第一篇：在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話

新形勢下如何當好社區(qū)黨支部書記

--在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話

楚國良（湘潭市委黨校 411100）

我們常說，基礎不牢，地動山搖，在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話。社區(qū)是黨在城市聯系群眾的最基層單位，社區(qū)黨支部是黨在城市的工作基石和戰(zhàn)斗堡壘，社區(qū)黨支部書記作為黨在社區(qū)工作的領頭人，是社區(qū)黨建工作的具體組織者、實施者和推動者，擔負著全面貫徹落實黨和國家大政方針政策，推動社區(qū)經濟社會全面發(fā)展的重要職責?？梢哉f，黨和政府在社區(qū)居民心目中的形象怎么樣，很大程度上取決于社區(qū)黨支部的形象怎么樣，取決于社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何，取決于社區(qū)黨支部書記的能力強不強，水平高不高。尤其是當前，隨著經濟社會的發(fā)展，越來越多的人由“單位人”變成了“社會人”?！拌F飯碗”破了，社會失落感增強，“泥飯碗”多了，社會平衡感打破，“大鍋飯”少了，社會歸屬感減弱，基層各種矛盾日益凸現。在這種時代背景下，社區(qū)黨支部書記的職責只會增多，不會減少；作用只會增強，不會削弱；黨和人民群眾的期望只會提高，不會降低。所以說，當好新形勢下的社區(qū)黨支部書記，既是一項技術，又是一份責任；既是一種挑戰(zhàn)，更是一門學問，需要我們認真思考、積極探索、深入研究。

根據這次培訓會議的安排，下面，我就新形勢下如何當好一名社區(qū)黨支部書記，談一些思考和想法。主要講六個方面的內容，供大家參考。

一、明確職責

社區(qū)作為社會的基層細胞，是大多數居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務的綜合平臺，黨和政府的各項路線方針政策，最終都要在社區(qū)里得到體現和落實，其作用可謂牽一發(fā)而動全身。從一定程度上講，社區(qū)工作就是黨和政府聯系居民的“連心橋”，是黨和政府為人民群眾辦實事的“服務站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩(wěn)壓器”。這些年來，中央、省委、市委高度重視社區(qū)工作，非常關心社區(qū)建設。中央先后下發(fā)了《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》（中辦發(fā)25號）、《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》（中辦發(fā)27號）等文件，對加強社區(qū)黨建、推進社區(qū)基礎設施建設提出了明確要求。省委堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，把社區(qū)黨支部書記隊伍建設作為加強社區(qū)工作的重中之重。市委以貫徹落實中央、省委的文件精神為契機，將我市的社區(qū)黨建工作，特別是社區(qū)黨支部書記隊伍建設擺上了前所未有的高度。

一是從行動上貼近社區(qū)黨支部書記。多次邀請社區(qū)黨支部書記列席市委、市政府重要會議，聽取基層支部書記的意見。市委常委領導帶頭聯點，帶頭下基層，主動和社區(qū)黨支部書記交朋友，傾聽基層聲音，了解一線情況。

二是從政策上支持社區(qū)黨支部書記。市委市政府先后下發(fā)了《關于進一步加強和改進社區(qū)建設的意見》（潭市發(fā)23號）、《關于加強和改進街道社區(qū)黨建工作的若干意見》（潭市發(fā)30號）等基層黨建工作“1+3”文件。對社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任實行崗位目標責任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制“五制”管理。2005年，市委制定出臺了《湘潭市改制企業(yè)離休、退休和解除勞動關系黨員組織關系接轉暫行辦法》（潭市發(fā)20號），按轉入街道社區(qū)管理的黨員人數計算，向轉入的縣市區(qū)按人均1000元（相當于10年）提供工作經費，為社區(qū)解決實際困難。從2010年開始，全市第一次將和諧社區(qū)創(chuàng)建工作納入了市為民辦實事考核。為推進社區(qū)黨支部書記隊伍建設，全市共選派了14名社區(qū)黨支部第一書記駐社區(qū)開展工作。2008年以來，全市有4名優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記和主任進入街道領導班子和公務員隊伍。

三是從經濟上關心社區(qū)黨支部書記。把社區(qū)工作經費納入財政預算，并直接撥付到社區(qū)，保證經費及時、足額到位。從2009年開始，在財政原投入社區(qū)工作經費總量不變的基礎上，市財政新增社區(qū)工作經費300萬元，各縣市區(qū)財政按1：1等量配套。目前，全市財政撥付社區(qū)組織運轉經費平均達到12萬元。同時，通過建立社區(qū)干部基本報酬和業(yè)績考核獎勵相結合的報酬制度，社區(qū)干部經濟待遇逐步提高，并全部購買了五險。五個縣市區(qū)除黨支部必要的辦公費外，還按每人每年100元的標準，將黨員活動經費納入財政預算，確保了黨員日?；顒拥拈_展。在我市財政相對困難的情況下，市委做出這樣的決定，非常不容易。由此可以看出，中央、省委、市委對基層黨建工作是高度重視的，對社區(qū)黨支部書記是非常關心的。

科學發(fā)展、社會和諧，全面建設小康社會，落在基層，重在基層。社區(qū)管理事關黨和國家大政方針的貫徹落實，事關人民群眾的切身利益，事關城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政的支撐點，是基層社會管理的切入點，社區(qū)工作絕不是“可有可無”的工作，而是黨在城市工作的主戰(zhàn)場。因此，當好一名社區(qū)黨組織書記，首先要深化認識，認識社區(qū)工作的意義，了解身上背負的責任，明確自身工作的職責。而要認清社區(qū)黨支部書記的職責，首先要認清社區(qū)黨支部的地位和作用。

中組部在《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》明確指出，社區(qū)黨支部的主要職責是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務。（2）討論決定本社區(qū)建設、管理中的重要問題。（3）領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領導社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設。（6）加強社區(qū)黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

社區(qū)黨組織的重要地位和作用，決定了社區(qū)黨組織書記肩負著重要的歷史使命?！爸Р繌姴粡?，關鍵在班長”。實踐證明，有一個好的支部書記，就能抓出一個好班子，帶出一支好隊伍，建設一個好社區(qū)。李源潮部長在全國示范培訓班上指出，基層黨組織要擔負起基層社會管理的領導核心責任。所謂領導核心，就是大事要管，小事也要管，服務要管，穩(wěn)定也要管，黨建要管，發(fā)展也要管。

具體來說，我認為，社區(qū)黨支部書記要重點抓好五個方面的工作。

一是抓好社區(qū)黨建工作，發(fā)揮好服務群眾、凝聚人心的作用。胡錦濤總書記在北京考察社區(qū)建設時明確要求：“加強社區(qū)建設，首先要進一步把社區(qū)黨組織建設好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領導核心作用?！蹦壳?，我市164個社區(qū)已全面實現了“一社區(qū)一支部”，在此基礎上，要根據社區(qū)黨員人數不斷增加的實際情況，進一步推動社區(qū)黨組織體系橫向延伸，增加組織結構彈性，建立社區(qū)黨總支（黨委），使社區(qū)中的各類新生組織和“下管”組織（如新經濟組織、中介組織、社團組織、流動黨員黨組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區(qū)黨組織的管理范圍內，消除基層黨建的“盲點”。要推動社區(qū)各類新生組織“建黨”工作。建立專兼職的黨建工作指導員隊伍，加強對“兩新”組織建黨工作的指導，協調和支持駐區(qū)新經濟組織、新社會組織建立黨支部，把黨的工作開展起來。要加大對社區(qū)內離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員和流動黨員的教育，通過直管、代管、協管等方法，把這些黨員教育好、管理好。

如岳塘區(qū)大橋社區(qū)，針對近年來，隨著離退休、下崗職工中的黨員按屬地管理的推行，社區(qū)黨員人數越來越多，結構也越來越復雜的實際情況，為進一步加強社區(qū)黨建工作，今年6月初，經街道黨工委批準，成立了我市首家社區(qū)黨委。黨委下轄4個支部，黨員195名，黨組織體系建設的完善使社區(qū)黨員的教育和管理得到有效加強。

二是抓好社區(qū)共駐共建工作，發(fā)揮好領導核心和協調各方的作用。社區(qū)黨支部書記要牢牢把握工作主動權，運用有效的行政、經濟、社會、法律、輿論手段協調和調動社區(qū)各種力量，合理開發(fā)利用社區(qū)資源，調動社區(qū)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務的積極性，推動政務、居務公開，建立居民議事、監(jiān)督制度，推進城市基層民主建設。要采取多種形式，充分挖掘社區(qū)人才，并把他們有效地團結在黨組織周圍，吸納到黨組織內部，變社區(qū)人才為黨的人才，實現社區(qū)黨建與社區(qū)組織建設的有機結合。

如岳塘區(qū)建設路社區(qū)在街道開展“大工委”試點工作的基礎上，建立了社區(qū)黨建聯席會議制度和社區(qū)黨建議事會制度。黨支部與轄區(qū)內機關和企事業(yè)單位簽訂共建協議，堅持“六聯六共”，即思想工作聯做，共育文明市民；社會治安聯防，共建安民環(huán)境；公益事業(yè)聯辦，共興社區(qū)服務；環(huán)境衛(wèi)生聯搞，共建優(yōu)美社區(qū)；文體活動聯誼，共倡文明新風；黨建工作聯創(chuàng)，共促社區(qū)和諧。實現了將社區(qū)黨建工作向駐區(qū)單位延伸，變過去的縱向聯系為橫向聯系，實現了資源共享、優(yōu)勢互補，共駐共建。

三是抓好社區(qū)文化建設，發(fā)揮好培育社會風尚、融洽人際關系的作用。黨支部書記要帶領社區(qū)黨員干部經常性地圍繞工作重點，開展一系列豐富多彩的活動來凝聚社區(qū)黨組織，加強社區(qū)各種組織間的廣泛聯系。重點要加強以愛國主義精神為核心內容的公民道德教育，開展健康向上和群眾喜聞樂見的文藝活動，弘揚科學精神，倡導良好社會風氣，提高居民的思想道德水平。要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，組織群眾開展爭做文明居民、爭創(chuàng)文明家庭和文明小區(qū)等競賽活動，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作，提高居民的整體素質和城市文明程度。

如雨湖區(qū)雪園社區(qū)積極開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，組建老年合唱隊、老年健身舞隊、書畫隊等文體隊伍，每逢節(jié)假日組織社區(qū)文藝聯歡活動，不斷豐富和活躍居民群眾的文化生活，形成了健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

四是為居民群眾提供優(yōu)質的社區(qū)服務，發(fā)揮好反映群眾訴求、協調利益關系的作用。要以群眾關心的熱點難點問題為工作重點，積極探索為群眾辦好事、實事的途徑和方法，建立完善社區(qū)服務中心、困難援助中心等各類服務機構，完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、康樂文化、中介咨詢、社會保障、治安管理等社區(qū)服務設施建設，為居民提供優(yōu)質便民服務。圍繞社情民意、舊城改造、勞資糾紛、相鄰糾紛、就業(yè)待崗等問題做好深入細致的思想工作，為群眾解疑釋惑，化解矛盾。

