第一篇：關(guān)于推進(jìn)社區(qū)“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)問題的研究

花園社區(qū)推進(jìn) “單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)存在問題

“社區(qū)是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)”。社區(qū)結(jié)合“雙年”活動(dòng)的要求針對(duì)社會(huì)管理面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問題，把加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)管理建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保社會(huì)改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。因此，必須針對(duì)社區(qū)社會(huì)管理建設(shè)方面存在的突出問題，采取有效措施，全面推進(jìn)社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作建設(shè)。

一、當(dāng)前工作存在的主要問題

（一）流動(dòng)人口和出租房屋增多，管理難度增大。隨著近幾年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出務(wù)工謀生的流動(dòng)人口不斷增多。外來人口的大量涌入，極大地刺激和帶動(dòng)了房屋租賃業(yè)的發(fā)展。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展，給公安機(jī)關(guān)和社區(qū)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握、流量分析等方面都帶來了極大的障礙和困難。流動(dòng)人員流動(dòng)性大，管理難，很多的政策流動(dòng)人員難以享受，使其難以融入當(dāng)?shù)兀斐缮钌先狈π腋８小w屬感和安全感。

（二）出租房屋管理涉及管理部門較多，職責(zé)不清。由

于主管部門不明確，工作難以形成合力，從而造成管理上的漏管失控，部分出租房屋甚至發(fā)展成了“藏污納垢”的場(chǎng)所，“三逃”人員混雜其中，給社會(huì)治安帶來極大隱患。

（三）有關(guān)法律法規(guī)不健全，處罰不力。對(duì)出租戶的管理，目前現(xiàn)有的法律法規(guī)不完善，各職能部門的職責(zé)不甚清楚，給少數(shù)人有機(jī)可乘，造成管理的失控。

（四）部分出租房屋業(yè)主法制觀念淡薄，有法不依。明知租住人員從事違法行為或身份不明有作案嫌疑，卻為了個(gè)人的一點(diǎn)蠅頭小利，置國家的法律法規(guī)不顧，放縱甚至包庇犯罪。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理新模式 實(shí)現(xiàn)單位化管理

針對(duì)出租房屋管理難、流動(dòng)人口掌控難的特點(diǎn)，積極實(shí)行流動(dòng)人口網(wǎng)格管理等“單位化”管理辦法，讓鄰里糾紛持續(xù)減少，居民生活井然有序，流動(dòng)人口管理有序，發(fā)案率降低，居民安全感和滿意度大幅提升，因此將這種社區(qū)管理方法總結(jié)為“單位化”管理模式。社區(qū)推行“單位化”管理模式，是全面加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)基層管理單元化、管理方式科學(xué)化、管理責(zé)任具體化，用“單位化”管理“社會(huì)人”的有效形式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。

（一）把社區(qū)作為“單位”院落建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)治安綜合整治

一是在加強(qiáng)社區(qū)人防的基礎(chǔ)上加大社區(qū)物防水平，通過

設(shè)置治安崗?fù)ぁ惭b大門和車輛通行升降桿等來加大社區(qū)管控了力度，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)車輛、人員的掌控力度，做到社區(qū)人員、車輛的動(dòng)態(tài)掌控動(dòng)態(tài)管理。

二是根據(jù)自治區(qū)黨委提出“一區(qū)一警、一區(qū)多警”的要求，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配置相關(guān)警力，并明確社區(qū)民警的主要工作職責(zé)在社區(qū)，社區(qū)民警也真正“沉”到社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)綜治維穩(wěn)力量建設(shè)，加強(qiáng)巷道長、十戶長和信息員建設(shè)，加大專職巡邏隊(duì)伍建設(shè)，讓社區(qū)黨支部始終掌握一支可靠的維穩(wěn)力量。

三是對(duì)社區(qū)應(yīng)急處突預(yù)案反復(fù)修訂，加強(qiáng)經(jīng)常性演練，確保轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)第一時(shí)間掌握，第一時(shí)間處置。并推行24小時(shí)無縫隙巡邏和值班，建立信息研判和信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持周進(jìn)行周研判對(duì)重要信息、苗頭性問題研判。

（二）把居民作為“單位人”管理，突出管好流動(dòng)人口 一是堅(jiān)持街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，對(duì)轄區(qū)所有居民詳細(xì)摸底登記，做到一戶一冊(cè)，一人一表，建立居民基本信息檔案，探索建立“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口有效管理方式。落實(shí)干部包戶責(zé)任制，將轄區(qū)劃分為責(zé)任片區(qū)，由社區(qū)民警和社區(qū)干部分片包干，簽訂工作責(zé)任書。

二是加強(qiáng)社區(qū)居民動(dòng)態(tài)管理，要求包戶干部對(duì)所包片區(qū)

流動(dòng)人口變動(dòng)、出租房屋、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等動(dòng)態(tài)信息做到“一口清”動(dòng)態(tài)明，確切掌握責(zé)任區(qū)的情況。

（三）把出租房屋作為“單位”經(jīng)營，著力規(guī)范出租行為

一是結(jié)合社區(qū)轄區(qū)出租房多的實(shí)際，利用社區(qū)干部、信息員、巷道長、十戶長等建立綜合信息收集渠道，并免費(fèi)為房東介紹承租人，為承租人介紹空房信息。堅(jiān)持實(shí)行出租房屋統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，簽訂承租方、出租方、社區(qū)三方綜治責(zé)任書，有效提升了房屋出租率，調(diào)動(dòng)房東規(guī)范出租行為、落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任的積極性。

二是加強(qiáng)流動(dòng)人口承租房屋信息收集和更新工作。對(duì)租住房屋的各類流動(dòng)人口嚴(yán)格規(guī)范入住程序，通過社區(qū)干部、巷道長、十戶長核實(shí)身份、簽訂合同、采集信息“三步法”開展流動(dòng)人口入住服務(wù)；對(duì)搬出人員由管理站站長通知社區(qū)干部或社區(qū)干部走訪登記進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，提高工作效率和質(zhì)量，改變出租房屋無序管理的狀況。

三、探索服務(wù)群眾新舉措 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)

（一）完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在社區(qū)辦公場(chǎng)所設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，簡化辦事程序，建立社情民意登記辦理等相關(guān)制度。

一是推行坐班代辦全程服務(wù)制，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了社區(qū)黨支部維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

