第一篇：積極探索新形勢(shì)下的社區(qū)思想政治工作新路子

堅(jiān)持以人為本不斷開拓創(chuàng)新

扎扎實(shí)實(shí)做好社區(qū)思想政治工作

興安街道辦事處位于市中心區(qū)，屬老城區(qū)，也是烏蘭浩特市的傳統(tǒng)繁商區(qū)。轄區(qū)面積萬平方公里，下轄7個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.8萬人。社區(qū)人員眾多，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，且社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員多、殘疾人多、困難群體多。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步伐的加快，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，新的深層次矛盾進(jìn)一步顯露出來，觀念的碰撞和沖突進(jìn)一步突出，人民群眾對(duì)物質(zhì)和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求，社區(qū)思想政治工作面臨新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)。近年來，我們針對(duì)社區(qū)發(fā)展的新特點(diǎn)，努力探索社區(qū)思想政治工作的新途徑，積極搭建思想政治工作的新平臺(tái)，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的社區(qū)思想政治工作，使轄區(qū)呈現(xiàn)了和諧、平安、繁榮的良好局面，有利地促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一．完善工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建思想政治工作新機(jī)制。確保社區(qū)思想政治工作的有效性。

社區(qū)黨總支始終把思想政治工作擺在社區(qū)工作的重要位置來抓，當(dāng)做中心工作去做。建立每周一次的社區(qū)書記、主任談話制度，設(shè)立社區(qū)談心室、“社區(qū)論壇”、“小巷講壇”、定期“說事會(huì)”和社區(qū)“公德榜”，及時(shí)了解居民群眾的思想動(dòng)態(tài)。在具體工作中堅(jiān)持狠抓一個(gè)“早”字，著眼一個(gè)“細(xì)”字，體

現(xiàn)一個(gè)“情”字，貫徹一個(gè)“快”字，使思想政治工作落實(shí)到具體實(shí)際工作中，有著落、有回音、有結(jié)果。

切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓展思想政治工作主體，為社區(qū)思想政治工作提供組織保證。一方面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；另一方面摸清轄區(qū)內(nèi)居住地黨員和在職黨員以及新經(jīng)濟(jì)組織黨員底數(shù)，摸清有專業(yè)特長(zhǎng)人員底數(shù)，擴(kuò)大社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍的覆蓋面，逐步壯大思想政治工作隊(duì)伍。

逐步完善思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，建立起社區(qū)干部、樓群組長(zhǎng)、居民代表縱向到底的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)志愿者、黨員及中介組織的作用。根據(jù)“思想工作社會(huì)化”的思路，健全思想教育和信訪接待網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次、多形式地開展社區(qū)思想政治工作，形成“居民困難有人幫、鄰里糾紛有人勸、事故隱患有人除”的快速反映機(jī)制。在社區(qū)、樓組的建設(shè)中，層層落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，使思想政治工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋了社會(huì)的方方面面。

二、圍繞四大群體，突出社區(qū)思想政治工作的落實(shí)力。以人為本，以德為魂，豐富社區(qū)思想政治工作新內(nèi)涵。面向社區(qū)黨員，充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作的主力軍作用。要做好社區(qū)思想政治工作首先就是要做好黨員的思想政治工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用、帶頭作用。我們從抓黨員的學(xué)習(xí)、教育著手，開展開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步明確

黨員的責(zé)任和義務(wù)，要求每個(gè)黨員在社區(qū)建設(shè)過程中真正起到模范帶頭作用。針對(duì)現(xiàn)在社會(huì)上文化垃圾、文化糟粕沉渣泛起之勢(shì)，我們通過各種文化陣地，如社區(qū)刊物、社區(qū)之聲廣播站，及時(shí)在廣大老年黨員中開展“四科教育”即科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，幫助他們蕩滌各種愚昧迷信的思想觀念。在廣大黨員中開展“對(duì)比”教育活動(dòng)，把現(xiàn)在的言行同入黨誓詞的要求相比，讓黨員同群眾比，讓年輕黨員與老年黨員比，以提高黨員本身的思想境界。黨員的思想政治工作做通了，做好了，自然而然就能帶動(dòng)社區(qū)思想政治工作的深入。

以“幫扶工程”為抓手，提高社區(qū)思想政治工作新水平。面向特困人群和弱勢(shì)群體推進(jìn)“幫扶工程”。不但要物質(zhì)幫扶更要精神幫扶，把思想政治工作落實(shí)到解決具體的困難過程中，如針對(duì)社區(qū)五保戶平時(shí)無人照顧，我們及時(shí)開通了“鄰里守望”綠色通道，社區(qū)內(nèi)的徐秀英三餐飲食起居由鄰居徐大姐照顧已達(dá)三年之久，衣物換洗由鄰居謝大媽照顧已達(dá)一年之久，生病看醫(yī)生的責(zé)任由社區(qū)和鄰居共同負(fù)擔(dān)，而日常維護(hù)由居委會(huì)出面同物業(yè)公司聯(lián)系后免費(fèi)義務(wù)修理，幾天前下的一場(chǎng)大雨，徐秀英住的房子突然大面積漏水，居委會(huì)、鄰居徐大姐和物業(yè)公司冒著傾盆大雨及時(shí)修好了屋頂，個(gè)個(gè)淋成了落湯雞，每次我們?nèi)タ赐煨阌r(shí)，她總是拉著我們的手說：“共產(chǎn)黨真好，我一定要多活幾年，再享幾年福?！弊尷?/p>

難群眾看得見，摸的著，不空洞，不教條。對(duì)殘疾人我們開展了各種文化活動(dòng)，寓教于樂，如殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、卡拉OK演唱會(huì)等，從而在精神上激發(fā)起他們的自尊、自強(qiáng)、自立的信念和對(duì)生活的激情，對(duì)單親家庭兒童，我們經(jīng)常聯(lián)絡(luò)轄區(qū)黨團(tuán)員志愿者，開展“當(dāng)一天假日父母”等各種有意義的實(shí)踐活動(dòng)，以撫慰他們幼小的心靈。俗話說“群眾利益無小事”，在我們看來也許并不起眼的小事，只要符合群眾利益就要做好、做實(shí)，群眾自然就會(huì)信任你，信任我們的黨和政府。春風(fēng)化雨總關(guān)情，做到“幫扶工程”永不收工。

