第一篇：關(guān)于銅陵模式的探討

關(guān)于銅陵模式的探討

摘要：在中央提出社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代背景下，敢為人先的銅陵人推出的“銅陵模式”社區(qū)綜合體制改革，引起全國(guó)關(guān)注。這一舉措在撤銷街道辦事處，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)管理為“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)服務(wù)的前提下，讓廣大居民有了更好的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)，極大的強(qiáng)化居民自治意識(shí)。但是如何將非政府組織或企業(yè)組織導(dǎo)入社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)、如何保障居民公共權(quán)利，構(gòu)建和諧社區(qū)等問(wèn)題值得我們做更一步探討。

關(guān)鍵字：銅陵模式居民自治公共權(quán)利和諧社區(qū)

正文：銅陵模式是指銅陵市在2011年全面撤銷街道辦事處，成立大社區(qū)，減少街道這個(gè)管理層級(jí)，強(qiáng)化居民自治功能，提升為民服務(wù)水平。銅陵模式概括起來(lái)就是“1234”，即“一個(gè)減少、兩個(gè)實(shí)現(xiàn)、三個(gè)完善、四個(gè)強(qiáng)化”。一個(gè)減少：撤銷街道，成立大社區(qū)，減少管理層級(jí)；三個(gè)完善：完善社區(qū)公共服務(wù)體系、社區(qū)市場(chǎng)化服務(wù)體系和社區(qū)義務(wù)服務(wù)體系；四個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化黨的核心功能、居民自治功能、社會(huì)管理功能和居委會(huì)監(jiān)督功能?，F(xiàn)在銅陵市銅官山區(qū)，也就是主城區(qū) 18個(gè)社區(qū)分別為：天井湖社區(qū)、人民社區(qū)、五松社區(qū)、陽(yáng)光社區(qū)、友好社區(qū)、螺絲山社區(qū)、學(xué)苑社區(qū)、幸福社區(qū)、官塘社區(qū)、露采社區(qū)、鷂山社區(qū)、朝陽(yáng)社區(qū)、橫港社區(qū)、映湖社區(qū)、梅塘社區(qū)、金山社區(qū)、濱江社區(qū)、金口嶺社區(qū)。

一、銅陵模式的優(yōu)劣

1、優(yōu)勢(shì)：從某種程度上來(lái)說(shuō)，改革往往不是做“加法”便是做“減法”，只有把握好“減”與“加”的辯證關(guān)系，才能探索出一條通往目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑。

這次改革的核心是撤銷街道辦事處，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)管理為“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)服務(wù)。它的邏輯在于：形式上的“減法”，帶來(lái)本質(zhì)上的“加法”，為了“加”，先行“減”。

縱觀管理層級(jí)由“四”到“三”的變化，減去的是行政層級(jí)與管理成本，提升的是政府效能與公共服務(wù)水平；減少的是原先小社區(qū)數(shù)目，整合的是“大社區(qū)”的人、財(cái)、物等資源；弱化的是政府“替民做主”的慣性思維，強(qiáng)化的是居民“自己做主”的民主自治意識(shí)。自2009年起，銅陵市全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)工作人員有了一個(gè)約定俗成的稱呼——社區(qū)“網(wǎng)格人”，每人對(duì)應(yīng)300戶左右的居民，主動(dòng)上門為居民提供貼近、貼身、貼心服務(wù)，同時(shí)及時(shí)收集居民的相關(guān)信息。此外，社區(qū)取消了坐班制，實(shí)行開放式辦公，各項(xiàng)業(yè)務(wù)“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分類處置”，既方便了居民辦事，也降低了行政成本。

在此基礎(chǔ)上，銅陵社區(qū)綜合體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。2010年7月，銅陵試點(diǎn)撤銷街道辦事處，把原先10個(gè)街道辦事處和61個(gè)社區(qū)工作站整合為23個(gè)社區(qū)居委會(huì)，實(shí)行區(qū)直接服務(wù)社區(qū)體制，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)管理為“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)服務(wù)。改革的總體目標(biāo)是“減少層級(jí)、提升管理、強(qiáng)化自治、優(yōu)化服務(wù)”。

隨著街道的撤銷，原街道相關(guān)公共管理、部分審核審批等職能下放到社區(qū)，與此同時(shí)，區(qū)直部門和原街道的人、財(cái)、物開始向合并后的“大社區(qū)”下沉。

銅陵市某記者在映湖社區(qū)服務(wù)中心采訪了近兩個(gè)小時(shí)，幾乎每個(gè)前來(lái)咨詢和

辦事的居民，都能說(shuō)出聯(lián)系自己的“網(wǎng)格人”，談起身邊發(fā)生的變化也都興奮不已。

“以前總覺得街道是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，位置太高，和居民有點(diǎn)生疏。”前來(lái)辦理社保的某居民說(shuō)，“街道沒了，社區(qū)工作人員增多了，上門也勤了，沒了距離感?！彼Я颂浯髦驹感錁?biāo)的胳膊，“如今我們主動(dòng)配合社區(qū)?網(wǎng)格人?，當(dāng)起了志愿者，有撿垃圾的，有護(hù)社區(qū)的，還有給留守娃義務(wù)當(dāng)老師的”。由此可以看出居民們對(duì)于銅陵市政府的這一社區(qū)改革給與了極大的支持。不過(guò)，也有居民反映，與以前相比，大社區(qū)成立后，以前相對(duì)布點(diǎn)比較多的社區(qū)居委會(huì)沒有了，要辦件事情、反映個(gè)問(wèn)題比以前花費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本更高了。因此，包括一些居民甚至還有一些新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，有時(shí)候，一刀切去搞改革效果并不見得好，還是得根據(jù)實(shí)際情況，“有的大社區(qū)太大，而且居民區(qū)不集中，辦一件事情要跑很遠(yuǎn)，不方便。為居民服務(wù)的點(diǎn)應(yīng)該多些，因?yàn)槟隳康木褪欠?wù)居民嘛?！?/p>

2、劣勢(shì)：同時(shí)對(duì)于自治，很多居民并不以為然，也感受不深。他們認(rèn)為政府必須自覺限權(quán)，真正體現(xiàn)社區(qū)治理的“自治性”，割斷“藕斷絲連”的隱形聯(lián)系。現(xiàn)代行政學(xué)的常識(shí)告訴我們，政府職能是其行政權(quán)力的組成部分，它來(lái)自于政府的公共責(zé)任規(guī)定，而公共責(zé)任則來(lái)自于公民委托和授權(quán)。自治型的社區(qū)治理說(shuō)到底，是旨在公民向政府收回這部分權(quán)力，無(wú)需再委托給政府，由公民自己來(lái)依法管理自己，共同履踐這一公共責(zé)任。民主政治意義上的政府的“有限責(zé)任”主要就體現(xiàn)在這一方面。而“銅陵模式”下的政府并沒有徹底退出傳統(tǒng)格局，或言之，政府并沒有徹底放棄自己的統(tǒng)轄權(quán)力，區(qū)政府仍是新社區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，新社區(qū)仍是區(qū)政府的直接下屬單位，這和真正自治型的社區(qū)治理存有本質(zhì)上的區(qū)別?；蛟唬合衩绹?guó)、瑞典這樣的文明國(guó)度不也有“社區(qū)服務(wù)局”之類的行政機(jī)構(gòu)嗎？確然，但那僅僅是一個(gè)指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府與社區(qū)的信息溝通而已，絕非“令行禁止”的隸屬關(guān)系。