二是在居民區(qū)建立便民服務(wù)欄，及時(shí)把黨和政府的聲音傳達(dá)到社區(qū)的每個(gè)角落。社區(qū)定期組織居民參加社區(qū)組織的普法宣傳活動(dòng)宣傳國家的法律法規(guī)，通過舉辦文化娛樂活動(dòng)豐富居民群眾的文化生活?，F(xiàn)在，社區(qū)一些老年人自發(fā)成立了文體娛樂協(xié)會(huì)，活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)在社區(qū)，這也極大的調(diào)動(dòng)了老年人的活動(dòng)積極性。加大宣傳國家惠民政策的力度，讓更多的流動(dòng)人員能夠享受到國家的優(yōu)惠政策，讓他們有歸屬感，提高他們的幸福感，增強(qiáng)安全感。

三是認(rèn)真落實(shí)相關(guān)惠民政策，加大社區(qū)對(duì)困難居民的幫扶力度，通過多種渠道解決困難居民在生活中遇見的問題。積極協(xié)調(diào)解決居民反映的轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)居民生活環(huán)境。

（二）突出服務(wù)重點(diǎn)，開展心貼心服務(wù)。針對(duì)我縣有的社區(qū)流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體較多的實(shí)際，積極探索新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，切實(shí)把服務(wù)工作做到居民的心坎上。加強(qiáng)社區(qū)民意接待室建設(shè)和綜治維穩(wěn)信息員上報(bào)信息工作，并安排社區(qū)干部下社區(qū)問民情知民意，有效的拓寬了居民群眾利益訴求表達(dá)途徑。加大困難家庭的幫扶力度，通過加強(qiáng)社區(qū)與民政部門的合作，為困難居民發(fā)放物資和申請(qǐng)廉租房，并辦理社保和醫(yī)保，有效的改善了困難居民的生活；加強(qiáng)社區(qū)組織為居民送健康活動(dòng)，舉辦各類健康知識(shí)講座，上門為低保

戶、殘疾人體檢，對(duì)流動(dòng)人口婦女免費(fèi)開展婦科病普查。

（三）加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高居民就業(yè)技能。加強(qiáng)社區(qū)和人事與社會(huì)勞動(dòng)保障局的合作，通過舉辦“雙語”培訓(xùn)班和各種技能培訓(xùn)班，免費(fèi)為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供培訓(xùn)，讓有就業(yè)意向的人充分就業(yè)，對(duì)沒有就業(yè)意向的人加大思想工作使其就業(yè)。

三、完善黨組織建設(shè)新機(jī)制 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化覆蓋

（一）合理劃分網(wǎng)格。按照“責(zé)任清晰、便于管理、任務(wù)相當(dāng)、界限清晰、包戶集中、全面覆蓋、不留空白”的原則，將社區(qū)劃分為多個(gè)基礎(chǔ)“網(wǎng)格”，將社區(qū)干部、片區(qū)民警、綜治聯(lián)防隊(duì)員安排到每個(gè)網(wǎng)格之中，將不具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等全部歸入相應(yīng)網(wǎng)格管理。

（二）落實(shí)“一網(wǎng)多員”責(zé)任。責(zé)任網(wǎng)格以多名社區(qū)工作人員和片區(qū)民警為主，整合轄區(qū)內(nèi)各種力量，實(shí)行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多員，同網(wǎng)同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”，管理責(zé)任相互捆綁。明確每個(gè)網(wǎng)格加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)居民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的三項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)工作人員“一崗雙責(zé)”、包巷包戶責(zé)任制，按照入戶走訪不間斷，基本情況“一口清”的要求，制定具體的量化目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期通報(bào)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，確保群眾服務(wù)在網(wǎng)格，矛盾化解在網(wǎng)格，治安穩(wěn)控在網(wǎng)格。

第二篇：推進(jìn)社區(qū)“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹自治區(qū)推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年的部署要求，提升城市社區(qū)黨建科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就全面推進(jìn)社區(qū)“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”（以下簡稱社區(qū)“三化”）建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、迎接十八大”主題，牢牢把握“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，突出加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)這個(gè)核心，以建立健全組織體系為支撐，以推進(jìn)社區(qū)管理體制改革為切入點(diǎn)，以全面提高社區(qū)管理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾能力為目標(biāo)，通過黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌，條塊聯(lián)動(dòng)、整合資源，全面推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)，使社區(qū)黨組織在加強(qiáng)基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮更加重要的作用，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)要求。到2012年底，全地區(qū)50%以上的社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”覆蓋，特別是流動(dòng)人口集中、出租房屋較多、— 1 — 情況復(fù)雜的社區(qū)全面實(shí)行“單位化”管理。到2013年底，縣（市）城鎮(zhèn)社區(qū)全部推進(jìn)“三化”建設(shè)。通過實(shí)行社區(qū)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋更加全面、社會(huì)管理更加有力、社區(qū)服務(wù)更加高效、基層基礎(chǔ)工作更加牢固的“四個(gè)更加”的目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為核心，實(shí)行“單位化”管理、推進(jìn)“網(wǎng)格化”覆蓋、實(shí)現(xiàn)“社會(huì)化”服務(wù)。

（一）按照“三有一化”要求，加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

明確社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極完善社區(qū)人、財(cái)、物投入保障機(jī)制。

1、通過面向社會(huì)公開招考、競(jìng)聘上崗等方式，充實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，社區(qū)黨組織書記無特殊原因不得空缺。全面落實(shí)每100戶居民配備1名工作人員的要求，轄區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可適當(dāng)增加。提升社區(qū)干部待遇，對(duì)社區(qū)國家干部實(shí)行每月不少于150元的專項(xiàng)崗位津貼，對(duì)承擔(dān)包戶任務(wù)的公益性崗位人員和聘用人員，每月每戶按3－5元進(jìn)行補(bǔ)助，保證每月實(shí)發(fā)工資不少于1200元。

2、建立健全社區(qū)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所保障機(jī)制。將社區(qū)辦公性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者工資報(bào)酬以及社會(huì)保障資金單位應(yīng)繳部分，一并列入縣（市）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)組

— 2 — 織辦公經(jīng)費(fèi)每年不少于8萬元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保證逐年遞增。建立社區(qū)組織陣地管理使用、黨員教育培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，保障社區(qū)黨組織切實(shí)發(fā)揮作用。

3、進(jìn)一步加大社區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)力度。從2012年起，全面落實(shí)新開發(fā)居民商住小區(qū)同步建設(shè)社區(qū)場(chǎng)所的規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施或者不能滿足需要的，縣市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決。在有條件的小區(qū)，按照人口數(shù)量建設(shè)社區(qū)服務(wù)和群眾活動(dòng)場(chǎng)所，形成社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）實(shí)行社區(qū)單位化管理，提高維護(hù)穩(wěn)定工作水平。“單位化”管理就是改進(jìn)基層社會(huì)管理體制，把社區(qū)特別是流動(dòng)人口集中、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、出租房屋較多的重點(diǎn)區(qū)域作為實(shí)體單位，實(shí)行封閉式或半封閉院落式、小區(qū)式管理，促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

