第一篇：27-加強(qiáng)培訓(xùn)提高社區(qū)干部的管理能力和服務(wù)水平

簡報(bào)

第二十七期

加強(qiáng)培訓(xùn)提高社區(qū)干部的管理能力和服務(wù)水平8月15日至16日，我鎮(zhèn)和平社區(qū)全體工作人員參加了民政局組織的社區(qū)干部培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)進(jìn)行了一次系統(tǒng)的全面的社區(qū)知識及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。本次培訓(xùn)活動提高了我們自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，作為我鎮(zhèn)社區(qū)工作者受益非淺。通過理論學(xué)習(xí)，大家既看到了社區(qū)工作面臨的機(jī)遇，也感受到了自身的責(zé)任重大。經(jīng)過二天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，我們有以下幾點(diǎn)心得及感想：

一、社區(qū)工作，舉足輕重，責(zé)任重大。通過這次學(xué)習(xí)，首先給我的印象就是社區(qū)就是一個(gè)小社會，社區(qū)工作涉及到政府工作的方方面面，責(zé)任重大。感受就是黨和國家對社區(qū)工作相當(dāng)重視，同時(shí)經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，覺得社區(qū)群眾對社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)職能的要求也隨著群眾意識的發(fā)展不斷提高，對我們提出了更新、更高、更具體的要求。我們工作的好與壞，上牽涉到黨和國家政策的落實(shí)和各職能部門工作的開展，下影響著千家萬戶的群眾利益和生活，我感到身上的擔(dān)子是十分沉重的，加強(qiáng)了歷史責(zé)任感、使命感。

二、社區(qū)工作以“服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾”為宗旨，“全心全意為人民服務(wù)”是社區(qū)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社

區(qū)工作包羅萬象，大到婚喪嫁娶，小到衣食住行，關(guān)系到群眾生

活的方方面面。我們要做到以下幾點(diǎn)：一是深刻認(rèn)識到新時(shí)期社

區(qū)“兩委”所肩負(fù)的歷史使命。構(gòu)建和諧社區(qū)，是當(dāng)前及今后一

段時(shí)期，社區(qū)“兩委”的核心工作。二是進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織

要做好“領(lǐng)導(dǎo)核心”。三是進(jìn)一步明確了社區(qū)“兩委”要服務(wù)好

居民群眾。社區(qū)“兩委”自覺在構(gòu)建和諧社區(qū)中做服務(wù)群眾的表

率、凝聚民心，贏得居民的認(rèn)同；要以組建各種社區(qū)志愿者服務(wù)

隊(duì)為切入點(diǎn)，把溫暖送到居民心坎，要在創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)組

織方式、落實(shí)具體運(yùn)作等方面下功夫，構(gòu)建具有自身特色的社區(qū)

服務(wù)新模式；要大力倡導(dǎo)并組織落實(shí)對幫扶弱勢群體的救助和幫

扶，著力解決下崗職工、低保家庭、單親家庭、病殘人的實(shí)際生

活困難；要加強(qiáng)治安巡邏志愿服務(wù)，為社區(qū)安全、穩(wěn)定提供有效

保障。

抄送:縣委辦、政府辦。

抄送：鎮(zhèn)各領(lǐng)導(dǎo)，檔。

第二篇：如何提高基層干部管理能力水平

摘要：提高基層干部管理能力意義重大，本文對基層干部能力現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出造成基層干部能力與新形勢下消防部隊(duì)職責(zé)使命的要求存在差距的原因，并對如何提高基層干部管理能力提出了意見和建議。

關(guān)鍵詞：基層干部、管理能力、提高

基層干部是部隊(duì)管理教育的主體，其素質(zhì)的高底和管理能力的強(qiáng)弱，決定著部隊(duì)管理教育水平的高低。因此，要提高部隊(duì)管理教育的水平，必須把提高基層部隊(duì)帶兵人的自身素質(zhì)和實(shí)際管理能力，作為提高部隊(duì)整體管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。本文就如何提高當(dāng)前基層干部管理能力水平淺談幾點(diǎn)意見。

一、基層干部應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)

要當(dāng)好一名消防基層警官應(yīng)具備的基本素質(zhì)，首先應(yīng)具備有堅(jiān)定的政治信念，較高的政治覺悟。其次，應(yīng)當(dāng)具有過硬的軍事素質(zhì)、精湛的消防技能、較高的組織指揮能力和軍事知識修養(yǎng)。第三，應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的管理能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。第四，應(yīng)具有開闊的眼界，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，積極敏銳地探索和改革基層工作的方法。第五，應(yīng)具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感。第六，應(yīng)當(dāng)具有良好的思想品德和優(yōu)良作風(fēng)。

二、基層干部隊(duì)伍能力現(xiàn)狀分析

近年，基層年輕干部數(shù)量多，絕大部分屬于“80后”一代，他們年紀(jì)輕、干勁足、起點(diǎn)高，學(xué)習(xí)能力普遍較強(qiáng)，對新知識、新事物的吸收掌握快，開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)，但是也存在著一些不容忽視的問題。如果問題不加以解決，必將影響到影響并制約基層建設(shè)整體水平的提高和部隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展。

（一）自身能力水平有限，影響管理效果。少數(shù)基層干部想有所作為，但又不知如何處下手；想學(xué)點(diǎn)東西，但又放不下架子；想得心應(yīng)手，但又不注意積累經(jīng)驗(yàn)；想樹立威信，但又不注意從點(diǎn)滴做起；想做好工作，但又不能靜下心下工夫；想發(fā)展進(jìn)步，但又不能真抓實(shí)干。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量效率底。有的不能適應(yīng)崗位調(diào)整交流，換個(gè)崗位轉(zhuǎn)換不了角色，進(jìn)入不了情況，工作長時(shí)間無起色；有的不努力不主動，遇到困難就退縮，講客觀找理由，變上級和他人的幫扶為代勞，支持為依賴等現(xiàn)象。

（三）表率作用不明顯，執(zhí)行力不強(qiáng)。俗話說打鐵要靠本身硬，能不能作表率，能力素質(zhì)是關(guān)鍵。當(dāng)前基層中隊(duì)中地方大學(xué)生干部和部隊(duì)成長干部普遍存在軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)和組織指揮能力不足的問題。