如雨湖區(qū)三義井社區(qū)建立了集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)信息服務網站，并充分利用社區(qū)QQ交流群，實現社區(qū)與居民的即時互動交流。居民群眾足不出戶就可以了解政府的惠民政策、辦事程序、社區(qū)動態(tài)等，可以及時表達他們的心理訴求、意見建議、滿意度等；社區(qū)工作人員也可以及時發(fā)布各類信息、答疑釋惑、解決問題，營造正確的輿論導向。同時，該社區(qū)還建立了全省首個由民政、郵政、社區(qū)三者合作建立的湘潭便利郵局代繳費服務中心社區(qū)服務點，代繳水電費、話費、有線電視費等，極大地方便了社區(qū)居民。

五是努力做好群眾工作，發(fā)揮好化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用。要把做好新時期群眾工作、善于處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定作為自身重要職責，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑、新方法，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用以及居民委員會、人民調解委員會、行業(yè)組織和社會中介組織等各種團體組織協調利益、反映訴求、化解矛盾的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

韶山市清溪鎮(zhèn)建立社區(qū)協理員制度。組織社區(qū)的老黨員、退休人員、40、50下崗人員以及低保人員等擔任社區(qū)協理員，承擔各個居民小組內計生協查、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔民情收集、矛盾調解、信息采集、綜合服務等多項職責。按照一周一電話、半月一碰面、一季一總結的基本要求，結合的社區(qū)日常事務開展工作，目前隊伍已經壯大到120人。

二、服務群眾

胡錦濤總書記在七一講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人?！边@話很樸實，又很深刻，作為社區(qū)支部書記，一定要把居民群眾放在心中最高位置，把服務居民群眾、做群眾工作做為自身的基本職責。

（一）要貼近民心。社區(qū)是社情民意的“晴雨表”，也是反映群眾訴求、協調利益關系的重要渠道。社區(qū)黨支部書記要深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，通過建立社區(qū)輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。社區(qū)黨支部書記千忙萬忙，也要抽時間到居民家走走看看；千難萬難，也要盡全力為社區(qū)困難群眾排憂解難。具體點說，社區(qū)支部書記要貼近民心，就是要串百家門、聽百姓言、記百姓事，就是要讓群眾“找得到人”、“說得上話”、“交得了心”，就是要使群眾的意見及時得到反映，提出的問題及時得到處理，利益關切及時得到回應。

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)牛頭嶺社區(qū)黨支部堅持把“傾聽苦惱、回應訴求、維護權益、解決困難、凝聚民心、推動工作”作為工作職責，設立了“群眾訴求接待站”，使群眾訴求及時、有效得到解決。成立了“社區(qū)調解庭”，單獨設立調解場所，由居民代表大會選舉產生調解庭組成人員，有效調解矛盾糾紛。

雨湖區(qū)云塘街道公園社區(qū)深入開展“進百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”的活動。走訪中發(fā)現居民林蘭得了腦癌，愛人下崗，有兩個小孩讀書，家庭生活困難，社區(qū)想辦法幫助她家解決了低保，積極為她爭取扶助資金，又與駐社區(qū)單位聯系，對她家進行幫扶，為他們解決了實際困難。

（二）要維護民利。毛主席講過，要關心群眾生活，注意工作方法，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。近年來，中央、省委和市委出臺了一系列惠民政策，如再就業(yè)培訓、社會救助、扶貧濟困、廉租房建設等。這些政策讓群眾切實感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。落實好這些政策，與有關部門的嚴格管理、嚴肅把關分不開，更需要我們社區(qū)黨支部書記做深入細致的基礎工作。比如，在評定社區(qū)低保戶時，設計了申請、調查、評議、公示、初審、審核、審批、發(fā)證、發(fā)放等工作程序。而入戶調查摸排、評議和公示等基礎環(huán)節(jié)的工作，很大程度上要還靠社區(qū)一級。而一些地方在惠民政策落實方面存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問題，群眾反映比較強烈。因此，作為社區(qū)黨支部書記，一定要把政策學好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執(zhí)行好，確保不走樣，不變通，不折不扣落到實處。同時，現在時代變了，矛盾糾紛和社會問題更加凸顯，如因征地拆遷、環(huán)境污染等問題所引發(fā)的糾紛甚至群體性事件時有發(fā)生。這些問題，背后都存在復雜的利益沖突。做好新形勢下群眾工作，就要抓住維護群眾利益這個關鍵，設身處地為群眾著想，群眾普遍反對、沒做通思想工作的堅決不干，侵害群眾利益的行為要堅決防止和糾正。

如岳塘區(qū)蓮城社區(qū)創(chuàng)新“一二三”工作法解民憂的做法就值得大家借鑒?！耙欢敝械囊皇锹鋵嵰豁椫贫燃词讍栘熑沃?。群眾來訪時，社區(qū)在崗被詢問的工作人員即為首問責任人，要求首問責任人對群眾提出的問題或要求，無論是否是自己職責（權）范圍內的事，都要給群眾一個滿意的答復，并規(guī)定時限不超過5個工作日。二是把好兩個關口即調查走訪關和反饋回訪關。為及時解民憂順民意，社區(qū)確定每月5-6日為走訪日，每月29-30日為回訪日。三是對黨員分類實行“三化”管理。針對社區(qū)群眾的不同特點，實行分類管理制度。對社區(qū)無職人員實行“崗位化”管理；對倒閉、改制企業(yè)人員實行“屬地化”管理；對流動人員實行“動態(tài)化”管理。目前，社區(qū)接收倒閉、改制企業(yè)人員600多人，并為10余名無職人員找到崗位，成功地調節(jié)、處理矛盾糾紛6起。

（三）要解除民憂。對群眾來說，解決實際問題比說任何大話都管用。在日常生產生活中，社區(qū)群眾難免會遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。遇到這些問題，老百姓首先想到的就是干部。這就需要我們社區(qū)支部書記在為群眾搞好服務、辦好實事上多想辦法、做好文章，設身處地地為群眾解決實際困難和問題。要摸清摸透社區(qū)的情況，熟知每個戶主的姓名，家里有幾口人，有什么困難，是什么原困等等。重點要摸清本社區(qū)特殊困難對象，如生活困難的老、弱、病、殘、災等居民的情況，不僅僅是逢年過節(jié)看望一下，平常也要及時給予幫助。要主動結對幫扶那些家底薄、缺資金、沒技術的貧困戶發(fā)展經濟，主動為那些孤、寡、殘等弱勢人群提供生活上的幫助。

岳塘區(qū)東坪街道三角坪社區(qū)開展黨員“認親活動”。采取召開“認親”座談會，通過“一聯一”，即一名黨員聯系一名困難群眾，通過制定幫扶計劃，有針對性地進行幫扶。目前，社區(qū)43名黨員均結對聯系了一名困難群眾。這樣的活動很好，各位社區(qū)支部書記要認真學習好的經驗、好的方法、好的模式，迅速在本社區(qū)開展起來。

三、團結帶隊

社區(qū)黨支部書記是社區(qū)黨支部的主心骨，是黨員隊伍的的排頭兵，是社區(qū)發(fā)展的領頭雁，要善于團結帶隊，以個人魅力引導班子成員，以班子成員帶動黨員隊伍，以黨員隊伍影響居民群眾，充分調動各方面的積極性，形成和諧共處、團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（一）自身要硬。喊破嗓子，不如做出樣子，做一名合格的社區(qū)黨支部書記，千條萬條，首要的一條自身要硬。我覺得做到這一條關鍵有三點。

一是要廉潔奉公。古人有一句話：“公生明，廉生威?！鄙鐓^(qū)黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評說自有公論。要增強節(jié)儉意識，要勤儉節(jié)約，精打細算，嚴格把關，少花錢多辦事，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方。不要動不動就找借口而大吃大喝，鋪張浪費。要“干凈”干事，只要自身清正廉潔，說話才能理直氣壯，工作就能得到群眾的擁護。你把錢看重了，群眾就把你看輕了?，F實中有些人有頭腦，有干勁，有思路，人也能干，但自私，有貪念，老百姓就信不過這樣的人，再有能力和才干，群眾也不會選他，就是這個道理。

二是要公正處事。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為社區(qū)黨支部書記不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在廉租房的審批、發(fā)展黨員、安排再就業(yè)人員培訓等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，親疏有別，決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓，使傳統的優(yōu)良“官”德在今天得到傳承和光大。

三是樂于奉獻。作為一名社區(qū)黨支部書記，要權沒多少權，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當好這個書記，沒有強烈的事業(yè)心、責任感和奉獻精神是不行的。只有有了奉獻精神，才能把為居民群眾服務當成一項崇高的事業(yè)，才能切切實實為居民群眾辦實事，做好事，才能真正造福一方。這里，我還要強調一點的是，作為一名社區(qū)黨支部書記一定要勤于學習、善于學習。俗話說得好：刀不磨要生銹，人不學要落后。當今世界，經濟發(fā)展突飛猛進，科學技術日新月異，作為新時期的社區(qū)支部書記，必須帶頭學習、善于學習，更加懂政策、知法律、明事理、會方法。要學習政策理論。社區(qū)黨支部書記，上聯黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。所以，社區(qū)黨支部書記的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關系到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。因此，作為一名社區(qū)黨支部書記，要堅持不懈地學習黨的大政方針，學習上級黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項政策的具體內容。近年來，國家許多利民惠民政策不斷出臺，社區(qū)黨支部書記只有掌握這些政策，才知道國家鼓勵做什么，支持做什么，獎勵做什么，不讓做什么。要學習法律法規(guī)?，F在，群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、個明白，發(fā)言稿《在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話》。社區(qū)好多事涉及法律范圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學習、不研究、不掌握，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。社區(qū)黨支部書記一定要先學法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。要學習實用技能。積金千兩不如薄技在身，作為一個社區(qū)黨支部書記，不僅要學習科技知識，還要學習市場經濟知識，學習經濟管理知識，學習科學的工作方法，學習先進的管理方式。

（二）團隊要強。

一是要抓班子自身建設。社區(qū)黨支部書記作為一班之長，要注重抓好班子自身建設，特別是要緊緊團結好“支居”兩委一班人，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，黨支部書記能力再強，也得需要一班人的支持配合，在團結問題上，社區(qū)黨支部書記要負起主要責任，覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，要善于與兩委成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統一一班人的思想，社區(qū)重大事項，必須集中討論決定，不搞“一言堂”。要充分調動兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。

二是要抓黨員隊伍管理。要重點抓好以下幾個方面的工作。

1、要認真組織開展“三會一課”和組織生活會?！叭龝徽n”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。新形勢下仍然要重視和堅持這一有效形式。社區(qū)原則上每月召開1次支委會，每月召開1次黨小組會，每季度召開1次支部黨員大會，每半年上1次黨課。民主生活會和黨員組織生活會每年召開一次。要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。

雨湖區(qū)沙子嶺社區(qū)通過社區(qū)大講堂加強黨員的日常教育。一抓政治教育，嚴格“三會一課”制度，及時將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。二抓形勢教育，邀請專家給社區(qū)黨員作形勢報告，正確看待當前的社會現象，認清形勢，消除困惑。三抓社情教育，利用黨員活動日等機會均等，將社區(qū)的工作情況向黨員通報，號召黨員獻計出力，做到“住在社區(qū)，奉獻在社區(qū)”。