1、分類推進(jìn)封閉式小區(qū)建設(shè)。充分征求各方面意見，根據(jù)不同社區(qū)實(shí)際情況，建立若干封閉或半封閉式小區(qū)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域可以建立封閉式小區(qū)。對(duì)不具備隔離條件的片區(qū)，實(shí)行局部封閉管理。建立視頻監(jiān)控、車輛人員進(jìn)出管理系統(tǒng)，— 3 — 設(shè)置治安崗?fù)ず?4小時(shí)值守等方式，實(shí)行單位式管理。對(duì)無人管理院落，社區(qū)要建立值班室，選出熱心服務(wù)群眾的居民代表配合社區(qū)工作人員、巡邏隊(duì)員共同管理。

2、提高社區(qū)整體防范水平。強(qiáng)化社區(qū)物防、技防設(shè)施建設(shè)，通過縣（市）財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)投入，加快小區(qū)內(nèi)治安崗?fù)?、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，從重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域開始，至2015年全面覆蓋到每個(gè)居民小區(qū)。整合社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的各種力量，形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)綜合治理、政法組織為骨干、群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的社會(huì)管理綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全面落實(shí)“一區(qū)一警、一區(qū)多警”要求。建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群眾文化等各類組織，選齊配強(qiáng)居民小組長、樓棟(巷道)長。按照每年不少于500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放樓棟長補(bǔ)貼，有條件的地方可以提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立基層綜合配套化解社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。在社區(qū)按照網(wǎng)格區(qū)域分片建立社情民意信息臺(tái)帳和矛盾糾紛排查臺(tái)帳，形成網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息分級(jí)動(dòng)態(tài)管理和分類分級(jí)處理機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)基層組織覆蓋優(yōu)勢(shì)，協(xié)助相關(guān)部門建立重點(diǎn)人員、重大社情動(dòng)態(tài)管理制度，全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)社情動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員基層各方面力量，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，定期分析、排查社會(huì)矛盾，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上預(yù)防減

— 4 — 少社會(huì)矛盾發(fā)生。

4、抓好重點(diǎn)區(qū)域集中整治活動(dòng)。建立以基層黨組織為核心，公安、勞動(dòng)、計(jì)生等相關(guān)職能部門各司其責(zé)、信息通報(bào)、聯(lián)合檢查的持續(xù)性動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把治安重點(diǎn)整治與維穩(wěn)集中整治、基層組織整頓有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口集中、重點(diǎn)人員較多、各類案件高發(fā)、情況復(fù)雜地區(qū)排查整治，著力解決治安秩序混亂、矛盾糾紛突出、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生活環(huán)境臟亂、基層基礎(chǔ)薄弱等問題。對(duì)有宗教極端思想的人要加強(qiáng)盯防和教育，堅(jiān)決防止非法宗教活動(dòng)發(fā)生。

5、加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理。落實(shí) “四類管理法”，健全定期走訪工作、定期研判和情況報(bào)告制度，全面落實(shí)街道干部和社區(qū)專職工作人員分片包戶責(zé)任制。落實(shí)“以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以信息化管人”的流動(dòng)人口管理模式，建立流動(dòng)人口經(jīng)常性集中排查制度，完善流動(dòng)人口雙向管理信息交換、管控合作、協(xié)作稽查制度，確保管住管好管牢。對(duì)出租房屋全部掛牌管理，依法落實(shí)出租房屋業(yè)主的管理責(zé)任。加大社會(huì)組織培育力度，延伸黨的工作手臂，探索加強(qiáng)流動(dòng)人口管理新途徑。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，真情關(guān)心流動(dòng)人口的生產(chǎn)生活，讓流動(dòng)人口在就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面，享受同城同地同等待遇。

（三）實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“網(wǎng)格化”覆蓋就是把社區(qū)劃分為若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，建

— 5 — 立橫向到邊、縱向到底組織體系，確保管理區(qū)間、管理對(duì)象、管理時(shí)限和管理環(huán)節(jié)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)地?zé)o縫隙、人無遺漏、時(shí)無盲點(diǎn)的管理效果。

1、實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。在社區(qū)建立社區(qū)黨委－樓棟（片區(qū)）黨總支（黨支部）－單元黨支部（黨小組）縱向組織體系；建立管理型、生活型、活動(dòng)型、功能型等橫向組織體系，形成縱向到底、橫向到邊的“網(wǎng)格化”的黨組織體系。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把各類企業(yè)、社會(huì)組織全部納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，不留死角。推進(jìn)樓片黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在各黨組織建立居民樓棟黨員信息管理庫，解決黨員活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范黨員組織生活。

2、優(yōu)化社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。在縣市、街道（城鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)建立共駐共建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大推進(jìn)街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”，在5個(gè)縣市推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。通過聯(lián)系社區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)推薦、共駐共建聯(lián)席會(huì)推選等方式，選聘一批責(zé)任心強(qiáng)、影響力大的轄區(qū)共建單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)兼任大黨（工）委委員，協(xié)助社區(qū)黨組織書記抓好社區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

3、建立網(wǎng)格化管理工作體制。原則上建在網(wǎng)格上的黨組織書記由社區(qū)在職國家干部擔(dān)任，每個(gè)網(wǎng)格配備協(xié)管員。在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)建立黨群代表工作例會(huì)制度、民情分析會(huì)議制度、工作協(xié)調(diào)制度、民情傳遞制度、網(wǎng)格責(zé)任人獎(jiǎng)

— 6 — 懲辦法等一系列工作制度。全面推廣“兩代表一委員”、轄區(qū)共建單位分片包戶等做法，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的掌控能力。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)建立黨員責(zé)任區(qū)，黨員責(zé)任人等，把發(fā)展黨員的工作做到社區(qū)各類新經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中去。規(guī)范社區(qū)黨員代表大會(huì)制、黨代表常任制、黨員接待群眾制度等，發(fā)揮黨員主體作用，加強(qiáng)教育管理。按照“工作在單位、活動(dòng)在網(wǎng)格、奉獻(xiàn)雙崗位”的要求，全面推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)承諾至少為群眾辦一件實(shí)事。推廣網(wǎng)格化黨群議事會(huì)做法，確立黨群工作一體化的工作理念，以黨建促進(jìn)群團(tuán)組織工作，以群團(tuán)組織活動(dòng)為載體開展黨建工作，形成工作合力。