（四）思想觀念陳舊，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。部分中隊(duì)干部做基層工作的能力不強(qiáng)，不注重加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對部隊(duì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，或是缺乏了解，或是用老方法成套照搬。

（五）是缺乏經(jīng)驗(yàn)的問題。目前，文化素質(zhì)較高的地方大學(xué)生干部占基層干部總數(shù)的比重越來越大，但他們普遍缺乏部隊(duì)生活和工作的親身經(jīng)歷，在本職崗位上存在著不適應(yīng)的問題，存在不敢管、不會管和威信不高的現(xiàn)象。他們在工作實(shí)踐中，在思想作風(fēng)、身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、管理水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作方面，仍存在一定差距，亟待進(jìn)一步提高。

三、干部適應(yīng)本職崗位能力素質(zhì)不強(qiáng)的原因

干部適應(yīng)本職崗位能力素質(zhì)不強(qiáng)的原因是多方面的，綜合分析主是以下幾個(gè)方面的原因。

（一）干部本人主觀努力不夠，沒有把加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)作為一種責(zé)任。有的對加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)的重要性認(rèn)識不高；有的沒有危機(jī)感、緊迫

感，吃老本、憑經(jīng)驗(yàn)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)??；雖然脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)是提高干部能力素質(zhì)的有效途徑，但是有的干部錯(cuò)誤地認(rèn)為提高能力素質(zhì)必須進(jìn)院校培訓(xùn)，把提高素質(zhì)同上學(xué)進(jìn)修等同起來，忽視與實(shí)際工作的結(jié)合，借口工作忙、任務(wù)重而放松學(xué)習(xí)。

（二）繁重的工作任務(wù)使加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)在時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi)上難以得到保證?；鶎又嘘?duì)干部培訓(xùn)大多時(shí)間較短、作用有限，與實(shí)際工作需要存在一定脫節(jié)。消防部隊(duì)承擔(dān)著防火、滅火、搶險(xiǎn)救援等多項(xiàng)工作任，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步和消防服務(wù)職能的不斷拓展，繁重的消防監(jiān)督管理，滅火和搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)成倍增加，干部只能忙于應(yīng)對工作，沒有時(shí)間進(jìn)行知識的更新和學(xué)習(xí)。

（三）教育管理制度不夠健全、教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置過于籠統(tǒng)。由于工作任務(wù)、時(shí)間、場地、師資等多方面的因素，干部教育管理仍然存在辦法不多、措施不力、力度不夠的問題，教育培訓(xùn)還是不同程度的存在著系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，崗位能力培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，課堂教學(xué)多實(shí)踐鍛煉少，理論教學(xué)多，具體工作方法少，抽象的條條多，形象的東西少的情況，對干部的動腦、動口、動手的實(shí)際工作能力培養(yǎng)效果不明顯。

（四）只重使用，不重培養(yǎng)，制約了地方大學(xué)生干部發(fā)展?jié)摿ΑＲ恍┑胤酱髮W(xué)生到部隊(duì)后，憑借其文化層次高、知識面廣、思維敏捷等優(yōu)勢，短時(shí)間內(nèi)會在工作崗位上會顯示出一定的工作能力，但畢竟地方大學(xué)生干部對部隊(duì)工作和生活的適應(yīng)還有一個(gè)過程。由于部分地方大學(xué)生一旦分配到某一崗位，就很難再調(diào)整工作崗位，崗位交流少，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會也不多?？梢哉f現(xiàn)任基層中隊(duì)主官是新干部最好的老師，但個(gè)別中隊(duì)主官手把手教育傳授經(jīng)驗(yàn)知識少，“傳、幫、帶”作用發(fā)揮不好，有的攬功諉過，出了問題責(zé)怪年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足，損害了年輕干部的工作積極性。這樣，極大的制約了地方大學(xué)生干部能力上的進(jìn)一步提高。

（五）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)作用發(fā)揮不好。當(dāng)前機(jī)關(guān)下基層，與基層一道分析問題、研究對策的有效指導(dǎo)不多。同時(shí)，由于督察、督導(dǎo)過多，造成中隊(duì)自主性不強(qiáng)。

四、關(guān)于提高基礎(chǔ)干部管理能力水平的建議措施

提高干部的能力素質(zhì)，一靠干部個(gè)人的勤奮努力，二靠強(qiáng)化組織的培養(yǎng)。加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取先訓(xùn)后用、再訓(xùn)再用、訓(xùn)用一致的方法，不斷探索、改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、有效性、前瞻性，克服干部訓(xùn)用脫節(jié)、用非所訓(xùn)的現(xiàn)象，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

（一）加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

首先是著力提高基層干部的科學(xué)文化素質(zhì)。應(yīng)組織基層干部學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理學(xué)、管理心理學(xué)等政治業(yè)務(wù)理論方面的課程及法律法規(guī)知識。加強(qiáng)對基層干部理論知識的培訓(xùn)，是提高基層干部管理能力的一條重要捷徑。抓好干部學(xué)歷教育，鼓勵(lì)干部自學(xué)成才，通過聯(lián)合辦學(xué)、送學(xué)深造、組織參加在職學(xué)習(xí)教育等措施，為基層干部的學(xué)識素養(yǎng)的提升創(chuàng)造必要條件。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)立足“缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么”的原則，組織多種形式、各個(gè)層次的干部培訓(xùn)班，把重點(diǎn)放在如何有效幫助基層干部提高綜合能力，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問題上，注重從業(yè)務(wù)技能、基層基礎(chǔ)實(shí)踐工作方面入手，分層次、分階段、分內(nèi)容，由簡至繁，循序漸進(jìn)的加強(qiáng)對年輕干部的崗前培訓(xùn)和崗上培訓(xùn)。多組織年輕干部軍事素質(zhì)培訓(xùn)班，提高他們的業(yè)務(wù)水平，擺脫年輕干部不會組訓(xùn)，依靠老士官的現(xiàn)象。

（二）發(fā)揚(yáng)傳幫帶的優(yōu)良傳統(tǒng)