2、要加強無職黨員的管理。通過科學設崗、自愿認崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。

如湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處南津路社區(qū)根據社區(qū)下崗失業(yè)人員多、困難弱勢群體多、企業(yè)改制置換身份黨員多，基礎工作相對薄弱的實際，大力推行無職黨員設崗定責活動，通過采取科學設崗、黨員選崗、綜合定崗、定責明崗等十步工作法，實施模式管理，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。除流動黨員外，61名無職黨員全部申報認定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力明顯增強，社區(qū)各項工作走在全市前列。

3、要優(yōu)化黨組織設置。為適應城市經濟發(fā)展迅速、黨員流動性、分散性不斷增強的特點，可以根據工作需要，采取社區(qū)建黨委（總支）、小區(qū)（樓棟）建支部，提倡按黨員從業(yè)、專長設置專業(yè)黨小組或黨支部，使黨組織覆蓋到商務樓宇、集貿市場以及產業(yè)鏈上。

如岳塘區(qū)針對長株潭大市場經商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經商的黨員全部納入了組織管理。

九洲社區(qū)本著“就近、相鄰、便于開展活動”的原則，在居民樓宇建立黨小組4個，注重配強黨小組長，實行責任考核，開展黨小組工作流動紅旗活動，使黨小組的工作由虛變實，作用由弱變強。

4、做好流動黨員管理工作。隨著經濟社會關系的變化和市場格局的調整，大量離退休人員中的黨員轉入社區(qū)，大量外來流動黨員流入社區(qū)，如何加強對這些黨員的分類管理教育，如何發(fā)揮這些黨員的積極作用，是社區(qū)黨組織書記必須認真研究思考的問題。要加強黨員的分類管理，采取建立流動黨員片區(qū)支部、居民區(qū)流動黨員支部、流動黨員服務站支部等方式，加強流動黨員教育管理擴大社區(qū)黨組織的覆蓋面和影響力。這次我們編印的《基層黨建工作創(chuàng)新案例》里面介紹了湘鄉(xiāng)市壺天鎮(zhèn)黨委建立農民工臨時黨支部的經驗做法，作為流入地黨組織，社區(qū)黨支部也要積極探索新的方法和途徑，寓流動黨員教育管理于社區(qū)服務之中。

5、要做好黨員關懷幫扶工作。目前，我市幾個縣市區(qū)都設立了特困黨員幫扶基金。我市也擬結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，在全市創(chuàng)立特困黨員幫扶專項資金，對特困黨員進行及時幫扶，對創(chuàng)業(yè)黨員予以貼息支持。社區(qū)黨支部書記要積極探索創(chuàng)新，建立黨員關懷幫扶機制，將對困難黨員的關懷落實到最基層，讓每一位黨員都能感受到組織的溫暖。

雨湖區(qū)公園社區(qū)黨支部堅持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動必訪、群眾對黨員有意見必訪、黨員死亡必訪等“五個必訪”，緊緊抓住社區(qū)工作要腳勤、嘴勤的特點，對社區(qū)接管的改制企業(yè)黨員進行一一走訪，把黨的關懷和溫暖及時送到位，得到了廣大黨員的認同，形成了團結友愛的氛圍，大大增強了黨組織的凝聚力。

（三）后勁要足。社區(qū)黨組織三年一換屆，如果你抱著“不求有功，但求無過，維持現狀，當太平官”的思想，三年時間很快就可過去；如果你抱著“為官一任，造福一方”的思想，那三年時間足夠你干一番事業(yè)了。社區(qū)黨組織書記在任內，要算好三筆帳，一是政治帳，二是經濟帳，三是人才帳，著力為社區(qū)下一階段的發(fā)展打基礎，作鋪墊。

具體來說，要做好以下幾件事：

一是加快社區(qū)組織活動場所建設。為改善社區(qū)辦公條件，市委市政府通過各種途徑努力加強社區(qū)硬件設施建設，著重解決社區(qū)的辦公用房等問題。市委明確，凡新開發(fā)建設項目、舊城改造和住房建設項目，開發(fā)建設單位要按開發(fā)建筑面積1%的比例，同步開發(fā)建設社區(qū)辦公、服務、活動用房，無償提供給社區(qū)。國有企業(yè)改制破產，成建制移交社區(qū)事務的，必須同步移交社區(qū)辦公活動場所。市里四大家24名市級領導、市直28個部門與社區(qū)聯點共建，加大社區(qū)活動場所建設力度。

雨湖區(qū)金塘社區(qū)在接收湖南紙漿模塑廠黨員組織關系移交時，通過加強協調聯系，無償獲得了一棟240平方米的辦公樓。這個做法就值得大家學習。同時，各位社區(qū)黨支部書記也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極籌集資金，加強社區(qū)活動場所建設，搭建為居民服務的活動平臺。

如岳塘區(qū)長塘社區(qū)，自2009年到2011年相繼投入建設資金380萬元，打造建成總面積1200多平方米的社區(qū)服務中心，集社區(qū)黨建、勞動社保、民生服務、計劃生育、綜治消防、代繳費中心、社區(qū)文體活動室、服務室、市民學校、圖書室、健身房、綠色網吧等為一體，實現了社區(qū)建設跨越發(fā)展。

二是建成一批黨員服務中心。通過建立黨員服務中心，使創(chuàng)業(yè)中的黨員及時得到資金、技術上的幫助，使困境中的黨員切實感受到組織的關愛和集體的溫暖，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力，促進黨內和諧。

比如說岳塘區(qū)，2005年在全市率先開展了黨員服務中心試點，通過采取“黨組織+協會（社區(qū)服務中心）+黨員服務中心”的模式，為黨員和入黨積極分子提供致富發(fā)展、信息咨詢和指導、技術技能培訓以及黨員救助和幫困等免費服務。5年多來，全區(qū)共有315名困難黨員擺脫了貧困，有617名困難群眾在黨員的幫扶下脫了貧，有1617人實現了就業(yè)和再就業(yè)，3個社區(qū)2010年人均增收1100多元，出現了黨組織和黨員“說話有人聽，干事有人跟”的良好局面。

三要做好黨員發(fā)展工作?，F在一些社區(qū)，對發(fā)展黨員重視不夠，一些地方黨員年齡老化、結構不合理、后繼乏人的問題比較突出。社區(qū)黨支部書記要著眼于基層組織建設的長遠需要，注重在社區(qū)干部、下崗失業(yè)人員、流動人員和“兩新”組織中發(fā)展黨員，及早發(fā)現苗子，下功夫培養(yǎng)后備力量。

四是創(chuàng)新社區(qū)后備干部儲備機制。建立社區(qū)后備人才庫，通過嚴格的組織報名、資格審查、筆試、面試、考察等程序，加強社區(qū)后備干部培養(yǎng)。實行街道社區(qū)兩級干部“一對一”培養(yǎng)鍛煉，按1：1的比例配備社區(qū)后備干部，力爭每個社區(qū)培養(yǎng)至少1名30歲左右、大專以上文化的后備人選。各個社區(qū)也可以在這方面探索一些辦法，有意識地挖掘、儲備一批社區(qū)后備干部，確保有人接班。

五、維護穩(wěn)定

加強管理，維護穩(wěn)定，重點在基層、難點在基層、力量在基層。目前，社區(qū)日益成為各種利益關系的“交匯點”、各種社會矛盾的“聚焦點”、各種社會群體的“聚集點”。社區(qū)黨支部書記直接面對群眾、面對矛盾，處在化解矛盾、維護穩(wěn)定的第一線。經常會遇到各種民事糾紛、經濟糾紛等問題，能否正確處理好這些矛盾，直接關系到城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）加強矛盾糾紛排查。矛盾無處不在、無時不有，關鍵是建立經常性的矛盾糾紛排查化解機制，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。現在我們大力推行人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”和縣（市區(qū)）、街道、社區(qū)“三級”調處機制，社區(qū)黨支部書記要發(fā)揮積極作用，做到“小事不出區(qū)、大事不出街、矛盾不上交”。要配優(yōu)配強矛盾糾紛排查調解員，組織黨員干部定期開展排查，有針對性地對本社區(qū)一些熱點、難點問題進行梳理，做到底數清、情況明、動態(tài)掌握、隨發(fā)現隨報告。作為社區(qū)黨支部書記，要對本社區(qū)主要存在哪些方面的矛盾隱患要做到心中有數，能夠及時解決的，要依法依規(guī)解決；短期內不能解決的，也要耐心細致地做好解釋說服工作。

如云塘街道實施“四診”調解工作法。街道從服務群眾、方便群眾、讓群眾滿意入手，創(chuàng)新“四診”調解法，變“坐等”群眾上門為主動“下訪”群眾，拉近了與群眾的距離，促進了矛盾的化解?！白\”，在街道設立接訪室，對來訪群眾，落實專人負責，并綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解?！俺鲈\”，街道在雨湖區(qū)人民檢察院、云塘派出所均設立了人民調解室，接到電話，立即出診，這樣既便于當事人就近解決紛爭，也有利于檢察院、派出所及時進行業(yè)務指導?！凹痹\”，接到突發(fā)事件信息后，街道司法所所長、社區(qū)主任等一起趕赴事件現場，及時處理糾紛，防止矛盾激化，即使是節(jié)假日也不例外?！皶\”，街道召集有關部門、單位對重大疑難矛盾糾紛進行“會診”，共同商議、研究解決。同時還注意發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，一起來做好調解工作。

（二）妥善應對突發(fā)事件。當前，社區(qū)遇到比較多的是房屋拆遷、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴、物業(yè)管理、交通事故、群體性事件等，如果平時掉以輕心，應對不及時，就可能造成重大生命財產損失。因此，對突發(fā)事件，社區(qū)黨支部書記要高度重視，早做預案、快速反應、科學應對、果斷處置。

一要抓平時。社區(qū)黨支部書記在平時的工作中，要多做調查研究，就本社區(qū)可能面臨的突發(fā)事件多作分析判斷，定期搞好排查，預測哪些方面會出問題，怎么來防止問題出現，出現問題之后怎么處理，做好應對預案，防患于未然。

二要抓早抓小。突發(fā)事件一旦發(fā)生，社區(qū)黨支部書記要在第一時間向上級黨委、政府報告。要敢于沖鋒在前，快速反應，果斷處置，做到“關鍵時刻站得出來，危難關頭豁得出去”，當好群眾的“主心骨”，帶領黨員群眾第一時間作出正確反應，力爭把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。

三要抓思想穩(wěn)控。要充分發(fā)揮熟悉社情民情的優(yōu)勢，深入到群眾中，耐心細致地做好思想政治工作，加強政策宣傳，搞好走訪慰問，理順群眾情緒，穩(wěn)定人心，維護秩序。

昭山示范區(qū)路口社區(qū)完善社會矛盾糾紛排查調處機制，排查出來的各類矛盾糾紛嚴格按“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）的工作要求和“七包三共”（“七包”即包掌握信息、包調查研究、包思想教育、包制定方案、包解決問題、包穩(wěn)控措施、包責任承擔；“三共”為大局共管、資源共享、方案共議。）、“屬地管理”原則進行分流，認真開展“兩人一組包百戶”活動，做到發(fā)現一例及時調處一例，實現了小的矛盾不出社區(qū)，大的矛盾糾紛鎮(zhèn)內解決的目標。