5、完善社區(qū)共駐共建工作機(jī)制。推進(jìn)轄區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織開展聯(lián)建活動(dòng)，每個(gè)轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)一個(gè)責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)小區(qū)、樓棟，指導(dǎo)幫助組建黨支部、黨小組，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。研究建立部門單位共駐共建考核制度體系，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)各轄區(qū)單位和在職黨員承諾到社區(qū)，領(lǐng)諾到社區(qū)，實(shí)踐到社區(qū)。社區(qū)黨組織要建立跟蹤問諾和民主評(píng)諾制度，利用群眾滿意度測(cè)評(píng)體系測(cè)評(píng)單位共建社區(qū)及在職黨員服務(wù)社區(qū)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的表現(xiàn)，促進(jìn)社區(qū)共建工作常態(tài)化、長效化、制度化。

6、加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)“數(shù)字城鄉(xiāng)綜合

— 7 — 管理服務(wù)系統(tǒng)”使用，以滿足居民對(duì)信息服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出對(duì)各類信息采集、監(jiān)督、反饋職能，建立包含社區(qū)辦公、管理、數(shù)據(jù)同步于一體的綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)，向居民提供全天候的生活、工作系列化服務(wù)，切實(shí)做到“靜態(tài)管理到物、動(dòng)態(tài)服務(wù)到人、跟蹤處置到事”。

（四）實(shí)行社區(qū)社會(huì)化服務(wù)，做好新形勢(shì)下群眾工作。“社會(huì)化”服務(wù)就是按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，以黨組織和黨員服務(wù)群眾為核心，整合各類資源，抓緊建立起較為完備的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，為居民群眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。

1、構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。整合社區(qū)內(nèi)黨內(nèi)資源、行政資源和社會(huì)資源，在社區(qū)建立建立集行政審批、公共服務(wù)、社會(huì)管理于一體的“一站式”綜合行政服務(wù)中心，形成政府公共服務(wù)、黨群志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)有效銜接的服務(wù)體系。鼓勵(lì)轄區(qū)單位結(jié)合本部門職能特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和自身需求開展共建，把社區(qū)打造成為各共建單位直接面向居民群眾的服務(wù)基地，推出一批富有特色的服務(wù)項(xiàng)目。推廣社區(qū)服務(wù)中心融合社區(qū)內(nèi)各類服務(wù)資源的有效做法，拓展以物業(yè)家政、養(yǎng)老托幼、社會(huì)福利為重點(diǎn)的社區(qū)便民利民服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)組織各種社會(huì)組織、個(gè)體服務(wù)人員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

2、規(guī)范社區(qū)服務(wù)機(jī)制。建立民情征集、歸納、受理、— 8 — 服務(wù)、反饋、監(jiān)督一體化的服務(wù)。建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，實(shí)行代辦制、公開制、限時(shí)辦結(jié)制，推行“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一攬子解決”模式，全面落實(shí)首接首問、全程代辦責(zé)任等制度，公開辦事指南、代辦項(xiàng)目、責(zé)任人員、辦事程序、承諾期限等內(nèi)容，完善受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)。推廣“五百”服務(wù)、“民情流水線”等做法，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

3、優(yōu)化公共服務(wù)提供模式。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，大力扶持和培育公益類、慈善類、服務(wù)類社會(huì)組織，積極引導(dǎo)參與社區(qū)管理和服務(wù)，開展便民利民服務(wù)。對(duì)群眾自助服務(wù)組織實(shí)行備案制度，在組織運(yùn)作、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場(chǎng)地等方面為其提供幫助，促進(jìn)依法自律運(yùn)營。引導(dǎo)各類服務(wù)型企業(yè)參與社會(huì)化服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，滿足群眾不同層次的服務(wù)需求。壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者登記制度。

4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)理念。結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，引導(dǎo)各個(gè)社區(qū)充分利用掌控的轄區(qū)社情民意及服務(wù)資源，研究分析社區(qū)居民群眾的人員結(jié)構(gòu)，了解和掌握轄區(qū)黨員群眾及駐區(qū)單位的服務(wù)需求，針對(duì)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)要依托優(yōu)勢(shì)資源，挖掘轄區(qū)群體的深層次服務(wù)需求，創(chuàng)新工作載體，形成“一居一特、一居多特”的服務(wù)特色，打造特色品牌服務(wù)項(xiàng)目。

— 9 — 每個(gè)社區(qū)都要努力形成1個(gè)以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)品牌。

5、營造健康向上的社區(qū)文化。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持正確的文化導(dǎo)向，倡導(dǎo)“新疆精神”，不斷增強(qiáng)居民群眾共同價(jià)值觀，形成共有的精神家園。利用重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展群眾性的讀書、文藝、體育等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)對(duì)居民的凝聚力和居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，增強(qiáng)主流思想價(jià)值觀對(duì)居民的感召力，引導(dǎo)居民自覺履行法定義務(wù)、家庭責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，努力形成講秩序、擔(dān)責(zé)任、守誠信、重包容的文明風(fēng)尚。六是理順職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織；凡依法應(yīng)由社區(qū)組織協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)組織辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。

三、保障措施

推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性、創(chuàng)新性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重。各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，確保工作取得實(shí)效。

— 10 — 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣市社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)督促，組織、民政部門發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣市要盡快制定實(shí)施方案，對(duì)“三化”建設(shè)的方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出具體安排部署。同時(shí)，要細(xì)化工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)季度分解表，確保各項(xiàng)工作有序開展。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。已經(jīng)實(shí)行“三化”地方要注意總結(jié)社區(qū)新鮮經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)新的舉措，努力提高“三化”建設(shè)水平；尚未推行的地方要抓緊制訂實(shí)施細(xì)則，細(xì)化推進(jìn)的具體時(shí)間表，統(tǒng)籌安排、全面啟動(dòng)。要針對(duì)單位型、小區(qū)型、純居民型、商貿(mào)集中型以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、社情復(fù)雜等不同類型、不同情況的社區(qū)，明確工作重點(diǎn)，采取不同的方式推進(jìn)。

三要加強(qiáng)工作考核。要把加快社區(qū)“三化”建設(shè)作為基層組織建設(shè)年考評(píng)的重要內(nèi)容，把“群眾滿意度”作為主要指標(biāo)，既要考核社區(qū)黨組織和所轄黨員在社區(qū)“三化”建設(shè)中的履職情況，又要考核職能部門、駐區(qū)單位對(duì)此項(xiàng)工作的投入、重視程度。安排黨組織書記雙向述職要把社區(qū)“三化”建設(shè)作為重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、措施扎實(shí)、工作落地。

四要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求

— 11 — 實(shí)效，突破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，大力推進(jìn)組織設(shè)置、管理體制、工作手段、運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索街道社區(qū)管理體制改革的新方法和新途徑，為社區(qū)“三化”建設(shè)提供體制保證和制度支持。要認(rèn)真做好不同層次、不同類別、不同地區(qū)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)、總結(jié)和推廣工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第三篇：社區(qū)全面推行“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)的實(shí)施方案

