第一篇：如何依托城市發(fā)展抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)

圍繞城市經(jīng)濟(jì)探索如何依托城市發(fā)展，抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全處經(jīng)濟(jì)

城市經(jīng)濟(jì)就是以城市作依托形成的經(jīng)濟(jì)形式，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，以二、三產(chǎn)業(yè)為主，一產(chǎn)在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起提供資源供給、生態(tài)環(huán)境、休閑服務(wù)等作用。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組成城市經(jīng)濟(jì)的重要元素——社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)起到重要作用，所以如何加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的重要工作。下面結(jié)合實(shí)際的調(diào)研，談一談發(fā)展我處社區(qū)經(jīng)濟(jì)的想法和建議。

一、我處社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

_、我處屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，轄區(qū)有“三多”，即老企業(yè)多，下崗職工多，貧困人口多。辦事處財(cái)政十分困難，財(cái)政剛性支出只夠開_-_個(gè)月的工資，財(cái)政對(duì)社區(qū)的支付是心有余而力不足。由于現(xiàn)行財(cái)政體制及經(jīng)濟(jì)原因所致，對(duì)社區(qū)工作者的保障能力有限。目前每個(gè)社區(qū)工作者的月工資為___元，每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)每年僅____元。這種現(xiàn)狀，決定了我們必須發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)來扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

_、基層管理任務(wù)日益繁重，社區(qū)運(yùn)行模式較為落后，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。由于近些年來城區(qū)的規(guī)模、功能和各種新問題都大大增加，城市管理的工作量、任務(wù)量在成倍增長(zhǎng)，而原來的層層負(fù)責(zé)的行政性、直接性管理方式尚未改變，街道、社區(qū)基層組織承擔(dān)的上級(jí)安排的任務(wù)太多，實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)和落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接由社區(qū)擔(dān)負(fù)的工作涉及黨建工作、民政工作、經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)生工作、城建工作五個(gè)方面、八個(gè)大類、__多項(xiàng)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，社區(qū)居委會(huì)一是無(wú)職權(quán)。社區(qū)內(nèi)的行政單位、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等，“由誰(shuí)管”、“怎么管”、“哪些問題歸口管”，政府沒有規(guī)范性文件，社區(qū)居委會(huì)想管也管不好、管不了。二是無(wú)地位，什么單位什么工作都可往社區(qū)“裝”。職能部門布置工作帶有很大的隨意性，往往一個(gè)文件、一個(gè)會(huì)議或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，其任務(wù)就交給社區(qū)了。僅今年來，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的各種調(diào)查摸底任務(wù)就有_次。三是無(wú)資金，有些管理工作無(wú)法開展。如離退休人員、企業(yè)置換身份的黨員現(xiàn)交由社區(qū)管理，但社區(qū)既沒有活動(dòng)場(chǎng)地，又沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)其管理只能是“空中樓閣”，更不要說發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的資金投入。據(jù)了解，我處__個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有半數(shù)以上每年經(jīng)費(fèi)“入不敷出”。四是無(wú)精力，社區(qū)干部整天疲于應(yīng)付。對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口追蹤摸底、應(yīng)付上級(jí)一年多次的大型普查，有社區(qū)干部深有感觸地說：“我們抓經(jīng)濟(jì)工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是沒有時(shí)間和精力去抓?！惫饰姨幧鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于停滯狀態(tài)，個(gè)別好的社區(qū)，也沒有進(jìn)一步發(fā)展的方向和目標(biāo)。

_、整個(gè)社會(huì)對(duì)社區(qū)觀念沒有轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，提起居委會(huì)，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對(duì)居委會(huì)究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，不愿意投資在剛起步的社區(qū)經(jīng)濟(jì)上。

以上是我處眾多社區(qū)普遍存在的情況，這同時(shí)也更說明了發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。

二、對(duì)我處社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

_、在每個(gè)社區(qū)成立專門的“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”，將重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)移上來。

成立“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”，以此來提高社區(qū)干部的重視程度，我認(rèn)為是當(dāng)前我處社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理上的一種嘗試。作為一項(xiàng)措施，它勢(shì)必起到一定的督促作用，是社區(qū)工作中凸現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)工作的重要性。在社區(qū)中我們經(jīng)常會(huì)看到各項(xiàng)工作的宣傳欄、進(jìn)度表等，唯獨(dú)沒有經(jīng)濟(jì)方面的，通過建立“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”，并通過其制定切實(shí)、符合社區(qū)情況的中短期可行性計(jì)劃，將社區(qū)現(xiàn)在力所能及的小項(xiàng)目先搞起來，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先做好基礎(chǔ)性工作，并組織好相應(yīng)的宣傳工作，會(huì)有效地改變?nèi)罕妼?duì)社區(qū)工作傳統(tǒng)的舊觀念，從而了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上來。

_、辦事處轉(zhuǎn)變工作思維和方式，減輕社區(qū)繁重的事務(wù)性工作，齊抓社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

