第一篇：社 會 保 障 學 模 擬 試 卷
社 會 保 障 學 模 擬 試 卷
7203
專業(yè)： ――姓名：成績：
一、填空題（每空2分，共26分）
1、在世界性的社會保障法制化過程中，_ 國際勞工組織_ 發(fā)揮了極其重要的作用。
2、社會保障的目的，總體上說是保證社會的穩(wěn)定 _，促進社會經濟的協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展。
3、安置工作包括就業(yè)介紹、教育培訓和__福利保障等。
4、我國社會保險基金管理包括：社會基本保險基金和補充保險基金的管理。
5、被稱為西方社會救濟立法和貧民救濟事業(yè)史上的一個重要里程碑是英國政府1601年制定的《濟貧法》。
6、英國巴涅特1884年設立的“湯恩比館”是社會工作中的第一個社區(qū)服務中心。
7、社區(qū)型安置其精髓在于：用社區(qū)內各種社會主體共同承擔和 廣泛參與 代替單一的政府包攬。
8、社會保障法制系統(tǒng)中的特殊主體是指國家或政府__。
9、我國失業(yè)保險現行實施范圍已包括_所有的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位__的職工。
10、1998年，國務院新組建了_勞動和社會保障__部，負責全面制定和組織勞動和社會保障工作。
11、__養(yǎng)老保險_是社會保險制度中被保險人身份最穩(wěn)定，享受時間最長，費用開支最大的項目。
12、實行生育保險體現了__人類自身生產_的社會價值得到社會的確認。
13、醫(yī)療保險基金支付范圍和標準是有限的，超范圍標準的醫(yī)療費用，通過企業(yè)補充醫(yī)療保險和___商業(yè)醫(yī)療保險___來解決。
二、學科名詞解釋（每題4分，共20分）
1、“五保戶”（8）p2342、醫(yī)療保險（5）p1413、無過失賠償（6）p1754、兒童社會福利（10）p2945、社會保險（1）p10
三、問答題（每題6分，共54分）
1.近幾年，關注退役軍人安置保障工作，在總結經驗和研討中形成哪些共識？P279-280
2.社會保障法律制度的主體包括哪些？ P362
3.目前我國醫(yī)療保險制度改革的目標是什么？P154
4.社會福利的特點表現在哪些方面？P286-287
5.國外事業(yè)保險制度的經驗是什么？ P138-139
6.工傷保險的原則是什么？P183
7.社會福利有哪些特征？ P286-287
8.簡述生育保險的意義。P201
9.社會保障體制改革的措施有哪些？ P357
四、分析論述：
試以前年我國抗擊非典為例，闡明社會保障的重要性和必要性。題目自擬，字數不少于2000字。
（說明：各題后面所標的數字即為所在答案的某章，沒把握可循此查找）1
第二篇：2008社會保障學試卷
2008年7月社會保障學試卷
一、單項選擇題。
1、世界上最早實行全民醫(yī)療保健的國家是（）
A、英國B、法國C、美國D、德國
2、標志著國際組織開始正式采納社會保障概念的《費城宣言》由國際勞工大會發(fā)表于（）
A、1944年第26屆大會B、1945年第26屆大會C、1946年第26屆大會D、1947年第26屆大會
3、社會保障制度的萌芽，最早出現在（）
A、15世紀的英國B、16世紀的英國C、17世紀的英國D、18世紀的英國
4、自由主義學派的基本觀點是（）
A、部分否定福利國家的普遍福利政策B、全面否定福利國家的普遍福利政策
C、全面肯定福利國家的普遍福利政策D、部分肯定福利國家的普遍福利政策
5、在遵循市場經濟的投入與收益對等的效率原則之外，又實現了互相幫助、相互關心、幫助弱者的社會公平原則是（）
A、社會保險的互濟性B、社會保險的強制性C、社會保險的普遍性D、社會保險的投資性
6、社會保障始終是在全社會范圍內實行的，經濟發(fā)展水平只決定其保障水準高低，不決定其范圍大小，保障對象是（）
A、全體國民，并且參加過社會勞動B、全體國民，不論是否參加過社會勞動
C、部分國民，不論是否參加過社會勞動D、部分國民，并且參加過社會勞動
7、我國社會保險制度的初創(chuàng)時期是（）
A、建國后至1954年期間B、建國后至1955年期間C、建國后至1956年期間D、建國后至1957年期間
8、“統(tǒng)賬結合”的實質就是把公平與效率結合起來以及（）
A、社會互濟與自我保障結合起來B、社會保險與自我保障結合起來
C、社會互濟與社會保障結合起來D、社會保險與家庭保障結合起來
9、雖然現代養(yǎng)老保險和福利以及社會服務制度是在承認所有老年人都對社會有貢獻的前提下實行的，但是在社會保障或社會待遇的實際操作上，也會區(qū)別考慮老年人的（）
A、歷史貢獻B、實際貢獻C、特殊貢獻D、一般貢獻
10、智利的養(yǎng)老保險基金改革做法是（）
A、由企業(yè)負擔改由個人全部負擔B、由國家負擔改由個人全部負擔
C、由企業(yè)和國家負擔改由個人全部負擔D、由企業(yè)和個人負擔改由國家全部負擔
11、在多層次養(yǎng)老保險體系中，可稱為第一層次，也是最高層次的是（）
A、基本養(yǎng)老保險B、企業(yè)補充養(yǎng)老保險C、個人儲蓄性養(yǎng)老保險D、社區(qū)性養(yǎng)老保險
12、日本雇傭保險制度規(guī)定，基本補助的給付期限是：參加保險時間在1年以下的，無論年齡大小，一律是90天，最長的情況為（）
A、400天B、350天C、330天D、300天
13、《失業(yè)保險條例》對失業(yè)保險金的給付期限作出了明確規(guī)定。根據失業(yè)者失業(yè)前單位和個人累計繳費時間1～5年，失業(yè)后可領取最長期限為（）
A、6個月的失業(yè)保險金B(yǎng)、12個月的失業(yè)保險金C、14個月的失業(yè)保險金D、18個月的失業(yè)保險金14、1944年，國際；勞工組織通過的《醫(yī)療建議書》（第69號）呼吁各國政府對公民實行“綜合的、普遍的健康保護”。即所謂的（）
A、“社會醫(yī)療服務”B、“國家醫(yī)療服務”C、“企業(yè)醫(yī)療服務”D、“社區(qū)醫(yī)療服務”
15、商業(yè)醫(yī)療保險屬于商業(yè)行為，是否投保及投保幾份完全由投保人自主決定，別人無權干涉。它貫徹（）
A、國家意志原則B、最大利潤原則C、買賣自由原則D、最大效用原則
16、我國最早的補充醫(yī)療保險實踐出現于（）
A、1995年B、1996年C、1997年D、1998年
17、商業(yè)醫(yī)療保險型制度完全采用市場機制來運轉，醫(yī)療服務和醫(yī)療保險都作為商品存在于保險市場和醫(yī)療服務市場，大多數醫(yī)療機構都是以盈利為目的的私立醫(yī)院，消費者有較大的選擇權，可以根據自己的要求獲得不同層次的醫(yī)療保健服務，實行這種醫(yī)療制度的最為經典型的國家是（）
A、英國B、法國C、德國D、美國
18、工傷保障制度的保障方式與工傷事故責任歸屬密切相關，在現代社會中對工傷事故實行絕對責任或（）
A、有限責任補償原則B、雇員責任補償原則C、無過失補償原則D、有限過失補償原則
19、反映了工傷社會保險制度給付過程中費用補償的公平性問題，既是工傷社會保險制度建立的根本目的，也是評估工傷保險制度發(fā)展水平的標準的原則是（）
A、補償不究過失原則B、補償追究過失原則C、差別費率原則D、完整補償原則
20、工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)后應該（）
A、繼續(xù)發(fā)傷殘津貼，并享受基本養(yǎng)老保險待遇B、繼續(xù)發(fā)傷殘津貼，不享受基本養(yǎng)老保險待遇
C、停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇D、停發(fā)傷殘津貼，享受補充養(yǎng)老保險待遇
21、實施計劃生育所發(fā)生的費用最高屬于（）
A、工傷保險費用B、生育保險費用C、醫(yī)療保險費用D、商業(yè)保險費用
22、對各種主要住房保險形式的分析可見（）
A、暗貼優(yōu)于明貼，消費者補貼優(yōu)于生產者補貼B、明貼優(yōu)于暗貼，消費者補貼優(yōu)于生產者補貼
C、暗貼優(yōu)于明貼，生產者補貼優(yōu)于消費者補貼D、明貼優(yōu)于暗貼，生產者補貼優(yōu)于消費者補貼
23、實行商品化的住房保障形式，住房商品化程度較高，私人擁有住房比例較大的國家是（）
A、法國B、美國C、英國D、德國
24、社會福利的資金來源具有（）
A、單向性B、特殊性C、多向性D、強制性
25、西歐社會福利制度的發(fā)源地，社會福利制度迄今發(fā)展最為全面的國家之一是（）
A、法國B、美國C、英國D、德國
二、多項選擇題。
26、《貝弗里其報告》中確立了戰(zhàn)后英國福利體系重建的基本原則是（）
A、普遍性原則B、滿足最低需求原則C、充分就業(yè)原則D、福利性原則E、費用共擔原則
27、馬克思、恩格斯在揭示資本主義經濟發(fā)展規(guī)律的同時，也對社會保障理論進行了研究。概括起來主要有（A、揭示了社會保障制度建立的必要性B、闡明保險基金的來源C、闡述社會保障的分配
D、闡釋社會保障的功能E、揭露資本主義社會保障制度的實質
28、社會保障基金籌資模式主要有（）
A、現收現付制B、完全積累制C、個人賬戶制D、社會統(tǒng)籌制E、部分積累制
29、社會保險與社會保障的區(qū)別是（）
A、實施范圍和對象不同B、職責不同C、分配原則不同D、管理形式不同E、保障水平不同
30、《失業(yè)保險條例》這標志著我國的失業(yè)保險制度又邁進了一個新的階段，因為（）
A、我國失業(yè)保險的保障范圍有所擴充B、失業(yè)保險基金來源實現了由企業(yè)保障向社會保障的轉變
C、失業(yè)保險基金實行“財政專戶，收支兩條線管理”的模式，逐步建立了管理、監(jiān)督機制
D、失業(yè)保險基金來源實現了由企業(yè)保障向社區(qū)保障的轉變E、加入了責任追究及處罰力度
31、醫(yī)療社會保險有著獨特的籌資機制。其獨特之處在于（）
A、法律規(guī)定其籌資目的和籌資渠道B、它按收入而不是按風險籌資
C、它通過籌資實現著風險分擔，所有被保險人不管繳納多少保險費，都有權享受同等的醫(yī)療待遇
D、它按風險而不是按收入籌資E、被保險人不管繳納多少保險費，都有權享受不同等的醫(yī)療待遇
32、職工遭遇的下列情形中，應當認定為工傷的是（）
A、在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的B、工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害的C、在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的D、患職業(yè)病的E、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的33、生育保險的具體內容（）
A、生育津貼B、醫(yī)療護理C、生育補助D、父育假E、生育休假）
34、住房保障的形式暗貼是指政府對住房保障的非現金補貼，其中住房消費的消費者補貼包括（）
A、成本價出售公房B、低價出售公房C、低租金制度D、利息補貼E、稅收減負和實物分配
35、客觀的經濟社會環(huán)境能為社會福利制度的實施提供條件的有（）
A、人口結構絕對穩(wěn)定B、人口結構相對穩(wěn)定C、人口的老齡化不明顯
D、勞動力資源充足E、失業(yè)率和通貨膨脹率保持在較低水平
三、名詞解釋題。
36、住房保障制度
37、最低生活保障制度
38、生育保險
39、工傷保險
40、補充醫(yī)療保險
四、簡答題。
41、簡述社會保障基金的類型。
