第一篇：社會化網(wǎng)格管理萬蓮街道創(chuàng)新社會管理工作方案專題

社區(qū)化網(wǎng)格管理

萬蓮街道關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作方

案

根據(jù)《中共沈河區(qū)委、沈河區(qū)人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的意見》文件精神，為進一步推動我街加強和創(chuàng)新社會管理體制工作的順利推進，現(xiàn)制定萬蓮街道創(chuàng)新社會管理工作方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹區(qū)第十二次黨代會精神，以構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會管理體系為目標，以居民自治為方向、以服務人民群眾為出發(fā)點和落腳點，以大力加強民生建設為切入點，以強化隊伍建設為基礎，積極帶領(lǐng)萬蓮街道在服務群眾、化解矛盾、促進和諧的實踐中發(fā)揮作用，樹立形象，把萬蓮街道建設成為貼近群眾、服務群眾、引領(lǐng)群眾的先進集體。

二、組織機構(gòu)

組長：街道黨工委書記金威街道辦事處主任欒峰 副組長：街道街政副主任李晉清 成員：街道社區(qū)指導科科長李萬霞

街道社保科科長李尚濱

街道辦事處辦公室主任費士民

大萬蓮社區(qū)黨委書記曾英平

先農(nóng)壇社區(qū)黨委書記陳宏偉

沈空社區(qū)黨委書記陳英

六0六所社區(qū)黨委書記張敬

萬柳塘社區(qū)黨委書記宋悅

三、工作內(nèi)容

建立完善網(wǎng)格化社會服務管理模式，科學劃分管理單元

網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎，科學整合社會服務管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)社

區(qū)管理的扁平化、精細化、高效化和社區(qū)服務的全覆蓋、全

天候、零距離，夯實社區(qū)管理基礎。每個社區(qū)都建立社區(qū)網(wǎng)

格化隊伍，劃分網(wǎng)格化的服務區(qū)域，并以5個社區(qū)為區(qū)域（沈

空、大萬蓮、先農(nóng)壇、606所、先農(nóng)壇社區(qū)）。

1、推進社區(qū)組織建設。深入貫徹落實全區(qū)社會管理創(chuàng)

新暨平安建設大會的精神，圍繞社區(qū)黨組織和居民自治組織

建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建

設、社區(qū)工作者管理和經(jīng)費保障等方面，加快社區(qū)規(guī)范化建

設步伐。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事委員會、社區(qū)委員會和社區(qū)黨組

織機構(gòu)。進一步完善社區(qū)成員代表大會制度，不斷擴大社區(qū)

成員的民主參與，提高社區(qū)自治質(zhì)量；強化社區(qū)協(xié)商議事委

員會的建設，建立和完善議事制度，調(diào)動他們的積極性，更

好的發(fā)揮參政議政作用；進一步提高社區(qū)委員會自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的能力，做好居民的服務工作。

2、推進社區(qū)服務體系建設。整合社區(qū)公共服務職能和

人員、資源，形成一個窗口接待、一條龍服務的基層社區(qū)公

共服務管理平臺。全面推進社區(qū)實有人口、實有房屋管理，建立“兩實管理”信息采集平臺，全面掌握社區(qū)人口動態(tài)。

引入社區(qū)干部任用的競爭機制,健全監(jiān)督、評議制度和能進

能出的用人機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行“一人多

崗,一崗多能”的用人制度。定期對社區(qū)工作人員開展多層

次、多形式的專業(yè)培訓和綜合培訓，努力提高社區(qū)工作人員的工作技能和管理水平，建設一支高素質(zhì)的專職社區(qū)工作者

隊伍。完善、充實社區(qū)服務平臺，整合社區(qū)服務信息網(wǎng)、社

區(qū)服務熱線電話和社區(qū)服務實體隊伍網(wǎng)，逐步實現(xiàn)計算機網(wǎng)

絡、電話受理，擴大服務信息量，提高服務質(zhì)量和效率，為

居民提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務。推動法律咨詢、醫(yī)療保

健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等社會服務健康發(fā)展，抓好面向社

會弱勢群體和優(yōu)撫對象的社會求助和福利服務。同時，加速

社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化進程，動員社會力量興辦社區(qū)服務業(yè)，創(chuàng)辦