檢視目前“銅陵模式”的制度設(shè)計(jì)，新社區(qū)的管理者都是行政人員，有一定的行政級(jí)別，其任免的決定權(quán)在區(qū)政府手里，政府過(guò)度地干涉了新社區(qū)的人事“內(nèi)政”，自然使社區(qū)自治打了不小的折扣。社區(qū)的管理者如何產(chǎn)生？美國(guó)歷史上的“小鎮(zhèn)民主”給我們以啟迪。美國(guó)民主在歷史上真實(shí)的起點(diǎn)是從“小鎮(zhèn)民主”開始的。最早出現(xiàn)于17世紀(jì)早期，一個(gè)個(gè)原北美殖民地上的小鎮(zhèn)，由自由遷徙來(lái)的移民組成。大家通過(guò)選舉推出一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)干得不稱職由公眾罷免另選；鎮(zhèn)長(zhǎng)“組閣”必須得到公眾的認(rèn)可；凡事都與公眾商議決定。這種“城鎮(zhèn)會(huì)議”的“草根”式民主雖然很粗糙很淳樸，但它卻是美國(guó)民主的基石和美國(guó)民主的具體實(shí)踐方式。社區(qū)的管理人員不應(yīng)當(dāng)類似行政官員由上級(jí)政府來(lái)指定，否則，如何實(shí)施制度約束和監(jiān)督是一個(gè)問(wèn)題，更為疑惑的是，如此的新社區(qū)極有可能成為原先街道辦的“翻版”。

就目前來(lái)說(shuō)，“銅陵模式”中市民參與社區(qū)管理的內(nèi)容，除該市一個(gè)招商引資近2億元的市級(jí)選礦廠項(xiàng)目因聽證會(huì)上多數(shù)代表反對(duì)而最終被叫停，多為接受服務(wù)、提供方便、職能下放、行政親民方面的事例。是媒體疏于報(bào)道？未必。我的看法是，媒體在采訪中缺少這方面的實(shí)例而乏陳。社會(huì)管理理應(yīng)以“公眾參與”為天職，像“銅陵模式”這樣的創(chuàng)新舉措更需視“公眾參與”為社區(qū)自治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按馬克思的說(shuō)法：“社會(huì)，即聯(lián)合起來(lái)的單個(gè)人”?！皢蝹€(gè)人”參與的比率越高，參與的程度越深，社區(qū)自治就越實(shí)在性，越科學(xué)化。當(dāng)下在孕育一個(gè)健康的公民社會(huì)時(shí)，公眾參與是題中應(yīng)有之義，而“銅陵模式”恰恰在這一點(diǎn)上尚有“補(bǔ)差”之必要。倘說(shuō)亟需探索，此乃是一個(gè)方向。

二、非政府組織或企業(yè)走進(jìn)社區(qū)

隨著社會(huì)節(jié)奏的加快，居民中的老年人口數(shù)目越來(lái)越多，很多老人都是只有一個(gè)兒子或女兒，而子女們或許因?yàn)槟承┰虿荒芰羰卦诶先松磉?，?duì)其照顧，這樣使得老人們的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。針對(duì)這種現(xiàn)狀，僅靠各個(gè)社區(qū)管理是不行的，非政府組織或企業(yè)也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，例如社區(qū)組織可以將企業(yè)引進(jìn)社區(qū)，修建老年公寓，并配置相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)施，以盡量低的價(jià)格出售給廣大老年人，這樣老年人居住在一起可以更好的交流，幫助，排遣他們?cè)竟陋?dú)寂寞的時(shí)光，讓他們?cè)诘靡园蚕硗砟甑耐瑫r(shí)企業(yè)也可以取得相應(yīng)報(bào)酬。我相信從中受益的不止是老年人和企業(yè)，還有各個(gè)社區(qū)的管理者們，使得他們能夠很好的處理了社區(qū)老年問(wèn)題。同時(shí)隨著老年公寓的修建還可以建立專門的老年人疾病診治醫(yī)院，這種專門性的醫(yī)院不僅可以很好的治愈老年人生活中的各種小問(wèn)題還可以將非政府組織的名譽(yù)傳揚(yáng)出去，有利于非政府組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、公共權(quán)利與和諧銅陵社區(qū)

“和諧”是理想社會(huì)的終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，始終是人類孜孜以求的共同理想。社區(qū)是城市居民生活的基本空間，是城市社會(huì)的基本單元，是整體社會(huì)的一個(gè)“全息縮影”。社區(qū)體制改革是促使城市社會(huì)利益群體和諧的關(guān)鍵。社區(qū)作為政府的“代理人”應(yīng)該采取行動(dòng)才能體現(xiàn)政府的要求和反映政府的聲音，應(yīng)該按照政府指令行使管理社區(qū)的職能。同時(shí)，政府可以運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆?、行政、?jīng)濟(jì)等手段達(dá)到管理的目的，否則便不可避免地會(huì)出現(xiàn)政府權(quán)力運(yùn)作的“失靈”現(xiàn)象。因此保障公共權(quán)利，構(gòu)建和諧社區(qū)，政府應(yīng)義不容辭。

1，構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：

在社區(qū)服務(wù)方面。社區(qū)要有社區(qū)服務(wù)站，能基本滿足社區(qū)居民的需要；便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)街道、居委會(huì)聯(lián)網(wǎng)；失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)70％以上，符合低保條件的要做到應(yīng)保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于90％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)80％以上；要制定社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案；要做到無(wú)違反計(jì)劃生育、無(wú)違反建設(shè)規(guī)劃、無(wú)違章亂搭建現(xiàn)象；社區(qū)有清掃保潔隊(duì)伍，門前“三包”簽約率達(dá)90％以上，垃圾分類收集達(dá)到50％，小區(qū)綠化覆蓋率不低于30％，居民對(duì)社區(qū)的服務(wù)滿意率達(dá)95％以上。

在社區(qū)文體方面。要求有社區(qū)圖書室，藏書量達(dá)1000冊(cè)以上；有固定的青少年活動(dòng)站和社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)參加全民健身運(yùn)動(dòng)的人口達(dá)到50％以上；參加市民文明學(xué)校、各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到本居住區(qū)居民的10％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的40％、50％、40％以上。

在社區(qū)穩(wěn)定方面。要求社區(qū)有警務(wù)室，做到治保組織健全；年內(nèi)刑事案件不超過(guò)社區(qū)總?cè)丝诘那Х种?，治安案件不超過(guò)總?cè)丝诘那Х种瑹o(wú)未成年人違法犯罪；有社區(qū)矯正人員檔案，對(duì)刑釋和解教人員的幫教率達(dá)90％；社區(qū)內(nèi)無(wú)“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無(wú)邪教組織；建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案；無(wú)集體上訪和越級(jí)上訪事件；建立弱勢(shì)群體的法律援助機(jī)制；社區(qū)無(wú)重、特大火災(zāi)，無(wú)重大交通安全責(zé)任事故；家庭和睦，無(wú)虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無(wú)家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委員會(huì)組織健全，能主動(dòng)接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并且及時(shí)受理居民的意見和要求；建立《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，居民對(duì)居委會(huì)組織的活動(dòng)參與率在60％以上；社區(qū)有志愿者組織，居民參加志愿服務(wù)活動(dòng)的參與率在8％以上；建立社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)制度和社區(qū)事務(wù)通報(bào)制度，堅(jiān)持居務(wù)公開并設(shè)立公開欄；與轄區(qū)80％以上單位簽有共建協(xié)議，并建立共建機(jī)

制；社區(qū)內(nèi)單位公益性設(shè)備、場(chǎng)地向社區(qū)開放率達(dá)50％以上；居民委員會(huì)辦公用房不得少于300平方米，并配備電腦、打印機(jī)、電話等辦公設(shè)施，居民委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)有保障。

