第一篇：孔令俊在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

孔令俊在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

[編者按]

在日前召開的廣陵區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，區(qū)委書記孔令俊要求全區(qū)上下要圍繞創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”的目標(biāo)，銳意進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力打造社區(qū)建設(shè)率先跨越的一流品牌?，F(xiàn)將孔書記的講話全文編發(fā)，希各社區(qū)（村）組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（區(qū)社區(qū)辦）

【領(lǐng)導(dǎo)講話】

在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

孔令俊

（2009年2月24日）

今天，我們在這里召開全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年社區(qū)工作，部署今年和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)。會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。剛才，忠華區(qū)長作了工作報(bào)告，五個(gè)單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，市民政局潘局長也到會(huì)提出了明確要求。會(huì)后，希望大家迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)。剛剛過去的2008年是值得總結(jié)和慶賀的一年。全區(qū)上下緊緊圍繞“三年倍增、五年再造一個(gè)新廣陵”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，全面小康率先達(dá)標(biāo)，人民生活更加富裕，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，成效喜人。主要表現(xiàn)在：社區(qū)大黨建格局日臻完善。培植5個(gè)“三名工程”示范點(diǎn)，依托名景點(diǎn)建立20個(gè)黨員示范崗；成立9個(gè)社區(qū)黨委，設(shè)立7個(gè)黨員服務(wù)中心、12個(gè)黨員服務(wù)點(diǎn)、214戶黨員中心戶，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社區(qū)服務(wù)水平顯著提升。建成6個(gè)社區(qū)鄰里中心，6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房和基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心全部掛牌；深入開展再就業(yè)援助活動(dòng)，700多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全區(qū)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建覆蓋率近89%；新建5家托老所，所有社區(qū)開展了居家養(yǎng)老服務(wù)；大力實(shí)施社區(qū)信息化建設(shè)，全區(qū)有近50%的社區(qū)開通了社區(qū)網(wǎng)站。共建共享成效不斷彰顯。去年我區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作通過省考核驗(yàn)收，計(jì)劃生育率先通過省“十一五”人口和計(jì)生工作先進(jìn)區(qū)中期評估，文昌花園社區(qū)創(chuàng)成社區(qū)當(dāng)中全市唯一“全國文明單位”，荷花池、瓊花觀社區(qū)獲得“省創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進(jìn)社區(qū)”，寶塔社區(qū)創(chuàng)成“省和諧示范社區(qū)”，聯(lián)合村創(chuàng)成“省民主法治示范村”。這些成績的取得，凝聚著廣大社區(qū)工作者的無私奉獻(xiàn)和辛勤勞動(dòng)，也凝聚著全區(qū)各個(gè)方面、市區(qū)各有關(guān)單位的積極支持和關(guān)心幫助。

下面,就今年及今后一段時(shí)期的和諧社區(qū)建設(shè)工作，我再講三點(diǎn)意見,供大家參考：

一、認(rèn)清形勢，牢記使命，緊緊把握社區(qū)建設(shè)的時(shí)代脈搏

社區(qū)是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基石。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，事關(guān)人民群眾的根本利益、社會(huì)和諧的發(fā)展大局。當(dāng)前，廣陵正處于加速奮進(jìn)，率先跨越的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作都賦予

了社區(qū)建設(shè)新的使命。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)新突破、新提升，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展、同跨越。

1、建設(shè)現(xiàn)代化的新廣陵，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。區(qū)委六屆七次全會(huì)明確提出，今年是實(shí)現(xiàn)三年倍增的收官之年，也是廣陵向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步邁進(jìn)的嶄新之年。在區(qū)“兩會(huì)”上，我們也提出要“立志率先、拼搏爭先、奮勇當(dāng)先、實(shí)干為先”的“四先”要求。最近，我們正按照市委、市政府的要求，開展“抓住新機(jī)遇、率先新跨越”的專題調(diào)研，進(jìn)一步謀劃廣陵的發(fā)展定位、思路和目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)一直是廣陵的特色品牌，也是廣陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，社區(qū)的作用愈來愈凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的征地拆遷、信訪穩(wěn)定等問題，需要社區(qū)配合做工作；城市管理遇到的社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等問題，需要社區(qū)配合來解決；關(guān)注民生遇到的公共服務(wù)、困難群眾生活照料、離退休人員的社會(huì)化管理與服務(wù)等，需要社區(qū)來保障。在廣陵率先跨越的進(jìn)程中，社區(qū)工作必須強(qiáng)化率先意識(shí)，提升標(biāo)桿，積極作為，充分發(fā)揮在提高居民生活水平和質(zhì)量上的服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾關(guān)系上的橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)良好環(huán)境上的促進(jìn)作用，全力推動(dòng)廣陵率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2、加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。最近，全國上下都在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，近日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門就推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行視察調(diào)研，要求加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。就廣陵來說，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要加快城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程，就是要強(qiáng)勢突進(jìn)兩城三區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)空間布局。社區(qū)建設(shè)作為城市化推進(jìn)的重要工作，已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。對此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加速教育、衛(wèi)生等資源和公共服務(wù)向基層的延伸，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，在改變生活習(xí)慣，提升文明素質(zhì)上多下功夫，形成城鄉(xiāng)居民支持發(fā)展，參與發(fā)展，和諧發(fā)展的良好氛圍。

3、提升居民百姓幸福感，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。堅(jiān)持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)，是社區(qū)工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前，隨著廣陵全面小康的率先建成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高，群眾對社區(qū)的歸屬感日益增強(qiáng)，對社區(qū)公共服務(wù)的需求日益多樣，對舒適安全的居住環(huán)境日益關(guān)注，對自身素質(zhì)的提高和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展日益向往。這些新的變化，對社區(qū)的管理手段、服務(wù)形式、工作標(biāo)準(zhǔn)都提出了新的要求。廣大社區(qū)工作者要始終牢記為民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步自我加壓，創(chuàng)新實(shí)踐，全力提升社區(qū)在基層組織建設(shè)、教育文化醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)保障、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的工作水平，提供精品服務(wù)，打造金牌服務(wù)。同時(shí)，要寓管理于服務(wù)之中，寓教育于服務(wù)之中，寓引導(dǎo)于服務(wù)之中，通過不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，提升居民的幸福感，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感，真正把社區(qū)建設(shè)成為群眾廣泛參與、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活便利舒適、治安秩序良好、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。

二、爭先創(chuàng)優(yōu)，提升標(biāo)桿，致力打造社區(qū)建設(shè)的一流品牌

多年以來，社區(qū)建設(shè)是廣陵對外展示的窗口和品牌，各項(xiàng)工作在全市領(lǐng)先，在全省有位置。面對新形勢、新任務(wù)，我們要圍繞創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”的目標(biāo)，堅(jiān)持樹一流品牌、創(chuàng)一流特色，銳意進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)，讓廣陵的社區(qū)建設(shè)在全省有地位、全國有影響。

一是要構(gòu)筑一流的惠民平臺(tái)。完善的設(shè)施是為民服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有建立起功能完善的服務(wù)平臺(tái)，才能更好地服務(wù)于民、普惠于民。要放大瓊花觀、文昌花園等鄰里中心的示范作用，加快推進(jìn)新一

輪鄰里中心建設(shè)，優(yōu)化功能設(shè)置，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)，更好地滿足居民群眾多元化的服務(wù)需求，提升社區(qū)品位和老百姓的生活品質(zhì)，真正將鄰里中心打造成為民服務(wù)的平臺(tái)，群眾生活的樂園，文明和諧的窗口，到今年底每個(gè)街道新建鄰里中心2-3個(gè)。要著力完善教育衛(wèi)生、文化娛樂、居家養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)和社會(huì)單位“三級四方”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支撐和輻射作用，讓居民百姓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。要大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，提升效率，形成集社區(qū)管理、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體的信息化平臺(tái)，不斷提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平。

二是要提供一流的品牌服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，也是社區(qū)工作的靈魂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多樣化，要求也越來越高。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)從扶貧濟(jì)困向保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從局部救濟(jì)向全體普惠轉(zhuǎn)變，從滿足生存性需求向更加關(guān)注發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變。一是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政便民服務(wù)中心，拓展一卡通、一鍵通、一站式等面向全體居民的便民和行政事務(wù)服務(wù)；二是充分發(fā)揮慈善超市、托老所等載體功能，開展分類幫扶、慈善救助、居家養(yǎng)老等面向弱勢群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)；三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)援助、醫(yī)療保險(xiǎn)等面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)方式，堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合，通過貼近實(shí)際、靈活多樣的服務(wù)，讓所有居民和駐區(qū)單位都能感受到社區(qū)服務(wù)無所不有，無處不存，無時(shí)不在。