以民生工程為載體，推動(dòng)社區(qū)思想政治工作新發(fā)展。面對(duì)下崗失業(yè)居民的就業(yè)需求，實(shí)施就業(yè)“綠色通道工程”。特殊的歷史原因，造成部分下崗失業(yè)人員對(duì)黨和政府有怨氣，不理解，甚至不信任，因而本人也變得相當(dāng)敏感、多疑，為了團(tuán)結(jié)和凝聚這部分人心，我們首先要做到真心誠(chéng)意的尊重他們，關(guān)心他們，幫助他們，以辦好事，辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，多為他們提供就業(yè)信息，介紹工作崗位，多為他們做一些“雪中送炭”的工作，由于我們社區(qū)特殊的地理位置，就業(yè)和幫助資源相對(duì)豐富，再加上社區(qū)黨總支十分重視這方面工作，經(jīng)常四處奔走，八方斡旋，僅去年一年我們社區(qū)內(nèi)共有54戶困難家庭與各方結(jié)成了親情對(duì)子，落實(shí)幫困資金10萬余元，提供了400余個(gè)工作崗位，800余條就業(yè)信息，使80余人走上新的工作崗位。把實(shí)實(shí)在在解決居民實(shí)際困難作為群眾

思想政治工作的切入點(diǎn)，對(duì)群眾曉之以理的同時(shí)，重在排憂解難，只要讓群眾“實(shí)打?qū)崱钡馗械綔嘏?，就能打造出開啟他們“心鎖”的金鑰匙。

以平安社區(qū)為牽動(dòng)，構(gòu)筑思想政治工作新屏障。對(duì)于社區(qū)大量的新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員，做好“安業(yè)工程”。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，大量新經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)組織不斷涌現(xiàn)，大量社會(huì)成員處于流動(dòng)之中，做好對(duì)各類無主管單位的“社會(huì)人”的教育、管理和服務(wù)工作，是社區(qū)的重要職責(zé)，也是社區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急。我們要滿腔熱情地做好服務(wù)和管理工作，從他們是不同行業(yè)、不同層次就會(huì)有不同的思想觀念，不同的價(jià)值取向和不同的文化認(rèn)同這一實(shí)際出發(fā)，通過商居聯(lián)動(dòng)，多種結(jié)合相對(duì)接，對(duì)他們進(jìn)行“四信教育”即信仰、信念、信任、信心，引導(dǎo)他們的社區(qū)認(rèn)同感，使他們安心在這里從業(yè)、工作，從而努力搶占這一思想政治工作的重要陣地。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、做好社區(qū)思想政治工作，應(yīng)該從教育引導(dǎo)入手，充分利用各種輿論工具，營(yíng)造氛圍，寓教于境，實(shí)現(xiàn)人育環(huán)境與環(huán)境育人相對(duì)接；同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，健全機(jī)制，寓教于“管”，實(shí)現(xiàn)自我約束與強(qiáng)制約束相對(duì)接。

2．做好社區(qū)思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能作為權(quán)宜之計(jì)，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)抓不懈，促

進(jìn)社區(qū)思想政治工作逐漸納入良性運(yùn)行的軌道，提高抵御各種挑戰(zhàn)的能力。

3．隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)生活將逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，社區(qū)也將成為人們進(jìn)行思想交流的主要場(chǎng)所，因而成為不同意識(shí)相碰撞和社會(huì)矛盾集中的地方，這就使得社區(qū)成為進(jìn)行思想政治教育和聯(lián)系群眾的一個(gè)重要陣地。應(yīng)進(jìn)一步提高社區(qū)黨群工作者的思想政治素質(zhì)，更好地占領(lǐng)這塊陣地。

4．做好社區(qū)思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全社會(huì)各部門都有義務(wù)和責(zé)任做好這項(xiàng)工作。社區(qū)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各類組織的作用，力求建立良性互動(dòng)機(jī)制，以“執(zhí)政為民”為出發(fā)點(diǎn)，各盡其責(zé)，共同做好社區(qū)思想政治工作。

第二篇：積極探索新形勢(shì)下的社區(qū)思想政治工作新路子

積極探索新形勢(shì)下的社區(qū)思想政治工作新路子

我社區(qū)人員眾多，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，且社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員多、殘疾人多、困難群體多。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步伐的加快，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，新的深層次矛盾進(jìn)一步顯露出來，觀念的碰撞和沖突進(jìn)一步突出，人民群眾對(duì)物質(zhì)和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求，社區(qū)思想政治工作面臨新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)。近幾年來，我們社區(qū)積極探索，走出一條社區(qū)思想政治工作新路子。

一．完善工作網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)思想政治工作的有效性

1、社區(qū)黨總支始終把思想政治工作擺在社區(qū)工作的重要位置來抓，建立每周一次的社區(qū)書記、主任談話制度，設(shè)立社區(qū)談心室、“社區(qū)論壇”、定期“說事會(huì)”和社區(qū)“公德榜”，及時(shí)了解居民群眾的思想動(dòng)態(tài)。在具體工作中堅(jiān)持狠抓一個(gè)“早”字，著眼一個(gè)“細(xì)”字，體現(xiàn)一個(gè)“情”字，貫徹一個(gè)“快”字，使思想政治工作落實(shí)到具體實(shí)際工作中，有著落、有回音、有結(jié)果。

2、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓展思想政治工作主體，為社區(qū)思想政治工作提供組織保證。一方面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；另一方面摸清轄區(qū)內(nèi)居住地黨員和在職黨員以及新經(jīng)濟(jì)組織黨員底數(shù)，摸清有專業(yè)特長(zhǎng)人員底數(shù)，擴(kuò)大社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍的覆蓋面，逐步壯大思想政治工作隊(duì)伍。