在黨組織建設(shè)方面。要求社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有樓棟黨組織并能認(rèn)真開展活動(dòng)，建立健全黨對(duì)社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會(huì)；社區(qū)內(nèi)離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織達(dá)70％以上；有社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會(huì)制度；黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作表率；黨員活動(dòng)陣地列入社區(qū)辦公用房統(tǒng)籌考慮，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從社區(qū)活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)中列支。

2，構(gòu)建和諧銅陵社區(qū)的步驟措施：

第一、初始階段，就是從現(xiàn)在開始，按照構(gòu)建和諧社區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一二年的努力，從銅陵社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓迫切需要解決的問(wèn)題入手，從困難群體需要提供幫助的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決路不平、燈不明、溝不通問(wèn)題，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、生活便利的生活環(huán)境，促進(jìn)人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實(shí)惠，不斷提高居民對(duì)社區(qū)的滿意度和認(rèn)同感。

第二、發(fā)展階段，也是提升創(chuàng)建水平的關(guān)鍵階段。要按照和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作，通過(guò)三五年的努力，進(jìn)一步完善銅陵社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)民主自治機(jī)制，提高城市管理和公共服務(wù)的能力和水平，使大部分社區(qū)建成服務(wù)完善、文化繁榮、公平有序、安全穩(wěn)定、和諧融洽的現(xiàn)代新型的和諧社區(qū)。

第三、鞏固階段，也是沖刺目標(biāo)的階段。要形成創(chuàng)建的整體合力，以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)公共利益為紐帶，以各種社會(huì)組織為載體，以資源整合為保障，構(gòu)建起政府組織與社會(huì)組織及公民個(gè)體通力合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系，以促進(jìn)政府、社區(qū)、居民、社會(huì)、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧，從而營(yíng)造良好的社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)民主自治能力，激發(fā)基層社會(huì)活力，進(jìn)而提高構(gòu)建整體和諧社會(huì)的能力，形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建和諧銅陵社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅(jiān)實(shí)，又不可能一蹴而就，必須從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，然后再扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)；要精心組織，分類指導(dǎo)。要針對(duì)不同情況的社區(qū)，提出不同的要求，使每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)具體的、明確而且經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到的工作目標(biāo)，確保社區(qū)工作扎實(shí)有序地開展。在工作方法上要經(jīng)常抓典型、帶示范，做到以點(diǎn)帶面。要?jiǎng)?chuàng)造條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力在構(gòu)建和諧社區(qū)的某些方面、某些領(lǐng)域取得突破，創(chuàng)造和總結(jié)出可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。條件不夠成熟的社區(qū)，要量力而行，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區(qū)建設(shè)的工作落到實(shí)處，一步一步地實(shí)現(xiàn)和諧銅陵社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)；條件較好的社區(qū)，則要解放思想，勇于創(chuàng)新，做到高起點(diǎn)、高規(guī)劃，并且要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建和諧銅陵社區(qū)出典型、出經(jīng)驗(yàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，構(gòu)建和諧銅陵社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅(jiān)實(shí)，又不可能一蹴而就，必須從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，扎實(shí)推進(jìn)。

第二篇：銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析

摘要

本文概述了銅陵的資源優(yōu)勢(shì)，指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，并結(jié)合銅陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)著重分析了各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征是以打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，構(gòu)建區(qū)域的大中小循環(huán)。銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，企業(yè)和政府的共同努力。

關(guān)鍵詞：銅陵；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很大空間。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則是：“減量化、再利用、資源化”，它要要求經(jīng)濟(jì)的高效利用和循環(huán)利用，符合可持續(xù)發(fā)展理念。銅陵市礦產(chǎn)資源豐富，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式資源使用效率低，不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，使得銅陵成為全國(guó)重工業(yè)污染嚴(yán)重的城市之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使銅陵礦產(chǎn)資源等加工帶來(lái)的附加值增加，“三廢”排放相應(yīng)減少，從而提高資源利用效率，緩解資源使用矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)提高市民生活水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要意義。

一、銅陵資源儲(chǔ)備情況

銅陵歷史上有“八寶之地”的美稱，是全國(guó)礦產(chǎn)種類最為豐富、儲(chǔ)量最多的地區(qū)之一，現(xiàn)已探明的有銅、金、銀、硫、鐵、石灰石及與之伴生的各類稀有金屬30余種。銅的儲(chǔ)量占全省70%以上，在全國(guó)名列前茅，硫鐵礦儲(chǔ)量位居華東第一、全國(guó)第二，石灰石、黃金和白銀等儲(chǔ)量均居全省之首。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

有色，化工，建材，電力四大高耗能行業(yè)是支撐銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，銅陵的節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)。作為典型的資源型城市，銅陵面臨著資源枯竭，環(huán)境污染等問(wèn)題，這意味著走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是必然的選擇。

二、銅陵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

（一）能源工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析

銅陵是依托豐富的能源資源發(fā)展起來(lái)的，自古起來(lái)就以“銅”資源豐富著稱，也有一定的煤炭資源儲(chǔ)備。依托豐富的銅資源發(fā)展銅加工業(yè)已成為銅陵的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一系列的加工產(chǎn)業(yè)鏈。以銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為例加以分析。在全國(guó)有色第一座新模式礦山的安慶銅礦，采用“坑下高階段強(qiáng)化開采”先進(jìn)工藝，使銅回收率達(dá)93％以上，位列國(guó)內(nèi)銅礦山前茅。在生態(tài)型礦山冬瓜山銅礦，采用先進(jìn)的連續(xù)高效強(qiáng)化開采和半自磨加球磨的碎磨選礦工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高礦山資源利用率，并實(shí)施廢石不出坑和尾礦不入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)礦山無(wú)尾排放和無(wú)廢開采的目標(biāo)。同時(shí)還對(duì)其他礦山，實(shí)施井下廢石和選廠尾礦充填，對(duì)廢石堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，土地復(fù)墾綠化達(dá)到165萬(wàn)m2，復(fù)墾率為25％以上。冶煉廠在國(guó)內(nèi)同行業(yè)首次利用制氧過(guò)程產(chǎn)生的排空廢氮?dú)?用氮?dú)鈸胶鸵夯瘹膺M(jìn)行帶硫還原反應(yīng),達(dá)到脫硫除氧雙重目的,既降低重油及液化氣消耗,又減輕了傳統(tǒng)精煉過(guò)程的煙氣污染,通過(guò)對(duì)廢物資源的回收利用產(chǎn)生二次能源，既產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益又實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的保護(hù)。圖1-1對(duì)能源工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的歸納總結(jié)，提出了發(fā)展模式。

圖1-1 能源工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

采掘（收集二次能源

生態(tài)修復(fù) 加工 回收利用新能源

（二）化工工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式分析

傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)需要消耗大量的資源和能源，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大伴隨著大量的三廢排放，污染的主要來(lái)源有粉塵、SO2、NO2、有機(jī)廢水排放。銅陵市開展跨行業(yè)的資源綜合利用，鋼鐵廠每年產(chǎn)生的20多萬(wàn)噸高爐渣，發(fā)電廠20多萬(wàn)噸粉煤灰已成為水泥廠的優(yōu)質(zhì)原料，每年水泥行業(yè)利用的固廢就達(dá)60萬(wàn)噸。一批以“三廢”為資源的靜脈產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，如銅官山化工公司回收六國(guó)公司的氟硅酸鈉，生產(chǎn)；有色設(shè)計(jì)院試驗(yàn)工廠專門處理有色冶煉的煙灰，提煉鉛鉍等金屬；金口嶺的選銅設(shè)備重選金隆公司的含銅廢渣，提高銅的回收和再利用。銅陵的化學(xué)工業(yè)逐漸從資源消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型，走上了循環(huán)化工的道路。其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式示意圖見圖1-2。