傳幫帶既是我軍管理教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，請優(yōu)秀老干部介紹他們獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，為年輕干部能力的再發(fā)展提供成功的范例，也是提高基層干部“四會”能力最直接、最有效的途徑和方法。新干部面對新工作，新形勢，新問題不知從何處入手，不知從何處做起，不知怎么樣才能做好工作，可以采取把新干部和老干部配合一幫一的方式，積極做好傳、幫、帶，加強(qiáng)對他們的跟蹤指導(dǎo)，提高他們的實(shí)際工作能力，以縮短基層干部成熟的周期，滿足部隊(duì)發(fā)展的需要。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐磨練

古人言“艱難困苦，玉汝于成?！碑?dāng)前基層干部中的大多數(shù)人缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層工作的鍛煉，缺乏的是意志品格、黨性觀念和處理復(fù)雜問題的能力，而這些只有在實(shí)踐中、在艱苦環(huán)境的鍛煉中才能真正獲得。要讓基層干部接受更大的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)性的工作能夠使人增強(qiáng)責(zé)任心、自豪感，能更好地激勵(lì)人奮發(fā)進(jìn)取。要敢于把一些重要性的工作、關(guān)鍵性的工作擔(dān)子壓給基層干部。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃地安排他們到艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位摔打磨練。要有意識地采取多形式、多渠道安排基層干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作。

（四）完善競爭機(jī)制

營造競爭激勵(lì)的氛圍，加大基層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的外力。建立競爭機(jī)制，使廣大基層干部對其能力建設(shè)有緊迫感、危機(jī)感和使命感。要以真才實(shí)學(xué)和實(shí)際工作實(shí)績決定升降去留，在外部環(huán)境上形成了崇尚學(xué)習(xí)、講求貢獻(xiàn)、注重提高品德修養(yǎng)的好風(fēng)氣，激勵(lì)廣大干部自重、自省、自警、自勵(lì)。樹立典型，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，特別是要對那些經(jīng)過艱苦環(huán)境鍛煉、工作績效突出、具有開拓創(chuàng)新精神、領(lǐng)導(dǎo)和管理方法獨(dú)到、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部應(yīng)給予通報(bào)表揚(yáng)，提拔重用，在基層干部中形成你追我趕的氛圍

（五）拓寬交流，更新實(shí)踐知識

對于現(xiàn)任消防部隊(duì)基層干部來說，雖然他們已有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但往往局限于已有的管理思想和經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)行兄弟部隊(duì)之間的交流與切磋。大膽采取送出去學(xué)、請進(jìn)來教、崗位上訓(xùn)等方法，努力造就一批知識型、專家型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才。尤其對于干部培訓(xùn)來說，不同地區(qū)的基層干部聚集在一起，就同一問題進(jìn)行交流辯論，可以達(dá)到共同提高的目的。

（六）堅(jiān)持立足自身培訓(xùn)與借助外力相結(jié)合在教育培訓(xùn)中引入市場競爭機(jī)制，充分利用社會培訓(xùn)資源，拓寬官兵培訓(xùn)的選擇面，探索和構(gòu)筑內(nèi)部培訓(xùn)和社會化培訓(xùn)相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系。選擇教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)管理、師資力量等方面符合要求的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為官兵培訓(xùn)的基地。積極探索建立各種形式的合作關(guān)系，在容量上、規(guī)模上解決官兵培訓(xùn)的需求，提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

參考文章:

【1】對提高干部適應(yīng)本職崗位能力素質(zhì)的思考.MBA中國網(wǎng)

【2】淺析當(dāng)前基層干部存在的問題與對策.劉志勇

【3】提高基層中隊(duì)干部素質(zhì)的幾點(diǎn)看法.高明

【4】對南平消防部隊(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研與思考.陳培志

第三篇：積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)_提高社區(qū)管理和服務(wù)水平

積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè) 提高社區(qū)管理和服務(wù)水平

一、我國城市社區(qū)信息化建設(shè)的基本歷程與取得的主要成績

社區(qū)信息化是在政府主導(dǎo)和社會力量廣泛參與下，以居民需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高社區(qū)服務(wù)和管理水平的過程。

作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)信息化構(gòu)成了國家信息化的微觀基礎(chǔ)，受到黨和政府的高度重視。2006 年初印發(fā)的《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出社區(qū)信息化是“推進(jìn)社會信息化工作”的重要內(nèi)容，要積極“整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強(qiáng)常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)”。

我國社區(qū)信息化是在社區(qū)建設(shè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國家信息化工程的快速推進(jìn)為社區(qū)信息化提供了技術(shù)支撐和良好條件；適應(yīng)政府職能下移、構(gòu)建和諧社區(qū)，滿足社區(qū)居民不斷增長的公共服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務(wù)水平，成為推動社區(qū)信息化建設(shè)的強(qiáng)大動力。

在各級領(lǐng)導(dǎo)重視下，城市社區(qū)信息化建設(shè)近年來發(fā)展迅速，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃先行, 帶動社區(qū)信息化建設(shè)。為加強(qiáng)對本地區(qū)社區(qū)信息化的指導(dǎo), 推動社區(qū)信息化建設(shè),有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見, 有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 以標(biāo)準(zhǔn)化推動信息化。如重慶市出臺了《重慶市信息化示范社區(qū)評選標(biāo)準(zhǔn)》, 從重視程度、經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺及應(yīng)用、社區(qū)信息化管理等方面來評比信息化示范社區(qū);杭州市出臺了 《杭州市社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施綱要》,綱要明確了杭州市社區(qū)信息化的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度和保障措施;部分地區(qū)雖然沒有出臺專門的社區(qū)信息化文件, 但在本地區(qū)的社會發(fā)展和社會信息化規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中, 都列出專門的章節(jié)，2、積極探索，形成了具有地方特色的城市社區(qū)信息化建設(shè)模式。我國一些重要城市，如北京、杭州、上海、重慶、武漢、深圳、南京、大連、青島等積極探索適合本地特點(diǎn)的城市社區(qū)信息化建設(shè)模式。北京社區(qū)公共服務(wù)平臺和96156熱線呼叫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。上海實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街三級聯(lián)通和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線電話網(wǎng)、實(shí)體服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動”。重慶構(gòu)建起區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嘉興通過1221工程，形成了嘉興模式。青島市四方區(qū)綜合管理各級社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起社區(qū)信息管理系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展為四方區(qū)地理信息管理系統(tǒng)，等等。