3、逐步完善思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，建立起社區(qū)干部、樓群組長(zhǎng)、居民代表縱向到底的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)志愿者、黨員及中介組織的作用。根據(jù)“思想工作社會(huì)化”的思路，健全思想教育和信訪接待網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次、多形式地開展社區(qū)思想政治工作，形成“居民困難有人幫、鄰里糾紛有人勸、事故隱患有人除”的快速反映機(jī)制。在社區(qū)、樓組的建設(shè)中，層層落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，使思想政治工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋了社會(huì)的方方面面。

二、圍繞四大群體，突出社區(qū)思想政治工作的針對(duì)性

一是面向社區(qū)黨員，充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作的主力軍作用。要做好社區(qū)思想政治工作首先就是要做好黨員的思想政治工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用、帶頭作用。我們從抓黨員的學(xué)習(xí)、教育著手，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，要求每個(gè)黨員在社區(qū)建設(shè)過程中真正起到模范帶頭作用。針對(duì)現(xiàn)在社會(huì)上文化垃圾、文化糟粕沉渣泛起之勢(shì)，我們通過各種文化陣地，如社區(qū)刊物、社區(qū)之聲廣播站，及時(shí)在廣大老年黨員中開展“四科教育”即科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，幫助他們蕩滌各種愚昧迷信的思想觀念。在廣大黨員中開展“對(duì)比”教育活動(dòng)，把現(xiàn)在的言行同入黨誓詞的要求相比，讓黨員同群眾比，讓年輕黨員與老年黨員比，以提高黨員本身的思想境界。黨員的思想政治工作做通了，做好了，自然而然就能帶動(dòng)社區(qū)思想政治工作的深入。

二是面向特困人群和弱勢(shì)群體推進(jìn)“幫扶工程”。不但要物質(zhì)幫扶更要精神幫扶，把思想政治工作落實(shí)到解決具體的困難過程中，如針對(duì)社區(qū)五保戶平時(shí)無人照顧，我們及時(shí)開通了“鄰里守望”綠色通道，社區(qū)內(nèi)的徐秀英三餐飲食起居由鄰居徐大姐照顧已達(dá)三年之久，衣物換洗由鄰居謝大媽照顧已達(dá)一年之久，生病看醫(yī)生的責(zé)任由社區(qū)和鄰居共同負(fù)擔(dān)，而日常維護(hù)由居委會(huì)出面同物業(yè)公司聯(lián)系后免費(fèi)義務(wù)修理，幾天前下的一場(chǎng)大雨，徐秀英住的房子突然大面積漏水，居委會(huì)、鄰居徐大姐和物業(yè)公司冒著傾盆大雨及時(shí)修好了屋頂，個(gè)個(gè)淋成了落湯雞，每次我們?nèi)タ赐煨阌r(shí)，她總是拉著我們的手說：“共產(chǎn)黨真好，我一定要多活幾年，再享幾年福?！弊尷щy群眾看得見，摸的著，不空洞，不教條。對(duì)殘疾人我們開展了各種文化活動(dòng)，寓教于樂，如殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、卡拉OK演唱會(huì)等，從而在精神上激發(fā)起他們的自尊、自強(qiáng)、自立的信念和對(duì)生活的激情，對(duì)單親家庭兒童，我們經(jīng)常聯(lián)絡(luò)轄區(qū)黨團(tuán)員志愿者，開展“當(dāng)一天假日父母”等各種有意義的實(shí)踐活動(dòng)，以撫慰他們幼小的心靈。俗話說“群眾利益無小事”，在我們看來也許并不起眼的小事，只要符合群眾利益就要做好、做實(shí)，群眾自然就會(huì)信任你，信任我們的黨和政府。春風(fēng)化雨總關(guān)情，做到“幫扶工程”永不收工。

三是面對(duì)下崗失業(yè)居民的就業(yè)需求，實(shí)施就業(yè)“綠色通道工程”。特殊的歷史原因，造成部分下崗失業(yè)人員對(duì)黨和政府有怨氣，不理解，甚至不信任，因而本人也變得相當(dāng)敏感、多疑，為了團(tuán)結(jié)和凝聚這部分人心，我們首先要做到真心誠(chéng)意的尊重他們，關(guān)心他們，幫助他們，以辦好事，辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，多為他們提供就業(yè)信息，介紹工作崗位，多為他們做一些“雪中送炭”的工作，由于我們社區(qū)特殊的地理位置，就業(yè)和幫助資源相對(duì)豐富，再加上社區(qū)黨總支十分重視這方面工作，經(jīng)常四處奔走，八方斡旋，僅去年一年我們社區(qū)內(nèi)共有54戶困難家庭與各方結(jié)成了親情對(duì)子，落實(shí)幫困資金10萬余元，提供了400余個(gè)工作崗位，800余條就業(yè)信息，使80余人走上新的工作崗位。把實(shí)實(shí)在在解

第三篇：積極探索新形勢(shì)下的社區(qū)思想政治工作新路子

積極探索新形勢(shì)下的社區(qū)思想政治工作新路子我社區(qū)人員眾多，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，且社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員多、殘疾人多、困難群體多。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放步伐的加快，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，新的深層次矛盾進(jìn)一步顯露出來，觀念的碰撞和沖突進(jìn)一步突出，人民群眾對(duì)物質(zhì)和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求，社區(qū)思想政治工作面臨新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)。近幾年來，我們社區(qū)積極探索，走出一條社區(qū)思想政治工作新路子。一．完善工作網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)思想政治工作的有效性

1、社區(qū)黨總支始終把思想政治工作擺在社區(qū)工作的重要位置來抓，建立每周一次的社區(qū)書記、主任談話制度，設(shè)立社區(qū)談心室、“社區(qū)論壇”、定期“說事會(huì)”和社區(qū)“公德榜”，及時(shí)了解居民群眾的思想動(dòng)態(tài)。在具體工作中堅(jiān)持狠抓一個(gè)“早”字，著眼一個(gè)“細(xì)”字，體現(xiàn)一個(gè)“情”字，貫徹一個(gè)“快”字，使思想政治工作落實(shí)到具體實(shí)際工作中，有著落、有回音、有結(jié)果。