圖1-2 化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

資源在資源化下游中游 生產(chǎn)三廢回收

（三）冶金工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式分析

冶金工業(yè)是銅陵高載能、高污染行業(yè)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)銅陵生態(tài)環(huán)境有其特殊的重要性。銅陵金蟾礦業(yè)公司——這個(gè)安徽省最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)，采用先進(jìn)工藝,將在選礦浮選階段產(chǎn)出的尾礦部分進(jìn)行二次尾礦浮選,選出的金、硫和鐵礦進(jìn)入硫精礦系統(tǒng),最后吸干榨盡的尾礦經(jīng)過(guò)濾作為水泥添加劑外銷水泥廠,礦石循環(huán)利用價(jià)值提高一倍以上。圖1-3對(duì)冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行規(guī)劃。

圖1-2 化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

資源

自利用渣冶金加工下游產(chǎn)品

回收

三、銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特征

銅陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在實(shí)踐中取得了顯著地成效。2005年，銅陵市被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，有色公司被評(píng)為試點(diǎn)企業(yè)，成為全國(guó)唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙試點(diǎn)”城市。

（一）主要特征

銅陵模式的最主要特征是以打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，構(gòu)建區(qū)域大中小循環(huán)的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。銅陵積極構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)：

1.以銅礦資源為基礎(chǔ)，以“采礦→選礦→冶煉→深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以共伴生資

源為重點(diǎn)，耦合化工、鋼鐵、有色等行業(yè)構(gòu)建銅資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；

2.以硫鐵礦為基礎(chǔ)，以“礦山采選→磷硫化工→精細(xì)化工”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，耦合冶金化工等行業(yè)，形成硫資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；

3.以石灰石資源為基礎(chǔ)，圍繞建材產(chǎn)品生產(chǎn)和工業(yè)和工業(yè)固體廢物的消納，形成建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

通過(guò)三大產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，促進(jìn)形成耦合共生的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。銅陵在發(fā)展循環(huán)工業(yè)的同時(shí)也積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成“種植→養(yǎng)殖→加工→沼氣→肥料”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺(tái)、設(shè)立綜合服務(wù)區(qū)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主題旅游設(shè)施。在生產(chǎn)循環(huán)的基礎(chǔ)上，將余熱用于居民生活，利用水泥生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理生活垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得成效

2010年與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值提高155.3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高96.2％，能源產(chǎn)出率提高28％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降22.4％，單位工業(yè)增加值用水量下降74.2％，二氧化硫排放量下降23.4％。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展到道路是銅陵面對(duì)資源枯竭的必然選擇。銅陵這類的資源型城市應(yīng)該多渠道發(fā)展循環(huán)加工業(yè)，依靠歷史悠久的發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是新時(shí)代能源產(chǎn)業(yè)的生命力。銅陵在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上還有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)應(yīng)該及時(shí)引進(jìn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)。銅陵市環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)控，要事實(shí)的深入到基層，加強(qiáng)環(huán)境污染的懲罰力度。政府不應(yīng)過(guò)度的關(guān)注GDP的指標(biāo)，完全用GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，政府不應(yīng)把著眼點(diǎn)過(guò)度的放在GDP增長(zhǎng)的速度，而應(yīng)關(guān)注的是GDP增長(zhǎng)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：銅陵社區(qū)管理的模式的研究

銅陵學(xué)院學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）

目錄

一、研究背景...............2-

(一)城市“街—居”模式出爐...................2-

(三)社區(qū)建設(shè)悄然興起.....................3-

（一）改革之“緣”..................3-

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化；....................3-

（二）改革之“獲”..................3-

2、兩個(gè)實(shí)行：...................4-

4、四個(gè)強(qiáng)化：...................4-

1、社區(qū)設(shè)施貪大求全，不能滿足居民需求；............4-

3、社區(qū)老齡化嚴(yán)重；.................4-

（四）改革之“建”..................5-

2、社區(qū)文體方面；....................5-

4、居民自治方面；....................5-

四、分析與總結(jié).............3-

10公共事業(yè)管理王萍銅陵社區(qū)管理模式的研究 理體制改革的歷史性突破, 社區(qū)數(shù)量的減少使得社區(qū)工作者人員經(jīng)費(fèi)支出和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)支出大幅減少降低了區(qū)政府的行政成本。

2、兩個(gè)實(shí)行：

實(shí)行扁平化管理,使得區(qū)政府與社區(qū)的直接互動(dòng)局面,減少了信息傳播失真的因素。

實(shí)行網(wǎng)格化管理，便于社區(qū)居民與社區(qū)工作者有了更好的交流溝通，使社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近基層、貼近社區(qū)居民有效提高了區(qū)政府辦事效率和服務(wù)水平。要求社區(qū)工作者對(duì)自己管轄的片區(qū)了如指掌，把服務(wù)工作精細(xì)化，帶來(lái)的是社區(qū)服務(wù)功能的拓展。

3、三個(gè)完善：

完善社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)市場(chǎng)化服務(wù)體系，完善社區(qū)義務(wù)服務(wù)體系；有效地激發(fā)了社區(qū)工作者的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)社區(qū)工作者變被動(dòng)服務(wù)、坐等服務(wù)為上門服務(wù)、代理服務(wù)大大提高了社區(qū)為民服務(wù)的能力。同時(shí)鼓勵(lì)組建群眾性協(xié)會(huì)團(tuán)體，大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度，充分吸收社區(qū)內(nèi)的老黨員、老干部、志愿者等力量參加，組織為空巢獨(dú)居老人、困難家庭等社區(qū)居民提供義務(wù)服務(wù)，大大提高了社區(qū)居民的參與意識(shí)。

4、四個(gè)強(qiáng)化：

強(qiáng)化黨的核心功能，強(qiáng)化居民自治功能，強(qiáng)化社會(huì)管理功能，強(qiáng)化居委會(huì)監(jiān)督功能;加強(qiáng)對(duì)社區(qū)離退休黨員、流動(dòng)人口黨員的服務(wù)工作，使黨建工作延伸到社區(qū)每個(gè)角落。社區(qū)大小事決定以居民滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。賦予了居民更多的自治權(quán)。同時(shí)社會(huì)管理的有效實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)的民生服務(wù)、城市管理、綜治維穩(wěn)等功能，社區(qū)的衛(wèi)生、文化、治安、社區(qū)就業(yè)保障等服務(wù)功能得到提升，多種形式的便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn)，居民多種需求得到不同程度的滿足，居民對(duì)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的滿意度和幸福感持續(xù)提升。在全面履行居委會(huì)工作進(jìn)行民主評(píng)議、實(shí)施民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，結(jié)合本屆城市社區(qū)組織換屆選舉，建立“觀察員”制度，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)制度的架構(gòu)、選舉和運(yùn)行方式，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。增強(qiáng)了社區(qū)辦事的公開透明度。

（三）改革之“惑”

1、社區(qū)設(shè)施貪大求全，不能滿足居民需求；

就拿官塘社區(qū)來(lái)看，雖然各種娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)齊全，但是往往只是種空架子，休閑室里三兩張麻將桌可以起到什么作用，那么幾臺(tái)電腦又會(huì)有幾個(gè)人光顧，值得懷疑的是平時(shí)那些活動(dòng)室會(huì)正常開放嗎？

2、治安狀況不容樂(lè)觀，交通安全令人擔(dān)憂；

檔次高點(diǎn)的小區(qū)門衛(wèi)監(jiān)管相對(duì)較嚴(yán)，馬路的寬度適宜，正常行車安全有所保障。但是對(duì)于一些建造相對(duì)較早的小區(qū)來(lái)說(shuō)，封閉性不高，馬路的設(shè)計(jì)與現(xiàn)代需求脫節(jié)，治安交通等問(wèn)題急需解決。