（三）深入開展群防群治。要堅持“標本兼治”的方針，實行群防群治，進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種不法行為。對損害群眾利益的事要理直氣壯地去維護；對妨礙群眾安居樂業(yè)的矛盾糾紛和治安案件，要不怕損失自己利益、不怕得罪人、不怕打擊報復，積極去化解；對社區(qū)黑惡勢力，特別是暴力犯罪、毒品犯罪、團伙犯罪和盜竊搶劫犯罪始終保持高壓態(tài)勢，保護人民的生命財產安全，增強群眾的安全感；對流入人口和流出人口要加強管理和服務；對刑釋解教人員、孤殘流浪兒童、有嚴重不良行為的青少年、容易肇事的精神病人，要加強日常監(jiān)測，給予特殊關懷和管理。要大力開展平安創(chuàng)建活動，通過公開承諾、志愿服務、結對幫扶、設崗定責、治安巡邏、看門守棟、鄰里互助等途徑，構建社區(qū)防范網絡，群防群治安定人心。

如岳塘區(qū)中洲路街道雅雀塘社區(qū)屬于公司家屬區(qū)，人員組成復雜，來往自由，治安形勢一直較為嚴峻。該社區(qū)依托社區(qū)警務室，構建起一個由社區(qū)黨支部，志愿者服務隊伍為主體的治安防范網絡。設有義務巡邏隊20人，樓棟安全員18人，按照屬地管理的原則，對治安責任區(qū)實行24小時巡邏守護。成立了幫教小組對兩勞人員、吸毒者進行幫教，并及時調解了居民糾紛；成立了消防領導小組，共有成員27人，通過開展 “鄰里守望”工程，積極推動“群防群治”，轄區(qū)內的治安狀況逐年轉好，今年實現了“零發(fā)案”。

六、推進民主

現在流行一本書，《民主是個好東西》。社區(qū)黨支部書記推進民主建設，可以充分表達居民群眾的利益訴求，有效調動轄區(qū)內居民群眾參與社區(qū)事務的積極性，加強對社區(qū)事務的監(jiān)督。尤其是隨著經濟社會的發(fā)展，居民群眾不僅追求物質利益，而且追求公民權益；不僅看重經濟增長，而且看重社會參與；不僅重視整體利益，而且重視個體發(fā)展。面對新的形勢和任務，迫切需要我們社區(qū)黨支部書記改進領導方式，學會用民主的方法做好社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

主要應抓好以下幾個方面：

（一）推行“4+2”工作法。

居務公開和民主管理的實質是“還權予民”，社區(qū)的事情讓居民自己說了算。簡單說，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，做出相應的決定。凡是與群眾切身利益密切相關的事項，如土地征用及調整、廉租房申請、低保補助發(fā)放、社區(qū)干部報酬、公益事業(yè)的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，真正做到“社區(qū)事、民作主”。解決這一問題，關鍵是要推行“4+2”工作法（即：黨支部會提議，“兩委”會商議，黨員大會審議，居民代表會議或居民會議決議；決議公開，實施結果公開），真正把群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權落到實處。

比如廣場街道南盤嶺社區(qū)，在社區(qū)辦公樓重建一事出現了個別社區(qū)居民怎么做工作也持不同意見的情況。針對這一困難，社區(qū)黨支部啟動了“4+2”工作法。首先，社區(qū)黨總支召開了總支會議，制定社區(qū)辦公樓重建實施方案，明確辦公樓重建的必要性、重建原則，重建時間、重建面積、重建資金、資金來源、資金分配方式、辦公樓重建功能區(qū)劃分等。將方案草案中涉及居民利益的條款，印發(fā)給居民，廣泛征求居民意見。第二步，黨總支將方案提交給“兩委會”商議。社區(qū)黨總支經過集體研究、討論，認為方案符合政策法規(guī)，符合社區(qū)的實際情況，將方案提交社區(qū)總支委員會、社區(qū)居委會“兩委”商議。“兩委”班子成員以舉手表決的形式通過了方案。第三步，社區(qū)召開黨員代表大會審議社區(qū)黨總支委員會、社區(qū)居委會“兩委”意見，決定是否將方案提交居民代表會議討論。同時，在通過審議后，征求了黨員中心戶、黨員樓棟長等的意見。第四步，社區(qū)組織35名居民代表召開居民代表大會，居民代表展開了充分的討論，討論結束后，由全體代表進行投票表決，全票通過了辦公樓重建決議。最后，居委會起草了一份對該決議的公告，張貼于社區(qū)居民小區(qū)醒目位置，公示了七天，并通過各居民代表向全體居民傳達，廣泛聽取了群眾意見。居民群眾對辦公樓重建均沒有提出異議。

（二）實行五制管理。

近年來，為解決好村（社區(qū)）“職責如何定”、“監(jiān)督如何抓”、“考核如何實”、“工作如何促”、“班子如何管”五大難題，我市探索實踐了“5+2+3”體系架構的村（社區(qū)）“五制”管理模式，在全省乃至全國具有首創(chuàng)性、唯一性，榮獲全省組織系統創(chuàng)先爭優(yōu)一等獎。“5”即目標責任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制“五制”管理，“2”即“帶頭人培養(yǎng)工程”、“基層組織保障工程”兩大工程，“3”即“工作推進機制”、“群眾參與機制”、“日常管理機制”三大機制。五制管理模式自實行以來，規(guī)范了村（社區(qū)）干部隊伍的管理，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。2010年，全市各村（社區(qū)）制定的年度工作目標涉及2.1萬項工作和7800多項實事，共召開1800多次公開承諾大會，16萬多名黨員群眾參加公開承諾進行監(jiān)督，1萬多名黨員群眾參加村（社區(qū)）理事（監(jiān)事）會，20余萬名黨員群眾對村、社區(qū)工作任務完成情況進行了評議。村（社區(qū)）年度工作任務完成率達95%以上，黨員群眾滿意率為98%。各社區(qū)支部書記要認真學習好、切實踐行好五制管理模式，充分發(fā)揮五制管理的巨大作用。

比如說，九華示范區(qū)杉山社區(qū)是以居民安置區(qū)為主形成的社區(qū)，社區(qū)之前由于征地拆遷等原因、工作處于一般化狀態(tài)。新任社區(qū)黨支部書記按照“五制”管理模式，將社區(qū)年度發(fā)展任務進行逐項分解，按照定工作項目、定目標要求、定牽頭責任、定完成進度的方式落實到每個干部身上，并一一簽訂責任狀，接受黨員和居民代表的評議。目前，整個工作走上了正軌，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。

（三）推進黨務公開和居務公開。

“公道不公道，一看就知道。”黨務、居務公開是“順心丸”，對干部是“防腐劑”。根據中央部署，今年省委出臺了《貫徹落實中央辦公廳〈關于黨的基層組織實行黨務公開的意見〉的實施意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)黨組織在7月上旬全面實行黨務公開。社區(qū)黨支部書記要主動在黨務公開上抓好落實，并把黨務公開與居務公開有機結合，確定具體的公開內容和形式，真正做到“給群眾一個明白，還自己一個清白”。

一要規(guī)范公開內容。凡是與居民利益相關的重要問題以及居民群眾普遍關心的熱點問題，都必須納入公開的范圍，及時準確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開、“半公開”、“假公開”等。

二要規(guī)范公開形式。除利用宣傳欄進行公開外，還可以采取廣播、“明白卡”等形式，對黨務、居務進行公開。對于規(guī)章制度等內容，可采取上墻的方式進行長期公開；對于動態(tài)性、階段性和常規(guī)性的工作，可利用公開欄進行適時公開；對于臨時性的工作，可采取張貼公告形式進行即時公開。

三要規(guī)范反饋機制。要設立“意見箱”，公開舉報電話，對群眾反映的問題和意見建議，及時調查處理，并將結果以適當的形式進行公開。如岳塘區(qū)菊花塘社區(qū)設立了固定的公開欄，按“政務、事務、財務、服務”四大板塊，完善了居務公開內容、時間、程序、形式，對重大事務辦理實行全過程公開、民主聽證等有效形式，充分保障社區(qū)居民的民主。同時，建立了社區(qū)干部離任審計制度，對社區(qū)居委會主要干部進行離任審計，并將審計結果向居民公布。

（四）完善居民自治章程。

居民自治章程是實現居民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的重要途徑和手段。今天我們講居民自治，就要注重加強居民自治章程建設，讓居民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國家的法律法規(guī)和政策的部署要求，轉化為居民共同約定、自覺遵守、相互監(jiān)督的行為準則。

如岳塘區(qū)岳塘街社區(qū)根據創(chuàng)建新型文明和諧城市對社區(qū)的要求，聯系社區(qū)工作實際，制定了《居民自治章程》。根據章程，社區(qū)每月10日固定召開“民主議事”活動。同時，為了使社區(qū)重大事務民主決策真正反映居民意愿，在全區(qū)首創(chuàng)居民代表“雙票表決制”：凡重大事務或居民代表意見分歧大的事務表決，均采用“雙票表決制”，由居民代表所聯系的居民戶投票表決。

六、創(chuàng)先爭優(yōu)

在社區(qū)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，社區(qū)黨支部書記是具體責任人，擔負著重要使命。今年是“十二五”開局起步之年，是建黨90周年大慶之年，下半年將迎來市第十一次黨代會、省第十次黨代會，明年將迎來黨的十八大勝利召開，迫切需要我們適應新的形勢和任務，在新的起點上把創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)推向深入。

（一）始終保持活動的正確方向。創(chuàng)先爭優(yōu)活動總目標是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織，重在推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用。李源潮同志指出：創(chuàng)先爭優(yōu)就是把現在做的事情做得比現在更好。這是對創(chuàng)先爭優(yōu)最簡明最生動最通俗的概括和詮釋。這句話首先回答了創(chuàng)先爭優(yōu)是做什么的問題。“現在做的事情”就是日常工作，就是立足本職崗位，該干什么就干什么，不是另起爐灶，另搞一套，脫離自己的本職工作，去搞新花樣。其次，說明白了與日常工作的區(qū)別。創(chuàng)先爭優(yōu)做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，區(qū)別在做的效果上?！氨痊F在更好”就是標準更高，效果更好。對于社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，中央文件明確要緊緊圍繞“黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠”的總體要求來展開。今年以來，省、市、縣三級進一步明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和目標，大家要緊密結合結合本社區(qū)實際和群眾需求，找準切入點和著力點，把普遍要求進一步細化、具體化，提出好記、好評、好做的爭創(chuàng)標準，讓大家都能對照檢查、找到差距、明確努力方向。比如，要針對社區(qū)黨員干部、離退休黨員、流動黨員等不同類型黨員，實行分類承諾，有所側重地分別提出不同的爭創(chuàng)目標和承諾事項，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。社區(qū)黨員干部應著眼“引導示范”，離退休黨員應著眼“發(fā)揮余熱”，流動黨員應著眼“雙向帶動”，等等。

（二）有節(jié)奏地推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據中央關于把創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一經常性工作階段化的要求，劃分“三個時間節(jié)點”，明確不同時間段的工作重點和目標任務。即年初，制定年度工作計劃，組織開展公開承諾；“七一”前后，開展慶祝黨的生日系列活動評選表彰先進典型，做好上半年領導點評和群眾評議；年底，總結年度工作，組織考核考評，抓好年度領導點評和群眾評議。