各類便民利民服務企業(yè)和網(wǎng)點，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡。初步形

成以街道社區(qū)服務中心為支撐,各社區(qū)服務站點為平臺的社

會化服務體系和社會保障體系。

3、加強社區(qū)基礎設施建設。目前我街道各社區(qū)辦公用

房總面積已達到3120平方米，除先農(nóng)壇社區(qū)外，其他四個

社區(qū)的辦公條件已可以滿足現(xiàn)實需要，先農(nóng)壇社區(qū)的辦公用

房應在近期內(nèi)得以解決。同時，我們應根據(jù)發(fā)展需要逐步增

加公共用房面積，并合理設置獨立的社區(qū)辦公室、“一門式”

辦事大廳、文化圖書室、體育活動室、警務室、衛(wèi)生服務站

和房屋維修站，保證電話、電視、電腦等各種設備齊全，乒

乓球、臺球等各類文體娛樂設施齊備。在小區(qū)和樓院內(nèi)，要

建設供居民自由使用、多功能的社區(qū)群眾性文化娛樂和健身

活動廣場，相應地安置一定數(shù)量的體育健身器材。

4.完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)絡。目前，我街的社區(qū)醫(yī)療

服務網(wǎng)絡已經(jīng)達到全覆蓋，全街共設有一個地區(qū)中心站和四

個社區(qū)服務站。我們應依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心和區(qū)屬各醫(yī)院,完善醫(yī)療保障和衛(wèi)生服務體系建設,允許多種所有制醫(yī)療機

構(gòu)進入社區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域,逐步形成以非營利機構(gòu)為主體、其他

社會力量和個人辦醫(yī)為補充的醫(yī)療格局。

四、相關(guān)要求

1、加強領(lǐng)導，高度重視。各科室、各社區(qū)要高度重視

此項工作，深刻認識在當前形勢下加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要意義，提高參與本項工作的主動性和積極性。

2、廣泛參與，注重實效。為確保本項工作取得實效，各科室、各社區(qū)要有計劃、有重點地做好工作，努力增強黨

群部門服務社會管理領(lǐng)域的本領(lǐng)和水平，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社

會發(fā)展相適應的萬蓮街道社會管理新格局。

萬蓮街道辦事處

2011年7月31日

第二篇：社會管理創(chuàng)新網(wǎng)格化管理

“雙網(wǎng)格”促進社會管理創(chuàng)新

圖強林業(yè)局政法委車程昌龍

圖強林業(yè)局社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為社會管理創(chuàng)新工作的重點，創(chuàng)新管理理念，從社區(qū)管理服務體系和治安管理體系實行雙重“網(wǎng)格化”管理，全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，切實提升社會管理創(chuàng)新水平。

以圖強林業(yè)社區(qū)為核心，完善“三會一廳”多元參與共建的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社區(qū)管理服務網(wǎng)格。以規(guī)范社區(qū)居委會、社區(qū)居民會議、社區(qū)代表會議為手段，以社區(qū)服務大廳為平臺，搭建起社區(qū)居民、駐區(qū)單位廣泛參與的社區(qū)治理平臺。將全局劃分為8個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格實行管理員、協(xié)管員、督導員等“一格多元”管理服務模式。配置社區(qū)志愿者服務隊、社會治安義務巡邏隊、居家養(yǎng)老服務隊、應急突發(fā)事件救援隊等9支服務隊，共計285人。在居委會建立 “社區(qū)民意臺帳”，對來電來訪、反饋信息逐條登記，進而實現(xiàn)管理網(wǎng)絡的橫向到邊、縱向到底的全面覆蓋。

以政法委為核心，按公安治安管轄區(qū)域劃分，構(gòu)建治安管理網(wǎng)格。成立了覆蓋全局11個治管轄區(qū)，55人組成的工作小組，由管片民警任組長，整合基層各單位聯(lián)絡員、信息員、治安員等人員，協(xié)同配合開展外來人員口管理、住戶信息普查、區(qū)域治安等社會管理工作，切實幫助居民群眾解決實際困難。

