第一篇：桂溪鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施方案

桂溪鎮(zhèn)建立社會(huì)服務(wù)管理中心調(diào)研報(bào)告

桂溪鎮(zhèn)地處縣城的中心，是全縣的經(jīng)濟(jì)文化中心，商貿(mào)物流發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口多，密度大，社會(huì)綜合管理形勢式嚴(yán)峻。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心和推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)管理是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性基礎(chǔ)工作。

一、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)。

針對(duì)我鎮(zhèn)社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)群體服務(wù)管理、基層組織建設(shè)、公共服務(wù)管理“五大重點(diǎn)工程”，著重在創(chuàng)新群眾工作、化解社會(huì)矛盾、管理流動(dòng)人口、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提升平安建設(shè)水平上下功夫，達(dá)到社會(huì)建設(shè)有新突破、社會(huì)管理有新發(fā)展、群眾工作有新提升、平安建設(shè)有新成效，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確社會(huì)管理的重難點(diǎn)，理清思路。

1、健全群眾工作機(jī)制，部分農(nóng)村干部對(duì)化解矛盾糾紛缺乏積極性。針對(duì)這一問題應(yīng)結(jié)合“三項(xiàng)制度”推動(dòng)干部下訪接訪，充分發(fā)揮好黨代表接待群眾的作用。同時(shí)要建立多部門聯(lián)系機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)管理的工作體系，將收集的問題和訴求有效的進(jìn)行處理和分配。提高辦事效率。落實(shí)好群眾所反映問題的辦理或者轉(zhuǎn)交辦理。有關(guān)部門落實(shí)人員和時(shí)間，定期辦理群眾反映的問題和訴求。全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極主動(dòng)爭取把矛盾糾紛化解在基層。完善信訪突出問題的定期研討

會(huì)，信訪代理，流動(dòng)調(diào)節(jié)，群眾工作日，黨代表接訪等有效工作機(jī)制。

2、各類人群服務(wù)管理工作創(chuàng)新。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，建立“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”有機(jī)結(jié)合的服務(wù)管理模式，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，加快流動(dòng)人口服務(wù)管理組織建設(shè)，制定流動(dòng)人口管理辦法，研究制定社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、服刑人員未成年子女的教育、救助和管理辦法，創(chuàng)新弱勢群體的管理，高度重視生活失意、工作失業(yè)、感情受挫的群體，強(qiáng)化實(shí)惠情緒疏導(dǎo)，加大幫扶力度，提高更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

3、社會(huì)治安防控工作的創(chuàng)新。桂溪鎮(zhèn)地處縣城中心，人口密度大，流動(dòng)性大，人員社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，治安防控工作嚴(yán)峻。鑒于此，要繼續(xù)加強(qiáng)科技防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善干群結(jié)合、打防一體化、群防群治的社會(huì)治安長效機(jī)制，在重點(diǎn)時(shí)段，（重大節(jié)假日，大型公共活動(dòng)期間）成立義務(wù)治安巡邏隊(duì)，增加義務(wù)治安巡邏人員。由鎮(zhèn)社會(huì)管理中心牽頭、成立鎮(zhèn)、村、社區(qū)兩級(jí)防控體系，有效打擊犯罪，降低轄區(qū)的發(fā)案率，提高廣大人民群眾的安全感，真正做到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾滿意”。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)化布警機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制的好、處置的快。

4、基層基礎(chǔ)工作機(jī)制的創(chuàng)新。切實(shí)加大村治保會(huì)、調(diào)節(jié)委員會(huì)的建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)村干部和村（居）民小組長，大力培養(yǎng)基層綜治專干，提高業(yè)務(wù)水平。建立好包村民警聯(lián)系機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)專兼職治安巡邏隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)時(shí)段，將鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、村干部納入治安巡邏隊(duì)伍，增加巡邏密度，嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)。

