第一篇：城市棚改社區(qū)共同體的文化維系力的構(gòu)建

城市棚改社區(qū)共同體文化維系力的構(gòu)建

張宏亮

（天津職業(yè)大學(xué) 社管系天津 300410）

摘要：社區(qū)文化在維系與整合穩(wěn)定棚改社區(qū)共同體，塑造現(xiàn)代棚改社區(qū)居民發(fā)揮著重要作用。受主客觀條件的限制，棚改社區(qū)的文化建設(shè)仍存在缺乏諸多問題，這些問題的存在弱化了社區(qū)文化功能。要增強社區(qū)文化維系力，必須采取多種切實可行的措施，最終實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。

關(guān)鍵詞： 棚改社區(qū)共同體 文化維系力共享共建

中圖分類號：C912.8文獻標(biāo)識碼：A

基金項目：本文系2010年天津市藝術(shù)科學(xué)研究規(guī)劃項目《天津城市棚改社區(qū)文化續(xù)建問題研究》的階段性成果。課題編號：C10042項目類別：一般項目

作者簡介：

張宏亮（1977-），男，蒙古族，遼寧興城人，天津職業(yè)大學(xué)社管系講師，南開大學(xué)文藝學(xué)博士，研究方向：文化與社區(qū)治理 電話：*** 電子郵箱: demure2008@sina.com

社區(qū)是進行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系、共同文化維系力的人類生活群體及其活動區(qū)域的系統(tǒng)綜合體。棚改社區(qū)就是棚戶區(qū)改造后，原有棚戶區(qū)內(nèi)的社區(qū)經(jīng)過整合而形成新的社會生活共同體。早在1887年，德國社會學(xué)家菲迪南·滕尼斯在《社區(qū)與社會》一書中，就提出了作為一種生活共同體的社區(qū)概念。他認為，社區(qū)生活共同體最本質(zhì)的特征是成員之間具有共同的價值認同和生活方式，共同的利益和需求，以及強烈的歸屬感和認同感，它具有文化共同體的特征，包括物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化。社區(qū)文化與社區(qū)共同體的存在和發(fā)展密不可分，社區(qū)文化不僅是維系棚改社區(qū)生活共同體的精神紐帶，陶冶塑造棚改社區(qū)居民的有效載體，更是棚改社區(qū)共同體整合穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。社區(qū)文化建設(shè)就是凝聚社區(qū)共識，積累社區(qū)文化，打造和諧精神家園，構(gòu)筑意義共同體的過程。提升棚改社區(qū)文化維系力是可以更好地實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，進而實現(xiàn)社區(qū)公共生活的有序化。

隨著棚戶區(qū)拆遷導(dǎo)致居民大量遷出，原有的居民聚集格局發(fā)生巨變，社區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展因暫時失去社區(qū)的固定基礎(chǔ)，被迫中斷的突出問題，城市棚改社區(qū)各自原有的文化特質(zhì)逐漸退色，社區(qū)共同體的文化維系力弱化，很大程度上影響著棚改社區(qū)生活共同體的構(gòu)建。棚改社區(qū)文化建設(shè)仍處于初級階段，內(nèi)外部各種制約因素影響并弱化了社區(qū)文化功能的發(fā)揮，當(dāng)前城市棚改社區(qū)文化建設(shè)中存在的諸多問題亟待解決。

（一）棚改社區(qū)的文化建設(shè)缺乏“棚改寓意”，泛同于其他社區(qū)文化，無視棚改居民特質(zhì)的社區(qū)文化活動定位的偏差難以契合棚改社區(qū)居民的文化需求，甚至與之相左。棚戶區(qū)是一個特殊的歷史產(chǎn)物。棚戶區(qū)是“城市范圍內(nèi)，平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域?！保?］經(jīng)過對棚戶區(qū)的改造，新建小區(qū)的文化基礎(chǔ)等硬件設(shè)施得以完善，但棚改居民的文化資本、生活習(xí)慣軟件建設(shè)還相對滯后，棚戶區(qū)文化特殊性決定了棚改社區(qū)的文化同

樣具有很強的特殊性。棚改社區(qū)文化缺乏適應(yīng)性，定位不準(zhǔn)確。很少考慮到由于人口背景的復(fù)雜性,特別是他們在文化上的差異,造成社區(qū)的沖突與矛盾不斷,最根本的原因是外遷入者雖然進入了社區(qū),但是沒有從文化上進行融合，只有文化的趨同才能使一致性的整體行動成為可能。

（二）棚改社區(qū)居民受社區(qū)場域、單位人慣習(xí)以及文化資本差異等因素影響，自主參與意識弱。棚改居民社區(qū)場域的客觀存在消解了凝聚社區(qū)居民的共同利益，經(jīng)濟學(xué)認為,居民參與意識和責(zé)任意識是在關(guān)心自己私利的活動中慢慢養(yǎng)成的［2］。在城市里居民的經(jīng)濟利益與其工作單位密切相關(guān),與社區(qū)沒有太大的關(guān)聯(lián)。在缺乏經(jīng)濟利益的牽引下,棚改社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的參與缺乏足夠的熱情；雖然單位體制的松動和弱化使社區(qū)進一步成為居民進行社會活動的基點,使居民參與社區(qū)管理的熱情提升成為可能，但原有的“單位參與意識”在很大的程度上影響了居民“社區(qū)自治參與意識”的形成與塑造；而居民的文化資本差異影響了居民社區(qū)參與的價值取向和主動性，“文化資本就是那些非正式的人際交往技巧、習(xí)慣、態(tài)度、語言風(fēng)格、教育素質(zhì)、品味與生活方式等?！保?］社區(qū)居民在其交互關(guān)系中無形地以經(jīng)濟資本和文化資本為尺度,自發(fā)地分層、分群。他們在參與社區(qū)活動中依據(jù)其價值取向決定其社區(qū)行為。日常生活的公共化、新型社區(qū)人文環(huán)境的陌生性、人際關(guān)系的疏松化、人們價值觀念高度分化阻礙了思想共識的凝聚和基本社區(qū)文化認同的形成，弱化了居民的歸屬感和參與沖動。

（三）社區(qū)文化活動參與群體和內(nèi)容的單一化。棚改社區(qū)組織開展社區(qū)文化活動時，依靠、參與以及服務(wù)的對象多是老年群體、下崗失業(yè)人員，基本屬于“弱勢群體”。參與群體的單一化，參與者年齡結(jié)構(gòu)失衡，再加上社區(qū)流動人口眾多，致使社區(qū)文化建設(shè)的主體資源匱乏和整合難度加劇。而且參與主體有時僅限該類活動的“精英式”人物，大部分居民是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，使社區(qū)文化活動實際覆蓋面和收效較低，社區(qū)文化活動的功能難以充分體現(xiàn)，制約了社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。同時，社區(qū)居民對社區(qū)文化認識的不到位，造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，制約了棚改社區(qū)文化的進一步發(fā)展。社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容及涵蓋面需要進一步拓展，社區(qū)文娛活動的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高。

（四）面臨原有熟悉的社區(qū)文化習(xí)俗、親情歸屬感以及社會扶助網(wǎng)絡(luò)的消失，新的社區(qū)文化和社會網(wǎng)絡(luò)又很難及時建立，導(dǎo)致基于社會成員共同擁有的信仰、價值和行動取向而形成的歸屬感和認同感的缺失。棚改后原有的鄰里關(guān)系被打亂，新的鄰里關(guān)系需要重建。盡管人際網(wǎng)絡(luò)有所拓展，但基本上仍依賴于以前的基礎(chǔ)，由于階層較低，難以融入主流社會；人際網(wǎng)絡(luò)固化有余而拓展不足；人際網(wǎng)絡(luò)的拓展主要集中在老年人層面，其他主體尤其是年輕人相對滯后；本地人與外地人之間缺乏人際交流。而住區(qū)中，缺乏有助于鄰里交往的空間及社區(qū)活動，導(dǎo)致睦鄰文化的缺失。居民的鄰里交往層次偏低，普遍缺乏互動的意識和機會，傳統(tǒng)的血緣親戚關(guān)系仍然是居民互動體系的核心，鄰里互動還缺乏號召力和影響力。