3、通過社區(qū)信息化，有效地提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動了和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)信息化成為新形勢下改進(jìn)政府公共服務(wù)方式、提高社區(qū)公共服務(wù)水平的重要途徑和強(qiáng)有力抓手。從全國社區(qū)信息化試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)看，通過社區(qū)信息化，不僅改變了傳統(tǒng)的社區(qū)管理和服務(wù)方式，而且滿足了居民不斷增長的物質(zhì)、文化精神生活需求，對于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，建設(shè)和諧社區(qū)產(chǎn)生了積極作用。青島四方區(qū)通過便民綜合服務(wù)系統(tǒng)，既解決了居民繳費(fèi)難、老年居民出行難等問題，又通過收費(fèi)企業(yè)提供的崗位解決了部分社區(qū)實(shí)業(yè)人員再就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

二、我國城市社區(qū)信息化建設(shè)存在的主要問題及其根源分析

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，社區(qū)信息化建設(shè)雖然得到了各級黨委和政府的高度重視，也取得了一定成績，但由于觀念、體制、財(cái)力等各種因素的制約，我國城市社區(qū)信息化建設(shè)總體上尚處在探索階段，問題在所難免，其中有些問題在全國帶有普遍性。

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)信息化建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃，并建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)問題既涉及到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn), 又涉及到管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等, 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一有利于各地系統(tǒng)間的融合貫通;管理與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)包括社區(qū)管理與服務(wù)的范圍、內(nèi)容、深入的程度以及如何將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合等問題。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地政府各自為戰(zhàn)，不僅模式多樣，而且進(jìn)展明顯不平衡。不僅城市與城市之間存在鴻溝，即使同一個(gè)城市的社區(qū)之間，發(fā)展也很不平衡。如，青島雖然是全國社區(qū)信息化建設(shè)先進(jìn)城市，但只有四方區(qū)82個(gè)社區(qū)居委會引入了城市社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)，其他區(qū)還沒有引入這個(gè)系統(tǒng)。同樣的情況在全國其他城市也普遍存在。

（二）多頭管理、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致成本過高。社區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方參與。由于體制原因, 長期以來我國部門間條塊分割嚴(yán)重, 一些門專業(yè)性強(qiáng), 權(quán)力相對集中, 條線管理也非常明顯, 對于社區(qū)信息化建設(shè)而言, 要進(jìn)行條塊整合時(shí)就顯得困難重重。目前的情況是，很多職能部門均在社區(qū)開展相關(guān)管理工作，同一批居民的基本情況, 在不同部門建立的系統(tǒng)中多次出現(xiàn), 而且數(shù)據(jù)采集的方法和標(biāo)準(zhǔn)差異很大, 這樣既造成了重復(fù)建設(shè), 也嚴(yán)重增加了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。廣州市曾經(jīng)有的街道共接到了6個(gè)部門下發(fā)的9套軟件，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，成本過高現(xiàn)象十分突出。這樣做的另一個(gè)不良后果是資源整合力度不高，“信息孤島”現(xiàn)象大量存在。有的部門觀念滯后，實(shí)行信息封鎖，將自己掌握的信息視為機(jī)密，不愿意共享；有的部門忽視信息資源整合的意義，擔(dān)心對自己的工作造成額外負(fù)擔(dān)，進(jìn)行信息交換和共享的動力明顯不足。

（三）系統(tǒng)的擴(kuò)展性不強(qiáng)，整體架構(gòu)和技術(shù)有待提升。現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求社區(qū)信息管理和服務(wù)系統(tǒng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)具有延展性，既要滿足社區(qū)群眾當(dāng)前的需求，又要滿足社區(qū)群眾長遠(yuǎn)發(fā)展需求。在模塊設(shè)置上要突出適用性的同時(shí)，體現(xiàn)前瞻性。過去，社區(qū)居民對養(yǎng)老、醫(yī)療、收取水、電、煤氣等事項(xiàng)比較關(guān)心，但目前出現(xiàn)的一個(gè)趨勢是，社區(qū)居民對政治參與愿望強(qiáng)烈，對教育、健康的關(guān)注度明顯提高。這個(gè)變化要求信息服務(wù)系統(tǒng)能夠及時(shí)調(diào)整，進(jìn)行技術(shù)升級，不斷滿足社區(qū)群眾新的需求。

（四）社區(qū)信息建設(shè)人才匱乏。信息化社區(qū)的建設(shè)和管理最終還是要通過人來完成,而人才隊(duì)伍的質(zhì)量對于社區(qū)信息化建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用。目前, 雖然大部分街道干部都已接受過計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，但由于從事社區(qū)信息管理的人員大都年齡老化，知識程度不高，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識嚴(yán)重匱乏，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)能力低下，遇到一點(diǎn)小的故障就無能為力。有的社區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)連線障礙，使前來接受服務(wù)的群眾深感不滿。

三、積極推進(jìn)我國城市社區(qū)信息化建設(shè)的思路與對策

（一）基本原則

1.以人為本，服務(wù)群眾。社區(qū)信息化建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是滿足社區(qū)群眾服務(wù)需求，根據(jù)群眾服務(wù)需求變化，科學(xué)設(shè)置社區(qū)信息管理和信息服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)的便利性和實(shí)效性。

2.政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和正確引導(dǎo)的作用，以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織、培訓(xùn)、鼓勵(lì)、扶持社會各方面力量共同參與這項(xiàng)事業(yè)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集約建設(shè)，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

4.因地制宜，梯度推進(jìn)。鼓勵(lì)各地從實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)地推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)

到“十一五”末，社區(qū)信息化工作覆蓋到80％的地級以上城市和60％的縣級城市。通過社區(qū)信息化建設(shè)，推動全國社區(qū)管理和服務(wù)新的體制、機(jī)制、制度的建立與完善，社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有顯著提升，努力將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

（三）模式選擇

社區(qū)信息化系統(tǒng)由一般由外網(wǎng)應(yīng)用和內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用兩個(gè)部分組成，外網(wǎng)部分依托國際互聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)部分依托已經(jīng)建成的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺（金宏網(wǎng)），兩個(gè)部分物理隔離，可以通過網(wǎng)閘進(jìn)行數(shù)據(jù)交換[見圖1]。這種模式的基本特點(diǎn)是：統(tǒng)一平臺，資源整合、集中共享、安全便利。

1、外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)