作為辦事處機(jī)關(guān)，應(yīng)想方設(shè)法減輕社區(qū)的事務(wù)性工作，以便于其將精力放在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。對(duì)這一點(diǎn)，我們經(jīng)辦室就做了一些嘗試性工作，起到了一定的效果。從今年年初，我們便嘗試了一種“三＋_”的工作機(jī)制，針對(duì)辦公室有些同志浮在上面多、深入基層少，安排部署多、指導(dǎo)幫助少，工作抓而不實(shí)等問題，制定一周之中三天時(shí)間處理機(jī)關(guān)事務(wù)性工作，_天深入基層進(jìn)行協(xié)助、督導(dǎo)、調(diào)研工作，并于周五辦公室例會(huì)匯報(bào)上周工作情況及發(fā)現(xiàn)問題情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)加以解決。在區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排的兩次小規(guī)模普查工作，我們就充分發(fā)揮了辦公室人員業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，僅通過社區(qū)進(jìn)行了必要的協(xié)調(diào)工作，其余普查工作均由辦公室人員進(jìn)行，大大減輕了社區(qū)的工作量，也提高了工作的質(zhì)量。

“三+_”工作制實(shí)施以來，有效地明確了辦公室人員的工作目標(biāo)，加大了對(duì)工作的落實(shí)力度，既有發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)間，又有解決問題的時(shí)間，在一個(gè)工作周期內(nèi)對(duì)工作做到了細(xì)致安排，大大提高了工作效率。我認(rèn)為這種工作機(jī)制是值得我處推廣的，同時(shí)這種工作機(jī)制也從側(cè)面減輕了社區(qū)事務(wù)性工作，支持了社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的開展。

_、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)自身的對(duì)轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。府前南社區(qū)關(guān)于社區(qū)中介服務(wù)的嘗試，就是很好的舉措。他們通過對(duì)轄區(qū)居民的入戶走訪，將獲得的第一手關(guān)于居民需求的信息通過社區(qū)中介形式向社會(huì)公開，逐步產(chǎn)生了社會(huì)效應(yīng)，到社區(qū)聯(lián)系需求的人已絡(luò)繹不絕。我認(rèn)為下一步應(yīng)逐步將這種服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持有償、低償、無(wú)償并舉，福利性

第二篇：依托城市抓發(fā)展 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促統(tǒng)籌

依托城市抓發(fā)展 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促統(tǒng)籌

珙縣巡場(chǎng)鎮(zhèn)課題組

近年來，珙縣巡場(chǎng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮背靠城市、輻射農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以打造城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)帶為突破口，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新路徑。

一、把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為縱深發(fā)展的“傳動(dòng)軸”，依托城市構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

（一）培育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)要素更多地向城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集。堅(jiān)持交通先行，依托敘高、川云、宜威公路和成珙、金筠鐵路等交通干線，著力提升城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)吸附能力和承接能力。實(shí)施三年“交通大會(huì)戰(zhàn)”，投入3000 萬(wàn)元，硬化通村水泥路60 公里，新建通村、通社公路 102 公里，全鎮(zhèn)公路通車總里程達(dá)210 公里，初步形成了連接公路干線、通村達(dá)社的交通路網(wǎng)。同時(shí)，按照“工業(yè)集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，全力配合支持余箐工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)。

（二）依托優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目更多地向城鄉(xiāng)結(jié)合部布局。緊緊抓住縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快由中心城區(qū)向外轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局調(diào)整方向，充分利用縣城所在地的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目向城鄉(xiāng)結(jié)合部布局、產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移。近年來，先后有投資10 億元的世界500 強(qiáng)企業(yè)拉法基瑞安日產(chǎn)2500 噸二期干法熟料生產(chǎn)、雙三日產(chǎn)4000 噸水泥生產(chǎn)線異地重建、124 萬(wàn)噸玄武巖道渣等項(xiàng)目落地城鄉(xiāng)結(jié)合部。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)支撐產(chǎn)業(yè)更多地向城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展。立足資源鎮(zhèn)實(shí)際，積極推動(dòng)潛在資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，大力實(shí)施煤電建材一體化開發(fā)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)布局向城鄉(xiāng)結(jié)合部調(diào)整，發(fā)展壯大采掘、建材、林板一體化和建陶產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，充分發(fā)揮交通節(jié)點(diǎn)、物資集散地的引領(lǐng)作用和聚集功能，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、走廊經(jīng)濟(jì)。依托城市工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在城鄉(xiāng)結(jié)合部培育發(fā)展一批功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、充滿活力的中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

二、把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為供應(yīng)城市的“后勤部”，聯(lián)動(dòng)農(nóng)村發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè) 巡場(chǎng)鎮(zhèn)總?cè)丝诮?3 萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口8.2 萬(wàn)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)需求十分旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)近一半的農(nóng)副產(chǎn)品靠外地供應(yīng)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)既具有市場(chǎng)需求大、運(yùn)距短、成本低、效益好的優(yōu)勢(shì)，又具有帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

（一）科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突破、逐年實(shí)施”的原則，編制完成了《巡場(chǎng)2008—2010 年農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并突出重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，編制完成了《筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《巨桉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