三是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一流的運(yùn)行機(jī)制。完善的機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的根本保障和強(qiáng)大動(dòng)力。社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的努力方向。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，逐步建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、協(xié)作有力”的新型社區(qū)居民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步營造寬松環(huán)境，落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，規(guī)范部門工作進(jìn)社區(qū)的方式方法，解決好重心下移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的問題，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)有更多的精力、更多的時(shí)間做好管理和服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新自治模式，完善民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、決策聽證會(huì)和成效評議會(huì)等“四會(huì)”制度，推進(jìn)樓幢自治、院落自治，促進(jìn)居民對社區(qū)事務(wù)從被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，讓居民真正成為社區(qū)的建設(shè)者、管理者、受益者。

四是要營造一流的社區(qū)文化。社區(qū)文化具有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和感染力。多年來，廣陵在社區(qū)文化方面創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)全省乃至全國知名品牌，連續(xù)12屆“社區(qū)文藝節(jié)”、持續(xù)4年的“社區(qū)鄰里節(jié)”影響了一批又一批居民群眾。在新的時(shí)期，我們要不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，通過社區(qū)文化進(jìn)一步凝聚民心，展現(xiàn)活力。要通過社區(qū)教育提高居民素質(zhì)，依托市民學(xué)校、陽光學(xué)堂、社區(qū)圖書室等陣地，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、科學(xué)文化學(xué)習(xí)、民主法制教育，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。要通過文體活動(dòng)陶冶居民情操，廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動(dòng)，以及舉辦全區(qū)性的社區(qū)文化匯演、社區(qū)文藝節(jié)、鄰里節(jié)等主題活動(dòng)，使不同群體的居民在共同參與中陶冶情操、引起共鳴。要通過典型示范提升居民境界，深入開展特色樓幢、友好鄰里、文明市民等創(chuàng)建活動(dòng)，以及各類主題活動(dòng)，進(jìn)一步把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的主陣地。

三、共建共享，群策群力，傾心凝聚社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，頭緒繁多，內(nèi)容復(fù)雜，只有凝聚各方力量、整合各類資源，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，社區(qū)建設(shè)才能健康持續(xù)發(fā)展。我們必須發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方參與熱

情，讓社區(qū)全體成員在共建中共享，在共享中共建。

1、強(qiáng)化社區(qū)黨建，充分發(fā)揮核心作用。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要探索社區(qū)黨建的新思路，堅(jiān)持大社區(qū)、大黨建、開放式的理念，放大社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理的成效，推進(jìn)社區(qū)黨委“一委三部”工作體系的建立，全面實(shí)現(xiàn)黨建工作區(qū)域化、黨員管理屬地化、黨員活動(dòng)一體化。要增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，健全完善黨建工作聯(lián)席會(huì)、黨員議事會(huì)等有效載體，讓不同領(lǐng)域的黨建資源優(yōu)勢有效整合起來，讓不同行業(yè)的黨建隊(duì)伍更加凝聚起來，讓不同所屬黨組織的合力匯聚增強(qiáng)起來，著力構(gòu)建共駐社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明的社區(qū)黨建新平臺(tái)。要擴(kuò)大社區(qū)黨組織的影響力，廣泛開展 “黨員中心戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“三名”工程，真正把黨建工作融合到社區(qū)活動(dòng)里、延伸到工作實(shí)踐中、深入到服務(wù)百姓上，在日常工作中體現(xiàn)黨組織的作用，發(fā)揮黨員干部的優(yōu)勢。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提升能力素質(zhì)。高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要以能力提升為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍管理，實(shí)行職業(yè)認(rèn)證和凡進(jìn)必考制度，開展經(jīng)常化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)和管理社區(qū)事務(wù)的政策水平。要以改進(jìn)作風(fēng)為根本，帶著感情做群眾工作，串千家門，知千家情，理千家事，解千家難，暖千家心，真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，讓廣大居民群眾感到溫暖。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把量化考核與民主評議結(jié)合起來，將為居民辦實(shí)事和組織居民自治的成效作為社區(qū)工作者述職、績效考核的主要內(nèi)容，完善動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束相聯(lián)的社區(qū)工作考評體系，促進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)向貼近居民、服務(wù)群眾，充分釋放廣大社區(qū)工作者的熱情。

3、強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同奮進(jìn)氛圍。社區(qū)建設(shè)涉及到方方面面，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，形成不斷推進(jìn)的整體合力。要提升部門服務(wù)水平，區(qū)直相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，相互支持，通力協(xié)作，把基層管理和服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)到居民；工、青、婦等群團(tuán)組織要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身位置，積極組織活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入開展，指導(dǎo)和幫助社區(qū)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要凝聚社區(qū)各方力量，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能，充分利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，特別是要重視和調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正做到條塊結(jié)合、資源共享。

同志們，社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的重要內(nèi)容。讓我們進(jìn)一步強(qiáng)化“三更”意識(shí)，弘揚(yáng)“四氣”精神，落實(shí)“四先”要求，以爭創(chuàng)全國“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”為目標(biāo)，提升標(biāo)桿，團(tuán)結(jié)拼搏，爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的新局面，為建設(shè)現(xiàn)代化新廣陵作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

今天，我們在這里召開全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年社區(qū)工作，部署今年和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)。會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)對社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。剛才，忠華區(qū)長作了工作報(bào)告，五個(gè)單位進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，市民政局潘局長也到會(huì)提出了明確要求。會(huì)后，希望大家迅速行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)。

剛剛過去的2008年是值得總結(jié)和慶賀的一年。全區(qū)上下緊緊圍繞“三年倍增、五年再造一個(gè)新廣陵”的奮斗目標(biāo)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，全面小康率先達(dá)標(biāo)，人民生活更加富裕，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，成效喜人。主要表現(xiàn)在：社區(qū)大黨建格局日臻完善。培植5個(gè)“三名工程”示范點(diǎn)，依托名景點(diǎn)建立20個(gè)黨員示范崗；成立9個(gè)社區(qū)黨委，設(shè)立7個(gè)黨員服務(wù)中心、12個(gè)黨員服務(wù)點(diǎn)、214戶黨員中心戶，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社區(qū)服務(wù)水平顯著提升。建成6個(gè)社區(qū)鄰里中心，6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房和基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心全部掛牌；深入開展再就業(yè)援助活動(dòng)，700多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全區(qū)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建覆蓋率近89%；新建5家托老所，所有社區(qū)開展了居家養(yǎng)老服務(wù)；大力實(shí)施社區(qū)信息化建設(shè)，全區(qū)有近50%的社區(qū)開通了社區(qū)網(wǎng)站。共建共享成效不斷彰顯。去年我區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作通過省考核驗(yàn)收，計(jì)劃生育率先通過省“十一五”人口和計(jì)生工作先進(jìn)區(qū)中期評估，文昌花園社區(qū)創(chuàng)成社區(qū)當(dāng)中全市唯一“全國文明單位”，荷花池、瓊花觀社區(qū)獲得“省創(chuàng)建文明社區(qū)工作先進(jìn)社區(qū)”，寶塔社區(qū)創(chuàng)成“省和諧示范社區(qū)”，聯(lián)合村創(chuàng)成“省民主法治示范村”。這些成績的取得，凝聚著廣大社區(qū)工作者的無私奉獻(xiàn)和辛勤勞動(dòng)，也凝聚著全區(qū)各個(gè)方面、市區(qū)各有關(guān)單位的積極支持和關(guān)心幫助。

下面,就今年及今后一段時(shí)期的和諧社區(qū)建設(shè)工作，我再講三點(diǎn)意見,供大家參考：

一、認(rèn)清形勢，牢記使命，緊緊把握社區(qū)建設(shè)的時(shí)代脈搏

社區(qū)是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基石。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，事關(guān)人民群眾的根本利益、社會(huì)和諧的發(fā)展大局。當(dāng)前，廣陵正處于加速奮進(jìn)，率先跨越的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作都賦予了社區(qū)建設(shè)新的使命。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，以強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)新突破、新提升，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展、同跨越。