外網(wǎng)主要為社區(qū)工作人員和居民服務(wù)。社區(qū)工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)接入社區(qū)信息化平臺，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、信息發(fā)布、網(wǎng)站管理等日常工作；社區(qū)居民則通過瀏覽社區(qū)網(wǎng)站得到各類資訊、黨員遠(yuǎn)程教育、居民文化資源共享等多類信息服務(wù)。社區(qū)信息化平臺包含基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理、網(wǎng)站信息發(fā)布、便民服務(wù)、政民互動等應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用，并通過信息門戶進(jìn)行整合后以社區(qū)網(wǎng)站的形式展現(xiàn)給終端用戶。

外網(wǎng)網(wǎng)站分為區(qū)、街道、社區(qū)三級模式，區(qū)級網(wǎng)站為全區(qū)社區(qū)服務(wù)平臺，下設(shè)街道子網(wǎng)站，每個(gè)街道子網(wǎng)站又分各個(gè)社區(qū)子網(wǎng)站，每個(gè)街道社區(qū)都有自己的用戶名，在自己的網(wǎng)站上發(fā)布自己的信息，在社區(qū)服務(wù)平臺上會把所有的信息體現(xiàn)出來。社區(qū)服務(wù)平臺主要包括三個(gè)方面：

一是社區(qū)門戶網(wǎng)站。主要欄目應(yīng)該有以下幾個(gè)：

政務(wù)公開：政府、街道、社區(qū)三級單位的政務(wù)信息、政策法規(guī)；

便民服務(wù)：包括民政服務(wù)窗口、社區(qū)義工、婚姻時(shí)空、家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等項(xiàng)目，該欄目應(yīng)由社區(qū)服務(wù)中心維護(hù)；

行政事項(xiàng)審批：社區(qū)居民需要到政府部門進(jìn)行審批的事項(xiàng)，可以通過該系統(tǒng)平臺進(jìn)行網(wǎng)上事項(xiàng)填報(bào)、預(yù)審、審批、反饋；

愛心超市：紅十字會提供的捐贈物品拍賣等事項(xiàng)，該欄目由區(qū)紅十字會維護(hù)； 交換空間：社區(qū)居民提供不用的物品交換需要的物品,該欄目由區(qū)社區(qū)服務(wù)中心維護(hù);市民直通車：社區(qū)居民可以通過該欄目直接與政府各部門進(jìn)行直接對話，提出問題，由負(fù)責(zé)的部門進(jìn)行回答，該欄目由各部門共同維護(hù)； 網(wǎng)上購物：各商家可以在網(wǎng)上發(fā)布自己的產(chǎn)品，社區(qū)居民可以通過網(wǎng)絡(luò)訂購自己想要的產(chǎn)品，該欄目區(qū)社區(qū)服務(wù)中心維護(hù)；

網(wǎng)上辦事：配合市里正在實(shí)施的網(wǎng)上行政審批項(xiàng)目，社區(qū)居民在網(wǎng)上即可完成行政審批流程；

社區(qū)論壇：社區(qū)居民進(jìn)行交流的空間，以及政府領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)居民進(jìn)行互動交流的空間。二是網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺。開發(fā)專門的內(nèi)容管理平臺對網(wǎng)站的信息欄目和信息內(nèi)容進(jìn)行管理，并以內(nèi)容管理平臺為依托構(gòu)建和管理社區(qū)網(wǎng)站上的信息欄目。內(nèi)容管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)信息的采集、分類、整理、審核、發(fā)布以及信息欄目的管理，還會通過數(shù)據(jù)接口從現(xiàn)有的各種應(yīng)用中轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)，在內(nèi)容管理系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。

三是社區(qū)便民服務(wù)熱線。依托社區(qū)服務(wù)中心，基于社區(qū)信息化平臺，建立社區(qū)便民熱線，該系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)、電話的形式，整合社區(qū)信息化社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將社區(qū)便民服務(wù)、服務(wù)預(yù)約、健康養(yǎng)老等服務(wù)凝成一體，并形成了一個(gè)相互聯(lián)動的綜合性便民服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供及時(shí)有效的服務(wù)。

（二）內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)

內(nèi)網(wǎng)主要為政府部門各級工作人員和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，以金宏基礎(chǔ)辦公平臺為依托，利用信息交換中心和認(rèn)證授權(quán)中心提供的服務(wù)開發(fā)應(yīng)用。主要包括三個(gè)部分：

一是社區(qū)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺。社區(qū)信息化中核心的內(nèi)容是面向街道、社區(qū)基層工作事項(xiàng)的業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)采集，社區(qū)基礎(chǔ)工作事項(xiàng)涵蓋黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、治安、民政、文化、城管、計(jì)生、財(cái)政、勞動保障、工青婦、社區(qū)服務(wù)等幾十個(gè)門類的一百多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

二是社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用。利用外網(wǎng)應(yīng)用中社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)所采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開發(fā)出專門的應(yīng)用系統(tǒng)，為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)通過社區(qū)錄入的居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成各類查詢報(bào)表、圖表，并通過相應(yīng)表現(xiàn)形式展示出來，為各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供決策參考。

三是與現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合。內(nèi)網(wǎng)中有很多寶貴的信息資源，如公文、信息、法律法規(guī)等。信息采集發(fā)布系統(tǒng)采集這些信息，經(jīng)過審核后，通過網(wǎng)閘發(fā)布到外網(wǎng)的社區(qū)網(wǎng)站上。

（三）基于社區(qū)信息化平臺的其他應(yīng)用系統(tǒng)一是信息化便民綜合服務(wù)系統(tǒng)。信息化便民服務(wù)平臺系統(tǒng)作為區(qū)域性的跨平臺、跨行業(yè)、多功能、多媒介的城市社會化服務(wù)的BTOC類大型綜合服務(wù)平臺，面對各類群體，通過廣告宣傳和商品直銷等方式，使本平臺在企業(yè)尤其是中小企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售鏈中的銷售這一環(huán)節(jié)中發(fā)揮積極作用。通過布置在居民小區(qū)等人流相對集中區(qū)域的信息終端，可以方便居民、游客進(jìn)行商品購物、車船票訂購，提供社保、醫(yī)保、氣象、物價(jià)等信息查詢。繳費(fèi)業(yè)務(wù)方面可進(jìn)行水、電、煤氣、手機(jī)、電話、小靈通等項(xiàng)目，并可當(dāng)場獲得交易發(fā)票或憑證。項(xiàng)目突出“便民、利民、為民”的原則，有利于電子商務(wù)應(yīng)用的普及和提高，使電子商務(wù)和信息技術(shù)的應(yīng)用真正滲透到老百姓的生活中去。