42、簡述養(yǎng)老保險的基本原則。
43、簡述當前世界上各國失業(yè)保險基金籌措方式的幾種主要類型和代表性國家。
44、簡述建立農村最低生活保障的必要性。
五、論述題。
45、試述中國醫(yī)療保險制度改革。
46、試述工傷保險存在的問題及其對策。
2008年7月社會保障學試卷和答案
一、單項選擇題。
1、A2、A3、C4、B5、A6、B7、D8、A9、A10、C11、A12、D13、B14、B15、C16、B17、D18、C19、D20、C21、C22、B23、B24、A25、C
二、多項選擇題。
26、ABCE27、ABCDE28、ABE29、ABCE30、ABCE31、ABC32、CDE33、ABCE34、BCDE35、BCDE
三、名詞解釋題。
36、是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進行扶持和救助的一種住房政策措施的總和。是為解決低收入家庭的住房問題而設置的社會保障性住房供給方式。
37、法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。
38、是指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常會獲得物質幫助的一種社會保險制度。
39、是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者以及其家屬提供醫(yī)療服務、生活保障，經濟補償等物質幫助的制度。
40、從社會保險的原理出發(fā)，可以說補充醫(yī)療保險是一種自愿性的輔助醫(yī)療保險。它產生的需求基礎為，用人單位和個人因其經濟收入的增加，為了抵御高額醫(yī)療費用風險而自愿投資的行為。
四、解答題。
41、（1）DB型現收現付制；（2）DC型完全積累制；（3）各種不同形式的混合模式，如半積累制和名義賬戶等。
42、（1）享受保險的權利與資格條件對應的原則；（2）保證基本生活水平的原則；（3）分享社會經濟發(fā)展成果的原則。
43、（1）由政府、企業(yè)和個人三方共同負擔。如德國、加拿大，日本等國家均屬此籌集方法，但具體三方負擔比例又各不相同，視各國的保險政策而定。（2）由企業(yè)和個人雙方共同負擔。這一籌資辦法被法國、希臘等國家所采用。（3）由政府和企業(yè)雙方共同負擔，意大利、美國（除三個州外）、冰島等國規(guī)定，失業(yè)保險費個人不須交納。（4）由企業(yè)一方全部承擔。采用這種方式的國家，均采取征收保險稅的方法，全部由雇主負擔。印度尼西亞、阿根廷等國家實行的是這種方式。（5）由政府全部負擔。澳大利亞、新西蘭、匈牙利等國家規(guī)定，失業(yè)保險費由政府全部負擔，企業(yè)和個人都無需繳費。
44、（1）黨的十六大提出到2020年把我國建成具有中國特色社會主義全面小康社會的戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實質和關鍵是實現農村的全面小康。（2）可以緩解WTO對我國農產品市場的沖擊和挑戰(zhàn)。（3）有利于貫徹計劃生育政策、有效控制人口增長。（4）能夠緩解社會經濟生活中的矛盾，為社會提供安全保護。（5）有利于縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別。
五、論述題。
45、（1）存在的問題。一是醫(yī)療保險的覆蓋率減少，個人支付醫(yī)療費用的比例不斷上升。二是藥價虛高。三是我國特別是農村醫(yī)療衛(wèi)生投入嚴重不足。四是由于制度的某些規(guī)定存在漏洞。五是醫(yī)療保險市場不公平現象嚴重。六是醫(yī)療資源結構設計不科學。
（2）存在問題的原因。一是市場失靈。在醫(yī)療保險領域，市場失靈主要表現為：（1）逆向選擇。（2）道德?lián)p害。二是目的與手段的矛盾。三是利益的驅動。四是市場主體單一，缺乏平等的競爭。五是農村衛(wèi)生財政體制的束縛。
（3）改革方向。一是強化政府的宏觀調控職能，糾正市場失靈。二是加快推進醫(yī)療機構改革，促進私營醫(yī)療機構發(fā)展。三是推行全民基本醫(yī)療保障。對于社區(qū)衛(wèi)生服務所提供的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，有政府付費，讓老百姓免費享受。四是政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。五是盡快完善新型農村合作醫(yī)療制度。
46、（1）我國是一個工傷事故發(fā)生頻繁、職業(yè)病危害嚴重的國家。建國五十多年來，我國政府和企業(yè)每年都要花費較大的資金投入到發(fā)展工傷保險事業(yè)，然而由于政治制度、經濟制度、經濟基礎、文化背景、社會習慣的差異，與發(fā)達國家相比，我國的工傷保險無論在覆蓋范圍、費率機制、補充水平、資金籌集、管理制度、職業(yè)康復、工傷預防等方面均存在不少的差距和問題。
（2）完善工傷保險制度的對策。一是建立科學有效的費率機制；二是加強工傷保險的制度管理；三是重視職業(yè)康復工作；四是加強工傷保險與工傷預防相結合。
第三篇：社會保障學 期中試卷答案
社會保障學
一、選擇題
1、社會保障體系是（B）各項制度的總和。
A.社會保險B.社會保障C.社會救助D.社會優(yōu)撫
2、社會救助是（A）社會保障。
A.最低B.基本C.特殊D.最高
3、在社會救助方面，（C）年6月1日，上海市正式實施最低生活保障制度，標志著我國最低生活保障制度正式建立。
A.1986B.1997C.1993D.20074、社會保障體系是由社會保障立法、（ABCDE）、社會保障管理等制度組成。
A.社會保障基金B(yǎng).社會保險C.社會救D.社會福利E.社會優(yōu)撫
5、社會保險包括：（ABCDE）
A.養(yǎng)老保險B.醫(yī)療保險C.失業(yè)保險D.工傷保險E.生育保險
6、（A）是指對資源的有效利用，以最小的投入獲得最大的產出。
A.效率B.公平C.合理D.平等
7、社會福利的原則是普遍性和（C）相結合的原則。
A.靈活性B.強制性C.選擇性D.特殊性
8、社會救助的原則包括：（ABCD）
A.選擇性原則B.人道主義原則C.受助權力原則D.最低生活原則E.勵軍榮軍的原則
9、社會保險的原則是（AC）。
A.權力和義務相結合原則B.普遍性原則C.統(tǒng)籌互濟原則D.逆向分配原則E.靈活性原則
10、按照國家規(guī)定，企業(yè)職工社會保險基金結余額除預留相當于兩個月的支付費用外，應全部購買（D）和轉存為銀行定期存款。
A.股票B.福利彩票C.企業(yè)債券D.國債E.期貨
11、社會保障基金監(jiān)管的組織體制主要包括（ABC）
A.政府監(jiān)管B.內部監(jiān)管C.社會監(jiān)管D.企業(yè)監(jiān)管E.外部監(jiān)管
12、養(yǎng)老保險水平是指退休后所能拿到（）的多少。（C）
A.工資B.獎金C.養(yǎng)老金D.補助金E.津貼
13、養(yǎng)老保險的意義有（ABCD）
A.養(yǎng)老保險制度使老年人的養(yǎng)老更加有保障B.養(yǎng)老保險制度使社會更加安定
C.養(yǎng)老保險的巨額資金儲蓄，一方面可以調節(jié)市場消費，另一方面支援國家經濟建設
D.養(yǎng)老保險使得家庭養(yǎng)老的重要性下降E.養(yǎng)老保險承諾與兌現之間的時間最長
14、醫(yī)療保險是（ACE），當參保人遭遇疾病時向其提供醫(yī)療費用補償的一種制度安排。
A.政府主導B.社會捐贈C.國家立法D.企業(yè)贊助E.依法籌資
15、醫(yī)療保險中的待遇水平主要體現在（ABC）
A.起付線B.封頂線C.報銷比例D.患者自負E.財政補貼
16、失業(yè)的類型有：（ABCDE）
A.摩擦性失業(yè)B.結構性失業(yè)C.周期性失業(yè) D.季節(jié)性失業(yè)E.技術性失業(yè)
17、就業(yè)保障制度由哪些方面構成（BCD）
A.社會互助B.失業(yè)預防C.失業(yè)保險D.失業(yè)補助E.社會福利
18.在社會保險中，保險涉及面最廣.運作機制最復雜的是（A）保險。
A.醫(yī)療B.養(yǎng)老C.工傷D.生育E.失業(yè)
19、戰(zhàn)后幾乎把國民生產總值的2/3用在建設“福利國家”上，并以其福利項目全、保障范圍廣、待遇標準高的社會福利體系而被譽為“福利國家”典范的是（）
A.奧地利B.瑞典C.法國D.聯(lián)邦德國E.日本
20、現代社會保障體系中最重要的子系統(tǒng)是（）
A.社會保險B.社會救助C.社會福利 D.社會互助E.養(yǎng)老保險
連線題 答案在P1
5是非題參考知識點
社會保障的主要責任主體是民間組織，國家或政府只是補充。(X)
社會保障的主要責任主體是國家或政府，民間組織只是補充。
商業(yè)保險受社會保險法的法律約束。（X）
商業(yè)保險受商業(yè)保險法、消費者保護法的法律約束
社會市場經濟理論產生與20世紀20－30年代的英國，成熟于40－70年代，是介于自由資本主義與社會民主主義之間的一種思想流派或價值體系。(X)
社會市場經濟理論產生與20世紀20－30年代的德國，成熟于40－70年代，是介于自由資本主義與社會民主主義之間的一種思想流派或價值體系。
社會保障基金是國家依據法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障制度、可以通融使用的貨幣資金。（X）
社會保障基金是國家依據法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障制度、專款專用的貨幣資金。
社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合是中國養(yǎng)老保險基金收支管理的一種新模式。其主要理念是將平等與效率相結合，把社會互濟與自我保障相結合。(√)
論述題
結合實際論述社會保障的意義。答案P16
案例分析
案例一：單位不繳費我該怎么辦？
張某2003年8月與單位解除勞動合同，成了一名失業(yè)者。不久，經朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會保險費，3個月后，張某被一個“協(xié)?！比藛T替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會保險費，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會保險的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現在的工作，想暫時不提繳費的事了，等以后離開單位后再說，到時讓他們一起“補”?？蓮埬承睦餂]底，這樣做有問題嗎？
分析提綱：
1、企業(yè)不為員工繳社保是不對的，外面也沒有什么機構可掛靠代繳社保。社會保險具有強制性特征，用人單位不為職工繳納社會保險費是一種違法行為。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！薄秳趧臃ā返谄呤畻l規(guī)定：“國家發(fā)展社會保險，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償?！薄渡鐣ｋU費征繳暫行條例》第七條規(guī)定：“繳費單位必須向當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加社會保險”。
2、本案例可從以下四個方面進行分析：