三、鞏固成績，營造良好的輿論環(huán)境。

要充分利用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。社會(huì)管理創(chuàng)新工作是一個(gè)需要逐步摸索和不斷完善的綜合系統(tǒng)工作，我鎮(zhèn)還在積極地探索和實(shí)踐中。今后，我鎮(zhèn)將圍繞服務(wù)城市建設(shè)這個(gè)中心，擴(kuò)闊思路、創(chuàng)新舉措、著眼實(shí)效開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)完善、和諧美好的新桂溪。

第二篇：xx鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

把平安扎在農(nóng)村土壤里 把和諧寫在百姓心坎上

——xx鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

xx鎮(zhèn)把促進(jìn)社會(huì)和諧作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，筑牢“干群連心橋”、“和諧平安橋”和“百姓致富橋”，形成了干群團(tuán)結(jié)一心、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢“干群連心橋”。鎮(zhèn)黨委著眼全面覆蓋，創(chuàng)新組織形式，完善基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，密切黨群干群關(guān)系。采取單獨(dú)組建、企業(yè)聯(lián)建、掛靠組建等形式，新建2個(gè)非公企業(yè)黨組織，擬再建2個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織全覆蓋。選派6名黨員干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作深入開展，取得了鍛煉干部、加強(qiáng)黨建和發(fā)展企業(yè)的多贏效果。推行“5+3”黨建新模式，即以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)日、干部群眾面對(duì)面和農(nóng)村黨員議事會(huì)為平臺(tái)，推動(dòng)“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、農(nóng)村為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制等農(nóng)村基層組織五大載體建設(shè)。探索實(shí)行“三扶三帶”新舉措，即“扶志”，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，激勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)；“扶智”，加強(qiáng)能力建設(shè)，激勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶頭致富；“扶力”，加大支持力度，激勵(lì)農(nóng)村黨員干部帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，切實(shí)發(fā)揮黨員在群眾中的模范帶頭作用。著眼城鄉(xiāng)共建，建立健全“黨委部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、業(yè)務(wù)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)村；包班子建設(shè)、包和諧穩(wěn)定、包經(jīng)濟(jì)發(fā)展、包群眾增收”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四包”黨建機(jī)制。

強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，筑牢“和諧平安橋”。全面推行群眾工作“五化”建設(shè)，注重解決農(nóng)村社會(huì)管理中的解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)群眾工作常態(tài)化。建立鎮(zhèn)、村、村民組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鎮(zhèn)里設(shè)立綜治工作中心和群眾工作站，配備2名綜治協(xié)管員；村設(shè)立綜治工作站和群眾工作室；各村民組配備中心戶長、治安信息員和群眾工作員，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。推進(jìn)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化。成立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，把企業(yè)改制、征地拆遷、集鎮(zhèn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、道路改造，以及鬧訪、纏訪案件、社會(huì)矛盾化解等納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)影響穩(wěn)定的各項(xiàng)因素先期預(yù)測、先期研判、先期化解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)特殊人群服務(wù)人本化。針對(duì)計(jì)生對(duì)象、流動(dòng)人口、閑散青少年、留守兒童、有肇事肇禍傾向的精神病人、刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的實(shí)際特點(diǎn)，分類制定相應(yīng)管理服務(wù)辦法，對(duì)特殊人群實(shí)行人性化服務(wù)。推進(jìn)“大調(diào)解”體系系統(tǒng)化。鎮(zhèn)綜治辦牽頭，依托鎮(zhèn)綜治工作中心，整合信訪、司法、綜治、安監(jiān)、民政、國土、勞動(dòng)保障等力量，成立“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)組。各村建立標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解委員會(huì)，確定各村民小組調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。推進(jìn)治安防控體系立體化。在村治保會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、特種行業(yè)、重點(diǎn)單位、公路沿線商店、廠礦等地確定58名治安信息員；在主要路口、重要路段、人口密集區(qū)設(shè)立4個(gè)巡防哨卡和5個(gè)警務(wù)站；在集鎮(zhèn)、重點(diǎn)廠區(qū)和中小學(xué)校安裝38個(gè)紅外線視頻監(jiān)控，在農(nóng)戶推廣安裝小型技防設(shè)施，提升治安防控水平；招聘18名專職治安員組成巡防隊(duì)，每天24小時(shí)不間斷巡邏。

