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式以來，已將區(qū)屬17個(gè)街道205個(gè)社區(qū)劃分成了589個(gè)社會管理網(wǎng)格，建立了以“人、地、物、事、情、組織和房”為核心的7大類、32小類、170項(xiàng)信息、2043項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)戶，戶進(jìn)房，房進(jìn)格，格進(jìn)圖”的工作目標(biāo)。

一、細(xì)化網(wǎng)格親情服務(wù) 管理更精細(xì)

東華門街道南池子社區(qū)是個(gè)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，自從修繕改造后，實(shí)施了物業(yè)化管理，安裝了磁卡門，居家安全有了保障，但居民與社區(qū)卻日漸隔離。通過網(wǎng)格化管理，該社區(qū)被劃分為4個(gè)網(wǎng)格，管理細(xì)了，工作內(nèi)容就多了。

社區(qū)黨委為掌握居民的基本情況、了解居民需求，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，破解“進(jìn)門難”。給各網(wǎng)格制定并實(shí)施了親情服務(wù)“6S”工作法，凡在網(wǎng)格內(nèi)的居民都能享受“新婚送祝福、滿月送生肖、生病送關(guān)懷、困難送溫暖、生日送壽面、亡故送挽聯(lián)”等六項(xiàng)親情服務(wù)。通過“6S”工作法，網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員在服務(wù)過程中掌握了居民基本情況和服務(wù)需求等第一手資料，完善了社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ) 信息檔案，也增強(qiáng)了居民的歸屬感。

網(wǎng)格化管理，就是構(gòu)筑區(qū)級社會服務(wù)管理綜合指揮中心、街道社會服務(wù)管理綜合指揮分中心、社區(qū)社會服務(wù)管理綜合工作站“三級平臺”和區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理”體系，推進(jìn)社會管理的精細(xì)化。東城區(qū)在推行網(wǎng)格化社會管理模式的過程中，在每個(gè)網(wǎng)格均配齊7種力量，包括以社區(qū)工作者為主的網(wǎng)格管理員；以社區(qū)民警為主的網(wǎng)格警員；以社會工作者為主的網(wǎng)格助理員；以街道處、科級干部為主的網(wǎng)格督導(dǎo)員；以網(wǎng)格黨員中選出的網(wǎng)格黨支部書記；以法官、檢察官、司法干部為主的網(wǎng)格司法人員；以消防員為主的消防力量等，七種力量按照職責(zé)分工承擔(dān)了解社情民意、維護(hù)安全穩(wěn)定、開展環(huán)境監(jiān)督、整治治安重點(diǎn)、做好群眾工作，排查化解矛盾，落實(shí)社區(qū)矯正和安置幫教工作等職責(zé)，同時(shí)開展好社區(qū)困難群體、社會組織等方面的公共服務(wù)工作。

早在2004年，北京市東城區(qū)在城市管理上搞了個(gè)萬米單元網(wǎng)格，就是以萬米為單元，將各種物件加以統(tǒng)計(jì)規(guī)范，諸如燈桿、井蓋有多少，一一記錄在案，井蓋丟沒丟？生活垃圾清沒清？發(fā)現(xiàn)問題迅速彌補(bǔ)或糾正。在中央要求社會管理創(chuàng)新的大背景下，在城市管理上再飛躍一步，進(jìn)行社會管理，確實(shí)是一種提

升。社會管理網(wǎng)格化，要比城市管理網(wǎng)格化復(fù)雜得多，通俗地說，由管理城市部件靜態(tài)“物”到服務(wù)管理以“人”為主體的動態(tài)轉(zhuǎn)變，這不能不說是一種社會管理的革命。

目前，東城區(qū)的社區(qū)網(wǎng)格劃分工作已經(jīng)完成，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫也已建立，三級平臺已搭建，七種力量均已到位。按照每個(gè)網(wǎng)格“一格一助理員”的要求，從區(qū)流動人口、計(jì)生、工會、人保、司法等方面的850名協(xié)管員力量中，經(jīng)過考試，選拔出196名作為網(wǎng)格助理員，又從社會招聘404名大學(xué)生，組成一支600人的東城區(qū)社會服務(wù)管理的新型隊(duì)伍，覆蓋全區(qū)17個(gè)街道205個(gè)社區(qū)589個(gè)網(wǎng)格。

二、反饋及時(shí)精準(zhǔn)指揮 事件處置快捷高效

去年10月下旬，和平里街道西河沿社區(qū)3號網(wǎng)格5號樓一居民戶發(fā)生煤氣中毒，值班網(wǎng)格人員得知信息后，趕往該居民家中，將其迅速轉(zhuǎn)移到門外通風(fēng)良好處，并立刻電話通知負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的街道干部，街道領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后及時(shí)組織公共安全、綜治、流管干部趕往現(xiàn)場，對其居室采取通風(fēng)措施，積極做好善后工作，從而避免了一起嚴(yán)重煤氣中毒事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置的高效能。

永外街道充分發(fā)揮社會管理綜合指揮分中心的綜合優(yōu)勢，依托專業(yè)力量，在化解進(jìn)京重復(fù)信訪案件工作上形成合力，經(jīng)過多次反復(fù)努力工作，政策講清，道理說透，終將1993年的積案，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，使涉法涉訴信訪人在領(lǐng)到法律援助款2.2萬元后，在《息訴罷訪承諾書》上簽了字，提前完成了“事要解決、案結(jié)事了、息訴罷訪、人民滿意”的工作目標(biāo)。放在過去，像這類陳年積案，只能是互相推諉扯皮，一拖再拖。

為使調(diào)解工作也能做到快捷高效，龍?zhí)督值乐贫恕度嗣裾{(diào)解進(jìn)網(wǎng)格工作制度》、《人民調(diào)解進(jìn)網(wǎng)格工作流程》，按照“三定期、三不出”的原則，即：“網(wǎng)格助理員定期巡查，小事不出網(wǎng)格；網(wǎng)格管理員定期匯總，一般糾紛不出社區(qū)；街道指揮分中心定期分析，復(fù)雜糾紛不出街道”，使基層人民調(diào)解工作更加深入，化解矛盾更加高效。

三、服務(wù)精心綜合執(zhí)法 管理講實(shí)效

去年10月，北新橋街道轄區(qū)居民群眾對胡同內(nèi)私裝停車裝置問題反映日趨強(qiáng)烈，街道社會服務(wù)管理綜合指揮分中心了解情況后，網(wǎng)格工作人員找到當(dāng)事人了解情況，進(jìn)行勸說，希望其自行拆除，以免影響其他居民的正常出行?？僧?dāng)事人有的拒不拆除、有的采取觀望的態(tài)度、有的表面上答應(yīng)卻沒有實(shí)際行動。在協(xié)調(diào)未果情況下，按照網(wǎng)格社區(qū)的程序，將情況上報(bào)到街道綜合指揮分中心，分中心立即召開協(xié)商會，決定組成以城管分隊(duì)牽頭的聯(lián)合執(zhí)法組，聯(lián)合公安、交通等部門執(zhí)法人員和社區(qū)居委會干部，對轄區(qū)胡同內(nèi)私裝地鎖逐步進(jìn)行強(qiáng)制拆除，共拆除違規(guī)地鎖49處。通過三級社會服務(wù)管理組織體系綜合協(xié)調(diào)開展工作，有效地監(jiān)督治理了城市環(huán)境，還路于民，得到了廣大居民群眾的歡迎。