同時，鼓勵和引導廣大職工、離退干部等群眾積極參與社會管理工作，不斷壯大社會管理隊伍，全面激活社會管理資源，努力營造全民參與社區(qū)管理的工作格局。

第三篇：加強和創(chuàng)新社會管理工作方案

農(nóng)安鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作方案

發(fā)布人:網(wǎng)絡中心 時 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點擊:1395次 顏色:

加強和創(chuàng)新社會管理是黨的十七大面對我國改革開放新形勢提出的一項新任務。作為全縣人口大鎮(zhèn),農(nóng)牧大鎮(zhèn)和全縣加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點鎮(zhèn)，為加快社會管理創(chuàng)新，有效維護社會和諧穩(wěn)定，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新躍升，根據(jù)中央和省、市、縣的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神，適應社會主義市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的新變化，緊緊圍繞促進全經(jīng)濟社會發(fā)展新躍升這個中心，堅持以“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定”為重點，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發(fā)社會活力，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標

圍繞社會管理的重點領(lǐng)域,以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會管理體系。努力實現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

——實現(xiàn)社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善網(wǎng)格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進行管理，科學劃分單元網(wǎng)格，科學配備社會服務管理力量，定位定人，定崗定責，實現(xiàn)由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉(zhuǎn)變。

——實現(xiàn)社會管理信息化，使管理與服務現(xiàn)代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城市聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，力爭實現(xiàn)與農(nóng)安縣綜治維穩(wěn)信息平臺聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現(xiàn)代化水平。

——實現(xiàn)社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執(zhí)政為民的服務理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設，著力解決好鎮(zhèn)、村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——實現(xiàn)社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強法制建設，實現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護公平正義。努力營造人心穩(wěn)定、社會安定、和諧有序的社會環(huán)境。今年年底，全鎮(zhèn)48個村全部達到“法制示范村”標準。

三、基本原則

——堅持黨委領(lǐng)導，政府負責。社會管理創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨委領(lǐng)導，各部門各單位各司其職、各負其責。

——堅持社會協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮社會治安綜合治理的體制機制優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創(chuàng)新格局。

——堅持以人為本，服務民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創(chuàng)新成效的根本標準，著力保障和改善民生，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

——堅持固本強基，健全網(wǎng)絡。把創(chuàng)新的重點放在基層，大力加強基層基礎工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點領(lǐng)域性工作分類

1、社區(qū)關(guān)于加強刑事解教人員的服務管理，嚴把管理流程關(guān)和人性化服務相結(jié)合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區(qū)信息斷檔問題，真正達到重點人口的信息社區(qū)與各派出所共享化，建立以鎮(zhèn)司法所和各社區(qū)為主、鎮(zhèn)內(nèi)七個派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評估”措施，責任對所包保的釋解人員每月必訪，重大節(jié)假日必訪敏感時段和重要時期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動向，對其進行風險評估，制定和落實防控措施。在服務方面，以企業(yè)和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術(shù)方面的數(shù)據(jù)管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯(lián)合服務管理和社會幫扶機制，解決刑釋解教人員生活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題。

2、進一步加強農(nóng)村人防物防組織建設。

人防：建設鎮(zhèn)、村、組三級綜合維穩(wěn)工作機構(gòu)和鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)中心，各村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業(yè)聯(lián)防隊，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長為成員的治安巡邏隊，各村民小組建立以組長為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊，分別負責鎮(zhèn)、村組的治安防范工作。社區(qū)成立“大媽巡邏隊”由社區(qū)委主任為組長、骨干群眾為成員，發(fā)生群防、群治的隊伍作用，提高農(nóng)村人防水平。

物防：繼續(xù)普及推廣“平安之聲”工程報警器的安裝率覆蓋全鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其在社會治安、預防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務民生等方法的綜合效能。