二是地理信息城市管理系統(tǒng)(電子地圖)。以多媒體電子地圖為載體，將區(qū)域主要地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行展示，以進(jìn)一步提高辦公的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為目的，搭建起來的綜合性辦公服務(wù)平臺。該系統(tǒng)是一個(gè)綜合系統(tǒng)，是采用“一體化網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)平臺軟件地網(wǎng)GeoBeansv4.5”，應(yīng)用MS SOL Server 2000 數(shù)據(jù)庫，asp腳本語言編寫的基于網(wǎng)絡(luò)的電子地圖管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中可以達(dá)到信息共享。各職能部門作為一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)相對獨(dú)立的系統(tǒng)，達(dá)到保密性的工作。該系統(tǒng)既可以領(lǐng)導(dǎo)決策，招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等服務(wù)，同時(shí)為各職能部門提供了一個(gè)提高工作效率、節(jié)省工作經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用性工作平臺。

三是電子商務(wù)平臺。由政府出面，與大型商業(yè)集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電子產(chǎn)品供應(yīng)商及軟件公司開展合作，搭建電子商務(wù)平臺，推動區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)的深入發(fā)發(fā)展。具體操作方式：由大型商業(yè)集團(tuán)提供區(qū)域內(nèi)的商品貨源、配送及服務(wù)，由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和電子產(chǎn)品供應(yīng)商聯(lián)合推出“寬帶＋電腦”的低價(jià)優(yōu)惠套餐，為居民提供便利的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，由軟件公司設(shè)計(jì)完成網(wǎng)站及后期的運(yùn)行維護(hù)，政府對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督。

四是黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。各社區(qū)居委會通過社區(qū)信息化平臺網(wǎng)絡(luò)，連接黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，社區(qū)的黨員即可在社區(qū)內(nèi)接受黨的教育，學(xué)習(xí)黨的重要會議精神，遠(yuǎn)程參與黨的會議。

五是社區(qū)居民文化資源共享?；谏鐓^(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，建成全區(qū)居民文化資源共享系統(tǒng)，如影視文化網(wǎng)上觀看、網(wǎng)上數(shù)字圖書館，網(wǎng)上數(shù)字檔案資源等。

（四）推進(jìn)措施

1.加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，抓建制訂和完善城市社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)，為各地城市社區(qū)信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力指導(dǎo)，促進(jìn)我國城市社區(qū)信息化水平全面提升。

提升中國城市社區(qū)信息化建設(shè)整體水平，要求國家有關(guān)部門盡快出臺統(tǒng)一規(guī)劃和通用標(biāo)準(zhǔn)。2007年4月2日，原國家信息產(chǎn)業(yè)部與民政部在北京召開了社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究起草小組成立會。會議就成立社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究起草小組、社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究起草小組工作規(guī)則、社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定工作的實(shí)施計(jì)劃達(dá)成了一致，并對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)。可以說，此項(xiàng)工作已經(jīng)正式啟動。當(dāng)前的任務(wù)是盡快總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，制訂城市社區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確時(shí)間進(jìn)度等要求，使國家城市社區(qū)信息化建設(shè)做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。

2.制訂分步推進(jìn)策略，逐步構(gòu)建市、區(qū)、街、社區(qū)四級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。上海等城市的經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)信息化的投入力度大，資源整合工作復(fù)雜，工程量十分浩大，不能一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。與城市管理體制相一致，城市社區(qū)信息化的基本目標(biāo)應(yīng)該是構(gòu)建四級網(wǎng)絡(luò)體系。首先做好社區(qū)與街道兩個(gè)信息節(jié)點(diǎn)，然后根據(jù)實(shí)際情況，逐步擴(kuò)展到區(qū)和市。為此，必須制訂相應(yīng)的推進(jìn)計(jì)劃，明確目標(biāo)和責(zé)任，建立有效的工作機(jī)制，確保目標(biāo)計(jì)劃的順利推進(jìn)。

3.明確社區(qū)功能，構(gòu)建科學(xué)的社區(qū)管理系統(tǒng)。要通過調(diào)查，仔細(xì)梳理居民社區(qū)管理，特別是服務(wù)需求特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建社區(qū)管理系統(tǒng)。[見圖2] 圖2 社區(qū)信息化管理系統(tǒng)模塊

該系統(tǒng)由三大板塊構(gòu)成：系統(tǒng)管理、便箋服務(wù)和業(yè)務(wù)模塊。三個(gè)板塊對應(yīng)不同的功能，共同運(yùn)行于一個(gè)基礎(chǔ)平臺上。這個(gè)管理系統(tǒng)總的特點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)簡單，實(shí)用，易于操作。

4.以信息決策預(yù)警和公共服務(wù)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新，加強(qiáng)系統(tǒng)的擴(kuò)展性，將公安、民政、勞動、統(tǒng)計(jì)、司法、檔案等體系的相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入社區(qū)系統(tǒng)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)信息交換和利用。克服信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，需要有效整合各個(gè)部門手中掌握的大量資源，提高資源利用率。必須打破條塊分割，建立由信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的城市社區(qū)信息化建設(shè)推進(jìn)委員會，其職責(zé)是制訂計(jì)劃，定期研究信息資源交換、利用中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)、溝通，加速信息整合進(jìn)程，更好地發(fā)揮社區(qū)信息化平臺作用。