3、社區(qū)老齡化嚴(yán)重；

參加社團(tuán)和志愿活動(dòng)的居民畢竟數(shù)量有限，如今年齡老化（多為離退休老人），性別單一（多為女性），從而導(dǎo)致社團(tuán)和志愿活動(dòng)自治性難以提高。

4、居民的選舉權(quán)能否充分體現(xiàn)；

社區(qū)管理層的社區(qū)黨工委書記、居委會(huì)主任和公共服務(wù)中心主任的任職高度重合，絕大多數(shù)社區(qū)都是由“一肩挑”的方式來(lái)進(jìn)行任職的，三個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo)如何產(chǎn)生，居民如何監(jiān)督他們，如何制約他們的權(quán)力，類似像居委會(huì)主任經(jīng)

銅陵學(xué)院學(xué)年論文（設(shè)計(jì)）

由等額選舉產(chǎn)生的方式，其他領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生是否都是如此而出，如何規(guī)避其中的選舉不公問(wèn)題等，應(yīng)該給予必要的關(guān)注和制度規(guī)約。

（四）改革之“建”

對(duì)“銅陵模式”和諧社區(qū)建設(shè)有如下建議：

1、社區(qū)服務(wù)方面；

社區(qū)要有社區(qū)服務(wù)站，能基本滿足社區(qū)居民的需要；便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)街道、居委會(huì)聯(lián)網(wǎng)；不要貪大，空而無(wú)法落到實(shí)處。

2、社區(qū)文體方面；

要求有社區(qū)圖書室，藏書量達(dá)1000冊(cè)以上；有固定的青少年活動(dòng)站和社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所，按時(shí)開放，上級(jí)部門定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、社區(qū)治安方面；

要求社區(qū)有警務(wù)室，做到治保組織健全；要求有專人對(duì)社區(qū)樓道進(jìn)行巡邏檢查。

4、居民自治方面；

要求居民委員會(huì)組織健全，能主動(dòng)接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并且及時(shí)受理居民的意見和要求；社區(qū)問(wèn)題社區(qū)居民與工作人員共同解決協(xié)商處理，達(dá)成一致意見。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)居民投票選舉，把居民的選舉權(quán)落到實(shí)處。

5、黨組織建設(shè)方面；

要求社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有樓棟黨組織并能認(rèn)真開展活動(dòng)，建立健全黨對(duì)社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會(huì)。

四、分析與總結(jié)

社區(qū)管理模式的變化發(fā)展應(yīng)適應(yīng)時(shí)代潮流，根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的同時(shí)各地還應(yīng)順應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)發(fā)展趨勢(shì)，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，堅(jiān)持眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一原則。就拿“銅陵模式”來(lái)說(shuō)，一般的中小城市可以總結(jié)其改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)開創(chuàng)自己的社區(qū)管理模式，但是對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)，此模式可能在發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力很大，模式難以展開。無(wú)論選擇什么樣的社區(qū)管理模式，其出發(fā)點(diǎn)萬(wàn)變不離其宗，以社會(huì)化為發(fā)展方向，以提高人們生活質(zhì)量為宗旨，立足于以人為本，充分調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性。

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第四篇：銅陵黨代會(huì)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共銅陵市第八屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、五年來(lái)的工作回顧

五年來(lái)，在市委和省紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的職能，緊緊圍繞全市工作大局和中心，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的力度持續(xù)加大

緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、保護(hù)資源環(huán)境等一系列重大決策和省、市委的部署，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，責(zé)令相關(guān)單位整改問(wèn)題70多個(gè)，促進(jìn)了中央新增投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、民生工程等政策措施落實(shí)情況以及社保基金、住房公積金、扶貧專項(xiàng)資金等管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，督促整改突出問(wèn)題279個(gè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制重組工作的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)全市36家企業(yè)改制工作實(shí)行全程監(jiān)督。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員招考、招聘和招生考試工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大對(duì)安全生產(chǎn)事故查處力度，調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故60起，處理相關(guān)責(zé)任人273名。圍繞大建設(shè)、大招商、大發(fā)展等重點(diǎn)工作，及時(shí)出臺(tái)紀(jì)律規(guī)定，組織開展監(jiān)督檢查，保障工作順利進(jìn)行。

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。組織開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)“提升年”和“深化年”活動(dòng)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部提高服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率。深入開展“千項(xiàng)辦件看效能”專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)，注重發(fā)揮企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，督促相關(guān)管理服務(wù)部門和窗口單位進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政審批和便民服務(wù)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，推動(dòng)政府部門和公共服務(wù)單位進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷完善評(píng)議辦法，提高評(píng)議效果。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)，出臺(tái)《銅陵市國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效暫行規(guī)定》、《銅陵市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能有效投訴責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度，連續(xù)多年在全市性會(huì)議上對(duì)典型投訴案件進(jìn)行通報(bào)，對(duì)211名責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（二）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和廉潔自律工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范

堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和黨員干部實(shí)際，緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，組織開展主題教育，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，開展新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話和廉政宣誓活動(dòng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽重大職務(wù)犯罪公開庭審，組織縣區(qū)、市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)配偶接受警示教育，在市委黨校主體班次開設(shè)廉政教育課程。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。建成警示教育基地和示范教育基地，兩個(gè)基地的教育作用得到充分發(fā)揮。在市級(jí)新聞媒體開設(shè)廉政專題專欄，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉宣傳教育在公眾媒體的全覆蓋。大力開展廉政文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，建成廉政文化建設(shè)省級(jí)示范點(diǎn)14個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)35個(gè)。積極開展勤政廉政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和“廉內(nèi)助”評(píng)選表彰、廉政文藝晚會(huì)、廉政歌曲大家唱等系列活動(dòng)，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇廉尚廉良好氛圍。

認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。按照中央?yún)栃泄?jié)約八項(xiàng)要求，組織開展“小金庫(kù)”治理、“小靈通”捆綁單位辦公電話清理、公務(wù)用車清理、制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游等專項(xiàng)工作，扎實(shí)開展對(duì)樓堂館所建設(shè)、規(guī)范津貼補(bǔ)貼等規(guī)定執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況登記報(bào)告，堅(jiān)決查糾領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持實(shí)施述職述廉、廉政談話、信訪監(jiān)督等制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行教育提醒。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化和規(guī)范化。創(chuàng)新開展派駐機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)巡查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督。

（三）深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決

堅(jiān)持群眾利益至上原則，積極圍繞教育、醫(yī)療、涉農(nóng)收費(fèi)等涉及人民群眾切身利益問(wèn)題開展專項(xiàng)整治。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)決查處違規(guī)收費(fèi)行為。不斷加大醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的糾風(fēng)力度，全市縣級(jí)以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品和醫(yī)療設(shè)備網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)。組織開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，取消涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目33項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)行政性項(xiàng)目“零收費(fèi)”。堅(jiān)持對(duì)公（水）路運(yùn)營(yíng)管理開展經(jīng)常性檢查，連續(xù)多年保持公（水）路無(wú)“三亂”。深入開展清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和慶典、論壇活動(dòng)工作，取消市級(jí)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)219項(xiàng)。認(rèn)真開展公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正土地征收、房屋搬遷等工作中損害群眾利益的突出問(wèn)題。在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決制止不正當(dāng)交易行為。