**社區(qū)全面推行“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化

服務(wù)”建設(shè)的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委組織部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和市十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力，適應(yīng)街道大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展、大城管的需要，**社區(qū)黨委根據(jù)****街道關(guān)于推行社區(qū)黨組織“三化”工作的實(shí)施意見，特制定2012年安居社區(qū)黨組織網(wǎng)格化工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“為民、惠民、便民”為宗旨，通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、整合社區(qū)資源、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化“反應(yīng)快速、處置得當(dāng)、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力”的社區(qū)工作機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離的社區(qū)工作目標(biāo)，有效提升社區(qū)管理和服務(wù)水平，全面構(gòu)建文明、和諧、幸福的現(xiàn)代化新型社區(qū)，進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)化服務(wù)水平，發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

二、工作目標(biāo)、推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，對(duì)社區(qū)居民、單位樓棟進(jìn)行網(wǎng)格劃分，形成每格定人、每人定責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的全覆蓋，做到堅(jiān)持以社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格工作站為依托，高效率辦事，高質(zhì)量服務(wù)，讓群眾滿意。

三、工作思路

“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”工作是建立在數(shù)字信息基礎(chǔ)之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、覆蓋和服務(wù)的全員化、信息化和精細(xì)化為目標(biāo)的一種新型城市基層社會(huì)管理模式。是創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制的一種嘗試。其基本思路是：**社區(qū)現(xiàn)有7個(gè)居民生活小區(qū)，兩條主路、三條巷道，社區(qū)黨委按照“完整性、便利性、均衡性、差異性”的原則，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，劃分為11塊網(wǎng)格區(qū)，分別以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及居民小區(qū)為網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)明確負(fù)責(zé)人，由各區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)，全面掌握社區(qū)實(shí)際情況，準(zhǔn)確掌握居民利益訴求，有效凝聚居民群眾力量。

四、網(wǎng)格設(shè)置

我社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置要按照網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離的要求，嚴(yán)格遵循“科學(xué)設(shè)置、分級(jí)管理、以網(wǎng)定格、網(wǎng)格并重、全面布點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”的基本原則，全面構(gòu)建黨的工作和行政工作網(wǎng)格全覆蓋。

具體設(shè)置如下：

第一步：在各社區(qū)全面推廣“單位化”管理運(yùn)行模式，將符合條件的區(qū)域?qū)嵭腥忾]或半封閉式管理；對(duì)無人管理院落盡快安排人員建立管理隊(duì)伍共同管理；不具備封閉式管理?xiàng)l件的片區(qū)通過設(shè)立治安崗?fù)ぁ惭b監(jiān)控設(shè)施，通過人員和信息服務(wù)手段完善社區(qū)防控體系。將社區(qū)各群體、各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有組織管理服務(wù)。

第二步：在社區(qū)建立“單位化”管理運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單位按照組織群體不同設(shè)立“網(wǎng)格化”覆蓋。網(wǎng)格化覆蓋分為黨的工作網(wǎng)格化覆蓋管理和行政工作網(wǎng)格化覆蓋管理。

黨的工作網(wǎng)格化覆蓋：分為三級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格：社區(qū)黨組織、黨建聯(lián)席會(huì)成員單位、非公企業(yè)黨組織、街道商會(huì)黨組織；二級(jí)網(wǎng)格：社區(qū)黨小組、黨建聯(lián)席會(huì)成員單位黨小組、非公企業(yè)黨組織黨小組、街道商會(huì)黨組織黨小組；三級(jí)網(wǎng)格：樓棟、單元長、信息員

行政工作網(wǎng)格化覆蓋：分為三級(jí)網(wǎng)格。一級(jí)網(wǎng)格：社區(qū)居委會(huì)；二級(jí)網(wǎng)格：社區(qū)巷道，小區(qū)、樓棟；三級(jí)網(wǎng)格：樓棟（院落）長——單元長（十戶長）——信息員（巷道、單元）

一級(jí)網(wǎng)格

統(tǒng)稱為（社區(qū)名稱）網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)，它是社區(qū)網(wǎng)格化管理中相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。原則上以社區(qū)黨組織或居委會(huì)為單元進(jìn)行設(shè)置，網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)強(qiáng)調(diào)線上的條條管理，主要承擔(dān)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)管職能。網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員若干名，主要由社區(qū)黨組織班子成員及社區(qū)居委會(huì)班子成員、民警、執(zhí)法、城管隊(duì)員等隊(duì)伍和力量整合擔(dān)任。

二級(jí)網(wǎng)格

統(tǒng)稱為社區(qū)管轄網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)，它是社區(qū)網(wǎng)格化管理中起著中堅(jiān)和骨干作用的責(zé)任主體。原則上以黨小組、巷道、單位或小區(qū)為單元進(jìn)行設(shè)置，開放性市場(chǎng)以5-10棟為一個(gè)網(wǎng)格單元。網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)強(qiáng)調(diào)面上的塊塊管理，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù)的巡查、監(jiān)督和各類信息的收集、處理。網(wǎng)格責(zé)任片設(shè)網(wǎng)格管理服務(wù)員一名或若干名，可在現(xiàn)有社區(qū)工作人員和社團(tuán)骨干、社區(qū)志愿者、管區(qū)居民中進(jìn)行選拔。

三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)

統(tǒng)稱為居民小區(qū)網(wǎng)點(diǎn)信息站，它是網(wǎng)格化管理中最基層、最基礎(chǔ)的管理單位。原則上以樓棟和街巷為單元進(jìn)行設(shè)置，管理人口以不超過100戶或300人為宜。網(wǎng)點(diǎn)信息站強(qiáng)調(diào)點(diǎn)上的精細(xì)管理，主要擔(dān)負(fù)著所在網(wǎng)點(diǎn)的黨員、居民和物業(yè)以及與之有關(guān)的各類信息的收集和反饋工作。網(wǎng)點(diǎn)信息站設(shè)網(wǎng)點(diǎn)信息員一名，網(wǎng)點(diǎn)信息員主要在社區(qū)樓棟（院落）長、單元長（十戶長）、信息員等志愿者中招募，原則上由所在網(wǎng)點(diǎn)的常住居民擔(dān)任。

第三步：在社區(qū)建立“網(wǎng)格化覆蓋”的基礎(chǔ)上，全面推行“社會(huì)化服務(wù)”。以社區(qū)黨組織為單位設(shè)立黨員服務(wù)站，開展黨員服務(wù)工作；以社區(qū)居委會(huì)為單位設(shè)立“一站式”綜合行政服務(wù)中心，將行政審批、公共服務(wù)、社會(huì)管理納入綜合行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

