第一篇：適應城市發(fā)展要求 創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)

東山街道位于xx市南郊，適應城市發(fā)展要求 創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)。在江寧區(qū)委提出建設(shè)高科技花園城市這一理念的推動下，江寧的城市化進程日新月異。東山街道地處老城區(qū)，是建設(shè)高科技花園城市不可或缺的重要組成部分。因此，適應城市發(fā)展要求創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)顯得格外重要，這對于構(gòu)建人與自然和諧、社區(qū)服務完善、富有人文底蘊的xx新市區(qū)具有重要的意義。近年來，東山街道在社區(qū)建設(shè)上努力實踐，大膽嘗試，取得社區(qū)建設(shè)的新突破。去年，六個社區(qū)榮獲xx市示范社區(qū)稱號，街道被評為xx市文明街道，外港社區(qū)被評為綠色人居環(huán)境社區(qū)。

一、提高認識，把社區(qū)建設(shè)擺上重要位置2002年3月，經(jīng)省市政府批準，東山撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處，6 月份正式掛牌。由鎮(zhèn)進入街道，不僅僅是名稱的變化，更重要的是體制和職能發(fā)生了重大變化，意味著東山已全面融入城市。推進城市社區(qū)建設(shè)成為擺在我們面前必須認真實踐的課題。面對剛剛由村轉(zhuǎn)為社區(qū)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，我們各級干部對如何開展社區(qū)建設(shè)還幾乎是一片空白。鑒于這一情況，我們提出以“經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、富民工程”為工作主線，把社區(qū)建設(shè)擺上與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓。

1、加強宣傳，形成合力。一是統(tǒng)一干部思想。我們通過層層召開會議、組織培訓和外出參觀學習等形式，讓廣大干部充分認識到：加快社區(qū)建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想，體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求；是實現(xiàn)富民強街、提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)和文明程度的需要；是加快城市化進程、強化城市基層政權(quán)建設(shè)的必然，從而把大家的思想統(tǒng)一到加快社區(qū)建設(shè)的要求上來。與此同時，我們多次邀請市民政局和xx市先進社區(qū)的領(lǐng)導來作專題宣講報告，從理論和實踐的結(jié)合上詮釋社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，提高大家的理性認識。此外，我們分批組織街道和社區(qū)干部到xx先進社區(qū)和全國社區(qū)建設(shè)示范城吉林省四平市參觀，讓大家走進社區(qū)，親身體驗和感悟社區(qū)建設(shè)，啟發(fā)思路，開闊眼界，為建設(shè)社區(qū)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。二是宣傳社區(qū)居民。社區(qū)建設(shè)必須立足以人為本，最大限度地動員社區(qū)居民的參與，是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。為此，我們發(fā)放了致《社區(qū)居民一封信》，懸掛橫幅、張貼標語，利用宣傳欄宣傳社區(qū)建設(shè)的意義、目標和創(chuàng)建工作計劃等，把廣大社區(qū)居民的目光吸引到社區(qū)創(chuàng)建上來，逐步確立了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的全新理念，贏得了群眾的參與和支持。三是宣傳駐區(qū)單位。通過分層次召開座談會，上門走訪等形式，宣傳社區(qū)創(chuàng)建的共同責任，征求駐區(qū)單位意見，爭取對社區(qū)建設(shè)的支持。明月集團無嘗提供場地讓社區(qū)建設(shè)活動中心；區(qū)勞動局幫助東山社區(qū)率先成立勞動和社會保障站；xx造幣廠與章村社區(qū)共建宣傳欄，充分發(fā)揮了整合資源、共建文明社區(qū)的效應。通過開展有效的宣傳工作，形成了各級干部重視、駐區(qū)單位支持、廣大居民積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

2、加強領(lǐng)導，強化考核。街道專門成立了以辦事處主任掛帥，分管領(lǐng)導為副組長的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，宣傳、民政、財政、計生、司法、文化等部門負責人為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。各社區(qū)也成立了相應的組織網(wǎng)絡(luò)，為推進社區(qū)創(chuàng)建工作提供了組織保證。與此同時，街道明確了創(chuàng)建目標，即利用2年時間，全部建成xx市示范社區(qū)。為此，街道專門制定了社區(qū)建設(shè)考核辦法，并將考核結(jié)果與干部工資獎金掛鉤，與年終評比掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，調(diào)動了社區(qū)干部抓創(chuàng)建工作的積極性。

3、典型引路，強力推進。外港社區(qū)基礎(chǔ)條件較好，加之居民的文明程度相對較高，社區(qū)相對集中，人居環(huán)境比較優(yōu)越，社區(qū)建設(shè)易見成效。為此，我們以外港社區(qū)為試點，首先在點上取得社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，然后，在全街道加以推廣。為促進面上創(chuàng)建工作有序推進，我們堅持每月一次現(xiàn)場推進會，在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，塑造典型，推廣典型，從而不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。章村社區(qū)為改善社區(qū)人居環(huán)境，在全街道率先建成農(nóng)民公園和休閑廣場，免費為居民開放；東山社區(qū)建設(shè)首家社區(qū)就業(yè)培訓學校；岔路社區(qū)培植了一所家政培訓學校；龍西社區(qū)建成一流的社區(qū)衛(wèi)生服務站；外港社區(qū)建成600平方米的社區(qū)活動中心。正是這些典型，引領(lǐng)著社區(qū)建設(shè)不斷向著更高的層次邁進。

二、緊扣目標，推進社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展立足社區(qū)創(chuàng)建目標，我們以美化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)服務、推進社區(qū)自治、繁榮社區(qū)文化為重點，遵循以人為本、服務群眾，資源共享、共駐共建，責權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進，開拓進取、努力創(chuàng)新的基本原則，著力在以下三個方面加快社區(qū)建設(shè)，調(diào)查報告《適應城市發(fā)展要求 創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)》。

1、抓陣地建設(shè)，構(gòu)筑社區(qū)創(chuàng)建工作的平臺。一是健全網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)按照地域性、認同感等構(gòu)成要素，將9個社區(qū)合理劃分為61個居民小組，初步形成街道、社區(qū)、居民小組三級網(wǎng)絡(luò)。與此同時，成立了社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計生、社區(qū)治安六個工作委員會，形成了健全的工作網(wǎng)絡(luò)。二是加快基礎(chǔ)實施建設(shè)。去年累計投入近600百萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務中心和社區(qū)活動中心。此外，各社區(qū)還建成了“一點、兩欄、三站、五室”，即一個全民健身點；宣傳欄、公示欄；社區(qū)服務站、勞動和社會保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務站；圖書閱覽室、老年活動室、教育培訓室、信訪調(diào)解室、警務室。三是建立健全各項制度。各工作委員會制度以及黨建制度全部規(guī)范上墻，并且還建立了“居務、事務、財務”公開制度。各項制度的建立，使社區(qū)工作步入有序運行的軌道。社區(qū)每季度一次“三公開”已成慣例，每年進行一次社區(qū)干部向居民代表述職，重大事項經(jīng)居民代表會議通過已成為社區(qū)工作必經(jīng)的程序，社區(qū)居民自治得到充分體現(xiàn)，推進了基層民主建設(shè)。

2、抓社區(qū)服務，增強社區(qū)工作的親和力。我們立足“四個面向”，大力培育社區(qū)服務組織，開展各項社區(qū)服務。建立了治安巡邏隊、社區(qū)專業(yè)服務隊、社區(qū)衛(wèi)生保潔隊，全街道已有志愿者隊伍近2000人。形成了面向弱勢群體的社會救助和社會福利服務；面向社區(qū)居民的便民利民服務；面向社區(qū)單位的社會化服務；面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務。去年以來，我們把社區(qū)服務和推進富民工程相結(jié)合，把服務重點放在弱勢群體和下崗失業(yè)人員上，共投入近20多萬元用于困難家庭和弱勢群體幫扶工作，投入近100萬元用于發(fā)放居民養(yǎng)老金。街道、社區(qū)勞動和社會保障機構(gòu)共培訓500人次，推薦就業(yè)580人，充分體現(xiàn)了“三個代表”的要求。此外，街道各職能部門紛紛將工作重心下移，有的還建立了社區(qū)服務窗口?，F(xiàn)已建立了社區(qū)治安服務窗口，實現(xiàn)了警務進社區(qū)，并配備了90名社區(qū)保安人員，街道財政每年安排70萬元用于社區(qū)警務建設(shè)；建立了計生服務窗口，配備了30名計生信息員；建立了社區(qū)信訪窗口，直接受理居民的來信來訪。日臻完善的社區(qū)服務，讓人們充分享受到社區(qū)服務帶來的便利，增強了認同感。

3、抓文化建設(shè)，提升文明程度。我們把建設(shè)學習型社區(qū)融入社區(qū)創(chuàng)建之中，不斷提升社區(qū)居民的整體素質(zhì)和文明程度。一是狠抓老年教育工作。街道成立了老年大學，開設(shè)了10多個專業(yè)，現(xiàn)有學員達200多人，滿足了老年人對精神文化生活的需求。同時還建立了社區(qū)老年學校，開設(shè)了24個班，學員達500人，老年學校已成為老年人終身學習的課堂、文化娛樂的場所。二是開展健身活動?，F(xiàn)已建成20多個室內(nèi)外健身點，并且定期開展健身活動。章村社區(qū)還把健身點和環(huán)境、文化建設(shè)有機結(jié)合，投入近300萬元建設(shè) 了免費農(nóng)民公園和體閑廣場，不僅為居民提供了文化娛樂健身的場所，而且塑造了現(xiàn)代文明社區(qū)的新形象。三是大力開展文藝表演活動。去年以來，由社區(qū)組織的文藝表演活動多達30余場次。此外，街道結(jié)合迎接“十六大”，舉行了文藝演出和首屆社區(qū)文藝匯演，豐富了社區(qū)居民的文化生活。

三、提升標桿，實現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)建工作新突破對照創(chuàng)建省示范街道和省級示范社區(qū)的標準，今年以來我們堅持圍繞中心、以人為本、服務居民、重在建設(shè)的方向，進一步加強領(lǐng)導，發(fā)動群眾，同創(chuàng)共建，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、社區(qū)服務完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風尚良好、社區(qū)居民放心的現(xiàn)代文明社區(qū)。在推進過程中，我們進一步完善了創(chuàng)建工作計劃，繼續(xù)采取社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會的形式，落實關(guān)鍵舉措，營造創(chuàng)建工作的強大聲勢，進一步放大“資源共享、共駐共建”的效應，提升創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)省級示范街道和一個省級文明社區(qū)、三個市示范社區(qū)。重點在四個方面求突破：

1、在強化陣地建設(shè)上求突破。我們以章村社區(qū)為試點，一次規(guī)劃到位，分批組織實施，高起點建設(shè)好居民小組活動場所，年內(nèi)實現(xiàn)50%以上的社區(qū)小組建成辦工和活動中心，并且統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一標識。同時，街道投入200萬元，正在新建1000平方米功能齊全的街道社區(qū)服務中心，12月底即將投入使用，面向社區(qū)居民，開展各類服務，進一步擴大社區(qū)工作的影響力。此外，新建中前社區(qū)綜合大樓，力爭建成全市一流的社區(qū)服務中心。

2、在社區(qū)環(huán)境建設(shè)上求突破。環(huán)境建設(shè)的水平，是社區(qū)文明程度的重要體現(xiàn)。我們把營造人與自然和諧的綠色人居生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)建文明社區(qū)的根本任務來抓。以創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)為載體，一方面注重社區(qū)的綠化，結(jié)合綠色江寧工程建設(shè)，實現(xiàn)綠化布局均衡，綠化工作達標；另一方面要發(fā)揮街道市容監(jiān)察中隊的作用，主動爭取區(qū)市容局的支持，上下聯(lián)動，加強市容衛(wèi)生的整治。以道路、小區(qū)市容衛(wèi)生整治為突破口，強化“門前三包”責任制的落實，實現(xiàn)區(qū)域景觀良好，環(huán)境整潔有序。目前，市容整治工作初顯成效，并形成長效管理機制。

3、在社區(qū)服務上求突破。社區(qū)服務是社區(qū)建設(shè)的核心，也是創(chuàng)建文明示范社區(qū)的關(guān)鍵。搞好社區(qū)服務，滿足社區(qū)居民多樣化的需求，是發(fā)揮社區(qū)功能的具體要求，也是社區(qū)文明程度的重要標志。為此，我們著力在提升社區(qū)服務內(nèi)涵和擴大服務外延兩個方面下功夫。一方面在特色服務、精品服務上做文章，每個社區(qū)創(chuàng)1-2項特色服務；另一方面壯大服務組織和擴大服務范圍。年內(nèi)，所有社區(qū)均要開展10個以上的服務項目。鼓勵興辦社區(qū)民間服務組織，如中介組織、物業(yè)管理公司等，實現(xiàn)政企分開，政事分開，促進社區(qū)成員自我服務、自我完善、自我發(fā)展，推動社區(qū)服務社會化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化。同時既要服務特色群體，也要服務一般居民；既要有經(jīng)營性服務，也要有公益性服務；既要服務居民，也要服務社區(qū)單位，充分體現(xiàn)社區(qū)以人為本、服務社會的宗旨。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)兩級勞動和社會保障機構(gòu)的作用，加強培訓和就業(yè)推薦工作，全年培訓1000人，開展兩次大型的勞動力市場就業(yè)推介活動，力爭推薦就業(yè)600人。目前，已培訓400人次，解決就業(yè)245人。