1、建設(shè)現(xiàn)代化的新廣陵，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。區(qū)委六屆七次全會(huì)明確提出，今年是實(shí)現(xiàn)三年倍增的收官之年，也是廣陵向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)闊步邁進(jìn)的嶄新之年。在區(qū)“兩會(huì)”上，我們也提出要“立志率先、拼搏爭先、奮勇當(dāng)先、實(shí)干為先”的“四先”要求。最近，我們正按照市委、市政府的要求，開展“抓住新機(jī)遇、率先新跨越”的專題調(diào)研，進(jìn)一步謀劃廣陵的發(fā)展定位、思路和目標(biāo)。社區(qū)建設(shè)一直是廣陵的特色品牌，也是廣陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，社區(qū)的作用愈來愈凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的征地拆遷、信訪穩(wěn)定等問題，需要社區(qū)配合做工作；城市管理遇到的社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等問題，需要社區(qū)配合來解決；關(guān)注民生遇到的公共服務(wù)、困難群眾生活照料、離退休人員的社會(huì)化管理與服務(wù)等，需要社區(qū)來保障。在廣陵率先跨越的進(jìn)程中，社區(qū)工作必須強(qiáng)化率先意識(shí)，提升標(biāo)桿，積極作為，充分發(fā)揮在提高居民生活水平和質(zhì)量上的服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾關(guān)系上的橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)良好環(huán)境上的促進(jìn)作用，全力推動(dòng)廣陵率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2、加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。最近，全國上下都在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，近日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門就推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行視察調(diào)研，要求加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。就廣陵來說，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要加快城市化、城市現(xiàn)代化進(jìn)程，就是要強(qiáng)勢突進(jìn)兩城三區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)空間布局。社區(qū)建設(shè)作為城市化推進(jìn)的重要工作，已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。對此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加速教育、衛(wèi)生等資源和公共服務(wù)向基層的延伸，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，在改變生活習(xí)慣，提升文明素質(zhì)上多下功夫，形成城鄉(xiāng)居民支持發(fā)展，參與發(fā)展，和諧發(fā)展的良好氛圍。

3、提升居民百姓幸福感，要求社區(qū)建設(shè)率先跨越。堅(jiān)持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)，是社區(qū)工作的核心內(nèi)容。當(dāng)前，隨著廣陵全面小康的率先建成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高，群眾對社區(qū)的歸屬感日益增強(qiáng)，對社區(qū)公共服務(wù)的需求日益多樣，對舒適安全的居住環(huán)境日益關(guān)注，對自身素質(zhì)的提高和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展日益向往。這些新的變化，對社區(qū)的管理手段、服務(wù)形式、工作標(biāo)準(zhǔn)都提出了新的要求。廣大社區(qū)工作者要始終牢記為民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步自我加壓，創(chuàng)新實(shí)踐，全力提升社區(qū)在基層組織建設(shè)、教育文化醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)保障、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的工作水平，提供精品服務(wù)，打造金牌服務(wù)。同時(shí)，要寓管理于服務(wù)之中，寓教育于服務(wù)之中，寓引導(dǎo)于服務(wù)之中，通過不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，提升居民的幸福感，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感，真正把社區(qū)建設(shè)成為群眾廣泛參與、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活便利舒適、治安秩序良好、人際關(guān)系和諧的社會(huì)生活共同體。

二、爭先創(chuàng)優(yōu)，提升標(biāo)桿，致力打造社區(qū)建設(shè)的一流品牌

多年以來，社區(qū)建設(shè)是廣陵對外展示的窗口和品牌，各項(xiàng)工作在全市領(lǐng)先，在全省有位臵。面對新形勢、新任務(wù)，我們要圍繞創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”的目標(biāo)，堅(jiān)持樹一流品牌、創(chuàng)一流特色，銳意進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)，讓廣陵的社區(qū)建設(shè)在全省有地位、全國有影響。

一是要構(gòu)筑一流的惠民平臺(tái)。完善的設(shè)施是為民服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。只有建立起功能完善的服務(wù)平臺(tái)，才能更好地服務(wù)于民、普惠于民。要放大瓊花觀、文昌花園等鄰里中心的示范作用，加快推進(jìn)新一輪鄰里中心建設(shè)，優(yōu)化功能設(shè)臵，提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)，更好地滿足居民群眾多元化的服務(wù)需求，提升社區(qū)品位和老百姓的生活品質(zhì)，真正將鄰里中心打造成為民服務(wù)的平臺(tái)，群眾生活的樂園，文明和諧的窗口，到今年底每個(gè)街道新建鄰里中心2-3個(gè)。要著力完善教育衛(wèi)生、文化娛樂、居家養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)和社會(huì)單位“三級四方”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支撐和輻射作用，讓居民百姓學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。要大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，提升效率，形成集社區(qū)管理、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體的信息化平臺(tái)，不斷提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平。

二是要提供一流的品牌服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，也是社區(qū)工作的靈魂。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多樣化，要求也越來越高。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)從扶貧濟(jì)困向保障民生權(quán)利轉(zhuǎn)變，從局部救濟(jì)向全體普惠轉(zhuǎn)變，從滿足生存性需求向更加關(guān)注發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變。一是借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政便民服務(wù)中心，拓展一卡通、一鍵通、一站式等面向全體居民的便民和行政事務(wù)服務(wù)；二是充分發(fā)揮慈善超市、托老所等載體功能，開展分類幫扶、慈善救助、居家養(yǎng)老等面向弱勢群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)；三是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)援助、醫(yī)療保險(xiǎn)等面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。要優(yōu)化服務(wù)方式，堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合，通過貼近實(shí)際、靈活多樣的服務(wù)，讓所有居民和駐區(qū)單位都能感受到社區(qū)服務(wù)無所不有，無處不存，無時(shí)不在。

三是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一流的運(yùn)行機(jī)制。完善的機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的根本保障和強(qiáng)大動(dòng)力。社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制是社區(qū)建設(shè)的努力方向。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性，逐步建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、協(xié)作有力”的新型社區(qū)居民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步營造寬松環(huán)境，落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，規(guī)范部門工作進(jìn)社區(qū)的方式方法，解決好重心下移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的問題，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)有更多的精力、更多的時(shí)間做好管理和服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新自治模式，完善民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、決策聽證會(huì)和成效評議會(huì)等“四會(huì)”制度，推進(jìn)樓幢自治、院落自治，促進(jìn)居民對社區(qū)事務(wù)從被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，讓居民真正成為社區(qū)的建設(shè)者、管理者、受益者。

四是要營造一流的社區(qū)文化。社區(qū)文化具有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和感染力。多年來，廣陵在社區(qū)文化方面創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)全省乃至全國知名品牌，連續(xù)12屆“社區(qū)文藝節(jié)”、持續(xù)4年的“社區(qū)鄰里節(jié)”影響了一批又一批居民群眾。在新的時(shí)期，我們要不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，通過社區(qū)文化進(jìn)一步凝聚民心，展現(xiàn)活力。要通過社區(qū)教育提高居民素質(zhì)，依托市民學(xué)校、陽光學(xué)堂、社區(qū)圖書室等陣地，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、科學(xué)文化學(xué)習(xí)、民主法制教育，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和文明程度。要通過文體活動(dòng)陶冶居民情操，廣泛開展文藝表演、書畫攝影、棋藝球類等文體活動(dòng)，以及舉辦全區(qū)性的社區(qū)文化匯演、社區(qū)文藝節(jié)、鄰里節(jié)等主題活動(dòng)，使不同群體的居民在共同參與中陶冶情操、引起共鳴。要通過典型示范提升居民境界，深入開展特色樓幢、友好鄰里、文明市民等創(chuàng)建活動(dòng)，以及各類主題活動(dòng)，進(jìn)一步把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的主陣地。

三、共建共享，群策群力，傾心凝聚社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，頭緒繁多，內(nèi)容復(fù)雜，只有凝聚各方力量、整合各類資源，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，社區(qū)建設(shè)才能健康持續(xù)發(fā)展。我們必須發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方參與熱情，讓社區(qū)全體成員在共建中共享，在共享中共建。