在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期棚改社區(qū)建設(shè)會產(chǎn)生很多的次生矛盾和問題，令政府付出高額復(fù)雜的綜合成本，卻難以換來理想的文化影響和社區(qū)成員廣泛的滿意度，反而社區(qū)文化在體制機制陷阱中增加摩擦成本，降低發(fā)展效率；而社會結(jié)構(gòu)急劇分化，利益格局日趨多樣化，多元異質(zhì)文化的共存以及人們觀念和行為個性化增強，導(dǎo)致傳統(tǒng)的社會認同正受到不斷沖擊而日趨弱化。因此，如何形成新的社區(qū)共識、重塑社會認同，就成為棚改社區(qū)文化建設(shè)的首要問題。

（一）棚戶區(qū)本有文化傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)承與現(xiàn)代社區(qū)精神的培育

棚戶區(qū)在其原生態(tài)的氛圍里，也會形成并存在其特有的文化傳統(tǒng)，而這種文化在一個具有清晰歷史脈絡(luò)的環(huán)境孕育中，其源流和特質(zhì)才能得到認定，而拆遷、改造、還遷恰恰提供了這樣一個歷史脈絡(luò)。社區(qū)的歷史傳統(tǒng)是社區(qū)的寶貴資源，也是社區(qū)意義創(chuàng)新的一個重要基點。人們對自幼耳濡目染的本社區(qū)文化習(xí)以為常，有著高度的認同感，傳統(tǒng)的延續(xù)對于社區(qū)

共同體的文化維系力正相關(guān)。社區(qū)文化為生活于社區(qū)中的居民提供了共享的生活方式、行為準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、規(guī)章制度，有的積淀內(nèi)化為“傳統(tǒng)”。在傳統(tǒng)社會，社區(qū)文化傳承基本上是在特定的社區(qū)內(nèi)流傳、延續(xù)的，而且具有明顯的地域特色。而在現(xiàn)代社會，社區(qū)文化傳承在開放性的交流中被賦予新的內(nèi)涵，獲得了時代規(guī)定性。楊貴華先生認為：“社區(qū)的傳統(tǒng)文化資源仍具有可利用的功能和價值。如敬老愛老、鄰里互助、注重人際關(guān)系等傳統(tǒng)，歲時節(jié)慶等民俗，這些“記憶中的生活史”都是可以經(jīng)過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換而成為現(xiàn)代社區(qū)精神的有機組成部分［4］，同時，也能增強社區(qū)居民對本社區(qū)共同文化的認知、理解和接受。而有效整合現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化之間的內(nèi)在聯(lián)系，培育有本社區(qū)特點的社區(qū)文化，將是形成社區(qū)認同的重要精神資源。棚戶區(qū)自有文化應(yīng)有效地納入到棚改后的現(xiàn)代社區(qū)文化建設(shè)上，并成為整體文化續(xù)建的有效資源。

（二）棚改社區(qū)居民自組織建設(shè)與社區(qū)文化建設(shè)主體的復(fù)位

棚改社區(qū)作為相對獨立完整的地域性社會生活共同體，有其自身的自組織機制，通過自身就可以實現(xiàn)社區(qū)公共生活的有序化。棚改社區(qū)文化則是棚改新社區(qū)自組織機制發(fā)揮作用，維系棚改新社區(qū)共同體自治的必要條件。安貧樂道的文化心理使他們?nèi)狈﹂_拓進取意識，對單位和國家有強烈的“等、靠、要”的依賴心理,已經(jīng)失去了自主、自立和自我選擇的欲望和能力。社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的特定背景，決定我國城市棚改社區(qū)建設(shè)必須選擇“政府主導(dǎo)”的模式，但“后棚改問題”,單一的政府支持是無效率的, 只能走“政府資源與社區(qū)資源整合、行政機制與自治機制互動、政府功能與社區(qū)功能互補”之路［5］。原有的社區(qū)組織體系和管理功能難以適應(yīng)棚戶區(qū)改造和棚改新社區(qū)建設(shè)的需要，因此，只有在棚改新區(qū)文化的規(guī)劃建設(shè)中延伸和健全居民組織體系，搭建居民參與管理的平臺，調(diào)動居民參與管理的積極性、主動性，發(fā)揮棚改居民主體作用，增強居民主體的話語權(quán)。

棚改后社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)基本處于整體缺位狀態(tài)，不充分的社區(qū)參與行為往往源于社區(qū)成員對社區(qū)歸屬感和共同受益感的缺乏。如果參與者認為參與活動有助于實現(xiàn)他們的目標(biāo),體現(xiàn)參與的價值,使他們得到實惠,他們就會表現(xiàn)出極大的興趣,并積極參與到其中來［6］。因此，要拓展居民自組織參與社區(qū)文化建設(shè)的范圍和層次，增強公民的參與意識，提供參與渠道。這種參與式治理不僅有利于彌補政府治理失靈，居委會能力有限的缺陷，還能有效降低社區(qū)治理成本，培養(yǎng)成熟的公民精神。

（三）棚改居民“人的改造”與物質(zhì)文化提升的有效整合棚戶區(qū)居民長期遠離現(xiàn)代城市文明和主流社會，文化水平低，生活陋習(xí)頑固，心理自卑不思進取，法律意識淡薄。棚戶區(qū)文化屬于貧困文化，這種貧困文化的特點包括屈從意識、不愿意規(guī)劃未來、沒有實現(xiàn)理想的能力以及懷疑權(quán)威。貧困文化一旦形成就有持久性，可以代代相傳。比如他們已經(jīng)習(xí)慣了原有的生活空間和生活方式，而新的空間不能支持原有的生活方式。居住空間變化與生活方式變遷不協(xié)調(diào)就在所難免，于是或者尋找替代空間，或者破壞空間，造成一定的空間混亂，使得社區(qū)的容貌與衛(wèi)生大受影響，影響棚改社區(qū)生活共同體的和諧。把“改造人”放在棚改新區(qū)建設(shè)的首位，使具有特定思維方式和落后生活方式的棚戶區(qū)居民，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代高素質(zhì)的城市居民，在改造環(huán)境的同時，實現(xiàn)對人的素質(zhì)的提升和生活方式的根本改變。一是發(fā)展睦鄰文化。通過開展“鄰居節(jié)”睦鄰行動，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系，拓展鄰里網(wǎng)絡(luò)，重塑睦鄰精神。二是要培養(yǎng)互助精神。推行“鄰里互助公約”制度，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，政府為其創(chuàng)造溝通機制，在鄰里意識和互助精神基礎(chǔ)上建立共同價值。三是要培育社區(qū)的公共精神。宣傳教育與管理并重，將道德建設(shè)、人文關(guān)懷作為社區(qū)文化建設(shè)的主體內(nèi)容。大力發(fā)展樓院文化、廣場文化、家庭文化，廣泛開展“告別陋習(xí)、走向文明”主題教育，“文明人、文明樓”的評選活動，并組建各種文化娛樂團隊。

棚改區(qū)存在著居民多生活缺乏保障，對新環(huán)境的適應(yīng)能力較差，對社區(qū)公共服務(wù)依賴程度較大。降低遷住居民生活成本，落實現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，完善低保、社會救助、社區(qū)就業(yè)、便民服務(wù)以及醫(yī)療康復(fù)等配套措施。當(dāng)人們認同現(xiàn)實生活、感受到生活美好時，必定會產(chǎn)生強烈的參與和回饋愿望，這樣才能與社區(qū)文化并聯(lián)發(fā)揮整合效應(yīng)。