（1）.用人單位不為職工繳納社會保險費是一種違法行為。案例中張某的老板招用了張某但未給他繳納社會保險，違反了《勞動法》的相關條例。
（2）.私企老板讓張某自己解決繳納社會保險費問題，這不僅對張某構成了侵權，同時也是一種違法的用工行為。根據勞動法律、法規(guī)規(guī)定，中國境內的所有企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工都應依法參加社會保險。這是《勞動法》規(guī)定的用人單位應盡的法律職責，任何單位都不可規(guī)避為員工繳費的義務。
（3）.本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規(guī)避履行繳費義務的機構。
（4）.勞動者與用人單位勞動關系存續(xù)期間，用人單位不履行社會保險繳費義務的，勞動者隨時可以通過申請勞動爭議仲裁或舉報，來要求用人單位履行社會保險繳費義務，包括與用人單位終止勞動關系后。
3、因此，張某可到當地的勞動爭議仲裁委員會提出訴訟，要求單位為他補繳拖欠的社會保險費用。作為普通勞動者，我們應該多學習相關的勞動保障的條例，切實維護自己的權益，避免出現像張某這樣的侵權事件。同時，是要加強社會保險有關法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會保險的自覺意識。另外，是勞動保障行政部門要進一步加強勞動合同鑒證工作，加強勞動合同管理，促進用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動合同，維護勞動合同雙方當事人的合法權益。
案例六：辭職后醫(yī)療費無著落該怨誰
老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請病假治療。單位的部門領導在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報告，單位多發(fā)一個月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報告。后經幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對腦神經也會產生影響，醫(yī)生說需要較長時間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？
分析提綱：
1.我們對老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費用。
2.醫(yī)療保險是有國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險基金，當個人因病接受了醫(yī)療服務時，由社會保險機構提供醫(yī)療保險費用補償的一種社會保險制度。醫(yī)療保險是國家法定的險種，即一旦用人單位招用了勞動者，就必須履行為其繳納醫(yī)療保險的義務，勞動者可在接受醫(yī)療服務后獲得相應的補償。但從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報告，是一種主動要求解除勞動合同的行為，單位一經同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復勞動關系的請求。
3.職工的患病醫(yī)療期是針對勞動合同履行期間而設定的。不同的勞動合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來說，醫(yī)療期最多不超過24個月。案例中老王兒子的醫(yī)療期得視他的勞動合同期來確定。
4.失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病的，根據本市相關政策也可按規(guī)定領取醫(yī)療補助金。根據本市失業(yè)保險的相關規(guī)定，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病，并在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者由失業(yè)保險管理部門指定的醫(yī)院就診的，可申請醫(yī)療補助金，符合本市職工基本醫(yī)療保險規(guī)定的用藥范圍、診療項目、醫(yī)療服務設施和費用標準的，由失業(yè)保險給予70％的補貼。如醫(yī)療費用較大，本人及其家庭承擔確有困難，可以申請適當增加。所以老王兒子在此失業(yè)的情況下，可在發(fā)生醫(yī)療費用的次月，攜帶《勞動手冊》和醫(yī)療費單據，到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構提出申請醫(yī)療補助金。
5.這次辭職經歷，對老王的兒子來講，可謂教訓深刻，代價昂貴。對其他勞動者來講，應多學習勞動保障的相關法律法規(guī)，切實維護自身的權益。
第四篇：2012年事業(yè)單位考試考試《申論》模擬試卷 社會保障
2012年事業(yè)單位考試《申論》模擬卷
一、注意事項
1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r間為150分鐘，建議閱讀材料時間為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。
二、給定資料
1.加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會管理體系更加健全。
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現保值增值。健全社會救助體系。(節(jié)選自《十七大報告》)
2.近日，因持刀在北京站廣場搶劫，69歲老漢付達信被北京鐵路運輸法院判處2年有期徒刑。宣判后，自稱搶劫是“為了反映生活困難問題”及“入獄養(yǎng)老”，付老漢懇求法官重判自己，“法官，您再好好審審吧，判得太輕了?！?/p>
年屆七旬的付達信是湖南祁東縣農民。據付老漢介紹，他有四個兄弟姊妹，生活一直很困難。由于貧窮，他沒娶上媳婦，年輕時能靠務農勉強養(yǎng)活自己，現在歲數大了，身體也有病，干不動農活，所以把村里分的地交了回去。作為沒有生活來源的五保戶，村里每年給他600元生活補助，但他覺得“根本不夠吃飯”。
2008年11月24日，北京鐵路運輸法院審理后認定，付老漢的搶劫行為由于意志以外的原因未能得逞，屬犯罪未遂。鑒于其歸案后認罪態(tài)度較好，因此依法比照既遂犯對其減輕處罰，并判處其2年有期徒刑、處6000元罰金。
記者昨天獲悉，住在看守所里的付老漢，已經胖了1O斤。面對記者采訪，他稱，知道“這樣做不對”，但“實在是老了，干不動了”。他還稱，打算老老實實接受改造，但不申請減刑，希望能因此被“招工”留在監(jiān)獄里，就不用為今后的生活發(fā)愁了。
3.某網友：只有老百姓在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育四個方面無后顧之憂了，才更能刺激消費，不然大家就只有捂緊錢袋不敢花錢。保障制度的不健全，讓人有了錢也不敢花，萬一有事那是保命錢啊。所以認為應當從加強保障體系人手，加大公共服務投資力度，讓積累下來的財富能夠切實變成老百姓生活幸福程度、安全感的提高。只有安全感提高了，才能刺激消費，拉動經濟。我覺得最能刺激消費的是讓人民有一種完善的福利保障制度。其他的都是短期行為。中國之所以儲蓄率世界第一，就是因為我們對未來不確定性的擔心。沒有完善的福利保障，我想即使是零利率人們也會繼續(xù)擁錢而居的。
4.劉國恩(北大教授)：呼喚“全民醫(yī)?！?。
對于醫(yī)療保險制度立法，一個明確的法律基礎是非常重要的。我極力建議把“全民醫(yī)療保險”這個名詞寫進去。有些人認為會吊國民的胃口，使財政支付能力出現潛在的危機。我認為如果國家未來發(fā)展有這么一個目標，為什么不能告訴百姓。如果給百姓一個明確的預期，能夠啟動老百姓的消費，促進經濟的發(fā)展。因為他不必把三五千塊錢存在壇壇罐罐里面，用于他本來很擔心的、未來不確定的疾病問題。不管是從發(fā)展目標講也好，還是從啟動國民消費也好，“全民醫(yī)?！睂懭敕傻男Ч?，正面要多于負面?，F在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合這三個制度的安排，事實上往前走一步就到位了。
其次，是關于國家財政對醫(yī)療保險的投入問題。國家財政投入國民健康，也是很重要的一個發(fā)展手段。從經濟、政治和發(fā)展、效率等角度分析，國家財政都應該加大力度。如果我們要確定各種機構和個人繳費的義務，或者責任，就更有必要強調國家公共投入醫(yī)療保險的比例。后者比前兩者更有必要。
最后，社會保險要賦予國民一個選擇的機會。如果推出不同的計劃，給老百姓一個選擇的空間，可以在不同繳費水平上實現相應的利益，在更大程度上滿足不同人群在不同層面的需要。
5.2008年12月28日，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布《社會保險法(草案)》及關于草案修改情況的匯報，并從當日起至2009年2月15日征求社會各界的意見和建議。
6.網民熱議社保法草案。2008年12月28日，全國人大常委會辦公廳印發(fā)《關于公布(中華人民共和國社會保險法(草案))征求意見的通知》。同日，中國人大網全文刊發(fā)《中華人民共和國社會保障法(草案)》。由此，這部涉及民生大計的重要法律草案，首次進入網民的視野。
截至2009年1月12日16時，全國人大法律草案征求意見管理系統(tǒng)已經收到意見47511件。此外，在各大門戶網站，網民跟帖2萬多條，相關博客文章200多篇。各界群眾對這部法律充滿了期待。據悉，這次社會保險法草案征求意見數量之多，創(chuàng)歷次公開征求意見量之最。
以下為部分網民的發(fā)言。
網民“自由想象”：我認為探討將消費和保障結合起來是一個很有意思也很有建設性的議題。對這些，我雖然一直在關注但還不能清晰地表達它!不過，如果在政策和技術上能支持這種結合的話，一張嶄新的保障網將是助推經濟的“核動力”!
網民“我要社?！保荷鐣ｋU法是一項關系到全體公民切身利益的法案，社保問題納入法治軌道，社?！白杂尚小笔瞧渲幸豁椫匾羔槨Ｃ绹趹獙洕笫挆l時期，曾以社會保障法案建立了全國性的社保體系，不僅讓窮人度過了經濟危機，更使人們建立起對未來的穩(wěn)定預期。相比較之下，中國經濟當前面臨的壓力有所不同，但在解決內需不足的方面，社會保險同樣有著重要的基礎性作用。社會保險立法標志著中國經濟改革與社會改革的重大轉身。
網民“上海金山”：社會保險法是我們在外務工人員的養(yǎng)老救星，我們希望能盡快得以實施，如何便于操作，是我們關心的一點。社保轉移須具有可操作性，手續(xù)一定要簡化，并能保護打工者的利益。
網民“mzhhq”：破解社保異地轉續(xù)難題，已參保的，省級統(tǒng)籌;尚未參保的，全國統(tǒng)籌。
網民“螞蟻之聲”：路遇搶劫者，大喝：“人動錢不動”;今見社保局，溫言“人動錢不動”。社保轉移千呼萬喚快出來。
網民“難能不貴”：決不能用《社會保障法》把養(yǎng)老待遇“雙軌制”合法化。細讀《社會保險法(草案)》獲知：公務員仍被劃在該法之外。這就是說，公務員將繼續(xù)由“財政包干”、并由此有了法律保障。養(yǎng)老待遇“雙軌制”的弊病、矛盾已經如此嚴重的今天，立法者競以“時機不成熟”為由，欲使本就既不合理，也缺乏合法依據的“雙軌制”合法化，實在是太匪夷所思了。如果使養(yǎng)老待遇“雙軌制”得以合法化的《社會保險法》被批準公布，無疑是對廣大企業(yè)職工(包括退休人員)的極大漠視!對此我們堅決反對!