1、強(qiáng)化社區(qū)黨建，充分發(fā)揮核心作用。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要探索社區(qū)黨建的新思路，堅(jiān)持大社區(qū)、大黨建、開放式的理念，放大社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理的成效，推進(jìn)社區(qū)黨委“一委三部”工作體系的建立，全面實(shí)現(xiàn)黨建工作區(qū)域化、黨員管理屬地化、黨員活動(dòng)一體化。要增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，健全完善黨建工作聯(lián)席會(huì)、黨員議事會(huì)等有效載體，讓不同領(lǐng)域的黨建資源優(yōu)勢有效整合起來，讓不同行業(yè)的黨建隊(duì)伍更加凝聚起來，讓不同所屬黨組織的合力匯聚增強(qiáng)起來，著力構(gòu)建共駐社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明的社區(qū)黨建新平臺(tái)。要擴(kuò)大社區(qū)黨組織的影響力，廣泛開展 “黨員中心戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“三名”工程，真正把黨建工作融合到社區(qū)活動(dòng)里、延伸到工作實(shí)踐中、深入到服務(wù)百姓上，在日常工作中體現(xiàn)黨組織的作用，發(fā)揮黨員干部的優(yōu)勢。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提升能力素質(zhì)。高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要以能力提升為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍管理，實(shí)行職業(yè)認(rèn)證和凡進(jìn)必考制度，開展經(jīng)?；瘶I(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)和管理社區(qū)事務(wù)的政策水平。要以改進(jìn)作風(fēng)為根本，帶著感情做群眾工作，串千家門，知千家情，理千家事，解千家難，暖千家心，真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用，讓廣大居民群眾感到溫暖。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把量化考核與民主評議結(jié)合起來，將為居民辦實(shí)事和組織居民自治的成效作為社區(qū)工作者述職、績效考核的主要內(nèi)容，完善動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束相聯(lián)的社區(qū)工作考評體系，促進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)向貼近居民、服務(wù)群眾，充分釋放廣大社區(qū)工作者的熱情。

3、強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同奮進(jìn)氛圍。社區(qū)建設(shè)涉及到方方面面，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，形成不斷推進(jìn)的整體合力。要提升部門服務(wù)水平，區(qū)直相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，相互支持，通力協(xié)作，把基層管理和服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)到居民；工、青、婦等群團(tuán)組織要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身位臵，積極組織活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入開展，指導(dǎo)和幫助社區(qū)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要凝聚社區(qū)各方力量，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能，充分利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，特別是要重視和調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正做到條塊結(jié)合、資源共享。

同志們，社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作的重要內(nèi)容。讓我們進(jìn)一步強(qiáng)化“三更”意識(shí)，弘揚(yáng)“四氣”精神，落實(shí)“四先”要求，以爭創(chuàng)全國“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”為目標(biāo)，提升標(biāo)桿，團(tuán)結(jié)拼搏，爭創(chuàng)一流，不斷開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的新局面，為建設(shè)現(xiàn)代化新廣陵作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)會(huì)議上的講話

在黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)會(huì)議上的講話

（2010年7月22日）

民政部部長李立國

同志們：

今天，參加黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)會(huì)議，感到非常高興，也深受啟發(fā)和鼓舞。我代表民政部，熱烈祝賀會(huì)議勝利召開！向辛勤工作在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一線的同志們致以誠摯的問候和崇高的敬意！

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)一個(gè)接著一個(gè)，推進(jìn)勢頭一浪高過一浪，形成了蓬勃發(fā)展的良好局面，走在了全國前列。黑龍江省各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入各級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和黨政干部政績考核滿意度測評指標(biāo)，連續(xù)三年把社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)列為省委省政府重點(diǎn)工作；省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》等一系列政策文件，有力規(guī)范和推動(dòng)了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作；確定了“一點(diǎn)三線打造精品社區(qū)、東部煤電化區(qū)域亮點(diǎn)成片、沿邊

開放帶亮點(diǎn)再現(xiàn)”的社區(qū)建設(shè)工作布局，形成了“一居一品、一社一型”的特色社區(qū)建設(shè)新格局；在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公共服務(wù)中心,確定事業(yè)編制，充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍；三年全省累計(jì)投入社區(qū)建設(shè)資金22.6億元，并采取以獎(jiǎng)代投等方式支持城鄉(xiāng)基層社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，初步形成了數(shù)量適當(dāng)、分布合理、功能完善、方便可及的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；以公共服務(wù)為基礎(chǔ)、信息化服務(wù)為載體、便利化服務(wù)為目標(biāo)、親情化服務(wù)為手段，開展了“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、打造特色型社區(qū)”的城市社區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)和“打造新社區(qū)、構(gòu)筑新家園、共享新生活”的農(nóng)村社區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，社區(qū)服務(wù)惠及了更多城鄉(xiāng)居民。黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)，不僅為全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”、構(gòu)建“平安龍江”做出了重要貢獻(xiàn)，也為全國社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)、提供了參照示范，民政部于本月初向全國做了推廣。

剛才，喜軍同志代表省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了黑龍江省兩年來社區(qū)建設(shè)工作，并對進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作了具體工作意見。戰(zhàn)書省長還將發(fā)表重要講話。這里，我就加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)談五點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，隨著社會(huì)結(jié)

構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和“單位人”加快向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。和諧社區(qū)建設(shè)事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。做好和諧社區(qū)建設(shè)工作，對于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)廣大人民群眾參與社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的意義。需要我們從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要性，按照十七大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，積極謀劃、努力實(shí)施，建設(shè)好和諧社區(qū)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)提高居民生活水平和生活質(zhì)量的服務(wù)作用，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的橋梁作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)良好環(huán)境的促進(jìn)作用。

第二，要著力完善基層群眾自治制度、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民自治活動(dòng)。黨的十七大報(bào)告第一次將基層群眾自治制度確立為我國社會(huì)主義政治制度之一，把堅(jiān)持和完善基層群眾自

治制度作為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這對加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)。需要進(jìn)一步擴(kuò)大基層群眾自治范圍，發(fā)展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，完善基層民主管理制度，創(chuàng)新基層民主實(shí)現(xiàn)形式，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)在協(xié)助政府加強(qiáng)基層社會(huì)管理、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造安定和諧社會(huì)環(huán)境的作用，加快實(shí)現(xiàn)政府行政管理與城鄉(xiāng)基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

第三，要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、切實(shí)服務(wù)城鄉(xiāng)居民。服務(wù)群眾、造福居民始終是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。需要充分發(fā)揮行政力量、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、運(yùn)用市場機(jī)制，逐步建立政府購買服務(wù)制度，推進(jìn)社區(qū)專業(yè)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)相銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。要做到軟硬件建設(shè)并重，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到合標(biāo)準(zhǔn)、多功能、全覆蓋；同時(shí)，在隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、應(yīng)用社會(huì)力量與市場機(jī)制等方面不斷提升社區(qū)服務(wù)軟實(shí)力。要更加注重保障和改

善民生，著力解決社區(qū)優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、未成年人及其他困難群體的服務(wù)問題，做好農(nóng)民工融入城市的社區(qū)服務(wù)工作。要有效整合政府部門在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，加快建立跨部門的社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)和“一門式”規(guī)?；?、便捷式的社區(qū)事務(wù)受理平臺(tái)，努力降低行政成本，提高社區(qū)公共服務(wù)的水平。

第四，要發(fā)揮矛盾調(diào)處功能、切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。目前我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，影響社會(huì)穩(wěn)定的利益糾葛因素有所增多，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)很重。調(diào)處矛盾、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬任務(wù)、第一責(zé)任。城鄉(xiāng)社區(qū)既是矛盾的匯集點(diǎn)，也是抓維護(hù)穩(wěn)定的源頭，把矛盾解決在基層，問題就不會(huì)積累成堆；城鄉(xiāng)社區(qū)保持了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國家長治久安就打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層自治組織的優(yōu)勢和基礎(chǔ)作用，不斷充實(shí)并充分利用社區(qū)資源，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，探索化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安定的新方法、新途徑和新機(jī)制；引導(dǎo)社區(qū)居民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，努力把矛盾化解在基層社區(qū)、把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第五，要培育發(fā)展各類社區(qū)組織、發(fā)揮社區(qū)建設(shè)多元主體的作用。社區(qū)建設(shè)的主體是各類社區(qū)組織和社區(qū)居民，必須積極培育發(fā)展社區(qū)建設(shè)的多元主體，發(fā)揮多元主體在社區(qū)