2、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，拓展思想政治工作主體，為社區(qū)思想政治工作提供組織保證。一方面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)；另一方面摸清轄區(qū)內(nèi)居住地黨員和在職黨員以及新經(jīng)濟(jì)組織黨員底數(shù)，摸清有專業(yè)特長(zhǎng)人員底數(shù)，擴(kuò)大社區(qū)思想政治工作隊(duì)伍的覆蓋面，逐步壯大思想政治工作隊(duì)伍。

3、逐步完善思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，建立起社區(qū)干部、樓群組長(zhǎng)、居民代表縱向到底的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)志愿者、黨員及中介組織的作用。根據(jù)“思想工作社會(huì)化”的思路，健全思想教育和信訪接待網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次、多形式地開展社區(qū)思想政治工作，形成“居民困難有人幫、鄰里糾紛有人勸、事故隱患有人除”的快速反映機(jī)制。在社區(qū)、樓組的建設(shè)中，層層落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，使思想政治工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋了社會(huì)的方方面面。

二、圍繞四大群體，突出社區(qū)思想政治工作的針對(duì)性一是面向社區(qū)黨員，充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作的主力軍作用。要做好社區(qū)思想政治工作首先就是要做好黨員的思想政治工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用、帶頭作用。我們從抓黨員的學(xué)習(xí)、教育著手，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步明確黨員的責(zé)任和義務(wù)，要求每個(gè)黨員在社區(qū)建設(shè)過程中真正起到模范帶頭作用。針對(duì)現(xiàn)在社會(huì)上文化垃圾、文化糟粕沉渣泛起之勢(shì)，我們通過各種文化陣地，如社區(qū)刊物、社區(qū)之聲廣播站，及時(shí)在廣大老年黨員中開展“四科教育”即科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，幫助他們蕩滌各種愚昧迷信的思想觀念。在廣大黨員中開展“對(duì)比”教育活動(dòng)，把現(xiàn)在的言行同入黨誓詞的要求相比，讓黨員同群眾比，讓年輕黨員與老年黨員比，以提高黨員本身的思想境界。黨員的思想政治工作做通了，做好了，自然而然就能帶動(dòng)社區(qū)思想政治工作的深入。二是面向特困人群和弱勢(shì)群體推進(jìn)“幫扶工程”。不但要物質(zhì)幫扶更要精神幫扶，把思想政治工作落實(shí)到解決具體的困難過程中，如針對(duì)社區(qū)五保戶平時(shí)無人照顧，我們及時(shí)開通了“鄰里守望”綠色通道，社區(qū)內(nèi)的徐秀英三餐飲食起居由鄰居徐大姐照顧已達(dá)三年之久，衣物換洗由鄰居謝大媽照顧已達(dá)一年之久，生病看醫(yī)生的責(zé)任由社區(qū)和鄰居共同負(fù)擔(dān)，而日常維護(hù)由居委會(huì)出面同物業(yè)公司聯(lián)系后免費(fèi)義務(wù)修理，幾天前下的一場(chǎng)大雨，徐秀英住的房子突然大面積漏水，居委會(huì)、鄰居徐大姐和物業(yè)公司冒著傾盆大雨及時(shí)修好了屋頂，個(gè)個(gè)淋成了落湯雞，每次我們?nèi)タ赐煨阌r(shí)，她總是拉著我們的手說：“共產(chǎn)黨真好，我一定要多活幾年，再享幾年福。”讓困難群眾看得見，摸的著，不空洞，不教條。對(duì)殘疾人我們開展了各種文化活動(dòng)，寓教于樂，如殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、卡拉ok演唱會(huì)等，從而在精神上激發(fā)起他們的自尊、自強(qiáng)、自立的信念和對(duì)生活的激情，對(duì)單親家庭兒童，我們經(jīng)常聯(lián)絡(luò)轄區(qū)黨團(tuán)員志愿者，開展“當(dāng)一天假日父母”等各種有意義的實(shí)踐活動(dòng)，以撫慰他們幼小的心靈。俗話說“群眾利益無小事”，在我們看來也許并不起眼的小事，只要符合群眾利益就要做好、做實(shí)，群眾自然就會(huì)信任你，信任我們的黨和政府。春風(fēng)化雨總關(guān)情，做到“幫扶工程”永不收工。三是面對(duì)下崗失業(yè)居民的就業(yè)需求，實(shí)施就業(yè)“綠色通道工程”。特殊的歷史原因，造成部分下崗失業(yè)人員對(duì)黨和政府有怨氣，不理解，甚至不信任，因而本人也變得相當(dāng)敏感、多疑，為了團(tuán)結(jié)和凝聚這部分人心，我們首先要做到真心誠(chéng)意的尊重他們，關(guān)心他們，幫助他們，以辦好事，辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，多為他們提供就業(yè)信息，介紹工作崗位，多為他們做一些“雪中送炭”的工作，由于我們社區(qū)特殊的地理位置，就業(yè)和幫助資源相對(duì)豐富，再加上社區(qū)黨總支十分重視這方面工作，經(jīng)常四處奔走，八方斡旋，僅去年一年我們社區(qū)內(nèi)共有54戶困難家庭與各方結(jié)成了親情對(duì)子，落實(shí)幫困資金10萬余元，提供了400余個(gè)工作崗位，800余條就業(yè)信息，使80余人走上新的工作崗位。把實(shí)實(shí)在在解決居民實(shí)際困難作為群眾思想政治工作的切入點(diǎn)，對(duì)群眾曉之以理的同時(shí)，重在排憂解難，只要讓群眾“實(shí)打?qū)崱钡馗械綔嘏?，就能打造出開啟他們“心鎖”的金鑰匙。四是面對(duì)社區(qū)大量的新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員，做好“安業(yè)工程”。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，大量新經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)組織不斷涌現(xiàn)，大量社會(huì)成員處于流動(dòng)之中，做好對(duì)各類無主管單位的“社會(huì)人”的教育、管理和服務(wù)工作，是社區(qū)的重要職責(zé)，也是社區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急。我們要滿腔熱情地做好服務(wù)和管理工作，從他們是不同行業(yè)、不同層次就會(huì)有不同的思想觀念，不同的價(jià)值取向和不同的文化認(rèn)同這一實(shí)際出發(fā)，通過商居聯(lián)動(dòng)，多種結(jié)合相對(duì)接，對(duì)他們進(jìn)行“四信教育”即信仰、信念、信任、信心，引導(dǎo)他們的社區(qū)認(rèn)同感，使他們安心在這里從業(yè)、工作。從而努力搶占這一思想政治工作的重要陣地。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、做好社區(qū)思想政治工作，應(yīng)該從教育引導(dǎo)入手，充分利用各種～工具，營(yíng)造氛圍，寓教于境，實(shí)現(xiàn)人育環(huán)境與環(huán)境育人相對(duì)接；同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，健全機(jī)制，寓教于“管”，實(shí)現(xiàn)自我約束與強(qiáng)制約束相對(duì)接。2．做好社區(qū)思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能作為權(quán)宜之計(jì)，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)抓不懈，促進(jìn)社區(qū)思想政治工作逐漸納入良性運(yùn)行的