網民“新華一葉知秋”：公務員不參保繳費卻享受畸高的養(yǎng)老待遇，于情于理于法都難以講通。
網民“jklasdf”：開征社會保險稅是確保社會公平、公正的唯一途徑，從而取消養(yǎng)老“雙軌制”。同時，開放商業(yè)保險供個人購買，嫌社會保險待遇低的人就購買商業(yè)保險做補充。
網民“朱文平”：社會保障要執(zhí)行廣覆蓋、低標準、高統(tǒng)籌的原則;在科學核算的基礎上降低繳費比率;公務員與事業(yè)單位職工納入統(tǒng)一的社保體系;實行外地戶口職工繳費地退休原則;放棄平均工資，而采用中位數工資作為保險繳費基數;用合適的方式將農村居民與進城務工人員納入社保體系，不能再造成城鄉(xiāng)二元化差別。
網民“律師”：社會保險事關每個公民的福祉，制定專門的《社會保障法》是社會各界多年的愿望?？v觀整個草案，可謂亮點紛呈，特別是社會保險可跟隨本人轉移接續(xù)，對于數量龐大的農民工群體而言，無疑是個福音。作為一名法律從業(yè)者，特別對草案提出三點意見，以期法律更加完善。首先，應著力解決企業(yè)不愿為職工參保問題。勞動執(zhí)法部門要切實承擔起責任，加大執(zhí)法力度，給企業(yè)強大的壓力，如此才有可能解決企業(yè)不為職工參保問題。其次，解決好企業(yè)虛假參保問題。對于如何防止企業(yè)虛假參保，草案還沒有明確的規(guī)定。第三，應當建立社?；鹣蛏鐣_社?；鸬氖罩?、使用情況，一方面尊重群眾的知情權，另一方面有利于社會監(jiān)督，防患于未然。
網民“公民”：希望盡量減少授權性規(guī)定，通過民主集中、磨合提升、修改完善，盡可能地縮小分歧、增進共識，以增強法律的可操作性;建議將“新農村合作醫(yī)療”規(guī)范為“農村基本醫(yī)療保險”;對不盡社保義務的企業(yè)，處罰力度應當再加強;社會保險基金收支情況的公布要實行強制性。
7.破解高費率困局。
在社會保險繳費上，最棘手的有兩點，一個是繳費費率，一個是繳費基數。
在繳費費率上，目前我國企業(yè)應繳的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險費(還不包括住房公積金)高達企業(yè)工資總額的30%到40%，若加上員工個人繳納的部分，合計繳納的社會保險費用約占企業(yè)工資總額的一半左右。當這一成本難以通過企業(yè)效益的快速增長及時消化時，要么導致守法企業(yè)市場競爭活力削弱，要么使企業(yè)逃避社會保險繳費義務，導致社會保險實際繳費嚴重不足。
繳費基數與費率也緊密相關。由于企業(yè)對高費率不堪重負，各地在征繳社會保險過程中，往往采取各種靈活變通的手法，允許或“默許”企業(yè)以基本工資甚至是最低工資，而不是實際工資總額為基數，來繳納各項社會保險費。這些近似“折扣讓利”的辦法，一度起到了緩解企業(yè)繳費壓力和解決征收實際困難的作用，但其以忽視勞動者社保權益為代價，缺乏合法性和正當性。因此，這種“打折”征繳只能將企業(yè)當時的繳費壓力，轉化為以后不斷發(fā)生勞動爭議的風險，從長遠來看，更不利于企業(yè)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
社會保險費之所以陷入當前的困局，與社會保險基金的來源構成和社會保險費率確定方式上存在的問題密切相關。我國雖然是用人單位、勞動者和政府三方投入的模式，但是與前兩者以直接繳費的方式進行投入不同，政府的投入實際是對社會保險基金赤字進行彌補的財政擔保，并沒有一個穩(wěn)定的投入比例和額度。因此，社會保險基金赤字越小，政府實際的財政投入就越小。這就會刺激政府通過強化用人單位和勞動者繳費投入，采取高額繳費的辦法來縮減社保赤字、減輕財政投入。
最終出現的戲劇性結果是：當高額繳費導致用人單位或者勞動者不堪負擔而逃避繳費義務時，勞動者不能享受社會保險待遇，從表面上看就與政府“無關”，而純屬用人單位和勞動者之間的爭端，這無形中增加了用人單位和勞動者之間的不信任感。
8.改革開放以來，國有企業(yè)改革取得了很大成績，但仍然有相當多的國有企業(yè)在邁入市場經濟過程中，步履維艱。原因是多方面的，其中國有企業(yè)負擔沉重、冗員過多是一個重要原因。黨的十五屆五中全會提出，要加快形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系。這是減輕國有企業(yè)負擔的治本之策。
國有企業(yè)辦社會、冗員問題嚴重，有著深刻而復雜的制度原因。為廣大職工的生老病死和基本生活提供保障，是保證社會再生產順利進行和現代社會經濟發(fā)展的必然要求，這也是由社會主義制度的本質決定的。在計劃經濟體制下，由于政企不分，國有企業(yè)成了政府機構的附屬物，因而許多本應由政府和專業(yè)保險機構提供的社會保障，變成了由企業(yè)提供的福利待遇，使社會保障企業(yè)化，久而久之就形成了企業(yè)辦社會的局面。同時，國有企業(yè)作為政府的延伸，必然肩負著維護社會穩(wěn)定的職能，這也要求國有企業(yè)通過為職工提供社會保障來解除職工的后顧之憂，穩(wěn)定社會。不僅如此，社會保障的企業(yè)化或企業(yè)辦社會，還使國有企業(yè)的福利待遇大大高于非國有企業(yè)，從而不斷地吸引著勞動者進入國有企業(yè)，而原有的國有企業(yè)職工又不愿意離開國有企業(yè)，這就使得國有企業(yè)的職工規(guī)模越來越大，冗員問題日益嚴重。由此可見，企業(yè)辦社會與國有企業(yè)冗員問題嚴重之間具有密切的關系。9.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療三張“網”從制度上實現了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。但在目前，全國還有幾百萬名關閉破產國有企業(yè)退休人員“沒有醫(yī)療保險”。近日，中央財政首次決定從2007年財政增收中拿出80億元幫助地方“關破”國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保，這為解決歷史遺留問題邁出了關鍵一步。10.新華網北京6月12日電(記者杜宇)，記者12日從人力資源和社會保障部獲悉，2007年共查出6萬人冒領社保待遇1.8億元，已全部追回。據人力資源和社會保障部有關負責人介紹，從2005年至2007年，連續(xù)三年組織了對社會保險費征繳情況專項稽核行動。截至2007年底，全國累計實地稽核企業(yè)123萬戶，涉及參保職工11020萬人，查出少報漏報人數861萬人，少繳漏繳社會保險費54億元，已補繳51億元。2007年共清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費242億元，核查五項社會保險待遇享受人數4760萬人。
這位負責人說，2007年初，原勞動保障部下發(fā)了《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》。截至2007年底，全國有24個省區(qū)市出臺了內部控制實施辦法或實施細則。11.“套取基金是為了用之于民?”新型農村合作醫(yī)療到現在已經實施6年。但在2008年，湖北省云夢縣卻曝出了套取新農合基金的事件。據2008年11月25日的《新京報》報道，該縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以虛假人數套取新農合基金。鎮(zhèn)政府官員稱為完成農民參加合作醫(yī)療人數的指標，他們不得不多報人數。
云夢縣衛(wèi)生局則對虛報人數套取國家配套資金的說法持絕對否認態(tài)度，但承認有“多報”現象，而“錢還是用在老百姓身上”。一位不愿透漏姓名的知情人士分析，按照各村每年多報人數來算，全縣近兩年每年多報人數接近10萬，從國家套取的配套資金每年多達數百萬元。而云夢縣沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院、隔蒲鎮(zhèn)衛(wèi)生院則通過偽造病歷的方式套取、騙取新農合基金，挪作他用或者彌補虧空。而這兩家醫(yī)院均業(yè)務收入不高。
孝感市衛(wèi)生局副局長胡明剛則說，經費緊張使這兩家醫(yī)院盯上新農合基金。云夢作為試點縣，多次發(fā)生這種套取基金的事件，主要是監(jiān)管不力所致。
12.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金運作跟其他險種一樣，存在一定的風險性，因此基金風險控制關系到參保人、保險業(yè)務經辦機構的切身經濟利益和保險制度的運行成敗。
國家自建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以來，在基金風險控制方面出臺了許多相關政策，也積累了不少經驗?；痫L險控制主要存在以下問題。
道德風險難以杜絕。一是很多非城鎮(zhèn)職工一旦患病才會想起參保，而若以靈活就業(yè)人員身份參保則有較多門檻，并且參保前三年待遇享受標準相對較低，因此他們往往會通過各種關系將自己變成城鎮(zhèn)職工身份，從而提高其待遇享受標準。二是破產改制困難企業(yè)退休人員參保工作現已展開，但部分退休人員心存僥幸心理，遲遲不愿參保，而一旦患病又會找到有關部門急于參保。這一人群的參保人員一旦患病，其醫(yī)療費往往是其繳費的幾十倍甚至上百倍。
醫(yī)療管理力度不夠。一是冒名住院、掛床住院查處難。二是非正常轉外就診控制難。三是真正意義上的精細化管理沒有落實到位。由于醫(yī)保部門人手有限，對各定點醫(yī)院送來的單據只做抽查，對是否對癥用藥、藥品定價、大型醫(yī)療設備檢查陽性率等無法全面審核，這就給某些醫(yī)療機構造成了可乘之機，造成基金流失隱患。四是外部監(jiān)督形式過于單一。目前醫(yī)保局的外部監(jiān)督主要是各級社保基金管理委員會定期聽取基金收支情況匯報后提出意見，其次是每年例行的財政部門、審計部門的審計，但這僅是從會計學方面審計，缺乏專門的醫(yī)保人員審計。疾病預防未受重視。從中央到地方發(fā)布的有關文件中，都未布置如何加強疾病預防工作。其實如果注重了預防工作，就會以較小的代價把重大疾病消滅在萌芽狀態(tài)，在減少群眾痛苦的同時，也為國家節(jié)約了大筆醫(yī)保資金，基金風險也就得到了有效控制。
13.深圳：幫扶失業(yè)困難職工。
深圳市社保局采取提高失業(yè)救濟金、生活困難補助金、醫(yī)療保障待遇和推動失業(yè)人員再就業(yè)等多項措施，加大失業(yè)困難職工幫扶力度，緩解物價上漲給失業(yè)人員帶來的壓力。目前，共發(fā)放失業(yè)救濟金64萬人次，4661萬元：發(fā)放生活困難補助金855萬人，473萬元。另外失業(yè)保險基金還為失業(yè)人員繳住院醫(yī)療保險費1896萬元，劃撥近1300萬元用于促進失業(yè)人員再就業(yè)。
14.安陽：“五項”舉措擴大困難群體醫(yī)保參保面。
河南省安陽縣勞動保障局采取五項舉措幫助困難企業(yè)職工和社會困難群體參加醫(yī)療保險。截至2008年9月中旬，已有57家困難企業(yè)參保，參保人數5324人;50家破產企業(yè)參保，參保1803人;靈活就業(yè)人員參保612人。這五項舉措是：建立困難企業(yè)醫(yī)療保險制度，對困難企業(yè)、停產半停產企業(yè)均按社會平均工資60%的基數參保，對有農民工的企業(yè)按社會平均工資的2.5%參保，建立靈活就業(yè)人員參保制度，實施重癥慢性病報銷政策。將17種重癥慢性病門診費用列入報銷范圍，積極參與企業(yè)破產改制工作;有針對性地進行宣傳發(fā)動。
15.北京：無業(yè)居民大病醫(yī)療保險受追捧。
北京市城鎮(zhèn)勞動年齡內無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度2008年7月1日開始實施，為47萬城鎮(zhèn)勞動年齡內無業(yè)居民帶來利好消息。其中低保、生活困難補助和重殘人員可以免費參保。截至2008年9月初，參保人數已超過4萬人，其中低收入困難群體占參?？側藬档?9%。北京市在全國率先實現了醫(yī)療保障制度的全覆蓋。
16.大連：農民工享受醫(yī)保有新規(guī)。
2009年1月1日，《大連市人民政府辦公廳關于進一步提高農民工基本醫(yī)療保險待遇的通知》開始執(zhí)行。農民工基本醫(yī)療保險由屬地統(tǒng)籌調整到全市統(tǒng)籌;由辦理參加醫(yī)療保險、繳費期滿3個月起享受政策規(guī)定的醫(yī)療保險待遇，調整為參保繳費的次月起享受政策規(guī)定的醫(yī)療保險待遇;設立農民工門診醫(yī)療補助，參保連續(xù)繳費半年以上(含半年)不滿一年的，年門診醫(yī)療補助50元;連續(xù)繳費一年以上的(含一年)，年門診醫(yī)療補助100元。農民工在定點醫(yī)療機構、定點零售藥店發(fā)生的診察費用及藥費按照90%的比例予以補助。
17.深圳：殘疾人社會保險實現全覆蓋。