通過精細(xì)管理，精準(zhǔn)指揮，精心服務(wù)，北京市東城區(qū)真正發(fā)揮了網(wǎng)格化模式在社會建設(shè)和管理中的作用，解決了許多實(shí)際問題。今年春節(jié)期間，全區(qū)的火災(zāi)、火情下降數(shù)創(chuàng)歷史新高；全國“兩會”期間，全區(qū)110刑事類警情、刑事手段類警情和刑事立案數(shù)均實(shí)現(xiàn)了大幅下降。

從2008年8月開始，惠州市順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求，在全國率先探索開展網(wǎng)絡(luò)問政工作。隨著實(shí)踐的深入，網(wǎng)絡(luò)問政成為了一項(xiàng)聽民聲、察民情、聚民智、解民憂的“惠民工程”，升華為實(shí)現(xiàn)“惠民之州”、“文明城市”、“幸?；葜荨钡葢?zhàn)略目標(biāo)的重要支撐?；葜菥W(wǎng)絡(luò)問政工作獲得國家級、省級獎項(xiàng) 7

項(xiàng)，并被《人民日報(bào)》等國內(nèi)主流媒體作為“惠州樣本”廣為宣傳報(bào)道?；葜菀虼双@評“2009年廣東網(wǎng)絡(luò)問政城市”、“2010中國互聯(lián)網(wǎng)與社會管理創(chuàng)新城市”。

廣東省惠州市：網(wǎng)絡(luò)問政打造“惠民之州”

一、建立領(lǐng)導(dǎo)用網(wǎng)機(jī)制，促進(jìn)主動問政

惠州市委、市政府深刻認(rèn)識到做好網(wǎng)絡(luò)問政工作對于新時(shí)期執(zhí)政的重要性，堅(jiān)持“不回避、不忽悠、不作秀”和“真問互信，真聽實(shí)干”的原則，借助網(wǎng)絡(luò)問政平臺，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶動各縣（區(qū)）、各職能部門負(fù)責(zé)人積極上網(wǎng)、觸網(wǎng)、用網(wǎng)，主動聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，讓群眾聲音得以傳到“廟堂”之上。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌親自擔(dān)任惠州市網(wǎng)絡(luò)問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親力推動問政工作。如2008年6月，市委書記黃業(yè)斌對網(wǎng)友“hzhqzxs”有關(guān)呼吁開通惠州到淡水公交車的帖文作出第一個(gè)批示批示，要求相關(guān)部門適時(shí)開通公交線。兩年多來，市委書記黃業(yè)斌和市委副書記、市長李汝求分別通過人民網(wǎng)、奧一網(wǎng)、今日惠州網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)友交流近10次。此外，黃業(yè)斌、李汝求等市領(lǐng)導(dǎo)還通過3次網(wǎng)友見面會、網(wǎng)友座談會，面對面聽取網(wǎng)民的意見、建議。在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，各縣（區(qū)）、各市直職能部門先后成立網(wǎng)絡(luò)問政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，有力地推動了全市網(wǎng)絡(luò)問政工作。

二、建立全方位互動機(jī)制，做到便捷問政

惠州市打造了四個(gè)富有特色的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，實(shí)現(xiàn)了全方位互動。第一，編寫《惠民在線信息摘報(bào)》全方位收集民意直達(dá)決策層。從2008年8月開始，市委宣傳部將網(wǎng)民關(guān)注或較為突出的意見、建議和問題進(jìn)行收集整理，編成每周一期的《惠民在線信息摘報(bào)》上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，批示 批示 由市委督辦和市政府督辦轉(zhuǎn)各部門辦理，結(jié)果統(tǒng)一在本地三個(gè)主要網(wǎng)站上公布。第二，開

設(shè)“惠民在線”論壇——全媒體在線即時(shí)交流。每月各安排一名市領(lǐng)導(dǎo)和一名市直職能部門負(fù)責(zé)人在“惠民在線”論壇上線，進(jìn)行文字、圖片、視頻直播。網(wǎng)民可以現(xiàn)場提問和發(fā)表意見，與上線領(lǐng)導(dǎo)直接交流?！盎菝裨诰€”論壇2008年8月開播至今，已有60多位市領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)人上線，成為網(wǎng)民參政議政的“網(wǎng)上議事廳”。第三，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺——全天候受理網(wǎng)民問題。2008年11月，在政府門戶網(wǎng)推出網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺，為群眾提供24小時(shí)的意見受理渠道，群眾還可以通過手機(jī)短信、電話提交意見和建議。群眾提交的信件通過政府電子公文交換平臺分送相關(guān)縣（區(qū)）和市直職能部門，各部門通過該平臺予以回復(fù)，實(shí)現(xiàn)前臺受理、后臺辦理的“一站式”網(wǎng)絡(luò)問政方式。第四，開通“書記微博”——市領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民的“直通車”。2010年3月22日，黃業(yè)斌書記在奧一網(wǎng)開設(shè)“黃業(yè)斌微博”，成為了廣東省第一個(gè)開通微博的地市級領(lǐng)導(dǎo)。他每周發(fā)表一篇微博文章，與網(wǎng)民進(jìn)行直接、快捷的網(wǎng)絡(luò)“交談”。通過不斷完善這四個(gè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)民眾有序地、便捷地參與政治生活和公共事務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年8月至2011年5月31日，黃業(yè)斌書記在126期《惠民在線信息摘報(bào)》上批示批示 交辦并辦理問題519個(gè)。

三、建立嚴(yán)格考核機(jī)制，確保有效問政

首先，綜合信息平臺設(shè)置“紅黃綠”燈和評分制度。提出回復(fù)網(wǎng)民問題的“四部曲”，以及“紅黃綠”燈和評分制度。要求各部門回復(fù)信件按照“立即回復(fù)、按程序辦理、及時(shí)派員處理、辦結(jié)情況告知”等四個(gè)步驟進(jìn)行。一般性問題5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，比較復(fù)雜的問題15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。5個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)回復(fù)的，平臺將自動標(biāo)以“綠”燈，未回復(fù)的標(biāo)以“黃”燈，超過15個(gè)工作日仍未回復(fù)的標(biāo)以“紅”燈。提交信件和瀏覽信件的群眾，都可以對部門回復(fù)做出評分，評分結(jié)果公開，并作為網(wǎng)絡(luò)問政工作的考核指標(biāo)之一。

其次，定期開展各項(xiàng)檢查、監(jiān)督。一方面，市領(lǐng)導(dǎo)在《惠民在線信息摘報(bào)》上的批示批示，市領(lǐng)導(dǎo)上線時(shí)沒有解決的問題，由市委督辦、市政府督辦交相關(guān)縣（區(qū)）、職能部門限時(shí)處理和回復(fù)，統(tǒng)一向網(wǎng)民反饋。另一方面，由市紀(jì)委會同市委督辦、市政府督辦、市委宣傳部、市經(jīng)信局組成檢查組，每月進(jìn)行檢查監(jiān)督。