加強(qiáng)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，制定政務(wù)信息公開制度，建立政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高工作透明度，政務(wù)公開工作榮獲全國(guó)表彰。不斷拓展“行風(fēng)熱線”工作，建立多方聯(lián)動(dòng)和追蹤督辦機(jī)制，創(chuàng)新市領(lǐng)導(dǎo)和市、縣、區(qū)聯(lián)合上線方式，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題，接受社會(huì)監(jiān)督。五年來(lái)，“行風(fēng)熱線”接聽各類咨詢投訴電話近6000個(gè)，解答問(wèn)題滿意率達(dá)95%以上。

（四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性得到堅(jiān)決維護(hù)

認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加大辦案工作力度，始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。五年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)2569件，查處黨員干部違紀(jì)違法案件157件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分194人，其中縣處級(jí)干部19人。通過(guò)辦案，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。查處了市發(fā)改委原主任張志強(qiáng)受賄案，市供銷社原主任陳讓廉受賄貪污窩案，銅陵亞星焦化有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理龔銅受賄案，縣人大原常務(wù)副主任吳福祖受賄案，縣交通局原副局長(zhǎng)趙宏亮受賄貪污案等一批大案要案，有力震懾了腐敗分子。同時(shí)，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)為122名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清問(wèn)題，對(duì)涉及一般問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了廣大黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，實(shí)行信訪舉報(bào)辦事公開制度，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。探索建立信訪預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中央和省紀(jì)委關(guān)于辦案工作相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)辦案機(jī)制和制度建設(shè)，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，完善辦案管理。積極開展案件“二級(jí)審理”，建立實(shí)施案件公開審理制和助辯制，維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益。實(shí)行“一案雙報(bào)告”和案情通報(bào)制度，深入研究發(fā)案原因，針對(duì)問(wèn)題建章立制，進(jìn)一步增強(qiáng)了查辦案件的治本功能。

（五）積極推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，源頭上防治腐敗工作進(jìn)一步深化

堅(jiān)持把防治腐敗工作寓于各項(xiàng)重要改革之中，切實(shí)加大源頭治理力度，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。積極推進(jìn)投融資管理體制改革，組建完善相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，形成決策、管理、執(zhí)行“三環(huán)分離、相互監(jiān)督”運(yùn)行模式。全面實(shí)施行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮，行政審批“兩集中、兩到位”要求進(jìn)一步落實(shí)。深化財(cái)政管理體制改革，不斷規(guī)范“收支兩條線”管理，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政管理體制進(jìn)一步理順。創(chuàng)新招投標(biāo)采購(gòu)管理體制，成立市招投標(biāo)采購(gòu)交易中心，把工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易行為納入中心統(tǒng)一管理，解決了過(guò)去招投標(biāo)和采購(gòu)交易工作中部門分割、多頭管理問(wèn)題。

大力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建具有銅陵特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃＞的實(shí)施意見》，制定《推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作暫行辦法》，組織開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好制度的清理、完善和創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)職務(wù)消費(fèi)改革，在市直黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)施公務(wù)用車改革，實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，制定車改配套措施，加強(qiáng)車改紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，車改工作實(shí)施平穩(wěn)、成效明顯。積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)踐探索，在全省率先進(jìn)行工作試點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，主動(dòng)超前防控，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，制定并認(rèn)真落實(shí)“?一把手?五不直接分管”制度，通過(guò)分權(quán)制衡，促進(jìn)權(quán)力在人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范、透明運(yùn)行。認(rèn)真組織實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)工程”，深化農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。

（六）抓緊抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)

堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的龍頭工程，強(qiáng)化工作措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)。不斷加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造推進(jìn)責(zé)任制落實(shí)的工作氛圍，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作任務(wù)，將反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)分解到市直各部門并提出工作要求。及時(shí)修訂出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核暫行辦法》及相關(guān)配套制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。堅(jiān)持由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考核，邀請(qǐng)“兩員”參加，體現(xiàn)考核的權(quán)威性。在全省率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉，組織群眾評(píng)議，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)群眾測(cè)評(píng)不滿意率超過(guò)三分之一的單位和個(gè)人實(shí)施延伸考核，并采取誡勉談話、責(zé)令限期整改等方式對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與反腐倡廉建設(shè)的雙重職責(zé)，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)與本部門、本單位中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，將反腐倡廉工作任務(wù)分解到班子成員和職能部門，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管、人人有責(zé)的工作局面。

（七）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力有了新的提高

堅(jiān)持以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。扎實(shí)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，組織開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“樹立新風(fēng)正氣，履行職能到位”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展向優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部王瑛、楊志杰同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。定期組織開展紀(jì)檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)，建立干部考核與培訓(xùn)、選拔、任用相銜接的機(jī)制，實(shí)行紀(jì)檢干部雙向掛職和機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，培養(yǎng)鍛煉干部的工作能力和水平。在市紀(jì)委機(jī)關(guān)深入開展“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部提升標(biāo)桿、創(chuàng)新工作。積極探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，對(duì)市直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定，積極推進(jìn)縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。

五年來(lái)，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的明顯的成效，總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作還面臨著一些新的矛盾和問(wèn)題。黨員干部隊(duì)伍中消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；損害群眾利益的不正之風(fēng)依然存在，有些問(wèn)題仍比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、工作不實(shí)，還存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題；反腐倡廉工作發(fā)展還不平衡，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，我們的工作與上級(jí)要求和人民群眾的期盼還有較大差距，對(duì)新情況、新問(wèn)題調(diào)查研究不夠深入，有效預(yù)防腐敗的手段和措施還不夠完善等等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。二、五年工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

五年來(lái)，我市反腐倡廉建設(shè)工作在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展、在實(shí)踐中深化，積累了一些可貴的經(jīng)驗(yàn)。我們深切地體會(huì)到，做好新時(shí)期的反腐倡廉工作，要始終做到“五個(gè)必須”：

（一）必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)

緊緊圍繞黨的中心工作，將反腐倡廉工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體進(jìn)程中，是新時(shí)期反腐倡廉工作的根本指導(dǎo)思想。五年來(lái)，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將反腐倡廉建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體進(jìn)程中來(lái)把握，始終把黨委和政府工作的重點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)作為反腐倡廉工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，緊貼銅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)時(shí)段的實(shí)際，主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的領(lǐng)域，針對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，及時(shí)制定各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮反腐倡廉推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)于反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，才能保證中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

維護(hù)人民群眾利益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，也是反腐倡廉工作的根本目標(biāo)。五年來(lái)，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持尊重民意、關(guān)注民生、維護(hù)民利，把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型跨越上勇?lián)?dāng)，在改進(jìn)工作作風(fēng)、凝聚黨心民心上強(qiáng)作為，在突出問(wèn)題治理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序上出實(shí)招，在堅(jiān)決懲治腐敗、糾正不正之風(fēng)上敢碰硬，切實(shí)維護(hù)了最廣大人民群眾的利益，反腐倡廉建設(shè)也以新的成效贏得了人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只有牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的切身利益，貼近群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，反腐倡廉工作才能取信于民，才能形成不斷向縱深推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策。五年來(lái)，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，既注重從嚴(yán)治黨、嚴(yán)厲懲處，毫不手軟地查辦違紀(jì)違法案件，又注重關(guān)口前移、預(yù)防在先，努力使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤；既注重治標(biāo)，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，又著力治本，從源頭上解決滋生腐敗的深層次問(wèn)題，充分發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體功能，有力遏制了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)蔓延的勢(shì)頭。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，正確把握和處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，不斷建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，才能不斷鏟除滋生腐敗的土壤，逐步減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。五年來(lái)，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為反腐倡廉工作的不竭動(dòng)力，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和反腐倡廉工作實(shí)際，按照解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的要求，認(rèn)真總結(jié)推廣反腐倡廉工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)改革，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)理念思路、體制機(jī)制、工作內(nèi)容、方式方法創(chuàng)新，在行政管理體制改革、職務(wù)消費(fèi)改革、“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、廉政文化建設(shè)等方面積極進(jìn)行實(shí)踐探索，走出了一條具有銅陵特色的反腐倡廉新路子。實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)才能更好地適應(yīng)時(shí)代要求和形勢(shì)變化，更加符合實(shí)際和富有成效。