按照《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》，2008年8月開始征收殘疾人社會保險費，具體做法是：自謀職業(yè)的殘疾人，以個人繳費形式參加社會保險，其上個體經營月均純收入低于本市上最低工資標準的，可申請領取社會保險費補貼;領取居民最低生活保障金的殘疾人，統(tǒng)一由其戶籍所在地的區(qū)民政部門為其繳納醫(yī)療保險費，辦理醫(yī)療保險參保手續(xù)，費用由市福利彩票公益金支付;被評定為一級傷殘、未就業(yè)且未享受最低生活保障金的殘疾人，由各區(qū)殘聯(lián)為其辦理社會保險參保手續(xù)，以本市上在崗職工月平均工資的60%為基數繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費，其中應由單位繳納的部分由各區(qū)殘聯(lián)從區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中支付，應由個人繳納的部分由殘疾人本人承擔;失業(yè)殘疾人在領取失業(yè)救濟金期間，由失業(yè)保險基金為其繳納醫(yī)療保險費;殘疾人社會保險費補貼所需資金，從殘疾人戶籍所在地的區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中支付。
18.2009年1月12日，成都市勞動保障部門向315人集中發(fā)放了人均500元、共計15.75萬元的就業(yè)培訓券。春節(jié)前全市還向2360余人發(fā)放價值118萬元的就業(yè)培訓券。
19.2009年1月11日，一名返鄉(xiāng)農民工領到“就業(yè)信息大禮包”，江西省南昌市青云譜區(qū)勞動就業(yè)部門組織小分隊來到當地汽車站，將裝有企業(yè)用工信息、就業(yè)政策的“就業(yè)信息大禮包”免費發(fā)放給返鄉(xiāng)農民工。
三、作答要求
1.覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的建立，對我國社會主義現代化事業(yè)的發(fā)展和和諧社會的建設具有重大意義，但是，該體系的建立還要面對很多問題，請根據“給定資料”概述所要面對的問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。
2.本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答：
(1)對“給定資料2”中付老漢的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質問題。(20分)要求：觀點明確，分析恰當，不超過200字。
(2)“給定資料6”中一些網民提出了對建立社會保障體系的很多意見。請歸納網民所提意見。并對社會保險是否應當“雙軌制”的問題，談談你的見解。(20分)要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。
3.本題僅供報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答：
(1)“給定資料18、19”中，地方勞動保障部門對城鄉(xiāng)居民就業(yè)的幫助方式，對我國社保體系的建立具有什么意義?請對此進行分析，并談談你的見解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。(20分)
(2)“給定材料13、14、15、16、17”中，五地分別有不同的具體社會保障措施，由此，有人說“這種由地方各自出臺措施的方式不妥，會抑制城市之間、地區(qū)之間的交流，社保更加難以?自由行?，也致使戶籍制度的堅冰更加難以打破。應該由國家統(tǒng)一操作，出臺措施”。對這個問題，請?zhí)岢瞿愕囊娊狻?20分)要求：條理清楚，表達簡明，不超過400字。
4.完善的社會保障體系的建立涉及的問題廣，影響深遠，是波及全中國人民和子孫后代的大事，引發(fā)我們許多思考。請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：
(1)觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。
(2)報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。
(3)報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。
(4)1000～1200字。
參考答案
1.參考要點
由材料可見，首先由于現有的社會保險體系是不公平的，一部分人占有大量的社會資源，同時也不愿將這些資源與其他人分享，這是建立完善的社保體系的一大阻力。其次是社保資金的來源問題，社保資金由國家財政、企業(yè)和個人三方面出資組成，三方的出資比例是必須要慎重考慮的問題。再次，在未來的社保體系中，如何照顧各方面的利益，使各方都能滿意，這是必須解決的問題。還有就是，具體操作中，如何突破地域障礙，使公民在全國自由流動，不必擔心社會保障問題，也是必須解決的問題。最后，在社保資金的使用中，如何使它安全地發(fā)放到人民手中，用到急需的地方。
2.參考要點
(1)由于沒有完善的社會保障體系，公民的養(yǎng)老基本上還是個人行為，特別是在農村，仍然是“養(yǎng)兒防老”。付老漢沒有兒子，年老力衰后，無力養(yǎng)活自己，不得已出此下策。他認為進了監(jiān)獄，就有了吃飯的地方。他需要的是吃飯，所以他去犯罪。這不單純是一個人的問題，是社會保障的缺失在逼人犯罪，如果完善的社會保障體系遲遲不能建立，將會爆發(fā)更嚴重的社會問題。
(2)社會保障體系是全社會共同建立的，不應該搞雙軌制。在我國憲法中明確規(guī)定了公民的平等，搞雙軌制在法律層面找不到依據。在經濟層面，公務員作為國家機關的工作人員，為社會提供服務，依靠納稅人繳納的稅款來領取工資，雙軌制也沒有經濟上的依據。在社會層面，公務員所擁有的一些特權，已經在社會中產生了一定的負面影響，網友的反對也多是因為這個原因，如果一旦將雙軌制以法律形式確定下來，勢必引發(fā)重大的社會問題。從歷史上看，城鄉(xiāng)二元體制的弊端已經明顯地體現出來，不能因為過去曾經有過“二元體制”，就慣性地考慮建立“雙軌制”。所以，不能在社會保障體系建立中搞雙軌制。
3.參考要點
(1)社會保障不是萬能的，不是什么事都能解決，什么困難都推給社保。一個完善的社會保障體系，是建立在社會財富之上的，而且社會應該對公民的就業(yè)問題進行很好的解決。如果失業(yè)率很高，社保資金就成了無源之水。所以，我們應該重視就業(yè)問題，特別是農民工的就業(yè)問題，農民工信息閉塞，知識水平低，沒有受到好的培訓，就業(yè)相對較難。材料中，勞動保障部門不再靜坐在辦公室，而是主動出擊，積極為農民工提供幫助，尋找信息，一方面給農民工以信心，同時還切實地解決了很多農民工的實際問題。這樣社會的負擔減輕了，同時也避免了由于失業(yè)引發(fā)的一些社會問題，這些人的勞動也給社會保障增加了財富基礎，一舉多得。
(2)各地區(qū)分別出臺社保措施會導致各地在社會保障方面發(fā)展不均，戶籍制度的改革又增加了新的阻力，不利于我國人口的自由流動，進一步影響到我國的經濟發(fā)展和社會主義現代化建設。但是，在目前，社會保障方興未艾之時，各地發(fā)揮地方優(yōu)勢，發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造出一些適合當地的社保措施，是有利于我國社保制度的建立的。如果由國家統(tǒng)一管理，那么地方能動性將難以發(fā)揮，地方也喪失了發(fā)展社保的動力。國家可以在各地發(fā)展社會保障制度之時，出臺一些指導性意見，并在全國范圍內劃定一個最低標準。同時積極發(fā)展經濟，拉近各地區(qū)之間的差距，地區(qū)經濟差異減小了，社會保障方面的差距也會隨著減小。由于歷史原因，地區(qū)障礙不是一朝一夕可以突破的，這是個漸進的過程，需要長期的發(fā)展來解決。
4.參考文章
范文一：
中國社會的穩(wěn)定器——社會保障
黨的十七大報告強調要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，這是惠及全中國人民的千秋大業(yè)。自古以來，中國社會就缺乏覆蓋面廣泛的社會保障體系，每個人，每個家庭都獨自負擔著風險，即使大富之家，也經不起一人重病纏身，經不起突然的變故，所以每個人都有危機意識。正是人們的憂患意識抑制了國人，的消費，對經濟的發(fā)展，以及應對金融危機都是不利的。建立社會保障體系是大勢所趨。
每一個社會成員一生中總要面對生、老、病、死、傷、失業(yè)等風險，僅僅依靠個人的力量是不足以抵御這些風險的，因病致貧等情況多有發(fā)生。要抵御這些風險，還應當依靠社會的力量，就是社會保障制度。
社會保障法律制度具有以下功能：
(一)社會保障法律制度有利于克服市場經濟的競爭性帶來的弊端。
市場經濟遵循優(yōu)勝劣汰的法則，具有競爭性，在市場競爭中失敗的經營者，可能會被淘汰，個人可能會失業(yè)、喪失生活來源、企業(yè)可能會破產，這些是市場經濟發(fā)揮資源配置功能的必然結果，無法通過市場經濟自身來調解。而這些往往會導致社會的不安定，最終會危害市場經濟的健康發(fā)展。所以，必須用政府的宏觀調控來解決，在宏觀調控的多種方式中，針對市場競爭給個體帶來的風險，建立完善的社會保險制度是最合理也是最有效的方法。
(二)社會保障法律制度有利于國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度。
企業(yè)是市場經濟中的主體，國有企業(yè)在我國企業(yè)中占有主導地位。在全國范圍來看，大規(guī)模的國企股份制改革已經告一段落，現代企業(yè)制度建設初見成效，但是，我國國有企業(yè)在建立現代企業(yè)制度過程中，面臨著諸如如何解決富余、退休、失業(yè)的企業(yè)職工的分流和安置等許多難于解決的問題和困難。解決這些問題，需要大量資金和精力，對面對著來自國外企業(yè)競爭壓力的企業(yè)來說，是沉重的負擔，影響企業(yè)的競爭力，束縛企業(yè)的發(fā)展。社會保障體系的建立，將減輕企業(yè)的這項負擔，給予企業(yè)更大的活力，企業(yè)可以創(chuàng)造更大的效益，國企改革將實現更大的突破。
(三)社會保障法律制度有利于維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
社會成員和勞動者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問題，與他們的生存和利益密切相關，這直接關系到能否維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。建立社會保障制度有利于改善他們的經濟生活條件，維護和安定社會秩序和國家經濟秩序，從而維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
(四)社會保障法律制度有利t-4果持社會收入公平、防止兩極分化。社會主義市場經濟是社會主義制度與市場經濟相結合的產物，它一方面尊重和保護市場主體的平等性、自主性，承認市場主體可以通過提高自身的競爭力獲得較高的回報，實現更大的利益。另一方面，缺乏競爭力、喪失競爭力的社會成員，國家通過完善的社會保障體系，給予他們各種幫助和資助，為他們的生存和生活提供物質保障。這對于調解社會收入分配，防止兩極分化，也起著重要的作用。
社會保障法律制度的上述功能，充分說明其重要性和必要性，是確立和完善社會主義市場經濟不可缺少的制度體系。在我國社會主義現代化建設中起著穩(wěn)定器的作用。
范文二：
我國社會保障制度存在的問題及解決方法
充分享受社會保障是關乎“民生”的重要問題，是人民安居樂業(yè)的前提，也是廣大老百姓的迫切愿望。然而，目前我國社會保障制度中還存在很多問題亟待解決。
第一，社會保障覆蓋面窄，制度體系不完善。在我國，現行的各項社會保險制度實施的對象主要是國家機關工作人員以及國有企事,Jk單位的工作人員，占人口絕大多數的農民和城鎮(zhèn)個體勞動者基本上都沒有納入社會保險體系中。目前，農村的社會保障工作僅在小范圍內實行，沒有在全國大范圍內推廣，農村養(yǎng)老基本上是傳統(tǒng)的家庭方式，醫(yī)療狀況更是堪憂，通常是小病舍不得治，拖成大病，最后大病又治不起，給家庭和社會帶來極大的負擔。
第二，社會保障資金來源不足，缺乏法律保障。比如資金來源受地區(qū)財政能力影響，并且現階段社?；鸬谋Ｖ翟鲋的芰Σ粡?。由于農村的社會保障體系尚未確立，沒有形成法律體系，農村社會保障工作無法可依，致使社會保障基金管理缺乏約束，資金使用風險大。有的將社會保障基金用于企業(yè)資金周轉，或者進入證券市場，更有甚者，因為貪污腐敗導致資金大量流失，給基金帶來巨大的風險。