（四）棚改社區(qū)文化發(fā)展的共享共建與社區(qū)文化品牌的塑造

所謂“共享共建”，就是讓棚改居民共享經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化建設(shè)帶來的成果。共享不是單純的獲得、平均的享有，而是建立在尊重社區(qū)成員的個體差異，能夠充分調(diào)動每個人積極性和創(chuàng)造性，促進所有人全面發(fā)展基礎(chǔ)之上的共享共建；也不是被動的接受和結(jié)果的享有，而是機會的共享、過程的共享、權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的共享共建。

一是整合社區(qū)文化建設(shè)的主體資源，利用社區(qū)資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。發(fā)揮社區(qū)組織的協(xié)調(diào)、溝通作用，要實現(xiàn)好、發(fā)展好居民享受文化的權(quán)利。要最大限度發(fā)揮藝術(shù)精英和業(yè)余文藝愛好者的作用，創(chuàng)造良好的創(chuàng)作空間和條件。政府不是社區(qū)文化建設(shè)的唯一主體。社區(qū)文化建設(shè)也不能只依靠社區(qū)居委會和少數(shù)積極分子。社區(qū)全體居民、各類社區(qū)組織、駐社區(qū)的單位等社區(qū)成員，既是社區(qū)文化的受益者，也是社區(qū)文化的參與者和建設(shè)者；二是以“活動”為載體開展社區(qū)文化的共建共享。了解居民對社區(qū)文化建設(shè)的需求，要貼近居民的生活實際來吸引居民參與；培育發(fā)展集思想性與藝術(shù)性、知識性與趣味性、教育性與娛樂性等為一體的社區(qū)文化；發(fā)展不同層次、不同特色的文化，如公益文化、民俗文化、科普文化、休閑文化等，為不同的文化提供相應(yīng)的表達場所、表達方式，促進社區(qū)文化的融洽和創(chuàng)新；三是要豐富發(fā)展社區(qū)文化市場，形成社區(qū)文化市場消費種類多樣化，社區(qū)文化經(jīng)營形式多元化的經(jīng)營格局，激發(fā)社區(qū)文化市場的生機和活力。同時要加強社區(qū)文化市場的管理，及時清除那些不健康的文化垃圾，力求用優(yōu)質(zhì)的文化消費服務(wù)和情趣健康的文化產(chǎn)品滿足棚改居民需求。四是大力構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系，著重建設(shè)一批小而精、多而全的文化設(shè)施，形成縱橫交錯、點線結(jié)合的便民文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為平臺推動社區(qū)文化的共建共享，使棚改居民接受并體驗新鮮事物。五是應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的地理位置、人員構(gòu)成、文化層次等，創(chuàng)建本社區(qū)文化活動的品牌，凝聚文化精神，提煉能夠表達意識共同性的標(biāo)志，通過引入構(gòu)建社區(qū)CIS，以社徽、社旗、社歌為載體提煉棚改社區(qū)精神，打造社區(qū)文化活動品牌。

注釋：①根據(jù)劉易斯的觀點，貧困文化是一個擁有自己的結(jié)構(gòu)與理性、規(guī)范和價值觀的社會亞文化,是窮

人在階層化、高度個人化的社會里對其邊緣地位的適應(yīng)或反應(yīng)。這種一旦存在，會一代代傳下去，因為它對孩子有影響。

參考文獻：

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［4］楊貴華.重塑社區(qū)文化，提升城市社區(qū)自組織能力[J].上海大學(xué)學(xué)報（社科版），2008(3):81

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［6］杜明書.新的社會階層與政治參與[J].求索，2009(7)：74

On Research of UrbanShantyReforming Communities’ Culture Sustain Force

ZHANG Hongliang

(Social Management Department,Tianjin Vocational Institute, Tianjin,300410, China)

Abstract: Community culture in maintaining stability and integration Shanty-reform life community, edify shape Shanty community residents plays an important role.The limitation of

the subjective conditions, Shanty-reform community cultural construction there is still a lot of problem.These problems affect and weaken the community culture functions and the realization of the value.To enhance community cultural tie, must adopt a variety of practical measures, final implementation of community self management, self education and self service and self discipline.Keywords: Shanty-reform community;Culture sustain force;continuous construction;Sharing build

第二篇：某社區(qū)黨建經(jīng)驗介紹--構(gòu)建四個共同體 加強城市黨建

某社區(qū)黨建經(jīng)驗介紹--構(gòu)建四個共同體

加強城市黨建

XX社區(qū)以“城市大黨建、街道大工委、社區(qū)大黨委”為核心，探索推行“街區(qū)小片長、商業(yè)小助手、城市小管家”的城市黨建管理模式，著力構(gòu)建城市基層黨建共同體。

一是構(gòu)建“政治引領(lǐng)，發(fā)揮核心作用”共同體。

牢固樹立城市基層黨建“一盤棋”理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把街道社區(qū)和各單位、各領(lǐng)域的黨建工作作為一個有機整體來謀劃和推動，統(tǒng)籌黨建一起抓、統(tǒng)籌工作一起推、統(tǒng)籌資源一起用，推動街道社區(qū)“小黨建”走向城市基層“大黨建”,協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、非公企業(yè)和社會組織黨組織共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共同服務(wù)群眾、共建美好家園。去年5月份組建至今，為轄區(qū)建立農(nóng)貿(mào)市場1個、建設(shè)公廁2座。

二是構(gòu)建“組織引領(lǐng)、深化社區(qū)治理”共同體。

嚴格按照區(qū)委黨建工作“嚴、深、細、實、活”的要求，在抓城市基層黨建工作中創(chuàng)新提出“街區(qū)小片長、商業(yè)小助手、城市小管家”的“三小”管理模式。街區(qū)“小片長”由社區(qū)黨員干部兼任，主要負責(zé)街區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、道路交通等網(wǎng)格信息的上傳，并會同環(huán)衛(wèi)、城管、食藥等部門開展相關(guān)工作。商業(yè)“小助手”，由社區(qū)“大黨委”委員單位食品藥品監(jiān)督管理局、國稅局和工商所的黨員干部兼任，主要負責(zé)商業(yè)門店的檢查指導(dǎo)和開展“紅色代辦服務(wù)”。城市“小管家”，由社區(qū)的居民黨員兼任，主要負責(zé)小區(qū)的管理，組織居民開展鄰里守望、幫貧濟困活動，協(xié)調(diào)解決業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾?！叭　惫芾砟Ｊ降耐菩?，使黨員的身份更亮了，服務(wù)的項目更多了，群眾的滿意率更高了。

三是構(gòu)建“能力引領(lǐng)、提升服務(wù)水平”共同體。

以“六和”文化為主線，不斷增強居民參與能力、加強干部服務(wù)能力、強化矛盾糾紛化解能力、提升社區(qū)治理能力。先后建立社區(qū)黨校、決策議事室、書記會客室、名師輔導(dǎo)站、法律援助站、商業(yè)指導(dǎo)站、志愿者服務(wù)站等服務(wù)群眾的平臺，開展固定日服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，各站點已服務(wù)群眾達到600多人次，確保了社區(qū)黨組織有能力、有資源、有平臺為居民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是構(gòu)建“機制引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)保障”共同體。

以“三融合三密切”為抓手，整合駐區(qū)單位優(yōu)勢資源，建立健全“大黨委”協(xié)調(diào)議事規(guī)則、黨員雙報到雙承諾制度等六項制度機制，規(guī)范居民議事、民主評議等規(guī)則和流程，引導(dǎo)居民參與到社區(qū)維穩(wěn)、管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作中，推動駐區(qū)單位與社區(qū)開展“共駐共建”活動，夯實了社區(qū)黨建基礎(chǔ)。解決了以往無章可循、無據(jù)可考、駐區(qū)單位資源浪費、干群關(guān)系疏遠等問題。