3、加強和創(chuàng)新社會治安防控體系

加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設，依托南部新城開發(fā)戰(zhàn)略，加強社區(qū)建設，增建新社區(qū)改造老社區(qū)，并根據(jù)區(qū)域特色打造特色社區(qū)，加強社區(qū)工作者隊伍建設，建立社區(qū)公共事物服務中心以及相應的專業(yè)服務站，承接政府涉及民生的帶動就業(yè)、社區(qū)保障、社會救助、便民服務、綜合治理等公共服務工作，開展“一站式”服務、加強社區(qū)公益設施建設，增強服務功能，加強小區(qū)保安的培訓管理，增強小區(qū)保安室建設，普遍安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓“平安之聲”大喇叭、警報器進社區(qū)，加強對出行人員、車輛的管理。將社區(qū)科學劃分成“若干單元網(wǎng)絡，對每個單元網(wǎng)絡內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入社區(qū)信息系統(tǒng)，通過五種網(wǎng)絡管理力量（網(wǎng)絡黨支部書記、網(wǎng)絡警員、網(wǎng)絡管理原、網(wǎng)絡治安員、網(wǎng)絡志愿員）進入網(wǎng)絡，實現(xiàn)基層社會管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機構(gòu)，廣泛開展調(diào)查研究，摸清我鎮(zhèn)社會管理工作現(xiàn)狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《農(nóng)安鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作方案》。

第二階段：動員部署(2011年2月_2011年3月)

召開動員會，對全鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行部署。各村、社區(qū)、站、辦、所結(jié)合自身實際，制定切實可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區(qū)及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實社會管理創(chuàng)新各項工作，堅持突出重點，培樹典型，示范引領(lǐng)，整體推進。領(lǐng)導小組辦公室將對全鎮(zhèn)社區(qū)、站、辦、所及各村的創(chuàng)新工作進行定期、不定期檢查指導，統(tǒng)籌推進項目建設，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗收(2012年9月一2012年10月)

各社區(qū)、各村對創(chuàng)新工作進行自檢和總結(jié)，并向領(lǐng)導小組辦公室提交社會管理創(chuàng)新工作情況匯報，在此基礎上領(lǐng)導小組對全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作進行全面驗收和總結(jié)，并向上級部門提交工作報告，迎接市縣對我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立農(nóng)安鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)副鎮(zhèn)級領(lǐng)導為副組長，站、辦、所、各村主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在鎮(zhèn)政府，辦公室主任由曹政擔任，抽調(diào)骨干力量成立相應工作組。各村、社區(qū)及站、辦、所要成立相應組織機構(gòu)，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創(chuàng)新工作成員單位聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，聽取牽頭單位和責任單位工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度。

牽頭單位和責任單位每月要向辦公室書面報告一次整體進展情況。建立督查督辦制度。領(lǐng)導小組辦公室要會同鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府督查室等相關(guān)部門，對重點工作、重大問題和領(lǐng)導交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度。將社會管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容，嚴格落實責任獎懲。設立全鎮(zhèn)社會管理

創(chuàng)新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創(chuàng)新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的站、辦、所及村和個人。

3、資金保障。加大社會基礎建設和社會管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭取一塊、鎮(zhèn)財政列支一塊、村投入一塊、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創(chuàng)新工作中重點項目實施資金問題，確保重

點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創(chuàng)新工作的全過程，在電視臺等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強和創(chuàng)新社會管理工作的意義、目標和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡報，加強對外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，培樹先進典型，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會廣泛參與的良好局面。各村、社區(qū)要建立宣傳欄，每個村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會化管理創(chuàng)新知識，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識。

第四篇：加強和創(chuàng)新社會管理工作方案

威國土資發(fā)?2011?84號

威寧自治縣國土資源局關(guān)于印發(fā)《威寧自治縣國土資源局關(guān)于 加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案》的通知

局機關(guān)各股、室、隊、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所：

經(jīng)局黨組研究決定，為認真貫徹落實國土資源局加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作，現(xiàn)將《威寧自治縣國土資源局加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作實施方案》印發(fā)你們，請嚴格按照方案執(zhí)行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國土資源 社會管理 群眾工作 通知 報：地區(qū)國土資源局 縣委辦 政府辦

發(fā)：局機關(guān)各股、室、隊、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所 威寧縣國土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國土資源局關(guān)于 加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的實施方案

為認真貫徹落實11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流會議精神，11月30日全區(qū)在我縣召開的加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗交流會議精神以及12月5日威寧自治縣加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作會議精神，切實加大社會建設工作力度,提高社會管理科學化水平，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會彎道提速、進位趕超、跨越發(fā)展目標奠定堅實基礎，創(chuàng)造良好環(huán)境，凝聚強大力量，促進社會和諧。根據(jù)我局實際，制定威寧自治縣國土資源局加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的實施方案。