第三，社會保障管理體制分散，政出多門。由于地區(qū)經濟發(fā)展的差異，導致社會保障水平地區(qū)差異大、城鄉(xiāng)差異大、各自為政。的消費，對經濟的發(fā)展，以及應對金融危機都是不利的。建立社會保障體系是大勢所趨。
每一個社會成員一生中總要面對生、老、病、死、傷、失業(yè)等風險，僅僅依靠個人的力量是不足以抵御這些風險的，因病致貧等情況多有發(fā)生。要抵御這些風險，還應當依靠社會的力量，就是社會保障制度。
社會保障法律制度具有以下功能：
(一)社會保障法律制度有利于克服市場經濟的競爭性帶來的弊端。
市場經濟遵循優(yōu)勝劣汰的法則，具有競爭性，在市場競爭中失敗的經營者，可能會被淘汰，個人可能會失業(yè)、喪失生活來源、企業(yè)可能會破產，這些是市場經濟發(fā)揮資源配置功能的必然結果，無法通過市場經濟自身來調解。而這些往往會導致社會的不安定，最終會危害市場經濟的健康發(fā)展。所以，必須用政府的宏觀調控來解決，在宏觀調控的多種方式中，針對市場競爭給個體帶來的風險，建立完善的社會保險制度是最合理也是最有效的方法。
(二)社會保障法律制度有利于國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度。
企業(yè)是市場經濟中的主體，國有企業(yè)在我國企業(yè)中占有主導地位。在全國范圍來看，大規(guī)模的國企股份制改革已經告一段落，現代企業(yè)制度建設初見成效，但是，我國國有企業(yè)在建立現代企業(yè)制度過程中，面臨著諸如如何解決富余、退休、失業(yè)的企業(yè)職工的分流和安置等許多難于解決的問題和困難。解決這些問題，需要大量資金和精力，對面對著來自國外企業(yè)競爭壓力的企業(yè)來說，是沉重的負擔，影響企業(yè)的競爭力，束縛企業(yè)的發(fā)展。社會保障體系的建立，將減輕企業(yè)的這項負擔，給予企業(yè)更大的活力，企業(yè)可以創(chuàng)造-更大的效益，國企改革將實現更大的突破。
(三)社會保障法律制度有利于維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
社會成員和勞動者的年老退休、患病、工傷、失業(yè)、生育、富余人員的分流安置等問題，與他們的生存和利益密切相關，這直接關系到能否維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。建立社會保障制度有利于改善他們的經濟生活條件，維護和安定社會秩序和國家經濟秩序，從而維護社會穩(wěn)定和保障國家的長治久安。
(四)社會保障法律制度有利于保持社會收入公平、防止兩極分化。社會主義市場經濟是社會主義制度與市場經濟相結合的產物，它一方面尊重和保護市場主體的平等性、自主性，承認市場主體可以通過提高自身的競爭力獲得較高的回報，實現更大的利益。另一方面，缺乏競爭力、喪失競爭力的社會成員，國家通過完善的社會保障體系，給予他們各種幫助和資助，為他們的生存和生活提供物質保障。這對于調解社會收入分配，防止兩極分化，也起著重要的作用。
社會保障法律制度的上述功能，充分說明其重要性和必要性，是確立和完善社會主義市場經濟不可缺少的制度體系。在我國社會主義現代化建設中起著穩(wěn)定器的作用。
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《社會保險法(草案)》已經第十屆全國人大常委會第三十一次會議、第十一屆全國人大常委會第六次會議審議。社會保險法是一部與群眾利益密切相關的重要法律。制定社會保險法，對完善社會保險制度，明確參保人員的權利義務，保障公民共享社會發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。全國人大常委會辦公廳于2008年12月27日下發(fā)通知，就《中華人民共和國社會保險法(草案)》征求意見。廣泛征求意見進一步修改后，再提請全國人大常委會會議審議。
《社會保險法(草案)》(節(jié)選)
第二章基本養(yǎng)老保險
第九條 職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定。
第十條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合。基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補助組成。
第十一條 用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并記入個人賬戶。無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的，應當按照國家規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，并按照規(guī)定分別記入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶。
第十二條 國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前視同繳費年限期間應當繳納的基本養(yǎng)老保
險費由政府承擔。
基本養(yǎng)老保險基金出現支付不足時，政府給予補助。
第十三條 個人賬戶的養(yǎng)老金不得提前支取;每年參考同期銀行存款利率和物價指數確定記賬利率，免征利息稅。個人死亡的，個人賬戶的養(yǎng)老金余額可以繼承。
第十四條 參加基本養(yǎng)老保險的個人符合下列條件的，按月領取基本養(yǎng)老金，直至死亡：
(一)按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，且繳費已經達到國家規(guī)定年限的;
(二)已經達到國家規(guī)定領取基本養(yǎng)老金最低年齡的。
第十五條 繳納基本養(yǎng)老保險費達到國家規(guī)定年限的個人，在未達到國家規(guī)定領取基本養(yǎng)老金最低年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼;因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取一次性喪葬補助金和遺屬撫恤金。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。
第十六條 國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據職工平均工資增長、物價上漲情況和基本養(yǎng)老保險基金的承受能力，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。
第十七條 個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費地的基本養(yǎng)老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。
第十八條 國家逐步建立和完善城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、農村居民基本養(yǎng)老保險制度，具體辦法由國務院規(guī)定。
第三章基本醫(yī)療保險
第十九條基本醫(yī)療保險包括職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療。
第二十條 職工應當參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工共同繳納基本醫(yī)療保險費。
用人單位應當按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本醫(yī)療保險費。
職工應當按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本醫(yī)療保險費。
第二十一條城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療實行家庭繳費和政府補助相結合。繳費和補助標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人等所需家庭繳費部分，由政府給予補助。
第二十二條 職工及其所在用人單位已經繳納基本醫(yī)療保險費的，職工的醫(yī)療費用按照國務院有關規(guī)定從基本醫(yī)療保險基金中支付。
第二十三條 職工退休時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。
第二十四條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的待遇標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)一標準，合并實施。
第二十五條 符合國家規(guī)定的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施標準以及急診、搶救的醫(yī)療費用從基本醫(yī)療保險基金中支付。
基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施標準以及醫(yī)藥費用結算管理辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 下列醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍：
(一)應當從工傷保險基金中支付的;
(二)應當從生育保險基金中支付的;
(三)應當由第三人負擔的;
(四)在境外逗留期間發(fā)生的。
第二十七條社會保險經辦機構根據社會保險管理服務的需要，可以與醫(yī)療機構、藥品經營單位簽訂服務協(xié)議。
醫(yī)療機構應當為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務，保護參保人員的合法權益。
第二十八條 個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。
第五篇：社會保障學
1．社會保障的定義：1935年，美國的《社會保障法》首次公開使用了社會保障概念。1944年第26屆國際勞工大會發(fā)表《費城宣言》，國際組織開始正式采納社會保障概念。2.社會保障制度的含義：社會保障制度是國家通過國民收入分配和再分配，依法對社會成員的基本生活權利給予保障而建立的一種安全制度。3.《貝弗里奇報告》中確定了戰(zhàn)后英國福利體系重建的4條基本原則：普遍性原則、滿足最低需求原則、充分就業(yè)原則、費用共擔原則4.社會保障制度實施的重要意義：建立和完善社會保障制度、健全和完善的社會保障制度、建立和完善社會保障制度。5.從社會保障的主要方面進行分析和綜合，世界各國社會保障制度大致可以分為救助型、保險型、福利型、國家保障型和自助型等五種模式。6.中國社會保障制度的主要內容：中國的社會保障體系是由社會救助、社會保險、社會福利和社會優(yōu)撫四部分組成的。社會救助—最低層次的社會保障，保障公民的最低生活需求；社會保險—基本保障，保障勞動者失去或暫時失去勞動能力從而中斷收入仍能享有基本生活；社會福利—增進城鄉(xiāng)全體公民生活福利的高層次的社會保障；社會優(yōu)撫—特殊性質的社會保障，保障社會上備受尊敬的軍人及其眷屬，以及因維護國家或社會利益，從事公務活動而致使生命或健康受到損害的人員及其眷屬的基本生活。7.英國社會保障制度的主要內容：國民保險、國民醫(yī)療保健服務、社會救濟、社會福利。8.英國社會保障制度的特點與存在問題：特點：全民保障、各種保障待遇都以法律形式固定下來、政府統(tǒng)一管理，全國最高領導機構是衛(wèi)生和社會保障部、社會保障資金主要來源于國家一般性稅收。問題：社會保障支出增長過快，財政不堪重負、高福利容易養(yǎng)懶罰勤、高賦稅影響了企業(yè)的競爭活力、社會保障的服務管理機構臃腫，效率低下。9.養(yǎng)老保險制度：1984年，中國各地開始進行養(yǎng)老保險制度改革，1997年，國務院頒發(fā)了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。10醫(yī)療保險制度：1988年中國開始對機關事業(yè)單位的公費醫(yī)療制度和國有企業(yè)的勞保醫(yī)療制度進行改革，1998年國務院頒布了《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定，開始在全國建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。11.失業(yè)保險制度:1986年開始，中國逐步建立失業(yè)保險制度，為職工失業(yè)后的基本生活提供保障。1999年國務院頒布《失業(yè)保險條例》，把失業(yè)保險制度建設推進到一個新的發(fā)展階段。12.工傷保險制度：20世紀80年代末，中國開始對工傷保險進行改革。2004年1月1日國務院出臺了《工傷保險條例》13.生育保險制度：1988年以來，中國的一些地區(qū)開始進行企業(yè)生育保險制度的改革。