一要扎實抓好公開承諾。公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎環(huán)節(jié)，這項工作做好了，領導點評也就有章可循，群眾評議、評比表彰也能有據可依。要堅持每年開展一次公開承諾，社區(qū)黨組織要圍繞實現屆期目標和年度計劃、完成中心任務、興辦實事好事作出承諾，黨員要立足本職崗位、結合自身實際作出承諾，并根據急難險重任務開展即時承諾、專項承諾。黨組織和黨員承諾事項要主動回應群眾關切，通過會上宣讀、欄上張貼、印發(fā)“明白紙”等形式，向黨員群眾公開。社區(qū)黨支部要通過集體討論、組織講評等形式，對支部黨員的承諾書進行審核把關，重點看是不是突出了先進性、實踐性、操作性，是不是有明確目標、有具體項目、有管用措施、有完成時限，是不是能夠踐行、便于評議、便于考核、便于監(jiān)督，確保公開承諾質量。對公開承諾內容空洞、結合實際不夠的，要修改完善或重新作出承諾。

二要抓好領導點評。根據要求，每半年要進行一次點評。社區(qū)黨支部書記由上一級黨組織負責人點評，社區(qū)黨支部班子成員和支部黨員由黨支部書記點評。對黨員的點評，要將履行職責、兌現承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內容，包括參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況；踐行承諾、崗位爭優(yōu)的情況；聯系群眾、服務群眾的情況；存在不足及努力方向。對流動黨員點評，流入地黨組織負責人要切實負起主體責任，流出地黨組織要注意加強與流動黨員的聯系溝通，了解他們參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，并利用其回家期間，聽取他們的匯報，進行點評，確保全面覆蓋。領導點評可與年度考核、群眾評議等工作相結合，要認真填寫領導點評登記表，建立臺帳，點評情況應通過適當方式在一定范圍內向群眾通報。

三要抓好群眾測評。一個地方和部門活動搞得好不好，主要不在于組織者說好，而在于那個地方和單位的領導說好，當地廣大干部群眾說好。對基層黨組織和黨員開展群眾評議，是中央規(guī)定的重要推進方式。省里和市里制定了做好群眾評議工作的指導意見，明確群眾評議工作由上一級黨組織負責組織實施，原則上每半年進行一次，可以與黨組織生活會、民主評議黨員等經常性工作結合進行。在工作中，各社區(qū)要以黨支部為單位召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動講評會，在講評會上開展黨員自評、黨員互評、領導點評、群眾測評，將領導點評與群眾評議、批評與自我批評有機給合，構建 “一會四評”機制。實踐證明，這種上評下議的點評機制擴大了群眾參與，堅持和弘揚了黨的批評與自我批評的優(yōu)良作風，有效地激發(fā)了基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的活力。當前，各地正在開展上半年領導點評和群眾評議工作，社區(qū)黨組織及其黨員的點評和評議，要注重整合，全面推行“一會四評”。

（三）努力營造全民創(chuàng)先爭優(yōu)的風氣。作為執(zhí)政黨，黨內搞活動一定要考慮對整個社會發(fā)展的影響和帶動作用。黨組織先進，所在社區(qū)不先進；黨員優(yōu)秀，身邊群眾不優(yōu)秀，這種先進和優(yōu)秀的價值就會大打折扣。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要注重調動居民群眾的積極性。比如，先進基層黨組織的基本要求是“五個好”：一是領導班子好；二是黨員隊伍好；三是工作機制好；四是工作業(yè)績好；五是群眾反映好。優(yōu)秀共產黨員的基本要求是“五帶頭”：一是帶頭學習提高；二是帶頭爭創(chuàng)佳績；三是帶頭服務群眾；四是帶頭遵紀守法；五是帶頭弘揚正氣。

根據中央精神，我省對社區(qū)黨員提出了爭做“五個模范”的具體要求，即做勤奮學習的模范、服務群眾的模范、遵紀守法的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、促進和諧的模范。這些要求，既是社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員爭創(chuàng)的標準，也是社區(qū)其他基層組織和居民群眾努力的方向。因此，各基層黨組織和廣大黨員要以自身的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動廣大群眾創(chuàng)先爭優(yōu)，著力營造良好的社會風氣。要采取切合社區(qū)實際的方式方法，做到學習內容實用、時間靈活、形式多樣，增強教育活動的吸引力。社區(qū)黨支部書記要充分發(fā)揮示范帶頭作用，既要認真組織好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，又要以普通黨員身份參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶頭參加活動，帶頭公開承諾，帶頭開展批評與自我批評，帶頭發(fā)展致富、帶頭辦好事實事，帶動廣大黨員齊心協力搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要對無職黨員設崗定責，通過科學設崗、自愿認崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為社區(qū)無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺。要“開門”辦活動，活動方案要聽取群眾意見，公開承諾要向群眾表達，活動情況要向群眾通報，評選先進要請群眾參與，活動成效要請群眾評價，接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。比如，一些地方在社區(qū)辦公場所顯著位置設立“創(chuàng)先爭優(yōu)光榮榜”，把社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出來的先進典型，及時在“光榮榜”上公示，以身邊的先進典型影響黨員、群眾自覺地向先進看齊，形成了學先進、爭先進、當先進的良好氛。

同志們，實踐表明，只要一方基層組織戰(zhàn)斗堡壘夯實了，發(fā)展就有希望；只要基層組織榜樣表率作用發(fā)揮好了，黨心民心就會增強；只要基層組織真心為民著想辦事，群眾就會更加擁護；只要基層組織堅韌不拔地工作，任何困難就會迎刃而解。社區(qū)黨支部書記處在我市推進“兩型社會”建設的第一線，責任重大、使命光榮、任務艱巨。希望大家以這次學習培訓為契機，掌握新本領，樹立新形象，堅持實干苦干齊心干，為推動全市經濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻！《在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話》

第二篇：在全市基層黨組織書記社會管理創(chuàng)新培訓班上的講話

在全市基層黨組織書記社會管理

培訓班上的講話

同志們：

這次全市基層黨組織書記培訓班，是根據省委組織部和XXX市委組織部《關于開展基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作的通知》作出的安排，目的是通過集中舉辦這樣一次培訓班，切實貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，提高廣大基層黨組織書記的社會管理能力。借此機會，我想對大家提幾點要求：

一、明確意義，深刻認識社會管理培訓的重要性

一是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神的迫切需要。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。黨的十七大明確提出，要適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設，健全社會管理格局，健全基層社會管理體制。黨的十七屆五中全會突出強調要加強和創(chuàng)新社會管理，并對相關工作作出了部署。今年2月，中央又專門舉辦了省部級主要領導干部專題研討班，胡錦濤、習近平、***同志分別作了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，準確把握國內外

形勢的新變化新特點，緊密聯系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和現實問題，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，科學分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務。這是我們黨第一次就社會管理及其創(chuàng)新作出的全面系統闡述，是對馬克思主義社會管理理論的豐富和發(fā)展。我們要認真學習領會中央精神，充分認識加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重大意義，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好，不斷取得新的成效。

二是農村經濟社會發(fā)展的現實需要。隨著農村改革開放的深入推進和市場經濟的發(fā)展，當前我國農村經濟轉軌和社會轉型兩大歷史過程相互疊加，從而使得農村社會管理面臨一系列新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)。一方面，農村生產力自改革開放以來特別是稅費改革以來得到極大解放，農民群眾生活水平和質量得到極大提高；但在另一方面，由于歷史、區(qū)位等條件不同，農村發(fā)展的不平衡、不協調和不可持續(xù)因素依然廣泛存在，在劇烈的經濟變革和社會發(fā)展中產生的弱勢群體和貧困人口給我們的社會管理工作帶來了很大的難度。面對農村社會管理領域的新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，我們需要通過全面加強和創(chuàng)新農村社會管理來提高這部分群

眾的發(fā)展能力，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

三是提高基層黨組織書記社會管理能力的現實需要。大力提高基層黨組織書記隊伍社會管理能力，是推進新一輪農村改革發(fā)展的迫切要求?；鶎狱h組織書記是農村工作的骨干力量，長期工作在第一線，風里來雨里去，踏實肯干，任勞任怨，為推進農村社會管理和維護農村社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。近幾年來，通過深入學習實踐科學發(fā)展觀和開展創(chuàng)先爭優(yōu)“紅五星”工程，全市農村黨的基層組織建設得到了進一步加強，黨組織書記的社會管理能力有了新的提高。但農村社會管理面臨的一系列新形勢、新任務，都對我們的工作方式、方法提出了挑戰(zhàn)，“老辦法不管用，新辦法不會用”這已是一個較為突出的問題。舉辦這次培訓班，就是給大家提供一個相互交流學習的機會，希望同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，積極參加學習培訓，不斷提升社會管理能力，努力成為依法行政、為人正派、辦事公道的優(yōu)秀村干部，成為廣大農民群眾的“主心骨”和新農村建設的帶頭人。

二、從嚴要求，著力提高社會管理培訓的實效性 今天的培訓班，對大家來講，是一次很好的學習機會。希望大家倍加珍惜，以良好的學風和作風確保學習任務圓滿完成。

一要集中精力。這次培訓班是經過認真準備后才舉辦的，培訓時間雖然不長，但內容很豐富，具有很強的針對性和實用性，希望大家遵守學習紀律，按時參加培訓，沉下心來，集中精力，專心聽講，認真學習，不搞應付，力求學的更多一點，更好一點。

二要善于思考。希望大家在學習的過程中，要緊密結合個人思想工作狀況，緊密結合本村、本社區(qū)的實際，把學習與思考很好地結合起來，用科學的態(tài)度分析問題、解決問題，不斷提高自身素質和社會管理等方面的工作能力。

三要融會貫通。學習的目的在于應用。理論學習只有同指導實踐、推動工作相結合，才能把理論學深學透，才能把工作干對干好，充分實現理論的價值。同志們一定要學以致用、用以促學、學用相長，真正使所學理論成為推動社會管理工作新發(fā)展、促進社會管理工作上臺階的強大精神動力。

三、不辱使命，切實增強社會管理創(chuàng)新的主動性 基礎不牢，地動山搖。基層黨組織處在第一線，直接面對群眾。黨和政府在老百姓心目中的形象怎么樣，很大程度上取決于基層黨組織的形象怎么樣?；疖嚺艿每欤寇囶^帶?；鶎狱h組織要有一個好形象，關鍵是看黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得如何，關鍵看基層黨組織書記的能力強不強，水平高不高。加強和創(chuàng)新社會管理工作主要是對人的服務和管理，說到底就是做群眾工作。只有

大多數基層黨組織書記都能夠增強責任感和使命感，在基層社會管理中認真履行好領導核心責任，努力提高新形勢下群眾工作的能力和水平，當好社會管理的排頭兵，才能夠凝聚黨心民心，團結和帶領所在黨組織的黨員干部和廣大人民群眾齊心協力抓發(fā)展，同心同德建和諧，不斷開創(chuàng)社會管理工作的新局面。

基層黨組織書記怎樣才能夠擔當責任，不辱使命，當好社會管理的排頭兵呢？關鍵要貫徹好李源潮部長的要求，從五個方面提升能力，抓好落實。

一是注重學習強素質。學習是一種責任、一種修養(yǎng)、一種追求。只有努力學習，才能不斷提高自身素質，跟上時代發(fā)展步伐。貫徹落實政策先要學習掌握政策，做好社會管理工作同樣需要掌握社會管理工作的特點和規(guī)律?；鶎狱h組織書記要把學習作為提高自身社會管理能力的基礎和前提，認真學習黨在農村的路線方針政策，學習法律知識、市場經濟基礎知識，學習中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的方針政策，不斷提高自身的理論水平和文化素養(yǎng)，把握加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求，學會做好宣傳、組織、發(fā)動、服務群眾的方法技巧，為做好社會管理工作奠定堅實的基礎。