（五）必須堅(jiān)持多方參與、齊抓共管，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作合力

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證和制度保證。五年來(lái)，各級(jí)黨委、政府以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究部署，定期檢查考核；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職能，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；各部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉責(zé)任，群眾參與反腐敗工作的積極性不斷提高，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力，保證了反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極作用，形成多方參與、齊抓共管的工作合力，才能鞏固和發(fā)展全黨全社會(huì)防治腐敗的良好局面，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展。

五年來(lái)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)我們要倍加珍惜，并在今后的實(shí)踐中加以豐富和發(fā)展。

三、今后五年工作的建議

今后五年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)幸福銅陵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨大有可為的發(fā)展機(jī)遇，又面臨社會(huì)矛盾和深層次問(wèn)題凸顯的挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，反腐敗工作任務(wù)仍然繁重而艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。

做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作中心和大局，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)程，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持立足全局，服務(wù)發(fā)展，積極履行工作職能，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保中央和省、市委各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，促使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持一致。按照中央和省、市委的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。大力營(yíng)造法制環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政。大力營(yíng)造務(wù)實(shí)環(huán)境，推動(dòng)建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持鼓勵(lì)廣大干部解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。大力營(yíng)造廉潔環(huán)境，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。大力營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境，努力消除不和諧、不安全因素，保持改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

（二）踐行以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是新形勢(shì)下黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出的新部署、提出的新要求。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品質(zhì)量、征地搬遷、環(huán)境保護(hù)等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、教育管理、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社保基金管理等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的行為。加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨的各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)。豐富和暢通民意訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真排查損害群眾利益問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，積極構(gòu)建維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，建立完善效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造公正廉潔、勤政為民、務(wù)實(shí)高效、人民滿意的黨政機(jī)關(guān)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”，繼續(xù)探索城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新形式，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和高等院校反腐倡廉工作，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和將要頒布的“2013-2017年工作規(guī)劃”是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件，要按照中央和省、市委要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。著力抓好黨員干部教育工作，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉，經(jīng)住“四個(gè)考驗(yàn)”，防止“四個(gè)危險(xiǎn)”。加強(qiáng)主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，提高教育針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，廣泛營(yíng)造學(xué)廉、尚廉、踐廉社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。深入開展部門和行業(yè)不正之風(fēng)治理工作，加大重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治力度，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。整體推進(jìn)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提升制度執(zhí)行力。進(jìn)一步推進(jìn)干部人事、行政審批制度和司法、財(cái)政、投融資體制改革，加強(qiáng)對(duì)政府招投標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，積極拓展懲防體系建設(shè)新領(lǐng)域，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保反腐倡廉建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（四）嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度

嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)。要始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明廉潔查辦案件，正確使用辦案措施，強(qiáng)化對(duì)辦案工作的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)信訪工作，完善信訪預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，建立完善案件協(xié)辦機(jī)制。推進(jìn)案件公開審理制和助辯制，提高案件審理質(zhì)量。堅(jiān)持以案施教、以案促防，努力實(shí)現(xiàn)辦案工作政治、社會(huì)和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展反腐倡廉齊抓共管的良好局面

中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，各級(jí)黨委、政府必須高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照市委關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)施意見要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行自身職責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)等工作。加強(qiáng)工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，進(jìn)一步形成工作合力，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)，努力打造一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)、樹立一流形象

建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”要求，大力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)等各方面與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)班子建設(shè)，注意把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。深化干部人事制度改革，加大干部培訓(xùn)、輪崗、交流、掛職力度。繼續(xù)完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用。深入推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，積極探索改革基層紀(jì)檢監(jiān)察體制和機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理隊(duì)伍，健全完善制度機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己、以身作則，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，永遠(yuǎn)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。

同志們，市第九次黨代會(huì)為我們描繪了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。讓我們?cè)谑形褪〖o(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，不辱使命，不負(fù)重托，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福銅陵宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：銅陵無(wú)償獻(xiàn)血倡議書

義務(wù)獻(xiàn)血倡議書

全監(jiān)廣大青年民警：

當(dāng)前，全國(guó)上下正在大力開展學(xué)雷鋒、做好事活動(dòng)，作為新時(shí)期的監(jiān)獄人民警察更應(yīng)起到表率，積極參與到社會(huì)公益活動(dòng)中去，為社會(huì)做出我們應(yīng)有的努力。根據(jù)監(jiān)獄政治處、團(tuán)委研究，決定在全監(jiān)廣大青年民警中開展義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，希望廣大青年民警積極參與。

青年朋友們，無(wú)償獻(xiàn)血是人類社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，隨著社會(huì)文明程度的日益提高，無(wú)償獻(xiàn)血已被越來(lái)越多得人們所接受，但是，在醫(yī)院還是有很多病人因不能及時(shí)輸血導(dǎo)致生命受到威脅。在此我們向全體青年民警發(fā)出倡議：讓我們以履行公民義務(wù)為光榮，本著關(guān)心社會(huì)，關(guān)心他人的精神積極參加到光榮的無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍中來(lái)，捐一份熱血，獻(xiàn)一片愛心，展示銅都獄警新形象。

作為一個(gè)無(wú)償獻(xiàn)血者，我們是在用自己的愛心和獻(xiàn)血?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)美好的世界，我們?cè)谑箘e人幸福的時(shí)候，也在幸福著自己。一個(gè)無(wú)償獻(xiàn)血者不僅僅是獻(xiàn)出了有限的血液，不光是挽救了他人的生命，更重要的是，我們希望通過(guò)我們的行動(dòng)，將愛心更廣泛的傳播，讓社會(huì)充滿奉獻(xiàn)，充滿愛心。愛人如愛己，作為一名新時(shí)代的青年民警，在學(xué)習(xí)工作，慷慨激昂之余，應(yīng)將志向與實(shí)際行動(dòng)牢牢的結(jié)合在一起。

血是生命之源，愛是生命的曙光，為了讓更多患者與死神訣別，為了讓更多的人點(diǎn)燃生命的希望，請(qǐng)伸出你我手臂，讓生命的色彩流淌出來(lái)!心系銅都，關(guān)愛生命!讓我們共同參與吧！義務(wù)獻(xiàn)血時(shí)間、地點(diǎn)將另行通知。

銅陵監(jiān)獄政治處、團(tuán)委

二0一二年三月二日

關(guān)于特殊季節(jié)無(wú)償獻(xiàn)血倡議書

廣大愛心市民：

無(wú)償獻(xiàn)血是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性事業(yè)，是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定、家庭幸福安康的民生工程，更是一座城市文明進(jìn)步的標(biāo)志。為有效緩解特殊季節(jié)（1-2月份）血源緊張的情況，保障臨床用血的需要，向廣大市民發(fā)出倡議：讓我們伸出手臂，志愿加入到無(wú)償獻(xiàn)血的行列中，為保證我市臨床用血的需要貢獻(xiàn)自己的力量。

血液，是生命的源泉，是人間傳遞真情的紅色紐帶。無(wú)償獻(xiàn)血是無(wú)私奉獻(xiàn)、救死扶傷、發(fā)揚(yáng)人道主義的崇高行為，是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。1998年10月1日，《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》實(shí)施以來(lái)，我區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血工作得到了黨和政府的高度重視和社會(huì)各界廣泛參與，經(jīng)歷了從有償獻(xiàn)血、義務(wù)獻(xiàn)血、政府指令計(jì)劃獻(xiàn)血到自愿無(wú)償獻(xiàn)血的轉(zhuǎn)變過(guò)程，參加無(wú)償獻(xiàn)血已突破4萬(wàn)人次。