軌道，提高抵御各種挑戰(zhàn)的能力。3．隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)生活將逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，社區(qū)也將成為人們進(jìn)行思想交流的主要場(chǎng)所，因而成為不同意識(shí)相碰撞和社會(huì)矛盾集中的地方，這就使得社區(qū)成為進(jìn)行思想政治教育和聯(lián)系群眾的一個(gè)重要陣地。應(yīng)進(jìn)一步提高社區(qū)黨群工作者的思想政治素質(zhì)，更好地占領(lǐng)這塊陣地。4．做好社區(qū)思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全社會(huì)各部門都有義務(wù)和責(zé)任做好這項(xiàng)工作。社區(qū)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)各類組織的作用，力求建立良性互動(dòng)機(jī)制，以“執(zhí)政為民”為出發(fā)點(diǎn)，各盡其責(zé)，共同做好社區(qū)思想政治工作。

第四篇：積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子

積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子

曾玉平

2008年第8期 ——政治建設(shè)

宜城市王臺(tái)村有9個(gè)村民小組，大部分村民是60年代修丹江口水庫時(shí)移居而來的回民。長(zhǎng)期以來，村里生產(chǎn)發(fā)展緩慢 , 致富門路狹窄 , 農(nóng)民生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊群眾。為了改變這種狀況，2007年宜城市委、市政府把王臺(tái)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn),按照“村里建社區(qū)、組里設(shè)小區(qū)”的管理體制和運(yùn)作模式，通過村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展，探索了一條具有自身特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子。

一、搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，健全各種運(yùn)行機(jī)制

為了使社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，該村積極創(chuàng)新農(nóng)村管理和服務(wù)體制。

一是成立社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)。由村“兩委”根據(jù)實(shí)際情況提出建議人選名單，交由村民代表會(huì)議討論通過，組成黨員干部，致富能人及專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，熱心社會(huì)公益事業(yè)且在群眾中有威望的老模范、老干部、老教師等人員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，具體組織開展社區(qū)建設(shè)的各類工作，并定期向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受全體村民監(jiān)督。

二是構(gòu)建三大支撐體系。該村切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)組織辦公室、社區(qū)警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生室、科普?qǐng)D書閱覽室、社區(qū)文體活動(dòng)室、民政雙擁工作站、綜合服務(wù)社、村民學(xué)校等為主的“五室一站一校”建設(shè)，并以村級(jí)公共服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以政府公共服務(wù)為支撐，以改善群眾生產(chǎn)生活為核心，組建集居民中心、社會(huì)平臺(tái)、政府窗口為一體的社區(qū)居民中心，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)三大服務(wù)體系，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)工作基礎(chǔ)。

三是建立健全各種運(yùn)行機(jī)制。該村細(xì)化協(xié)會(huì)組織和志愿者組織職責(zé)，完善各組織內(nèi)部學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等日常工作制度，健全社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)組織規(guī)范化、制度化發(fā)展；制定《王臺(tái)村社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法》，明確各自的工作職責(zé)，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；引入市場(chǎng)機(jī)制，整合社區(qū)資源，籌集建設(shè)資金，形成社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)向市場(chǎng)化、社會(huì)化方向發(fā)展。

二、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織作用

針對(duì)王臺(tái)村的實(shí)際，該村從老百姓最關(guān)心的事做起，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮社區(qū)組織作用，具體做到了三個(gè)結(jié)合：

一是把社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織“助推器”作用。該村把扶持發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，組織養(yǎng)殖大戶成立了“巴格樂”養(yǎng)牛專業(yè)合作社，并興建了“牛王別墅”；大力開展“生態(tài)文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)，從整治“五亂”入手，實(shí)施“五改”工程，綠化、美化、凈化、亮化社區(qū)環(huán)境；圍繞提高農(nóng)村居民文明程度，制定了涵蓋生產(chǎn)、生活、社會(huì)公德、公益事業(yè)等方面的 16 條《村規(guī)民約》。還通過開展文化大院、文化中心戶、遠(yuǎn)程教育、政策法規(guī)宣講團(tuán)等活動(dòng)，進(jìn)行各種宣傳、教育活動(dòng)，著力改變農(nóng)民不合時(shí)宜的思想意識(shí)、生活陋習(xí)。

二是把社區(qū)建設(shè)與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮社區(qū)組織“減壓閥”作用。具體來講，一是堅(jiān)持做到村情村民知。實(shí)行村干部年初公開承諾和年終述職制度，建立村務(wù)公開簿、財(cái)務(wù)公開簿、村民代表會(huì)議記錄簿、民主理財(cái)監(jiān)督小組登記簿、村民意見建議反饋登記冊(cè)、意見箱等“四簿一冊(cè)一箱”，提高了村務(wù)管理的透明度。每季度以“入戶單”或“致農(nóng)戶一封信”的形式向村民公開經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、宅基地使用等內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持做到村事村民議。村里的大事，先由村干部研究初步方案，再經(jīng)過黨員和社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)會(huì)議討論，以無記名投票方式進(jìn)行表決，最后經(jīng)過公示，得到村民認(rèn)可后再去實(shí)施。對(duì)重大問題，還要通過“全民公決”的辦法，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。三是堅(jiān)持做到村財(cái)村民理。村民代表不僅在村務(wù)管理上有決策權(quán)，在財(cái)務(wù)管理上更有監(jiān)督、審計(jì)權(quán)。村里依托社區(qū)建設(shè)委員會(huì)會(huì)議推選產(chǎn)生5-7人組成民主理財(cái)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，每月召開一次會(huì)議，審議審查村財(cái)務(wù)，匯總村民意見，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題。切斷亂開支“源頭”，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