一、新時期國土資源群眾工作的指導思想和基本原則 指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會的總目標”，積極適應時代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，強化群眾工作職能，完善群眾工作體制機制，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的征地拆遷、補償安置等利益問題，團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，為推動全縣科學發(fā)展上水平、創(chuàng)先突破進 2

位次做出更大貢獻。

基本原則：做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持抓好群眾工作，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要牢固樹立群眾觀點，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災害防治、測繪管理等各個方面和各個領(lǐng)域，進一步推動國土資源事業(yè)健康，促進全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，促進社會和諧。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持為群眾謀利益，切實解決好群眾反映強烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的宅基地頒證、土地權(quán)屬糾紛、補償安置等利益問題，千方百計紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持改進工作作風，密切同人民群眾的聯(lián)系。要不斷改進工作作風，創(chuàng)新工作方式，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在增進同群眾感情上下功夫，以模范行動帶動群眾，增強群眾工作的親和力、感染力。要堅持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長效機制。要認真研究新形勢下群眾工作的新特點、新要求，緊密結(jié)合國土資源工作實際，建立健全服務群眾、聯(lián)系群眾、加強信訪等工作制度，以及維護群眾權(quán)益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機制，實現(xiàn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保群眾工作持續(xù)開展下去。

二、新時期國土資源群眾工作的主要任務

（一）為推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展做好資源保障。在服務園區(qū)建設、項目建設和城鎮(zhèn)開發(fā)等重點工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目用地的同時，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項目的用地服務。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發(fā)、基本農(nóng)田整理，改善耕地質(zhì)量，提高產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；要積極爭取用地指標，保障農(nóng)民住宅用地，保障教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生項目用地；要加強地質(zhì)災害防治，保護群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）維護公平正義。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。對損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴肅查處，切實維護弱勢群體的合法利益，健全維護和保障群眾權(quán)益機制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補償安置、違法占地、違法探采礦等引發(fā)的信訪問題，要帶著對群眾的深厚感情，認真辦理每件信訪事項，切實把應當解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對一時難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導工作。

（五）調(diào)解土地權(quán)屬、礦群矛盾糾紛。權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，考慮歷史和現(xiàn)實狀況，積極疏導，充分協(xié)商，遵循有利于安定團結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理的原則。為防止今后土地糾紛的發(fā)生，在宅基地頒證過程中堅持“土地登記發(fā)證13不準”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調(diào)解要堅持：學習理論強思想，分析形勢達共識；深入調(diào)研明思路，為民謀利融堅冰；創(chuàng)新機制強措施，利益共享促和諧。最終實現(xiàn)“落實科學發(fā)展觀——化解礦群矛盾——推進跨越發(fā)展”的循環(huán)。

（六）做好服務群眾工作。要從群眾需要出發(fā)，不斷完善服務措施，拓寬服務渠道，改進服務方式，更好地服務群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時間，推行電子政務、委托代辦等制度，切實提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務。

三、新時期國土資源群眾工作措施

（一）繼續(xù)推進領(lǐng)導干部作風建設。加強新形勢下的領(lǐng)導干部作風建設，必須大力倡導八個方面的良好風氣，即:要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚民主、團結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力促進領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，努力打造一支為民、務實、清廉的領(lǐng)導干部隊伍。

（二）深入推進“四幫四促”幫扶活動。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結(jié)對幫扶，切實做好聯(lián)基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村黨組織和黨員，訪基層組織建設中存在的困難和問題；聯(lián)駐縣企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題；聯(lián)重點工程項目，訪項目推進過程中存在的困難和問題，切實幫助基層解決實際問題。

（三）加強土地、礦山執(zhí)法工作，維護人民群眾的合法權(quán)益。完善國土資源動態(tài)巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國土資源違法案件工作，突出案件查處兌現(xiàn)工作。執(zhí)法大隊分成4個包保巡查組，對 6

全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每月不低于1次的實地巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調(diào)處糾紛，解決群眾信訪，構(gòu)建和諧礦區(qū)建設。構(gòu)建和諧礦區(qū)，走科學發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構(gòu)建和諧礦區(qū)具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對全縣礦山企業(yè)和諧礦區(qū)建設情況進行檢查，礦山企業(yè)均已成立警務室，并會同當?shù)卮逦瘯闪⒑椭C礦區(qū)促進會，對存在的礦區(qū)糾紛問題，先由促進會進行協(xié)調(diào)，如促進會未能協(xié)調(diào)的由當?shù)卣畷揖诌M行調(diào)處。