5.構(gòu)建分布式查詢系統(tǒng)，建設(shè)城市社區(qū)數(shù)字地圖，并將之上升為區(qū)域地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息系統(tǒng)功能的優(yōu)化與升級。這是未來城市社區(qū)信息化發(fā)展的重要方向。青島市四方區(qū)已經(jīng)建立了這樣的范例。該區(qū)信息中心依托社區(qū)信息化平臺，獨(dú)立開發(fā)了四方區(qū)社區(qū)數(shù)字查詢系統(tǒng)。只要打開數(shù)字地圖，每一個(gè)街道、社區(qū)內(nèi)的單位、居民住戶的基本情況都可以在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)找到。以家庭為例，可以查找到每個(gè)家庭的人口、年齡、職業(yè)、計(jì)生、健康等各種信息，為社區(qū)科學(xué)管理和服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.加大社區(qū)信息建設(shè)人才的培訓(xùn)工作。對街道、居委會工作人員有計(jì)劃實(shí)施定期培訓(xùn)，提高社區(qū)一線工作人員的基本技能。要將社區(qū)信息工作人員培訓(xùn)列入計(jì)劃，分批分期進(jìn)行技能操作培訓(xùn)，使之能夠較為熟練管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，加緊補(bǔ)充年輕的大學(xué)生到社區(qū)工作，每年補(bǔ)充一定數(shù)量的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)任助理，不僅可以緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，也能從整體上提高社區(qū)一線工作人員的信息管理技能。同時(shí)，要建立系統(tǒng)維護(hù)中心，設(shè)置專線、故障排除電話等方式，強(qiáng)化指導(dǎo)力度，隨時(shí)解決大的局部性故障，維護(hù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

圖1：社區(qū)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

第四篇：提高流動人口和出租屋管理和服務(wù)水平

提高流動人口和出租屋管理和服務(wù)水平

我社區(qū)在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極采取有效措施，狠抓出租屋整治，努力探索出租屋管理長效機(jī)制。主要做法是：

(一)廣泛宣傳發(fā)動。為切實(shí)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)制村民的思想觀念，爭取群眾對出租屋管理工作的支持，盡可能地將過去無序、松散管理的出租屋納入有序、規(guī)范管理范疇，社區(qū)居委會組織開展了形式多樣的宣傳活動，使群眾變過去消極、抵觸和被動接受管理為理解、支持和主動配合管理，為工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)：一是召開了出租屋主整治動員大會，傳達(dá)出租屋管理相關(guān)政策；二是設(shè)立咨詢點(diǎn)，耐心解答群眾的疑問；三是上門派發(fā)公開信5000余份，使屋主明確整治的內(nèi)容和應(yīng)履行的義務(wù)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)帶好頭。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，社區(qū)居委會與各經(jīng)濟(jì)社主要負(fù)責(zé)人簽訂了出租屋管理目標(biāo)責(zé)任書。在出租屋整治過程中，社區(qū)居委會干部不但耐心細(xì)致地為群眾解決出租屋管理工作中的困難和問題，還率先垂范，做到“三個(gè)帶頭”：帶頭整改本人和親屬的出租屋、帶頭購買滅火器和帶頭做好出租屋及租住人員登記、辦證工作。在社區(qū)居委會干部帶動下，出租屋主紛紛與出租屋管理服務(wù)站簽訂了《出租屋管理責(zé)任書》，自覺配合整治行動，確保了出租屋整治工作的成效。

(三)以點(diǎn)帶面。為順利完成不符合出租條件出租屋的整治任務(wù)，拔?？钸M(jìn)行整治試點(diǎn)工作。對村周邊的違法建筑進(jìn)行拆除和清理，打通、拓寬環(huán)村消防通道，重新綠化出租屋周邊環(huán)境。同時(shí)，通過加強(qiáng)治保隊(duì)伍建設(shè)，大力維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，改善了出租屋整體環(huán)境，提高了房屋出租率和租金，既保證了租住人員的安全，又增加了出租屋主的收入，受到群眾的普遍好評和歡迎。

(四)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。試行將整治與群眾股份分紅掛鉤的辦法。主要措施是：屋主拒不進(jìn)行整治的，扣發(fā)其股份分紅；對發(fā)生重大治安刑事案件、消防事故、違法生育、制假販假、非法傳銷、黃賭毒案件的出租屋，取消房屋租賃資格。這一做法極大地提高了群眾整治出租屋的自覺性和主動性，絕大多數(shù)出租屋主做到了“四個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)做好租住人員的暫住登記；二是及時(shí)對出租屋治安情況進(jìn)行自查；三是及時(shí)排除出租屋消防隱患；四是配合相關(guān)部門及時(shí)做好檢查、監(jiān)督工作。

(五)落實(shí)整治。在整治出租屋過程中，個(gè)別出租屋主拒絕進(jìn)行整治。對于這些“釘子戶”，我們堅(jiān)持以政策宣傳和正面教育為主。由社區(qū)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，逐家逐戶上門做思想工作。有的屋主白天不在家，就改為晚上上門做工作。經(jīng)過深入細(xì)致地教育和宣傳，使這些“釘子戶”對政策有了清楚的認(rèn)識和了解。目前，全部“釘子戶”自覺進(jìn)行了整治。

第五篇：淺談如何提高管理能力

淺談如何提高管理能力

在企業(yè)的經(jīng)營活動中，每一個(gè)管理者都可以說是企業(yè)的支柱，管理者能力的高低直接影響管理的有效性、影響企業(yè)經(jīng)營效益獲取更大利益和發(fā)展。作為一名現(xiàn)代的企業(yè)管理人員,不能把自己的水平和能力僅僅定位在滿足于一般的宏觀性的企業(yè)經(jīng)營管理上。提高管理者能力的根本環(huán)節(jié)在于自身，自身不提高將會影響團(tuán)隊(duì)的力量。因此，如何進(jìn)一步提高管理能力，我認(rèn)為應(yīng)從下面幾方面著手。

一、管理能力的提高，關(guān)鍵在于加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

作為管理者必須增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)擺在重要地位，學(xué)習(xí)是提高管理者知識水平、理論素養(yǎng)的途徑。我們在工作中獲得的是經(jīng)驗(yàn)，而理論學(xué)習(xí)賦予我們的是進(jìn)一步實(shí)踐的有力武器。只有不斷地學(xué)習(xí)和更新知識，不斷地提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)工作的需要。從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從書本上學(xué)習(xí)，從自己和他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當(dāng)作提高自身管理能力的現(xiàn)實(shí)需要和時(shí)代要求。同時(shí)，學(xué)習(xí)的根本目的在于運(yùn)用，要做到學(xué)以致用，把學(xué)到的理論知識充分運(yùn)用到工作中，提高分析和解決問題的能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。通過不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實(shí)踐積累，從而不斷地提高自身的管理能力。