三是把社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧村組相結(jié)合，發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”作用。一方面，村里從群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事抓起，切實(shí)解決行路難、飲水難、就醫(yī)難等問題。近三年來，在上級(jí)的扶持下，他們先后投資600余萬元，修通了15公里公路，建起了800口沼氣池、6座水塔，新建和整修了“兩委”辦公室、村民活動(dòng)中心、衛(wèi)生室、圖書室等場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路、戶戶有自來水、人人享受農(nóng)村合作醫(yī)療，五保供養(yǎng)率達(dá)100%。另一方面，村里通過延伸公共服務(wù)、提供志愿服務(wù)、開展特色服務(wù)，豐富群眾精神文化生活，提高了幸福指數(shù)。

三、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

王臺(tái)村社區(qū)建設(shè)為我們提供了以下有益啟示:

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧社區(qū)的保證。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)只有在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持和扶助下，在農(nóng)村無職黨員模范帶頭下，才能健康有序地開展和發(fā)展起來。

（二）村民參與是構(gòu)建和諧社區(qū)的前提。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體是村民，沒有村民的積極參與，社區(qū)建設(shè)就將成為一句空話。因此，必須調(diào)動(dòng)村民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（三）機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建和諧社區(qū)的保障。和諧社區(qū)的建設(shè)有賴于完善的制度和政策保障。要根據(jù)農(nóng)村鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)所發(fā)生的新變化，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新。只有這樣，才能取得明顯成效。

（四）民主管理是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持決策講民主，管理講民主，時(shí)刻把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本準(zhǔn)則，真正做到依靠農(nóng)民、村民自治，才能消除干部和群眾的隔閡，密切干群關(guān)系。

（五）解決問題是構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵。王臺(tái)村的實(shí)踐告訴我們，只有把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,才能贏得群眾的信任、取得群眾的支持。■

（作者系中共宜城市委書記）

第五篇：在新形勢(shì)下積極探索國(guó)土資源行政復(fù)議訴訟工作新路子

在新形勢(shì)下積極探索國(guó)土資源行政復(fù)議訴訟工作新路子

在十二五期間，國(guó)土資源日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基礎(chǔ)資源管理和配臵的重點(diǎn)領(lǐng)域，行政復(fù)議涉及多重法律關(guān)系和多重利益主體，社會(huì)關(guān)注度高。國(guó)土資源行政復(fù)議呈現(xiàn)出案件數(shù)量多、類型多樣化、時(shí)間跨度大、案情復(fù)雜化、訴訟比例高等特點(diǎn)。面對(duì)國(guó)土資源行政復(fù)議工作的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，我廳結(jié)合實(shí)際，積極探索，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法》，始終堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”的工作準(zhǔn)則，以維護(hù)法律尊嚴(yán)和人民群眾合法權(quán)益為宗旨，以全面提高國(guó)土資源依法行政水平為目標(biāo)，建立健全行政復(fù)議工作制度，嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議行為，積極履行法定職責(zé)，糾正了一批違法行政行為，妥善有效地化解行政爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，行政復(fù)議工作取得顯著成效。

一、擺上位臵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 我廳黨組對(duì)于行政復(fù)議工作高度重視，在2000年組建時(shí)，就成立了行政復(fù)議委員會(huì)，下設(shè)行政復(fù)議辦公室（設(shè)在法規(guī)處），明確了具體辦事職責(zé)和辦案程序，配備了專職行政復(fù)議應(yīng)訴人員和必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，確保每年行政復(fù)議訴訟專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于30萬元，使行政復(fù)議工作得以順利開展。各市國(guó)土資源局也普遍健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，把一批政治水平較高、熟悉法律的干部充實(shí)到了行政復(fù)議崗位，為全面實(shí)施行政復(fù)議法奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

近兩年，我廳將行政復(fù)議工作擺在十分突出的位臵來抓，納入了國(guó)土資源管理目標(biāo)考核體系和依法行政考核指標(biāo)，并且與下一的建設(shè)用地指標(biāo)以及礦業(yè)權(quán)審批掛鉤，對(duì)于行政復(fù)議過程中出現(xiàn)問題比較多的市地，年終評(píng)先樹優(yōu)時(shí)實(shí)行一票否決，對(duì)于出現(xiàn)問題多、整改不力的地區(qū)，暫停受理其相關(guān)行政審批、行政許可事項(xiàng)。去年，某個(gè)地級(jí)市和某縣，曾因連續(xù)出現(xiàn)多起因征地引發(fā)的行政復(fù)議、裁決

案件處臵不力的情況，經(jīng)廳主要負(fù)責(zé)人批示，暫停了這兩個(gè)地方的征地報(bào)批工作，直至整改到位，糾紛妥善得到解決，才恢復(fù)了該地區(qū)的報(bào)批工作。廳領(lǐng)導(dǎo)定期聽取行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況匯報(bào)，廳長(zhǎng)簽發(fā)行政復(fù)議決定書，對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴反映出來的問題，及時(shí)組織研究改進(jìn)措施。

二、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件

我廳在審理行政復(fù)議案件過程中，始終堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法辦案，嚴(yán)格按照法定的程序和期限，重事實(shí)、重證據(jù)、重依據(jù)、重程序，決不姑息下級(jí)部門，使行政復(fù)議取信于民。在辦理行政復(fù)議案件中，我們始終注重以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