解決生產(chǎn)生活難題，打造“幸福落兒嶺”。該鎮(zhèn)注重保障和改善民生，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的四大難題，讓群眾共享發(fā)展成果。針對(duì)“行路難”問題，先后投入771萬元，完成了11條28.6公里的村村通水泥路工程。針對(duì)“飲水難”問題，實(shí)施白云庵、甘塘飲水安全工程，解決了近4000名群眾的吃水問題。針對(duì)“就醫(yī)難”問題，按照簡化程序、方便群眾的原則，堅(jiān)持醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.3%。針對(duì)“讀書難”問題，鎮(zhèn)里興建綜合文化站，各村興建農(nóng)家書屋，為農(nóng)民提供讀書學(xué)習(xí)的場所；實(shí)施“陽光工程”技能培訓(xùn)，為2000多名農(nóng)民提供農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)、名優(yōu)茶機(jī)械加工等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

林業(yè)局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

為加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力和水平，營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，形成社會(huì)管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)管理突出問題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，熱情接待群眾來信來訪，及時(shí)處理群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，對(duì)本單位的信訪問題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實(shí)情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動(dòng)配合相關(guān)部門，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會(huì)服務(wù)，提高林業(yè)在社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會(huì)監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實(shí)施方案。召開全局動(dòng)員大會(huì)，全面部署，明確責(zé)任，層層動(dòng)員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實(shí)施本局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作存在問題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長，蒙漢良同志任副組長，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開有關(guān)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過程中存在的問題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會(huì)管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄和簡報(bào)等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”營造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成一個(gè)抓住社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的內(nèi)容和條件，對(duì)工作突出，成效顯著的單位和個(gè)人，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.注重實(shí)效，突出創(chuàng)新。社會(huì)管理工作，關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實(shí)效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、思路、方法和措施，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第四篇：街道創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施方案

**街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作要求，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秉持為人民謀幸福的理念，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的總體要求，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)中，解決當(dāng)前街道社會(huì)管理服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，大膽探索街道“大黨工委”和社區(qū)“大黨委”，積極搭建六大工作平臺(tái)；通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與社會(huì)建設(shè)的積極性，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，全面提升街道社會(huì)管理的科學(xué)化、社會(huì)化、法治化水平。

（二）工作目標(biāo)

從轄區(qū)人民群眾最迫切的要求出發(fā)，從社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)管理平臺(tái)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面取得更新的突破，力爭用兩年左右時(shí)間，探索出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有大渡口街道特色的社會(huì)管理新模式。

（三）工作原則

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民的原則。將有效滿足居民群眾的需求作為社區(qū)管理和服務(wù)的終極目標(biāo)。

——堅(jiān)持資源共享，共駐共建的原則。通過整合轄區(qū)資源，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同參與，最終達(dá)成互惠共贏目標(biāo)。

——堅(jiān)持居民自治，管理有序原則。創(chuàng)新工作平臺(tái)，推行長效、常態(tài)、系統(tǒng)的工作機(jī)制，促成社會(huì)管理和公共服務(wù)目標(biāo)。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建社會(huì)管理新格局

構(gòu)建社區(qū)“大黨委”，有效整合各類資源，推進(jìn)基層民主建設(shè)，動(dòng)員組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)管理新格局。

(一)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，搭建組織平臺(tái)

一是全面推行公推直選和“雙承諾”制，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“班長工程”，街道黨工委委員定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)黨組織書記，加強(qiáng)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；二是要繼續(xù)推進(jìn)“兩新組織”建黨行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作全覆蓋；三是實(shí)施黨員分類管理：對(duì)社區(qū)干部黨員實(shí)行制度化管理，對(duì)社區(qū)離退休黨員實(shí)行引導(dǎo)式管理，對(duì)社區(qū)外出流動(dòng)黨員實(shí)行跟蹤式管理，對(duì)老弱病殘黨員實(shí)行服務(wù)式管理，激發(fā)黨員的黨性意2 識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，配齊配強(qiáng)工作人員，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

