第一篇：萬年縣社會保險事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

萬年縣社會保險事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

主

發(fā)布單位：動2008-04-27生成時間：公開方式：公00:00:00 開

索 引 號：E28130-0301-2008-0003公開時限：

“十一五”期間，是我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展承前啟后、繼往開來的一個重要歷史時期，也是加強(qiáng)社會保險制度建設(shè)與完善社會保障體系的關(guān)鍵時期。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的挑戰(zhàn)，探索建立社會保險事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，使我縣的社會保險制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健，特編制萬年縣社會保險事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

一、“十一五”期間社會保險事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞社會保險體系更加健全、社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善、經(jīng)辦能力顯著提高三大主要目標(biāo)和健全社會保險制度、拓展社會化管理服務(wù)功能、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理三項重點，推進(jìn)社會保險事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)。

在全縣范圍內(nèi)基本建立起獨立于企、事業(yè)單位之外，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、制度完善、管理科學(xué)、體系健全的社會保險制度與管理服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)社會保險基金籌集多元化，保障方式多層次，經(jīng)辦工作規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。

（三）基本原則

1、堅持基本社會保險的待遇水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則。目前我縣社會經(jīng)濟(jì)還不十分發(fā)達(dá)，社會保險事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，必須依據(jù)縣情確定適度的保障水平。

2、堅持城鄉(xiāng)有別的原則。根據(jù)國家社會保險有關(guān)方針政策，養(yǎng)老保險要覆蓋到城鎮(zhèn)全體從業(yè)人員，對不同的保障對象實行不同的繳費費率和費基，建立多層次的養(yǎng)老保險體系，滿足不同層次群體的社會保險需求。

3、堅持公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。要建立并完善用人單位和參保對象的激勵機(jī)制，在維護(hù)勞動者權(quán)利、公平的同時，突出和體現(xiàn)效率，堅持實行享受社會保險待遇與繳費情況掛勾。

二、完成社會保險“十一五”規(guī)劃的主要工作：

1、養(yǎng)老保險覆蓋面不斷拓寬，參保職工人數(shù)穩(wěn)步增長。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，將城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員全部納入該體系。到2010年養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員全覆蓋。國有、集體企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位職工參保率達(dá)100％，養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達(dá)100％，私營、外資企業(yè)從業(yè)人員力爭參保率達(dá)100％，城鎮(zhèn)個體勞動者參保率達(dá)80％，參保人數(shù)以每年10％的速度遞增，到2010年參保人數(shù)達(dá)到32252人，制定進(jìn)城務(wù)工人員社會保險的有關(guān)措施，積極拓展農(nóng)民工參保工作。摸索出機(jī)關(guān)、事業(yè)單位參加基本養(yǎng)老保險新路子，到2010年事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度全面推開，機(jī)關(guān)單

位參保工作開始啟動。工傷、生育保險覆蓋面不斷拓寬。到2010年，工傷、生育保險覆蓋到國有、集體企業(yè)，企業(yè)化管理的事業(yè)單位，私營、外資企業(yè)所有職工和有雇工的個體工商戶職工參保率達(dá)100％。工傷保險參保職工人數(shù)以每年8％的速度遞增，期末達(dá)到19044人；生育保險參保職工人數(shù)以每年5％的速度遞增，期末達(dá)到10743人。

2、基金征繳力度加大，基金總量穩(wěn)步增長。按照國家規(guī)定逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶，基金征繳達(dá)到每年遞增8％，到2010年養(yǎng)老保險金征繳達(dá)到6085萬元。實現(xiàn)工傷、生育保險費基金征繳總量增加，在確保工傷生育保險費用支出的同時，工傷保險基金以每年20％的速度遞增，到2010基金征繳達(dá)到192萬元；生育保險基金以每年22％的速度遞增，到2010年基金征繳達(dá)到68萬元。實現(xiàn)工傷、生育保險基金抵御風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。

3、不斷推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作，離退休人員養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高。養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100％，離退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá)100％，檔案集中管理率達(dá)100％，推進(jìn)檔案管理的信息化，以電子檔案為數(shù)據(jù)核心，以檔案查詢局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立獨立的檔案管理查詢服務(wù)網(wǎng)站。提高社會化服務(wù)工作信息水平，完善社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，實現(xiàn)報表、生存認(rèn)證、查詢服務(wù)等信息交換的網(wǎng)絡(luò)化；完善退休人員自管組織，健全聯(lián)系制度，提高服務(wù)質(zhì)量，采取社區(qū)、公安、異地認(rèn)證等多種措施強(qiáng)化退休人員認(rèn)證工作。采取多種有效手段預(yù)防欺詐，嚴(yán)防冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。更進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)和健全，提升離退休人員社會化管理服務(wù)水平。

4、社會保險管理基本實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化，基金監(jiān)管機(jī)制健全。適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快金保工程建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理，建立業(yè)務(wù)檔案電子文檔，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對“社會人”一生狀態(tài)的跟蹤管理，切實做到“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生、受益一生”?！笆晃濉逼谀?gòu)筑起有效的參保單位、參保職工和社保部門三方監(jiān)督、控制機(jī)制。