4、在“四進社區(qū)”上求突破。開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，是創(chuàng)建文明示范社區(qū)的重要內(nèi)容。街道全年集中開展兩次“四進社區(qū)”活動，以此不斷提升社區(qū)的文明程度。圍繞科教進社區(qū)，加強社區(qū)科普教育基地建設(shè)，完善社區(qū)科普實施，辦好社區(qū)科普畫廊、科普宣傳欄，同時大力開展科普宣傳工作，開通ISDN（綜合服務數(shù)字網(wǎng)）服務。圍繞文體進社區(qū)，進一步完善文體活動場所和文體實施的建設(shè)，重點發(fā)揮社區(qū)活動中心和健身點的作用，組織開展社區(qū)文藝演出、社區(qū)文體競賽、社區(qū)居民健身、街道首屆運動會等活動。圍繞法律進社區(qū)，進一步加強法律服務，大力開展法律知識普及教育和義務法律咨詢活動。圍繞衛(wèi)生進社區(qū)，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展社區(qū)居民的健康教育和各類義診活動，提高社區(qū)居民的健康水平。

第二篇：適應城市發(fā)展要求創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)

東山街道位于xx市南郊。在江寧區(qū)委提出建設(shè)高科技花園城市這一理念的推動下，江寧的城市化進程日新月異。東山街道地處老城區(qū)，是建設(shè)高科技花園城市不可或缺的重要組成部分。因此，適應城市發(fā)展要求創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)顯得格外重要，這對于構(gòu)建人與自然和諧、社區(qū)服務完善、富有人文底蘊的xx新市區(qū)具有重要的意義。近年來，東山街道在社區(qū)建設(shè)上努力實踐，大膽嘗試，取得社區(qū)建設(shè)的新突破。去年，六個社區(qū)榮獲xx市示范社區(qū)稱號，街道被評為xx市文明街道，外港社區(qū)被評為綠色人居環(huán)境社區(qū)。

一、提高認識，把社區(qū)建設(shè)擺上重要位置2002年3月，經(jīng)省市政府批準，東山撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處，6 月份正式掛牌。由鎮(zhèn)進入街道，不僅僅是名稱的變化，更重要的是體制和職能發(fā)生了重大變化，意味著東山已全面融入城市。推進城市社區(qū)建設(shè)成為擺在我們面前必須認真實踐的課題。面對剛剛由村轉(zhuǎn)為社區(qū)、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，我們各級干部對如何開展社區(qū)建設(shè)還幾乎是一片空白。鑒于這一情況，我們提出以“經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、富民工程”為工作主線，把社區(qū)建設(shè)擺上與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓。

1、加強宣傳，形成合力。一是統(tǒng)一干部思想。我們通過層層召開會議、組織培訓和外出參觀學習等形式，讓廣大干部充分認識到：加快社區(qū)建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想，體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求；是實現(xiàn)富民強街、提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)和文明程度的需要；是加快城市化進程、強化城市基層政權(quán)建設(shè)的必然，從而把大家的思想統(tǒng)一到加快社區(qū)建設(shè)的要求上來。與此同時，我們多次邀請市民政局和xx市先進社區(qū)的領(lǐng)導來作專題宣講報告，從理論和實踐的結(jié)合上詮釋社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，提高大家的理性認識。此外，我們分批組織街道和社區(qū)干部到xx先進社區(qū)和全國社區(qū)建設(shè)示范城吉林省四平市參觀，讓大家走進社區(qū)，親身體驗和感悟社區(qū)建設(shè)，啟發(fā)思路，開闊眼界，為建設(shè)社區(qū)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。二是宣傳社區(qū)居民。社區(qū)建設(shè)必須立足以人為本，最大限度地動員社區(qū)居民的參與，是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。為此，我們發(fā)放了致《社區(qū)居民一封信》，懸掛橫幅、張貼標語，利用宣傳欄宣傳社區(qū)建設(shè)的意義、目標和創(chuàng)建工作計劃等，把廣大社區(qū)居民的目光吸引到社區(qū)創(chuàng)建上來，逐步確立了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的全新理念，贏得了群眾的參與和支持。三是宣傳駐區(qū)單位。通過分層次召開座談會，上門走訪等形式，宣傳社區(qū)創(chuàng)建的共同責任，征求駐區(qū)單位意見，爭取對社區(qū)建設(shè)的支持。明月集團無嘗提供場地讓社區(qū)建設(shè)活動中心；區(qū)勞動局幫助東山社區(qū)率先成立勞動和社會保障站；xx造幣廠與章村社區(qū)共建宣傳欄，充分發(fā)揮了整合資源、共建文明社區(qū)的效應。通過開展有效的宣傳工作，形成了各級干部重視、駐區(qū)單位支持、廣大居民積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

2、加強領(lǐng)導，強化考核。街道專門成立了以辦事處主任掛帥，分管領(lǐng)導為副組長的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，宣傳、民政、財政、計生、司法、文化等部門負責人為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。各社區(qū)也成立了相應的組織網(wǎng)絡(luò)，為推進社區(qū)創(chuàng)建工作提供了組織保證。與此同時，街道明確了創(chuàng)建目標，即利用2年時間，全部建成xx市示范社區(qū)。為此，街道專門制定了社區(qū)建設(shè)考核辦法，并將考核結(jié)果與干部工資獎金掛鉤，與年終評比掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，調(diào)動了社區(qū)干部抓創(chuàng)建工作的積極性。

3、典型引路，強力推進。外港社區(qū)基礎(chǔ)條件較好，加之居民的文明程度相對較高，社區(qū)相對集中，人居環(huán)境比較優(yōu)越，社區(qū)建設(shè)易見成效。為此，我們以外港社區(qū)為試點，首先在點上取得社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，然后，在全街道加以推廣。為促進面上創(chuàng)建工作有序推進，我們堅持每月一次現(xiàn)場推進會，在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，塑造典型，推廣典型，從而不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。章村社區(qū)為改善社區(qū)人居環(huán)境，在全街道率先建成農(nóng)民公園和休閑廣場，免費為居民開放；東山社區(qū)建設(shè)首家社區(qū)就業(yè)培訓學校；岔路社區(qū)培植了一所家政培訓學校；龍西社區(qū)建成一流的社區(qū)衛(wèi)生服務站；外港社區(qū)建成600平方米的社區(qū)活動中心。正是這些典型，引領(lǐng)著社區(qū)建設(shè)不斷向著更高的層次邁進。

二、緊扣目標，推進社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展立足社區(qū)創(chuàng)建目標，我們以美化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)服務、推進社區(qū)自治、繁榮社區(qū)文化為重點，遵循以人為本、服務群眾，資源共享、共駐共建，責權(quán)統(tǒng)一、管理有序，擴大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進，開拓進取、努力創(chuàng)新的基本原則，著力在以下三個方面加快社區(qū)建設(shè)。

1、抓陣地建設(shè)，構(gòu)筑社區(qū)創(chuàng)建工作的平臺。一是健全網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)按照地域性、認同感等構(gòu)成要素，將9個社區(qū)合理劃分為61個居民小組，初步形成街道、社區(qū)、居民小組三級網(wǎng)絡(luò)。與此同時，成立了社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計生、社區(qū)治安六個工作委員會，形成了健全的工作網(wǎng)絡(luò)。二是加快基礎(chǔ)實施建設(shè)。去年累計投入近600百萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務中心和社區(qū)活動中心。此外，各社區(qū)還建成了“一點、兩欄、三站、五室”，即一個全民健身點；宣傳欄、公示欄；社區(qū)服務站、勞動和社會保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務站；圖書閱覽室、老年活動室、教育培訓室、信訪調(diào)解室、警務室。三是建立健全各項制度。各工作委員會制度以及黨建制度全部規(guī)范上墻，并且還建立了“居務、事務、財務”公開制度。各項制度的建立，使社區(qū)工作步入有序運行的軌道。社區(qū)每季度一次“三公開”已成慣例，每年進行一次社區(qū)干部向居民代表述職，重大事項經(jīng)居民代表會議通過已成為社區(qū)工作必經(jīng)的程序，社區(qū)居民自治得到充分體現(xiàn)，推進了基層民主建設(shè)。

2、抓社區(qū)服務，增強社區(qū)工作的親和力。我們立足“四個面向”，大力培育社區(qū)服務組織，開展各項社區(qū)服務。建立了治安巡邏隊、社區(qū)專業(yè)服務隊、社區(qū)衛(wèi)生保潔隊，全街道已有志愿者隊伍近2000人。形成了面向弱勢群體的社會救助和社會福利服務；面向社區(qū)居民的便民利民服務；面向社區(qū)單位的社會化服務；面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務。

第三篇：適應時代發(fā)展要求

適應時代發(fā)展要求，解放思想真辦教育

為辦好黃梅“真教育”而努力奮斗

——胡仕林同志在2010年全鎮(zhèn)中小學教師暑期集訓大會上的講話

（2010年8月23日）

老師們：

一年一度的集訓又開始了。這次暑假集訓的主要任務是：學習貫徹全縣中小學校長暑期集訓工作會議精神，總結(jié)一學年來全鎮(zhèn)教育工作，安排我鎮(zhèn)暑期教師集訓工作，部署新學年和今后一個時期工作。通過集訓，使廣大教職工不斷適應時代發(fā)展要求，解放思想，銳意改革，真辦教育，辦真教育。下面，我代表教育總支講三點意見。

一、總結(jié)成績，正視現(xiàn)狀，創(chuàng)辦理想的黃梅教育邁出了堅實步伐 一學年來，我鎮(zhèn)教育工作者積極圍繞教育局提出的“創(chuàng)辦理想的黃梅教育”愿景目標，從轉(zhuǎn)變教育觀念、轉(zhuǎn)變工作作風入手，大力規(guī)范辦學行為，大力推進均衡教育，取得了一定的成績。

（一）突出學校德育地位，促進學生健康成長

一是現(xiàn)實了德育目標。德育目標決定著學校道德教育的方向。各小學以培養(yǎng)學生文明禮儀和行為習慣為側(cè)重點，各初中以加強學生行為習慣的養(yǎng)成教育為重點，確立了德育教育目標，效果比較明顯。

二是豐富了德育內(nèi)容。豐富多彩的德育活動是貫穿我鎮(zhèn)中小學德育教學工作的主線。在第16屆美育節(jié)中，文藝會演近千名青少年兒童參加，共獻演57個節(jié)目，孩子們用熱情奔放的舞蹈、響亮優(yōu)美的歌喉，展示了學生個性的激情成長，展示了學校藝術(shù)教育的成果。一小幼兒園、新河橋、中列、一小、一中五個單位選送的節(jié)目分獲各組一等獎。美術(shù)參賽作品182幅，鎮(zhèn)二中、一小、中列、呂咀等校作品榮獲一等獎。鎮(zhèn)一小德育活動人人參與，“文明班級”評比真抓實做，學生講文明禮貌，校園常年干凈整 潔。鎮(zhèn)二中“文明寢室”評比使寢室文化更加豐富。

（二）突出教學中心工作，實現(xiàn)教學質(zhì)量提升

1、堅持正確導向，規(guī)范辦學行為旗幟鮮明

轉(zhuǎn)變教學觀念，規(guī)范教學行為，是保障學生全面發(fā)展、實現(xiàn)教育質(zhì)量不斷提升的前題。中心學校堅持每月一次集中學習，深刻領(lǐng)會何局長講話精神，反復學習局下發(fā)的三個“暫行規(guī)定”和一個“實施細則”，精選了顧明遠和朱永新等20多篇有價值的文章在網(wǎng)上向校長和教師們推薦閱讀，推薦了《如何做最好的校長》、《我的教育理想》兩個讀本供校長和教師們學習。通過學習，我們的干部思想觀念轉(zhuǎn)變了，行為逐步規(guī)范了。去秋開學，鎮(zhèn)一中在規(guī)范辦學中，認識高，整改快。全鎮(zhèn)中小學嚴格執(zhí)行了局規(guī)定的“開課計劃”和“作息時間”表，七年級班均不超過55人，初中老師專任化率達90%，小學教師改原來“包班”為“包科”，即“主科+一門非主科”。全鎮(zhèn)添臵了籃球架3副、乒乓球臺48副、羽毛球拍248副、跳繩1546根、呼拉圈624個，各種小球3000多個，大課間和體育課得到真正落實，得到了局領(lǐng)導好評。

2、樹立質(zhì)量意識，提高課堂效率態(tài)度堅決

有人認為，規(guī)范辦學會影響教學質(zhì)量。其實不然。正確處理好規(guī)范辦學與提高教學質(zhì)量的關(guān)系，根本途徑在提高課堂效率。中心學校加強對中小學教學管理，提出了課堂教學“精講、精評、精練”教學方法，課堂效益得到明顯提高。

今年初考，前八名是：王埠、楊列、中列、聯(lián)豐、陳壩、楊塘中心、大橋中心、一小。王埠、楊列兩校進步明顯，成為全鎮(zhèn)小學“領(lǐng)頭羊”，城區(qū)國辦學校失去了優(yōu)勢。

中考，二中、一中、王埠中學成績位居全縣前列。尤其是王埠中學普高過線率連續(xù)兩年達60%以上。該校從08年起就確立了“面向全體學生，不放棄任何一個學生”、“著眼于全面提升，整體提高”兩大教學理念，正確的導向收獲了豐收的果實。中職招生，四所中學均采取過硬舉措，招生任務完成數(shù)在全縣靠前。截止8月3日，王埠中學理工招生任務數(shù)28，完成數(shù)23，完成比例82.1%；興華中專任務數(shù)13，完成數(shù)18，完成比例138.5%，總分列全縣絕對第一。二中、一中兩位新校長到任后，深入實際，沉下去工作，克服困難，只用10天時間，數(shù)字明顯上升，值得表揚。

期末考試，全鎮(zhèn)各科第一名是：蔣勇、段新珍、柯瓊霞、黃新國、張廣豐、王琦、王松琴、呂新龍、黃巧玲、吳應紅、趙蘭香、程長春、梅戍平、洪文梅、黃國龍、吳恒平、帥春風、程海燕、盧明珠、林鋼、劉臘梅、陳玲、沈青平、魏貴寶、周裕民、黃世清、袁慧琴、吳美瓊、胡冬娥、李愛霞、潘朋春、廖濟青、蔡錦紅。