(五)強化地質(zhì)災害防治，保證人民生命財產(chǎn)安全。一是建立健全群測群防地質(zhì)災害防治網(wǎng)絡。負責全縣地質(zhì)災害的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，將地質(zhì)災害防治工作納入政府主要議事日程。二是創(chuàng)新宣傳方式，全面開展防災知識宣傳普及和地質(zhì)災害應急演練。三是創(chuàng)新手段，建立地質(zhì)災害預警預報平臺。四是全面落實汛期地質(zhì)災害防治工作，加強巡查、排查力度，落實特大型和大型隱患點的防災預案編制。五是加強礦山地質(zhì)災害防治工作及礦山地質(zhì)環(huán)境管理。

（六）加強組織領(lǐng)導，抓好土地權(quán)屬爭議的應急機制建設。一是縣局成立以李旭同志為組長，朱天

一、馬關(guān)朝、趙威、母其平為副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、局機關(guān)各股、室、隊、辦、中心負責人為成員的威寧縣土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導小組，具體工作由地籍股承擔。二是縣局已把調(diào)處工作列入目標責任制進行部署，及時解決調(diào)處工作中的實際困難，對已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件進行認真梳理分析，加大調(diào)處力度，確保第二次全國土地調(diào)查中權(quán)屬爭議調(diào)處工作順利開展。三是各所要積極與當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制部門和村委會等進行經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，妥善處理已發(fā)生的土地權(quán)屬爭議，爭取獲得理解和支持，并做好與行政復議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預防和減少土地權(quán)屬爭議，積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，引導群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達訴求，提高干部群眾依法解決土地權(quán)屬爭議的法律意識。

（七）深入推進黨務政務公開。在全系統(tǒng)推行兩務公開，按規(guī)定應當公開的事項全部及時公開。深化行政權(quán)力公開透明運行，對群眾關(guān)心的建設用地審查報批、公開出讓、礦產(chǎn)業(yè)權(quán)初審等事項全面實行動態(tài)公開，不斷擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督 8

權(quán)。

（八）構(gòu)建高效便捷的服務群眾平臺，暢通聯(lián)系和服務群眾的渠道。充分發(fā)揮國土熱線12336、行政調(diào)解辦公室、和各所信訪服務中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的強有力群眾工作平臺。廣泛開展民意調(diào)查、座談會、行政權(quán)力公開透明運行等活動，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對群眾反映的問題，及時解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的強有力群眾工作平臺。

（九）建立健全服務全群眾工作機制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達機制；建立健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制；建立健全黨政領(lǐng)導干部接訪約訪下訪制度；建立健全領(lǐng)導干部包點包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機制；建立健全群眾工作聯(lián)席會議制度；建立健全群眾教育引導機制；建立健全督導檢查機制；建立健全考核和責任追究機制。

四、切實加強對群眾工作的組織領(lǐng)導

（一）落實責任。我局把加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負總責，班子其他成員對分管科室負責，各支部書記、股長、所長要切實履行好自身職責，認真落實好局里的安排部署，一級抓一級，層層抓落實，確 9

保活動不走過場，取得成效。

（二）組建機構(gòu)。成立局群眾工作領(lǐng)導小組（名單附后），領(lǐng)導小組下設群眾工作辦（設在局紀檢監(jiān)察室），負責群眾工作領(lǐng)導小組的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對群眾工作的投入，涉及人員調(diào)配、交通工具、工作辦公經(jīng)費等要優(yōu)先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國土資源局加強和創(chuàng)新社會管理 做好新形勢下

群眾工作工作領(lǐng)導小組

組 長：李 旭 國土資源局黨組書記、局長

副組長：楊智榮 國土資源局黨組成員、機關(guān)黨委書記朱天一 國土資源局黨組成員、副局長 馬關(guān)朝 國土資源局黨組成員、地災辦主任 趙 威 國土資源局黨組成員、副局長 母其平國土資源局黨組成員、紀檢組長 祿 云 國土資源局副局長