5、提高工傷、生育保險待遇水平，確保工傷職工得到及時醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)，確保女職工生育費用和生育期間的基本生活。

6、強(qiáng)化激勵機(jī)制、提高經(jīng)辦能力，樹立良好的服務(wù)意識。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任體制，進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵機(jī)制，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，切實提高干部職工的政策、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范有序、功能完善的服務(wù)保障體系，打造良好的服務(wù)環(huán)境，實行專業(yè)化服務(wù)。

7、加大宣傳力度，營造和諧的社會保險事業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭取各級政府及有關(guān)部門的支持，為社會保險事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。加強(qiáng)對社會保險政策法規(guī)宣傳，提高用人單位及廣大職工的社會保險意識，爭取社會各界的支持，贏得百姓的關(guān)注，為社會保險體系建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

2008年2月27日

第二篇：中山市社會保險事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

中山市社會保險事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

發(fā)布時間：2009-08-19 10:15:17來源：中山市發(fā)展和改革局【大 中 小】

十一五”時期（2006—2010年）是我市構(gòu)建和諧中山，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要時期。根據(jù)市政府的文件精神，落實《中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，編制我市社會保險事業(yè)發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”期間，市委、市政府基于對不同時期形勢的判斷，確立了從“工業(yè)立市”到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這些戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，社會保險事業(yè)也快速發(fā)展，各項主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，成績顯著，為“十一五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

㈠參加社保人數(shù)穩(wěn)定增長。社會保險覆蓋至城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外資企業(yè)、民營企業(yè)及個體工商業(yè)戶，5個險種參保人數(shù)穩(wěn)定增長。至2005年12月，參加城鎮(zhèn)社會保險總?cè)藬?shù)達(dá)349.36萬人次，其中參加養(yǎng)老保險85.35萬人，醫(yī)療保險88.55萬人，工傷保險85.27萬人，失業(yè)保險84.84萬人，生育保險5.35萬人，分別比“九五”期末增長171%、608.4%、91.92%、228.33%和5.5%。五年間，社會保險基金征繳率平均達(dá)到99%以上。

㈡社會保險政策逐步完善。在全省試點開展養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三險種綜合費率征收，由地稅部門全責(zé)征收，并建立起中山特色的“地稅征收、社保運作、工商配合、財政監(jiān)督、銀行服務(wù)”的社會保險管理體系。推進(jìn)社會保險改革，實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌，構(gòu)建起城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險等多層次的社會養(yǎng)老保險體系，以基本醫(yī)療保險為核心，以住院補(bǔ)充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險救助金為輔助的多層次醫(yī)療保險體系，并將靈活就業(yè)人員納入醫(yī)療保險覆蓋范圍。配合國企改革，發(fā)揮失業(yè)保險在生活救濟(jì)和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能，完成下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。

㈢社會保險待遇逐年提高。根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政府的工作要求和社會平均工資的增長，每年依法調(diào)整社會保險繳費基數(shù)和待遇。全市養(yǎng)老金月人均水平從2001年的595元，調(diào)整至2005年的816元，五年間人均增加221元，平均增幅達(dá)8%。同時，進(jìn)一步提高社會工傷保險待遇計發(fā)基數(shù)和生育保險生育津貼的計發(fā)基數(shù)，提高相應(yīng)險種的保障水平。并對住院起付額、住院費用自付比例、住院床位費支付標(biāo)準(zhǔn)和特殊病種范圍進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大了醫(yī)保藥品范圍，提高了參保者的醫(yī)療保險待遇。社?；饸v年結(jié)余超過43億，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。㈣農(nóng)村養(yǎng)老保險啟動實施。按照《中山市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險暫行辦法》和《中山市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則》，于2005年1月1日啟動實施農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。至“十五”期末，參加社會保險的農(nóng)民達(dá)22.12萬人，超額完成市政府提出的20萬人參保任務(wù)。

㈤基金監(jiān)管體系不斷健全。強(qiáng)化稽查工作，規(guī)范退保行為，有效地防止虛報、冒領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生；加大原國企社保欠費清理力度，加強(qiáng)社保基金運營管理，確保社保基金安全運行和保值增值。完善財務(wù)核算制度，開展反欺詐調(diào)研工作，成立中山市社會保險基金監(jiān)督委員會，出臺《中

山市社會保險基金行政監(jiān)督實施細(xì)則》和《中山市社會保險基金監(jiān)督舉報實施細(xì)則》，明確社?；鸸芾矸椒?，健全完善基金監(jiān)管體系。

但是，對照建立“和諧中山”的目標(biāo)和實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，我市社會保險工作主要存在以下幾方面的問題：一是社會保險覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，使更多市民受惠；二是城鄉(xiāng)二元體制形成社會保險保障水平的差異；三是社會保險政策及管理需進(jìn)一步兼顧效率與公平；四是醫(yī)療衛(wèi)生體制缺陷導(dǎo)致醫(yī)療保險管理難度加大；五是社會保險管理服務(wù)形式單一，社會化管理服務(wù)建設(shè)滯后；六是社會保險基金管理、投入、運營機(jī)制不完善，基金支付壓力增大。

