第一篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案

按照《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的決定》和《XX市社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案》的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要，立足打造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境，彰顯市委、市府反腐倡廉的決心和信心，維護(hù)社會(huì)公共利益，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

公共資源交易中心是我市集中開展公共資源交易的有形市場(chǎng)，主要開展政府投資工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地、礦權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)。整體工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，結(jié)合公共資源交易的特點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，將做好公共資源交易作為社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，為我市重返“十強(qiáng)”行列，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格按照市紀(jì)委《2011年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》（竹紀(jì)辦【20111】12號(hào)）文件要求，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，緊緊圍繞“公開、公平、公正”這個(gè)核心，以行政效能建設(shè)為重要內(nèi)容，著力構(gòu)建“陽光平臺(tái)”、“規(guī)范平臺(tái)”、“專業(yè)平臺(tái)”、“創(chuàng)新平臺(tái)”、“廉政平臺(tái)”、“滿意平臺(tái)”六大平臺(tái)，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的規(guī)范運(yùn)作、公開公正、有序有效，從而樹立廉潔高效的政府形象，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧環(huán)境。

三、主要措施

（一）堅(jiān)持“兩個(gè)公開”，著力打造陽光平臺(tái)

“陽光”是最好的防腐劑，在各項(xiàng)工作中要始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，著力狠抓兩個(gè)方面的公開：一是不斷拓展信息公開渠道。不僅在國(guó)家指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布交易信息，還要利用成都商報(bào)、華西都市報(bào)、四川日?qǐng)?bào)等省級(jí)媒體發(fā)布交易信息，使交易信息的知曉面最大化，從而確保充分競(jìng)爭(zhēng)的效果。同時(shí)，完善中心交易市場(chǎng)的信息發(fā)布平臺(tái)，增加短信發(fā)布平臺(tái)，將交易信息及交易結(jié)果信息有針對(duì)性的發(fā)布給特定主體，中心互聯(lián)網(wǎng)站也已順利開通。二是做好交易活動(dòng)過程公開。交易中心建成后，全市所有公共資源的交易活動(dòng)統(tǒng)一納入中心集中進(jìn)行，交易流程及制度全部向社會(huì)公開，搬入新政務(wù)中心之后，進(jìn)一步提高了硬件條件，交易大廳及開評(píng)標(biāo)室監(jiān)控效果得到提升，實(shí)行交易全過程監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保交易活動(dòng)在陽光下進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化制度機(jī)制，著力打造規(guī)范平臺(tái)

健全的制度是實(shí)現(xiàn)公共資源交易工作“公正辦事、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開監(jiān)督、誠(chéng)實(shí)信用”的前提。為切實(shí)做到有制可依、有章可循，中心狠抓了內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、交易流程、紀(jì)檢監(jiān)督、績(jī)效考核、責(zé)任追究等制度機(jī)制建設(shè)，制訂完善《XX市公共資源交易暫行辦法（試行）》、《XX市政府投資建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程（試行）》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)報(bào)名工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開比選現(xiàn)場(chǎng)管理流程（試行）》、《政府采購(gòu)操作流程（試行）》和《土地一級(jí)市場(chǎng)拍賣工作操作細(xì)則（試行）》等一系列制度，明確了職責(zé)和紀(jì)律，對(duì)各類交易和招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全面規(guī)范，切實(shí)減少中心和相關(guān)部門人為因素對(duì)交易結(jié)果的影響，以規(guī)范的制度機(jī)制實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)規(guī)則配置公共資源。

（三）建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力打造專業(yè)平臺(tái)

公共資源交易政策性強(qiáng)，專業(yè)要求高。中心工作人員來自不同單位，專業(yè)背景和業(yè)務(wù)能力參差不齊。為適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)公共資源交易管理的需要，中心以加強(qiáng)職工專業(yè)素質(zhì)為根本，努力建設(shè)專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，著力打造專業(yè)平臺(tái)。一是加強(qiáng)開放式學(xué)習(xí)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等形式，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向地方學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、博采眾長(zhǎng)。二是加強(qiáng)互動(dòng)式學(xué)習(xí)。采取熱點(diǎn)問題大家談方法，每月舉行一次1個(gè)小時(shí)的專題學(xué)習(xí)會(huì)，由一人主講，大家討論的形式，創(chuàng)建交流思想的課堂和研究問題的平臺(tái)，通過平等參與、互動(dòng)交流迸發(fā)思想火花，共享思想成果，增強(qiáng)集體智慧。三是加強(qiáng)反思式學(xué)習(xí)。每項(xiàng)工作特別是完成重大任務(wù)后，都要進(jìn)行總結(jié)反思，把計(jì)劃方案與實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行比照，反思工作籌劃中的問題；把行動(dòng)過程的各