3、強化支柱作用，落實教研制度毫不動搖

一學年來，中心學校加大了教研工作力度，從小學薄弱學科入手，首次對小學集體備課制度進行重要改革，內(nèi)容涵蓋小學品德與社會、科學、體育、音樂、美術(shù)等五個學科。中心學校統(tǒng)一印發(fā)教案，小學領(lǐng)導胡建新、余華林、沈文虎、駱傳光、黃學林等校長帶頭主講，小學骨干教師胡建英、胡慧珍、洪劍平、張彩霞勇當教員，他們對各學科教案和課堂教學模式進行了精心講解，讓參訓教師受益匪淺。

提高教學質(zhì)量離不開教研，學校教研的支柱靠教研組。鎮(zhèn)一中依托學校資源優(yōu)勢，發(fā)揮教研能手作用，大力推行“以研促教，教學相長”活動，開展優(yōu)秀備課組評選活動。二中的教研不走過場，是搞真教研，他們活動前有籌劃、有準備、有安排；活動中有考勤記錄、有活動記載、有結(jié)果反饋；活動后有評比結(jié)果，有公示記錄?？梢哉f，這“八有”教研是實實在在的，沒有半點水份。在局教學視導檢查中，我鎮(zhèn)一小李愛霞老師、中列劉安老師的教學課受到領(lǐng)導好評。

一波又一波的校本教研熱潮不斷將落后的教學方法排在課堂之外，先進的教學方法融進了課堂之中。教研的深化，讓課堂效益得到升華。馮濤、3 商量、胡玲、張桂玉、帥春風、張冬霞、胡慧珍、潘朋春等老師在縣級優(yōu)質(zhì)課比賽中奪一、二等獎，全鎮(zhèn)有125篇論文、教案在市、縣獲獎。

（三）堅持均衡發(fā)展思路，推進整體工作進位 第一，均衡學校發(fā)展，規(guī)范辦學有了良好基礎(chǔ)

促進教育均衡發(fā)展是規(guī)范辦學的要求，也是創(chuàng)辦理想教育的需要。一學年來，我們按“保峰抬谷”的發(fā)展思路，即適度控制城區(qū)學校的發(fā)展速度，大力改善農(nóng)村中小學辦學條件，為推進我鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展注入了活力。

一是加強農(nóng)村小學建設(shè)。我們利用長效機制資金，一次性投入150多萬元，新建了徐港中心小學；中心學校節(jié)省開支，擠出經(jīng)費100萬元新建了新河中心小學教學樓。兩個中心的建立，極大地改善了兩個地區(qū)的辦學條件。二是今年我們撤銷了一所初中，5所完小和四個教學點，新組建了關(guān)湖中心小學，為均衡農(nóng)村學校發(fā)展邁出了堅實的一步。三是我們促進教育均衡工作得到局高度肯定。去年11月，全縣校舍安全工程、合格學校建暨學校布局調(diào)整工作現(xiàn)場會在二中召開，鎮(zhèn)一中、二中和二小順利通過縣政府教育督導室進行的農(nóng)村合格學校評估。四是幼兒園辦園質(zhì)量有了明顯提高。去年10月，我鎮(zhèn)19家幼兒園順利通過了縣政府教育督導室的評估驗收，希望、陽光雙語、利童等幼兒園舍得投入，更新了一些基礎(chǔ)設(shè)施。

在這次調(diào)整中，陳記柱、張耀宗、張廣東、段記昂、陳問德、江平、李記艷、廖春華、呂漢濤等校長和原徐港中學領(lǐng)導素質(zhì)高，大局觀念強，特別提出表揚。他們積極協(xié)助中心學校到各村進行宣傳，與群眾和村干部座談，打消了許多群眾的思想顧慮。

第二，優(yōu)化教師隊伍，規(guī)范辦學有了人才保障

今年，隨著代課教師退出歷史舞臺，教師隊伍的優(yōu)化組合成為暑期又一重要工作。為確保小學有人“站崗”，中心學校按教育局統(tǒng)一部署，進行了三項調(diào)整。一是落實初中教師分流制度。7月4日所有初中教師參加了全縣統(tǒng)一的文化考試，這次考試組織嚴密，考風優(yōu)良。在這次考試中，我鎮(zhèn)初中教師各科狀元是：語文徐翠紅87分，數(shù)學100分的有胡翠英、張干生、王記懷、汪任平、李保國、張清華、袁志、李德、劉燕、但唐德、黃艷君、何伍華、張凡，英語涂香蓮96分，美術(shù)商量83分，思品90分李紅梅、劉鴻華，計算機戴愛民96分，歷史87分劉金華、吳江兵，物理熊奇?zhèn)?9分，音樂馮濤79分，化學98分吳松柏、石鶴、汪寶球，地理陳玲73分，生物盧國芳94分，體育楊紅軍85分。在這次分流中，許多優(yōu)秀的城區(qū)初中老師主動要求到農(nóng)村小學支教，如劉再芳、熊彩霞、胡翠英、黃艷君、史文霞、余文欽、汪美蓮、梅愛蘭、陳世湖、趙克水、張柏林等，值得高度肯定。二是小學撤并后進行了人員調(diào)整。有的學校條件艱苦，路途較遠，但許多老師服從安排，馮國喜、熊勝林、張廣林、潘朋春等一些老師在學校撤并后，主動要求到邊遠村小任教。三是嚴格要求外出勤工儉學人員返崗。到目前為止，已有1位提出辭職，——位已到崗，——位未到也未辭職。這里總支鄭重說明，除調(diào)研員之類外，所有外出的同志，我必須告訴你，只能三選一，要么到崗，要么辭職，要么除名。這是縣委、縣政府的規(guī)定，是教育局、財政局、人事局、勞動局、編委的要求。

第三，加強制度管理，規(guī)范辦學有了組織保證

良好的管理需要制度作保證，去年12月，第二屆教代會審議通過了《小池鎮(zhèn)中小學“五干”綜合實績考核方案》和《小池鎮(zhèn)中心學校2010年工作計劃》，這一方案和計劃成為指導學校工作的重要藍本。中心學校圍繞工作計劃和考核方案，進行了系列檢查和督導。一是加強了推門聽課。中心學校工作人員一學年共聽課400余節(jié)。二是加強了檢查力度。一學年來，中心學校進行了“五干”綜合實績考核檢查和安全工作專項檢查。通過兩次檢查，進一步規(guī)范了辦學行為，加強了教學常規(guī)的落實，強化了安全防范舉措?！拔甯伞笨己烁鹘M先進單位是：鎮(zhèn)一中、鎮(zhèn)一小、鎮(zhèn)二小、大橋中心小學；中列小學、劉畈小學、橋下小學、軍列小學；殷垅小學、新河橋小學。安全檢查各組先進單位是：王埠中學、鎮(zhèn)二中、大橋中心小學、新河中心小學、徐港中心小學；陳壩小學、橋下小學、軍列小學、彭列小學；顧家小學、殷垅小學；陽光雙語幼兒園、歡歡幼兒園。同志們，一學年來，我鎮(zhèn)教育工作得到了長足的發(fā)展和進步，得到了社會各界和上級的充分肯定。這些成績的取得，是教育局、小池鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大教育工作者辛勤勞動的結(jié)果。借此機會，我代表教育總支，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們還存在以下問題和不足。

一是隊伍建設(shè)有待進一步加強。少數(shù)干部和部分老師職業(yè)倦怠，被動消極，只追求個人利益，學習風氣不濃。

二是辦學行為有待進一步規(guī)范。少數(shù)學校對開齊開足課程的規(guī)范辦學行為認識不足，忽視了體、音、美、勞技、地方課、微機課等非統(tǒng)考科目的教學，實驗室、微機室、圖書室等成為擺設(shè)。

三是教研工作有待進一步加強。一些學校教研計劃流于形式，多數(shù)學校為的是應付檢查。紙上有，實際無；教研組沒有發(fā)揮作用，農(nóng)村小學教師有的寄希望于中心學校組織備課，自己不動腦，不動手。

四是德育工作有待進一步改善。這幾年我們在德育上是有問題，我們的確是計劃簡單，缺少新意。把培養(yǎng)學生的行為習慣養(yǎng)成教育，作為德育工作的唯一。用的是陳舊的辦法，用的是空洞、乏味的說教，收效甚微。

問題不是主流，但是是客觀存在，它有礙于我們的教育發(fā)展，應逐步解決。

二、加強學習，提升理念，明確暑期集訓的重要意義

8月6日-9日，各中心學校校長、各初中校長以及部分小學校長在挪步園參加了教育局組織的暑期中小學校長集訓，意味著2010年假期教職工集訓序幕已拉開。今年的暑期集訓，又將學習什么？又將解決什么問題？這些都是需要我們通過今天的會議加以解決。

集訓前，我和四位初中干部在上海學習了11天，學習了現(xiàn)代先進的教育教學理論和理念。本應明天專題講，但為了節(jié)省大家時間，就在今天的講話中穿插進行。

本次集訓，以科學發(fā)展觀為指導，以教師職業(yè)道德建設(shè)為重點，以“務實、敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻”為價值取向，以興“五干”、轉(zhuǎn)作風、比業(yè)績和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，通過集訓，學習《綱要》及何局長的重要講話，進一步理解理想教育的內(nèi)涵及其與辦“真教育”的關(guān)系，進一步更新教育教學觀念；通過集訓，學習先進人物感人事跡，宣講他們道德情操，個人受教育；通過集訓，總結(jié)成績，找出問題，分析問題，解決問題；通過集訓，加強制度建設(shè)，積淀學校文化。

《綱要》和何局長的重要講話是本次集訓學習的重點，下面我就《綱要》和《講話》作簡淺的解讀。

解讀《綱要》?！毒V要》是7月13-14日在北京舉行的全國教育工作會議上公布的。全名叫《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年），它規(guī)定了二十個字的工作方針，即：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。它分序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務、體制改革、保障措施、實施五個部分。

下面就與我們九年義務教育，與我們教師相關(guān)的內(nèi)容作淺解。戰(zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會；進入人力資源強國行列。

戰(zhàn)略主題。堅持以人為本，推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。要求加強馬克思主義中國化最新成果教育；引導學生形成正確的人生觀、世界觀、價值觀；加強理想信念教育，堅定學生的信念和信心；加強民族精神和時代精神教育，增強學生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)?！拔鍌€加強”是德育內(nèi)容的概括。

堅持能力為重。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人。

堅持全面發(fā)展。發(fā)展任務。義務教育階段

1、鞏固九年義務教育水平。提高義務教育質(zhì)量，嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。據(jù)這次起草教師標準的專家講，鑒于目前情況，他降低了門檻，但有40%-50%的老師不合格。國為新的教師標準不再只是忠于黨的教育事業(yè)，關(guān)心熱愛學生等，而在學歷和專業(yè)能力上（育人的能力、教學的能力）有較具體的要求，把學歷和品行要求結(jié)合起來。有的人可能還不足為奇。請往后聽。

2、推進義務教育均衡發(fā)展。實行縣區(qū)域內(nèi)教師、校長交流制度，許多工作我縣已經(jīng)開始了。我縣今年暑假只有幾個校長未交流，一小、實小、理工中專、實中、八角亭的教師都交流了不少。

3、減輕中小學課業(yè)負擔。改革考試評價制度和學校考核辦法。體制改革。

1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。錢學森之問發(fā)人深省。教育體制改革必須加快。注重學思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教。注入式、填鴨式的教學方法要廢除，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習，增強學生科學試驗、生產(chǎn)實習和技能實訓的成效，發(fā)展每一個學生的潛能。

2、改革教育質(zhì)量評價。改進教育教學評價。開展由政府、學校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價活動。

3、推進考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”弊端。初中完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。高中深化考試內(nèi)容和形式改革，著力考察綜合素質(zhì)和能力。

保障措施。

1、教育家辦學。鼓勵教師和校長探索創(chuàng)新。

2、加強師德建設(shè)。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本；教師大計，師德為本。

3、通過培訓，提高教師的業(yè)務水平。教師五年一周期的全員培訓，培訓費列入政府預算。重視班主任和輔導員的培訓。以推進師范生免費教育，吸引更多的優(yōu)秀人才從教。

4、提高教師地位、待遇。工資不低于或高于公務員的水平，并逐步提高。在工資、職務、職稱、津貼等方面向長期在農(nóng)村工作的教師傾斜。

5、健全教師管理制度。除了前面所說的制定教師標準，建立教師和校長流動機制外，在中小學設(shè)臵正高級教師職務，城鎮(zhèn)中小學教師在評聘正高級職稱時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。完善教師退出機制，最終淘汰不合格的。

6、提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。2010年達4%（去年是3.26%）。

7、組織實施義教學校標準化建設(shè)工程。校舍達標、師資、教儀設(shè)備、圖書、體育場地基本達格。不要擔心資金，國家有計劃，我們從去秋到今春做了幾次規(guī)劃，按國家標準早報上去了。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。

實施。

各級黨委和政府要提出方案，制定配套政策，我們就教育工作要努力踐行《綱要》。當前要廣泛宣傳《綱要》，宣傳優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國的重要性和緊迫感。

解讀何局長的講話

1、總結(jié)了從提出“創(chuàng)辦理想的黃梅教育”遠景目標，以提升教育理念，轉(zhuǎn)變工作作風為切入點，黃梅教育規(guī)范發(fā)展，均衡發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展的成績，堅定了我們的信心和決心。