員：羅 軍 國土資源局土地交易中心副主任

李國華 國土資源局資環(huán)股股長

王 東 國土資源局執(zhí)法大隊副大隊長

陳應國 國土資源局地籍股股長

沈君恒 國土資源局地災辦綜合股副股長

林早智 國土資源局法規(guī)股股長

陳祖瓊 國土資源局建設用地股股長 鄭宏勇 國土資源局人事股股長

王為訓 國土資源局規(guī)劃股股長

倪家倉 國土資源局耕保股股長

管慶光 國土資源局礦權(quán)股副股長

成

第五篇：淺談如何加強和創(chuàng)新消防社會網(wǎng)格化管理

淺談如何加強和創(chuàng)新消防社會化

管理

深化加強和創(chuàng)新消防社會管理是貫徹黨的十八大精神“堅定信念，鑄牢警魂”的重要舉措，是解決一些“久治不愈、管理乏力”社會難題的關(guān)鍵。黨的十八大文件精神，對于指導我們分析當前加強和創(chuàng)新社會管理面臨的形勢和任務，研究部署加強和創(chuàng)新社會管理工作的思路和舉措，進一步做好新形勢下的群眾工作具有重要的現(xiàn)實意義。消防社會化管理是國家消防事業(yè)的一項重要工作，事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，也事關(guān)發(fā)展。因此創(chuàng)新消防社會化管理已經(jīng)成為當前的一項緊迫任務。

一、消防社會化管理現(xiàn)狀及存在的問題

當前社會經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，人民經(jīng)濟收入和生活水平極大提高，社會公共消防安全需求隨之不斷增長，城市化、工業(yè)化、信息化、國際化不斷推進，各類新的社會消防矛盾也在不斷顯現(xiàn)，預防和遏制重特大及群死群傷火災的任務日趨艱巨和繁重，社會化消防管理工作正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

1、管理范圍大，難度增加。新型行業(yè)不斷增多，以餐飲、娛樂業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展，開放的政治和社會環(huán)境，使人們的思想和行為呈現(xiàn)出明顯的獨立性、選擇性、多變性、差異性，影響社會安定的不確定因素增多。

2、管理方式相對滯后。近年來，盡管消防部門在社會管理工作中一直堅持以人為本，強調(diào)管理與服務并重，但是多年沿襲的管理方法簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程

序繁瑣、環(huán)節(jié)多的情況還沒有從根本上改變。面對繁重的管理任務，傳統(tǒng)的管理模式和管理方法已經(jīng)不能適應，而新的管理模式尚未完全建立。

3、管理機制運行不暢。從外部看，消防部門在社會管理中與政府有關(guān)部門和社會組織之間缺乏及時有效的溝通渠道和協(xié)作機制，還沒有完全形成全社會共同參與的工作格局，往往是消防部門一家單打獨斗，導致管不勝管、防不勝防。從內(nèi)部看，消防機構(gòu)自身的組織結(jié)構(gòu)、管理方式等還不夠科學合理，導致辦事效率和質(zhì)量不高、公信力下降。

4、公眾對消防服務管理水平的期望值增高。新時期人民生活水平和維權(quán)觀念、消防素質(zhì)明顯提升，對其生產(chǎn)、生活及消費環(huán)境的消防安全保障需求不斷增長，同時對政府加強消防服務管理的愿望更加強烈、期望值更高。以往的管理模式已經(jīng)不能很好滿足人民群眾的迫切需要，必須借鑒國內(nèi)、國際的先進消防管理理念、經(jīng)驗，深化社會消防管理創(chuàng)新，整合有效資源，提高消防執(zhí)法的公信力和人民滿意度。

二、加強和創(chuàng)新消防社會化管理的必要性

1、是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。不僅是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，而且也是實現(xiàn)和諧社會的一個重要保障。當前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都正在發(fā)生深刻變化，這些變化給社會發(fā)展帶來巨大活力的同時，也給消防社會化管理帶來新挑戰(zhàn)、新問題，使社會建設和社會管理的任務加重、難度增大。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須要加強和創(chuàng)新消防社會化管理。