（二）突出特色，提升產(chǎn)業(yè)。以打造百萬(wàn)元村為抓手，因地制宜、面向市場(chǎng)，在田壩、金沙、余家、雙河、白家等城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，大力發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜和高山蔬菜，蔬菜種植面積達(dá)到1 萬(wàn)畝以上。以專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、養(yǎng)殖大戶為突破，突出規(guī)?；l(fā)展，建成余家、雙河特色畜牧百萬(wàn)元村，箐林、河口特色畜牧千萬(wàn)元村，特色畜牧業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到1.2 億元。以筍竹和巨桉等為重點(diǎn)，通過退耕還林、綠化造林、更新殘次林等形式，大力發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，林竹產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到5 萬(wàn)畝以上。

（三）培育龍頭，強(qiáng)化支撐。按照“提升壯大、培育發(fā)展、引進(jìn)嫁接”三路并舉的思路，采取龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶等形式，實(shí)施“企地聯(lián)姻”、“村企共建”、“校企合作”，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立承包、租賃等靈活多樣、各具特色、多方共贏的利益鏈接機(jī)制。扶持壯大益智繭絲綢、申宇木業(yè)、龍鳳花卉等一批龍頭企業(yè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置好“發(fā)動(dòng)機(jī)”。加強(qiáng)銀政企合作，落實(shí)林權(quán)抵押貸款、畜牧業(yè)擔(dān)保基金試行辦法，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

（四）密切聯(lián)系，狠抓組織。充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織在信息引導(dǎo)、技術(shù)示范、行業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面的作用，采取能人+合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等方式，引導(dǎo)農(nóng)民合伙創(chuàng)辦、村社能人領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)舉辦、農(nóng)村基層組織興辦專合組織。積極幫助花卉、水產(chǎn)、豬業(yè)、蔬菜等專合組織建立健全民主管理制度，完善組織章程、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督制度，密切利益聯(lián)系，推動(dòng)專合組織、企業(yè)、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三、把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為休閑消費(fèi)的“目的地”，激活消費(fèi)培育休閑觀光產(chǎn)業(yè) 巡場(chǎng)是宜賓僅次于翠屏區(qū)最大的建成區(qū)，人氣旺盛、交通便捷、休閑消費(fèi)需求大，在發(fā)展城市周邊休閑觀光產(chǎn)業(yè)上具有顯著優(yōu)勢(shì)。

（一）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展。著力破解城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境衛(wèi)生較差、可進(jìn)入度較低的瓶頸制約，對(duì)列入休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍?zhí)痢⒔鹕?、芙蓉等重點(diǎn)村，按照“支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、道路交通聯(lián)成網(wǎng)、水利灌溉聯(lián)到地、綠化美化聯(lián)庭院、文化陣地聯(lián)村民”的要求，加大政策扶持力度，集中戶辦工程、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、戶用沼氣池建設(shè)工程、“一池三改”等項(xiàng)目資金，整村推進(jìn)，傾力打造。目前，龍?zhí)?、金沙、箐林等村休養(yǎng)觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具雛形。

（二）與特色品牌相輝映，錯(cuò)位發(fā)展。突出地域、文化、飲食、民俗特色，主打苗僰文化品牌，走品牌特色化、發(fā)展錯(cuò)位化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的路子。在城中發(fā)展以金獅洞度假村、龍泉山莊、茨梨山莊等為主的休閑娛樂游產(chǎn)業(yè)，在城郊發(fā)展以僰人生態(tài)園、興太生態(tài)園、僰荷園、天堂公園、龍鳳莊園等為主的生態(tài)觀光游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，充分開發(fā)利用塘坎千畝苦竹林、龍?zhí)寥f(wàn)畝茶花基地、芙蓉兆培森林公園、喀斯特洞穴奇觀等特色資源和苗僰文化精品旅游資源，發(fā)展登山健康游、洞穴體驗(yàn)游、民俗風(fēng)情游等。

（三）與旅游環(huán)線相對(duì)接，借勢(shì)發(fā)展。融入宜賓旅游大環(huán)線、對(duì)接珙縣旅游小環(huán)線，積極開發(fā)僰文化特色的飲食、文化和休閑娛樂產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)過境游、假日游、周末游、折途游等旅客的吸引力，助推休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為以城帶鄉(xiāng)的“前沿地”，梯次發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧共融 堅(jiān)持把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前沿地，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)力度，形成多個(gè)局部小中心，帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

（一）提升城市形象，完善市政功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載力。按照“突出規(guī)劃引領(lǐng)、拓展城市空間、完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，大力實(shí)施“西進(jìn)”、“北拓”工程，啟動(dòng)金沙河口組團(tuán)開發(fā)，打造多功能居住小區(qū)、精品商務(wù)區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)中壩組團(tuán)建設(shè)，加大體育中心、黨校等建設(shè)力度，形成教育文化休閑區(qū)、黨政辦公會(huì)務(wù)區(qū)；加大舊城改造力度，發(fā)展河西商旅開發(fā)區(qū)、商貿(mào)流通綜合區(qū)，使城市功能分區(qū)更加合理。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的要求，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城鄉(xiāng)潔美行動(dòng)，治理城鄉(xiāng)結(jié)合部“五亂”現(xiàn)象，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