再次，三項(xiàng)考核評價(jià)問政成效。將市直各部門的網(wǎng)絡(luò)問政工作情況納入“行風(fēng)評議”和“萬眾評公務(wù)”考評范圍進(jìn)行考評，對縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)問政工作納入了縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長及市直部門正職目標(biāo)責(zé)任考核，考核中低于80分（100分制）的，給予黃牌警告。通過“三管齊下”，嚴(yán)格考核，推動網(wǎng)絡(luò)問政工作有效運(yùn)作。網(wǎng)絡(luò)問政已成為排解民憂、化解矛盾的“直通車”，也成為網(wǎng)絡(luò)反腐、行風(fēng)監(jiān)督的“千里眼”。

四、建立媒體聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)明白問政

一是在“惠民在線”論壇播出前，本地所有媒體進(jìn)行預(yù)告，在通過網(wǎng)站征集意見的同時(shí)，傳統(tǒng)媒體派出記者線下收集問題。二是在線上交流結(jié)束后，傳統(tǒng)媒體對上線交流情況進(jìn)行大篇幅的跟蹤報(bào)道。三是本地主要網(wǎng)站首頁突出宣傳網(wǎng)絡(luò)問政，市領(lǐng)導(dǎo)在摘報(bào)上的批示批示、處理情況等都在重要位置及時(shí)公布。四是傳統(tǒng)媒體專門開設(shè)“惠民在線報(bào)網(wǎng)互動”、“惠民追蹤”等欄目，對網(wǎng)絡(luò)問政工作全程跟蹤報(bào)道。通過全媒體互動，網(wǎng)絡(luò)問政工作已家喻戶曉、深入民心，越來越多的黨政官員與網(wǎng)民群眾一起，共同參與到社會管理當(dāng)中?；葜菥W(wǎng)絡(luò)問政品牌正以不斷高漲的人氣和參與度，轉(zhuǎn)型成為一個(gè)響亮的社會管理品牌。

江蘇省南通市：大調(diào)解形成大合力

2003年，南通市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超千億、財(cái)政收入超百億的雙超目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體躍上騰飛的新起點(diǎn)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速增長下，各類潛在的、突發(fā)的社會矛盾層出不窮，因利益格局調(diào)整帶來的人民內(nèi)部矛盾逐漸上升為影響社會穩(wěn)定的主要矛盾。如何探索出一條化解新時(shí)期社會矛盾的新路子？

2003年以來，南通市在全國率先構(gòu)筑社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。八年來，全市各級累計(jì)調(diào)處各類矛盾25.8萬件，化解民轉(zhuǎn)刑案件、越級上訪案件、群體性事件10600余件，全市連續(xù)13年無重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責(zé)任事故；連續(xù)四屆12年被中央綜治委表彰為全國社會治安綜合治理先進(jìn)地市，并被授予“長安杯”，2010年被中央確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。

一、用大整合的機(jī)制提升大調(diào)解實(shí)效

南通市在創(chuàng)新發(fā)展大調(diào)解體系中堅(jiān)持以大整合的機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會調(diào)解資源整合的最大化，以更加多元化、社會化和開放性的方式，有針對性地建立與之相適應(yīng)的化解機(jī)制，不斷構(gòu)筑起“一綜多?！钡拇笳{(diào)解工作新格局。

專業(yè)資源和行政資源大整合。2008年2月，南通成立全省首家由政府主導(dǎo)管理下的獨(dú)立第三方的醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，實(shí)行市、區(qū)、醫(yī)院三級聯(lián)動，構(gòu)建多方聯(lián)動的資源整合機(jī)制、客觀公正的事故鑒定機(jī)制、規(guī)范有序的調(diào)處預(yù)防機(jī)制和科學(xué)合理的糾紛理賠機(jī)制。一般性醫(yī)療糾紛以醫(yī)院為責(zé)任主體調(diào)處，重、特大或疑難糾紛由調(diào)處中心負(fù)責(zé)調(diào)處。醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制的運(yùn)行，使原來常見的患方在醫(yī)院大吵大鬧現(xiàn)象，轉(zhuǎn)而變?yōu)獒t(yī)患雙方自愿到調(diào)處中心協(xié)商解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，全市累計(jì)化解醫(yī)患糾紛558件，為患方兌付理賠款2586.2萬元，其中零賠付6件，所調(diào)解糾紛實(shí)現(xiàn)“零反悔”，被媒體譽(yù)為“打開了化解醫(yī)患糾紛的第四扇門”。2009年12月，首屆中美法治與人權(quán)研討會在南通召開，美國參會人員在實(shí)地考察市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心等單位后，他們一致認(rèn)為

醫(yī)調(diào)中心很好地維護(hù)了患者的權(quán)益，調(diào)解過程是客觀公正的，體現(xiàn)了對生命權(quán)的尊重，對美國化解此類糾紛提供了借鑒。

在創(chuàng)新實(shí)踐的引領(lǐng)下，拆遷糾紛、勞資糾紛、環(huán)保糾紛、消費(fèi)糾紛、交通事故、土地流轉(zhuǎn)糾紛等系列化專業(yè)調(diào)處機(jī)制如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生?！澳膫€(gè)領(lǐng)域矛盾多發(fā)、高發(fā)，調(diào)處機(jī)制就延伸到哪個(gè)領(lǐng)域”。專業(yè)調(diào)處機(jī)制在依法調(diào)解的前提下，通過建立政策調(diào)整、司法救助、行政救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠、社會援助等手段，來實(shí)現(xiàn)群眾利益的協(xié)商化解和訴求實(shí)現(xiàn)，使調(diào)解更富人性化。

政法資源和社會資源大聯(lián)動。長期以來，公檢法部門一直是各類矛盾糾紛的匯集地，案多人少矛盾日益突出。南通市創(chuàng)造性地推出社會矛盾糾紛調(diào)處中心與法院、公安局、檢察院職能工作的有效對接，推動調(diào)解逐步上升為政法部門執(zhí)法辦案的主體手段。

公調(diào)對接機(jī)制實(shí)行縣調(diào)處中心與縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心與派出所、村居調(diào)處站與警務(wù)站三個(gè)層面的對接，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，安排專門場所，落實(shí)專職人員，以及規(guī)范矛盾糾紛移交的類型、程序和方法，真正實(shí)現(xiàn)無縫對接。2007年以來，全市公安機(jī)關(guān)通過公調(diào)對接調(diào)解糾紛45843件，調(diào)解成功率97%以上，同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警率由原來的12.5%下降到目前的2.3%，由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件和越級上訪分別年均下降15.8%、24.6%。

如東縣張某在騎摩托車帶同學(xué)惠某回家途中發(fā)生事故，致惠某死亡，公安機(jī)關(guān)以交通肇事罪將該案移送檢察院起訴。承辦檢察官認(rèn)真做好惠某父母的心理疏導(dǎo)工作，被取保候?qū)彽膹埬骋仓鲃优c惠某父母接近，常到被害人家中做農(nóng)活，雙方關(guān)系得以緩和，檢察機(jī)關(guān)積極促成雙方達(dá)成和解，惠某父母原諒張某并主動將賠償數(shù)額從40多萬元降到16萬元，張某跪在被害人父母面前，表示