第三篇：構(gòu)建社區(qū)黨建同心圓, 打造社區(qū)黨群共同體

構(gòu)建社區(qū)黨建同心圓，打造社區(qū)黨群共同體

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我首先把五里社區(qū)黨組織基本情況介紹一下：目前，社區(qū)有直管黨員148名，流動黨員2名，雙重身份黨員38名，下設(shè)6個黨支部（其中，直管黨支部2個，樓宇黨支部2個，離退休雙重身份黨員“夕陽紅”黨支部1個，新經(jīng)濟組織黨支部1個），新社會組織派駐黨建工作指導(dǎo)員6名，商業(yè)街區(qū)黨員誠信經(jīng)營示范崗4個，黨員示范戶63戶，黨員志愿者逾300人。

近年來，社區(qū)黨總支在邗上街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)揮社區(qū)黨總支戰(zhàn)斗堡壘作用、社區(qū)黨員的先鋒模范作用和帶頭示范作用為著力點，通過配強社區(qū)班子、加強陣地建設(shè)、健全運行機制、整合黨建資源，積極探索“四聯(lián)共建”黨建工作模式，使得社區(qū)黨建工作卓有成效的開展，社區(qū)黨建組織體系已基本形成，黨建工作覆蓋面、影響力進一步擴大，社區(qū)黨組織的良好形象逐步形成。

今年，社區(qū)黨總支將適應(yīng)社區(qū)黨建工作的新變化，對區(qū)域內(nèi)黨建資源和工作力量進行有效整合，在“四聯(lián)共建”的基礎(chǔ)上，積極探索推行“同心圓”黨建模式，社區(qū)將堅持以“凝聚引領(lǐng)、同軌運轉(zhuǎn)、輻射發(fā)散、同脈相連”的“同心圓”黨建理念，以增強社區(qū)黨組織的核心引領(lǐng)能力、社區(qū)居委會的自治能力以及轄區(qū)單位和廣大居民的參與能力為著力點，以社區(qū)黨建聯(lián)席會、黨員志愿服務(wù)崗、1

黨員誠信示范崗、開展“社區(qū)民情懇談日”等形式，拓展和豐富“思想工作聯(lián)做、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)手、社區(qū)治安聯(lián)防、文化事業(yè)聯(lián)辦”的內(nèi)容，充實和強化以社區(qū)黨總支為圓心，社區(qū)黨組織為核心層，轄區(qū)共建單位、業(yè)委會、物業(yè)公司為貼心層、社區(qū)志愿者和廣大居民為連心層構(gòu)成的“同心圓”黨建模式，搭建黨組織與居民之間的溝通渠道，以社區(qū)黨建工作為龍頭，推動社區(qū)建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等工作的開展，逐步形成“黨建共商、資源共享、文明共建、和諧共創(chuàng)”的社區(qū)區(qū)域化黨建格局。

一、抓班子，惠民生，增強“同心圓”核心層的凝聚力、向心力。

社區(qū)黨組織是“同心圓”黨建模式中的核心層，俗話說：“打鐵還需自身硬”，黨組織引領(lǐng)能力的能否發(fā)揮是“同心圓”工作模式成功與否的關(guān)鍵。今年，五里社區(qū)將實施有效措施，不斷強化干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力突出、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的高素質(zhì)社區(qū)干部隊伍。

（一）實施“素質(zhì)工程”，增強社區(qū)黨組織的整體實力。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，社區(qū)黨總支堅持從 實際出發(fā)，找準(zhǔn)角色定位，緊貼實際需求，合理安排黨課教育內(nèi)容。把業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)與黨員的黨課內(nèi)容緊密銜接起來，緊緊圍繞當(dāng)前國情、黨情、邗江經(jīng)濟社會發(fā)展情況和社區(qū)服務(wù)的相關(guān)知識，科學(xué)設(shè)置專題，利用黨員組織生活會，開展以專題形式的黨課學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)黨組織中的黨員教育內(nèi)容的針對性和實用性，增強“同心圓”核心層的整體素質(zhì)。

（二）健全黨組織服務(wù)體系，完善“同心圓”黨建組織架構(gòu) 社區(qū)黨總支加強社區(qū)黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步建立健全社區(qū)黨員工作站、小區(qū)黨員服務(wù)站、樓棟黨員聯(lián)系站的“三級”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)工作站設(shè)立“365黨員服務(wù)崗”，在萬鴻工作站和雍華府工作站門口設(shè)立“黨員志愿服務(wù)崗”，在望月路商業(yè)街中窗戶行業(yè)設(shè)立并擴大“黨員誠信經(jīng)營示范崗”，在重點樓棟設(shè)立“家庭黨員聯(lián)系崗”，形成適應(yīng)“同心圓”黨建模式的縱向到底、橫向到邊的黨組織服務(wù)體系。

（三）擴展服務(wù)內(nèi)容，加強“同心圓”黨建惠民生的力度

加強社區(qū)黨建與民生的融合，大力實施“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)便民工程”、“ 愛心服務(wù)暖民心工程”、“ 衛(wèi)生服務(wù)保健康工程”、“ 文化服務(wù)促和諧工程”和“治安服務(wù)促穩(wěn)定工程”，依托社區(qū)鄰里服務(wù)中心、小區(qū)工作站和設(shè)立的青少年活動室等為民服務(wù)平臺，優(yōu)化為民辦實事的能力。今年，還社區(qū)將繼續(xù)完善“樓棟長”建設(shè)，社區(qū)將以美琪作為試點，加強黨員樓棟長和大學(xué)生村官樓棟長的聯(lián)系，通過定期召開會議、建立臺帳、考核評優(yōu)等環(huán)節(jié)，明確樓棟長的責(zé)任，調(diào)動樓棟長的積極性，提高樓棟長在了解民情、鄰里互助和糾紛調(diào)解中的服務(wù)能力。使得社區(qū)服務(wù)在社區(qū)黨建的引領(lǐng)下，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全天候、小區(qū)服務(wù)零距離、樓棟服務(wù)暢信息的工作格局。

二、抓協(xié)調(diào)，促合作，增強“同心圓”貼心層的吸引力、影響力

社區(qū)黨建聯(lián)席會是探索社區(qū)“同心圓”黨建的重要載體，社區(qū)黨總支將真用、活用、巧用社區(qū)黨建聯(lián)席會，勾勒出社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的“風(fēng)景線”，讓“同心圓”黨建中的貼心層發(fā)揮出更大的作用。

（一）堅持黨建聯(lián)席會促組織共建。社區(qū)黨總支通過定期召開共建會議，聽取共建單位的意見與建議，舉辦聯(lián)誼活動，深化與邗江區(qū)法院、市發(fā)改委等共建單位的合作。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，按照雙建雙促（黨建促創(chuàng)新、創(chuàng)建促和諧）的活動要求，社區(qū)黨總支組織召開由結(jié)對共建單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、老黨員、社區(qū)志愿者等參與的《共建和諧社區(qū)，共創(chuàng)文明城市》座談會，充分發(fā)揮結(jié)對方黨組織的優(yōu)勢，爭取各聯(lián)席單位為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻。

（二）堅持黨建聯(lián)席會促活動聯(lián)誼。今年，社區(qū)制定了市民素質(zhì)提升活動計劃，社區(qū)將在重大的節(jié)日和紀(jì)念日，集中開展有特色有影響力的社區(qū)文化活動。這些活動的開展離不開社區(qū)內(nèi)共駐單位的支持和配合，社區(qū)將加強與共駐單位的溝通與配合，同時聯(lián)合市發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)社保局等共建單位，開展廣場文化演出等共建活動。

（三）堅持黨建聯(lián)席會促實事共辦。社區(qū)將利用創(chuàng)先爭優(yōu)的契機，繼續(xù)開展并深化“亮身份、樹形象、作表率”為主題的黨員誠信示范崗活動，社區(qū)在望月路上已設(shè)立了四個黨員誠信示范崗，今年，社區(qū)將出臺爭創(chuàng)“黨員誠信示范崗”活動實施方案，通過采取自愿