（二）實(shí)施村建社區(qū)試點(diǎn)，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范工程和村建社區(qū)試點(diǎn)，確定區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的金沙、龍?zhí)?、箐林、芙蓉、田壩等為重點(diǎn)建設(shè)村，進(jìn)一步完善村莊建設(shè)規(guī)劃方案、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件規(guī)劃方案、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃方案、公共服務(wù)及社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施方案等，爭(zhēng)取更多的村納入新農(nóng)村建設(shè)示范工程和村建社區(qū)試點(diǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部形成多個(gè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的局部小中心，目前巡場(chǎng)鎮(zhèn)已建成農(nóng)村社區(qū)4 個(gè)、城市社區(qū)6 個(gè)。

第三篇：依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

城鎮(zhèn)管理局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)梁文生

長(zhǎng)寧縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“美麗、富饒、幸福、和諧”美好新長(zhǎng)寧的發(fā)展目標(biāo)。2007年，長(zhǎng)寧縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，并于同年底正式申請(qǐng)?jiān)?015年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。在抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，長(zhǎng)寧縣立足實(shí)際，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的地位，積極探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新路子、新途徑，較好地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、長(zhǎng)寧縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

近年來，長(zhǎng)寧縣實(shí)施生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，提高了生態(tài)承載力。加強(qiáng)對(duì)退耕還林、荒山造林、天保工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理力度，森林覆蓋率不斷提高，2009年，全縣森林覆蓋率達(dá)50.2%。加大對(duì)龍頭、雙河、硐底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦區(qū)露天礦山邊坡整治、復(fù)綠、景觀修復(fù)和山體保護(hù)執(zhí)法力度，狠抓水土恢復(fù)工程，積極推進(jìn)小流域治理，加強(qiáng)縣城生活污水處理廠和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)與管理，加強(qiáng)對(duì)蜀南竹海垃圾處理中心的監(jiān)管，在沒有條件將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城垃圾處理中心處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了小型的垃圾填埋場(chǎng)，促進(jìn)了全縣生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。全面推行排污許可證制度，對(duì)所有排污單位實(shí)行持證排污。加大了對(duì)企業(yè)的污-1-

染治理工作，全面完成“十一五”期間化學(xué)耗氧量、二氧化硫削減任務(wù)。加大對(duì)飲用水源的監(jiān)管力度，開展了城鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境整治，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)為載體，開展農(nóng)村面源污染治理。開展了建設(shè)項(xiàng)目和決策環(huán)境評(píng)價(jià)，從決策和項(xiàng)目源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)家園和生態(tài)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，竹海鎮(zhèn)通過國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，雙河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，開佛鄉(xiāng)佛犁村創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)村，長(zhǎng)寧縣電力小區(qū)和國(guó)稅小區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)小區(qū)，長(zhǎng)寧縣城創(chuàng)建為省級(jí)園林縣城。加強(qiáng)和完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)寧縣城亮化、綠化、凈化、美化水平迅速提升。大力推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，著力改善農(nóng)村水、電、路條件，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的含義

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用、生態(tài)的恢復(fù)與該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，培育一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。建立人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，從而

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。

三、多措并舉加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）加大宣傳，科學(xué)決策，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供有力保障。一是建立健全生態(tài)環(huán)保教育宣傳機(jī)制。利用縣內(nèi)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)環(huán)保知識(shí)，在全縣營(yíng)造環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的良好輿論氛圍，切實(shí)提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。二是建立健全科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善干部考核體系，把生態(tài)環(huán)保建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范疇。三是建立健全生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)和扶持生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)引進(jìn)高效益低排放高科技項(xiàng)目、開展減污減排技術(shù)改造、開發(fā)綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、推廣節(jié)能減排調(diào)備設(shè)施等為優(yōu)化生態(tài)做出重大貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式予以獎(jiǎng)勵(lì)，不斷強(qiáng)化生態(tài)有價(jià)的理念。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。把握好生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵，走可持續(xù)發(fā)展道路。破除以GDP為硬道理，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念；破除以粗放型經(jīng)營(yíng)為主要模式，忽視可持續(xù)發(fā)展的觀念；破除以物質(zhì)享受為幸福標(biāo)準(zhǔn)，追求高消費(fèi)的生活觀念。全力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，也能發(fā)展生產(chǎn)力；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的辨證觀；堅(jiān)持發(fā)揮政府、企業(yè)單位和廣大公眾多方聯(lián)動(dòng)的合力觀；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的統(tǒng)籌兼顧觀。