2、用科學的認識論，進一步解決了我們的觀念問題。帶領(lǐng)我們領(lǐng)悟“真教育”精神，分析我縣教育實情，提出了“真教育”的要求。繼去年我們提出“理想教育”的愿景，今年我們又進一步提出“真教育”的全新要求。這又怎么理解呢？“真教育”的要求與“創(chuàng)辦理想的黃梅教育”是 相統(tǒng)一的，是相輔相成的，“創(chuàng)辦理想的黃梅教育”是方向，是目標，是解決辦什么樣的教育的問題?！罢娼逃笔峭緩?，是手段，是解決怎樣辦好教育的問題?！罢娼逃钡膬?nèi)涵是什么？“真”就是本源規(guī)律。真教育就是按教育規(guī)律辦事，是教人求真，學做真人的教育，是教人追求真理的教育。具體地說，就是辦“真教育”，真辦教育?？偟膩碚f，就是用真辦教育的方法來辦“真教育”?！罢娼逃钡木艂€方面內(nèi)容：①必須遵循地方經(jīng)濟、政治、文化、人口發(fā)展規(guī)律。②區(qū)域內(nèi)教育資源配臵規(guī)律。③教育自身規(guī)律。④必須遵循學校發(fā)展規(guī)律。⑤教師專業(yè)成長規(guī)律。⑥學生成長規(guī)律。⑦必須遵循學生學習規(guī)律。⑧學科知識構(gòu)建規(guī)律。⑨學生個性發(fā)展規(guī)律。

3、用正確的方法論創(chuàng)新思路，解決實際問題。布臵了七大重點任務，即打造學習型組織、推進教育均衡發(fā)展、構(gòu)建有效課堂、改進德育工作、促進教師專業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧的校園文化、保障校園安全穩(wěn)定。要求處理好理想與現(xiàn)實、快與慢、改革與穩(wěn)定、德與法的關(guān)系。

4、寄語校長追求正確的價值觀，爭當“教育家”。

總之，何局長的這個講話，既有理論的深刻解讀，又有實踐的科學指導；既有工作任務的布臵，又有工作方法的闡釋。其精髓是：遵循規(guī)律、不逆勢而為；深化改革，不固步自封；促進公平，不畏難退縮；提高質(zhì)量，不虛飾作秀。

總支要求老師們：

1、積極參加集訓學習，認真做學習筆記，說真話，寫真心得體會。不請假，不遲到，不早退。

2、理論聯(lián)系實際。做到三個結(jié)合：一是理論學習和自我教育相結(jié)合。二是分析評議與經(jīng)驗交流相結(jié)合。三是制訂整改方案與部署開學工作相結(jié)合。

3、各校加強組織和領(lǐng)導。集訓以校為單位進行，今天上午和明天上午是大會集中時間，其余時間各校嚴格按中心學校安排進行，絕不能走過場，搞形式。中心學校將組織督查，其結(jié)果納入“五干”考核。各校要重視宣傳報道。安排專人，報道各單位集訓活動，好典型、好作法，好經(jīng)驗。還可以發(fā)稿件，辦專欄，建網(wǎng)頁。

三、迅速行動，落實精神，著力做好重點工作

當前，全國上下都在貫徹落實《綱要》精神。我鎮(zhèn)教育的發(fā)展還處于內(nèi)涵發(fā)展的起步階段、深化改革的陣痛階段，還處于制度文化完善期、管理體制改革深化期，還處于隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化期、素質(zhì)提高期。我縣教育改革“四大目標”非常明晰，即以優(yōu)化布局為重點，促進教育均衡發(fā)展；以深化課堂改革為重點，推進教育內(nèi)涵發(fā)展；以加強管理為重點，推進人事制度改革；以提升服務市場能力重點，做大做強職業(yè)教育。我們要圍繞“四大目標”，追求“真教育”，達到理想的黃梅教育的目標。當前必須著重做好以下重點工作：

（一）創(chuàng)建學習型組織，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍。

當今是學習型社會?！毒V要》指出：“加快各類學習型組織建設(shè)，倡導全民閱讀，推動全民學習”、“建立終身學習的網(wǎng)絡(luò)和平臺”。一個教師有沒有發(fā)展?jié)撃埽P(guān)鍵看他有沒有“想學習”欲望和“會學習”的能力。讀書學習是教師成長的“保鮮劑”。我們要充分認識到學習對于老師和學校的重大意義。隨著社會的進步和發(fā)展，信息傳媒日益多元化，學生獲取知識不僅多，而且新；隨著新課改的推進，教材知識體系也有了新變化。面對新情況，教師唯一的選擇就是堅持不懈地學習。只有不斷開闊眼界，豐富知識，增強能力，才能勝任，不被淘汰。所以要求各校按梅教人[2010]8號文件精神，抓住促進教師自身發(fā)展的這個出發(fā)點和著力點，制訂方案，落實每月一次的學習內(nèi)容，即政治學習內(nèi)容、閱讀學習內(nèi)容、專業(yè)學習內(nèi)容，精心組織實施，將教職工的讀書活動與校園文化建設(shè)及學生閱讀有機結(jié)合起來，使學習成為常態(tài)，形成全員學習，終身學習的良好開局。各校長和學校中層領(lǐng)導要帶頭學習，做學習的示范者，引領(lǐng)者，踐行者，營造良好的學習氛圍。實驗心理學家赤瑞特拉做了兩個著名的實驗。一是關(guān)于 11 人的信息獲取來源，83%來自視覺，11%來自聽覺，3.5%來自嗅覺，1.5%來自觸覺，1%來自味覺。二是知識保持。一般記住自己閱讀內(nèi)容的10%，聽到內(nèi)容的20%，看到內(nèi)容的30%，聽到和看到內(nèi)容的50%，在交流過程中自己所說的內(nèi)容的70%，既聽到又看到再討論交流，后用自己的語言表達（寫）的80%。這說明，讀、聽、看、說、寫是增長知識的有效方法，特別是寫。我們廣大教職工要積極參加學習，多進小池鎮(zhèn)中心學校網(wǎng)站溜覽，多做筆記、談感悟、寫心得。中心學校組織“寫心得、談感悟”比賽，優(yōu)秀文章上中心學校網(wǎng)站，每月一次，給予獎勵。通過學習活動，增長水平，增強能力，煥發(fā)從教熱情。

（二）構(gòu)建有效課堂，提高教學質(zhì)量

我們要追求“綠色升學率”?！熬G色升學率”就是在“環(huán)?！毕碌纳龑W率，即在規(guī)范辦學行為，在轉(zhuǎn)變教育觀念，改進教學方法的基礎(chǔ)上的升學率。提高教學質(zhì)量的主陣地在課堂，打造學習型教師隊伍也是為了課堂，提高教育質(zhì)量就是要提高課堂質(zhì)量，課堂質(zhì)量高了，教育質(zhì)量自然高。所以我們要真心關(guān)注課堂，潛心研究課堂。

一要用先進的課堂觀念作指導?！毒V要》倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，再也不能注入式、填鴨式，再也不能一個人講到底。木匠、裁縫帶徒弟的方法都變了。原來木匠帶徒弟是讓徒弟先做三年粗事，砍粗坯?，F(xiàn)在是讓徒弟參與進來。比如一個家庭裝修，師父徒弟就共同討論方案。討論中讓徒弟學，使徒弟提高。明天還要舉行上海成果匯報會，通過聽，要有所感悟，要轉(zhuǎn)變觀念，用新的思想理念指導教學。

二要堅持“精講、精練、精評”的原則。教師不可能不講，學生不可能不練，關(guān)鍵在于講、練的時間和效果。所以我們提出了“精講、精練、精評”的原則。要做到“精講、精練、精評”，很明顯，功夫在課前。這就要求要認真?zhèn)湔n，精心選題。打有準備有把握之仗。備課不但備教材，還要備學生。選題要選難度高、中、低三類，以適應于每一位學生。

三要加強教學研究。我們的教學研究是弱項。教研組有名無實，擺設(shè) 而矣，即使有些教師效果好，也是這些教師單打獨斗的結(jié)果，沒有真正發(fā)揮教研組的作用。我們的聽課也是流于形式，追求數(shù)量，應付檢查。我們的評課都是不著邊際的恭維話。大凡一件事，如果沒有反對的意見，是難以做好的。因為有反對才能使人慎重，有反對才能使人全方位思考。比如三峽大壩，一百年前就開始了討論、爭論。泥沙問題、防洪問題、航運問題、戰(zhàn)爭問題、地震問題等，事實證明都解決好了。如果不是有反對的意見，恐怕難達到今天的效果。一節(jié)課也是如此。如果每堂課聽下來，都坐下來認真評，課堂質(zhì)量一定能提高。大家都能受到教益。

四要充分發(fā)揮功能室的作用。功能室包括所有實驗室、微機室、圖書室、電教室。它是為教學服務的課堂教學，是學生學會知識技能，學會動手動腦的主陣地。有功能室不使用是浪費，是犯罪。從本學期起，我們加大功能室使用。開學后，我們就組織小學功能室使用培訓。

五要不斷總結(jié)反思。何局長要求校長要引導教師圍繞“四問”加強反思：一問自己今天的課,學生喜歡不喜歡?二問自己感覺滿意不滿意?三問怎樣教會更好?四問下次再上同樣的課,該如何改進?如果教師們天天對自己的教學能力進行這樣系列務實的反思，那么有效的課堂就一定能構(gòu)建。按要求，這四問必須掛在每個教師的辦公室顯要位臵。從本期起，我們就要圍繞“四問”寫課后反思。

(三)鞏固布局調(diào)整成果，推進教育均衡發(fā)展。

為了推進教育均衡發(fā)展，整活教育資源，去年到現(xiàn)在，我們主動性地、前瞻性地、建設(shè)性地依據(jù)村落位臵、人口分布、歷史沿革、發(fā)展趨勢等對小池的學校布局按“一區(qū)、兩園、三點、六處+邊遠”的思路進行了調(diào)整，即2012年，我鎮(zhèn)將只有12所完小，3個教學點。這是我縣2012年初步均衡，2015年基本均衡，2018年優(yōu)質(zhì)均衡的需要，同時也是科學合理的。布局不調(diào)整，資源難整合，薄弱學校難改造，信息化就難推進，教師難合理流動。

從現(xiàn)在到開學是鞏固成果的關(guān)鍵期。我們要宣傳布局調(diào)整的意義和作 用。做好極少數(shù)干部和家長的思想工作。招生范圍的學校要做好迎接新教師、新學生的各項準備；撤了的學校，其領(lǐng)導和教師心理難過可以理解，但不能影響工作。

今秋至明春，大橋中心小學教學樓、一中學生食堂、二中學生宿舍樓要動工或完工。

布局調(diào)整的目的是為了促進教育均衡，促進教育公平。調(diào)整后，我們小學的辦學條件、學校的大小都有明顯變化，我們的管理模式也要隨著改變。從今秋起，中心學校直管村辦完小，村辦完小管教學點。中心學校直管肯定是“緊”、“嚴”。楊勁松同志正在起草小學管理方案。我們的小學老師特別是農(nóng)村小學老師要適應。要說去年增資幅度最大的是小學教師。原來有人說工資都兌現(xiàn)了，叫我做什么我都做好?，F(xiàn)在是該努力工作的時候了。

為了推動“均衡教育”工作，6月份中心學校公布了“關(guān)于促進教職工合理流動方案”。這里我作個解讀。主要精神就是提倡并大力促進城區(qū)優(yōu)秀教師和領(lǐng)導到農(nóng)村小學支教。本次積極主動申請到農(nóng)村中小學工作的優(yōu)秀領(lǐng)導和教師，兩年后可調(diào)回城區(qū)學校。在所任教的農(nóng)村學校仍然表現(xiàn)優(yōu)秀，成績突出的，職稱評定、考核、評優(yōu)評模優(yōu)先考慮。具體是主動申請到陳壩、關(guān)湖中心、徐港中心、楊塘中心、大橋中心的老師三年后調(diào)回城區(qū)學校。主動申請到王埠、劉畈、楊列、顧家、板橋、軍列、聯(lián)豐小學工作的，工作認真，學校反映好，兩三年后優(yōu)先調(diào)回城區(qū)學校。從2012年起，原則上只有在農(nóng)村小學工作一年以上才能申報中、高級教師職務。

(四)豐富學校德育工作內(nèi)容，改進學校德育工作。

堅持德育為先，這是《綱要》規(guī)定的原則。學校必須科學準確定位德育工作。受多種因素影響，這幾年我們學校德育工作有停滯之勢。這是教育規(guī)律不能允許的。我們要加強學校德育工作，豐富德育工作內(nèi)容，提高德育工作的針對性和實效性。

在思想上要堅持育人為本。讓德育使學生敢夢想、有笑容、會感動。德育必須堅持賞識教育原則，必須堅持生活教育原則，必須堅持主體教育原則，必須堅持集體教育原則。

在人員上，要堅持全員德育。學校根據(jù)教職工不同的崗位，對每一個教職員工提出不同的德育工作要求，真正做到教書育人，管理育人，服務育人。政教處、班主任是全員德育的核心力量，各校要選拔優(yōu)秀的教師承擔班主任。我縣會逐漸推進班主任任命制度和班主任晉級制度。

在方法上，要堅持形式多樣。可依《中小學生日常行為規(guī)范》、《中小學生守則》，從培養(yǎng)學生良好的行為習慣入手；可開展有針對性的主題教育；可開展豐富多彩的學生活動，如社會實踐活動，科技、體育、藝術(shù)、社團活動，讀書活動等；可引導學生自我管理，自我教育。如改革班級干部和學生會的選任辦法，改革“三好學生”評比的辦法等。