申報和群眾推薦、審核后掛牌上崗、建立示范服務(wù)臺帳、進行表彰總結(jié)等步驟，擴大黨員誠信經(jīng)營的覆蓋面，并對黨員誠信經(jīng)營戶進行跟蹤、聯(lián)系和評優(yōu)，把在窗口服務(wù)中能樹立“敬業(yè)形象”、“奉獻形象”和“領(lǐng)跑形象”的先進典型選拔出來，充分發(fā)揮黨員誠信示范崗的帶動和輻射作用，逐步建立健全黨員永葆先進性的長效機制。通過這一形式，整合轄區(qū)內(nèi)市場行業(yè)的黨建資源，放大“同心圓”黨建中的貼心層的效應(yīng)，為和諧社區(qū)建設(shè)、為文明城市創(chuàng)建添磚增瓦、鋪路架橋。

三、抓溝通，聚合力，增強“同心圓”連心層的滲透力、感染力。

（一）開展“民情懇談日”活動，建立民情綠色通道。

為使社區(qū)深入了解居民需求，加強與居民的聯(lián)系溝通，及時掌握居民的民意動向，社區(qū)黨總支要求社區(qū)工作者每人攜帶民情日記，通過社區(qū)工作者平時的工作記錄、到群眾中走訪、記錄、反饋居民的問題，能夠很好的知民情、體民意、解民憂、為民辦實事。今年，社區(qū)還將集中開展“社區(qū)民情懇談日”活動，利用每周的周六周日時間，社區(qū)書記、主任帶領(lǐng)社區(qū)工作者，到各小區(qū)定點集中開展“民情懇談日”活動，面對面地與廣大居民進行交流，了解居民的所思所想所憂所盼，這樣即可以拉近社區(qū)與居民的距離，又可以暢通民意訴求的渠道，延伸社區(qū)服務(wù)的觸角，進一步營造和諧五里的黨群關(guān)系。

（二）開展“黨員志愿服務(wù)崗”活動，搭建黨群“連心橋”。

社區(qū)黨總支將采取有效措施整合黨員志愿者服務(wù)隊的資源，根據(jù)黨員志愿者的特征和社區(qū)工作特點，設(shè)置“便民服務(wù)崗”、“社會公德崗”、“糾紛調(diào)節(jié)崗”、“文明禮儀崗”、“行業(yè)監(jiān)督崗”、“信息反饋崗”和“參政議政崗”七個志愿服務(wù)崗位，要求每個黨員認領(lǐng)一個崗位，社區(qū)黨組織將通過讓黨員志愿填寫“黨員志愿服務(wù)崗”申請表，按類建立臺帳，適時進行服務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放民情日記，建立黨員志愿服務(wù)記分卡，進行跟蹤、監(jiān)督、考核、評優(yōu)，來保護先進、鼓勵先進，通過黨員志愿者的示范作用，帶動更多的居民參與到志愿者隊伍中來，做大“同心圓”黨建模式中連心層的覆蓋面和惠民面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨建聯(lián)系社區(qū)千萬家，是社區(qū)各項工作的龍頭，今年是五里社區(qū)創(chuàng)建國家級和諧示范社區(qū)的沖刺之年，我堅信，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們社區(qū)全體工作者將不斷增強社區(qū)黨建的引領(lǐng)能力，以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的精神，同心協(xié)力、精誠團結(jié)、務(wù)實高效的完成社區(qū)的各項工作任務(wù)，把社區(qū)工作推上一個新的臺階。

第四篇：繁榮社區(qū)文化 構(gòu)建精神家園

繁榮社區(qū)文化 構(gòu)建精神家園

“社區(qū)是城市最基本的單元，加強社區(qū)文化建設(shè)是滿足廣大城市居民精神文化生活的重要途徑。文化民生建設(shè)已經(jīng)從一般性的娛樂惠民上升到強基富民和提升人民幸福指數(shù)的高度?！鄙鐓^(qū)文化是指社區(qū)的文體設(shè)施、社區(qū)文體活動開展和社區(qū)文體活動隊伍建設(shè)的總和，社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的一個主要內(nèi)容。近年來，我市社區(qū)對發(fā)展社區(qū)文化形成了一定的“文化自覺”。建設(shè)了一批社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施。我市現(xiàn)有的52個社區(qū)，已部分建立起一套社區(qū)文化設(shè)施，形成了社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好開端。建立社區(qū)文化室、圖書閱覽室、文體小廣場、宣傳櫥窗等。開展各類文體活動。各社區(qū)在當(dāng)?shù)卣幕鞴懿块T的指導(dǎo)下，各種以公益性文化為主導(dǎo)、以社區(qū)共有資源為載體的廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、休閑文化得以不斷開展，社區(qū)文化活動呈現(xiàn)出因地制宜、形式多樣、積極健康、豐富多彩的局面。培養(yǎng)了一批社區(qū)文化骨干隊伍。文化館名業(yè)務(wù)干部和社區(qū)文藝骨干，分別深入到市區(qū)街道辦事處的社區(qū)，具體指導(dǎo)各個社區(qū)的文化活動的開展，幫助社區(qū)做好基層文化站的建設(shè)和管理工作，提升各社區(qū)的群眾文化活動的組織和策劃水平。一些社區(qū)還聘請了一些熱愛社區(qū)文化、熱愛公益事業(yè)的藝術(shù)人才和退休老同志作為社區(qū)文化的指導(dǎo)員。聘請了老同志作為社區(qū)圖書室的管理員，負責(zé)管理本社區(qū)的圖書資料管理，指導(dǎo)社區(qū)開展各種讀書活動。

但我市的社區(qū)文化還是剛剛開始，街道、社區(qū)干部對社區(qū)文化建設(shè)的重視程度不夠。一是對社區(qū)文化建設(shè)的定位模糊?！笆裁词巧鐓^(qū)文化，社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)，社區(qū)文化建設(shè)的方向，怎樣將社區(qū)文化從單純的文娛活動的認知提高到全面廣義的社區(qū)文化建設(shè)上來”等，都成為困擾社區(qū)文化建設(shè)的主要問題；二是在社區(qū)建設(shè)中，文化建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，在對社區(qū)工作進行檢查、指導(dǎo)、考核時，對文化建設(shè)關(guān)注的力度不夠，導(dǎo)致各社區(qū)開展文化活動情況不均衡，好的好、壞的壞，不單要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要重視怎樣去開展高質(zhì)量的文化活動；三是各單位參與社區(qū)文化建設(shè)、與社區(qū)攜手共同舉辦文化活動時，更多的是從各自需要出發(fā)，缺乏全局意識，不能將資 源統(tǒng)籌起來，形成合力，開展豐富的社區(qū)文化活動。社區(qū)文化的關(guān)鍵是要能吸引普通人參與，但現(xiàn)實是居委會本身工作太忙，不是硬性任務(wù)，他們不愿意支持?？傻搅酥卮蠊?jié)日，要業(yè)績了，居委會又開始熱鬧起來，把任務(wù)攤派下去，可這樣命題作文式的活動，群眾怎么可能喜歡？

我查過一個民國時的資料，天橋警署要建公共廁所，沒人肯投資，警署就出布告，說誰要投資建這個公廁，就批準(zhǔn)他進入糞行，舊時代糞行是半黑社會性質(zhì)的，很難進入，我覺得當(dāng)時處理這個問題很明智，不是強制攤派，而是給別人以回報。對待社區(qū)文化需要這樣的智慧，因為社區(qū)文化必須吸引大家主動參與，要順勢而為，做好引導(dǎo)工作。

小區(qū)里的居民大多是老弱病殘，要么是退休人員，要么是下崗員工，還有殘疾人，很多老人的子女忙于工作，很少有時間陪伴，有些老人想出去旅游，沒有人陪不行，只能是我們居委會組織這些老人去旅游，但我們的力量實在太小了，一年最多也就能組織一次。