建設(shè)中的積極作用。要以社區(qū)黨組織為核心，以居民自治組織為主導(dǎo)，以社區(qū)群團(tuán)組織和社會(huì)組織為基干，以社區(qū)居民為基礎(chǔ)，依靠基層政府的指導(dǎo)、支持和公共服務(wù)，發(fā)揮駐社區(qū)單位的參與作用，增強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的合力。組織開展好街道社區(qū)黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)村（居）委會(huì)等基層群眾自治組織建設(shè)，完善村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度及其議事規(guī)則，在城鄉(xiāng)基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。以備案為社區(qū)社會(huì)組織在基層登記管理部門的主要管理形式，大力培育和發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、開展有益活動(dòng)的作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。積極推進(jìn)業(yè)主自治與居民自治的有效銜接，探索研究物業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理與服務(wù)的方式和途徑。

同志們,黑龍江省是我國重要的老工業(yè)基地、商品糧基地，也是“沿邊沿江”開放開發(fā)的重要地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要社區(qū)建設(shè)的支持，并不斷促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。在黑龍江省各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)各界積極參與和廣大社區(qū)建設(shè)工作者共同努力,黑龍江省和諧社區(qū)建設(shè)一定能夠創(chuàng)造更多的新經(jīng)驗(yàn),取得更大的新成績，在服務(wù)人民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的積極作用！

第四篇：在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

新春佳節(jié)剛過，我們就召開全市建設(shè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)2003工作，部署2004年工作任務(wù)，動(dòng)員全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，以更大氣魄，樹更高目標(biāo)，鼓更大干勁，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關(guān)心支持建設(shè)事業(yè)的市直各有關(guān)部門表示衷心感謝，向?yàn)榻ㄔO(shè)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會(huì)議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議的安排，講三個(gè)問題。

一、關(guān)于2003年工作回顧

剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力配合支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快城市化進(jìn)程、建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，行業(yè)管理全面加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了觀念更新、機(jī)制創(chuàng)新、市場運(yùn)作、有序推進(jìn)的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”；市建委被授予“山東省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，并在全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。概括起來，主要在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新提高。

規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會(huì)審查、政府審批的規(guī)劃決策機(jī)制。完成了萬平口世帆賽場地、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點(diǎn)路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅(jiān)持“以一流的規(guī)劃指導(dǎo)一流的建設(shè)”，聘請深圳北林苑景觀設(shè)計(jì)公司、美國EDSA規(guī)劃設(shè)計(jì)公司和同濟(jì)大學(xué)對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；東港區(qū)聘請清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)編制高科園、兩城產(chǎn)業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃；莒縣聘請青島設(shè)計(jì)院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃；日照開發(fā)區(qū)聘請同濟(jì)大學(xué)編制了分區(qū)規(guī)劃；嵐山辦事處聘請同濟(jì)大學(xué)編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃；五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。全市規(guī)劃設(shè)計(jì)投入首次超過千萬元，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平顯著提高。勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查和城建檔案管理都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點(diǎn)道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯(cuò)的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路和廣場進(jìn)行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風(fēng)景。堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強(qiáng)了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點(diǎn)線面結(jié)合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運(yùn)動(dòng)員俱樂部已經(jīng)封頂，沉箱開始澆灌，護(hù)堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經(jīng)市區(qū)的營子河進(jìn)行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會(huì)資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價(jià)，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎(chǔ)。

以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的城市管理有了新提高。扎實(shí)開展了防治“非典”工作，加強(qiáng)了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻(xiàn)。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅(jiān)持把提升城市環(huán)境質(zhì)量作為關(guān)系廣大人民群眾切身利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，大力實(shí)施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動(dòng)，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動(dòng)，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位。市區(qū)會(huì)同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取疏堵結(jié)合的辦法，對沿街廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個(gè)。強(qiáng)化了城市維護(hù)管理。對城區(qū)人行道集中進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，鋪裝改造20多萬平方米；對市區(qū)所有破損道路全部進(jìn)行了維修，道路平整率有了大幅提高；實(shí)施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強(qiáng)化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

建筑市場和質(zhì)量安全管理水平有了新提高。完成建安產(chǎn)值18億元，同比增長12%，工程合格率達(dá)100%。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中進(jìn)行了“六個(gè)專項(xiàng)治理”活動(dòng)，對轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等行為進(jìn)行集中整治；質(zhì)量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程２１項(xiàng)，４項(xiàng)工程獲泰山杯獎(jiǎng)；加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時(shí)查處了一些違規(guī)行為；依法加強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%；工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端；勞動(dòng)保障金管理進(jìn)一步加強(qiáng)，超額完成了省確定的工作目標(biāo)；建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破，有３項(xiàng)QC成果在全省獲獎(jiǎng)；切實(shí)加強(qiáng)了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，落實(shí)了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面；扎實(shí)開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

房地產(chǎn)開發(fā)與管理有了新提高。進(jìn)一步落實(shí)住房貨幣化政策，累計(jì)歸集住房公積金5.7億元，結(jié)存2.9億元，公積金繳交率達(dá)65%；深入開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場化運(yùn)作實(shí)施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經(jīng)濟(jì)適用住房市場化運(yùn)作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會(huì)，通過政策驅(qū)動(dòng)和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產(chǎn)市場；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%；加強(qiáng)了房地產(chǎn)有形市場建設(shè)，簡化程序，讓利于民，房地產(chǎn)交易空前活躍，成交額達(dá)22.9 億元；產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉和中介服務(wù)全面加強(qiáng)；依法完成了日照港鐵路西擴(kuò)、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務(wù)，保證了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。

公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設(shè)了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當(dāng)前城市發(fā)展需要；加快了治污設(shè)施建設(shè)，第一污水處理廠建成投運(yùn)，敷設(shè)污水管道11.2公里；垃圾處理廠已列入國債項(xiàng)目并開工建設(shè)，莒縣污水處理廠擴(kuò)建工程正加緊施工；加快了供熱管網(wǎng)的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%；新開通了7條公交線路，服務(wù)水平有了新提高；推進(jìn)了天然氣合作項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了民間資本進(jìn)入城市經(jīng)營；加快了大學(xué)科技園路網(wǎng)及供水、供熱、供氣工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與大學(xué)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)；初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的重要一步。

小城鎮(zhèn)建設(shè)管理有了新提高。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)了對小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資5.6億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動(dòng)，初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系；大力推進(jìn)村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個(gè)小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平；加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導(dǎo)，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評為“全省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。

行政效率和服務(wù)水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育，干部職工大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)跨越發(fā)展為目標(biāo)，對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè)；簡化審批程序，所有審批事項(xiàng)全部放到建設(shè)行政審批大廳，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)；啟用了建設(shè)服務(wù)中心大廈，促進(jìn)了行政服務(wù)全面提速；層層簡化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場辦理規(guī)劃、建設(shè)審批業(yè)務(wù)；設(shè)立了外來投資項(xiàng)目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務(wù)，營造了務(wù)實(shí)高效的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展了內(nèi)部行評活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了96111服務(wù)熱線建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強(qiáng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理，各項(xiàng)工作均取得了好成績。

總結(jié)2003年工作，我們的主要做法是：

(一)堅(jiān)持以跨越發(fā)展為主題，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。各級堅(jiān)持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在順境時(shí)乘勢而上，在逆境時(shí)迎難而進(jìn)，以敢打必勝的精神促進(jìn)了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設(shè)中，東港區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識(shí)，不講價(jià)錢、不提條件，超前做好拆遷清障協(xié)調(diào)工作，全力為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)，保證了重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展，科學(xué)制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、市場運(yùn)作”的工作思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實(shí)行重點(diǎn)突破，建設(shè)了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項(xiàng)目紛紛落地的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整工作思路，主動(dòng)與大項(xiàng)目對接，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創(chuàng)歷史新高。世帆賽場地建設(shè)辦公室面對時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)要求高等諸多困難，堅(jiān)持“建精品、樹形象”，保證了工程進(jìn)度。市自來水公司抓住機(jī)遇，果斷決策，建設(shè)了兩城河供水工程，搶先占領(lǐng)了市場，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅(jiān)持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001質(zhì)量認(rèn)證，工程產(chǎn)值首次突破億元。在城市綠化建設(shè)中，市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用，高質(zhì)量、快速度地完成了任務(wù)。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務(wù)重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設(shè)法，全力加快拆遷進(jìn)度，按期完成了拆遷任務(wù)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。實(shí)踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感，這種完不成任務(wù)誓不罷休的強(qiáng)烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚(yáng)、長期依靠的寶貴精神財(cái)富。