（二）突出抓好生態(tài)工業(yè)，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力支撐。工業(yè)是立縣之本、富縣之策、強(qiáng)縣之源。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展壯大竹類環(huán)保等特色工業(yè)。在新建、引進(jìn)工業(yè)企業(yè)時(shí)要注重環(huán)保，要有規(guī)劃地發(fā)展企業(yè)，杜絕一轟而上，到處圈地，占而不用，浪費(fèi)資源，破壞生態(tài)環(huán)境的事發(fā)生。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“資源減量化、再利用、可循環(huán)”的原則，嚴(yán)格“三同時(shí)”要求，切實(shí)保護(hù)河流塘庫(kù)不受污染，美化企業(yè)周邊環(huán)境。在招商引資上，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展技術(shù)含量高、能源消耗低、污染環(huán)境少、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)。建立完善激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，保證企業(yè)生產(chǎn)的清潔化和對(duì)環(huán)境污染的減量化、無(wú)害化,達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的目的，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展才是硬道理，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能改變?nèi)嗣袢罕姷呢毟F面貌，才能更好地保護(hù)環(huán)境。只有在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能避免經(jīng)濟(jì)和環(huán)境惡性循環(huán)的發(fā)生。因此，我們要在保持生態(tài)平衡的條件下，科學(xué)地、合理地開發(fā)利用有限的自然資源來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就要積極培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。無(wú)公害綠色食品是當(dāng)今消費(fèi)的一大潮流，要?jiǎng)訂T農(nóng)戶利用豐富的山地、塘庫(kù)發(fā)展畜禽、水產(chǎn)等無(wú)公害食品，建立各種聯(lián)合形式的、有競(jìng)爭(zhēng)能力的商品生產(chǎn)基地。以打造綠色名牌產(chǎn)品為突破口，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害的農(nóng)副產(chǎn)品。積極扶持農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)“以生態(tài)為基礎(chǔ)、以科技為主導(dǎo)”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化、資源利用高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。依靠科學(xué)，通過采取測(cè)土配方施肥等手段，減小化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度，從源頭上保證主要農(nóng)產(chǎn)品安全。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林、參與林業(yè)生態(tài)規(guī)劃保護(hù)的積極性，使人民群眾認(rèn)識(shí)到植樹造林不僅可以致富，而且可以促進(jìn)林、糧、輕工業(yè)以及各類加工業(yè)的發(fā)展，還有助于調(diào)節(jié)氣候，建立生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)等。要大力推廣農(nóng)村沼汽池等新能源建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，通過沼汽池減少農(nóng)作物的污染，減少對(duì)林木的破壞，省柴節(jié)能，實(shí)現(xiàn)間接增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。做好畜禽養(yǎng)殖的污染防治工作，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做好“農(nóng)作物—畜禽—畜禽糞便—沼氣—農(nóng)作物”循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大文章。對(duì)農(nóng)戶住房按村莊建設(shè)要求集中修建，減少對(duì)生態(tài)植被的破壞，給生態(tài)建設(shè)留出廣闊的生存空間。

（四）全力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。城鄉(xiāng)建設(shè)不僅直接拉動(dòng)生活消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，而且以其巨大的投資需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到極大的拉動(dòng)作用。要通過生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)有效地吸引生產(chǎn)要素的聚集，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用。但也不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，要根據(jù)鎮(zhèn)域人口、經(jīng)濟(jì)狀況制定科學(xué)、合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分利用舊城區(qū)改造、閑置土地搞建設(shè)，在建設(shè)中要把環(huán)境保護(hù)設(shè)施作為前置條件，放在首要位置來抓。要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)建

設(shè)成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的綠色城市，不斷提升城市品位，吸引更多的投資商和群眾入駐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）大力發(fā)展生態(tài)旅游，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展，但也給脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來了沉重的破壞，而一個(gè)好的旅游景區(qū)就是一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，只有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境才能吸引大量的游客。因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展旅游業(yè)是密不可分的，要以保護(hù)自然生態(tài)為重點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃旅游景點(diǎn)，防止人為地破壞自然景點(diǎn)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)。適度開發(fā)旅游產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)好有限的自然資源，維持生態(tài)平衡。有效合理地利用自然資源，使群眾能得到實(shí)惠，并在逐步提高收入的情況下，搞一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和一些投資少、見效快的生態(tài)建設(shè)與加工項(xiàng)目。處理好旅游業(yè)和自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，互相配合，共同發(fā)展，使以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新動(dòng)力

第四篇：依托三江資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是十六大明確提出的要求，是我們黨經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)出來的一個(gè)大思路、大舉措，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，全面建設(shè)小康社會(huì)有著重大的戰(zhàn)備意義。三江縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，總量小，農(nóng)民增收渠道少，增速慢，三江縣要加快的發(fā)展，離不開縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何在資源優(yōu)勢(shì)上求突破，在特色開發(fā)上求發(fā)展，把著力點(diǎn)和立足點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上，依托資源，突出特色，面上市場(chǎng)，因地制宜，做好縣域特色經(jīng)濟(jì)文章，是本文所要探討的問題。一、三江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