（二）深化“兩委一站”建設(shè)，搭建工作平臺(tái)

重新整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，將原來的“兩委”調(diào)整為“兩委一站”。由社區(qū)黨員代表、居住在社區(qū)的在職黨員代表、駐社區(qū)單位、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織及結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織負(fù)責(zé)人共同組成社區(qū)黨委，構(gòu)建社區(qū)“大黨委”格局，由社區(qū)黨委（總支）書記任書記；由居委會(huì)委員、居民代表、樓棟長、信息員、調(diào)解員及志愿者等共同組成社區(qū)居委會(huì)，由社區(qū)主任任主任；由社區(qū)專職委員及社區(qū)整合區(qū)級(jí)、街道下沉的城管、治安、勞動(dòng)保障、安監(jiān)、公、檢、法等各方工作力量組成社區(qū)工作站，工作站站長由街道下派工作人員兼任。

（三）探索網(wǎng)格精細(xì)管理，搭建管理平臺(tái)

根據(jù)轄區(qū)改制企業(yè)分布情況和居民住宅區(qū)的地理位置，將轄區(qū)單位、居民小區(qū)、樓棟劃分成一個(gè)個(gè)網(wǎng)格狀單元，將社區(qū)工作人員、社區(qū)聯(lián)防、樓棟長、社區(qū)志愿者等落實(shí)到每一個(gè)“網(wǎng)格”。網(wǎng)絡(luò)管理員深入網(wǎng)格，發(fā)揮“信息員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的作用，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的管理模式改變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，將傳統(tǒng)、被動(dòng)、分散方式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)和系統(tǒng)方式的新型社區(qū)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和高效化。

（四）促進(jìn)社會(huì)協(xié)同參與，搭建共建平臺(tái)

大力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展，逐步形成社區(qū)大黨建的工作氛圍，從而引導(dǎo)和推進(jìn)新型社會(huì)生活共同體的形成，開創(chuàng)社區(qū)互動(dòng)新局面。引導(dǎo)社區(qū)充分利用“掛、包、幫”單位、“城鄉(xiāng)互助單位”、“地企協(xié)作共建單位”力量，整合其現(xiàn)有的黨建、文體、休閑設(shè)施以及場地空間等資源，實(shí)現(xiàn)資源的集約共享、高效利用；充分發(fā)揮轄區(qū)在職黨員、離退休黨員的各種特長，組建各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展服務(wù)工作；充分整合上級(jí)監(jiān)管服務(wù)單位（如：警務(wù)、聯(lián)防、司法、城管、保潔、綠化、社保、安監(jiān)等）下派的協(xié)管工作手段和工作事務(wù)，發(fā)揮出整個(gè)團(tuán)隊(duì)人員最大效用。

（五）深化基層民主自治，搭建自治平臺(tái)。

以“讓群眾參與、讓群眾做主、讓群眾受益、讓群眾滿意”為宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為主要目的，充分保障居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，構(gòu)建以“居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證”為主要形式的民主決策機(jī)制。

社區(qū)內(nèi)關(guān)系居民群眾切身利益的事情，實(shí)行社區(qū)黨委提議、兩委商議、黨代表大會(huì)審議、居民代表大會(huì)決議，決議內(nèi)容、實(shí)施結(jié)果公開，由居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；居民小區(qū)及樓棟內(nèi)4 居民切身利益的公益建設(shè)或活動(dòng)，由網(wǎng)格員、樓院長召集小區(qū)或樓棟居民會(huì)議，討論通過后在樓棟代表的監(jiān)督下實(shí)施，需集資進(jìn)行的公益建設(shè)，由樓棟長負(fù)責(zé)收集，社區(qū)居民民主管理小組實(shí)行監(jiān)督；涉及轄區(qū)企事業(yè)單位的共建活動(dòng)，通過不斷健全與轄區(qū)單位協(xié)商議事制度，經(jīng)常性召開與共建單位的聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)辦、計(jì)生工作聯(lián)管、社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享；將業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等社會(huì)組織納入社區(qū)黨組織統(tǒng)一管理，制定議事協(xié)調(diào)規(guī)則，使社區(qū)與企業(yè)聯(lián)系更緊密、協(xié)調(diào)更靈活、互動(dòng)更便捷。