第四步：建立“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”工作運(yùn)行機(jī)制和工作制度，設(shè)立xx社區(qū)居民社情民意臺(tái)帳，建立每日研判處置制度，每周社情通報(bào)制度，每月工作動(dòng)態(tài)梳理匯總制度，網(wǎng)格工作人員定期業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)制度。

五、實(shí)施步驟

（一）成立工作機(jī)構(gòu)（3月10日-3月20日）

1、社區(qū)成立推行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)推行網(wǎng)格化管理的實(shí)施。

2、社區(qū)設(shè)立社區(qū)網(wǎng)格化管理信息服務(wù)站，作為社區(qū)網(wǎng)格化管理的日常工作機(jī)構(gòu)。社區(qū)信息服務(wù)站人員由社區(qū)抽調(diào)專人組成。其主要職能為草擬文件、材料，制定工作制度、工作規(guī)程和工作紀(jì)律，匯總、處理各類信息，督查社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)施情況，負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理人員的日常考核，維護(hù)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)的正常運(yùn)行。

（二）設(shè)置網(wǎng)格區(qū)劃（3月20日-3月30日）

1、社區(qū)結(jié)合結(jié)合實(shí)際情況，按照街道關(guān)于網(wǎng)格設(shè)置的基本方法和原則，進(jìn)一步完善本社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格的設(shè)置。

2、全面完成三級(jí)網(wǎng)格的設(shè)置，對(duì)于居住人口較多、規(guī)模較大、情況復(fù)雜的二級(jí)網(wǎng)格應(yīng)將網(wǎng)格進(jìn)一步延伸到樓棟和街巷。

3、根據(jù)網(wǎng)格的不同層級(jí)和一定規(guī)律完成網(wǎng)格的命名和編碼，并按網(wǎng)格化管理的要求繪制社區(qū)網(wǎng)格分布總圖和分區(qū)圖。

（三）配備管理人員（4月1日-4月10日）

1、按照居民自治和擇優(yōu)實(shí)用的原則，選聘和招募社區(qū)網(wǎng)格管理人員，切實(shí)配齊配強(qiáng)各級(jí)網(wǎng)格管理人員，四月十日前全面完成二級(jí)網(wǎng)格的人員配置。

2、充分利用現(xiàn)有資源，將社區(qū)工作人員、居民小組長、流動(dòng)人口協(xié)管員、治安巡防隊(duì)員、社區(qū)志愿者和社團(tuán)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行有效整合，充分發(fā)揮他們的骨干作用。

3、組織對(duì)網(wǎng)格管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保所有網(wǎng)格管理人員按期全面上崗。

（四）建立運(yùn)行機(jī)制（4月11日-4月30日）

1、制定和出臺(tái)一系列工作制度、工作規(guī)程和工作紀(jì)律，積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、快速處置、績效考核等工作方法。確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常和有效運(yùn)行。

2、整合和利用原有各職能部門在社區(qū)形成和搭建的工作模式和平臺(tái)，建立統(tǒng)一和共享的具有綜合管理和服務(wù)職能的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。

3、基本建立網(wǎng)格化運(yùn)行所必備的信息采集報(bào)送機(jī)制和工作落實(shí)處理流程。

4、初步完成綜合信息系統(tǒng)軟件的基本架構(gòu)和設(shè)計(jì)方案，全面啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)。

（五）采集基礎(chǔ)信息（4月10日-5月30日）

1、集中時(shí)間入戶摸清社區(qū)物業(yè)、人口和事務(wù)底子，全面開展社區(qū)基礎(chǔ)信息采集工作。

2、充分利用各職能部門已有信息資源，對(duì)所采集的信息進(jìn)行核對(duì)、效正和匯總。

3、分社區(qū)將所采集的信息錄入綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，全面完成社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)信息庫的建立。

（六）完善系統(tǒng)運(yùn)行（6月1日-12月30日）

1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行過程中出現(xiàn)的網(wǎng)格設(shè)置、人員配置、運(yùn)行體制、工作流程等方面的問題。

2、及時(shí)掌握社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息系統(tǒng)軟件的運(yùn)行情況，在實(shí)際運(yùn)行中查找問題，配合軟件開發(fā)商進(jìn)一步調(diào)試和完善軟件功能。

3、檢驗(yàn)和評(píng)估社區(qū)推行網(wǎng)格化管理后履行公共管理和服務(wù)職能的效果，進(jìn)一步完善各職能部門工作融入網(wǎng)格化管理的運(yùn)行機(jī)制。

（七）組織驗(yàn)收總結(jié)（2012年12月1日-2013年3月30日）

1、社區(qū)推行網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或限期整改。

2、切實(shí)做好社區(qū)網(wǎng)格化管理的臺(tái)賬整理和資料歸檔工作，認(rèn)真總結(jié)街道推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作得失和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、組織召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)社區(qū)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作突出的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、具體要求

（一）要科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則。社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況拿出具體的實(shí)施細(xì)則來，因地制宜、精心策劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，按時(shí)完成各階段的工作任務(wù)，按照街道的總體部署，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的全面實(shí)施。

（二）要切實(shí)加大宣傳力度。社區(qū)要通過層層召開各種會(huì)議，廣泛運(yùn)用宣傳媒介，積極開展社區(qū)活動(dòng)，統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想，激發(fā)社區(qū)廣大居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的熱情，營造社區(qū)推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。

（三）要慎重配備網(wǎng)管人員。社區(qū)要按照自愿加自治的原則堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選配網(wǎng)管人員。一要為人正派、辦事公道；二要熱心公益事業(yè)、關(guān)心社區(qū)事務(wù)；三要身體健康，精力充沛（二級(jí)網(wǎng)格協(xié)管員年齡原則上為30-50歲）；四要是管區(qū)內(nèi)的常住居民；五要有比較充足的業(yè)余時(shí)間；六要具備高中以上文化程度。

（四）要統(tǒng)籌兼顧日常事務(wù)。在社區(qū)推行網(wǎng)格化管理過程中，社區(qū)要注重處理好推行網(wǎng)格化管理與抓好社區(qū)日常工作之間的關(guān)系，要把社區(qū)日常工作統(tǒng)一到網(wǎng)格化管理中去，在新舊體制并軌期間切實(shí)保持社區(qū)工作的平穩(wěn)過度和有效銜接。

****黨委

2012年4月11日

第四篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理單位網(wǎng)格

社區(qū)網(wǎng)格化管理單位網(wǎng)格、居民區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé) 為適應(yīng)城市管理及發(fā)展的需要，落實(shí)政府各項(xiàng)工作任務(wù)，為轄區(qū)駐地單位、居民提供更好的的公共服務(wù)，在市容環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、安全穩(wěn)定等屬地管理等社會(huì)事務(wù)上達(dá)到全覆蓋、精細(xì)化管理的目的，特制定辦事處對(duì)街道社區(qū)網(wǎng)格化管理的駐地單位、居民小區(qū)責(zé)任人的工作職責(zé)作如下規(guī)定：