二是履職盡責抓黨建。黨組織書記的重要職責是抓黨建，強堡壘，帶隊伍。黨組織書記要把抓基層黨建工作作為社會管理工作的重點，落實好黨組織書記抓黨建責任制，帶

好班子，建好隊伍，為黨員發(fā)揮作用搭平臺、建舞臺，引導廣大黨員立足崗位創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，成為做好基層社會管理工作的生力軍。近些年來，一些地方黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強的一個重要原因是基層黨組織書記“不作為”的問題比較突出，其中包括工作精力嚴重不到位，履行崗位職責表現較差，對于群眾托辦事件不了了之等現象。黨組織書記一定要牢記黨的宗旨，發(fā)揚無私奉獻的精神，努力探索新時期黨支部工作的新路子，杜絕“不作為”，積極履行黨賦予自己的使命。

三是深入實際聽民聲。堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為自己工作的出發(fā)點和落腳點，深入群眾、深入實際，經常到群眾中了解情況，聽取意見，及時掌握群眾的所思所想，所急所盼，爭取把一些矛盾糾紛發(fā)現和處理在萌芽狀態(tài)。要善于用民主協商、示范引導、說服教育的辦法做好群眾工作，教育引導群眾理性合法表達利益訴求。

四是設身處地排民憂。已所不欲，勿施于人?；鶎狱h組織書記在工作中應該學會并多進行換位思考，多站在群眾的立場上看問題，做決策。主動深入群眾，用群眾能夠接受、樂于接受的方法做工作，主動為群眾排憂解難，認真解決群眾反映強烈的突出問題，不斷增強與群眾的血肉聯系，做好

群眾的知心人和貼心人，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，激發(fā)社會活力。

五是公道正派樹形象。古人云，“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾威而服吾公”。構建和諧社會，公平正義至關重要。群眾對農村基層黨組織書記意見最大的一個方面就是一些基層黨組織書記私心重，辦事不公道甚至貪污腐敗。要做好新時期的社會管理工作，基層黨組織書記一定要出于公心，依法辦事，公私分明、廉潔自律。只要基層黨組織書記堂堂正正做人，老老實實做事，清清白白為官。遇事與農民多商量、多溝通、多交流，就一定能夠贏得群眾擁護、支持和信任，也才能夠開創(chuàng)社會管理工作的新局面。

最后，預祝這期培訓圓滿成功，祝同志們學習好，身體好，工作好！

第三篇：在基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓示范班上的講話（推薦）

擔負起基層社會管理的領導核心責任 ——在基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓示范班上的講話

（2011年5月18日）

李源潮

今年初，中央舉辦省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書記和習近平同志、***同志作了重要講話，對加強和創(chuàng)新社會管理作出了全面部署。胡錦濤總書記指出，要把工作精力和注意力更多放到基層，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，為社會管理奠定堅實基礎。中組部舉辦這次全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓示范班，就是落實胡錦濤總書記指示精神，推動把中央加強和創(chuàng)新社會管理的要求落實到基層。下面，我講3點意見。

第一，基層黨組織在基層社會管理中擔負著領導核心責任?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。“基礎不牢，地動山搖?！蹦壳?，我國有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織，68萬個村、社區(qū)黨組織，在城鄉(xiāng)基層社會中處于領導核心地位。這是黨章的規(guī)定，也是現實的責任。一個地方經濟發(fā)展好不好，社會是否和諧穩(wěn)定，老百姓對黨和政府是否信任，關鍵看黨組織強不強，黨組織書記怎么樣。江蘇華西等一些

名村持續(xù)快速發(fā)展、長期繁榮和諧，靠的就是有一批像吳仁寶這樣的好書記。一些鄉(xiāng)村經濟落后、管理混亂、干群關系緊張，甚至發(fā)生群體性事件，都與黨組織軟弱渙散有關。當前我國基層社會管理中熱點難點問題比較多，2010年因農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷引發(fā)的群體性事件占群體性事件總量的1/5。解決好這些問題，維護基層社會和諧穩(wěn)定，基層黨組織必須發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擔負起領導核心責任。一要理清發(fā)展思路，帶領群眾致富。二要真心實意服務群眾，多為老百姓辦實事。三要妥善化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益。四要加強對基層群眾團體和自治組織的領導和協調，形成基層社會管理合力。

第二，基層黨組織負責人要認真學習中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的方針政策?；鶎狱h組織負責人要擔負起領導責任，做好基層社會管理工作，首先要學習掌握黨關于社會管理的方針政策。這次培訓班將請中央政法委、中農辦、民政部等有關部門負責同志，系統介紹中央關于加強和創(chuàng)新社會管理的重要思想、方針政策，大家要認真學習領會。一要把握加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為實現全面建設小康社會目標營造良好社會環(huán)境。二要圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題學習掌握具體政策。比如，土地征用、房屋拆遷政策，流動

人口管理服務政策，支農惠農政策，勞動就業(yè)和社會保障政策，環(huán)境保護政策，等等。三要深刻理解加強和創(chuàng)新社會管理，核心是堅持以人為本、執(zhí)政為民，把我們黨為人民服務的根本宗旨落到實處。要堅持黨的群眾路線，調動人民群眾參與社會管理的積極性。要把維護群眾合法權益擺在突出位臵，解決群眾反映強烈的突出問題。要把群眾滿意作為根本標準，按照群眾意愿和需要加強社會管理。

第三，理論與實際相結合，切實提高加強和創(chuàng)新基層社會管理的能力。中央的方針政策是管全國的，但各地情況千差萬別，基層情況更不一樣。作為基層黨組織書記，要善于把中央和上級要求與本地實際結合起來，創(chuàng)造性地做好工作。一要及時掌握社情民意，了解群眾情緒和訴求，對矛盾糾紛發(fā)現在早、處臵在小，提高應急處變能力。二要提高溝通協調能力，善于用民主協商、示范引導、說服教育的辦法做好群眾工作。三要帶頭遵紀守法，堅持依法辦事，教育引導群眾理性合法表達利益訴求。四要堅持原則，公道辦事，對歪風邪氣敢于斗爭。五要搞好黨務公開、政務公開、村務居務公開，以公開公平公正贏得群眾信任。六要公私分明，廉潔自律，不以權謀私，不與群眾爭利。

基層黨組織書記處在社會管理第一線，“上面千條線，下面一根針”，工作非常辛苦。各級黨委、政府及組織部門要按照胡錦濤總書記要求，真正重視、真情關懷、真心愛護基層

干部，為他們開展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實際困難。要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強基層組織建設，夯實加強社會管理和創(chuàng)新的基層基礎，不斷提高基層社會管理實效，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

第四篇：在基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓示范班上的講話

在基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓示范班上的講話

基層黨組織書記加強社會管理示范培訓班就要結束了。培訓期間，XXX同志在第一期開班式上作了重要講話，XX同志在第二期開班式上作了講話;6位負責同志和專家作了專題輔導，5位基層書記作了經驗介紹。大家總的看法是：XXX同志的重要講話言簡意賅、思想深刻，具有很強的指導性;XX同志的講話重點突出、要求明確;培訓班主題鮮明、內容豐富，組織有序、學風嚴謹，達到了預期目的。

大家認為，培訓班從內容、形式、師資到組織、管理、服務都有著鮮明的特點，具有示范意義。一是領導重視，準備充分。市委組織部、市政法委對辦好培訓班高度重視，XX同志親自審定培訓班工作方案，出席開班式并作重要講話。有關單位協調配合，研究專題講稿，選編經驗材料，聯系觀摩點，作了認真準備。各縣市區(qū)黨委組織部精心選調學員，推薦和總結先進典型，做了大量工作。二是主題突出，內容豐富。緊扣加強和創(chuàng)新社會管理這個主題，貼近基層實際，教學內容豐富，形式靈活多樣，突出了實踐特色，做到了好學管用。三是學風端正，研討深入。學員們十分珍惜這次培訓機會，集中精力聽課，認真研討交流，嚴格遵守紀律，形成了濃厚的學習氛圍，展示了良好的精神風貌。四是組織嚴密，高效有序。各縣市區(qū)黨委組織部帶隊的同志高度負責，全體工作人員團結協作，有關方面大力支持，保證了培訓班順利進行和圓滿成功。

大家反映，培訓班時間雖短，但成效顯著、收獲很大。一是深化了認識。通過學習培訓，大家認識到加強和創(chuàng)新社會管理，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求，是維護人民群眾根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。二是增強了責任感。通過學習培訓，大家深感社會管理責任重于泰山，一致表示要按照XXX同志的要求，切實使基層黨組織擔負起基層社會管理的領導核心責任。三是研究了突出問題。通過學習培訓，大家聯系當前農村和街道社區(qū)社會管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析存在問題的原因，交流解決問題的經驗，提出了許多有價值的意見建議。四是明確了主要任務。通過學習培訓，大家更加明確了當前和今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的基本任務和重點工作，心中更有底數了。五是學到了有效方法。通過學習培訓，大家感到市直有關部門負責同志和專家的專題輔導，講道理深刻透徹，講方法明確具體，聽后很受啟發(fā);5位基層書記介紹的經驗，典型實在，提供了有益借鑒。大家表示，要把這次培訓班學到的好東西帶回去，運用于工作之中，努力開創(chuàng)基層社會管理新局面。

應當指出，加強和創(chuàng)新社會管理，既是一個實踐課題，又是一門大學問。這次培訓班僅僅是學習的開始，今后的學習任務更為繁重，而且更多的是在實踐中學習?；鶎狱h組織書記要以這次培訓為新的起點，按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，善于把上級要求與本地實際結合起來，多學習、勤實踐，在實踐中學習、在思考中實踐，不斷提高加強和創(chuàng)新基層社會管理的能力。

第一，要進一步深化認識。實踐的自覺源自于認識的清醒。習近平總書記指出：“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理?！币虼?，加強和創(chuàng)新社會管理，首先要認識社會管理是政府的基本職能。正如恩格斯在《反杜林論》中所說的“政治統治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎，而且政治統治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能才能繼續(xù)下去”。在總結巴黎公社經驗時，馬克思、恩格斯不止一次地強調：“舊政府權力的純粹壓迫機關應該鏟除，而舊政府權力的合理職能應該從妄圖駕于社會之上的權力那里奪取過來，交給社會負責的公仆?！边@里所說的“合理職能”，就是指政府的社會管理職能。換言之，社會管理是古今中外政府共有的職能。同時，要認識社會管理的基本任務是協調社會關系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會公正，應對社會風險，保持社會穩(wěn)定;根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境?；鶎狱h組織書記是“領頭雁”、“帶頭人”，要把思想和行動統一到中央的要求上來，增強大局意識、責任意識和憂患意識，切實擔負起加強和創(chuàng)新基層社會管理的重任。