加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，采取群眾喜聞樂見的各種有效方法，在廣大黨員、青少年以及全體居民群眾中開展共產(chǎn)主義理想信念教育；各社區(qū)黨組織要發(fā)揮公民道德教育大課堂的重要作用，加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，使公民樹立正確的道德觀念，明辨是非，增強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等自律意識(shí)和自律能力。

（六）暢通群眾訴求渠道，搭建訴求平臺(tái)

圍繞“民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無縫隙”的“三無”目標(biāo)，搭建轄區(qū)單位、居民訴求新平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，每月定期并結(jié)合不定期開展“聚民情 解民困 促和諧”為主題的居民說事日、民情懇談會(huì)、居民論壇、樓院長會(huì)議等活動(dòng)，做到群眾有期盼，組織有回應(yīng)。建立“上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、分 類辦理、各負(fù)其責(zé)”的辦理機(jī)制，專門制定活動(dòng)記錄登記簿，分門別類記錄群眾的愿望、想法和建議，確保對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，老大難問題有所了解、群眾的困難能及時(shí)得到解決。

三、推進(jìn)為民服務(wù)，全面落實(shí)社會(huì)管理新要求

從居民的需求出發(fā)，通過服務(wù)民生、保障民生、改善民生系列行動(dòng)，全面落實(shí)新時(shí)期居民群眾在公共服務(wù)、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境等方面的新要求，提高轄區(qū)文明和諧程度。

（一）全力服務(wù)民生，提高居民認(rèn)同感

深化為民服務(wù)。針對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題，要定期舉辦各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)和專題招聘會(huì)，統(tǒng)籌安排公益性崗位；針對(duì)改制企業(yè)家庭住房普遍老化的問題，主動(dòng)做好申請(qǐng)住房維修金工作；各社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)并組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展為居民家電檢修、義務(wù)問診、居家養(yǎng)老等多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)；社區(qū)黨組織要積極探索特色創(chuàng)建，提升社會(huì)化服務(wù)工作質(zhì)量。

做好扶貧助困。對(duì)轄區(qū)低收入群體，要實(shí)現(xiàn)最低生活保障應(yīng)保盡保，對(duì)病患、殘疾等弱勢群體要開展經(jīng)常性愛心捐助活動(dòng)和愛心超市幫扶工作，積極幫助困難職工家庭子女就學(xué)讀書，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助申請(qǐng)、便民惠民服務(wù)卡辦理、廉租房申報(bào)等惠民政策；在每年元旦、春節(jié)、建黨建軍等重大節(jié)日，提前確定慰問方案，爭取多方支持，確保每戶需救助對(duì)象都能感受到黨和政府的溫暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常態(tài)社會(huì)監(jiān)管。通過抓好“五支隊(duì)伍”建設(shè)，及時(shí)掌控相關(guān)信息，維護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)組建一支由樓棟長、治安積極分子、居民代表等人員組成的不少于50人的社區(qū)信息員隊(duì)伍，實(shí)時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)、安全隱患等信息，對(duì)不穩(wěn)定、不安全因素建立整改臺(tái)賬，從而掌控轄區(qū)治安管理、矛盾糾紛、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處置的主動(dòng)權(quán)；每個(gè)社區(qū)依托轄區(qū)單位組建一支不少于10名隊(duì)員的社區(qū)專職聯(lián)防隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、案件高發(fā)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)不間斷巡邏，震懾犯罪行為；充分發(fā)揮轄區(qū)居民參與綜合治理的積極性，激發(fā)群防群治熱情，每個(gè)社區(qū)組建一支不少于50名轄區(qū)居民志愿者組成的治安巡邏“紅袖套”隊(duì)伍，配合專職巡邏隊(duì)參與居民小區(qū)、偏僻地段、小街小巷的治安巡邏；以“六五”普法為契機(jī)，整合司法助理員、學(xué)校法制副校長、社區(qū)民警、關(guān)心下一代工作小組等普法隊(duì)伍，通過靈活多樣的形式，針對(duì)不同群體因地制宜開展普法活動(dòng)；加大調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)調(diào)解力量，充分發(fā)揮街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，通過調(diào)解，最大化地化解社會(huì)矛盾。