二、管理能力的提高，要樹立創(chuàng)新觀念。

創(chuàng)新是現(xiàn)代管理的重要功能之一，管理創(chuàng)新與科技創(chuàng)新不同，它不是個(gè)人行為，而是一種組織行為，即是一種有組織的創(chuàng)新活動。因此，促進(jìn)創(chuàng)新的最好方法是大張旗鼓的宣傳創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新觀念，使每一位組織成員都奮發(fā)向上，努力進(jìn)取，躍躍欲試，大膽嘗試。要造成一種人人談創(chuàng)新，時(shí)時(shí)想創(chuàng)新，無處不創(chuàng)新的組織氛圍。企業(yè)管理是處在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中，許多情況是無先例可循的，特別是要使每一位管理者認(rèn)識到管理不僅僅是用既定的方式重復(fù)那些已經(jīng)重復(fù)了許多次的操作，更重要的是要不斷去探索新方法，找出新程序，不斷提高管理質(zhì)量。因此，公司提出2007年的經(jīng)營管理思路“觀念創(chuàng)新出思路，管理創(chuàng)新出成效，科學(xué)創(chuàng)新出效益，機(jī)制創(chuàng)新出人才”，這就需要各級管理者進(jìn)一步打破因循守舊的觀念，樹立大膽創(chuàng)新的觀念，自覺運(yùn)用創(chuàng)新思維，完成公司的經(jīng)營目標(biāo)。

三、管理能力的提高，要有良好的執(zhí)行力。

執(zhí)行力是管理者具備的最基本條件，一個(gè)出色的管理者應(yīng)該是一個(gè)好舵手，遭遇風(fēng)浪時(shí)，臨危不懼，身先士卒。執(zhí)行力體現(xiàn)在完成公司目標(biāo)的程度上，管理者必須執(zhí)行公司確立的目標(biāo)，使目標(biāo)清晰具體落實(shí)。作為管理者落實(shí)執(zhí)行力上，最基本的就是嚴(yán)格執(zhí)行公司的既定目標(biāo)與規(guī)章制度，按時(shí)完成各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行組織賦予的職責(zé)。管理者的個(gè)人素質(zhì)以及思維方式，對執(zhí)行力會產(chǎn)生決定性的影響，因此，對于管理者，除了集思廣益、博采眾長之外，還應(yīng)不斷鍛煉對整個(gè)管理過程進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展、遠(yuǎn)景展望的能力，不能停留在表面的工作點(diǎn)上，工作中必須有計(jì)劃，有總結(jié)，這樣才能保證執(zhí)行的效果，執(zhí)行過程中絕不能隨遇而安，想如何就如何，這樣只會影響管理質(zhì)量。

四、管理能力的提高，要培養(yǎng)勤思考的習(xí)慣。

提高思考能力，要善于從全局上觀察和處理問題。“不謀萬事者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一城?！边@就要求管理者必須以寬廣的眼界去思考去觀察，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，提高看問題的敏銳性，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力，真正做到在處理復(fù)雜問題時(shí)善于把握好“度”。很多管理者在工作中遇到同一樣問題時(shí)，處理的方法會不一樣，有的管理者處理得恰當(dāng)，而有的管理者處理得草率。那就是在遇到問題時(shí)，不要簡單地急于處理，要勤于思考，對問題進(jìn)行分析，把握好“度”，以最佳的方法去進(jìn)行處理。作為管理者，只埋頭于事務(wù)性的工作，對企業(yè)發(fā)展全局性、重要性的工作不進(jìn)行思考，是很難做好管理工作的。同時(shí)，在日常工作中要注意培養(yǎng)觀察問題和發(fā)現(xiàn)問題的能力，抓住管理工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，從中掌握問題的主要矛盾，及時(shí)給予處理。

五、管理能力的提高，要有良好的協(xié)調(diào)和溝通能力。

企業(yè)內(nèi)部各部門和基層單位處于相互作用、相互依存狀態(tài)，這就需要管理者在工作中注意協(xié)調(diào)好部門之間、基層之間、部門與基層之間的相互作用，還要注意與上級、同行之間的協(xié)調(diào)和溝通。管理工作的每個(gè)步驟，都依賴于組織成員良好的溝通，成員良好溝通，又依賴于領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力，因此，良好的溝通成了實(shí)現(xiàn)組織行為過程中重要的成功要素。溝通的方式是多種的，一是下行溝通，它是政令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、調(diào)動下級積極性的重要手段。二是上行溝通，它既是下級對上級指示作出反饋、使上級了解決策執(zhí)行的程度，又是下級向上級提供做出新決策的信息資料，增加下級參與感。三是平行溝通，它可增進(jìn)各部門、各單位之間的了解和合作，促進(jìn)互相了解，消除扯皮現(xiàn)象，為團(tuán)隊(duì)建設(shè)打下良好的人際基礎(chǔ)。四是業(yè)務(wù)溝通，有關(guān)業(yè)務(wù)信息的內(nèi)部交流，是各項(xiàng)工作程序化運(yùn)作的基本保障，它可以極大地促使業(yè)務(wù)信息無阻隔流通，提高管理工作效率，降低經(jīng)營成本。五是人際溝通，人與人之間的溝通是聯(lián)系企業(yè)共同目的和企業(yè)中有協(xié)作的個(gè)人之間的橋梁。如果沒有信息的溝通，企業(yè)的共同目的就難以為所有成員了解，也不能使協(xié)作的愿望變成協(xié)作的行動。管理者最重要的功能是把企業(yè)的經(jīng)營思路、經(jīng)營目標(biāo)等信息準(zhǔn)確地傳遞到職工，并指引和帶領(lǐng)他們完成目標(biāo)。除此之外，還要經(jīng)常與職工進(jìn)行溝通，關(guān)心他們，鼓勵(lì)他們提出一些對企業(yè)改革發(fā)展的看法及存在問題，以便及時(shí)改善，有職工的參與才會有行動的支持。溝通是現(xiàn)代管理的一種有效工具，有效的溝通可以大大提高不同層次管理者的管理能力，用好了會使管理工作水到渠成，揮灑自如。溝通更是一種技能，是“情商”高低的具體體現(xiàn)，這種“情商”是比某些知識能力更為重要的能力。不斷提高我們的“溝通”水平，就能幫助一個(gè)企業(yè)，以及企業(yè)中層次不同的管理者切實(shí)提高自身的管理能力。