個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行反思，找出處置與協(xié)同上的問題；把實(shí)際效果與目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對(duì)比，反思決策是否科學(xué)、執(zhí)行是否得力。通過反思，找出存在問題和差距，深刻分析原因教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施，變經(jīng)驗(yàn)為智慧、變教訓(xùn)為財(cái)富。四是注重調(diào)研。工作中注重總結(jié)、分析，以工作簡(jiǎn)報(bào)和調(diào)研文章的形式向市政府提出合理化建議。五是加強(qiáng)專業(yè)技能測(cè)試與培訓(xùn)。抓住一切機(jī)會(huì)參加專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工積極參加相關(guān)資格測(cè)試。中心全體通過不斷的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水準(zhǔn)。

（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新平臺(tái)

交易中心是個(gè)新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。在中心的發(fā)展進(jìn)程中，必須不斷探索，攻堅(jiān)克難，破解發(fā)展過程中遇到的一個(gè)又一個(gè)難題。一是創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。采取多種措施加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理和約束，從嚴(yán)選擇、從嚴(yán)管理，提高工作質(zhì)量；建立了拍賣機(jī)構(gòu)庫，實(shí)現(xiàn)拍賣工作的低成本、高效率和專業(yè)化的有機(jī)統(tǒng)一。二是創(chuàng)新專家咨詢機(jī)制。組建咨詢專家組，在重大項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，邀請(qǐng)專家組核定參數(shù)，促進(jìn)采購(gòu)工作更加科學(xué)、高效。三是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過擴(kuò)大信息公開媒體等級(jí)、豐富信息公開形式，擴(kuò)大土地、礦權(quán)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易信息的公開面，吸引來自省內(nèi)外、市內(nèi)外的投資者參與競(jìng)爭(zhēng)。目前拍賣（掛牌）文件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上免費(fèi)下載。四是創(chuàng)新招標(biāo)管理機(jī)制。從比選項(xiàng)目開始承擔(dān)自行招標(biāo)工作，提高比選的公平性和質(zhì)量。同時(shí)采取政府采購(gòu)和工程招標(biāo)相結(jié)合的方式，提高政府投資項(xiàng)目績(jī)效。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管手段，著力打造廉潔平臺(tái)

針對(duì)中心業(yè)務(wù)的特殊性和高敏感性，中心通過調(diào)研，建立了“四位一體”的監(jiān)管機(jī)制，最大限度的將中心各項(xiàng)工作至于探照燈下，照出公平和公正。一是市場(chǎng)監(jiān)管。通過在相關(guān)網(wǎng)站公布中心的政務(wù)信息、工作流程、機(jī)構(gòu)電話、招投標(biāo)信息、中標(biāo)公告等，開設(shè)主任信箱和投訴舉報(bào)電話，接受交易市場(chǎng)的監(jiān)督。二是執(zhí)紀(jì)監(jiān)管。在具體項(xiàng)目交易過程中，凡是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都邀請(qǐng)招監(jiān)辦、招管辦及行業(yè)主管部門到場(chǎng)監(jiān)督，必要時(shí)還邀請(qǐng)公證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。三是紀(jì)檢監(jiān)管。不留死角，全方位、全過程主動(dòng)納入市紀(jì)委監(jiān)督。中心紀(jì)檢組長(zhǎng)由紀(jì)委派駐，紀(jì)檢組長(zhǎng)不僅參與中心各項(xiàng)流程和制度的制定，同時(shí)也負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目具體操作過程，所有中心對(duì)外發(fā)布信息的內(nèi)容、渠道、方式等都需經(jīng)紀(jì)檢組長(zhǎng)審核確認(rèn)，紀(jì)檢組長(zhǎng)還定期或隨時(shí)將中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況向紀(jì)委監(jiān)察做出匯報(bào)。四是社會(huì)監(jiān)督。制訂《社會(huì)監(jiān)督員聘請(qǐng)暨管理辦法》，聘請(qǐng)來自人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞媒體、企業(yè)代表等的11名社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)公共資源交易中心行政效能建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，全面提升交易中心行風(fēng)建設(shè)水平。