將視惠某夫婦如親生父母。最后，如東縣檢察院依法對張某作出了不起訴決定，使張某重新返回校園。這只是數(shù)百件檢調(diào)對接案件中的一個(gè)。

公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接等為主體的對接調(diào)處機(jī)制，使大調(diào)解不僅成為百姓群眾解決問題、維護(hù)權(quán)益的首選渠道，而且減少了矛盾糾紛進(jìn)入司法渠道的流量，緩解了政法部門人少案多的矛盾。

二、用大建設(shè)的投入激發(fā)大調(diào)解活力

強(qiáng)化平臺建設(shè)。按照“強(qiáng)化縣級龍頭、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、夯實(shí)村級基礎(chǔ)”的思路，著力做實(shí)大調(diào)解組織平臺。9個(gè)縣（市）區(qū)調(diào)處中心全部按正科級事業(yè)單位單獨(dú)列編，主任由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)行機(jī)構(gòu)專設(shè)、編制專列、人員專職。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，把調(diào)處中心作為政法綜治中心的核心辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記坐陣辦公，配備440名專職人員。在村居一級，2255個(gè)村級調(diào)解組織與村（居）綜治辦、警務(wù)室三位一體，配備2名以干部為主體的專職調(diào)解員。

強(qiáng)化功能建設(shè)。突出縣級調(diào)處中心矛盾糾紛排查、重大糾紛調(diào)處、組織聽證對話、社會輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、對下管理考核等八大綜合功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心主要負(fù)責(zé)調(diào)處自身受理、上級指派的矛盾糾紛和村居協(xié)調(diào)解決不了的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，并對本轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處等工作實(shí)行統(tǒng)籌。村居調(diào)處站依托村級公共服務(wù)中心設(shè)立，與村綜治辦、警務(wù)室三位一體，賦予其預(yù)防、排查、調(diào)處、回訪“四項(xiàng)職能”。這樣，全市矛盾糾紛的化解呈現(xiàn)“金字塔”型格局，75%左右的矛盾糾紛在村居、12%左右的矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8%左右涉及跨行業(yè)、跨地區(qū)的矛盾在縣（市）區(qū)級得到化解。

強(qiáng)化制度建設(shè)。規(guī)范績效考核制度。把矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、越級上訪和群體性事件的管控率、人民群眾的滿意率等八項(xiàng)指標(biāo)作為各級干部和調(diào)解員的考核重點(diǎn)。建立激勵機(jī)制。市委、市政府每2年進(jìn)行一次“十佳調(diào)處中心”“十佳調(diào)解員”表彰活動，已連續(xù)表彰3屆。市綜治委已連續(xù)四年組織開展“三無”（無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性事件、無越級上訪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選。8年多來，全市大調(diào)解戰(zhàn)線有110多名干部得到提拔使用。

強(qiáng)化科技建設(shè)。去年以來，南通市投入120萬元自主開發(fā)大調(diào)解信息管理系統(tǒng)，覆蓋市、縣、鎮(zhèn)和村居，實(shí)現(xiàn)了大調(diào)解滾動排查、信息流轉(zhuǎn)、矛盾預(yù)警、績效統(tǒng)計(jì)等工作的及時(shí)、暢通、便捷、高效，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解體系從粗放式管理向精細(xì)化管理邁進(jìn)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）建立了大調(diào)解視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大矛盾糾紛實(shí)時(shí)進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，開展遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供在線法律咨詢等。

專家點(diǎn)評：創(chuàng)新社會管理應(yīng)“以人為本”

□ 國家行政學(xué)院教授 竹立家

當(dāng)前，中國社會的主要矛盾和問題發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，以“民生為本”和實(shí)現(xiàn)“社會公平正義”的社會管理體制創(chuàng)新具有非常緊迫的意義。社會管理體制創(chuàng)新的核心是建立“良性的社會運(yùn)行體制”，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的體制機(jī)制障礙，鍛造符合新時(shí)期“社情民意”的“民心工程”，讓人民過上心情舒暢、幸福美滿的好日子。

目前，我國的許多地方和部門，在社會管理體制創(chuàng)新方面做了一些有益的探索，取得了良好的效果，如廣東惠州的“網(wǎng)絡(luò)問政”、江蘇南通的“大調(diào)解”體系、北京東城區(qū)試行的“網(wǎng)格化社會服務(wù)”，都對通過社會管理體制創(chuàng)新鍛造“民心工程”具有重要的啟示。為了深入推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，我們還必須進(jìn)一步從“社會結(jié)構(gòu)性改革、社會組織建設(shè)、政府公共服務(wù)”三個(gè)方面加大社會管理創(chuàng)新力度。

首先，社會管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)是“社會結(jié)構(gòu)性”改革。社會結(jié)構(gòu)性改革是指社會資源與價(jià)值在社會公眾之間公平分配的改革，其政治和道德目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，實(shí)現(xiàn)“社會團(tuán)結(jié)”和“社會合作”，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定的、持續(xù)的和良性的運(yùn)行。如果一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等重要資源和價(jià)值被一部分人乃至少數(shù)人所占有和壟斷，或被強(qiáng)勢利益集團(tuán)和利益聯(lián)盟所瓜分，那么，社會的“發(fā)展鏈”就會斷裂，社會就會失序并進(jìn)而陷入混亂狀態(tài)。

其次，社會管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵是“社會組織”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會的“有效分權(quán)”。分權(quán)有“縱向分權(quán)”和“橫向分權(quán)”兩種，縱向分權(quán)是指中央與地方政府之間合理的權(quán)限劃分；橫向分權(quán)是指政府各部門之間、政府與社會組織之間、政府與個(gè)人之間的權(quán)限劃分。特別是政府與社會組織和個(gè)人之間的權(quán)限劃分具有非常重要的意義。在“前現(xiàn)代社會”，政府權(quán)力是唯一的社會管理權(quán)力，是社會治理的唯一主體，但在“工業(yè)社會”和“后工業(yè)社會”，隨著社會管理復(fù)雜性的增加，社會由“政府治理”向“社會共同治理”的轉(zhuǎn)變成為社會管理的必然要求。

最后，社會管理體制創(chuàng)新的目的是為社會提供“有效的公共服務(wù)”，使社會處于一種良性運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。社會管理能力的提高的核心環(huán)節(jié)是“政府自身建設(shè)”，而政府自身建設(shè)的重點(diǎn)是防止“特權(quán)腐敗”，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力約束”，使公共政策的制定能夠回應(yīng)人民群眾的愿望與要求，能夠體現(xiàn)公共精神和公共價(jià)值，從而在根本上建立政府與人民群眾之間的信任。

目前中國社會正處于重大的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期”，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新社會管理體制”，目的是解決社會的主要矛盾。我們在繼續(xù)關(guān)注如何把“蛋糕做大”的同時(shí)，未來30年，必須把關(guān)注的重點(diǎn)放到如何把“蛋糕切好”上來。

第四篇：以服務(wù)促發(fā)展積極推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新

以服務(wù)促發(fā)展 積極推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新

十二小區(qū)第二社區(qū)黨總支

基層黨組織是中國共產(chǎn)黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的大局。如何發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后黨建工作的一個(gè)重要課題。在社區(qū)建設(shè)工作中，十二小區(qū)第二社區(qū)黨總支始終堅(jiān)持以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以為民服務(wù)為核心，著力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)居民群眾的能力，不斷提高社區(qū)社會服務(wù)管理的水平，有力的推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