(二)堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。強(qiáng)化市場意識(shí)，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)出了工作新活力。一是運(yùn)用市場化手段推動(dòng)萬平口世帆賽場地設(shè)施建設(shè)。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務(wù)重、資金短缺的困難，及時(shí)調(diào)整工作思路，按照“市場運(yùn)作、良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，通過市場化運(yùn)作，優(yōu)選了施工隊(duì)伍，縮短了建設(shè)工期，降低工程造價(jià)1698萬元。二是運(yùn)用市場化手段推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場化運(yùn)作實(shí)施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，變定向購買住房為自主選擇購房，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作上的“用地市場化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，做到了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。出臺(tái)了《關(guān)于加快舊城改造的意見》，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個(gè)原則，將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農(nóng)民的舊房變新房、平房變樓房的補(bǔ)償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設(shè)施配套；修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)了收費(fèi)管理，基本做到了應(yīng)收必收，拓寬了融資渠道。三是運(yùn)用市場化手段推動(dòng)環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，實(shí)行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質(zhì)量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。四是運(yùn)用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產(chǎn)博覽會(huì)。采取政府組織與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，重點(diǎn)在房地產(chǎn)博覽的規(guī)律特點(diǎn)、市場運(yùn)作的機(jī)制辦法上，進(jìn)行有效的探索和創(chuàng)新，達(dá)到了以會(huì)養(yǎng)會(huì)、不用政府投入的目的。會(huì)展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。通過舉行房博會(huì)，加強(qiáng)了日照與全國房地產(chǎn)業(yè)界的交流合作，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，培育強(qiáng)化了房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，培植了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各級在經(jīng)營城市上都進(jìn)行了積極探索，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進(jìn)入城市建設(shè)，大力推進(jìn)廣告經(jīng)營權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣，加大了招商引資力度，全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破5000萬元。城市建設(shè)融資渠道明顯拓寬，城市資產(chǎn)經(jīng)營步入了加速發(fā)展的軌道。實(shí)踐證明，思路一變天地寬。市場化運(yùn)作既出效益，又出速度。只要學(xué)會(huì)市場化運(yùn)作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動(dòng)城市建設(shè)的跨越發(fā)展。

(三)堅(jiān)持以提高效益為中心，完善制度，強(qiáng)化管理。各級圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益這個(gè)中心，著眼于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)了工程施工、企業(yè)運(yùn)營、市場規(guī)范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，對工程建設(shè)實(shí)施全過程、全方位監(jiān)控，確保了工程質(zhì)量。莒縣深入扎實(shí)地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法等檢查活動(dòng)，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質(zhì)量整體水平。市招標(biāo)辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺(tái)，在全省率先推行了中標(biāo)后管理辦法、市民旁聽制度等，促進(jìn)了建筑市場的規(guī)范和完善。市房管局堅(jiān)持貼近市場、貼近用戶的服務(wù)理念，完善房產(chǎn)交易市場，設(shè)立房源信息中心，建立房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都有了新突破。各生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化市場意識(shí)，遵循市場規(guī)律，運(yùn)用市場機(jī)制，搶占市場，擴(kuò)大經(jīng)營，增強(qiáng)了競爭實(shí)力和內(nèi)部活力。市公交公司瞄準(zhǔn)大市場，著眼大發(fā)展，運(yùn)用市場機(jī)制，對管理制度和經(jīng)營制度進(jìn)行大膽革新，引入競爭機(jī)制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經(jīng)營，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，積極與高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，并加強(qiáng)本土人才的培育和管理，設(shè)計(jì)水平不斷提高。市測繪院實(shí)行承包經(jīng)營、量化管理、貢獻(xiàn)定酬，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效率連年攀升。

(四)堅(jiān)持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的觀念，全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級黨組織帶頭講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實(shí)地開展了“革除障礙，跨越發(fā)展”主題教育，認(rèn)真整改在思想作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)明顯增強(qiáng)；落實(shí)了廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運(yùn)用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機(jī)關(guān)干部進(jìn)行調(diào)整，起到了凝聚人心、激勵(lì)干勁的良好效果。機(jī)關(guān)各科室轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入現(xiàn)場，服務(wù)基層，充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團(tuán)組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)。各級各單位大力加強(qiáng)文化建設(shè)，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進(jìn)了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務(wù)單位以內(nèi)部行評為動(dòng)力，建章立制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)氣。

過去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，各項(xiàng)工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各有關(guān)部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ)，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市建委黨委向關(guān)心、支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規(guī)劃建設(shè)管理水平與省內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距；二是城市建設(shè)資金短缺的矛盾仍然十分突出；三是建設(shè)體制與市場化、國際化要求還有較大差距；四是公用事業(yè)改革有待進(jìn)一步深化；五是建設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批效率有待進(jìn)一步提高；六是行風(fēng)建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大，工作機(jī)制和服務(wù)手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2004年工作打算

2004年是實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設(shè)工作，對于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

2004年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)城市、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營、高強(qiáng)度投入，樹立創(chuàng)新意識(shí)、精品意識(shí)、市場意識(shí)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高檔次水平，做大做強(qiáng)做美城市，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計(jì)劃指標(biāo)是：加快城市建設(shè)步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段)；新增城市綠化面積356 萬平方米；建設(shè)改造廣場11 處、面積108 萬平方米；建成垃圾處理廠；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點(diǎn)整治海珠路、海曲路；加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力；加快建筑業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值20億元，增加值5億元，利稅1億元；繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)信用制度的建立；繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用；加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體安排是：圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化三種意識(shí)，實(shí)現(xiàn)九個(gè)突破。使城市功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動(dòng)能力明顯提高。

“一個(gè)中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個(gè)中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，以大手筆、大氣魄推動(dòng)城市建設(shè)速度和質(zhì)量大跨越，實(shí)現(xiàn)“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標(biāo)。

“三種意識(shí)”：一是創(chuàng)新意識(shí)。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅(jiān)持用長遠(yuǎn)的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實(shí)現(xiàn)在思想、機(jī)制、措施、落實(shí)上的創(chuàng)新。二是精品意識(shí)。尊重規(guī)律，多借外腦，問計(jì)于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項(xiàng)工程都成為“精品”，成為亮點(diǎn)。三是市場意識(shí)。正確處理資金來源少與建設(shè)項(xiàng)目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機(jī)制在城市發(fā)展中的作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設(shè)資金。

“九個(gè)突破”：

(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強(qiáng)化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。積極推進(jìn)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠(yuǎn)發(fā)展的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)布局。以融入半島城市群為契機(jī)，在全省海岸線總體規(guī)劃指導(dǎo)下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進(jìn)萬平口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)國際招標(biāo)，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設(shè)計(jì)，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設(shè)計(jì)及五蓮222省道西側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細(xì)規(guī)劃，確保5年內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機(jī)制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴(kuò)大公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督，提高管理和服務(wù)效率。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。

(二)推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，精心打造品牌城市。堅(jiān)持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點(diǎn)的城市交通設(shè)施建設(shè)，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄，集中人力、財(cái)力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設(shè)的新亮點(diǎn)；加快桃花島風(fēng)情園、海洋博物館、太公島公園等景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設(shè)，增強(qiáng)城市夜景效果；搞好城市供水設(shè)施和管網(wǎng)的建設(shè)改造，加快城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅(jiān)持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構(gòu)筑進(jìn)城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長效管理機(jī)制，在城市環(huán)境綜合整治上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點(diǎn)，一整一條路、一整一個(gè)街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進(jìn)行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進(jìn)一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、政企分開、適度競爭，責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。以培植支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn)，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)科技進(jìn)步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全抽檢，轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、安全保證體系上。進(jìn)一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標(biāo)，擴(kuò)大招投標(biāo)范圍，逐步將勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購和重要專業(yè)工程項(xiàng)目納入有形建筑市場進(jìn)行交易。深化工程建設(shè)管理體制改革，建立以市場主體信用評價(jià)為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機(jī)制，加大勞動(dòng)保障金管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。

（五）著眼于培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費(fèi)環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費(fèi)，促進(jìn)住房二級市場的繁榮。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷完善供應(yīng)政策，健全市場體系，加強(qiáng)市場監(jiān)督，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。實(shí)行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設(shè)的口子。全面實(shí)施住宅產(chǎn)品、材料強(qiáng)制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快經(jīng)濟(jì)適用房市場化運(yùn)作政策的實(shí)施，建立公平公正、競爭有序的房地產(chǎn)市場秩序。