一、居民區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)樓幢內(nèi)外及周邊市容環(huán)境衛(wèi)生工作，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔、衛(wèi)生死角、亂張貼廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等市容環(huán)境衛(wèi)生方面發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促檢查、上報(bào)相關(guān)情況，配合相關(guān)工作人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)常駐人口、流動(dòng)人口計(jì)劃生育期內(nèi)信息、戶況信息、計(jì)生服務(wù)、履行合同等常規(guī)工作方面發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促檢查、上報(bào)相關(guān)情況，配合相關(guān)工作人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決落實(shí)。

3、負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、信訪穩(wěn)定及小區(qū)內(nèi)安全防范、防邪教、民事調(diào)解等工作方面發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促檢查、上報(bào)相關(guān)情況，配合相關(guān)工作人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決落實(shí)。

4、負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)勞動(dòng)就業(yè)、各類人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)、殘疾人保障、居民最低生活保障、大病救助等民政、社會(huì)事務(wù)方面的工作及時(shí)上報(bào)掌握的相關(guān)情況、信息，配合街道相關(guān)科室及時(shí)落實(shí)好相關(guān)惠民政策。

5、負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)、招商、統(tǒng)計(jì)信息，各種調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、歸檔、上報(bào)工作。

6、遇重大活動(dòng)，協(xié)助街道相關(guān)科室、部門落實(shí)好階段性工作任務(wù)。

7、每天早晚兩次到網(wǎng)格責(zé)任區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映，及時(shí)解決。

第五篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)

全面推行網(wǎng)格化管理 實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)無縫隙全覆蓋

長治市城區(qū)太西街道廣場(chǎng)西社區(qū)，位于太行西街108號(hào)，東起八一廣場(chǎng)，西至糧機(jī)十字崗，北與高新區(qū)接壤，南至長治市市委黨校，轄區(qū)面積0.8平方公里，有駐街單位16個(gè)，近年來，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“經(jīng)營、管理、服務(wù)”城市為發(fā)展主線，始終把社區(qū)建設(shè)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以服務(wù)居民為重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展、服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)，通過新建、改擴(kuò)建和購買等形式徹底解決社區(qū)辦公服務(wù)用房問題，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，積極推行居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，構(gòu)建和諧示范社區(qū)取得了明顯成效。先后榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國和諧鄰里建設(shè)示范城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)城區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

社區(qū)工作千頭萬緒，科學(xué)管理至關(guān)重要。隨著城市化進(jìn)程加快，社區(qū)內(nèi)人口逐年增多，現(xiàn)行管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)管理的需求。為創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù)，去年以來，我們借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新社區(qū)管理體系,實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)無縫隙全覆蓋，進(jìn)一步完善了社區(qū)功能，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平，初步建立了適應(yīng)城市發(fā)展要求的新型社區(qū)管理模式。下面，就我區(qū)在創(chuàng)新社區(qū)管理體制方面工作匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)新理念，劃分網(wǎng)格，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式

去年，通過對(duì)上海、天津、濟(jì)南、青島等地社區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和考察，形成了《關(guān)于建立社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的意見》等一系列創(chuàng)新社區(qū)管理理念文件，在城區(qū)50個(gè)社區(qū)全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理。

根據(jù)界限清晰、任務(wù)適當(dāng)、責(zé)任明確、便于考核的原則，按照300戶居民左右規(guī)模劃分社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格，我們將全區(qū)50個(gè)社區(qū)劃分成將近400個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，各網(wǎng)格內(nèi)包含駐社區(qū)單位、大小門店、若干個(gè)整體樓棟，作為社區(qū)服務(wù)管理的基本單元。在責(zé)任網(wǎng)格中按樓（院）分別設(shè)立樓（院）長，形成社區(qū)、責(zé)任網(wǎng)格、樓（院）長三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，確保所有居民每家每戶均處在管理網(wǎng)格之中，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配臵一名社區(qū)工作協(xié)理員，網(wǎng)格與網(wǎng)格之間無縫對(duì)接，不留空白點(diǎn)和盲區(qū)，形成縱向到底，橫向到邊的社區(qū)管理網(wǎng)格體系。網(wǎng)格化管理方式，做到了“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)事務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”，將社區(qū)信息全部定位于每個(gè)網(wǎng)格，從而強(qiáng)化了社區(qū)職能，完善了社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和長效化。

在推行網(wǎng)格化管理的工作中，我們先后制訂《社區(qū)協(xié)理員工作職責(zé)》、《網(wǎng)格化工作例會(huì)制度》、《網(wǎng)格化工作問題反饋制度》等針對(duì)性較強(qiáng)的工作制度，用來規(guī)范操作，使服務(wù)工作開展有的放矢。

二、多措并舉，明確要求，健全社區(qū)網(wǎng)格化管理新機(jī)制 社區(qū)工作協(xié)理員是網(wǎng)格化管理的骨干力量。為加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，由政府出錢購買公益性崗位，配備社區(qū)工作協(xié)理員。去年我們面向4050人員和困難家庭中的未就業(yè)大學(xué)生進(jìn)行公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、體檢、政審的層層選拔，200人從2400多報(bào)名者中脫穎而出，選拔到社區(qū)工作協(xié)理員的崗位上。在此基礎(chǔ)

上，我們對(duì)現(xiàn)任的社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育、司法專管員等社區(qū)公益性崗位人員由街道統(tǒng)籌，全部納入網(wǎng)格管理之中，共組建了400名社區(qū)工作協(xié)理員隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)協(xié)理員工作提出三個(gè)方面具體要求：

在明確職責(zé)方面，確立“五項(xiàng)工作職責(zé)”。一是深入了解社情民意，定期到網(wǎng)格內(nèi)巡視，做到“六清”：家庭情況清，人員類別清，區(qū)域設(shè)施清，隱患矛盾清，居民服務(wù)需求清，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)清。二是全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的黨群服務(wù)、民政殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、計(jì)生防保、城市管理、綜合治理等社會(huì)管理和公共服務(wù)事宜。三是積極做好日常服務(wù)工作，尤其是困難群眾、孤寡老人、特殊住戶的編碼服務(wù)，特別是要作為主要力量配合社區(qū)居委會(huì)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。四是組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、物業(yè)管理人員、業(yè)主委員會(huì)成員、居民小組代表、樓院長、社區(qū)志愿者開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。五是協(xié)助社區(qū)居委會(huì)籌建社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、組織居民開展豐富多彩的文體活動(dòng)。