一、社區(qū)基本概況

十二小區(qū)第二社區(qū)北起北五路，南至北四路，東臨西小路，西毗西三路，轄區(qū)面積0.5平方公里，有樓房45棟，1747戶，總?cè)丝?280人。社區(qū)內(nèi)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)眾多，有服裝城、億家服飾、天宏家居城、泰康市場、西小路建材一條等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在此經(jīng)營的商戶達(dá)1600多家，駐區(qū)單位有軍分區(qū)、西小路地稅所、老街街道辦事處3家。社區(qū)黨總支下設(shè)7個(gè)黨支部，其中離退休支部1個(gè)，軍轉(zhuǎn)干支部1個(gè)，下崗失業(yè)支部4個(gè)，黨員142人。

二、社區(qū)黨組織在社會管理創(chuàng)新過程中的探索和實(shí)踐

（一）強(qiáng)化社區(qū)黨組織社會管理職能，著力完善社會管理體系

充分發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的作用，一是整合基層組織服務(wù)資源，面向基層黨員和群眾經(jīng)常性提供“組織關(guān)系接轉(zhuǎn)”、“困難黨員

救助”、“黨員群眾意見收集反饋”等社會服務(wù)項(xiàng)目，采取“一條龍服務(wù)、一站式辦公”，提高黨組織服務(wù)水平。二是制定《加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，在完成社區(qū)承擔(dān)的行政性事務(wù)辦理的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化社區(qū)自治功能，引導(dǎo)社區(qū)黨組織建立了“居家養(yǎng)老服務(wù)站”、“四點(diǎn)半課堂”、“社區(qū)圖書室”等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨組織在創(chuàng)新社會管理中的基礎(chǔ)作用。

（二）拓寬黨員群眾意見表達(dá)渠道，積極回應(yīng)黨員群眾的關(guān)切和期待 大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，一是把各級黨代表和黨員作為聯(lián)系基層黨組織和群眾的紐帶，全面推行黨代表任期制，配套建立了黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系點(diǎn)等制度，及時(shí)做好上情下達(dá)，下情上傳，密切黨與群眾的聯(lián)系。二是制定社區(qū)黨員聯(lián)系戶、黨員重大事項(xiàng)提議、黨員聯(lián)名提議召開基層黨員大會(黨代表大會)、基層黨組織黨內(nèi)詢問質(zhì)詢辦法（試行）等四項(xiàng)制度，推行黨員干部“民情日記”，廣泛收集黨員群眾意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，化解矛盾。三是變?nèi)罕娚显L為黨員干部下訪，定期開展黨員干部、工作人員大走訪活動，建立了社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”，每周一次接待群眾、黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪群眾、定期辦理反饋群眾意見，做深做細(xì)做實(shí)基層黨建工作，讓黨員干部更近地接觸群眾，了解民情，分解民憂，解決民難。

（三）增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)工作水平。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)踐證明，社區(qū)服務(wù)搞得好，社區(qū)建設(shè)也就不難搞了，因此我們牢牢把握社區(qū)服務(wù)不放松，健全社區(qū)服務(wù)功能，提高為民服務(wù)質(zhì)量。著眼于居民多層次、多樣化的需求，積極開展保障性、救助性、福利性、綜合性的社會化服務(wù)工作。積極組建“黨員治安聯(lián)防巡邏隊(duì)”、“困難黨員幫扶小組、黨員居家養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍等多種形式的黨員服務(wù)組織，為社區(qū)居民開展服務(wù)。

目前共慰問貧困黨員、困難群眾58戶，發(fā)放慰問金近萬元。利用社區(qū)商業(yè)聚集的特點(diǎn)，對社區(qū)的無業(yè)和下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息，促進(jìn)他們再就業(yè)，為就業(yè)再就業(yè)的人員辦理社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，宣傳社保政策等，使1200多人獲得了社保補(bǔ)貼，改善了他們的就業(yè)狀況。開展面向特殊人群的專項(xiàng)服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)有64位殘疾人，社區(qū)黨組織對這64位殘疾人的基本情況進(jìn)行逐個(gè)的調(diào)查了解，對需要幫助的殘疾，利用國家政策給他們提供低保救助、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)助，申請輪椅、助聽器等多方面的服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生站設(shè)立了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材，供殘疾人康復(fù)訓(xùn)練用。黨員居民養(yǎng)老服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)為社區(qū)空巢老人，殘疾老人提供聊天、法律咨詢、日間照料等親情服務(wù)，受到了老年人的肯定。

社區(qū)黨組織把治理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作為社區(qū)的一項(xiàng)重要工作來抓，每周定期組織低保戶、社區(qū)工作人員打掃無物業(yè)管理區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生外，組織黨員志愿者、學(xué)生等打掃無物業(yè)管理區(qū)的道路積雪和環(huán)境衛(wèi)生。組織清理環(huán)境衛(wèi)生120多次。特別是今年把兩棟樓之間十年的建筑垃圾清理掉，解除了兩棟樓120戶居民心理的一塊石頭，通過一系列的服務(wù)工作，社區(qū)黨組織、居委會在居民中得到認(rèn)可

社區(qū)在政策宣傳、文體活動、治安巡邏、衛(wèi)生保潔、扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、關(guān)心下一代工作等方面，組織黨員志愿者廣泛參與，真正把服務(wù)群眾的工作做實(shí)、做好，滿足居民群眾、社區(qū)管理的多方面的需求，增強(qiáng)社

區(qū)黨組織的號召力。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強(qiáng)服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)型社區(qū)黨組織，是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項(xiàng)重要舉措，是增強(qiáng)基層黨組織社會管理服務(wù)功能，推動黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，在加強(qiáng)服務(wù)型社區(qū)黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強(qiáng)，以“第一要務(wù)”來檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時(shí)間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實(shí)事。三是確立服務(wù)群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時(shí)刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．突出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強(qiáng)、推動發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用社區(qū)居委會組織換屆選

舉“公推直選”的契機(jī)，切實(shí)抓好居委會組織換屆選舉工作，堅(jiān)持把“配強(qiáng)一把手”作為重中之重，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻(xiàn)、興辦實(shí)事工程上來，增強(qiáng)基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。

3.積極培育建立社區(qū)草根組織，加強(qiáng)草根組織在社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能。鼓勵社區(qū)建立以興趣為主的社區(qū)草根組織、志愿者隊(duì)伍等公益性服務(wù)組織，引導(dǎo)他們緊緊圍繞社區(qū)居民需求，廣泛開展“送健康、送溫暖、送知識、送服務(wù)”等服務(wù)，經(jīng)常性舉辦政治理論、科普文化、衛(wèi)生保健、法律知識講座，組織協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期為老年人、殘疾人、嬰幼兒等特殊人群的公共衛(wèi)生服務(wù)，組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，實(shí)行樓幢看守，防止盜竊等可防案件的發(fā)生。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅(jiān)持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實(shí)增強(qiáng)解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅(jiān)持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點(diǎn)時(shí)段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報(bào)告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時(shí)、合理處理在基層，解決在萌芽狀

態(tài)。三是要切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序。加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