(六)創(chuàng)新體制機(jī)制，在市政公用事業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵(lì)直接轉(zhuǎn)制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民營化，提倡國有資本退出，提倡集團(tuán)化、區(qū)域化經(jīng)營。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價(jià)格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)制定計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（七）堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“一個(gè)中心城市、兩個(gè)縣域中心、八個(gè)中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點(diǎn)抓好夏莊、濤雒、街頭等八個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動(dòng)，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平；狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

（八）繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān)，對嚴(yán)重拖欠工程款的單位，堅(jiān)決不予批建新上項(xiàng)目，在建項(xiàng)目不予辦理有關(guān)手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書。要完善市場準(zhǔn)入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預(yù)防拖欠的長效機(jī)制。建筑業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當(dāng)競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。

（九）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。要把學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神列為當(dāng)前的一項(xiàng)首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)，以全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動(dòng)建設(shè)行政工作進(jìn)一步提速。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立嚴(yán)格的行政審批責(zé)任制。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。市建委將設(shè)立建設(shè)規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設(shè)立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。建立日照建設(shè)信息網(wǎng)，凡能公開的事項(xiàng)全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。認(rèn)真受理社會(huì)投訴，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題，以嚴(yán)查實(shí)糾的效果教育職工，取信于民。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成2004年的城建任務(wù)光榮而艱巨，各級一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要?jiǎng)?chuàng)新公用事業(yè)運(yùn)營機(jī)制。我市《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺(tái)，各級要按照統(tǒng)一部署，盡快排出改革的時(shí)間表，積極穩(wěn)妥實(shí)施，整體系統(tǒng)推進(jìn)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。加大經(jīng)營城市力度，探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等方式，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。建立健全招商責(zé)任制，及時(shí)掌握各種信息，重大項(xiàng)目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機(jī)制，讓市場機(jī)制、利益機(jī)制、效益機(jī)制成為城市化的主要?jiǎng)恿?，使?guī)劃建設(shè)管理工作走上市場經(jīng)濟(jì)軌道。三要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制。要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，打破常規(guī)，大膽引進(jìn)，并解除其后顧之憂，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好，逐步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會(huì)干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）要真抓實(shí)干，樹立務(wù)實(shí)高效的部門形象。目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)。發(fā)奮圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，就能乘勢而上；錯(cuò)失機(jī)遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。各級一定要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識(shí)、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)的快速發(fā)展期。要堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)，帶基層；抓班子，帶隊(duì)伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務(wù)作為講政治的重要體現(xiàn)，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，強(qiáng)化大局意識(shí)，維護(hù)政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動(dòng)配合，合力攻堅(jiān)，確保全年任務(wù)的圓滿完成。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，為跨越發(fā)展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指針，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實(shí)施“提速工程”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率；實(shí)施“誠信工程”，深化和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，確保承諾兌現(xiàn)；實(shí)施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風(fēng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。各區(qū)縣要繼續(xù)搞好“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，大力組織開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭創(chuàng)各級文明單位、青年文明號(hào)、文明示范崗，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的主力軍。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，對(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅(jiān)決抵制奢侈浪費(fèi)行為，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，善于綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，切實(shí)為跨越發(fā)展提供政治、組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。

同志們，2004年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、敢打必勝的精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)事業(yè)的新跨越。

謝謝大家！

第五篇：在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

～-02-19

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全市建設(shè)工作會(huì)議，這充分說明了市委、市政府對建設(shè)工作的高度重視，也說明了建設(shè)工作非常重要。會(huì)議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務(wù)會(huì)議，對建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。對如何做好今年的建設(shè)工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、～年建設(shè)工作的回顧

～年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)要求，解放思想，抓住機(jī)遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要載體的建設(shè)事業(yè)，也取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。

去年，我市全面加強(qiáng)了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，請名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作，組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目和專業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，13個(gè)綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，完善了城市規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到了66％。集中力量對違法建設(shè)進(jìn)行了查處，先后對24個(gè)影響較大的違法建設(shè)項(xiàng)目公開曝光，查處過程接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個(gè)城市重點(diǎn)規(guī)劃和重要地段建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持批前批后全過程公示。強(qiáng)化城市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了～臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實(shí)際情況，加快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進(jìn)集體”。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展。

一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成城建投資13．6億元，實(shí)施了一大批城市建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設(shè)投資10．9億元。以“一創(chuàng)六建”活動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點(diǎn)的民心工程。投資5．9億元進(jìn)行道路整治和建設(shè)，改造和新增道路面積384萬平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達(dá)路、沂蒙路、金雀山路、海關(guān)路等城市主干道進(jìn)行全面改造和提升，開工建設(shè)了沂蒙路祊河大橋，對金雀山路沂河大橋進(jìn)行改造；蘭山區(qū)對15條城市道路進(jìn)行了全面整修；河?xùn)|區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞，同時(shí)對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進(jìn)行亮化。投資1．1億元，進(jìn)行了綠化建設(shè)，新增綠地面積458．91公頃，栽植補(bǔ)植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個(gè)百分點(diǎn)。投資880萬元加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁29座，對部分主干道實(shí)行了機(jī)械化清掃保潔。投資2641萬元進(jìn)行了排水和污水處理工程建設(shè)，城區(qū)雨水下泄時(shí)間縮短1－2小時(shí)。投資1．4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬平方米。開工建設(shè)了日供水30萬噸供水工程。

各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒼山縣加強(qiáng)了縣城道路建設(shè)力度，貫通了外環(huán)路，對縣城主要道路進(jìn)行了改造維修。郯城縣、費(fèi)縣實(shí)施了出入口等道路改造工程，改善了縣城整體對外形象。臨沭實(shí)施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善了城市形象。

二是加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39．7億元。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全市29個(gè)省級中心鎮(zhèn)、23個(gè)市級重點(diǎn)鎮(zhèn)、67％的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71％的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實(shí)百萬農(nóng)戶致富工程，有6538個(gè)農(nóng)戶通過房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，小城鎮(zhèn)面貌有了很大改善，全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10月份，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會(huì)在我市召開，與會(huì)人員對我市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。

三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的管理工作，工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，泰山杯7項(xiàng)，九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎(jiǎng)。建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值95億元，實(shí)現(xiàn)增加值22億元、利稅6億元。

四是加強(qiáng)了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。按照建設(shè)“平安臨沂”的要求，集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾上訪問題為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，取得了比較好的效果，治理工作走在全省前列。認(rèn)真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農(nóng)民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務(wù)目標(biāo)。狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，認(rèn)真開展了城市燃?xì)?、建筑施工、風(fēng)景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項(xiàng)整治活動(dòng)，建設(shè)行業(yè)未發(fā)生重大安全事故。

五是建設(shè)行業(yè)招商引資工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成招商引資項(xiàng)目26個(gè)，投資額115．3億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，投資額21．7億元。

（三）城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步理順了城市管理體制，組建了市執(zhí)法局和各區(qū)執(zhí)法分局，初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的城市管理新格局；出臺(tái)了《臨沂市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》和《臨沂市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》兩個(gè)規(guī)范性文件，完善了規(guī)章制度；加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到了嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提高，我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí)法支隊(duì)先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊(duì)伍”。

（四）房地產(chǎn)業(yè)邁上了新臺(tái)階。

大力實(shí)施安康居住工程，加快建立五個(gè)層次的住房供應(yīng)體系，經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積7．22萬平方米，銷售11．4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，完成投資26．1億元，增長15．8％。堅(jiān)持依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷工作，保障了城市建設(shè)順利進(jìn)行。

（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城市環(huán)境明顯改善。

結(jié)合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動(dòng)，對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進(jìn)行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運(yùn)垃圾11萬噸。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺(tái)，關(guān)停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家，對62家小生化廠下達(dá)了停產(chǎn)通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點(diǎn)專項(xiàng)整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進(jìn)店經(jīng)營。開展了賓館飯店油煙污染治理工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實(shí)心粘土磚工作，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量下降了10億標(biāo)磚，年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預(yù)拌混凝土，使用總量達(dá)200萬立方米，使用率提高了40個(gè)百分點(diǎn)。深入開展了建筑市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點(diǎn)拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采勸呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法，對“野廣告”進(jìn)行有效治理。大力實(shí)施暢通工程，加大交通管理設(shè)施建設(shè)，緩解了交通擁擠的現(xiàn)象。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了98個(gè)港灣式公交停車站點(diǎn)，城市公交設(shè)施進(jìn)一步完善。實(shí)施占道停車專項(xiàng)整治，規(guī)范治理了停車站點(diǎn)，清理了流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭市場和店外占道經(jīng)營，保證了人車通行方便，店外經(jīng)營問題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2．9萬平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬米。在新建改建道路過程中，各類管線按程序一次性下地敷設(shè)。各縣也都高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評中，省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評價(jià)。