14.關于社會保障住制度改革的幾點建議：以社會公平為基本原則；以政府為主導，籌集社會保障基金；以均衡發(fā)展為基礎，加快農村社會保障制度的建設；以依法治國為目標，加快社會保障立法的進程。
第二章 社會保障理論1.社會保障制度的萌芽，最早出現在17世紀的英國2．在社會保障領域又出現了“第三條道路”學派。新老自由主義學派、民主社會主義學派以及“中間道路“學派，可以說是西方社會保障理論中最為活躍的三大流派。3.民主社會主義學派提出的收入均等化、福利社會化、就業(yè)充分化、國有化等主張，在福利國家廣泛推行高標準、廣范圍、多項目的普遍福利政策，隨著社會的發(fā)展，受到了現實的嚴峻挑戰(zhàn)，從而有必要對其進行重新的檢驗。4.西方社會保障理論的特點：公平與效率的關系問題始終是其研究的核心（公平與效率的關系問題是西方社會保障經濟理論最顯著的特征。）；理論研究內容逐步擴大并系統(tǒng)化；西方社會保障經濟理論研究對西方社會保障模式的演變產生了導向作用。5.馬克思、恩格斯關于社會保障理論的論述：馬克思、恩格斯在揭示資本主義經濟發(fā)展規(guī)律的同時，也對社會保障理論進行了研究，概括起來有以下幾個方面：
1、揭示了社會保障制度建立的必要性。因為生產資料、生活資料以及勞動者經常處于遭受損失的意外和危險之中，因此國家有必要建立社會保障制度。
2、闡明保險基金的來源。無論資本主義社會還是社會注意社會，保險基金都來源于社會剩余勞動所創(chuàng)造的剩余產品或剩余價值。
3、闡述社會保障的分配。社會保障的規(guī)模歸根到底是由社會生產力水平決定的，因此社會保險分配要遵循適度原則，既然體現社會保障的功能，又不能阻礙生產力的發(fā)展。
4、闡述社會保障是功能。社會保障有兩大職能，一是分攤風險造成的損失，二是補償風險造成的損失。
5、揭露資本主義社會保障制度的實質。社會保障屬于分配范疇，是國民收入的分配和再分配，是一種特定的分配關系，具有社會屬性。第三章 社會保障基金1.社會保障基金的概念：社會保障基金是國家、單位及個人統(tǒng)籌而積累起來的專項基金，當受益人出現生老病死失業(yè)等情況時，提供給他們一定的社會物質幫助2.國家財政撥款對社會保障的支持，可以概括為三種方式：直接撥款實施社會保障項目、承擔社會保障運行費用、實施稅收優(yōu)惠3.社會保障基金的特征：基金的共擔性、基金的共濟性、基金的公益性、基金的強制性、基金的保值性、基金的監(jiān)督性。4.社會保障基金籌集的新途徑：開征社會保障稅、發(fā)行社會保障專項國債、有償轉讓部分國有土地的使用權、發(fā)行社會保障彩票5.社會保障基金的類型：DB型現收現付制、DC型完全積累制、混合型6.國際經驗：社會保障基金管理的三種模式：完全自由的零售市場模式、間接投資模式、國際計劃模式。7.社會保障基金的監(jiān)管模式：審慎性監(jiān)管模式、嚴格的限量監(jiān)管模式8.我國社會保障基金投資組合：股權投資、轉化為國家基礎設施建設長期資金、進行國際投資、開拓海外股權投資市場
第四章社會保險制度1.社會保險的含義及內容：含義：社會保險制度是同近代工業(yè)化社會相伴而生并在西歐最早出現的一種制度，是現代化社會保障制度中最引人注目、發(fā)揮作用最大的組成部分。社會保險是國家通過立法的形式，由社會集中建立基金，以使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等喪失勞動能力的情況下，能夠獲得國家和社會補償和幫助的各種制度的總稱。2.社會保險的特征：
1、保障性。實施社會保障的根本目的，就是保障勞動者在失去勞動能力后的基本生活，從而維護社會穩(wěn)定。
2、法定性。社會保險是由國家立法，強制實施。
3、互濟性。是指社會保險按照社會共擔風險的原則進行組織。
4、福利性。社會保險不以營利為目的，它以最少的花費，解決最大的社會保障問題，屬于社會福利性質。
5、普遍性。社會保險實施范圍廣，一般在所有職工及其供養(yǎng)的直系親屬中來實施。3.社會保險與社會保障的區(qū)別：社會保險與社會保障的區(qū)別在于：
1、實施范圍和對象不同。社會保險在一定時期內只在法定范圍內實行，如我國目前主要在企業(yè)職工中實行，保障對象主要是勞動者；社會保障始終在全社會范圍實行，保障對象為全體國民。
2、職責不同。社會保險是對喪失勞動能力和失去勞動機會的勞動者承擔生活保障責任，職責只限于補償由此造成的直接收入損失。社會保障則是以保障整個社會機制的正常運行為己任。
3、分配原則和保障水平不同。社會保險的分配和勞動者對社?；鸬呢暙I直接相關，待遇給付適當考慮勞動者的原有收入水平，保障基本生活需要。社會保障大多數情況下是國家或社會對國民的單方面援助，待遇給付不考慮受援者原有收入，保障最低生活需要。4.社會保險的功能與意義：功能：保障勞動者基本生活，安定社會；保護勞動者身體健康，增進勞動者體質；促進生產發(fā)展，保證經濟正常運行；為社會、為基層服務，方便群眾生活、實行收入再分配，適當調節(jié)勞動分配，保障低收入者的基本生活。意義：完善的社會保險制度是社會穩(wěn)定的重要保證；完善的社會保險制度有利于推進勞動制度改革；完善的社會保險制度有利于啟動失業(yè)機制，促進社會資源優(yōu)化配置。5.德國是世界社會保險制度的發(fā)源地6.社會保險制度源于德國主要受到以下因素的作用：經濟因素；政治因素；思想因素。7.社會保險產生的主客觀條件：主觀條件：指人們的社會保險需求意識的產生和不斷轉變與深化。客觀條件：勞動危險的客觀存在及其造成的經濟損失的危害程度；社會經濟發(fā)展是實現保險的經濟基礎。8.社會保險與商業(yè)保險之間的區(qū)別：政府行為與企業(yè)行為的差異；經營管理的主體不同；經營原則和實施的方式不同；保險覆蓋面不同；保險費的負擔原則與保障水平不同；保險基金籌集的方式和水平不同；立法范疇不同；輿論監(jiān)督的差異性。9.社會保險制度模式：投保資助型的社會保險模式、國家統(tǒng)籌型的社會保險模式、全民福利型的社會保險模式、強制儲蓄型的社會保險模式10.社會保險制度存在的主要問題：覆蓋面問題；管理體制問題、社?；饐栴}、社保法律問題11.中國特有的籌集模式—部分積累制。第五章 養(yǎng)老保險1.養(yǎng)老保險概念：是國家和社會根據一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。2.養(yǎng)老保險的基本原則：
1、享受保險的權利與資格條件對應的原則。實行這一原則的具體形式有以下三種：一是享受養(yǎng)老保險的權利與勞動義務對等的原則，享受養(yǎng)老保險必須達到法定退休年齡；二是享受養(yǎng)老保險的權利與投保對等的原則，即要求享受養(yǎng)老保險的人必須以參加養(yǎng)老保險并繳納保險費為條件；三是享受養(yǎng)老金待遇與工作貢獻相聯(lián)系的原則。
2、保障基本生活水平的原則。養(yǎng)老金是老年人退休后的主要經濟來源，養(yǎng)老金必須能滿足老年人基本生活，此外，養(yǎng)老金還需要隨物價上漲自動提高或者不定期調整，以保證老年人的基本生活不受經濟波動影響。
3、分享社會經濟發(fā)展成果的原則。老年人的社會保障水平必須隨其他社會成員收入和生活水平的提高而提高。3.養(yǎng)老保險的重要意義
1、養(yǎng)老保險在社會保障體系中具有重要地位。由年老而導致的無勞動能力是一種確定性的和不可避免的風險，而養(yǎng)老保險制度就是保障老年人基本生活的必要的社會保障制度。
2、養(yǎng)老保險是社會中每一個人都需要的。每一個人都會進入老年階段，這是客觀規(guī)律，年后后健康和經濟問題都會逐步增加，需要由他人提供支持和幫助獲得生活的保障。
3、養(yǎng)老保險是社會運行和發(fā)展的需要。社會物質與精神文明是一代代創(chuàng)造發(fā)展的，沒有上一代人的貢獻，也就沒有整個社會的發(fā)展，享受社會保障是老年人應有的權利。
4、實行養(yǎng)老保險有利于社會的安定團結、代際接替及協(xié)調發(fā)展。養(yǎng)老保險有利于減輕年輕人贍養(yǎng)老人的負擔，有利于年輕人的發(fā)展。4.享受養(yǎng)老保險的資格與條件：享受養(yǎng)老保險的資格與條件，往往與一國實行的養(yǎng)老保險類型有關，也與養(yǎng)老保險的基本原則有關。世界上絕大多數國家的養(yǎng)老保險給付條件都是復合型的，即必須同時符合兩個或兩個以上的資格條件，才能享受到領取養(yǎng)老金的權利。這些條件歸納起來有以下幾種：（1）年齡和投保年限。被保險人必須達到規(guī)定的退休年齡和繳納保險費的期限才能有領取養(yǎng)老金的資格，如法國、德國、美國。（2）年齡和工齡條件。被保險人必須達到規(guī)定的年齡和所要求的工齡年限才能有領取養(yǎng)老金的資格，如前蘇聯(lián)。（3）年齡、工齡和投保年限條件。被保險人必須同時滿足這三個條件才有領取養(yǎng)老金的資格，如英國。（4）年齡和居住期限條件。實行國民年金制的國家大都采用這種方法，如丹麥、加拿大。5.養(yǎng)老金的計算方法：絕對金額制；薪資比例制6.國家機關、事業(yè)單位職工退休條件：
（一）國家公務員符合以下條件的，應當退休：男年滿60周歲；女年滿55周歲；喪失工作能力的（二）國家公務員符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批準，可以提前退休：男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；工作年限滿30年的7.我國養(yǎng)老保險制度的特點：社會養(yǎng)老保險管理方式體現了社會主義的公平原則；養(yǎng)老保障的目標是廣度而不是力度；在某些情況下職工有可能發(fā)生損失8.縱觀世界各國社會養(yǎng)老保險制度，其發(fā)展呈現出以下趨勢：多樣化趨勢；效率優(yōu)先趨勢；基金運營商業(yè)化趨勢；給付年齡提高的趨勢；重歸家庭趨勢；分布走的趨勢；
第六章失業(yè)保險1.失業(yè)保險概念：指國家立法強制實行的，通過社會統(tǒng)籌集中建立基金，對因失業(yè)暫時中斷生活來源的勞動者提供資助的一種社會保障制度。2.失業(yè)保險的類型：
一、按照參加失業(yè)保險的意愿是否具有強制性，可將失業(yè)保險分為強制性失業(yè)保險和非強制性失業(yè)保險。
二、按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險金的不同依據，可將失業(yè)保險分為權力型失業(yè)保險和調查型失業(yè)保險。
三、按照失業(yè)保險制度層次的不同安排，可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險。3.我國失業(yè)保險制度存在的主要問題分析：
一、對建立社會失業(yè)保險制度的緊迫性、重要性認識嚴重不足。
二、我國現行失業(yè)保險制度的保障能力不足；
三、現行的失業(yè)保險制度在促進失業(yè)者再就業(yè)方面的功能較弱。
四、我國現行失業(yè)保險制度的制度缺陷
4.失業(yè)保險制度的制度改進：促進失業(yè)保險制度的立法改革；根據就業(yè)結構的變化，對處于不同結構狀態(tài)中的失業(yè)者實習不同的失業(yè)保險政策；在失業(yè)保險的對象上，應按“國民待遇”原則，擴大失業(yè)保險范圍，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動者在失業(yè)保險制度方面享受同等的權益；完善失業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立失業(yè)預警系統(tǒng)。5.增強失業(yè)保險制度對促進就業(yè)的功能：保障失業(yè)者的基本生活需要和促進再就業(yè)。6．我國失業(yè)保險制度的完善：失業(yè)保險制度的制度改進；增強失業(yè)保險制度對促進就業(yè)的功能；失業(yè)保險基金的管理。第七章 醫(yī)療保險1.醫(yī)療社會保險的概念與特征：概念：指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人民平等地獲得適當的醫(yī)療照顧的一種制度。特征：強制性、社會共同責任和分擔風險原則、保障性。2.醫(yī)療社會保險與商業(yè)醫(yī)療保險的區(qū)別：從事業(yè)務所采取的手段不同；覆蓋對象有區(qū)別；保障性質不同；運行機制不同。（1、政府行為與企業(yè)行為之間的區(qū)別。社會保險屬于政府行為，商業(yè)保險是由保險公司向投保人提供有償保險服務，遵循一般商業(yè)原則辦理，具有純粹商業(yè)性，是一種企業(yè)行為。