(五)加強師風師德建設(shè)，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

按照局黨組要求，根據(jù)梅教黨組[2010]37號文件精神，從8月中旬起，用兩年時間，以“辦理想教育，創(chuàng)一流業(yè)績”主題活動為載體，以教育系統(tǒng)學?；鶎狱h組織和全體黨員為主體，堅持辦學方向，深入開展“文明單位”、“示范學?！保粻幃敗皟?yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“模范教師”、“師德標兵”、“十佳校長”、“湖北名師”、“黃岡名師”、“黃梅名師”等的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。通過活動，達到提升服務理念，強化服務功能，提高服務水平，凸現(xiàn)服務成效的目標。一是各中小學要圍繞“服務學校發(fā)展，服務社會進步，服務師生成長”這一重點，結(jié)合建立學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，建立學習型黨組織，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處。二是開展三大專項活動。1）在教師黨員中組織開展“關(guān)愛學生，助推發(fā)展”行動。即一名教師黨員聯(lián)系一個學生班級、一個學生寢室和一名以上困難學生。2）在教師黨員中開展“求真知、強責任、作奉獻”行動。3）在各黨支部中組織開展評“三優(yōu)”，創(chuàng)“三重”行動。三是將開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與師風師德建設(shè)有機結(jié)合起來。以師德檔案建設(shè)為載體，促進師風師德建設(shè)工作。在全體教師中開展對照師德要求逐項檢查自己的活動。問自己怎樣為人師表？怎樣關(guān)心愛 護學生？怎樣提高文化業(yè)務水平？怎樣遵紀守法？怎樣團結(jié)同志？怎樣注意學生安全？檢查自己是否在工作日內(nèi)打牌？檢查自己是否體罰或變相體罰學生？檢查自己是否接受家長吃請？是否卡、拿、索、要？檢查學生座位是否按矮高次序排坐？檢查是否進行有償家教？檢查是否向?qū)W生推銷書籍和資料？購進大宗商品價格是否合理?(同等貨物價比三家,同等價格貨比三家)檢查是否讓少數(shù)人得益,學校受損失?各校要按《師德考核方案》嚴格考核實施。

各黨支部要制訂出創(chuàng)先爭優(yōu)方案，建立自查制度，迎接今年9月和明年3月中心學校和教育局黨組進行的專項檢查。

(六)高度重視安全維穩(wěn)和計生工作，加快合格學校、特色學校建設(shè)。學校安全，重于泰山,必須警鐘長鳴。每年這個時候我都不惜筆墨。小池一小為什么總是出安全事故啊？炸藥爆炸、跳樓自殺，這次又是弄瞎眼睛，老債未清，又添新債,你埋單吧。新學期開始了，我們要引以為鑒，要全面落實，全員落實安全工作責任制和追究制，逐級逐人簽訂安全工作責任狀。要完善“人防、物防”技術(shù)體系，按規(guī)定配齊配足保安人員和安保器械。要進行13項安全檢查，及時消除安全隱患。要上好安全第一課，每期組織一次安全演練。民辦幼兒園要加快升級改造。除非法的不能辦外，已批了的要迎接今年的再評，注意“四個不能辦”，即與民房在一起不能辦；沒有戶外活動空間的不能辦；二樓以上幼兒園沒有雙通道不能辦；沒有配備專職保安的不能辦。所有的學校和幼兒園都要堅持學校安全工作常規(guī)，確保再不出大的安全事故。

注意飲食安全。霉爛變質(zhì)的食品、蔬菜，學校都不要購買，加強食堂的衛(wèi)生管理。

縣委縣政府把教育維穩(wěn)列為今年全縣穩(wěn)定的首位。我縣的教育改革已進入“深水區(qū)”，涉及的范圍越來越廣、矛盾越來越尖銳，越來越突出。我們撤銷的學校，少數(shù)人思想不通；我們不再使用臨時代課教師，產(chǎn)生了遺留問題；我們清理在編不在崗教師，少數(shù)人不滿意；我們教師分流，少 數(shù)人有情緒等。這些都會帶來不穩(wěn)定的因素，我們要做好耐心細致的工作。按照屬地管理原則，現(xiàn)在是誰的人誰管，在誰的范圍內(nèi)誰管。各校要摸清情況，心中有數(shù)，實行包保。請我們的教師協(xié)助我們做好工作。

計劃生育沒有價還，不打折扣。計劃生育率、節(jié)育措施完成率都要100%，婦檢每年兩次。去年有一例超生。我、楊校長受到了通報批評，我津貼少了幾千。當二十年校長，十一年中心學校校長，單位年年被評為先進，唯有去年因計生而一票否決。我個人損失無所謂，但慚愧的是，教育局先進單位，中心學校先進單位被否決了。還使兩位領(lǐng)導誡免三個月。當然，這位超生的教師是開除了。想超生，就辭職，莫存僥幸，莫坑害人。校長和計生專干要擦亮眼睛。

隨著“真教育”的實施，創(chuàng)辦“理想的黃梅教育”的深入，我縣的學校將都要實踐創(chuàng)辦“合格學?！薄ⅰ疤厣珜W?！薄ⅰ捌肺秾W?！?。繼一小、王埠中學之后，我鎮(zhèn)二中、一中、二小順利通過了合格學校驗收。今年我們又推出了楊塘中心小學、中列小學、徐港中心小學創(chuàng)辦合格學校。前段三所學?？朔嗽S多困難，做了大量工作。希望再努把力，迎接驗收評估。已是合格的學校要辦“特色學?！?。所謂特色學校就是在合格的基礎(chǔ)上，在某一方面有明顯的特色的學校。就是特點鮮明、亮點很亮。如德育、課堂模式、心理健康、實踐活動、校園、閱讀、教研、體育、音樂、美術(shù)、綠化等，其中一兩個方面做得非常好。不同的學校有不同的特色。長計劃，短安排，一件件，一天天，一月月，一年年地堅持不懈地真做，特色就一定能形成。開學后，9月10日前，一中、二中、王埠中學、一小、二小、楊塘、中列、徐港、新河要拿出創(chuàng)辦特色學校方案。

（七）緊扣黃梅教育發(fā)展旋律，周密部署開學工作

在黃梅教育人辦真教育、真辦教育，教育辦真的口號聲中，我們即將迎來開學工作。新的學年里：

1）只準提高規(guī)范辦學的要求，鞏固規(guī)范辦學的成果，決不能降低要求，甚至復辟回潮，開倒車。2）切實抓好學生入學工作。各校要硬化控流措施，加大控流獎懲力度，使輟學率初中在3%，小學在1%以內(nèi)。嚴格控制學前班和一年級學生入學年齡。從今年起，讀學前班必須五周歲。從明年起，讀一年級必須六周歲。中心學校仍然堅決執(zhí)行劃片招生和學籍管理制度。

3）規(guī)范收費行為，嚴禁亂收費。一律不準向?qū)W生收取任何代收費用；不準向?qū)W生攤派錢、物；不準向?qū)W生推銷書籍、資料及學習用品。自愿項目遵從自愿原則，堅持市場動作，向社會公示。

4）完成各種計劃。結(jié)合暑假集訓，求真、求實制訂各種計劃。5）各學校做好返崗教師和分流下去的教師的思想工作。返崗和分流到小學的教師，必須按時到崗到位。對于不按時到崗到位的，不遵守勞動紀律的，各校堅決按縣政府、教育局等五家有關(guān)精神執(zhí)行。

6）精心準備，迎接全市教育工作會在黃梅的召開。根據(jù)市政府安排，市教育工作會10月中旬在黃梅召開。教育局規(guī)定小池是必參觀的一個現(xiàn)場。請二中、一小、徐港中心、新河中心不講條件，做好一切準備工作。

老師們，黃梅教育人辦真教育的號角已吹起，戰(zhàn)鼓正擂響。黃梅的教育從來沒有面臨過象今天這樣難得的發(fā)展機遇，廣闊的發(fā)展空間，良好的發(fā)展條件。人生需要事業(yè)，事業(yè)需要成功，成功需要激情，激情需要智慧。讓我們懷著理想和信念，帶著激情和活力，憑著智慧和勇氣，把國家的期盼作為“第一信號”，把提高教育質(zhì)量作為“第一要務”，把辦特色學校、品味學校作為“第一追求”，把維護學校利益作為“第一職責”，把人民滿意作為“第一標準”，踏上踐行真教育的新征程，譜寫人生的新篇章！

第四篇：適應民主發(fā)展要求健全黨內(nèi)選舉制度

適應民主發(fā)展要求健全黨內(nèi)選舉制度

發(fā)布日期：2010/03/01提供單位：財務處

毛協(xié)銅

黨內(nèi)選舉制度與規(guī)則是反映黨內(nèi)民主程度的重要標尺，也是影響黨內(nèi)民主發(fā)展的基本要素。改革開放以來中國共產(chǎn)黨在改進黨內(nèi)選舉、完善選舉制度的實踐中，取得了不少進展。但總體來看，由于受傳統(tǒng)的黨建模式的影響，目前黨內(nèi)選舉制度還有很多不夠完善的地方，比如實體性制度多，程序性制度少；宏觀規(guī)定多，實施細則少；有些制度過于籠統(tǒng)、抽象，流于形式，有些已經(jīng)不能適應黨內(nèi)民主發(fā)展的需要等。所有這些都直接制約著黨內(nèi)民主的發(fā)展進程，這也是很多人認為黨內(nèi)民主發(fā)展滯后于人民民主的重要原因。根據(jù)近年來發(fā)展黨內(nèi)民主的實踐要求，當前要建立健全黨內(nèi)選舉制度和規(guī)則，推動黨內(nèi)民主的持續(xù)健康發(fā)展，需要從以下7個方面著手。

一、明確選舉和委任的不同適用范圍

目前我國領(lǐng)導干部的產(chǎn)生，基本是兩個途徑：選舉和委任。選舉是權(quán)力主體向被委托者授權(quán)，是多數(shù)人向少數(shù)人授權(quán)，而委任則是上級向下級授權(quán)，因此也可認為是少數(shù)人向多數(shù)人授權(quán)。由于兩者的授權(quán)主體不同，其負責的對象也自然不同，如果不給兩者明確劃定適用范圍和界限，任其錯亂使用，必然導致民主集中制運行中的走調(diào)變味。這也就是說，在民主制度下，選舉授權(quán)是產(chǎn)生領(lǐng)導干部的基本方式，委任授權(quán)方式則是對選舉授權(quán)方式的補充?？v觀各國的實踐，為了保證效率，都不可能去選舉每一個官員，被選舉出來的官員也不可能獨自完成所有事情，他們必須組織人員，設(shè)立機構(gòu)、部門，把一部分權(quán)力委托給這些機構(gòu)、部門和人員。這里兩者的適用范圍是清楚的。但在實踐上我們往往將選舉和委任兩種授權(quán)方式混淆使用，出現(xiàn)通過“民主推薦”副職、“民主推選”部門負責人去“體現(xiàn)”民主，而應該選舉產(chǎn)生的一些正職卻經(jīng)常實行委任或變相委任的交叉錯位現(xiàn)象。耗費很大人力物力，通過選舉出來的卻只是一個無足輕重的職位。什么樣的干部必須選舉產(chǎn)生呢？黨章第11條規(guī)定：“黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。”就是說，黨的各級代表大會的代表，各級組織的委員、常務委員、書記必須通過選舉產(chǎn)生，雖然選舉的結(jié)果要經(jīng)上級組織批準，但前提是選舉。什么樣的干部任命呢？部門負責人如部長、局長和部門的中層負責人等可以通過任命產(chǎn)生。這個問題是建立健全黨內(nèi)選舉制度的前提，必須明確并嚴格執(zhí)行。

二、改革和完善候選人提名、推薦的方式

雖然地方組織選舉條例和基層組織選舉條例都明確規(guī)定了黨代表有提名和推薦侯選人的權(quán)利，但實踐中如何提名、如何推薦，條例并沒有具體規(guī)定。因此，在提名程序上要細化，著力從制度上對候選人提名方式進行改革，努力使傳統(tǒng)的單一組織提名逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣奶崦窬?，形成自下而上和自上而下的提名制度。其一，由中央總結(jié)近年各地探索的有效做法，形成制度化的提名規(guī)定。比如四川遂寧市船山區(qū)桂花鎮(zhèn)實行的“結(jié)構(gòu)推薦直選”模式就很有創(chuàng)新意義。該做法在確定候選人上分兩步：第一步，結(jié)構(gòu)推薦產(chǎn)生候選人預備人選，把參加推薦的各界代表分成A、B、C、D、E五個組，“A”為本鎮(zhèn)內(nèi)的各級黨代表、組織推薦本鎮(zhèn)以外的區(qū)黨代表和本鎮(zhèn)黨員代表的得票率；“B”為鎮(zhèn)機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及鎮(zhèn)屬所單位負責人、村黨支部書記、村主任、在本鎮(zhèn)內(nèi)的各級人大代表、政協(xié)委員的得票率，“C”為本鎮(zhèn)村民代表的得票率；“D”為公推直選書記工作領(lǐng)導小組成員的得票率；“E”為被推薦對象原單位信任度測評得票率。各組的分值分別為30、20、20、20、10，總分值100分，按得

票率和機構(gòu)比計算分值，形成推薦結(jié)果。第二步是由全委會差額決定正式候選人。[1]其

二、應該鼓勵與尊重自我提名。由于受傳統(tǒng)習慣與先行制度的影響，自我提名的方式現(xiàn)在難以充分，但是在不少國家，自我提名是作為一種主要提名方式通行的，它體現(xiàn)了平等、競爭、參與的民主精神。我們在規(guī)則制定中要允許和倡導這種提名方式，比如，在選舉前對資格的要求不能過高，要降低報名“門檻”，因為選舉本身就有擇優(yōu)的功能；在黨代表選舉前，專門劃出一定比例的名額作為黨員自薦提名；同時，適時公開黨內(nèi)職位空缺情況。

三、完善對候選人介紹的方式

目前介紹候選人的方式過于簡單化、經(jīng)常只見文字不見人，介紹內(nèi)容多為發(fā)展經(jīng)歷的展示，選舉人根本看不到其施政主張和任職承諾，在實際操作中難以真正達到選舉人充分了解候選人的目的，甚至對其健康狀況都不甚了了。要改變這種狀況，最重要的是讓候選人與選舉人有見面交流的機會。因此，建議實行候選人與選舉人的見面交流制度。比如規(guī)定候選人向全體黨員或代表作自我介紹，發(fā)表演說、回答黨員或代表提出的問題等；黨員代表也可當面對候選人質(zhì)詢，從競選目的承諾、廉潔從政等方面的情況提問考察他。只有這樣，才有利于增進選舉人對候選人的了解，有助于選舉人按照自己的真實意愿投票，減少盲目性。當然選舉單位的劃分也很重要，如果地域太遠，無法實施相互見面交流。所以，在選區(qū)劃分上應該合理，是否可以嘗試通過參照黨員人數(shù)和區(qū)域面積劃分出一些比較小的選舉單位出來，以更便利的實施選舉。此外，在介紹候選人方式要充分利用現(xiàn)代豐富的媒介，運用新聞媒體、報刊雜志、電腦互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等方式對候選人進行介紹，豐富介紹的方法，以便廣大黨員能全面地了解代表候選人，從而通過比較選出有能力、自己信賴的代表。在介紹的內(nèi)容上，對候選人的德、能、勤、績、廉等方面的考察情況和參政議政能力、身體素質(zhì)等情況進行公布。