在澳大利亞呆的時間不長，不能說特別了解，澳大利亞的社區(qū)和中國的概念不太一樣，接近于中國人說的“東城區(qū)”的“區(qū)”，地方比較大。

搬進一個新社區(qū)，就會有教會的義工來找你，邀請你參加活動，活動后還會有小圈子懇談，然后大家一起吃飯。這些活動都是自發(fā)的，完全沒有任何經(jīng)濟企圖。從中國人的角度看，會覺得澳大利亞人挺笨的，企業(yè)有時也會贊助社區(qū)活動，比如讓歌星到社區(qū)來演唱，但基本沒什么商業(yè)訴求，只在固定地方放一些企業(yè)宣傳材料，愿意看的話自己拿，在這種活動中，企業(yè)特別注意淡化商業(yè)色彩。

澳大利亞社區(qū)，很少看到宣傳品，也沒宣傳欄，更沒有印刷雜志之類，因為不需要向上級匯報政績，我一個朋友在澳洲是“副市長”，但他是兼職做，正業(yè)開旅社，他為政府工作，只拿一點津貼。除了教會的活動外，澳洲社區(qū)還有很多CLUB，那是要付費的，但非常簡陋，就是大家一起活動的場所。澳洲人比較獨立，所以社區(qū)文化活動并不多。

1、強化社區(qū)文化意識。

2、抓好文化陣地建設(shè)?？梢岳萌~水河兩岸建設(shè)文化長廊。按照“政府主導(dǎo)、社會參與，因地制宜、分類實施”的原則，在執(zhí)行中總結(jié)出七種模式，即新建一批、收回一批、租賃一批、共享一批、改造一批、置換一批、整合一批，多措并舉，盤活存量資產(chǎn)，整合社會資源，探索出一條快捷實效的社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)路子，實現(xiàn)了全市社區(qū)公共文化資源“在共建中共享、在共享中共建”。目前開展公共文化服務(wù)的經(jīng)費來源比較困難，在一定程度上制約了當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的長期開展。他表示，希望本次會議能出臺有關(guān)措施，把社區(qū)文化單列出來、當(dāng)成專項工作來狠抓落實，從而避免“無米下鍋”的情況、保證社區(qū)公共文化服務(wù)的經(jīng)費來源。探索建立社區(qū)文化活動中心信息化管理平臺，委托具有社會化管理的非盈利性質(zhì)的組織承擔(dān)社區(qū)文化中心的管理、運營，政府每年定額給三方組織一定的經(jīng)費。政府、街道、社區(qū)就制定一個運作標(biāo)準(zhǔn)，定期對其進行管理、考評即可。“以前是有站無址，現(xiàn)在是有站有址無人。” “有站無址”，指的是雖有文化站的名號，卻沒有真正可以開展各項活動的固定場所；“有站有址無人”，則指文化站修起來了，設(shè)備也按照標(biāo)準(zhǔn)配備了，卻沒有專人進行管理，更沒有專業(yè)人士組織日常的公共文化活動。

發(fā)展社區(qū)文化對于滿足社區(qū)群眾的精神文化需求、保障社區(qū)群眾的基本文化權(quán)益、建設(shè)和諧社會都具有十分重要的意義。要把加強社區(qū)文化建設(shè)作為培養(yǎng)人的高尚情操和社會主流價值觀的重要載體，加大在人力、物力、財力、精力等方面的投入力度，以保障社區(qū)文化的軟硬件建設(shè)。三要堅持各方共建社區(qū)文化。要盡快研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金和資源投入社區(qū)公益文化建設(shè)，吸引更多的人支持、參與、融入社區(qū)文化建設(shè)，形成社會資源共享、多方積極投入、群眾廣泛參與的社區(qū)文化共享、共建局面。四要積極引導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)。區(qū)政府、相關(guān)部門和街道要加強對社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)，實現(xiàn)館、站、室有效聯(lián)動。要進一步發(fā)揮區(qū)文化館的作用，為社區(qū)文化建設(shè)提供人才培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷推出群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，更好地滿足社區(qū)群眾的精神文化需求。

社區(qū)是社會的基本單位，是社會的細胞。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革的深化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，傳統(tǒng)的單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣墓芾怼ｋS著改革的深化，城鄉(xiāng)社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能也發(fā)生了很大變化。伴隨著人口在城市與鄉(xiāng)村之間的大量頻繁流動、公民自由選擇居所等，新型城鄉(xiāng)社區(qū)正在興起。人們以多種多樣的身份從不同的社會空間進入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會問題和思想問題比較集中的地方。在此情況下，社區(qū)成為精神文明建設(shè)的前沿陣地和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，中共十七大報告中提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”，就成為社會建設(shè)的一個非常重要的內(nèi)容。

加強社區(qū)建設(shè)，既要加強社區(qū)環(huán)境、社區(qū)管理制度和機構(gòu)建設(shè)，更需要加強社區(qū)文化建設(shè)。

社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的靈魂。社會的和諧，凝聚于文化的和諧。和諧的社區(qū)，離不開和諧的社區(qū)文化。社區(qū)文化是社會主義精神文明建設(shè)重要載體和途徑，在服務(wù)城市建設(shè)管理、優(yōu)化公民活動環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進社會進步、維護社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來，中央和地方政府十分重視社區(qū)的文化建設(shè)，不斷加大對社區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)和投入。但社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展中還存在一些問題。

1、對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認識不夠。

一是對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認識不足，定位不準(zhǔn)。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)把社區(qū)文化建設(shè)簡 單地等同于社區(qū)居民的休閑和健身娛樂，沒有予以應(yīng)有的重視。多數(shù)街道沒有文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。

二是社區(qū)文化建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)和考核。在對社區(qū)工作的檢查、指導(dǎo)、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。

2、社區(qū)文化建設(shè)主管部門不明確。社區(qū)文化建設(shè)的管理沒有明確的管理部門和職責(zé)范圍，沒有一個較為規(guī)范的管理模式。文明辦、文化、民政、科技、教育、婦聯(lián)、老齡辦等單位都在介入社區(qū)文化建設(shè)，但都是各管一段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

3、缺乏相應(yīng)的法規(guī)政策。由于社區(qū)建設(shè)是近些年出現(xiàn)的新事物，國家沒有相應(yīng)的法律規(guī)定；對社區(qū)文化建設(shè)的評價指導(dǎo)、社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的社會文化資源共享等問題也沒有相關(guān)的政策規(guī)定，造成社區(qū)在實際工作中對經(jīng)費投入及資源的保障方面很難操作。

4、社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費投入不足。城市社區(qū)大多沒有經(jīng)濟來源，經(jīng)費主要靠上級政府的財政支持。近年來，社區(qū)的經(jīng)費較以前有了大幅度的提高。但隨著社區(qū)工作的發(fā)展和人民群眾對文化需求的不斷增長，政府所撥經(jīng)費也只能勉強保證最基本的辦公需求，社區(qū)文化活動的開展受到經(jīng)費制約。不少社區(qū)文化活動室建起來后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓(xùn)活動不能正常開展。

5、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)相對不足，且發(fā)展不平衡。在一些地方，特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)，社區(qū)文化活動場所緊缺的情況仍較為突出，缺乏必要的活動器材和設(shè)施，無法充分滿足群眾不斷增長的文化需求。

在同一城市中，一些經(jīng)濟條件較好的街道、社區(qū)和一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化設(shè)施較為齊全。一些老居民小區(qū)，文化設(shè)施則相對比較落后，文化活動難以開展。

6、社區(qū)文化活動資源未能得到有效整合。

主要體現(xiàn)在部門分割、條塊分割的現(xiàn)象相當(dāng)突出。一方面，社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，另一方面一些社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊、學(xué)校等機關(guān)單位的文化活動場館，經(jīng)常處于閑置狀態(tài)。一些單位以安全、設(shè)施維修經(jīng)費開支大等為由，拒絕資源共享，造成文化資源的極大浪費。

7、社區(qū)文化骨干隊伍缺乏。

搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時具有文化專業(yè)的一技之長、熱心于社區(qū)文化的骨干隊伍。然而，現(xiàn)實的情況是社區(qū)文化管理專職干部、骨干力量普遍較為缺乏，嚴重地制約了社區(qū)文化活動檔次和水平的提高。

搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要各級政府和有關(guān)部門提高認識，加大投入，加強指導(dǎo)。我們認為，首先要提高認識，理順機制。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從構(gòu)建和諧社會、繁榮社會主義文化的高度來認識社區(qū)文化建設(shè)的重要性，把社區(qū)文化建設(shè)作為公共文化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃之中。要強化協(xié)調(diào)機制，整合資源，確保各個部門對社區(qū)文化建設(shè)真正負起責(zé)任來。建議在中央層面建立由中央精神文明辦牽頭，文化部、民政部等相關(guān)部委參與的部際協(xié)調(diào)機制，共同協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全國的社區(qū)文化建設(shè)。各地也應(yīng)建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

其次要把社區(qū)文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的范疇，予以專項投入。目前，社區(qū)文化沒有專項的資金。應(yīng)將其納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的范疇，并列出專項，以保障社區(qū)文化軟硬件建設(shè)的資金來源。同時建議中央財政建立專項資金，用于支持中西部貧困地區(qū)的 社區(qū)文化建設(shè)。

第三要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)。由于缺乏優(yōu)惠政策和扶持措施，社會資金和資源對社區(qū)公益文化投入缺乏積極性。應(yīng)出臺相應(yīng)的稅費優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成社會資源共享、多方積極投入的社區(qū)文化共享、共建局面。

第四要加強社區(qū)文化建設(shè)的研究，制定社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。建議有關(guān)部門加強對社區(qū)文化建設(shè)的研究，在深入研究的基礎(chǔ)上制定出社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)著眼于“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”建設(shè)，對社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵、外延做深入研究。

第五要加強社區(qū)文化人才隊伍的培養(yǎng)工作。文化部群藝系統(tǒng)長期從事群眾性文藝活動和人才培養(yǎng)工作，應(yīng)將社區(qū)文化人才隊伍的建設(shè)作為其主要工作，并制定出中長期培養(yǎng)規(guī)劃，抓實抓好。

通過開展本土藝術(shù)家與社區(qū)結(jié)對子的方法，互簽責(zé)任狀，幫助社區(qū)進行文化脫貧；建議各區(qū)、縣、街道辦事處的文化機構(gòu)指導(dǎo)幫助社區(qū)落實文化活動，擴大居民參與面；利用新疆多民族和文化多元化特色，發(fā)掘有中華文化內(nèi)涵的節(jié)日，搞好特色活動。

政協(xié)委員郭曉梅提出，要把社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃之中，從資金、政策、制度上推動社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)；大力推進“文化惠民”工程，完善城鄉(xiāng)四級公共文化服務(wù)體系，加快實施重大公共文化服務(wù)工程，增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力；加強社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)，吸引一批熱心于公益性文化、離退休人員和社會民間文化愛好者，建立一支社會廣泛參與的公共文化服務(wù)隊伍。

設(shè)立專項經(jīng)費，采取以獎代補的方式，并鼓勵多元融資，加強街道社區(qū)文化建設(shè)，力爭在“十二五”期間，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)100%全覆蓋。同時，以迎接2013年第十屆中國藝術(shù)節(jié)為契機，加大群眾文藝創(chuàng)作力度，開展各類街道社區(qū)文化骨干培訓(xùn)活動，提高基層文化工作人員整體素質(zhì)；并充分利用各區(qū)文化廣場，積極組織專業(yè)演出和群眾文藝團體深入社區(qū)，開展豐富多彩的文化活動，不斷豐富市民精神文化生活，為打造文化濟南、構(gòu)建和諧泉城做出應(yīng)有貢獻?！盀榱俗尨蠹彝娴帽M興，我們街還組建了社會組織聯(lián)合會，下設(shè)45個協(xié)會，22個居委會也都安排特色活動，只要有機會展演或比賽，13000多名會員都爭先恐后報名參加。”文衛(wèi)科負責(zé)人介紹道。

“搞好社區(qū)文化，既得讓居民有地方玩，還得組織他們玩。我們已有星光藝術(shù)團、體育舞蹈隊、太極隊、剪紙班、書畫班等多個團隊，能辦一臺由居民自編、自導(dǎo)、自演的晚會！”

第五篇：繁榮社區(qū)文化 構(gòu)建和諧社區(qū)

繁榮社區(qū)文化 構(gòu)建和諧社區(qū)

二堰街道辦事處

一、學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神體會

今年召開的中共十七屆六中全會主要議程是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

十七屆六中全會研究深化文化體制改革具有深刻的意義。中國共產(chǎn)黨的成立，其中一個很重要的影響因素就是新文化運動。新文化運動是中國近代以來第一次思想解放運動，從一開始就抓住青年，極力喚起民眾;它大力傳播馬克思主義，為中國共產(chǎn)黨的成立準(zhǔn)備了充分的思想基礎(chǔ)、文化條件和人才保障。我們黨從誕生那天起，肌體里就注入了新文化的基因和血液，形成了文化立黨的特色和品質(zhì)。如今我黨走過90年風(fēng)雨歷程，全會提出深化文化體制改革，舉起了文化興黨的旗幟，必將掀起新一輪的文化熱潮。

文化是一面具有凝聚力、向心力和創(chuàng)造力的旗幟，它引領(lǐng)著社會前進的方向，體現(xiàn)整體民眾文明素質(zhì)的高低，是社會主義體制的靈魂。高尚的、文明的文化大繁榮，是所有民

眾的精神家園，是社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的源動力，是創(chuàng)建文明和諧、誠信道德社會的堅實基礎(chǔ)。思想是行動的指南，而文化是思想的指南，社會文化通過潛移默化的方式，影響著國民的世界觀、人生觀、價值觀，只有正確的文化導(dǎo)向，才能建立穩(wěn)固的精神家園。

當(dāng)前，我國文化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，進入了文化大繁榮大發(fā)展的時代。但在市場經(jīng)濟的沖擊下，也有一些不和諧的音符，如一些文化的商業(yè)化、庸俗化、娛樂化，不可避免的帶來負面影響，甚至影響群眾身心健康。全會適時提出文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機制，推進文化建設(shè)城鄉(xiāng)一體化，必將帶來文化發(fā)展新氣象，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國傳遞源源不斷的內(nèi)在動力。

二、二堰街辦文化建設(shè)工作推進措施

二堰街辦位于十堰市中心城區(qū)，面積26.5平方公里,轄3個村、9個社區(qū)居委會，常住人口約8萬人。轄區(qū)有晨晚練點26個（其中十堰火車站、源園公園等千人以上規(guī)模的有4個），80平方米以上體育活動室（健身房）40個，400米跑道15個，門球場院5個，足球場5個，安裝室外健身器材40件套；街道擁有民間文藝隊（5支）腰鼓隊（2支60面鼓）、秧歌隊（6支）、武術(shù)隊（6支）、農(nóng)民演藝隊（1支）等20支社區(qū)文體團體。街辦每年組織文體活動20多場。近年來，街辦堅持以創(chuàng)造健康向上的社區(qū)文化環(huán)境為目標(biāo)，整合社區(qū)文

化資源,精心設(shè)計和組織開展各種群眾喜聞樂見、便于參與的社區(qū)文化活動，提高了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強了轄區(qū)單位和居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感。先后被省政府授予“湖北省城市文體先進社區(qū)” 稱號、被市政府授予“文化先進單位”稱號。現(xiàn)將街辦下一步文化工作打算匯報如下：