2、經營管理的主體不同。社會保險一般由國家政府有關部門管理，管理部門或辦事機構為非營利的事業(yè)法人。商業(yè)保險的承保公司則是利益性的企業(yè)法人。
3、經營原則與實施方式不同。社會保險屬于社會保障性質，是政府的一項社會政策，主要采取強制執(zhí)行方式，它較高的以補償性和社會公平性為原則，商業(yè)保險以營利性為經營原則，參保依靠個人的意愿來確定。
4、保險覆蓋面不同。社會保險的對象是法定的，是全體社會勞動者，覆蓋廣，商業(yè)保險的對象是個人自愿的投保人，覆蓋面比社會保險小。
5、保險費的負擔原則與保障水平不同。社會保險是以保障勞動者最基本生活為目的，是較低水平的保障，商業(yè)保險不僅提供了廣泛的財產保障，而且提供了較高水平、不同層次的人身風險保障，保障水平較社會保險高。
6、保險基金籌集的方式和水平不同。社會保險的籌集方式主要是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，社會保險的保險費來自勞動者個人、用人單位和政府三方；商業(yè)保險強調的是等價交換和權利義務對等，即多買多保、少買少保、不買不保。
7、立法范疇不同。社會保險是勞動法調整范疇，商業(yè)保險屬于經濟法調整范疇。
8、輿論監(jiān)督的差異性。商業(yè)保險與一切商業(yè)活動一樣，社會監(jiān)督主要來自消費者，比較分散，社會保險是一項社會政策，理所當然是勞動者而和廣大群眾關注的焦點。）3.醫(yī)療社會保險給付原則：公正原則、適當原則、連續(xù)性原則。
4.醫(yī)療保險特點：
1、具有普遍性，其覆蓋對象原則上是全體公民，因為疾病的風險是每個人的一生中都難以回避的。
2、醫(yī)療保險屬于短期的、經常性的保險。由于疾病的發(fā)生是隨機的，醫(yī)療保險提供的補償也只能是短期的、經常性的。
3、醫(yī)療保險采用醫(yī)療給付的補償形式。而且補償多少往往與享受者繳納的保險費無關，只由實際病情確定。
4、醫(yī)療保險涉及面廣、更具復雜性。醫(yī)療保險不僅與國家經濟發(fā)展有關，還涉及到醫(yī)療保健服務的需求和供給。5.醫(yī)療保險形式：國家保險類型、公共保險類型、儲蓄保險類型。6.醫(yī)療社會保險費用分擔形式：定額自付、按比例自付、扣除保險，也叫起保線或起付線、最高自付限額7.醫(yī)療改革方向：一是強化政府的宏觀調控職能，糾正市場失靈。二是加快推進醫(yī)療機構改革，促進私營醫(yī)療機構發(fā)展。三是推行全民基本醫(yī)療保障。四是政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入。五是盡快完善新型農村合作醫(yī)療制度。
第八章工傷保險1.工傷保險概念是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務、生活保障，經濟補償等物質幫助的制度2.工傷保險的功能：
一、工傷保險作為社會保障的一個組成部分，是國家通過立法強制實施的，是國家對勞動者履行的社會責任，也是勞動者應該享受的基本權利。工傷社會保障的實施是人類文明和社會發(fā)展的標志和成果。
二、工傷保險因其保障了工傷職工醫(yī)療及其基本生活、傷殘撫恤和遺囑撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂，從而體現了國家和社會對職工的尊重，有利于提高他們的工資積極性。
三、建立工傷保險有利于促進安全生產。
四、工傷保險保障了受傷職工的合法權益，有利于妥善處理事故和恢復生產，維護正常的生產、生活秩序，維護社會安定。3.補償不究過失原則：指無論勞動者造成工傷的原因是勞動者一方，還是雇主一方，其工傷傷害的補償均由雇主依法賠償。它是工傷保險制度中具有鮮明特色的公平性原則，是工傷社會保險區(qū)別于其他社會保險險種的重要內容。4.國外工傷保險制度的類型：國外工傷保險包括三種類型：
1、社會工傷保險制度，即由國家立法規(guī)定，帶有強制性的，由于企業(yè)（雇主）繳費，社會統(tǒng)籌管理的工傷保險制度。如美國、英國、法國等80％實行工傷保險的國家都實行這種制度。
2、雇主責任制的工傷保險制度，由國家頒布工人賠償法，強制雇主對工商者或其遺屬直接支付工傷賠償，全部費用由雇主承擔，如埃塞俄比亞、岡比亞等全球有15％的國家實行這種制度。
3、私人保險性的工傷保險制度。國家規(guī)定，要求雇主為其雇員向保險公司按同一費率或不同行業(yè)不同企業(yè)以不同費率繳納工傷保險費，如芬蘭、比利時等31國家實行這種制度。5.職工有下列情況之一的應當認定為工傷：在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機動車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。6.完善工傷保險制度的對策：建立科學有效的費率機制；加強工傷保險的制度管理；重視職業(yè)康復工作；加強工傷保險與工傷預防相結合。
第九章生育保險1.生育保險的定義：指女職工因懷孕和分娩所造成的暫時喪失勞動能力，中斷正常收入來源時，從社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。2.生育保險的具體內容：生育津貼、醫(yī)療護理、生育補助、生育休假。3.生育保險的特點：生育保險的覆蓋面僅限于女性；給付項目多；標準高；生育期間的醫(yī)療服務主要以保健、咨詢、檢查為主，與醫(yī)療保險提供的醫(yī)療服務以治療為主有所不同；生育保險實行“產前和產后都應享受的原則”；無論女職工妊娠結果如何，均可以按照規(guī)定得到補償。4.生育保險的作用和意義：保證女職工的身體健康和勞動力的再生產；有利于延續(xù)后代，保證勞動力的連續(xù)再生產；可以促進計劃生育政策的貫徹執(zhí)行。5.我國生育保險制度改革存在的問題主要表現在：生育保險的統(tǒng)籌覆蓋面還比較低；生育保險費用的籌資渠道單一，仍未擺脫傳統(tǒng)的企業(yè)保險模式；生育保險統(tǒng)籌各地差異較大；生育保險基金運作和管理中的風險較大；生育社會保險難以實現職工利益、企業(yè)利益和國家利益的均衡。
第十章住房保障1.住房保障制度的含義：指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，對城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問題而設置的社會保障性住房供給方式。2.住房保障的形式：明貼和暗貼。3.西方各國住房保障法律在住房保障體制中發(fā)揮的重要作用：提供建立住房保障體制的依據；明確住房保障體制的目標；規(guī)定住房保障的實現方式；4.西方國家住房保障的實施機構體系從組成結構上看可以分為決策協(xié)調機構、具體執(zhí)行機構、住房金融機構。5.國外住房保障制度對我國的啟示：制定相應的住房保障法規(guī)；政府應作為構建住房保障體系的主體；注意住房保障的層次性；大力發(fā)展住房金融；健全、完善其他保障制度。
第十一章福利制度福利概念：在福利國家社會福利通常涵蓋了社會保障，包括政府和社會為國民提供的各種服務設施和社會保障的內容。因此，凡是政府和社會提供的為提升國民的物質和精神水平而采取的措施都屬于社會福利的范疇，這是廣義社會福利的概念。狹義的社會福利是指由國家和社會團體舉辦的、社會保險和社會救助之外的各種福利事業(yè)和公共服務。我國的社會福利是從狹義角度去界定的，被認為是社會保障體系的一部分，指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。福利內容：社會福利的內容既包括由國家和社會舉辦的以全體社會成員為對象的公益性事業(yè)，如教育、科學、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等設施；也包括由國家和社會舉辦的以某一特定群體為對象的專門性福利事業(yè)，如為殘疾人舉辦的各種福利企業(yè)，為無依無靠的老人舉辦的敬老院，為孤兒舉辦的孤兒院等；還包括國家發(fā)放的各種福利性補貼，如為城鎮(zhèn)居民發(fā)放的副食品價格補貼等。福利對象：解決民生問題：一是經濟收入保障的層次；二是包括精神生活在內的生活保障層次，社會福利需要解決的主要是后者。福利的特性：社會福利具有普遍性，社會福利的覆蓋面是全體社會成員，任何人都有權享受；B、社會福利具有更明顯的公平性，社會福利是一種典型的國民收入再分配方式，在“人人有份”的原則下，更多體現為追求社會公平的目的；C、社會福利的資金來源具有單向性，社會福利的資金來源于國家稅收、社會募捐等。福利的意義：舉辦社會福利，有利于滿足社會成員的物質生活需要；舉辦社會福利，有利于提升社會成員的精神生活需求；舉辦社會福利，有利于促進社會經濟的發(fā)展。社會福利制度的改革思路：進一步明確政府的責任和職能；將社區(qū)作為社會福利的重要載體；積極探索農村社會福利的新機制。第十二章社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫：國家以法定的形式，通過政府行為，對社會有特殊貢獻者及其家屬實行的具有褒揚和優(yōu)待撫恤性質的社會保障措施。社會優(yōu)撫的內容：死亡撫恤、傷殘撫恤、社會優(yōu)待；社會優(yōu)撫的特點：優(yōu)撫內容綜合性、優(yōu)撫對象特殊性、優(yōu)撫目標雙重性、優(yōu)撫待遇激勵性?，F代社會優(yōu)撫的主要形式：
1、社會保險式的優(yōu)撫保障。這種優(yōu)撫活動以社會保險方式來實施社會優(yōu)撫保障措施，將優(yōu)撫納入社會保險系列。美國和臺灣都是采用此種類型。
2、社會救助式優(yōu)撫保障。此方式是政府對退役人員或現役軍人的家屬提供救濟和幫助。日本和中國優(yōu)撫工作中有此類措施，美國的優(yōu)撫政策也有此項內容。
3、社會福利褒揚性的優(yōu)撫保障。由于優(yōu)撫對象在社會保障中具有特殊地位，因此福利褒揚性的措施較多，如政府對死亡軍人家屬或傷殘軍人提供撫恤金，對優(yōu)撫對象減免稅收、免費醫(yī)療、減免交通費等。社會優(yōu)撫的原則：保障待遇激勵性原則、實行綜合保障原則、內外公平原則、明確責任主體原則。社會優(yōu)撫對象：革命傷殘人員；復員退伍軍人；革命烈士家屬；病故軍人家屬；現役軍人家屬。社會優(yōu)撫事業(yè)的資金來源：國家財政撥款；社會募集統(tǒng)籌；個人投保。
第十三章 城市居民最低生活保障最低生活保障制度與貧困的概念：法律賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質援助的社會保障。貧困兩層意思：貧困是由于資源的匱乏而使社會水平低于社會可接受的最低標準。這里說的資源既包括物質的，也包括文化和社會的；從根本上說，是缺乏手段、能力和機會。最低生活保障制度原則：保障最低生活需求；普遍性；法制化；維護個人尊嚴。最低生活保障制度建立原則：全民覆蓋原則；政府保障原則；最低生活保障原則；法制化原則。際上通常用以確定最低生活保障標準的方法有四種：恩格爾系數法、生活形態(tài)法、國際貧困線法和菜籃子法。
第十四章 中國農村社會保障制度建立農村最低生活保障的必要性：最低生活保障制度是現代化社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是公民生存權利得到保護的主要體現。農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。建立農村最低生活保障制度不僅是改革與完善農村社會救濟制度的重要舉措，而且也是盡快建立農村社會保障制度的關鍵所在。（1）黨的十六大提出到2020年把我國建設成具有中國特色社會主義的全面小康社會戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實質和關鍵是實現農村的全面小康。（2）可以緩解WTO對我國農產品市場的沖擊和挑戰(zhàn)。（3）有利于貫徹計劃生育政策、有效控制人口增長。（4）能夠緩解社會經濟生活中的矛盾，為社會提供安全保護。（5）有利于縮小工農差別和城鄉(xiāng)差別。影響農村最低生活保障線的因素：農民最基本生活的需要；農村經濟發(fā)展水平；物價上漲指數；地方財政和村集體的承受能力；農村居民的人均純收入。國農村社會養(yǎng)老保險存在的問題：管理制度上存在的問題（制度上不穩(wěn)定；制度設置滯后；管理制度的適用范圍過于分散；制度保障力度太小）；基金制度上存在的問題（正常管理中的基金流失；農村養(yǎng)老保險機構擠占基金；非法手段造成基金流失）建立農村養(yǎng)老保險制度的模式構想：從當前中國農村經濟發(fā)展的水平來看，大體分為三類：貧困型農村、溫飽型農村和富裕型農村。建立我國農村醫(yī)療保險的原則：國家支持的原則；因地制宜的原則；保重大疾病的原則；循序漸進、協(xié)調一致的原則。
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