（一）三江縣基本情況

三江侗族自治縣位于廣西北部，地處湘、黔、桂三?。▍^(qū)）交界，東連桂林市龍勝縣，西接貴州省從江、黎平縣，北貫湖南通道縣，南通融安、融水縣，枝柳鐵路貫穿縣境南北，209、321國(guó)道呈十字形從縣城穿過，縣城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全縣人口34.71萬(wàn)人，境內(nèi)居住侗、壯、苗、瑤等少數(shù)民族28.78萬(wàn)人，其中侗族占總?cè)丝诘?6.76%。三江是廣西唯一的侗族自治縣，全縣共轄13個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn)，166個(gè)村民委。三江境內(nèi)屬丘陵山區(qū)，全縣總面積2454平方公里，其中有耕地面積1.46萬(wàn)公頃，農(nóng)田有效灌溉面積0.91萬(wàn)公頃，山地面積占77.2%，林業(yè)用地為73.97%，境內(nèi)盛產(chǎn)茶油、松杉、毛竹、茶葉和糯米等。礦產(chǎn)資源較為豐富，主要有重晶石、釩、鐵、錳、鉛鋅等。境內(nèi)有潯江、溶江、苗江等主要河流，水資源十分豐富，理論蘊(yùn)藏量54.24萬(wàn)千瓦。旅游資源極為豐富，既有濃郁的侗族苗族風(fēng)情，又有秀麗的山水自然風(fēng)光，更有享譽(yù)中外的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位程陽(yáng)風(fēng)雨橋和獨(dú)峒岜團(tuán)橋。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2003年全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值75177萬(wàn)元（按可比價(jià)計(jì)算），同比增長(zhǎng)4.2%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成22974萬(wàn)元（按不變價(jià)格計(jì)算），同比減少21.25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23885萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.17%；財(cái)政收入4869萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.12%；全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額30274萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4811元，增長(zhǎng)4.79%；農(nóng)民人均純收入1450元，同比增長(zhǎng)6.07%；城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)存款余額46611萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.3%，各項(xiàng)貸款余額52583萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.0%。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題和困難

（一）縣域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)還沒有培育成支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成。

三江的茶葉、茶油、肉牛、竹子資源豐富。是廣西第二產(chǎn)茶大縣。目前全縣茶葉總面積已達(dá)6.7萬(wàn)畝，其中可采摘茶園面積4萬(wàn)多畝，每年按遞增1萬(wàn)畝的速度發(fā)展。茶葉產(chǎn)品主要有白云銀針、曲毫、碧螺春、天池綠劍、碧舫等，茶葉以形、色、香、味俱佳而深受區(qū)內(nèi)外消費(fèi)者青睞，具有優(yōu)質(zhì)和強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年在全區(qū)開展“桂茶杯”比賽活動(dòng)中，“三江天池綠劍”和“三江碧舫綠茶”獲特等獎(jiǎng)；“三江白云銀針”獲得二等獎(jiǎng)。中國(guó)油茶之鄉(xiāng)。三江具有悠久的種油茶歷史，是全國(guó)茶油重點(diǎn)生產(chǎn)基地，被國(guó)家林業(yè)部授予“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，全縣共有油茶林面積69萬(wàn)畝。三江肉牛品質(zhì)盛名區(qū)內(nèi)外。三江黃牛以天然牧草飼養(yǎng)，肉質(zhì)細(xì)嫩、蛋白質(zhì)高、脂肪低，產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)及至港澳地區(qū)。全縣牛存欄12萬(wàn)頭，2003年我縣投入130多萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行黃牛品改，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立26個(gè)“西門達(dá)爾”良種牛人工凍配點(diǎn)和7個(gè)本交點(diǎn)。到目前為止，全縣共進(jìn)行黃牛品改2940頭，產(chǎn)下99頭雜交牛。毛竹是林業(yè)大縣的重要組成。目前全縣毛竹面積達(dá)8.4萬(wàn)畝，在原有竹林面積的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，正在抓竹子的低產(chǎn)改造工作。

（五）蘊(yùn)藏的水能資源沒能得到開發(fā)。

三江縣水能理論蘊(yùn)藏量為25.54萬(wàn)千瓦，其中潯江河的三級(jí)開發(fā)裝機(jī)容量可達(dá)5.59萬(wàn)千瓦，2004年6月止，全縣水電裝機(jī)容量只達(dá)到4.55萬(wàn)千瓦，僅占可開發(fā)量的32.1%。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

（一）依托生態(tài)資源，做大“綠”經(jīng)濟(jì)

發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)直接向生態(tài)農(nóng)業(yè)跨越。三江縣優(yōu)勢(shì)的自然條件和生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展綠色、有機(jī)食品提供了優(yōu)勢(shì)資源。一是要必須繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”發(fā)展思路，緊緊圍繞生態(tài)富縣戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平為核心，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，通過先進(jìn)技術(shù)和措施，最大限度地減少和控制對(duì)產(chǎn)品和環(huán)境的污染及不良影響，建立茶葉、油茶、肉牛、竹林四大生產(chǎn)基地。二是建立完善包括產(chǎn)品開發(fā)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)流通體系在內(nèi)的、科學(xué)的、完整的綠色生產(chǎn)體系，使產(chǎn)品遠(yuǎn)離污染，無(wú)毒、無(wú)公害，成為綠色產(chǎn)品。三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制止任何破壞環(huán)境污染活動(dòng)。

（二）依托旅游資源，做響“休閑旅游”經(jīng)濟(jì)