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。不斷強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理，繼續(xù)完善轄區(qū)出租房屋清查登記，切實(shí)掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，讓以房管人落到實(shí)處，通過走訪、慰問、清理等形式，做到出租房和流動(dòng)人口管理日?；?；對(duì)轄區(qū)矯正人員、刑釋 解教人員、吸毒人員、法輪功人員、特殊未成年人等重點(diǎn)人員，根據(jù)實(shí)際情況，逐一制定有針對(duì)性的幫教措施，建立幫教檔案，通過一系列的人文關(guān)懷與幫助，促使他們回歸社會(huì)，服務(wù)社會(huì)；充分發(fā)揮“五老”志愿者作用，加大對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)督力度，避免未成年人上網(wǎng)；對(duì)治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，在經(jīng)常性開展大排查、大整治的同時(shí)，要合理安排各類巡邏力量，加大日常管理力度。

長效安全監(jiān)管。積極開展安全文化“五進(jìn)活動(dòng)”，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的安全防范意識(shí)。健全應(yīng)急機(jī)制，詳細(xì)安排安全生產(chǎn)事故的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、物資調(diào)配等，備好抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資。堅(jiān)持定期與不定期開展安全隱患排查整治，并將安全生產(chǎn)相關(guān)要求落實(shí)到各社區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)單位。

（三）切實(shí)改善民生，提高居民歸屬感

豐富居民文化生活。搶抓各種機(jī)遇、積極爭取上級(jí)政策，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民參與，共同建設(shè)黨員（居民）活動(dòng)室、職工書屋、科普活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和休閑活動(dòng)廣場等各類室內(nèi)外活動(dòng)場所，配套完善健身設(shè)施。各社區(qū)積極組織轄區(qū)群眾開展經(jīng)常性文體活動(dòng)，每月不少于一次。

打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是明確轄區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理分配社區(qū)保潔人員保潔區(qū)域，確保保潔全覆蓋，實(shí)現(xiàn)清潔化；二是發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民共同參與綠化種8 植及認(rèn)養(yǎng)。三是根據(jù)不同地段要求，合理設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，疏堵結(jié)合，最大限度減少流動(dòng)攤販，規(guī)范坐商歸店，實(shí)現(xiàn)秩序化；四是強(qiáng)力推進(jìn)舊城改造，配套便利的生活設(shè)施，改善轄區(qū)生活環(huán)境。

四、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新突破

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長，街道黨工委委員、大渡口派出所所長任副組長，街道各科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨組織書記、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜治維穩(wěn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，日常工作由綜治維穩(wěn)中心負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，按照《關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制的通知》（攀東大工委?2010?19號(hào)）文件要求，指導(dǎo)好各社區(qū)開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有專門的工作隊(duì)伍，有完整的工作方案和工作臺(tái)賬，形成全轄區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作“一盤棋”。