希望各機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)各界人士都能積極參與、關(guān)注無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)，每一名健康適齡機(jī)關(guān)干部和愛心市民都能自覺自愿地加入到無(wú)償獻(xiàn)血者的行列，為確保我區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血工作的健康發(fā)展，保障人民身體健康，推動(dòng)城市精神文明建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)！

北侖區(qū)獻(xiàn)血辦

2008年12月30日

無(wú)償獻(xiàn)血倡議書

學(xué)院各部門、各團(tuán)總支：

無(wú)償獻(xiàn)血是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益性事業(yè)，是人道主義的高尚行為。自學(xué)院統(tǒng)一組織開展無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)以來(lái)，我院師生踴躍參加，為解決南寧市醫(yī)療臨床用血緊張狀況作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)請(qǐng)示學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同意，院團(tuán)委此次聯(lián)系崇左市血站在空港校區(qū)于2011年11月30日(星期

三)下午4:10在一號(hào)女生宿舍組團(tuán)前舉行無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

（一）獻(xiàn)血注意事項(xiàng):

1、獻(xiàn)血時(shí)請(qǐng)攜帶有效身份證件，如身份證、醫(yī)?？?、學(xué)生證、駕駛證等，如有獻(xiàn)血證的請(qǐng)一并帶上；

2、請(qǐng)不要空腹獻(xiàn)血；獻(xiàn)血前一天晚上保持良好的睡眠，不要熬夜，不喝酒；

3、獻(xiàn)血前一周內(nèi)如感冒、發(fā)燒、腹瀉、服用藥物等，或女性例假期間，請(qǐng)暫緩獻(xiàn)血；

4、獻(xiàn)血年齡18-55周歲，男體重≥50公斤，女體重≥45公斤;血壓90-140/60-90mmHg;

5、兩次獻(xiàn)血間隔時(shí)間必須滿六個(gè)月。

(二)獻(xiàn)血流程：

1、填表

2、量血壓

3、電腦查詢（查詢有無(wú)獻(xiàn)血記錄，是否符合再次捐血條件）

4、驗(yàn)血（主要驗(yàn)三項(xiàng)：血型、乙肝表面抗原、血紅蛋白，其余的檢測(cè)項(xiàng)目要待血液送回血站再做統(tǒng)一檢測(cè)）

5、獻(xiàn)血前等候（準(zhǔn)備獻(xiàn)血前最好喝杯溫糖水，白糖及水在采血車上均備有）

6、獻(xiàn)血（一般在獻(xiàn)血車上獻(xiàn)，獻(xiàn)血過(guò)程一般是三至五分鐘）

7、獻(xiàn)血后休息（獻(xiàn)血后需用手壓迫針口至少十分鐘,創(chuàng)可貼可于當(dāng)天洗澡后撕去）

8、領(lǐng)取獻(xiàn)血證及小紀(jì)念品(獻(xiàn)血后注意多飲水,當(dāng)晚不要熬夜,24小時(shí)內(nèi)不做劇烈運(yùn)動(dòng))請(qǐng)有獻(xiàn)血意向的師生屆時(shí)前往參加。

共青團(tuán)桂林理工大學(xué)高職學(xué)院委員會(huì)

2011年11月29日

關(guān)于無(wú)償獻(xiàn)血的倡議書

生命呼喚血液，愛心需要奉獻(xiàn)。廣州市番禺區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血辦公室、番禺區(qū)欖核鎮(zhèn)宣傳辦、廣州市機(jī)電技師學(xué)院（番禺校區(qū)）、廣州市南方理工技工學(xué)校將聯(lián)合舉辦無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。為此，我們向?qū)W校的教職員工和同學(xué)們發(fā)起倡議：讓我們以履行公民義務(wù)為光榮，本著關(guān)心社會(huì)、關(guān)心他人的精神，積極參加到光榮的無(wú)償獻(xiàn)血的隊(duì)伍中來(lái)，捐一份熱血，獻(xiàn)一份愛心！無(wú)償獻(xiàn)血是國(guó)際紅十字會(huì)和世界衛(wèi)生組織從二十世紀(jì)30年代建議和提倡的，我國(guó)于1998年10月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》，第一次以法律形式確定了實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度，提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血。

堅(jiān)持長(zhǎng)期科學(xué)獻(xiàn)血，可以減少心腦血管的疾病。每次獻(xiàn)血所抽取的200—400ml血液，僅占人體血液總量的5%—10%，血液自身具有很旺盛的代償能力，間隔半年以上的獻(xiàn)血，不但絕對(duì)無(wú)損健康，相反還可以以增進(jìn)血細(xì)胞的新陳代謝，從而有益身心健康。人體血液中鐵含

量超過(guò)10%易得癌癥，所以獻(xiàn)血還在一定程度上降低癌癥的發(fā)生率。所以，無(wú)償獻(xiàn)血既可以救死扶傷，又有益于自身健康，我們何樂(lè)而不為呢！

所謂奉獻(xiàn)，就是在給予的過(guò)程中，獲得自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和滿足。積極參與無(wú)償獻(xiàn)血，有助于弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)、友愛、互助的傳統(tǒng)美德，共同為社會(huì)主義精神文明建設(shè)出一份力，讓社會(huì)更和諧、更美好。

在此，倡議所有富有愛心的教職員工和同學(xué)們，積極行動(dòng)起來(lái)，伸出你的手臂，獻(xiàn)上你的愛心，通過(guò)行動(dòng)，給他人帶去生命的希望！

獻(xiàn)血時(shí)間：2011年11月16日下午4：30—6：00

地點(diǎn)：學(xué)生活動(dòng)中心

學(xué)校綜合辦公室、學(xué)生處團(tuán)委

愛心提醒——

獻(xiàn)血的好處：

1、獻(xiàn)血對(duì)心腦管系統(tǒng)有良好的遠(yuǎn)期影響；

2、經(jīng)常獻(xiàn)血可提高造血功能；

3、男子獻(xiàn)血可減少癌癥的發(fā)生率；

4、可促進(jìn)、改善心理健康；

5、可延年益壽；

6、如獻(xiàn)血的話，會(huì)發(fā)放獻(xiàn)血證。

獻(xiàn)血須知：（1）無(wú)發(fā)燒等疾病癥狀；（2）男生50公斤以上，女生45公斤以上，年齡在18周歲以上、無(wú)傳染性疾病者；（3）半年內(nèi)沒有做手術(shù)，且三年內(nèi)沒有輸血；（4）如已有獻(xiàn)血證，獻(xiàn)血當(dāng)天請(qǐng)自帶，無(wú)獻(xiàn)血證者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)。

注意事項(xiàng)：

1、獻(xiàn)血前一天應(yīng)該有充足的睡眠；

2、獻(xiàn)血當(dāng)日清晨，飲食宜清淡，如：稀飯、饅頭、面包、雞蛋等；

3、獻(xiàn)血后適當(dāng)補(bǔ)充一些營(yíng)養(yǎng)，如瘦肉、雞蛋、豬肝、豆制品、蔬果等；

4、獻(xiàn)血完畢，針眼處要用三指壓迫數(shù)分鐘，以免血液外溢；

5、針眼處一旦發(fā)生青紫，只要熱敷幾次，便可消失；

6、切勿暴飲暴食，以免影響腸胃功能；

7、不要做劇烈運(yùn)動(dòng)；

8、攜帶個(gè)人身份證或其它有效身份證明材料。

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