在日常事務(wù)方面，建立“四本臺(tái)帳”。為便于管理，我們建立了社區(qū)網(wǎng)格化管理資料信息庫，工作中只需查閱臺(tái)帳就能夠高效快捷的了解情況，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)的信息化運(yùn)作。一是社區(qū)工作協(xié)理員臺(tái)帳。繪制電子化網(wǎng)格管理區(qū)域分布圖，將社區(qū)工作協(xié)理員的姓名、管轄區(qū)域、聯(lián)系電話等基本信息錄入，居民只要用手輕觸電子屏，就可了解自己所處的網(wǎng)格，找到自己的社區(qū)工作協(xié)理員。二是居民臺(tái)賬。按照“一戶一檔”的要求，建立聯(lián)系走訪臺(tái)帳，詳細(xì)記錄每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)各類人群的具體情況，做到不漏樓、不漏戶、不漏人。三是駐區(qū)單位臺(tái)賬。摸清每一個(gè)駐區(qū)單位的基本情況、名稱、規(guī)模、黨組織設(shè)臵、黨員數(shù)等，按網(wǎng)格分類歸檔。四是重點(diǎn)群體臺(tái)賬。把社區(qū)流動(dòng)人員、失業(yè)人員、殘疾人員、享

受國家救助人員、企退人員、老年人員、安臵幫教對(duì)象、育齡婦女等重點(diǎn)群體按網(wǎng)格設(shè)立臺(tái)賬，做到服務(wù)有方向，工作有重點(diǎn)。

在問題處理方面，形成“四種處理機(jī)制”。社區(qū)工作協(xié)理員在處理問題時(shí)針對(duì)不同的情況，形成了四種問題處理機(jī)制。對(duì)于一般性工作現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作，現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)商處；突發(fā)性工作立即上報(bào)，社區(qū)緊急處理；審批性工作，掌握信息，上報(bào)社區(qū)或街道受理審定，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題，后有反饋”，服務(wù)更有針對(duì)性和有效性。

三、以民為本、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，彰顯社區(qū)網(wǎng)格化管理新成效 推行社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理以來，不僅社區(qū)事務(wù)做到了底子清、情況明，而且根據(jù)居民需求開展各種服務(wù)也有了針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)重心的下移，管理職能的下沉。

提升了服務(wù)水平。推行網(wǎng)格化管理以前，因社區(qū)實(shí)行條狀管理，管民政的只管民政，管計(jì)生的只管計(jì)生，居民辦不同的業(yè)務(wù)就要找不同的人，現(xiàn)在實(shí)行網(wǎng)格管理，居民無論辦什么業(yè)務(wù)只需找自己的社區(qū)工作協(xié)理員便可解決各類訴求。而且也避免了過去一個(gè)工作人員就要負(fù)責(zé)好幾千戶居民的業(yè)務(wù)，由此導(dǎo)致管不到邊、管不到位等問題的出現(xiàn)。社區(qū)工作協(xié)理員只需要管好自己網(wǎng)格內(nèi)300戶居民的日常事務(wù)，有了更多的時(shí)間和精力，工作更加積極主動(dòng)，能夠?yàn)榫用裉峁└泳?xì)化的服務(wù)。

提高了服務(wù)效率。一個(gè)個(gè)“大社區(qū)”被細(xì)分成了“小網(wǎng)格”，責(zé)任分工更加明確了，社區(qū)工作協(xié)理員通過“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的動(dòng)態(tài)。社區(qū)工作協(xié)理員就在居民身邊，能夠第一時(shí)間提供貼心服務(wù)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,第一時(shí)間予以解決，大大提高了服務(wù)效率。

暢通了溝通渠道。社區(qū)工作協(xié)理員每天走街串戶與居民“零

距離”接觸，及時(shí)收集反饋居民的意見與建議，又能把黨和政府的方針政策貫徹下去，拓寬了社區(qū)居民表達(dá)利益需求的渠道和途徑，同時(shí)也為政府在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和解決問題提供了支持，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

1、社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)緩慢。去年，“新建和改擴(kuò)建47個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房”被列為市區(qū)兩級(jí)政府的惠民實(shí)事之一，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投資2800萬元，按照“便于社區(qū)管理、綜合利用資源、有利服務(wù)居民”的原則，通過新建、改擴(kuò)建、購買、租賃等來改善社區(qū)辦公服務(wù)用房現(xiàn)狀，但依然存在一些問題：一是資金短缺。按照《長治市人民政府關(guān)于城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)實(shí)施方案》（長政發(fā)﹝2010﹞80號(hào)）的要求，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各墊資1400萬元，市政府1400萬元已到位，但由于區(qū)財(cái)力有限，區(qū)財(cái)政墊資還未到位，資金缺口很大。另外，當(dāng)時(shí)市委市政府工作會(huì)議要求市規(guī)劃局負(fù)責(zé)從開發(fā)商公益事業(yè)面積中扣回建設(shè)資金，再歸還市區(qū)兩級(jí)財(cái)政，但規(guī)劃局時(shí)至今日沒有收回一分錢，市財(cái)政給城區(qū)的錢屬于借款，若規(guī)劃局不能盡快積極收回資金，市財(cái)政若扣回借款，則區(qū)財(cái)政更無力負(fù)擔(dān)。二是手續(xù)審批緩慢。在去年12月份，我們已向市政府上報(bào)了8個(gè)新建社區(qū)審批手續(xù)，但至今沒有批復(fù)，造成手續(xù)無法辦理，土地不能劃撥，工程無法招標(biāo)，不能開工建設(shè)。

2、社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼待遇低。今年4月我區(qū)第三屆社區(qū)換屆后，按照市政府2010年第15次會(huì)議要求，社區(qū)居委會(huì)主任工資為1250元/月；副主任為950元/月；委員為850元/月。社區(qū)副主任、委員的工資低于我市規(guī)定每月980元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺。目前，我區(qū)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)為6000元/年。僅每年的冬季取暖費(fèi)用開支都略有不足，社區(qū)承擔(dān)著大量的行政工作職能，開支項(xiàng)目多使得社區(qū)資金捉襟見肘。

推行網(wǎng)格化管理以來，社區(qū)的服務(wù)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，更貼近居民、更有深度，更加彰顯了條塊結(jié)合、化整為零、精細(xì)管理的好處，滿足了社區(qū)居民的多樣化需求，展現(xiàn)勃勃生機(jī)，促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)，今后工作我們將立足新起點(diǎn)，謀劃新跨躍，為推進(jìn)我市上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，實(shí)施“雙擎四驅(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)“四宜”城區(qū)，把社區(qū)打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、群眾安居樂業(yè)的保障。

長治市城區(qū)民政局

二〇一一年九月七日