第二，要進一步增進感情。社會管理，說到底是做人的工作、做群眾的工作。增進對群眾的感情，是加強社會管理的重要基礎。沒有感情，是不可能做好群眾工作的，也不可能搞好社會管理。要感恩群眾，群眾是我們的衣食父母，白居易有詩云：“今我何功德，曾不事農桑。吏祿三百石，歲晏有余糧。念此私自愧，盡日不能忘?！币鹬厝罕?，群眾是歷史的創(chuàng)造者，不要看不起群眾，決定重要事情要同群眾商量，布置工作任務要向群眾講清道理。要了解群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，與群眾人對人、面對面、手拉手、心連心，多渠道密切聯系群眾，全方位掌握社情民意。要理解群眾，將心比心，以心換心，多些換位思考，多替群眾著想，聽得進群眾意見，經得起群眾抱怨，用群眾的眼光、從群眾的立場觀察問題、處理問題。要服務群眾，從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，真心實意為群眾做好事、解難事，讓群眾的生活更舒適一些、安全感更強一些、幸福指數更高一些。

第三，要進一步落實任務。加強基層社會管理，關鍵在于崇尚實干、狠抓落實。抓落實，就要切實加強基層黨組織建設，選好配強帶頭人，整頓軟弱渙散組織，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。抓落實，就要保障和改善民生，著力解決群眾上學、看病、住房、就業(yè)、行路、飲水、用電等問題;搞好優(yōu)撫救濟、社會救助、對特殊人群實行特殊關愛，切實維護老年人、殘疾人、未成年人和流動人口的正當權益。抓落實，就要維護社會穩(wěn)定，加強社會治安綜合治理和人民調解工作，健全維穩(wěn)工作網絡;化解農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷產生的矛盾，維護群眾合法權益;開展平安建設和文明社區(qū)建設，促進社會和諧穩(wěn)定。抓落實，就要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，促進基層黨組織更好地發(fā)揮領導核心作用、基層政權組織提供更多更好的公共服務，強化基層群眾性自治組織的社會管理和服務職責，動員組織群眾實現自我管理、自我服務和自我發(fā)展。

第四，要進一步講究方法。任務明確之后，方法就具有決定意義。加強和創(chuàng)新社會管理，要堅持服務為先，在服務中實施管理、在管理中體現服務，讓群眾切實感受到權益受到保障、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理?？偨Y推廣農事村辦、“網格化管理”、“一站式”服務、全程代理等辦法，運用現代信息技術手段，拓寬服務渠道，提高服務質量。要堅持標本兼治，注重抓源頭、抓根本，關口前移，抓早化小，及時發(fā)現各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決。要堅持剛柔相濟，既用好硬辦法，該嚴的一定要嚴，嚴格管理、依法辦事，又善用軟辦法，把情、理、法融為一體，多采用平等溝通、協商協調、教育引導、道德約束等辦法妥善處理矛盾，春風化雨、潤物無聲。要堅持貼近實際，根據本地人文特點和風俗習慣，貼近群眾的思想實際、生產生活實際和社會管理實際，因地制宜、因事而異，增強社會管理的針對性、實效性。

第五，要進一步提高能力。加強和創(chuàng)新社會管理，既要提高基層黨組織引領、組織、管理、服務社會的能力，又要提高基層黨組織書記應急處變、溝通協調、依法辦事、公道辦事、拒腐防變的能力。基層黨組織書記要通過學習上級文件精神提高能力，學好吃透上級精神，就能明確前進方向，正確掌握加強社會管理的基本原則和重要方法;通過問計于民提高能力，虛心向群眾學習，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于從群眾的實踐創(chuàng)造中汲取智慧，從群眾的發(fā)展要求中獲得動力;通過借鑒經驗提高能力，注重學習各地基層社會管理的有益經驗，把培訓班推介的典型事例融會貫通、舉一反三、運用自如;通過破解難題提高能力，注重在破解當前基層社會管理的熱點難點過程中，加強歷練、增強本領，不斷提高社會管理能力和水平。

第六，要進一步嚴于律己?；鶎狱h組織書記雖然職位不高，但畢竟掌握一定的權力。有權力就有可能產生腐敗。這就要求基層黨組織書記一定要嚴于律己、清正廉潔。因為一個嚴于律己、清正廉潔的基層黨組織書記，就會在社會管理中有道德感召力，說話有人聽，辦事讓人服氣。那么，怎樣做到嚴于律己呢?主要是在錢上管住自己。蘇東坡在《前赤壁賦》中說：“且夫天地之間，物各有主。茍非吾之所有，雖一毫而莫取。”這就是說不是自己的東西不能拿，不是自己的勞動所得不能要。即使有人投你所好、行賄送禮，也要“感君厚意還君贈，不畏人知畏己知”，深怕受到自己良心的譴責。具體地說，就是不要參與違規(guī)違法的土地征收利用，不要直接插手工程項目和招投標事務，不要挪用和侵吞集體資產，不要克扣各類補貼和補償金。

市委組織部、市政法委舉辦培訓班，還有一個重要目的就是要為各縣市區(qū)集中輪訓提供示范。培訓班結束后，各縣市區(qū)黨委組織部帶隊的同志，要抓緊向部務會匯報XXX同志的重要講話、XXX同志的講話精神和培訓班的要求，結合本地實際，研究制定具體的培訓實施方案，抓緊抓好集中輪訓工作。一要明確輪訓任務。這次輪訓的主題是認真學習貫徹全國“兩會”精神、中央和XX省關于加強和創(chuàng)新社會管理的精神，切實提高基層黨組織書記社會管理能力。重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的黨組織書記。時間是從今年8月下旬開始，用一年時間完成集中輪訓任務。二要精心組織實施。集中輪訓工作由縣市區(qū)黨委組織部統一部署，分級分類實施，分期分批進行。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織書記的集中輪訓，由縣市區(qū)黨委組織部負責組織實施。三要保證培訓質量。各縣市區(qū)黨委組織部要選調一批有社會管理經驗和基層經驗的領導干部和專家，到集中輪巡培訓班授課輔導，組織一批優(yōu)秀基層黨組織書記巡回介紹經驗。加強培訓質量測評，根據測評結果，相應調整培訓課程和師資。四要加強督查指導。各縣市區(qū)黨委組織部要加強工作指導，針對不同行業(yè)、不同類別基層黨組織書記的特點，提出具體要求。加強督促檢查，及時發(fā)現問題，及時改進工作，確保按期限、高質量完成集中輪訓任務。

同志們，學習的目的全在于運用。希望基層黨組織書記運用好這次培訓班的成果，在加強基層社會管理的實踐中作出新貢獻、取得新進步;希望各縣市區(qū)黨委組織部門運用好這次示范班的成果，扎實抓好集中輪訓工作，為加強和創(chuàng)新社會管理貢獻力量。

第五篇：在全市村黨組織書記培訓班上的講話

在全市村黨組織書記培訓班上的

講課提綱及小結講話

同志們：

全市村“兩委”換屆后的首次村黨組織書記培訓班，在全體同志的共同努力下，順利完成了一天半的集中學習培訓任務，即將結束，下午，還將組織舉行常德盛先進事跡報告會。這次集中培訓活動，雖然只有短短的兩天時間，但整個培訓活動主題鮮明、重點突出，安排得比較緊湊，總體上有這樣幾個特點：

一是各級十分重視。市委對組織好此次村黨組織書記培訓活動高度重視，專門提出了搞好這次培訓活動的相關要求，并邀請先進典型來海作專題報告。市委組織部、市委農辦、市委黨校等各個相關部門精心做好培訓班的各項準備工作，合理安排教學內容，力求讓大家學有所獲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委積極配合，全力做好各項服務工作，使培訓活動得以扎實有序高效地進行。

二是內容比較豐富。在此次集中培訓中，我們緊緊圍繞市委工作大局，緊扣今年全局工作的三大重點，即：“四大園區(qū)出力、城鄉(xiāng)統籌出彩、社會管理出新”，圍繞農業(yè)農村工作的新目標、新任務，突出黨的建設的政治保障作用，安排了村級集體經濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新和農村黨的建設等三大專題，并重點安排了常德盛同志的先進事跡報告會，力求通過這些內容和形式，圍繞當前農村工作中的重點、熱點和難點 問題，運用深入淺出的理論、鮮活生動的事例和先進模范的感人事跡，來拓寬大家的思路、啟發(fā)大家的思維、激發(fā)大家的干勁，增強大家推動一方發(fā)展、造福一方百姓的強烈責任感。

三是學風比較端正。在整個學習培訓期間，大家都能自覺遵守各項學習紀律，沒有出現無故曠課、遲到、早退等現象，很多同志克服了實際困難，保證了足夠的學習時間和精力，表現出高度的組織紀律性，展現了我市農村基層組織帶頭人的良好素質和精神風貌。

總體上講，這期全市村黨組織書記培訓班達到了預期目標，取得了明顯效果：一是提高了思想認識。通過培訓活動，大家進一步統一了思想，對做好新形勢下農村工作的重要性有了更加深刻的認識，切實增強了責任感和使命感，有效激發(fā)了內生動力。二是理清了工作思路。通過學習先進、對標找差，大家進一步找準了農村工作的切入點和著力點，為今后工作開展理清了思路、明確了目標。三是掌握了工作方法。通過參加此次培訓活動，大家更好地掌握了推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定的方式方法，為著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾能力打下了良好的基礎。

借此機會，我就如何加強新形勢下農村黨建工作，為完成農村工作各項目標任務提供有力的組織保證，再簡要提三點要求。

一、樹立正確導向，把抓好農村黨建工作擺上重要位置近年來，隨著“三個代表”重要思想學習教育、先進性 教育、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的連續(xù)開展，“抓黨建、促發(fā)展，抓基層、夯基礎”的觀念日益深入人心，村黨組織書記抓黨建工作的責任感、主動性在不斷增強，但與此同時，也還存在一些模糊認識，必須加以廓清。

一是要廓清黨建工作影響經濟建設的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是促發(fā)展的理念。當前，全市改革開放和經濟建設任務十分繁重，特別是在農村基層，強村富民任務艱巨。在少數農村基層干部看來，重視基層黨建工作，勢必會分散抓經濟發(fā)展和項目建設的時間和精力，從而影響一時一地的發(fā)展。這種片面認識盡管不是主流，但負面影響很大，必然導致黨組織書記思想上淡化黨建工作，行動上放松黨建工作。我們應當清醒地認識到，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展是新時期黨的建設的根本準則和顯著特征，經濟建設和黨的建設從來都是相輔相成、相互促進、相得益彰的。在農村基層，只有黨建工作不斷邁上更高的層次，基層黨組織鞏固了、堅強了，黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提高了，農村才能呈現發(fā)展繁榮、和諧穩(wěn)定的局面。大家要充分認識到新形勢下做好黨建工作對促進農村經濟社會又好又快發(fā)展的極端重要性，任何時候都不能忽視或放松農村基層黨建工作。