依托著豐富民族旅游資源，三江縣必須要抓住機(jī)遇，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建特色鮮明精彩紛呈的三江民族風(fēng)情之旅，做活“休閑旅游”經(jīng)濟(jì)。一是把三江定位成“區(qū)域性休閑消費(fèi)中心”，所有的建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目均圍繞這個(gè)中心。二是用“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的思維來優(yōu)化三江縣內(nèi)人力、物力、財(cái)力、土地等資源配置，所有產(chǎn)業(yè)和建設(shè)都圍繞旅游支柱產(chǎn)業(yè)的培育來進(jìn)行。三是按高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量要求進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。四是搞好旅游產(chǎn)品的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，圍繞旅游景點(diǎn)，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)群。五是總結(jié)前兩屆三江縣旅游節(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把“多耶程陽(yáng)橋”文化旅游節(jié)輸出特色，打出品牌。六是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資參與旅游開發(fā)。七是建立健全旅游企業(yè)和行業(yè)管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力抓好旅游市場(chǎng)秩序和整頓和接待質(zhì)量的提高。八是以中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)建立、東盟博覽會(huì)等到一系列機(jī)遇為契機(jī)，加大品牌宣傳和營(yíng)銷力度，不斷擴(kuò)大“侗族風(fēng)情看三江”知名度和影響力。

（三）培育壯大“龍頭”企業(yè)，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的力量，把民營(yíng)企業(yè)培育成龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)上連市場(chǎng)、下連基地和農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”，既是生產(chǎn)中心、加工中心，又是信息中心、服務(wù)中心、科技中心，可對(duì)全縣實(shí)施全方位帶動(dòng)。三江縣必須在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。一是積極開展“為納稅人辦實(shí)事”活動(dòng)，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。即營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、良好的輿論環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、有力的治安環(huán)境。二是要營(yíng)造濃厚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，在縣主要的媒體上開辟專欄，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使干部群眾思想上有一個(gè)大解放，觀念上有一個(gè)大更新，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小氣候”。三是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)各部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍要進(jìn)行不定期清理，凡明確取消的要堅(jiān)決停收，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要堅(jiān)決減收。要認(rèn)真開展整治，抓好行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，由民營(yíng)業(yè)主給執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門打分。對(duì)于破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，要嚴(yán)查處，造成嚴(yán)重后果的要挪位子，摘帽子。要通過環(huán)境整治，使外來客商及民營(yíng)業(yè)主感到舒心、順心、放心，從而大膽投資、放手干。

（四）依勞動(dòng)力資源，做活勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

大力抓好農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是目前三江縣促農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)，三江必須把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提升為縣域經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)來抓。一是建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)輸出信息網(wǎng)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。即加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就近就地消化一批;大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納一批;發(fā)展勞務(wù)輸出輸運(yùn)一批。三是加強(qiáng)農(nóng)民工的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從“洗腳上田”向“洗腦進(jìn)城”轉(zhuǎn)變。四是建立民工保護(hù)機(jī)制，善待民工，切實(shí)維護(hù)民工的合法權(quán)益。

（五）依水力資源，做響水經(jīng)濟(jì)

三江縣有著豐富的水利資源，如何充分發(fā)揮本縣水利資源優(yōu)勢(shì)，是我們抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。一要加大招商引資力度，做好水電開發(fā)，充分利用好用盡水能資源。目前應(yīng)爭(zhēng)取早日建設(shè)洋溪水利樞紐工程和木洞水利樞紐工程，做好白云山、曬江、龍?zhí)兜刃∷娬镜拈_發(fā)與建設(shè)。二要完善經(jīng)營(yíng)管理體制，做好水電站的管理經(jīng)營(yíng)。目前做好梅林、西坡、純德、歸能、同樂5個(gè)小水電站的租賃承包經(jīng)營(yíng)工作。

第五篇：依托三江資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是十六大明確提出的要求，是我們黨經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)出來的一個(gè)大思路、大舉措，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，全面建設(shè)小康社會(huì)有著重大的戰(zhàn)備意義。三江縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，總量小，農(nóng)民增收渠道少，增速慢，三江縣要加快的發(fā)展，離不開縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何在資源優(yōu)勢(shì)上求突破，在特色開發(fā)上求發(fā)

展，把著力點(diǎn)和立足點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上，依托資源，突出特色，面上市場(chǎng)，因地制宜，做好縣域特色經(jīng)濟(jì)文章，是本文所要探討的問題。