（六）提高服務(wù)水平，著力打造滿意平臺(tái)

交易中心作為公共資源交易市場(chǎng)，是服務(wù)的主體，工作的最高目標(biāo)是讓服務(wù)對(duì)象滿意、讓社會(huì)滿意、讓市委市政府滿意。服務(wù)對(duì)象既有行政機(jī)關(guān)，也有施工企業(yè)和采購(gòu)供應(yīng)商。中心要求全體人員必須樹立服務(wù)意識(shí)，采取多種方式和途徑，努力為交易雙方服好務(wù)。一是服務(wù)制度。建立首問責(zé)任制、一次性告知制，并建立了服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)制度，隨時(shí)搜集服務(wù)對(duì)象對(duì)中心工作的意見，及時(shí)整改。二是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)等中介組織的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。硬件上設(shè)施的完善，從辦公環(huán)境上，增加群眾休息椅，飲水機(jī)，電腦供客人使用，墻上制作各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程圖，以及中心公示欄。配備了電子顯示屏用于各類招標(biāo)、掛牌，公告信息發(fā)布。由于中心工作涉及的行政主管部門、監(jiān)督部門較多，中心積極主動(dòng)地與項(xiàng)目建設(shè)單位、市招監(jiān)辦、市招管辦、行業(yè)主管部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。一方面指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位順利完成業(yè)主職責(zé)；另一方面，認(rèn)真查找問題，審核和修改招標(biāo)文件，盡力減少質(zhì)疑、投訴、流標(biāo)，全力推動(dòng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的實(shí)施。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

中心全體干部要高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，中心主任作為此工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人在工作職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。要把社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入中心工作安排部署，在工作中加強(qiáng)考核，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

發(fā)布人:網(wǎng)絡(luò)中心 時(shí) 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點(diǎn)擊:1395次 顏色:

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨的十七大面對(duì)我國(guó)改革開放新形勢(shì)提出的一項(xiàng)新任務(wù)。作為全縣人口大鎮(zhèn),農(nóng)牧大鎮(zhèn)和全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)，為加快社會(huì)管理創(chuàng)新，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升，根據(jù)中央和省、市、縣的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的新變化，緊緊圍繞促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升這個(gè)中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理能力，不斷激發(fā)社會(huì)活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

圍繞社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。努力實(shí)現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面得到顯著增強(qiáng)：

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會(huì)服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)、粗放型管理向主動(dòng)、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等工作對(duì)象信息庫，加強(qiáng)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)安縣綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)、村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。深入開展普法宣傳教育活動(dòng)，提高全民的法律意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義。努力營(yíng)造人心穩(wěn)定、社會(huì)安定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。今年年底，全鎮(zhèn)48個(gè)村全部達(dá)到“法制示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)。社會(huì)管理創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會(huì)管理體制機(jī)制的改革、政策體系的完善和人財(cái)物的保障，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

——堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成社會(huì)各界積極參與、齊抓共管的社會(huì)管理創(chuàng)新格局。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

——堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)管理能力，夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域性工作分類

1、社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)刑事解教人員的服務(wù)管理，嚴(yán)把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區(qū)信息斷檔問題，真正達(dá)到重點(diǎn)人口的信息社區(qū)與各派出所共享化，建立以鎮(zhèn)司法所和各社區(qū)為主、鎮(zhèn)內(nèi)七個(gè)派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評(píng)估”措施，責(zé)任對(duì)所包保的釋解人員每月必訪，重大節(jié)假日必訪敏感時(shí)段和重要時(shí)期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動(dòng)向，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落實(shí)防控措施。在服務(wù)方面，以企業(yè)和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術(shù)方面的數(shù)據(jù)管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人防物防組織建設(shè)。

人防：建設(shè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜合維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)中心，各村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補(bǔ)充的專業(yè)聯(lián)防隊(duì)，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長(zhǎng)為成員的治安巡邏隊(duì)，各村民小組建立以組長(zhǎng)為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊(duì)，分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村組的治安防范工作。社區(qū)成立“大媽巡邏隊(duì)”由社區(qū)委主任為組長(zhǎng)、骨干群眾為成員，發(fā)生群防、群治的隊(duì)伍作用，提高農(nóng)村人防水平。