四、建立候選人之間具有實質(zhì)競爭的選舉規(guī)則

黨內(nèi)選舉可以有條件地引入競選制度，當前主要應從完善差額選舉入手。黨的十三大開啟了差額選舉的先河，黨的十七大在代表選舉方面差額比例有所擴大，由過去的10%提高到15%，這標志著我們黨一直是提倡黨內(nèi)選舉中的競爭的。當前，擴大差額選舉除了要擴大差額選舉的范圍和層級外，關(guān)鍵還是還要合理確定選舉的差額數(shù)和差額的比例。比例過大，票數(shù)分散，甚至會不必要地增加選舉次數(shù)；比例過小，可供選擇的對象少，不利于充分發(fā)揚民主。一般來說，差額比例與應選人數(shù)成反比例。即應選名額多，差額比例??；應選名額少，差額比例則大。這是制定適當?shù)牟铑~比例的理論依據(jù)。黨的各級代表大會代表和黨委委員、常務委員的選舉差額，應當有一適當?shù)拿鞔_規(guī)定，不得隨意變動?！饵h的基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會和紀檢委員會候選人的名額，為應選人數(shù)的120%，常務委員候選人名額，要比應選名額多至少1—2人?！边@一比例和差額數(shù)顯然是不夠。我國1979年通過、1982年修正的《選舉法》規(guī)定，人大代表候選人的名額，應多于應選代表的名額，即采取差額選舉的方式。由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額的1/2至1倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額的1/5至1/2。與人大代表選舉差額比例比起來，中國共產(chǎn)黨差額比例就有所不夠了。因此，建議黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會和紀檢委員會候選人的差額比例提高至50%左右，常委委員選舉差額一般應該不要少于2人。“兩委”書記、副書記的差額選舉應擴大到市、縣一級。

五、完善黨內(nèi)選舉的監(jiān)督制度

在這些年的黨內(nèi)選舉的實踐中，不止一個地方出現(xiàn)賄選、私下非法交易、作出非法承諾的情況，也曾經(jīng)出現(xiàn)打擊、誹謗其他侯選人的情況。因此，在基層有些黨員說選舉把一些干部的頭腦選暈了，人心選散了。這就不得不涉及如何對黨內(nèi)選舉進行監(jiān)督、由誰來對黨內(nèi)選舉進行監(jiān)督的問題？目前通行的做法是由黨代會主席團負責，它成了一個既負責選舉組織的機構(gòu)，又是一個負責選舉監(jiān)督的機構(gòu)。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)直選過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組織成立換屆領(lǐng)導小組，負責鎮(zhèn)村兩級的選舉的組織實施，同時本人又參加新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的競選。這就在程序上構(gòu)成了很大問題：自己本來是選舉的對象，同時又要負責整個選舉工作的實施和監(jiān)督，使得裁判員和運動員兩種不能同時兼任的身份兼起來了。這種既當運動員又當裁判員的方式，能否總是保證監(jiān)督的公正，的確是一個不容忽視的問題。因此，有必要在黨內(nèi)設(shè)立專門的具有較強獨立性的選舉監(jiān)督機構(gòu)，負責對候選人、選舉人行為以及選舉過程的合法性進行監(jiān)督。而上級紀委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機構(gòu)可對黨內(nèi)競選工作人員、監(jiān)督委員會成員進行監(jiān)督,主要包括考察黨內(nèi)競選工作人員有無誘導黨員的投票意向，有無破壞秘密投票規(guī)則，有無在計票時作弊等。此外，還可以邀請政黨政治專家、海內(nèi)外學者和政府代表參加組成選舉觀察團對選舉過程進行監(jiān)督。

六、完善投票的方式與規(guī)則

選舉投票問題包括黨員選黨代表的投票問題和黨委或者常委選拔任用干部時的票決問題。第一，無論哪種方式，都要實行秘密投票，“議決”和“舉手表決”的方式應該擯棄。設(shè)立秘密劃票處是一種保證投票秘密性的對策。但是，它需要一系列的規(guī)定。設(shè)置了秘密劃票處以后，如果不強制大家一律進入秘密劃票處劃票，誰愿意進去就進去,誰不愿意進去就不進去，在這種環(huán)境中，如果要進到秘密劃票處劃票,就會給人以印象，認為這一定是不同意選票上的候選人，要另外填寫別的候選人。誰進了秘密劃票間，就等于表明他不同意選票上標明的候選人。因此如果規(guī)定在投票場所必須建立秘密劃票間，就必須要求所有選民無一例外地進入其中劃票。其二，可考慮將 “參加選舉人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)，方可進行選舉?！钡囊?guī)定改為：“參加選舉的人數(shù)超過應到會人數(shù)的三分之二，方可進行選舉?！被蛘摺暗闷睌?shù)超過到會人數(shù)的2/3方可當選?！边@實際上涉及到選舉合法性的問題。因為如果參加選舉的人數(shù)超過應到會人數(shù)的半數(shù)就可以進行選舉，而被選舉人得票超過半數(shù)就可以當選，那么當選人實際得票只要超過應到會人數(shù)的25%就可以當選。這樣過低的得票數(shù)難以真實地反映選民的意愿。其三，要完善計票和監(jiān)票制度，計票人員和監(jiān)票人員不能由領(lǐng)導，特別是正在參加選舉的領(lǐng)導隨意指定，要通過一定的程序，選出處在中立地位的人員；計票過程中，尤其是在黨代表的選舉中，一定要公開對票，在黨政機關(guān)領(lǐng)導人的選舉中，可能會出現(xiàn)人工計票方式在較短的時期內(nèi)難以統(tǒng)計出最后結(jié)果，為此，在條件成熟地區(qū)可以明確規(guī)定實行機讀。

七、完善選舉干部的任期制和屆中調(diào)動制度

干部任期問題和調(diào)動問題是保證選舉嚴肅性的兩個重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)系著黨內(nèi)民主原則的落實，關(guān)系著民主集中制是否能夠良性運行的不可忽視的因素，因此必須一同考慮。首先，要建立健全并嚴格執(zhí)行任期制。任期制表明選舉結(jié)果的效力是有期限的，選舉需要定期舉行，那么干部的任期也是有限制的。不是權(quán)力一經(jīng)歸你所有，便終身為你所有。當前，我們在貫徹任期制已經(jīng)有相應的制度。2000年8月公布的2001——2010中共中央《關(guān)于深化干部人事制度改革綱》雖然明確提出了“實行黨政領(lǐng)導職務任期制”的原則要求,但也缺乏相關(guān)的具體規(guī)定。如果用完整意義的任期制標準來衡量，我們現(xiàn)有的任期制存在不規(guī)范，不嚴格，沒有形成系統(tǒng)的制度的缺點。需要我們進行細化，形成可操作的程序制度。

其次，要嚴格限制選舉制干部的屆中調(diào)動。選舉制干部的權(quán)力來源于選民而不是上級，選舉人選出這個干部，當然能希望他能在任期內(nèi)，在相應區(qū)域履行這個職位的職責，上級不應該隨意調(diào)動。所以，完善選舉還要建立健全選任制干部調(diào)動的方法和程序問題，嚴格限制選任制干部屆中調(diào)動。黨章第13條規(guī)定：“在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間，上級黨的組織認為有必要時，可以調(diào)動和指派下級黨組織的負責人?！闭沁@一條規(guī)定，導致我們當前黨組織領(lǐng)導人頻繁調(diào)動。據(jù)統(tǒng)計，全國黨的縣處級領(lǐng)導干部，五年一屆，但平均只任職二、三年，很少有任完一屆的。黨代會辛辛苦苦選出的領(lǐng)導人，在屆中被上級黨組織頻繁調(diào)動，這使選舉的嚴肅性受到很大傷害，是不利于發(fā)展黨內(nèi)民主的做法。我們需要對現(xiàn)行黨內(nèi)干部調(diào)配制度進行改革。要把干部調(diào)配從經(jīng)常性、批量式調(diào)配轉(zhuǎn)到應急式、個別性調(diào)配。只有當某個黨組織出現(xiàn)隨機性缺崗、意外減員，或者現(xiàn)有領(lǐng)導不能打開工作局面而需臨時性過渡的職位上面，才能進行調(diào)動，而不能讓調(diào)動成為一種升遷的方式?？梢試L試實行黨委書記代理制。上級黨組織指派和任命下級黨組織的領(lǐng)導人只能是代理書記、臨時負責人，他能不能正式上臺履行職務，必須經(jīng)過黨代會或全委會確認。

總之，黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主制度中最基礎(chǔ)、最核心的制度。作為黨內(nèi)根本大法的《黨章》從宏觀上對黨內(nèi)選舉有所規(guī)定。同時，目前我們黨也己經(jīng)頒布實施了很多關(guān)于黨內(nèi)選舉的文件，這些文件從不同方面、不同層次上對黨內(nèi)選舉做了規(guī)范。但是，目前這些文件中的有關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)，彈性大,而且地方黨內(nèi)選舉法規(guī)和基層黨內(nèi)選舉法規(guī)還是上世紀九十年代制定，某些規(guī)定已經(jīng)不適應當前黨內(nèi)民主的需要，使黨內(nèi)選舉出現(xiàn)諸多問題。另外，有的基層在民主選舉過程中，已經(jīng)有所創(chuàng)新，跳出這些選舉制度的框架了。因此，筆者認為有必要盡快制定出臺黨內(nèi)選舉的專門條例，對近些年來黨內(nèi)民主實踐的經(jīng)驗和現(xiàn)有各項規(guī)章制度進行梳理，這個條例應該明確規(guī)定黨的各級組織的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導的選舉程序。具體包括黨內(nèi)選舉的方式、黨內(nèi)選舉的原則、黨內(nèi)選舉單位劃分制度、黨內(nèi)選舉候選人提名制度、黨內(nèi)選舉候選人介紹制度、黨內(nèi)選舉監(jiān)督制度等，也應該對黨內(nèi)選舉的時間、范圍、方式、程序、組織，選舉人與候選人的權(quán)利義務關(guān)系，當選人的調(diào)動及由此而來的補選，對侵犯黨員選舉權(quán)的懲處等作出規(guī)定。

（作者單位：中共寧波市委黨校）

第五篇：淺談企業(yè)文化建設(shè)如何適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求

淺談企業(yè)文化建設(shè)如何適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求

入世后，我國企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生巨變，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。怎樣增強企業(yè)核心競爭力以適應信息時代的發(fā)展。這是現(xiàn)代企業(yè)管理者的一道重要課題。

在我國，新興的企業(yè)文化建設(shè)，以人性化管理適應了市場經(jīng)濟的要求。企業(yè)文化建設(shè)適應了當前我國企業(yè)走向國際市場的形式。

一、企業(yè)文化的概念及其作用

企業(yè)文化的組成部分，具體定義?，F(xiàn)代西方經(jīng)濟學對企業(yè)文化的闡釋。每一個國際知名企業(yè)集團都有自己的企業(yè)文化，企業(yè)文化是不能夠模仿和移植的。搞好企業(yè)文化建設(shè)應該明白企業(yè)文化的意義、作用、目的、切入點等方面問題。

二、塑造具有自身特色的企業(yè)文化模式

在我國短短二十多年的企業(yè)文化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了五種企業(yè)文化基本模式：海爾“三層次說”企業(yè)文化、北京企業(yè)文化建設(shè)協(xié)會“一本三涵”企業(yè)文化、廣東太陽神“CIS”構(gòu)建模式企業(yè)文化、上海寶鋼“CS客戶滿意戰(zhàn)略”、山東黃臺火力發(fā)電廠“三維立體”構(gòu)建模式。北鋼集團如何建樹北鋼文化，首先必須懂得企業(yè)文化對企業(yè)的積極影響，其次明白企業(yè)文化建樹的方法策略，選擇專業(yè)機構(gòu)，專業(yè)人力對企業(yè)文化執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查。關(guān)鍵在于“認準一個理、抓住一條線、堅持一顆心”。

三、企業(yè)文化對于企業(yè)生存與發(fā)展的重要作用

企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式的重要內(nèi)容，加強對中國特色的企業(yè)文化研究、運用、實踐，是企業(yè)管理創(chuàng)新，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路。

企業(yè)文化對于企業(yè)的生存與發(fā)展起到以下作用：凝聚、協(xié)調(diào)、約束、塑造形象等作用。企業(yè)文化建設(shè)為中國企業(yè)步入國際舞臺提供了廣闊的空間。

2001年11月11日，中國加入了世界經(jīng)濟貿(mào)易組織！中國的“入世”，標志著具有五千年悠久歷史的泱泱大國在經(jīng)濟上進一步的崛起，也標志著經(jīng)過20多年改革開放的中國已經(jīng)徹底結(jié)束了閉關(guān)鎖國的時代，標志著中國經(jīng)濟已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟，中國企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和競爭對手等都將發(fā)生重大的變化。