～年，是建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年，也是建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二是城市建設(shè)中缺少精品工程、缺少特色；小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)量大量減少，一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目征用土地存在困難，影響了開工建設(shè)。四是在城市建設(shè)中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長效機(jī)制。六是普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量不足，部分群眾住房困難。七是公用事業(yè)改革需要進(jìn)一步加快。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究逐一進(jìn)行解決。

二、堅(jiān)持“三高”標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面

今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）突出規(guī)劃“龍頭”地位，高起點(diǎn)編制和組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)、城市管理的基本依據(jù)，是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。因此，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置，緊緊抓住不放。

第一，全面加快規(guī)劃編制體系建設(shè)。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評審論證和報(bào)批工作，要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍(lán)線、黃線等規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在規(guī)劃圖紙上詳細(xì)標(biāo)明；加快綜合交通、歷史文化名城保護(hù)、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等重點(diǎn)規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃?xì)?、熱力等各?xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作，今年年底完成報(bào)批。三是重點(diǎn)搞好近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，切實(shí)加強(qiáng)城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護(hù)。要提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，～年臨沂城和各縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要提高16個(gè)百分點(diǎn)。

第二，突出規(guī)劃的前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要突出規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，完善競爭機(jī)制，吸引國內(nèi)外高水平設(shè)計(jì)人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對重點(diǎn)區(qū)域、重要地段和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)行方案征集制度，聘請國內(nèi)外著名專家進(jìn)行設(shè)計(jì)；也可以聘請專家做顧問，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設(shè)計(jì)人員來完成，以確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。

第三，完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學(xué)者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會(huì)，對城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目選址等進(jìn)行審議，推進(jìn)規(guī)劃審批的科學(xué)化、民主化；要堅(jiān)持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實(shí)施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要推行政務(wù)公開制度，使群眾可以直接了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過程。要大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，從規(guī)劃工作的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步精簡辦事程序，簡

化辦事手續(xù)，縮短規(guī)劃審批時(shí)限，切實(shí)提高工作效率，努力為促進(jìn)城市建設(shè)和招商引資提供更好更優(yōu)的服務(wù)。

第四，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強(qiáng)化規(guī)劃管理。要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，確保規(guī)劃覆蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目、覆蓋一切建設(shè)活動(dòng)的全過程。要加強(qiáng)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理，堅(jiān)持按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行土地招標(biāo)、拍賣、掛牌。要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)活動(dòng)，對嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)，不搞“以罰代拆”，堅(jiān)決依法拆除，確保各類建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施落地，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，高標(biāo)準(zhǔn)組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

最近，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動(dòng)由城市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時(shí)間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一年，3、4月份全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會(huì)要在我市召開，因此，搞好環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級各有關(guān)部門一定要把這項(xiàng)工作放在突出重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照《～年臨沂市城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》確定的13項(xiàng)整治內(nèi)容，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，今年我們要集中力量重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的整治。一是搞好城市道路建設(shè)改造。重點(diǎn)搞好海關(guān)路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達(dá)路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路，建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路，搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327國道義堂段的道路建設(shè)和兩側(cè)建筑物的綜合整治，搞好206國道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛(wèi)生整潔，綠化齊整，環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進(jìn)移植，完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設(shè)，重點(diǎn)搞好濱河大道東岸和西岸西側(cè)綠化，搞好公園綠化擴(kuò)建和紅嫂廣場建設(shè)，搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化，繼續(xù)實(shí)施30萬畝環(huán)城林建設(shè)工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣嘗火車站廣嘗王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實(shí)施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進(jìn)行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達(dá)路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進(jìn)行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，亮燈率達(dá)到98％以上，給市民創(chuàng)造一個(gè)美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。進(jìn)一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、城中村及廣嘗重點(diǎn)街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認(rèn)真查處廣嘗車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主次干道實(shí)行機(jī)械化清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。全面落實(shí)“門前五包”，駐城各級各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護(hù)、包秩序，院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾要及時(shí)清理，院墻上的“野廣告”要及時(shí)清除，辦公區(qū)要做到窗明幾凈，院內(nèi)搞好綠化，整潔有序。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市城市公共廁所建設(shè)管理辦法》，全面提升公廁建設(shè)水平，在市區(qū)新建改建二類以上公廁20座，開放沿街單位內(nèi)部公廁90座。五是搞好供水工程建設(shè)。加快日供水30萬噸工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)。六是搞好水環(huán)境整治。重點(diǎn)整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍(lán)線內(nèi)違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進(jìn)行改造，實(shí)行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龍河的整治規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)確定，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要抓緊組織力量進(jìn)行施工。七是搞好暢通工程建設(shè)。整頓規(guī)范城區(qū)所有機(jī)動(dòng)車，重點(diǎn)整頓公交車、出租車、三輪車的運(yùn)營，查糾機(jī)動(dòng)車違章行駛；搞好城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)各類道路交通附屬設(shè)施、交通標(biāo)志和交通管理設(shè)施，嚴(yán)禁占用機(jī)動(dòng)車道和人行道停車；實(shí)施城區(qū)公共交通專業(yè)規(guī)劃，合理設(shè)置、建設(shè)規(guī)范的港灣式停車站點(diǎn)，設(shè)置各種站牌；清理、規(guī)范沿路洗車點(diǎn)、修車點(diǎn)。八是搞好“藍(lán)天工程”的實(shí)施。加強(qiáng)廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土斜企業(yè)；拆除1噸／小時(shí)以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃?xì)?、天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，確保到～年城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到50％以上，到～年城區(qū)氣化率達(dá)到95％以上；改進(jìn)道路清掃方式，防治揚(yáng)塵污染；對機(jī)動(dòng)車尾氣污染進(jìn)行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤點(diǎn)的油煙超標(biāo)排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)不低于全年天數(shù)的70％。九是搞好戶外廣告整治。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，新設(shè)及改造廣告牌要同時(shí)進(jìn)行亮化；對城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進(jìn)行清理規(guī)范。建立起科學(xué)完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場運(yùn)作的原則，全面啟動(dòng)舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進(jìn)行改造，配套設(shè)施建設(shè)齊全，確保群眾滿意。改造過程中要妥善做好拆遷補(bǔ)償安置工作。

各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據(jù)各縣的實(shí)際，制定實(shí)施方案，采取有效措施，加大工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照《臨沂市村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的要求，搞好綜合整治。重點(diǎn)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年要完成80％一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃修編任務(wù)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化

真落實(shí)《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，確保燃?xì)獍踩?shí)行建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，在工程造價(jià)中計(jì)提安全施工設(shè)施費(fèi)用，健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系。深入開展安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范的宣傳，全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識(shí)和操作技能。在城市燃?xì)?、塔機(jī)拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制惡性事故發(fā)生。

三、加大支持力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，為建設(shè)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級政府要高度重視建設(shè)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為重中之重抓緊抓好。要在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等各個(gè)方面給予大力支持，努力為建設(shè)事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級建設(shè)主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握其基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把握新形勢下建設(shè)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展建設(shè)領(lǐng)域重大問題的調(diào)查研究，建立對社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)調(diào)查分析和反饋機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批結(jié)果，增強(qiáng)審批工作的科學(xué)性和透明度，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全行業(yè)誠信建設(shè)評價(jià)和信息系統(tǒng)，建立建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系和失信懲誡機(jī)制，在全系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展誠信活動(dòng)。進(jìn)一步提高“12319”服務(wù)熱線、執(zhí)法投訴舉報(bào)熱線、政府“行風(fēng)熱線”等信息渠道的服務(wù)水平，努力打造成為便民為民的“連心線”。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“打鐵先要自身硬”，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)、出色的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)工作上水平、上臺(tái)階。

同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力做好城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”做出新的更大的貢獻(xiàn)。