物防：繼續(xù)普及推廣“平安之聲”工程報(bào)警器的安裝率覆蓋全鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安、預(yù)防、打擊犯罪工作中的作用，擴(kuò)大其在普及法律知識(shí)、宣傳黨的“惠民政策”，服務(wù)民生等方法的綜合效能。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系

加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，依托南部新城開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增建新社區(qū)改造老社區(qū)，并根據(jù)區(qū)域特色打造特色社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)公共事物服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的帶動(dòng)就業(yè)、社區(qū)保障、社會(huì)救助、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)工作，開展“一站式”服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)小區(qū)保安的培訓(xùn)管理，增強(qiáng)小區(qū)保安室建設(shè)，普遍安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓“平安之聲”大喇叭、警報(bào)器進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)出行人員、車輛的管理。將社區(qū)科學(xué)劃分成“若干單元網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)單元網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進(jìn)行分類登記，把全部信息輸入社區(qū)信息系統(tǒng)，通過五種網(wǎng)絡(luò)管理力量（網(wǎng)絡(luò)黨支部書記、網(wǎng)絡(luò)警員、網(wǎng)絡(luò)管理原、網(wǎng)絡(luò)治安員、網(wǎng)絡(luò)志愿員）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機(jī)構(gòu)，廣泛開展調(diào)查研究，摸清我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作現(xiàn)狀，召開研討會(huì)、座談會(huì)，征求各方面的意見和建議，起草《農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案》。

第二階段：動(dòng)員部署(2011年2月_2011年3月)

召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作進(jìn)行部署。各村、社區(qū)、站、辦、所結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實(shí)施方案，并召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。

第三階段：具體實(shí)施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區(qū)及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培樹典型，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)、站、辦、所及各村的創(chuàng)新工作進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗(yàn)收(2012年9月一2012年10月)

各社區(qū)、各村對(duì)創(chuàng)新工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和總結(jié)，并向上級(jí)部門提交工作報(bào)告，迎接市縣對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，站、辦、所、各村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，辦公室主任由曹政擔(dān)任，抽調(diào)骨干力量成立相應(yīng)工作組。各村、社區(qū)及站、辦、所要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、制度保障。建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取牽頭單位和責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的具體問題，對(duì)階段性工作做出部署和安排。建立匯報(bào)通報(bào)制度。

牽頭單位和責(zé)任單位每月要向辦公室書面報(bào)告一次整體進(jìn)展情況。建立督查督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府督查室等相關(guān)部門，對(duì)重點(diǎn)工作、重大問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。建立考核獎(jiǎng)懲制度。將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)懲。設(shè)立全鎮(zhèn)社會(huì)管理

創(chuàng)新工作專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中取得突出成績(jī)、做出突出貢獻(xiàn)的站、辦、所及村和個(gè)人。

3、資金保障。加大社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭(zhēng)取一塊、鎮(zhèn)財(cái)政列支一塊、村投入一塊、社會(huì)籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會(huì)管理創(chuàng)新工作中重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金問題，確保重

點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的全過程，在電視臺(tái)等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，培樹先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)廣泛參與的良好局面。各村、社區(qū)要建立宣傳欄，每個(gè)村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會(huì)化管理創(chuàng)新知識(shí)，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)。

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作方案

威國(guó)土資發(fā)?2011?84號(hào)

威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所：

經(jīng)局黨組研究決定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作，現(xiàn)將《威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國(guó)土資源 社會(huì)管理 群眾工作 通知 報(bào)：地區(qū)國(guó)土資源局 縣委辦 政府辦

發(fā)：局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所 威寧縣國(guó)土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國(guó)土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，11月30日全區(qū)在我縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神以及12月5日威寧自治縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作會(huì)議精神，切實(shí)加大社會(huì)建設(shè)工作力度,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)彎道提速、進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境，凝聚強(qiáng)大力量，促進(jìn)社會(huì)和諧。根據(jù)我局實(shí)際，制定威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案。

一、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作的指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的總目標(biāo)”，積極適應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，強(qiáng)化群眾工作職能，完善群眾工作體制機(jī)制，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的征地拆遷、補(bǔ)償安置等利益問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展上水平、創(chuàng)先突破進(jìn) 2