“入世”后，中國的企業(yè)面對以上所代理的變化，我們的企業(yè)領(lǐng)導者應該采取怎樣的變革應對發(fā)展問題？發(fā)源于歐美，成熟于日本的企業(yè)文化逐漸發(fā)展成為當今企業(yè)管理改革的趨勢。那么企業(yè)將如何通過卓有成效的企業(yè)文化建設(shè)來適應新形勢的發(fā)展的需要，進而提升企業(yè)核心競爭力壯大自身實力?企業(yè)文化建設(shè)的未來發(fā)展趨勢又將是怎樣的，企業(yè)文化建設(shè)如何進一步圍繞適應市場經(jīng)濟發(fā)展主題的要求？這一系列的問題是當前每一個企業(yè)都必須直面的問題,也是當前中國企業(yè)家、企業(yè)文化研究者，不能不研究和解決的新課題。弄清這些問題，就能與趨勢成功地配合——成功地邁向未來，為企業(yè)發(fā)展贏得廣闊空間。

在我國“入世”以后，面對瞬息萬變的世界市場和不斷強大的競爭對手，如果仍然拘泥于傳統(tǒng)落后的管理模式來經(jīng)營管理企業(yè)，顯然是滯后于整個時代發(fā)展進程。為了在新的環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，企業(yè)必須進行一場深刻的、徹底地管理變革，這就涉及到深層次的方面，企業(yè)管理理念化，企業(yè)精神等諸多方面根源于企業(yè)經(jīng)營者的思想深處，創(chuàng)新建立健全具有企業(yè)特色的企業(yè)文化。以企業(yè)文化這種現(xiàn)代人性化管理的最大特點是貼近市場，貼近企業(yè)管理者與企業(yè)生產(chǎn)者，適合跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國度的經(jīng)營，適合對知識工作者的管理。它能夠?qū)T工、對顧客、對供應商、對消費者等的需求做出迅速反映。實行企業(yè)文化理念化管理的企業(yè)，不再單純依靠具體的規(guī)章制度約束員工，企業(yè)文化精神理念會滲透到企業(yè)每一個員工的心底，每個人都會感覺到企業(yè)無時無刻不在關(guān)愛著自己，將自己的利益與企業(yè)利益隨時聯(lián)系在一起。當然，企業(yè)文化管理也是建立在一定的基礎(chǔ)管理之上的，就和海爾的企業(yè)文化理念管理是建立在OEC日清日高的基礎(chǔ)管理之上一樣，諸多模式企業(yè)文化有著各不相同的成長基礎(chǔ)。

企業(yè)文化的概念及其作用

企業(yè)文化是什么？專家這樣認為：企業(yè)文化是一個企業(yè)團隊在經(jīng)營過程中體現(xiàn)出來的一種文化，它可以分成四個層面。首先是表層的，即物質(zhì)上的，這也是最可變的部分；其次是淺層的，即行為文化；第三層是中層文化，即制度文化；最后是深層文化，即精神文化，這是精髓部分，也是變化最小的部分。這是企業(yè)文化構(gòu)成要素。企業(yè)文化通常指的是企業(yè)的環(huán)境或個性，以及它所有的方方面面。具體從四個方面定義為：

一、企業(yè)員工所共有的觀念、價值取向以及行為等外在表現(xiàn)形式。

二、由管理作風和管理觀念（管理者語言、行為、獎勵等形式）構(gòu)成的管理氛圍。

三、由現(xiàn)成的管理制度和管理程序構(gòu)成的管理氛圍。

四、書面和非書面形式的標準和程序。

現(xiàn)代西方經(jīng)濟學（特別是現(xiàn)代企業(yè)理論）的發(fā)展，使經(jīng)濟學更接近現(xiàn)實，它打開了新古典經(jīng)濟學中“企業(yè)”這個“黑匣子”，使我們可以從更深層次認識到企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)營過程中的應有地位和作用。

西方學者阿爾欽（A.Alchain）、德姆塞茨（H.Demsetz）對于企業(yè)文化闡釋使我們認識企業(yè)文化在企業(yè)生產(chǎn)管理過程中的地位。在其《生產(chǎn)、信息費用與經(jīng)濟組織》一文中，他們提出了“團隊生產(chǎn)”（team production）的理論。他們認為，企業(yè)實質(zhì)上是一種團隊生產(chǎn)方式。團隊生產(chǎn)的意義在于多項投入在一起合作生產(chǎn)得出的產(chǎn)出要大于各項投入在分別生產(chǎn)的產(chǎn)出之和，即實現(xiàn)1+1是否大于或者小于、等于 2的功能。他們指出，如通過團隊生產(chǎn)所獲得的產(chǎn)出大于各隊員分別生產(chǎn)的產(chǎn)出和加上組織和約束團隊成員的成本，就會使用團隊生產(chǎn)。然而，在團隊生產(chǎn)中，參與合作的隊員的邊際產(chǎn)出并不是可以直接和分別地觀察到的。因為，一個團隊向市場提供的是整個團隊的產(chǎn)品，而不是每個成員的邊際產(chǎn)品，而人的機會主義傾向便會誘致偷懶行為：團隊成員缺乏努力工作的積極性。由此可見，企業(yè)文化作為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所體現(xiàn)出的一種“團隊精神”，是企業(yè)賴以成長的豐厚土壤。它能從根本上有效制約生產(chǎn)中的偷懶問題等道德風險，實現(xiàn)了“團隊生產(chǎn)”、“聯(lián)合勞動”的高效率。

在諾思（D.North）的框架中，企業(yè)文化作為制度的一個層面尤為受到管理者的重視。在他看來，文化作為秩序的倫理基礎(chǔ)，是一種“意識形態(tài)”，他更是從經(jīng)濟發(fā)展史的高度指出，“意識形態(tài)是人力資本”、“個人意識形態(tài)的信念強，說明他的意識形態(tài)資本大。” 一定的文化作為一種“意識形態(tài)”，在諾思等人看來，不僅是減少經(jīng)濟秩序交易費用的重要制度基礎(chǔ)，更重要的而且它對經(jīng)濟主體創(chuàng)新和進取精神的推動，具有和產(chǎn)權(quán)界定匹敵的巨大作用，他可以提供選擇性經(jīng)濟動力激勵等方面的產(chǎn)出，是有效率的經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)。近代資本主義的興起與日本迅速的崛起，無不證明了這一點。而這也是《新教倫理與資本主義精神》的主旨。企業(yè)文化可在企業(yè)內(nèi)部形成一定的思維框架和評價參照體系，也可謂之“心靈結(jié)構(gòu)”（mental structure），成為一種集體無意識機制，促進和制約管理活動的發(fā)展，而且保證企業(yè)發(fā)展的連貫性。如企業(yè)不會因為公司領(lǐng)導層的變遷而引起公司具體行為的起落，具有持久性和延續(xù)性，這就是百年企業(yè)的立足根本。當然，同時也應該注意到，企業(yè)文化可能顯現(xiàn)出高度的“路徑依賴”（path dependence），使之在演進中受到自身的障礙，因此企業(yè)的領(lǐng)導者應該有意識、有目的地塑造奮發(fā)有為的企業(yè)文化，并能不斷再造，適時創(chuàng)新、改變。

大衛(wèi)·克萊珀斯（David Kreps）在其《企業(yè)文化和經(jīng)濟理論》一文中更是用博弈論來解說企業(yè)文化，對其作出經(jīng)典的解釋。企業(yè)作為一個由多個人組成的群體，其行為實際就是人與人的博弈過程。人的行為取決于他自己的效用函數(shù)和約束條件，一般認為效用函數(shù)的變化很小，因此個人所面對的約束條件如環(huán)境就決定了他的行為主觀能動性?？巳R珀斯定義其為“Corporate Culture”（企業(yè)文化），他認為其對企業(yè)的經(jīng)營來說是非常重要的。在普遍的情況下，由于不完全信息的影響，企業(yè)作為人們合作的“場所”無法把所有可能發(fā)生的事件明確地寫在契約中（因為無法估量該事件發(fā)生后所帶給每個人的損益）。企業(yè)需要形成某種“文化”即“決策”環(huán)境，使企業(yè)的人們可以在不確定性的情況下更容易地找到“決策”的“焦點”，也就是企業(yè)文化可以形成一種默契和一種微妙的暗示。也可以反過來認為，“焦點”的存在減少了人們選擇行為中的不確定性和機會主義傾向，也就是說企業(yè)文化能夠從人的思想意識中起到管理作用。這里的“焦點”很顯然使容易我們想到“麥肯錫7S”中所指的核心“共享的價值觀”（Shared value），這也是企業(yè)文化的核心。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟管理發(fā)展的不斷創(chuàng)新實踐，諸多西方學者和管理家將企業(yè)文化理論運用到實踐當中，不斷充實和發(fā)展了企業(yè)文化的內(nèi)涵和精神實質(zhì)。哈佛大學教授泰侖斯.E.迪爾和麥金賽管理咨詢公司專家唉倫.A.肯尼迪在長期的管理實踐中，總結(jié)出企業(yè)文化五大組成要素：企業(yè)環(huán)境、價值觀念、英雄人物、文化儀式、文化溝通網(wǎng)絡(luò)。在廣告大師奧威格的眼中，企業(yè)文化是由許多部分組合而成的——傳統(tǒng)、神話、儀式、習俗、習慣、英雄、特色和價值觀。

現(xiàn)代企業(yè)的管理中核心競爭力、技術(shù)創(chuàng)新等方面都可以模仿的，但企業(yè)文化沒法模仿，企業(yè)文化是一個企業(yè)具有自身特點，根源于自身企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)領(lǐng)導者和生產(chǎn)者所總結(jié)、積淀出文化與管理等方面的成就，為什么海爾的企業(yè)文化只適用在海爾自己，而別的企業(yè)在學習“海爾”文化之后，盲目的嫁接到自己的企業(yè)，沒有再產(chǎn)生又一個克隆的“海爾”呢！其實這些企業(yè)學習的結(jié)果就是學來了“皮毛”，舍棄“精髓”。有這樣的一個例子：筆者曾經(jīng)在一家商業(yè)企業(yè)親自經(jīng)歷這樣的事情，該企業(yè)領(lǐng)導層集體去“海爾”考察學習，盲目以為在取到“真經(jīng)”之后，千方百計想把“海爾”的文化移植到自己的企業(yè)。該企業(yè)一味搞“海爾”的“零庫存”、“狼來了”等企業(yè)管理理念和管理模式，其實這家企業(yè)管理者根本就不知道這樣的淺顯道路，“海爾”的管理模式是建立在海爾企業(yè)文化的，“零庫存”是建立在海爾企業(yè)文化中所提到的企業(yè)營銷體系之上，自己的企業(yè)根本就沒有這樣的企業(yè)文化氛圍，企業(yè)管理者與企業(yè)的生產(chǎn)者根本就沒有從思想深處接受這樣的企業(yè)文化理念。結(jié)果是企業(yè)領(lǐng)導者站在臺前指手畫腳、照貓畫虎決策部署，中層的管理干部糊里糊涂執(zhí)行，下面的職工是不知東西，鬧出了一場克隆企業(yè)文化的鬧劇，這種活動其實就是在計劃經(jīng)濟時代我們企業(yè)之間推廣的“比、學、跟、幫”的模式，其實企業(yè)文化不是簡單復制和克隆，企業(yè)浪費大量財力、物力大搞企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)還是原來的模式，沒有什么變化，這樣的事例在我們周圍也是屢見不鮮的，作為企業(yè)管理者應該避免走這樣的彎路，深刻認識企業(yè)文化。

企業(yè)文化的功能不是體現(xiàn)在為企業(yè)當時能帶來幾個億或者幾千萬、幾百萬的利益。企業(yè)文化功能是間接的，但對企業(yè)長遠發(fā)展的影響卻是巨大的?，F(xiàn)在的企業(yè)文化與傳統(tǒng)不同，但過去的文化所起的作用應該珍惜，而未來必須由新的文化來引導。中華民族的古老文化以儒、道、佛三家為主，所強調(diào)人與人之間的和諧統(tǒng)一，作為企業(yè)的文化，只是大文化的一小部分，脫離不了大文化的范疇，中國的企業(yè)文化應該是根植與中華民族古老的文化基礎(chǔ)之上，吸收和汲取外來文化的精粹，從而塑造自己的企業(yè)文化。

談到企業(yè)文化切入點，應該從人與人、組織與組織、組織與人、組織與企業(yè)、企業(yè)與社會這個范疇切入：首先是宗旨、精神、理念；其次是經(jīng)營、研發(fā)、工作上的文化；第三是個人層面上，做人做事的規(guī)范，人在社會中的規(guī)范。企業(yè)文化的特點大致是：非決策的、非經(jīng)營的、非制度的、非管理的、非功利的。那么在企業(yè)范圍內(nèi)，企業(yè)文化的目標就主要指向——企業(yè)員工的精神狀態(tài)問題。

企業(yè)文化的目的，就是要在企業(yè)員工內(nèi)部倡導和營造一種積極健康、活潑和諧的精神氛圍。做企業(yè)文化的各項工作都集中指向核心這一點，解決好這個問題，就會對企業(yè)的各方面的工作起到良好的推動作用，就體現(xiàn)了企業(yè)文化所蘊涵潛在的巨大價值。從精神狀態(tài)這一塊產(chǎn)生出一種力量，可以叫企業(yè)的文化力，主要的幾種可以看作為凝聚力、激勵力、約束力、導向力、紐帶力和輻射力。這樣，在管理通暢、制度貫徹、人才智能發(fā)揮、市場開拓、形象展現(xiàn)等各方面都可以從中得到好處，君子各善其身的同時，又可以兼濟天下，企業(yè)運轉(zhuǎn)又多了一層最好的潤滑劑和推動力。企業(yè)文化建設(shè)對于企業(yè)未來的發(fā)展起到無庸至疑的重要作用。

塑造具有自身特色的企業(yè)文化模式 企業(yè)文化傳播到我國不過短短不到二十年的時間。我國經(jīng)濟發(fā)展過程中具有不同的模式，例如在民營經(jīng)濟的發(fā)展就有“溫州模式”、“蘇南模式”和“珠江三角洲模式”等，同樣我國的企業(yè)文化建設(shè)也因為企業(yè)各自特點及其市場發(fā)展空間和其他因素的影響，形成了各具特色的不同構(gòu)建模式。根據(jù)目前的現(xiàn)狀可以概括為以下五種企業(yè)文化的基本模式。