一是暢通行政復(fù)議渠道。近兩年越來越多的申請(qǐng)人選擇復(fù)議救濟(jì)，導(dǎo)致我廳復(fù)議案件的大幅度上升。對(duì)于符合法定條件復(fù)議申請(qǐng)，我廳堅(jiān)持敞開大門受理，依法立案，決不推諉扯皮。對(duì)于群眾反映的下級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的，及時(shí)書面通知責(zé)令下級(jí)機(jī)關(guān)受理。通過行政訴訟、行政裁決或者信訪途徑發(fā)現(xiàn)的符合行政復(fù)議條件或者復(fù)議前臵的案件，我們也及時(shí)告知當(dāng)事人行政復(fù)議的權(quán)利，將當(dāng)事人引導(dǎo)到行政復(fù)議的合法渠道上來。

二是注重實(shí)地調(diào)查取證。雖然《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的方式，但是土地糾紛案件法律關(guān)系復(fù)雜，歷史跨度大，僅憑書面審查很難弄清事實(shí)真相，只有到爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，掌握第一手資料，才能獲取真實(shí)證據(jù)。在復(fù)議中，尤其是對(duì)征地、土地確權(quán)等類案件，我們注重實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和甄別證人證言，使復(fù)議決定的事實(shí)依據(jù)更真實(shí)、更充分，避免了復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中對(duì)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)偏聽偏信，從而保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也為雙方當(dāng)事人搭建了一個(gè)互相溝通、交流的平臺(tái)，促進(jìn)了相互理解和尊重。

三是推行公開審查。為保障行政復(fù)議申請(qǐng)人的知情權(quán)，督促行政復(fù)議機(jī)關(guān)公開、公正地辦案，對(duì)一些影響大、涉及面廣、群眾特別關(guān)注的復(fù)雜疑難案件舉行聽證會(huì)或者會(huì)審

會(huì)，實(shí)行公開審查，將案件審查過程公開，為當(dāng)事人搭建了一個(gè)公開辯論的平臺(tái)，促進(jìn)疑難案件的盡快解決，提高行政復(fù)議案件的辦案質(zhì)量。為了保證案件審理的公正、合法，我廳始終堅(jiān)持行政復(fù)議案件集體會(huì)審制度。對(duì)于案件事實(shí)比較清楚，當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議不大的案件，由一名專門辦案人員受案、審查、督辦、提出處理意見后，提交行政復(fù)議辦公室內(nèi)部集體會(huì)審，形成初步審查意見報(bào)審。對(duì)于案情復(fù)雜的案件，辦案人員提出意見后，由廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作人員、行政復(fù)議辦公室的工作人員在廳領(lǐng)導(dǎo)主持下共同審查。實(shí)行集體會(huì)審制度一方面有利于發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)專業(yè)技能，另一方面吸取了業(yè)務(wù)處室的意見，集思廣益，從而增強(qiáng)案件審理的客觀性、公正性。

四是抓住焦點(diǎn)辦案。近年來，農(nóng)村土地征收、土地確權(quán)、土地使用權(quán)收回、行政處罰等領(lǐng)域中損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，引起群眾的上訪甚至引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，針對(duì)這一熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我廳積極主動(dòng)地引導(dǎo)群眾運(yùn)用行政復(fù)議手段依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)行政行為不規(guī)范的問題，以復(fù)議決定書或者復(fù)議建議書的形式告知有關(guān)部門及時(shí)糾正，收到了“辦結(jié)一案，理順一片”的效果。用法律手段有效地化解了矛盾，消除了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

五是注重以調(diào)解、協(xié)調(diào)方式辦案。面對(duì)越來越復(fù)雜多樣的復(fù)議案件，我廳積極探索辦案的新方式，嘗試建立“審慎調(diào)解”制度，把調(diào)解機(jī)制引入行政復(fù)議，充分運(yùn)用行政協(xié)調(diào)的辦法辦理行政復(fù)議案件，在不損害公共利益和行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的前提下，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，在合法公正的框架內(nèi)，對(duì)許多行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解，有的案件協(xié)調(diào)次數(shù)不下五六次，分管廳長(zhǎng)親自主持協(xié)調(diào)。如張漢不服濟(jì)寧市國(guó)土資源局土地確權(quán)不作為案，通過多次協(xié)調(diào)，終于把這起曠時(shí)兩年、引發(fā)多起復(fù)議訴訟的復(fù)雜案件妥善處理終結(jié)，申請(qǐng)人比較滿意，被申請(qǐng)人也得以順利開展工作，做到了定紛止?fàn)?，案結(jié)事了。這兩年，通過我廳的居中協(xié)調(diào)、調(diào)解，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)結(jié)案的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。通過協(xié)調(diào)、調(diào)解，及時(shí)

妥善地處理了申請(qǐng)人反映的問題，申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)，和平解決糾紛，大大提高了行政效率，減少了行政成本。

三、創(chuàng)新制度，確保行政復(fù)議工作規(guī)范有效

在行政復(fù)議工作實(shí)踐中，我們始終以制度建設(shè)為核心，通過建立健全工作制度、完善工作機(jī)制，使行政復(fù)議行為得到進(jìn)一步規(guī)范，行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高。

一是嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議辦案程序制度。對(duì)案件登記、立案審查、案件受理、書面審查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、證據(jù)規(guī)則、作出復(fù)議決定、文書送達(dá)、執(zhí)行等運(yùn)行環(huán)節(jié)，做到階段明確、責(zé)任明晰、措施到位。對(duì)于收到的行政復(fù)議申請(qǐng)，實(shí)行一次性告知制度和首問負(fù)責(zé)制。對(duì)于制發(fā)的行政復(fù)議文書，必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，統(tǒng)一歸卷管理。