位次做出更大貢獻(xiàn)。

基本原則：做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持抓好群眾工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場(chǎng)上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、測(cè)繪管理等各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持為群眾謀利益，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的宅基地頒證、土地權(quán)屬糾紛、補(bǔ)償安置等利益問題，千方百計(jì)紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在增進(jìn)同群眾感情上下功夫，以模范行動(dòng)帶動(dòng)群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力、感染力。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢(shì)下國(guó)土資源群眾工作，必須堅(jiān)持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，緊密結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、加強(qiáng)信訪等工作制度，以及維護(hù)群眾權(quán)益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保群眾工作持續(xù)開展下去。

二、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作的主要任務(wù)

（一）為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做好資源保障。在服務(wù)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)開發(fā)等重點(diǎn)工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補(bǔ)償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目用地的同時(shí)，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目的用地服務(wù)。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發(fā)、基本農(nóng)田整理，改善耕地質(zhì)量，提高產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障農(nóng)民住宅用地，保障教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目用地；要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）維護(hù)公平正義。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。對(duì)損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益，健全維護(hù)和保障群眾權(quán)益機(jī)制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補(bǔ)償安置、違法占地、違法探采礦等引發(fā)的信訪問題，要帶著對(duì)群眾的深厚感情，認(rèn)真辦理每件信訪事項(xiàng)，切實(shí)把應(yīng)當(dāng)解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對(duì)一時(shí)難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導(dǎo)工作。

（五）調(diào)解土地權(quán)屬、礦群矛盾糾紛。權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則。為防止今后土地糾紛的發(fā)生，在宅基地頒證過程中堅(jiān)持“土地登記發(fā)證13不準(zhǔn)”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調(diào)解要堅(jiān)持：學(xué)習(xí)理論強(qiáng)思想，分析形勢(shì)達(dá)共識(shí)；深入調(diào)研明思路，為民謀利融堅(jiān)冰；創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)措施，利益共享促和諧。最終實(shí)現(xiàn)“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——化解礦群矛盾——推進(jìn)跨越發(fā)展”的循環(huán)。

（六）做好服務(wù)群眾工作。要從群眾需要出發(fā)，不斷完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，更好地服務(wù)群眾。簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短審批時(shí)間，推行電子政務(wù)、委托代辦等制度，切實(shí)提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務(wù)。

三、新時(shí)期國(guó)土資源群眾工作措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，即:要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;要心系群眾、服務(wù)人民;要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)“四幫四促”幫扶活動(dòng)。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)做好聯(lián)基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村黨組織和黨員，訪基層組織建設(shè)中存在的困難和問題；聯(lián)駐縣企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的困難和問題；聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，訪項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。

（三）加強(qiáng)土地、礦山執(zhí)法工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國(guó)土資源違法案件工作，突出案件查處兌現(xiàn)工作。執(zhí)法大隊(duì)分成4個(gè)包保巡查組，對(duì) 6

全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每月不低于1次的實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調(diào)處糾紛，解決群眾信訪，構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)。構(gòu)建和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構(gòu)建和諧礦區(qū)具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對(duì)全縣礦山企業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，礦山企業(yè)均已成立警務(wù)室，并會(huì)同當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)成立和諧礦區(qū)促進(jìn)會(huì)，對(duì)存在的礦區(qū)糾紛問題，先由促進(jìn)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，如促進(jìn)會(huì)未能協(xié)調(diào)的由當(dāng)?shù)卣畷?huì)同我局進(jìn)行調(diào)處。

(五)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是建立健全群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府主要議事日程。二是創(chuàng)新宣傳方式，全面開展防災(zāi)知識(shí)宣傳普及和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是創(chuàng)新手段，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)。四是全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)巡查、排查力度，落實(shí)特大型和大型隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案編制。五是加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作及礦山地質(zhì)環(huán)境管理。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是縣局成立以李旭同志為組長(zhǎng)，朱天

一、馬關(guān)朝、趙威、母其平為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心負(fù)責(zé)人為成員的威寧縣土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由地籍股承擔(dān)。二是縣局已把調(diào)處工作列入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署，及時(shí)解決調(diào)處工作中的實(shí)際困難，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，加大調(diào)處力度，確保第二次全國(guó)土地調(diào)查中權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作順利開展。三是各所要積極與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制部門和村委會(huì)等進(jìn)行經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，妥善處理已發(fā)生的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)取獲得理解和支持，并做好與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預(yù)防和減少土地權(quán)屬爭(zhēng)議，積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求，提高干部群眾依法解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議的法律意識(shí)。