（二）健全條件保障機(jī)制

社區(qū)“兩委一站”人員的管理、考核由社區(qū)自行負(fù)責(zé)，人員的進(jìn)退由社區(qū)提出建議申請(qǐng)，并報(bào)街道同意；對(duì)不能勝任工作要求的相關(guān)部門下沉人員，可向上級(jí)工作力量下沉部門報(bào)告請(qǐng)求清退。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，通過教育培訓(xùn)等方式，提高承擔(dān)社會(huì)管理的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)民間志愿者隊(duì)伍的管理，做 到底數(shù)清、情況明，登記造冊(cè)，積極引導(dǎo)他們參與社會(huì)管理工作。把社會(huì)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，切實(shí)保障社會(huì)管理創(chuàng)新工作所需經(jīng)費(fèi)。

（三）完善長效管理機(jī)制

黨政辦牽頭進(jìn)一步完善街道黨建聯(lián)席會(huì)議制度、街道黨工委定期分析街道工作制度、黨工委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)制度等黨建制度；城管環(huán)衛(wèi)科牽頭完善《大渡口街道城市管理辦法》、《大渡口街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《大渡口街道市政設(shè)施管理維護(hù)辦法》等城市管理考核辦法；綜治維穩(wěn)中心牽頭完善《大渡口街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《大渡口街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》；安辦牽頭完善《大渡口街道安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《大渡口街道社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作長效機(jī)制》等；堅(jiān)持街道城管、綜治、社區(qū)工作、行政等例會(huì)制度；堅(jiān)持每月定期學(xué)習(xí)制度；實(shí)施“項(xiàng)目化”管理推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。通過制度建設(shè)，用制度管人，用制度規(guī)范工作，確保創(chuàng)新社會(huì)管理工作的長期性和常態(tài)化。

（四）落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

繼續(xù)完善《科室目標(biāo)考核辦法》《社區(qū)目標(biāo)考核辦法》，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入各科室、各社區(qū)目標(biāo)考核，同時(shí)把此項(xiàng)工作作為評(píng)價(jià)工作業(yè)績的重要依據(jù)。成立督查辦，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、工作落后的，啟動(dòng)《政務(wù)督辦規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《一般工作人員問責(zé)辦10 法》等問責(zé)程序。

五、細(xì)化工作步驟，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)管理新進(jìn)展

1.動(dòng)員部署階段（2011年5月—6月）。廣泛宣傳，為社會(huì)管理創(chuàng)新營造氛圍。召開社會(huì)管理創(chuàng)新工作大會(huì)，全面動(dòng)員、部署、落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、主要任務(wù)等。各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢，制定工作實(shí)施方案。

2.全面推進(jìn)實(shí)施階段（2011年6月—12月）。各科室、各社區(qū)按照實(shí)施方案中明確的工作內(nèi)容、步驟和要求，結(jié)合街道、社區(qū)存在的最需要解決的迫切問題和關(guān)系群眾切身利益的根本問題，集中時(shí)間，集中精力，重點(diǎn)突破，著力創(chuàng)新，突出宣傳，強(qiáng)化“項(xiàng)目化”管理，確保抓出成效，通過項(xiàng)目推動(dòng)，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)化、整體化。

3.完善機(jī)制階段（2012年1月—3月）。根據(jù)前期工作開展情況，對(duì)好的作法進(jìn)行總結(jié)，并完善機(jī)關(guān)工作機(jī)制，形成一套行之有效的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。

4.鞏固提升階段（2012年4月---）。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究新情況、新問題。按照全局性、長效性、常態(tài)化的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

勞動(dòng)和社會(huì)保障局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣綜治委《關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（建綜治委發(fā)[2011]2號(hào)）文件精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，完成我局承擔(dān)的創(chuàng)新社會(huì)管理工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧建昌、加快全面振興這個(gè)中心任務(wù)，以執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力的建設(shè)為動(dòng)力，立足職能優(yōu)勢，切實(shí)抓勞動(dòng)保障工作著力點(diǎn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門綜合管理就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范等職能作用，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，滿足人民群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的新要求新期待，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：李春生黨組書記、局長