二是建立行政復(fù)議、行政執(zhí)法典型案卷評(píng)查制度。去年，我廳結(jié)合“四五”依法行政檢查工作，組織對(duì)全省國(guó)土資源行政復(fù)議應(yīng)訴、行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)行政復(fù)議案卷中的法律文書、證據(jù)以及復(fù)議結(jié)論等部分進(jìn)行逐項(xiàng)打分，對(duì)行政處罰卷宗中的法律文書、處罰程序、案件定性、處罰依據(jù)、證據(jù)等進(jìn)行逐一評(píng)查。通過評(píng)查，將復(fù)議案件、處罰案件的辦理情況納入依法行政考核范圍，把評(píng)查與執(zhí)法責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來。2008年，我廳從歷年辦理的行政復(fù)議、裁決、訴訟案件中挑選出有代表性的案例60件，分為違法占地、非法批地、非法轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)違法、測(cè)繪違法等七大類，進(jìn)行了分類編排和詳細(xì)評(píng)析，編輯成《國(guó)土資源典型案例選編》一書，該書發(fā)放到基層國(guó)土資源工作人員手中，以案說法，加強(qiáng)了國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳和警示教育。為了提高各級(jí)國(guó)土資源行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)水平，我廳還定期召開了行政復(fù)議典型案例評(píng)析會(huì)，通過剖析案情，使與會(huì)人員發(fā)表對(duì)案件的處理意見，提高了辦案能力。

三是探索多種方式解決爭(zhēng)議制度。在案件審查階段，對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的復(fù)議案件，及時(shí)組織申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人雙方面對(duì)面進(jìn)行溝通，各抒己見，復(fù)議人員居中調(diào)解，陳明相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，爭(zhēng)取爭(zhēng)議雙方的理解和信任，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，提高辦案效率。而對(duì)于書面審理方式不能查清事實(shí)時(shí)，則采用“聽證式”或“開庭式”，為當(dāng)事人提供公平的解決爭(zhēng)議“平臺(tái)”，以求公開民主地審理案件。在書面審理的同時(shí)，注重實(shí)地調(diào)查取證，互相質(zhì)證，避免偏聽偏信，使行政復(fù)議機(jī)關(guān)有機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)并糾正被申請(qǐng)人使用的不真實(shí)不合法證據(jù)，從而保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

四是建立行政復(fù)議和舉報(bào)、信訪、裁決、訴訟活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我廳的行政復(fù)議、信訪、征地補(bǔ)償安臵爭(zhēng)議裁決、舉報(bào)的具體承辦工作，分別由廳內(nèi)部的不同處室、不同人員具體承辦。來辦事的人不清楚內(nèi)部分工，總有不少抱怨。為改進(jìn)工作作風(fēng)，盡快化解行政爭(zhēng)議，更好地保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，我們建立了復(fù)議、信訪、裁決工作協(xié)調(diào)制度。一是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。首位接待人員在簡(jiǎn)要了解當(dāng)事人的情況后，立即酌情處理，對(duì)不屬于本處室職責(zé)的當(dāng)即說明情況，并帶當(dāng)事人到相關(guān)處室辦理。二是實(shí)行信息反饋制。相關(guān)處室及時(shí)向主辦處室通報(bào)情況，并相互反饋信息，避免同一事項(xiàng)在同一機(jī)關(guān)不同處室同時(shí)辦理，浪費(fèi)行政資源。三是實(shí)行處室聯(lián)動(dòng)制。有些行政爭(zhēng)議經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)、原因復(fù)雜、涉及不同處室的職能，而且有些行政爭(zhēng)議不同處室先后作過處理，在處理這類案件時(shí)，實(shí)行處室聯(lián)動(dòng)，形成解決問題的合力，有效提高了解決行政爭(zhēng)議的實(shí)際效果。

五是建立“誰作為、誰負(fù)責(zé)”的復(fù)議答復(fù)制度。去年我廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源行政復(fù)議、應(yīng)訴和征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決工作的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[2008]151號(hào)），對(duì)行政復(fù)議的工作職責(zé)分工進(jìn)行了明確的界定，建立了復(fù)議答復(fù)工作“誰作為、誰負(fù)責(zé)”制度，明確被申請(qǐng)復(fù)議事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員是行政復(fù)議答復(fù)的主要責(zé)任人，法制機(jī)構(gòu)積極配合。實(shí)行這一制度后，行政復(fù)議的被申請(qǐng)人能積極履行答復(fù)義務(wù)，承擔(dān)舉證責(zé)任，復(fù)議機(jī)構(gòu)要求提交的各種案卷資料也都能按時(shí)按要求提供，其重要作用在于通過行政復(fù)議、訴訟、裁決案件的辦理，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到基層一線，反饋到國(guó)土資源審批、許可環(huán)節(jié)，改變和糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?，提高基層?guó)土資源部門工作人員依法行政水平。

此外，我們還積極探索建立了重點(diǎn)疑難案件專家論證制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度以及行政復(fù)議應(yīng)訴信息溝通結(jié)合制度等一系列配套制度。各級(jí)國(guó)土資源部門都相應(yīng)建立和規(guī)范了行政復(fù)議應(yīng)訴案件有關(guān)程序規(guī)定，制定了行政復(fù)議案件催辦通知制度和評(píng)查制度，統(tǒng)一了行政復(fù)議法律文書，完善了行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立了行政復(fù)議責(zé)任制，將辦理行政復(fù)議案件的數(shù)量、質(zhì)量納入了目標(biāo)管理考核的范圍。這些制度的建立健全，進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)土資源行政復(fù)議工作的規(guī)范化、制度化、程序化。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，大力加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè) 做好國(guó)土資源行政復(fù)議工作，必須有一個(gè)過硬的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和一支訓(xùn)練有素、公道正派的行政復(fù)議工作隊(duì)伍，這既是推行國(guó)土資源依法行政的迫切需要，也是履行好行政復(fù)議職責(zé)的現(xiàn)實(shí)要求。行政復(fù)議人員工作人員水平高低，直接影響行政復(fù)議工作的開展。幾年來我廳采取有力措施，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，突出抓好復(fù)議應(yīng)訴人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、案例分析、知識(shí)競(jìng)賽、集體學(xué)法日等方式，學(xué)習(xí)行政復(fù)議法及相關(guān)行政法律法規(guī)，針對(duì)不同時(shí)期行政復(fù)議案件的不同特點(diǎn)，每年至少舉辦一期行政復(fù)議人員培訓(xùn)班、兩期行政復(fù)議案例評(píng)析會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)討論，加強(qiáng)行政復(fù)議人員的橫向交流。通過學(xué)習(xí)，各級(jí)國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員的法律素質(zhì)有了明顯提高，依法辦事的水平有了很大提高，保障了行政復(fù)議辦案質(zhì)量。