（七）深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。在全系統(tǒng)推行兩務(wù)公開，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)全部及時(shí)公開。深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)群眾關(guān)心的建設(shè)用地審查報(bào)批、公開出讓、礦產(chǎn)業(yè)權(quán)初審等事項(xiàng)全面實(shí)行動(dòng)態(tài)公開，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督 8

權(quán)。

（八）構(gòu)建高效便捷的服務(wù)群眾平臺(tái)，暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。充分發(fā)揮國(guó)土熱線12336、行政調(diào)解辦公室、和各所信訪服務(wù)中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。廣泛開展民意調(diào)查、座談會(huì)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等活動(dòng)，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對(duì)群眾反映的問題，及時(shí)解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺(tái)。

（九）建立健全服務(wù)全群眾工作機(jī)制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制；建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度；建立健全群眾教育引導(dǎo)機(jī)制；建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制；建立健全考核和責(zé)任追究機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)責(zé)任。我局把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)分管科室負(fù)責(zé)，各支部書記、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)要切實(shí)履行好自身職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好局里的安排部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確 9

?；顒?dòng)不走過場(chǎng)，取得成效。

（二）組建機(jī)構(gòu)。成立局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)群眾工作辦（設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室），負(fù)責(zé)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對(duì)群眾工作的投入，涉及人員調(diào)配、交通工具、工作辦公經(jīng)費(fèi)等要優(yōu)先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國(guó)土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下

群眾工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：李 旭 國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊智榮 國(guó)土資源局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記朱天一 國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 馬關(guān)朝 國(guó)土資源局黨組成員、地災(zāi)辦主任 趙 威 國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng) 母其平國(guó)土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng) 祿 云 國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

員：羅 軍 國(guó)土資源局土地交易中心副主任

李國(guó)華 國(guó)土資源局資環(huán)股股長(zhǎng)

王 東 國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

陳應(yīng)國(guó) 國(guó)土資源局地籍股股長(zhǎng)

沈君恒 國(guó)土資源局地災(zāi)辦綜合股副股長(zhǎng)

林早智 國(guó)土資源局法規(guī)股股長(zhǎng)

陳祖瓊 國(guó)土資源局建設(shè)用地股股長(zhǎng) 鄭宏勇 國(guó)土資源局人事股股長(zhǎng)

王為訓(xùn) 國(guó)土資源局規(guī)劃股股長(zhǎng)

倪家倉 國(guó)土資源局耕保股股長(zhǎng)

管慶光 國(guó)土資源局礦權(quán)股副股長(zhǎng)

成

第四篇：環(huán)保局社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案

烏審旗環(huán)保局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

根據(jù)烏審旗社管委辦公室的要求，為確保我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有序推進(jìn)，取得成效，現(xiàn)特制定工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)旗”的總體要求，著力解決影響我旗社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)建設(shè)和管理新格局，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照社會(huì)管理人性化，公共服務(wù)均等化、環(huán)保工作高效化的要求，切實(shí)把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障工程、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的民心工程。通過深入研究社會(huì)管理規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理思路、方法和手段，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理效能，營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為烏審旗跨越式發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以全旗社會(huì)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作取得新進(jìn)展，全面推進(jìn)平安建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，—1—

不僅使全旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上升到一個(gè)新的層次，更使烏審旗邁向一條科學(xué)發(fā)展之路。

三、方法步驟

社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備動(dòng)員、實(shí)施推進(jìn)、查缺補(bǔ)漏和鞏固提高四個(gè)階段逐步推進(jìn)。

第一階段（2011年5月30日—6月30日），制定方案，組織動(dòng)員，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)工作責(zé)任。

第二階段（2011年6月30日—7月30日），落實(shí)保障，實(shí)踐探索。

第三階段（2011年7月30日—10月30日），攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)。針對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的突出問題進(jìn)行專題研究，有針對(duì)性地制定解決問題的方案，創(chuàng)新社會(huì)管理工作方法。

第四階段（2011年10月30日—12月30日），鞏固完善，形成機(jī)制。認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)社會(huì)建設(shè)社會(huì)管理工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固試點(diǎn)工作成果。

四、試點(diǎn)工作組織保障和責(zé)任分工

（一）明確責(zé)任，突出重點(diǎn)。環(huán)保局成立社會(huì)管理創(chuàng)新綜合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)保局局長(zhǎng)趙連軍同志為組長(zhǎng)，局副局長(zhǎng)王林同—2—

志、勝利同志為副組長(zhǎng)，各股、室、站、負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)保局辦，由副組長(zhǎng)勝利兼任辦公室主任，由王冰同志具體辦公。