副組長：胡長懷副局長

董振峰副局長

張漢濤副局長

成員：王曉東城鄉(xiāng)就業(yè)管理局局長

黃品卿社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長

陳光醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任

范東旭勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長

劉景波勞動(dòng)爭議仲裁院院長

郝亞芳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局局長朱嬌健勞動(dòng)局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制。一是積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，力求做到用工必保、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，使參保人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、難有所助。三是鞏固社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，確保上級(jí)政策在我縣得到全面貫徹落實(shí)。

（二）創(chuàng)新就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。一是提供補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部接受有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是免費(fèi)提供各種職業(yè)介紹服務(wù)。不斷完善職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。引導(dǎo)他們確定職業(yè)定向、選擇勞動(dòng)崗位，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是積極落實(shí)就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門及廣大用人單位的聯(lián)系與溝通，積極做好有關(guān)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。對(duì)符合就業(yè)扶持政策條件的，將給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是明確工作責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的特點(diǎn)和優(yōu)勢，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業(yè)服務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立和完善勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)機(jī)制。一是制定完善勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)相關(guān)責(zé)任規(guī)定和配套制度，各用人單位要通過建立落實(shí)勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)責(zé)任制的長效機(jī)制和配套制度，同時(shí)按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把社會(huì)服務(wù)和管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位。二是加大勞動(dòng)執(zhí)法力度和保障服務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好清理整頓勞動(dòng)力市場專項(xiàng)執(zhí)法，積極開展市場用工專項(xiàng)檢查、日常巡

查和舉報(bào)投訴專查工作，重點(diǎn)對(duì)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工較多的建筑工地、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等場所依法領(lǐng)取執(zhí)照、勞動(dòng)合同簽訂及建立和落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度、落實(shí)我縣工資支付規(guī)定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)打擊非法用工違法等行為。三是加快推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，堅(jiān)持貫徹“積極受理、鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時(shí)處理勞動(dòng)爭議案件，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道，開辟解決拖欠農(nóng)民工工資爭議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動(dòng)爭議處理的“第一道防線”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能，提高行政服務(wù)水平和效率。一是優(yōu)化行政服務(wù)。將全部業(yè)務(wù)項(xiàng)目在勞動(dòng)保障網(wǎng)、行政審批網(wǎng)上進(jìn)行公示公開，每項(xiàng)業(yè)務(wù)嚴(yán)格審批流程，公布承諾時(shí)限。各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一受理和一審一核制，做到嚴(yán)格按程序辦事，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，方便群眾。二是規(guī)范行政服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的教育管理，使其做到規(guī)范、文明、熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榉?wù)對(duì)象服務(wù)；嚴(yán)格紀(jì)律，做到不遲到、不早退、上班時(shí)間不從事與工作無關(guān)的事；簡化和公開辦事環(huán)節(jié)，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和工作效率，堅(jiān)持掛牌上崗和首問責(zé)任制，保證職工無違法違紀(jì)行為、無被群眾投訴現(xiàn)象。

四、時(shí)間安排

社會(huì)管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和全面推廣四個(gè)階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開工作部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定《社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》；成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實(shí)施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺(tái)具體方案，有序推進(jìn)工作。認(rèn)真梳理社會(huì)管理創(chuàng)新工作的難點(diǎn)，熱點(diǎn)問題，在創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決創(chuàng)新工作中突出問題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月)。局屬各部門、各股室進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善長效機(jī)制，迎接市、縣考評(píng)驗(yàn)收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時(shí)召開全局創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，形成工作意見推動(dòng)全局社會(huì)管理創(chuàng)新深入開展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門、各股室要充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要性，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，作為解決社會(huì)問題、不斷改善民生、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，周密部署，精心實(shí)施，務(wù)求工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，全力推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作開展，按期完成各項(xiàng)工作，確?！罢w工作有進(jìn)展，重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照縣委工作要求，定期召開會(huì)議，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各部門、各股室要按照確定的工作目標(biāo)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

（四）培育典型，營造氛圍。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營造人人參與社會(huì)管理創(chuàng)新、人人共享社會(huì)管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

二○一一年四月