社會管理是黨中央在十七大中提出四大建設(shè)之一，社區(qū)黨組織作為社會管理的前沿、第一線，只有不斷創(chuàng)新社會管理的方式方法，提高社會管理水平，才能發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因此牢牢把握社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新有效手段，是今后社區(qū)建設(shè)要不斷加強(qiáng)的。

十二小區(qū)第二社區(qū)：馬瑞萍二○一一年十一月二十三日

第五篇：市檢察院深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,積極化解社會矛盾

充分發(fā)揮檢察職能深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新積

極化解社會矛盾

根據(jù)中央政法委、高檢院關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的要求，現(xiàn)就全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為全面推進(jìn)檢察工作的重要載體

1.充分認(rèn)識三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大意義。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是黨中央從更好維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會和諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署； 是準(zhǔn)確把握新時(shí)期政法工作規(guī)律，深刻總結(jié)近年來政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的治本之策。三項(xiàng)重點(diǎn)工作不僅是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，而且是當(dāng)前檢察工作的根本，是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、推動自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。全省各級院和廣大檢察人員一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作對檢察機(jī)關(guān)提出的新要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央 的決策部署上來，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，切實(shí)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位臵來抓，并以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體推動檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步。

２.全面把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基本要求。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求檢察機(jī)關(guān) 必須從服務(wù)黨和國家工作大局出發(fā)，堅(jiān)持把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要載體，納入檢察工作的總體部署，著力解決檢察環(huán)節(jié)影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須立足檢察職能，堅(jiān)持以履行法律監(jiān)督職能為立足點(diǎn)，以執(zhí)法辦案工作為依托，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，真正做到在全面履行各項(xiàng)檢察職能中深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。必須進(jìn)一步解放思想，更新執(zhí)法觀念，以改革的思路和創(chuàng)新的方法及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立和完善行之有效的新機(jī)制，推動三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷取得新成效。

３.強(qiáng)化對三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級檢察院黨組要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和高檢院的要求和部署，認(rèn)真研究深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路和措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，逐步完善與深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求相

適應(yīng)的體制機(jī)制，推動各項(xiàng)工作部署的有效落實(shí)。各級檢察院要結(jié)合實(shí)際，研究深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體任務(wù)和措施，對各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。上級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動工作的深入開展。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況納入績效考核范圍，營造聚精會神抓工作、千方百計(jì)抓落實(shí)的良好氛圍。.自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本保證。各級院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中要積極爭取和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報(bào)告制度，主動向黨委、政法委匯報(bào)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的成績和存在的問題，爭取支持，幫助解決工作中遇到的困難和實(shí)際問題。要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性、主動性，積極爭取人大常委會采取執(zhí)法檢查、聽取匯報(bào)等形式，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作的監(jiān)督和支持。

5.完善與偵查、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與 偵查、審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，形成

工作合力。充分發(fā)揮“三長” 聯(lián)席會議等工作機(jī)制的作用，對檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)和反饋，切實(shí)研究解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問題。研究建立有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院提出的糾正違法通知、檢察建議等監(jiān)督意見，在一定期限內(nèi)作出處理并反饋的工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí) 檢察長和受 檢察長委托的副 檢察長列席人民法院審判委員會會議制度。積極引入外部監(jiān)督機(jī)制，對普通刑事案件擬作不批捕、不起訴決定時(shí)，邀請公安局局長和相關(guān)辦案人員列席人民檢察院檢察委員會會議。

二、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)社會矛盾化解

6.立足檢察職能推進(jìn)社會矛盾化解。三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，各級檢察院要 充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，在全面履行批捕起訴、查辦和 預(yù)防職務(wù)犯罪、開展對訴訟活動的法律監(jiān)督等職能過程中，要把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

7.依法履行審查逮捕、起訴職責(zé)。積極 采取提前介入偵查引導(dǎo)

取證、掛牌督辦重特大案件等措施，依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪特別是非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪力度，努力從源頭上 預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。積極探索建立命案捕前備報(bào)制度，對公安機(jī)關(guān)偵查的可能判處死刑的案件，在案發(fā)時(shí)，基層檢察院應(yīng)指派業(yè)務(wù)骨干提前介入，參加現(xiàn)場勘察和案件討論，引導(dǎo)偵查取證，保證全面、及時(shí)收集各種證據(jù)；在審查逮捕時(shí)，基層檢察院在擬作出批準(zhǔn)逮捕或者不（予）批準(zhǔn)逮捕的決定前須向上一級檢察院備案、匯報(bào)，并根據(jù)研究的意見辦理相關(guān)法律手續(xù)。

8.加大查辦和 預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。嚴(yán)肅查辦企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生的容易引發(fā)社會矛盾的職務(wù)犯罪；深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，積極查辦發(fā)生在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理以及土地、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，最大限度地 預(yù)防和化解矛盾沖突。修訂完善舉報(bào)工作規(guī)定，加強(qiáng)對舉報(bào)人權(quán)益的保護(hù)，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理，實(shí)行案件線索報(bào)上一級檢察院備案和縣處級以上干部貪污賄賂犯罪線索、貪污賄賂大案線索及科級以上干部瀆職侵權(quán)犯罪線索由省院集中管理等制度，加強(qiáng)偵查辦案一體化機(jī)制建設(shè)。更加注重職務(wù)犯罪 預(yù)防，加強(qiáng)犯罪分析和對策研究，有針對性地提出完善機(jī)制、堵塞漏洞的檢察建議，促進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。

9.堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終。要著眼于法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎(chǔ)上，主動把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸，認(rèn)真開展釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人化解積怨，加強(qiáng)對犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的過程。講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實(shí)際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，防止和克服機(jī)械執(zhí)法、就案辦案，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

10.全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)依法從寬處理的政策，積極推進(jìn)認(rèn)罪輕微刑事案件快速辦理程序改革和流動人口犯罪案件依法平等處理等工作試點(diǎn)，繼續(xù)探索逮捕必要性雙向證明、附條件不起訴等辦案方式，不斷完善未成年人犯罪案件辦案機(jī)制。在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件引發(fā)的刑事案件等其他敏感性案件的過程中，依法掌握好寬嚴(yán)尺度，統(tǒng)籌考慮辦案的綜合效果，確保矛盾得到化解、局面得到穩(wěn)控。堅(jiān)持對初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件落實(shí)依法從寬

處理的政策，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

11.建立健全維穩(wěn)形勢研判和社情民意調(diào)查工作機(jī)制。健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，定期對社會穩(wěn)定形勢進(jìn)行分析、研判和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并會同有關(guān)部門依法妥善處臵可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立社情民意調(diào)查機(jī)制，在檢察工作重大決策部署出臺前，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、律師、特約檢察員、專家咨詢委員和社會各界的意見，積極順應(yīng)人民群眾的新要求新期待。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評估作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)案件，科學(xué)制定處臵預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)涉檢信訪特別是群體性和突發(fā)性事件。

12.建立健全檢調(diào)對接工作機(jī)制。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制。對民事申訴等案件，堅(jiān)持抗訴與息訴并重，在查明事實(shí)、分清是非基礎(chǔ)上，積極支持和配合有關(guān)部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。對輕微刑事案件，依照法律規(guī)定，探索建立運(yùn)用和解方式解決問題的機(jī)制，明確適用刑事和解的條件、范圍