一、三江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

（一）三江縣基本情況

三江侗族自治縣位于廣西北部，地處湘、黔、桂三?。▍^(qū)）交界，東連桂林市龍勝縣，西接貴州省從江、黎平縣，北貫湖南通道縣，南通融安、融水縣，枝柳鐵路貫穿縣境南北，209、321國(guó)道呈十字形從縣城穿過，縣城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全縣人口34.71萬(wàn)人，境內(nèi)居住侗、壯、苗、瑤等少數(shù)民族28.78萬(wàn)人，其中侗族占總?cè)丝诘?6.76。三江是廣西唯一的侗族自治縣，全縣共轄13個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn)，166個(gè)村民委。三江境內(nèi)屬丘陵山區(qū)，全縣總面積2454平方公里，其中有耕地面積1.46萬(wàn)公頃，農(nóng)田有效灌溉面積0.91萬(wàn)公頃，山地面積占77.2，林業(yè)用地為73.97，境內(nèi)盛產(chǎn)茶油、松杉、毛竹、茶葉和糯米等。礦產(chǎn)資源較為豐富，主要有重晶石、釩、鐵、錳、鉛鋅等。境內(nèi)有潯江、溶江、苗江等主要河流，水資源十分豐富，理論蘊(yùn)藏量54.24萬(wàn)千瓦。旅游資源極為豐富，既有濃郁的侗族苗族風(fēng)情，又有秀麗的山水自然風(fēng)光，更有享譽(yù)中外的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位程陽(yáng)風(fēng)雨橋和獨(dú)峒岜團(tuán)橋。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2003年全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值75177萬(wàn)元（按可比價(jià)計(jì)算），同比增長(zhǎng)4.2；全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成22974萬(wàn)元（按不變價(jià)格計(jì)算），同比減少21.25；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23885萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.17；財(cái)政收入4869萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.12；全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額30274萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.1。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4811元，增長(zhǎng)4.79；農(nóng)民人均純收入1450元，同比增長(zhǎng)6.07；城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)存款余額46611萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.3，各項(xiàng)貸款余額52583萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.0。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題和困難

（一）縣域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)還沒有培育成支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成。

三江的茶葉、茶油、肉牛、竹子資源豐富。是廣西第二產(chǎn)茶大縣。目前全縣茶葉總面積已達(dá)6.7萬(wàn)畝，其中可采摘茶園面積4萬(wàn)多畝，每年按遞增1萬(wàn)畝的速度發(fā)展。茶葉產(chǎn)品主要有白云銀針、曲毫、碧螺春、天池綠劍、碧舫等，茶葉以形、色、香、味俱佳而深受區(qū)內(nèi)外消費(fèi)者青睞，具有優(yōu)質(zhì)和強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年在全區(qū)開展“桂茶杯”比賽活動(dòng)中，“三江天池綠劍”和“三江碧舫綠茶”獲特等獎(jiǎng)；“三江白云銀針”獲得二等獎(jiǎng)。中國(guó)油茶之鄉(xiāng)。三江具有悠久的種油茶歷史，是全國(guó)茶油重點(diǎn)生產(chǎn)基地，被國(guó)家林業(yè)部授予“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，全縣共有油茶林面積69萬(wàn)畝。三江肉牛品質(zhì)盛名區(qū)內(nèi)外。三江黃牛以天然牧草飼養(yǎng)，肉質(zhì)細(xì)嫩、蛋白質(zhì)高、脂肪低，產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)及至港澳地區(qū)。全縣牛存欄12萬(wàn)頭，2003年我縣投入130多萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行黃牛品改，在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立26個(gè)“西門達(dá)爾”良種牛人工凍配點(diǎn)和7個(gè)本交點(diǎn)。到目前為止，全縣共進(jìn)行黃牛品改2940頭，產(chǎn)下99頭雜交牛。毛竹是林業(yè)大縣的重要組成。目前全縣毛竹面積達(dá)8.4萬(wàn)畝，在原有竹林面積的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，正在抓竹子的低產(chǎn)改造工作。

三江的茶葉、茶油、肉牛、竹子生產(chǎn)已具有一定規(guī)模，但從量和質(zhì)上都還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)支柱。一是規(guī)劃布局不盡科學(xué)合理，分布比較分散，區(qū)域優(yōu)勢(shì)不夠明顯。二是經(jīng)營(yíng)管理比較粗放，集約化經(jīng)營(yíng)程度低，科技含量不高。三是企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)牽引乏力。四是生產(chǎn)投入不足，品種單一，單位產(chǎn)量、產(chǎn)值低，加工、包裝檔次低，沒有形成響亮的品牌。

（二）三江縣民族風(fēng)情旅游資源沒有深入開發(fā)，蘊(yùn)含的潛力沒有被挖掘。

三江縣環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，三江程陽(yáng)橋侗族文化風(fēng)情旅游區(qū)是國(guó)家西部地區(qū)旅游投資規(guī)劃貴州----三江----龍勝----桂林----貴州----廣州跨省旅游線路中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是廣西壯族自治區(qū)桂北旅游區(qū)的重要組成部分，并被納入桂北山水民俗風(fēng)情旅游線路，旅游區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位----程陽(yáng)風(fēng)和岜團(tuán)風(fēng)雨橋，自治區(qū)重點(diǎn)文物保持保護(hù)單位――馬胖古樓;還有高定侗寨、獨(dú)峒斗牛、良口三王宮、產(chǎn)口古榕、曲嶺瀑布等景點(diǎn)。旅游區(qū)內(nèi)侗寨依山傍水，鱗次比的吊腳樓和鼓樓與風(fēng)雨橋及水車等完美麗的風(fēng)景。其精湛的民族建筑，侗族民居曾被稱為少數(shù)民族建筑史上的“活化石”，三江縣侗族風(fēng)情濃郁，其民族節(jié)慶、生活、婚戀、飲食等習(xí)俗獨(dú)具