全局要按照旗委、旗人民政府的部署，結(jié)合部門職能和工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作中的難點(diǎn)和問題，制定詳細(xì)的工作方案，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任和工作耐限，采取有力措施，確保取得成效。

（二）協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力。要按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治維穩(wěn)組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管，全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)，廣大群眾積極參與”的具體要求抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。全局各股室站要增強(qiáng)大局觀念，建立健全工作制度，搞好溝通協(xié)調(diào)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動(dòng)配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，群策群力完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好創(chuàng)新工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作不落實(shí)、工作任務(wù)沒有完成的，堅(jiān)決追究相關(guān)科室和人員責(zé)任。社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全年目督考核項(xiàng)目，并作為年終崗位目標(biāo)考核和的重要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新沒有通過考核的，所在科室和人員年終考核不得評(píng)定為優(yōu)秀。強(qiáng)化督查落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)工作部署，真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

烏審旗環(huán)保局

二〇一一年六月一日

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的決定》和《市社會(huì)管理創(chuàng)新工作方案》文件精神，為抓住機(jī)遇、發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧，努力打造川西羽絨特色鎮(zhèn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的原則，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新的能力水平，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基本性問題，為實(shí)現(xiàn)重返縣經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”行列，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境

二、工作目標(biāo)

高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)通過兩年的努力，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，開創(chuàng)服務(wù)更加到位、管理更加有序、社會(huì)更加和諧的社會(huì)管理新局面。社會(huì)管理的政策法規(guī)、體制和考評(píng)體系建立健全；社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目有效落實(shí)；對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)地區(qū)、信息網(wǎng)絡(luò)、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織管理服務(wù)全面覆蓋；社會(huì)矛盾排查、預(yù)警、化解一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪案件明顯下降，群體性事件明顯減少，社會(huì)治安狀況明顯改善。

三、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成立如下：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

劉昌盛

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新工作日常工作。

四、管理重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)人員：精神病肇事肇禍者、刑釋解教人員、吸毒人員、滋事擾民艾滋病患者、監(jiān)外執(zhí)行人員、xx人員、閑散青少年、農(nóng)村留守兒童和青少年、服刑人員未成年子女、流動(dòng)人口。

（二）重點(diǎn)區(qū)域：網(wǎng)吧、金店、娛樂場(chǎng)所、旅店、廢品收購(gòu)站（點(diǎn)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安混亂地區(qū)、學(xué)校周邊治安環(huán)境、企業(yè)和工業(yè)園周邊環(huán)境。

五、工作措施

（一）調(diào)查研究，對(duì)癥管理。在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）范圍內(nèi)開展重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)管理的調(diào)查研究，查找社會(huì)管理存在的問題、癥結(jié)，召開研討會(huì)議，針對(duì)我鎮(zhèn)具體實(shí)際情況交流研討管理措施。

（二）建立檔案，落實(shí)責(zé)任。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底后，做到底數(shù)清、情況明，逐一建立檔案；對(duì)管理對(duì)象逐一落實(shí)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，確保管理措施到位，確保管理效果明確。

（三）公秘結(jié)合，穩(wěn)妥管理。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公開與秘密相結(jié)合管理，宜公開的則公開，不宜公開的則秘密管理。公開管理要形成威懾力，秘密管理主要是防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）抓住重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾。根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際，抓住管理重點(diǎn)對(duì)象，把社會(huì)管理的觸角深入到村、社區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)群眾、組織群眾、教育群眾，增強(qiáng)管理實(shí)效性，加強(qiáng)社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)，消除管理盲區(qū)，變松散管理為系統(tǒng)管理。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)綜治辦牽頭協(xié)調(diào)各職能部門層層明確責(zé)任，分解落實(shí)任務(wù)，將社會(huì)化管理目標(biāo)責(zé)任分解到相關(guān)部門單位，層層簽訂社會(huì)管理責(zé)任狀。

（二）加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。社會(huì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及眾多的部門、行業(yè)，各部門要各司其職充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化，積極爭(zhēng)取全社會(huì)的廣泛支持和參與，打牢社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格督查考評(píng)。鎮(zhèn)綜治辦將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入考核，對(duì)各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位定期開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作不主動(dòng)、不作為、措施不得力、存在安全隱患，效果不明顯的單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)社會(huì)管工作好、效果明顯的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。