二是要廓清黨員群眾對黨建熱情不高的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是聚人心的理念。隨著改革開放的深入、社會結構的變遷以及人們思想觀念的多樣化，農村基層黨建工作也遇到了一些難題。一些農村黨組織對加強黨建工作缺乏開拓創(chuàng)新意識，按部就班，就黨建抓黨建，內容空洞乏味，與中心工作“兩張皮”，常常出現“上頭熱、下頭涼”的現象，一些地方甚至是“干部干、群眾看”，沒有形成抓黨建促發(fā)展的強大合力。由此，產生了黨員群眾對黨建工作熱情不高，認為黨建工作開不開展意義不大等錯誤認識。對此，作為村黨組書記，必須堅持看到主流趨勢，看到問題本質，要認識到，黨員群眾對黨建工作參與度不高，不是黨建工作不重要，可有可無，而是黨建工作的方法、手段、效果沒有融入實際工作，沒有貼近群眾需求。抓好黨建，樹立黨組織形象，發(fā)揮黨員的先進性作用，關愛服務人民群眾，就是聚人心、促和諧。因此，要牢固樹立抓黨建、聚人心的觀念，更加堅決地把黨的建設牢牢抓在手中，不斷改進和創(chuàng)新村級黨組織工作思路、工作內容和工作方式，使基層黨員干部群眾對黨建工作目標、任務、措施的知曉率和參與率不斷提高，在全社會形成真正關心、自覺參與、主動支持黨建工作的濃厚氛圍和長效機制。

三是要廓清黨建工作并非主要職責的錯誤認識，牢固樹立抓黨建就是干本職的理念。作為村級組織的主心骨和農民創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，黨組織書記肩負著促進農村基本現代化建設的領導重任，承擔著維護農村穩(wěn)定、促進農民增收、推動農村發(fā)展的重大職責。由于工作任務繁重，少數村黨組織書記認為自己的主要職責是抓經濟、促發(fā)展，把黨建工作單純看成軟任務，有時間抓一抓，沒時間就放一放，沒有認清黨建工作的內涵和重要性。黨組織書記姓“黨”，農村黨建工作是自身的“責任田”，抓好黨的建設是最基本的職責。在座的各位書記要認真履行“一崗雙責”，一方面，當好科學發(fā)展帶頭人，發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富、促進社會和諧；另 一方面，當好黨建工作責任人，鮮明亮出“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的態(tài)度，增強抓黨建的自覺性、堅定性，毫不動搖、毫不含糊、身體力行地帶頭落實好黨建工作責任制。

二、緊扣發(fā)展主題，著力破解農村基層黨建工作難題 基層黨的建設既是一個永久的主題，又是一個常抓常新的課題。各位村黨組織書記要堅持用創(chuàng)新理念和科學方法謀劃村級黨組織建設，為提升基層黨建工作科學化水平注入源頭活水。

一要以加快發(fā)展的導向引領村級黨建工作。黨的建設是為經濟社會發(fā)展提供組織保障和政治保證的基礎性工作。當前，發(fā)展壯大集體經濟、促進群眾增收致富是農村基層黨建工作的最大任務，也是生命所在。村黨組織書記不能習慣和滿足于就黨建抓黨建、就黨建落實黨建，而要立足于把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建活力轉化為富民活力，作思考、出點子、想辦法。要圍繞全市“村級集體經濟三年攻堅行動”、“農民人均純收入五年倍增計劃”，以創(chuàng)建“雙帶”五星村黨組織為載體，找準經濟工作與黨建工作的聯結點和切入點，充分發(fā)揮黨組織引領產業(yè)發(fā)展、壯大集體經濟、帶動農民致富的作用，著力破解村級集體經濟發(fā)展難題，使黨建工作與經濟工作相得益彰，共同發(fā)展。

二要以服務群眾的理念深化村級黨建工作。隨著農村社會結構、生產方式和組織形態(tài)的深刻變化，村級黨建工作的環(huán)境、對象、方式也在發(fā)生深刻變化。村黨組織書記要準確把握這種變化，把聯系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨 組織的核心任務、黨員干部的基本職責，把基層黨建工作成效落實和體現到解決群眾疾苦、化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關系上來。當前，要按照加強和創(chuàng)新社會管理的新要求，健全群眾利益訴求和利益協調機制，拓寬新形勢下服務群眾的途徑和方法，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導情緒、化解矛盾的工作。要創(chuàng)新黨員干部服務群眾的實踐載體，推行“群眾事務黨員干部代理制”、“黨員先鋒崗聯系卡”等行之有效的做法，發(fā)揮村干部和黨員骨干在服務群眾、創(chuàng)新管理中的先鋒模范作用，真正把農民群眾最關心的民生問題解決好，真正成為群眾的貼心人。

三要以科學統籌的方法推進村級黨建工作。一些地方黨建工作成效之所以不理想，關鍵在于基層黨組織書記抓黨建工作的方法不對，措施不準。村黨組織書記要跳出“就農村抓農村，就基層抓基層，就黨建抓黨建”的思維定勢，把農村基層黨建工作與“三級聯創(chuàng)”活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“科學發(fā)展爭一流、轉型跨越當先鋒”活動以及原有的一些好的活動載體有機融合，激發(fā)全村各方面人才、黨員、干部的內在積極性，推動基層黨建工作整體持續(xù)向前。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，運用科學方法，用抓經濟工作的思路、用抓項目的辦法去謀劃推進黨建工作，集中精力，整合資源，一個領域一個領域地去推進，一項工作一項工作地去落實。要結合所在村發(fā)展實際，積極打造黨建特色工作，做到既抓基層、打基礎，又樹典型、抓示范，以點帶面推動基層黨建工作在現有的基礎上有所突破、有所創(chuàng)造、有所發(fā)展。

四要以健全完善的制度保障村級黨建工作。基層黨組織 建設有其自身的內在規(guī)律，抓基層黨建工作要有熱情，更要講科學，注重抓好長效機制建設，以制度建設促進基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化。目前，村級黨組織建設中還存在被動應付多、主動跟進少的現象，工作缺乏規(guī)范性和創(chuàng)造性，迫切需要用一系列行之有效的管理制度、運行機制、組織模式和活動方式保障基層黨建工作有力有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委和村黨組織要兩級聯動，堅持用科學的制度管事、管人，圍繞落實基層黨建工作責任制，建立和完善經濟發(fā)展、黨的建設“雙目標”考核管理、村級組織議事和民主決策、村級事務規(guī)范化管理、民主評議黨員和村干部、村務公開和民主管理、黨員聯系服務群眾等制度，并持之以恒抓好制度的執(zhí)行和落實，推動村級黨組織建設工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三、突出關鍵環(huán)節(jié)，不斷提升農村基層黨建科學化水平農村發(fā)展穩(wěn)定任務異常繁重，基層黨建工作千頭萬緒，作為村黨組織書記，要按照省委推進村級“四有一責”建設行動計劃（“有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任”）的要求，全面加強和改進農村基層黨建工作，不斷提高農村黨的建設科學化水平。

一是抓村級班子建設，增強村黨組織領導核心功能。抓好農村黨建，加強村“兩委”班子建設是前提和基礎。要充分調動“兩委”成員的工作主動性和積極性，努力把村“兩委”班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的工作團隊。要帶頭貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，切實做到大事堅持原則、小事發(fā) 揚風格，在班子內部著力營造民主公開、團結協作、互幫互促的良好氛圍。要加強大學生村干部培養(yǎng)工作，村黨組織書記要發(fā)揮好傳幫帶作用，加快提高大學生村干部的思想政治素質、實際工作能力和創(chuàng)先爭優(yōu)本領，盡快讓他們具備獨當一面的能力，成為合格的新型農村基層干部。要積極做好發(fā)展新黨員工作，把那些政治素質好，具有一定文化科技知識，懂得經營管理的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人以及外出務工經商人員中的優(yōu)秀分子作為重點對象加以培養(yǎng)，為黨組織輸送新鮮血液，逐步建立一支數量充足、素質優(yōu)良的村級后備人才隊伍。

二是抓黨員教育管理，提高農村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力。針對當前部分農村黨員黨性弱化、素質不高、能力不強的狀況，要積極改進教育方法，充分運用黨員干部現代遠程教育網絡資源，充實培訓內容，認真抓好農村黨員對黨的路線、方針、政策的學習，加強對黨員農業(yè)科技、種養(yǎng)技術、市場經濟、商業(yè)流通等方面專業(yè)技能的教育培訓，幫助他們掌握一技之長，增強競爭優(yōu)勢，提高致富本領。要針對農村流動黨員日益增多的情況，積極采取信息化、小型化、實用化、靈活化的教育培訓方式，借助互聯網等現代信息技術，充分運用遠程教育終端接收站、黨員學習網站等數字化教育陣地，加強對流動黨員的教育，提高教育培訓的成效。

三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)載體，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。創(chuàng)新活動載體是推動農村黨建的有效手段，是發(fā)揮黨員作用的重要途徑。村黨組織書記要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動主抓手，積極探索切合實際、靈活多樣的新形式、新辦法，為黨員干部發(fā)揮 先鋒模范作用搭建舞臺、拓展途徑。要組織開展無職黨員設崗定責活動，圍繞農村工作的熱難點問題，根據無職黨員的特長，設臵信息服務、宣傳教育、民主監(jiān)督、民事調解、社會事務管理等不同崗位，實行因人設崗、申報認崗、公示明崗、競爭上崗，使無職黨員在適合的崗位上盡責履職。要切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾制，把承諾范圍向田間地頭和工廠車間延伸，通過“承諾、審諾、明諾、踐諾、評諾”等環(huán)節(jié)，促使廣大農村黨員在調整產業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)、帶動農民致富、做好群眾工作中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。要積極探索開展群眾事務黨員干部代理活動，實行為民服務全程代理，實現從“干部動嘴、群眾跑腿”到“群眾動嘴、干部跑腿”的轉變，為農村群眾提供高效、便捷的服務。

四是抓基層組織優(yōu)化，夯實基層黨建工作組織基礎。村黨組織書記要主動適應農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展趨勢，按照“圍繞產業(yè)抓黨建、抓好黨建興產業(yè)”的要求，優(yōu)化和創(chuàng)新組織設臵模式，突出“產業(yè)帶動、鏈條串建”，在所在村大力推行“支部+協會”模式，把支部建在產業(yè)鏈、合作社和各類協會上，構建起以村黨組織為主體，以產業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、合作組織、行業(yè)協會等領域黨組織為補充的農村基層組織體系，實現黨組織在產業(yè)鏈上的全覆蓋，推動農業(yè)產業(yè)化經營。要適應統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的新形勢，主動加強與結對共建的機關黨組織的聯系合作，開展組織聯建、黨員共管，爭取機關黨組織的人才、信息和資源等要素源源不斷流入農村黨組織，為農村發(fā)展獲取動力支持。要與轄區(qū)內的非公企業(yè)開展結對共建活動，通過聯合建、掛靠建、分片劃區(qū)設立黨組織的形 式，推動農村黨建覆蓋面向企業(yè)延伸，形成以工促農、以企帶村、共推發(fā)展的長效機制。要以建立外出務工人員黨組織為突破口，加強對農村流動黨員的教育和管理，擴大黨的工作覆蓋面，構建農村基層黨建工作新格局。

同志們，本次集中培訓活動即將結束，今后，我們還將根據加強村級組織建設的要求和農村基層干部隊伍的實際情況，繼續(xù)組織開展各層次、各形式、各類別的培訓活動，不斷提升大家的履職能力和水平。希望大家回去后，能認真消化吸收和運用此次培訓獲得的思想成果和知識成果，進一步貫徹落實市委農村工作的要求和加強基層組織建設的要求，履職盡責、開拓創(chuàng)新，努力做出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績，為實現加快發(fā)展、富民強村的目標建功立業(yè)，為推動全市新農村建設大局做出新的更大的貢獻！