第一，以青島海爾集團為代表的“三層次說”的企業(yè)文化構(gòu)建模式。海爾CEO張瑞敏指出，“我們將企業(yè)文化分為三個層次，最表層的是物質(zhì)文化，即表象的發(fā)展速度、海爾的產(chǎn)品、服務質(zhì)量，等等；中間層是制度行為文化；最核心層是價值觀，即精神文化。”海爾人以創(chuàng)新為價值觀，構(gòu)建了先進的精神文化，包括海爾理念、海爾精神、海爾作風和海爾目標等；以此為核心構(gòu)建了制度行為文化，如“OEC管理法”、“SST市場鏈機制”和“6S大腳印”等管理法則等；在此基礎(chǔ)上則構(gòu)建了現(xiàn)代文明的物質(zhì)文化。

第二，以北京市企業(yè)文化建設(shè)協(xié)會為代表提出來的“一本三涵”模式。即“以人為本”，它體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)文化管理的主旨；“講求經(jīng)營之道”，強調(diào)了企業(yè)理念與經(jīng)營戰(zhàn)略相結(jié)合；“培育企業(yè)精神”，涵蓋了企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)作風和企業(yè)道德的建設(shè)內(nèi)容；“塑造企業(yè)形象”，綜合了產(chǎn)品形象、服務形象和員工形象等的建設(shè)發(fā)展要求。

第三，以廣東太陽神集團為先行代表的CIS構(gòu)建模式。它從企業(yè)的理念識別系統(tǒng)、行為識別系統(tǒng)和視覺識別系統(tǒng)三個層面，系統(tǒng)地將企業(yè)形象塑造與企業(yè)文化建設(shè)融為一體。根據(jù)我國市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的需要，許多企業(yè)還出現(xiàn)了將CIS的營銷戰(zhàn)略提升為企業(yè)文化戰(zhàn)略的趨勢。

第四，以上海寶鋼集團為先行代表的“用戶滿意工程”（即CS，顧客滿意戰(zhàn)略）的構(gòu)建模式。它以企業(yè)理念滿意為先導，以產(chǎn)品和服務滿意為重點，將企業(yè)管理文化與經(jīng)營文化融為一體，開拓了企業(yè)文化建設(shè)的新型模式。新版ISO9000系列提出了顧客滿意度的指標，也將會從質(zhì)量保證體系上推進這種模式的實施。

第五，以山東黃臺火力發(fā)電廠為代表的“三維立體”的構(gòu)建模式。即以企業(yè)文化為主體，將廠區(qū)文化、社區(qū)文化和家庭文化三者結(jié)合為一體進行系統(tǒng)的文化建設(shè)。這種模式雖具有其特殊性，即適用于廠區(qū)和社區(qū)連為一體的企業(yè)，但是它對于加強社會主義精神文明建設(shè)具有重要的意義。浙江橫店集團、江蘇華西集團等的經(jīng)驗也都證明了這一點。以上五種企業(yè)文化建設(shè)模式都是根據(jù)企業(yè)及其環(huán)境的特點而創(chuàng)立和發(fā)展起來的。它們各有所長，但都是成功有效或比較成熟的企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗，并且在我國企業(yè)界中也得到了廣泛的認同或效法。當前，在江澤民的“三個代表”重要思想指引下，建設(shè)具有中國特色的企業(yè)文化是我們企業(yè)的目的。我國的企業(yè)文化建設(shè)新高潮正在興起之中，新的經(jīng)驗和模式也在層出不窮，北鋼集團做為大型國有企業(yè)，企業(yè)文化建設(shè)應該在自身發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)多年來形成的特點，參考和綜合以上幾種企業(yè)文化模式的特點，有選擇性建設(shè)適合自身發(fā)展模式的企業(yè)文化，而不是簡單的去嫁接或者移植一種外來的企業(yè)文化。北鋼集團在發(fā)展歷程中通過不斷地擴張、發(fā)展成為橫跨多個行業(yè)的大型國有企業(yè)集團，那么北鋼企業(yè)文化應該是一種具有廣博的包容精神、創(chuàng)新精神、企業(yè)核心競爭力等多方面的企業(yè)文化，但也應該有下屬板塊企業(yè)自身特色文化，兩者之間關(guān)系是絕對以北鋼文化為中心，提倡板塊文化相互促進和發(fā)展的企業(yè)文化集成和整合文化。

企業(yè)文化應該如何建樹？要想企業(yè)文化有所建樹，我們必須清楚知道企業(yè)文化對于企業(yè)有那些方面的影響。首先，企業(yè)文化對企業(yè)施以積極影響。我們知道，企業(yè)是人群組織，更是人性化的組織，而人性化的實質(zhì)是體現(xiàn)多樣性和差異性的。因此，在企業(yè)這樣的人群集體里要驅(qū)動和召引其個體成員齊思一律地沿著一個方向，一個終極目標進發(fā)，最基本也得有兩套措施：一是“格式化”——即以制度、計劃、綱領(lǐng)、文件等約速之；二是“同使命”——即以自發(fā)一致的使命感導向之。這兩種手法一個剛性，一個柔性，從管理學上講，二者都不可或缺，都十分有用，但從組織發(fā)展的角度來看，后者確是更高的層次，也因其沒有固定成模式的操守，故而難度系數(shù)大一些。然而無數(shù)的企業(yè)組織社會實踐不止一次地證明，在事關(guān)企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵時刻，企業(yè)文化起到了導致局面性問題迎刃化解的作用。我們都曾記得，在工業(yè)文明持續(xù)發(fā)展的幾百年間，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的問題經(jīng)歷了“檢驗——監(jiān)督——管理——責任——使命”五個階段。最初大家認為質(zhì)量是檢驗出來的，只要嚴于把關(guān)，質(zhì)量就可以保證，后來認為次品是監(jiān)督失控所致，再后來發(fā)現(xiàn)這是管理上疏漏導致品質(zhì)問題，再后來才發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員責任心強與弱對質(zhì)量關(guān)系甚大，到現(xiàn)代企業(yè)競爭階段，企業(yè)管理者又翻然醒悟，組織文化培養(yǎng)起來的精神主宰——使命感才是維系質(zhì)量最好狀態(tài)的法寶。這個認識經(jīng)歷花了幾百年時間，它是陣陣巨疼反思與經(jīng)驗教訓總結(jié)的結(jié)果。這在上部分中我們可以從西方學者的論述中體現(xiàn)出來。在這里我們不難看出，工業(yè)文明的核心、經(jīng)濟社會效益的核心正是由死板的“硬”制度管束逐步讓位于靈活的“軟”文化影響。我們不難理解，當我們自己的生存狀態(tài)和發(fā)展愿望受到寄身組織的真誠關(guān)注，當我們個體的孤立思想被先進而優(yōu)秀的組織文化召引和融合并給予更大釋放空間，我們還有什么理由不把自己最細致的心思化為種種作業(yè)能力去報答這種良好的歸屬呢？而這個，就正是企業(yè)文化生力的基點，也就是當今市場經(jīng)濟環(huán)境下，如何正確引導企業(yè)員工的價值取向捷徑。

其次，是企業(yè)文化建樹的方法和策略。企業(yè)文化建樹絕不是請個什么專家大師來培訓講解，那樣企業(yè)文化就會變成校園文化，而大家都很清楚校園文化是一種意識形態(tài)文化，根本就不具備生產(chǎn)能力、甚至連影響生產(chǎn)的能力也不存在（這里并沒有否定校園文化的意思，只是校園文化自有其它價值體現(xiàn)）。企業(yè)文化的建樹，首先要做組織環(huán)境（包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）分析，其目的是看本企業(yè)組織相比于其它組織的特點、優(yōu)勢和精神導向有何不同，而后加以評價、補充、發(fā)展和完善。在這個過程中應特別注意的是集思廣議，能借此打動每位員工個體廣泛而積極地參與意識。這樣強調(diào)的好處有二：一是最大限度地發(fā)揚了集體智慧、以期提煉出的文化基礎(chǔ)更科學、優(yōu)秀和實用；二是讓員工們感覺到其中有自己的精力和智慧，最起碼也應使其感覺到組織重視了其建議，這樣便于確定后的組織文化在他們中間流通，接受也就快，認同感也就強；第二，須是企業(yè)經(jīng)營者懷著無限激動、真誠和珍視將這份集體智慧互動的結(jié)晶（企業(yè)文化藍本和理念）分享給大家，號召大家共同學習、探討。讓組織成員感受到文化的力量形成了一種企業(yè)親和力。事實證明，企業(yè)經(jīng)營者尤其是現(xiàn)代型績優(yōu)企業(yè)的經(jīng)營者都是受員工愛戴和尊敬的。如果領(lǐng)導都如此重視，下屬定是大受感染，學習氣氛日盛。這里需提醒的是，在企業(yè)文化建設(shè)中許多企業(yè)主思想不大氣，沒有正氣，不成熟，帶著幼稚病，分不清企業(yè)經(jīng)營何為主何為次，哪是虛哪是實。企業(yè)做大，領(lǐng)導被眾多商家的利欲纏身，再加上受浮華風氣影響，往往不由自主地失去了真實的創(chuàng)業(yè)者的身份，只重外面，不重里面。致使企業(yè)員工對企業(yè)組織的發(fā)展前途失去信心。實際上，在企業(yè)文化方面的重視和投入才是真實的。只有這個才會積蓄潛力。

第三是選擇組織專業(yè)人力對企業(yè)文化執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查，綜合評價，整理意見，集合思想進行二次修正、二次推行，如此往復，去其糟粕，得之精華，日臻完善。這里又有一點需提示，如此的循環(huán)往復，組織成員非但不會厭煩，反而在心中更加尊重自己的企業(yè)。因為企業(yè)如此尊重個體員工的思想，他們必然十分感動，加倍努力，而且還更敢于直言，提出自己發(fā)展企業(yè)點、線、面、體的寶貴意見。只要以上三方面的執(zhí)行到位，做的扎實，企業(yè)文化必然順利建樹并能夠確立之，而且必然不同凡響，必然會在企業(yè)文化的影響和感召下，企業(yè)員工堅決執(zhí)行。企業(yè)文化建樹說其復雜實不簡單，然說其簡單也并不難成。關(guān)鍵是要認準一個理，抓住一條線，堅持一顆心。這一個理是：組織文化成功依賴組織群力；一條線是：沿著組織成員議論的焦點一線貫穿跟蹤解決到底；一顆心是：對自己的職員（“自家人”）常施以愛心。誠如此，則優(yōu)秀的企業(yè)文化誕生之時，企業(yè)未來發(fā)展的前景將是無限輝煌。

企業(yè)文化對企業(yè)生存與發(fā)展的重要作用

企業(yè)文化建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的促進作用已得到大家的公認。企業(yè)文化對企業(yè)的長期經(jīng)營業(yè)績有著重大的作用，在21世紀將成為決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素。因此，企業(yè)文化建設(shè)是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，同時也是新世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中外企業(yè)發(fā)展的成功實踐表明，企業(yè)文化為現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式的重要內(nèi)容，其豐富的內(nèi)涵、科學的管理思想、開放的管理模式、柔性的管理手段，為企業(yè)管理創(chuàng)新開辟了廣闊的天地。

加強有中國特色的企業(yè)文化的研究、運用和實踐，是企業(yè)管理創(chuàng)新的必由之路，也是完善和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑。企業(yè)應切實重視企業(yè)文化的建設(shè)，真正為企業(yè)健康發(fā)展注入持久的文化推動力。企業(yè)的發(fā)展是核心競爭力，核心競爭力來自于技術(shù)，技術(shù)來自于管理，而管理靠的是企業(yè)文化。沒有企業(yè)文化，談不上核心競爭力，企業(yè)文化對企業(yè)生存與發(fā)展具有以下重要作用：

凝聚作用。企業(yè)文化像一根紐帶，把職工和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起，使每個職工產(chǎn)生歸屬感和榮譽感。企業(yè)文化的這種凝聚作用，尤其在企業(yè)危難之際和創(chuàng)業(yè)開拓之時更顯示出巨大的力量。

激勵作用。企業(yè)文化注重研究的是人的因素，強調(diào)尊重每一個人，相信每一個人，凡事都以職工的共同價值觀念為尺度，能最大限度地激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。

協(xié)調(diào)作用。企業(yè)文化的形成使企業(yè)職工有了共同的價值觀念，對很多問題的認識趨于一致，增強了他們相互之間的信任、相互交流和溝通，使企業(yè)的各項活動更加協(xié)調(diào)。

約束作用。企業(yè)文化對職工行為具有無形的約束力，經(jīng)過潛移默化形成一種群體道德規(guī)范和行為準則，實現(xiàn)外部約束和自我約束的統(tǒng)一。塑造形象作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化向社會大眾展示著企業(yè)成功的管理風格、良好的經(jīng)營狀況和高尚的精神風貌，從而為企業(yè)塑造良好的整體形象，樹立信譽，擴大影響，是企業(yè)巨大的無形資產(chǎn)。

總結(jié)以上所談到的觀點，企業(yè)文化建設(shè)應該通過精心設(shè)計理念，實現(xiàn)管理變革；在結(jié)合信息化管理上，實現(xiàn)企業(yè)文化的提升；同時企業(yè)領(lǐng)導者應該直面人才競爭，重視營造愛才氛圍；企業(yè)通過建立學習型組織，增強發(fā)展后勁；企業(yè)應該重視文化沖突，建設(shè)“合金”文化，相信通過持之不懈的努力，在企業(yè)文化的巨大推動力作用下，以適應市場經(jīng)濟條件下國內(nèi)國際市場激烈的競爭，企業(yè)將獲得一個更廣闊的發(fā)展天地。