（一）抓基礎(chǔ)，優(yōu)化社區(qū)文化條件。

結(jié)合街辦實際，按照“循序漸進，遍地開花”的原則，夯實社區(qū)文化基礎(chǔ)，發(fā)掘社區(qū)潛力，努力為開展社區(qū)文化活動創(chuàng)造條件，實現(xiàn)“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。建立以街道黨委、社區(qū)黨支部、轄區(qū)單位、離退休老黨員共同參與的多渠道、多層次的社區(qū)文化組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織的整體合力作用，基本形成以街道牽頭、轄區(qū)單位各方參與、依靠社會力量協(xié)力推進社區(qū)文化建設(shè)的局面；二是責(zé)任落實到位。在社區(qū)文化建設(shè)中，實行社區(qū)文化體育活動聯(lián)席會議制度，街辦黨委書記為聯(lián)席會議召集人，定期召開聯(lián)席會，協(xié)調(diào)聯(lián)系社區(qū)文體活動。把協(xié)調(diào)、組織、開展社區(qū)文化建設(shè)工作落實到人頭，樹立抓社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任意識，落實責(zé)任機制，形成街辦黨委分管副書記負總責(zé)、社區(qū)黨支部書記具體負責(zé)的社區(qū)文化建設(shè)責(zé)任體系；三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位。街辦將抽出１名辦事處副主任、1名干部專門從事社區(qū)文化體育工作的指導(dǎo)和組織，從機關(guān)、學(xué)校和有關(guān)群眾體育培訓(xùn)組織中聘請１０多名熱愛社區(qū)文體工作的同志擔(dān)任街道社區(qū)文體指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員。積極成立各類文體

活動協(xié)會，如中老年健身協(xié)會、晨舞協(xié)會、長跑協(xié)會、象棋協(xié)會等，通過協(xié)會的作用，吸引和組織社區(qū)群眾參與各類文體活動。

（二）抓陣地，營造濃郁社區(qū)文化氛圍

文化教育資源是二堰街辦的一大優(yōu)勢，在方圓4平方公里的區(qū)域內(nèi)，聚集目前十堰市全部四所高校中的三所及市委黨校、市廣播電視大學(xué)和市職教集團，現(xiàn)在基本上實現(xiàn)了資源共享。街辦要按照“十個一”（一個圖書室、一個報刊閱覽室、一個文體活動室、一個休閑娛樂室、一個文化信息資源共享服務(wù)室、一支專兼職文化管理員隊伍、一支群文隊伍、一支文藝骨干隊伍、一處文體廣場、一組文化宣傳櫥窗）標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)街辦文化站，結(jié)合當(dāng)前的“城中村”改造建設(shè)，所轄2個村的改造規(guī)劃中，都設(shè)計了不低于1000平方米的文體活動場所，并以此為中心，打造“兩公里文化服務(wù)圈”，讓轄區(qū)群眾出門不到兩公里就能享受到基本公共文化服務(wù)。

（三）抓隊伍，強化社區(qū)文化主體

堅持社區(qū)文化建設(shè)以人為本、全民參與、服務(wù)全民的思想，著力加強社區(qū)文化活動主體建設(shè)。挖掘社區(qū)人才資源，把那些熱愛社區(qū)文化建設(shè)的業(yè)余文體活動骨干集中組織起來，對他們進行群眾文體活動培訓(xùn)，對社區(qū)居民中的文體積極分子進行相對集中管理，鼓勵幫助他們組建群眾性的業(yè)余文化團體，集體參加社區(qū)文化活動。目前，轄區(qū)內(nèi)組建有各種文藝團隊20余支，固定成員達1000余人，涉及多種藝術(shù)

門類，包括舞蹈、民間文藝、書畫、武術(shù)、腰鼓等等。一是要鞏固、壯大現(xiàn)有社區(qū)文化活動團體，并在此基礎(chǔ)上挖掘新社區(qū)學(xué)校、企（事）業(yè)單位的文化潛力，成立青少年、企事業(yè)單位文體組織，構(gòu)筑老、中、青、少四梯次，形成居民文化、企業(yè)文化、校園文化相結(jié)合的全面發(fā)展的社區(qū)文化活動網(wǎng)絡(luò)。二是要設(shè)置基層文化藝術(shù)輔導(dǎo)站。整合社區(qū)內(nèi)有影響力、有藝術(shù)專長的文藝愛好者等資源，指導(dǎo)、籌劃、組織社區(qū)文化活動，積極參與社區(qū)文化藝術(shù)活動的輔導(dǎo)。三是要進一步加強文化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高文化輔導(dǎo)員在社區(qū)的覆蓋率，為社區(qū)提供藝術(shù)和動力支持。

（四）抓活動，豐富社區(qū)文化生活

一是廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，不斷豐富廣大群眾的精神文化生活。把社會主義核心價值體系建設(shè)的要求融入傳統(tǒng)節(jié)日活動之中，突出節(jié)日內(nèi)涵，積極主動地組織開展好健康向上、豐富多彩的節(jié)日活動，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動。引導(dǎo)人們認知傳統(tǒng)、尊重傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)，增強愛黨、愛國、愛社會主義情感。廣泛組織群眾性民俗活動和基層文化活動，不斷豐富人們的節(jié)日文化生活。組織引導(dǎo)文明單位通過職工座談會、文藝晚會、與扶貧掛鉤點、養(yǎng)老院聯(lián)歡等形式歡度佳節(jié)，引導(dǎo)社區(qū)居民與

孤寡老人、殘疾人、留守兒童和進城務(wù)工人員一起過節(jié)，讓他們感受社會主義大家庭的溫暖。

二是積極組織開展以“全民健身大展示”、“愛國歌曲大家唱”為主的廣場文化活動、以“家庭才藝表演”為主的家庭文化活動、以“廉政文化演出”為主的教育文化活動。充分利用社區(qū)文化中心等場所，發(fā)揮文化專業(yè)人員及各類文藝團體的作用，挖掘民間文化資源，開展多種形式的群眾文化活動。

三是開展農(nóng)村文化活動，豐富群眾精神文化生活。加強對社區(qū)（村）宣傳文化活動室的指導(dǎo)，促進其發(fā)揮好作用。深入抓好組織引導(dǎo)，發(fā)揮民間文化隊伍在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，扶持發(fā)展農(nóng)村文化戶，廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動，以健康向上、各具特色的文體活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。積極深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“四進社區(qū)”、“四進村”活動。組織轄區(qū)內(nèi)文明單位幫助農(nóng)村建設(shè)公共設(shè)施、改善文化條件、開展科技培訓(xùn)、治理村容村貌，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、文化工作意見與建議

街辦文化站建設(shè)是公共文化服務(wù)體系重要工程之一。加強基層文化站建設(shè)，對于經(jīng)濟社會發(fā)展，居民素質(zhì)提高，維護社會穩(wěn)定，具有重要意義。近幾年來，文化站建設(shè)取得了一定的成就，但也存在著不少問題，也制約著基層文化建設(shè)的發(fā)展。我認為加強文化站建設(shè)，應(yīng)該從以下幾個方面著手。

一是改變文化站的管理性質(zhì)，把文化站納入文化部門主

管。當(dāng)前，文化站的管理屬于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府，由于文化工作的特殊性，文化站工作人員在其位卻不能謀其政，基本上身兼多職，文化專職工作變成了兼職工作，只有在上級文化部門進行業(yè)務(wù)安排、督導(dǎo)、檢查時才能回到其工作崗位上來。在這種以當(dāng)?shù)卣芾頌橹?，文化主管部門為副的雙重管理體制下，文化站無法發(fā)揮其優(yōu)勢。把文化站作為上級文化部門開展基層文化工作的一個單位，文化站干部專職專用有利于文化站工作人員立足本職，積極開展文化工作。

二是加大對文化站建設(shè)的投入。建立街辦文化站辦公室，配備辦公設(shè)施。

三是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。通過定期培訓(xùn)提高文化站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把培訓(xùn)所學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中去。

四是組織和鼓勵上級文化部門的業(yè)務(wù)人員深入街辦文化站指導(dǎo)工作。街辦文化站業(yè)務(wù)多，人員少，這就要求從業(yè)人員具備一專多能的本領(lǐng)，然而受條件的限制，不可能做到面面俱到，這就需要上級文化業(yè)務(wù)骨干到街辦文化站去開展指導(dǎo)工作，給街辦文化站的工作注入新鮮的血液，帶來新的生機和活力。

二堰街辦 2011年10月27日