2、是維護最廣大人民根本利益的必然要求。是為廣大人民服務的，涉及廣大人民群眾的切身利益。只有不斷加強和創(chuàng)新消防社會化管理，預防和減少各類火災的發(fā)生，增強人民群眾的主人翁意識，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，進而真正從根本上維護人民群眾的根本利益。

3、是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。我們黨作為我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心和現(xiàn)代化建設的組織者，要加強和創(chuàng)新消防社會化管理，提高執(zhí)政能力，全面提升消防社會化管理的人性化、科學化、制度化水平，才能提高應對各種社會風險的能力，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)。

三、創(chuàng)新消防社會化管理的方法和途徑

對于消防社會化管理工作，只有創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，與時俱進，探索建立與經(jīng)濟體制相適應的消防社會化管理體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、科學發(fā)展。才能順應時代發(fā)展新要求，滿足人民群眾新期待。

1、要推進消防社會管理思路的創(chuàng)新。創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變因循守舊的思想觀念。思想是行動的先導。做好一項工作，思想的統(tǒng)一和認識的提高是前提，是關(guān)鍵，是保證。真正掌握消防社會管理工作的主動權(quán)，把消防社會管理創(chuàng)新作為提升消防部門維護國家安全的重要助手。要貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本的理念，把人民群眾的新期待、新要求擺到消防社會管理的首位，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，充分考慮人民群眾的安全利益。

2、要推進消防社會管理理念的創(chuàng)新。推進社會管理創(chuàng)新，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系為目標，以有效解決影響全市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為根本，以改革創(chuàng)新為動力，有效整合社會資源，創(chuàng)新社會管理方式，提升社會服務水平，為維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民幸福安康、加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。為此，要牢固樹立以人為本的理念、樹立以社會公共利益為核心的理念、樹立服務為先的理念、樹立公平對待的理念和依法辦事的理念。

3、要推進消防社會管理機制的創(chuàng)新。推進社會管理創(chuàng)新，必須有健全完善的工作機制來支撐。當前，重點要建立健全以下工作機制：建立社會管理組織指揮機制，建立社會管理協(xié)調(diào)調(diào)度機制，建立社會管理規(guī)范引導機制，建立社會管理綜合保障機制，建立社會管理考核獎懲機制。

四、加強消防社會化管理的宣傳教育工作

為進一步加強消防社會化管理的宣傳工作，推進消防工作社會化進程，切實提高社會防范抗御火災的能力。具體實施如下：

1、高效服務，加強服務窗口主動宣傳。消防機構(gòu)要依據(jù)服務窗口直接接觸辦事人員的特點，緊緊抓住群眾前來辦理行政許可的機會，向辦事群眾講解消防常識、指導建設單位超前采取防火措施，力求從源頭上預防和遏制火災。

2、媒體效應，消防宣傳輻射面逐步拓寬。利用電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡等平臺，發(fā)揮新聞媒體的宣傳導向作用，積極對消防工作進行報道，掀起消防安全宣傳活動的高潮，努力營造消防安全宣傳氛圍。

3、廣泛宣傳，深入開展“六進”工作。深入農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、家庭，采取出動宣傳車、展出展板、發(fā)放宣傳資料、懸掛標語、橫幅、舉辦消防培訓講座、消防咨詢點、滅火演練等方式最大限度開展地普及宣傳，努力構(gòu)建良好的消防安全工作新格局，把消防法宣傳到每個家庭，每個角落，切實做到家喻戶曉。

4、紅門開放，消防宣傳大放異彩。通過典型火災案例向廣大群眾講明火災的危害性和預防火災的重要性，詳細講授消防法律法規(guī)和消防安全常識等相關(guān)知識，使群眾在學到防火、滅火、逃生等消防知識的同時，深刻地感受到做好消防工作的重要性。

總之，消防社會化管理涉及諸多層面、諸多內(nèi)容，需要緊緊依靠各級政府，聯(lián)合相關(guān)職能部門，廣泛發(fā)動社會單位，共同管理、共同參與、共同建設，才能保證落實。只要我們在各級黨委、政府領(lǐng)導下，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防社會化管理工作，把消防社會化管理工作的發(fā)展置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中，納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市建設總體規(guī)劃，加快以公安消防部隊為主力軍、多種形式消防隊伍為補充的消防力量體系，就可順利實現(xiàn)消防社會化管理工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。