和程序，對犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行、社會危害性不大的，依法從寬處理，但要有效防止“以錢買刑”。

13.建立健全檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處臵機(jī)制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)對各級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人 預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處臵、輿論引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。

14.健全涉檢信訪工作機(jī)制。全面貫徹執(zhí)行中央政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實(shí)施意見，進(jìn)一步加大涉檢信訪工作力度。堅(jiān)持把解決問題放在首位，逐案研究化解措施，逐案明確工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、檢察長接待、下訪巡訪、掛牌督辦等制度，主動將解決涉檢信訪積案納入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的 “ 大信訪 ” 工作格局，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，努力化解 “ 骨頭案 ”、“ 釘子案 ”，力爭涉檢信訪積案在一兩年內(nèi)基本消化解決。

15.充分發(fā)揮基層檢察院化解矛盾糾紛的作用。大力加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，充分發(fā)揮基層檢察院直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層?；鶎訖z察院要積極構(gòu)建聯(lián)系群眾的工作平臺，拓寬聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握社情民意。完善受理接待設(shè)施，把“ 1230 9 ” 舉報(bào)電話、檢察門戶網(wǎng)站等建設(shè)成為聯(lián)系群眾的新平臺，善于通過網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查、檢察長信箱等多種方式加強(qiáng)與群眾的互動交流。不斷完善定期走訪、巡回接訪、聘請檢察聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)基層的新形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務(wù)。加大對基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定基層隊(duì)伍的有關(guān)政策，積極創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把有經(jīng)驗(yàn)、有水平的檢察人員吸引到基層一線工作，夯實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

三、延伸執(zhí)法辦案職能，積極參與社會管理創(chuàng)新.全面履行檢察監(jiān)督職能促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會管理創(chuàng)新是動力。各級檢察院要把重點(diǎn)人群的幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，“虛擬社會”的建設(shè)管理等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)的職責(zé)，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。.積極參加社區(qū)矯正工作。認(rèn)真履行檢察職責(zé)，積極參加社區(qū)矯正試點(diǎn)和推廣工作，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序，促進(jìn)建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。協(xié)助有關(guān)部門和基層組織加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的矯正幫教，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。規(guī)范與其他部門的工作銜接，定期開展監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正專項(xiàng)檢察，幫助服刑人員、刑釋解教人員盡快回歸社會。． 監(jiān)督監(jiān)管場所依法、文明、科學(xué)管理。加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)對違法監(jiān)管活動的發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制，積極推進(jìn)與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，推動建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。協(xié)助做好對在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，推動教育改造質(zhì)量的不斷提高。與公安、司法部門加強(qiáng)溝通，爭取今年完成派出檢察院和派駐檢察室建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮派出、派駐機(jī)構(gòu)的作用。． 協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理。積極配合有關(guān)部門落實(shí)安臵政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，與共青團(tuán)、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織的密切配合，共同做好 預(yù)防未成年人犯罪工作。加強(qiáng)對流動人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，積極向有關(guān)部門提出對策建議，協(xié)助加強(qiáng)流動人口的管理。． 積極參加社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極配合有關(guān)部門對社會治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，對排查出來的黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”、涉毒涉黃等危害嚴(yán)重的案件，堅(jiān)持適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴；對因失職瀆職導(dǎo)致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的國家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決依法予以查處。高度關(guān)注社會治安動態(tài)，有針對性地提出消除隱患、強(qiáng)化管理、預(yù)防犯罪的建議，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)；廣泛開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民法治觀念，預(yù)防和減少違法犯罪。． 積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理。堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)

絡(luò)實(shí)施的煽動顛覆國家政權(quán)、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營以及非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪活動。積極配合有關(guān)部門開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情及低俗信息、打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法． 加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。．強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作措施。探索 建立與偵查機(jī)關(guān)的信息資源共享機(jī)制，及時(shí)掌握刑事發(fā)案、立案和破案情況。健全對立案后偵查工作的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正立而不偵、偵而不結(jié)、立案后違法撤案等現(xiàn)象。健全完善對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督機(jī)制。會同有關(guān)部門推進(jìn)“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制建設(shè)，及時(shí)掌握行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對涉嫌犯罪案件的移送以及偵查機(jī)關(guān)受理移送的處理情況。健全對刑訊逼供、暴力取證等偵查違法行為開展調(diào)查、糾正違法的程序和方式。加大對不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的辦理力度，完善檢察機(jī)關(guān)辦理刑事申訴案件的程序。完善對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度，探索建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)對涉及勞動爭議、合同糾紛、征地拆遷、人身損害賠償?shù)劝讣谋O(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于民事行政執(zhí)行工作檢察監(jiān)督的意見》，會同有關(guān)部門探索貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的機(jī)制和方式，積極開展調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、支持起訴、檢察建議等檢察監(jiān)督工作。．增強(qiáng) 訴訟監(jiān)督工作實(shí)效。要 堅(jiān)持在抓好個(gè)案監(jiān)督、提高抗訴和檢察建議質(zhì)量的同時(shí)，更加重視對執(zhí)法指導(dǎo)思想、執(zhí)法規(guī)范化、類案等問題的監(jiān)督，善于從個(gè)案、類案中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，舉一反三，放大監(jiān)督效果。要注重從群眾的舉報(bào)、控告和申訴中發(fā)現(xiàn)線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息溝通和工作配合，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等舉措，努力拓寬訴訟監(jiān)督渠道。堅(jiān)持把經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，繼續(xù) 抓住群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，適時(shí)開展專項(xiàng)法律

監(jiān)督工作。要正確處理抗訴與息訴的關(guān)系，對確有錯(cuò)誤的裁判，堅(jiān)決依法抗訴；對裁判結(jié)果沒有錯(cuò)誤，但審判工作有瑕疵的案件，積極提出檢察建議，督促審判機(jī)關(guān)及時(shí)改正；對裁判正確的案件，下大力氣做好息訴服判工作，努力維護(hù)司法權(quán)威。． 加大查處和 預(yù)防司法不公背后職務(wù)犯罪的力度。要加強(qiáng)對司法腐敗、權(quán)錢交易、徇私舞弊等問題的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法不公背后的職務(wù)犯罪，集中力量查辦一批大要案，以贏得人民群眾的支持和擁護(hù)；要 加強(qiáng)對司法人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)和規(guī)律的研究，認(rèn)真審查當(dāng)事人舉報(bào)、控告和申訴，繼續(xù)強(qiáng)化偵監(jiān)、公訴、控申、民行與偵查部門的配合協(xié)作，合力查處和 預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪案件，樹立法律監(jiān)督權(quán)威。

五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)提高執(zhí)法公信力.加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。要始終把檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督工作同等重要的位臵來抓，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己，以自身正、自身硬、自身凈樹立法律監(jiān)督權(quán)威，推動檢察工作 健康發(fā)展。緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點(diǎn)崗

位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊緊抓住容易發(fā)生問題的自偵案件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。.建立健全強(qiáng)化監(jiān)督制約的工作機(jī)制。不斷規(guī)范市、縣檢察院辦理職務(wù)犯罪案件備案、批準(zhǔn)程序，對決定立案的，報(bào)上一級檢察院備案；對擬決定撤銷案件的，報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)；對需要逮捕犯罪嫌疑人的，報(bào)上一級檢察院審查決定。市、縣檢察院辦理刑事案件對擬決定不起訴的案件，一律報(bào)省檢察院批準(zhǔn)。辦理職務(wù)犯罪案件，按照規(guī)定的程序和范圍接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。進(jìn)一步完善和規(guī)范人民監(jiān)督員的產(chǎn)生方式、職責(zé)權(quán)限、組織形式和監(jiān)督程序，推動人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法律化。全面落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅(jiān)決防止違法違規(guī)辦案。.著力構(gòu)建強(qiáng)化監(jiān)督制約的制度體系。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，制度建設(shè)至關(guān)重要。要把制度建設(shè)作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步建立和完善發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制、糾正錯(cuò)誤的機(jī)制和追究責(zé)任的機(jī)制。圍繞建立健全民主集中制，進(jìn)一步健全黨組會、檢委會、檢察長辦公會議制度，規(guī)范議事程序，完善民主決策程序。

圍繞執(zhí)法辦案活動，積極推行 “ 一案三卡 ”、流程監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督和建立執(zhí)法檔案等措施，加強(qiáng)對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，注重案前、案中、案后的監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、案件評查和重點(diǎn)案件回訪等方式，切實(shí)加強(qiáng)上級院對下級院執(zhí)法活動的監(jiān)督，上級院也要接受下級院的監(jiān)督。進(jìn)一步 深化檢務(wù)督察工作，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。圍繞人、財(cái)、物管理，建立健全干部選拔任用、重大經(jīng)費(fèi)開支、物資采購、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督制度。同時(shí)，要加大對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行“

一崗雙責(zé) ”，疏于管理和監(jiān)督致使發(fā)生重大工作失誤和問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照《甘肅省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制（試行）》的規(guī)定，追究責(zé)任。.不斷增 強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督制約的工作實(shí)效。進(jìn)一步健全和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督工作責(zé)任制，檢察長要對本院的內(nèi)部監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，分管 院領(lǐng)導(dǎo)要抓好對分管部門的監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)人除抓好本部門的監(jiān)督工作之外，并承擔(dān)對下級院對口部門的監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要 采取調(diào)研、座談、巡視、專項(xiàng)檢查等方式，對各職能部門和下級院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)，推動工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與政工部門、各業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面的力量，形成齊抓

共管的合力。

30.大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要適應(yīng)民主法治建設(shè)的新要求 , 運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、理念和信息技術(shù)等科技手段，努力在解決影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新成效 ,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)程》，教育和引導(dǎo)廣大 檢察人員全面、準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)檢察工作的程序和方法，建立健全有機(jī)統(tǒng)一、嚴(yán)密協(xié)調(diào)的制度體系，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對 檢察工作的精準(zhǔn)化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省檢察機(jī)關(guān)績效考評辦法》 ,不斷增強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)考評的科學(xué)性、完整性和統(tǒng)一性 ,切實(shí)加強(qiáng)對檢察業(yè)務(wù)工作的全面管理 ,促進(jìn)形成辦案力度、質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一的正確執(zhí)法導(dǎo)向。健全案件管理機(jī)制，進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理、辦案安全防范規(guī)定，提高案件管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化水平。

31.進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。大力推行“ 陽光檢務(wù)”，充實(shí)公開內(nèi)容，除法律規(guī)定不能公開的外，可以通過互聯(lián)網(wǎng)等對審查批捕、審查起訴、控告申訴、民事行政檢察等環(huán)節(jié)可以公開的執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果依法予以公開。拓寬公開渠道，依托檢察門戶網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)上公開，有條件的地方要建立專門的檢務(wù)公開大廳。

完善公開方式，建立依當(dāng)事人申請予以公開的制度，完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，建立健全對不起訴、不抗訴案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，積極推行檢察文書說理制度，切實(shí)保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的能力和水平

32.加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。緊緊圍繞黨和國家工作大局和全面正確履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)成效帶動檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，加強(qiáng)巡視工作，完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

33.深入開展思想政治、職業(yè)道德教育。認(rèn)真開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動，落實(shí)政治輪訓(xùn)制度，強(qiáng)化中

國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念以及黨性黨風(fēng)等教育，確保檢察人員始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。落實(shí)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，認(rèn)真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題教育，大力弘揚(yáng)以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。

34.扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)。加大干部教育培訓(xùn)工作力度，突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，以執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好對下級 院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)。積極組織開展形式多樣的業(yè)務(wù)技能競賽，搭建崗位練兵平臺，繼續(xù)開展析案學(xué)法、優(yōu)秀辦案能手和優(yōu)秀法律文書評選、示范庭和觀摩庭等多種形式的崗位練兵活動，整體提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)抓好高層次學(xué)歷教育培訓(xùn)，加大多種形式的干部交流鍛煉力度，堅(jiān)持完善省市院與基層院互派掛職交流制度，拓寬橫向交流渠道，鼓勵市級院和基層院到工作先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，并與全國先進(jìn)地區(qū)檢察院結(jié)對共建。切實(shí)加強(qiáng)司法考試工作，穩(wěn)步提升司法考試通過率。省、市院都要建立檢委會領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)指導(dǎo)小組，著力培養(yǎng)一批研究職務(wù)犯罪、金融（證券期貨）犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、青少年犯罪等方面的領(lǐng)軍人物和法律專門人才，帶動檢察隊(duì)伍專業(yè)水平、理論水平的提高。

35.切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹立宗旨意識，堅(jiān)持執(zhí)法為民，扎實(shí)做好保障民生、服務(wù)群眾工作。要以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”等活動為契機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的整改情況，深入查找單位和個(gè)人在工作作風(fēng)方面的突出問題，促進(jìn)工作質(zhì)量、效率明顯提高。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，真誠傾聽群眾的呼聲，積極解決群眾的訴求，努力為群眾排憂解難，切實(shí)糾正推諉扯皮、久拖不決、不負(fù)責(zé)任、冷硬橫推等不良作風(fēng)。改進(jìn)群眾工作的方式方法，增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)推廣檢察機(jī)關(guān)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，深入推行便民維權(quán)十二條等措施，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

36.加快推進(jìn) 檢察信息化建設(shè)。按照檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機(jī)制建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國 檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，努力把全省 檢察信息化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成檢察專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)、電視電話 會議室建設(shè)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐能力。更加注重信息化在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)檢察技術(shù)、科技裝備在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，不斷提高檢察工作科技含量。逐步建立網(wǎng)上執(zhí)法信息交換、網(wǎng)上執(zhí)法流程控制、網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)

管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。教育引導(dǎo)廣大干警熟練掌握省院牽頭研發(fā)的輔助辦公辦案系統(tǒng)，積極提供合理化意見、建議，幫助完善和改進(jìn)系統(tǒng)功能。要認(rèn)真做好 機(jī)要通道、檢察檔案等檢察政務(wù)、業(yè)務(wù)信息化建設(shè)工作，加快網(wǎng)絡(luò)安全保密建設(shè)，不斷拓展信息化應(yīng)用的范圍和層次，提高使用效益和應(yīng)用水平，提高抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要高度重視信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)后備力量，確保信息化建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、力量保障到位。