二、指導(dǎo)思想

我市《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，其中全市生產(chǎn)總值年均增長11%，人均生產(chǎn)總值年均增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)28%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到45%左右；努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步形成功能互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)互動的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。至2010年，全市人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，城市化率達(dá)到78%，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入富裕型小康社會。根據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)，我市社會保險事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建“兩個適宜”、和諧中山的要求，落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，加快城鄉(xiāng)社會保險一體化進(jìn)程，實現(xiàn)我市社會保險事業(yè)長足發(fā)展，從而構(gòu)筑社會穩(wěn)定安全網(wǎng)，為建設(shè)“兩個適宜”城市及和諧中山奠定堅實基礎(chǔ)。

三、目標(biāo)任務(wù)

健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村社會保險并軌，保障方式多層次，管理服務(wù)社會化的中山社會保險體系。做實個人帳戶，基金支付能力明顯增強(qiáng)，社會保險待遇逐步提高。完成“金保工程”建設(shè)，提高我市社會保險信息化管理水平。至“十一五”期末，全市參加社會保險總?cè)藬?shù)達(dá)到508萬人次，其中參加養(yǎng)老保險98萬人，醫(yī)療保險106萬人，失業(yè)保險98萬人，工傷保險98萬人，生育保險5萬人，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險43萬人，居民醫(yī)療保險60萬人；社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金月人均待遇1030元；醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險待遇也隨之提高；基金征繳率保持在99%以上，退休人員社會化管理率達(dá)到100%；進(jìn)一步完善基金監(jiān)管制度，健全基金監(jiān)管體系，確保社?；鸢踩\行。

四、政策措施

㈠推進(jìn)農(nóng)村社會保險，保障農(nóng)民基本生活。

認(rèn)真總結(jié)“十五”時期的工作經(jīng)驗，在《中山市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險暫行辦法》的大框架下，逐步制定和完善靈活、可操作性的農(nóng)保政策，調(diào)動鎮(zhèn)村和農(nóng)民的參保積極性，全面推進(jìn)我市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)三至五年內(nèi)將農(nóng)民基本納入社會保險體系的目標(biāo)，確保農(nóng)民的基本生活得到保

障。同時，加快出臺農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險辦法，建立健全農(nóng)村居民醫(yī)療保險制度，采取先試點、后推廣的方式，積極穩(wěn)妥地實施農(nóng)村基本醫(yī)療保險，推動農(nóng)村合作醫(yī)療向城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險過渡，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并軌，滿足市民的基本醫(yī)療需求。

㈡深化社保制度改革，完善社會保險體系。

基本養(yǎng)老保險。逐步調(diào)整單位繳費比例，加大市財政投入力度，在實現(xiàn)當(dāng)期收支平衡的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)基金缺口，做實個人帳戶。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，鼓勵和推動有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，進(jìn)一步完善以基本養(yǎng)老保險為核心，企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。

基本醫(yī)療保險。以國家、省的醫(yī)療保險政策為導(dǎo)向，建立健全適合不同人群特點和滿足多層次醫(yī)療需求的醫(yī)療保險體系。探索建立公務(wù)員家屬醫(yī)療保險制度，解決公務(wù)員的后顧之憂。逐步增加醫(yī)療救助金，提高醫(yī)療救助額度，防止有困難參保者因病致貧。完善醫(yī)療保險服務(wù)管理措施，加強(qiáng)醫(yī)療保險定點醫(yī)院、定點零售藥店的管理，完善結(jié)算辦法，簡化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，提高管理服務(wù)水平，控制醫(yī)療費用的不合理增長。

失業(yè)保險。進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險繳費比例，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的功能，實現(xiàn)由保生活與促進(jìn)就業(yè)向預(yù)防失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。改革待遇領(lǐng)取期限和支付辦法，擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍，將失業(yè)保險基金用于失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保險和崗位補(bǔ)貼，用于構(gòu)建全市職業(yè)技能公共實訓(xùn)、職業(yè)資格考核鑒定兩大平臺，建立起促進(jìn)就業(yè)型失業(yè)保險制度。

工傷保險。完善工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定制度，用好工傷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快工傷業(yè)務(wù)處理，保障工傷職工合法權(quán)益。加強(qiáng)工傷保險宣傳教育，推動工傷預(yù)防工作，探索建立工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的工作機(jī)制。建設(shè)市級工傷康復(fù)基地，促進(jìn)工殘職工的醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)。生育保險。規(guī)范生育保險運作，加快推進(jìn)生育保險，使生育保險覆蓋范圍逐步擴(kuò)大至機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有職工。

㈢加強(qiáng)社保政策宣傳，推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作。

進(jìn)一步加大宣傳力度，建立起以新聞媒體、中山政府之窗、勞動保障網(wǎng)站、勞動保障咨詢熱線12333為載體的社保政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)和員工、本地農(nóng)民的參保意識。

調(diào)整充實有關(guān)政策，積極推動私營、個體勞動者和靈活就業(yè)人員參加社會保險。以非公有制企業(yè)和中小企業(yè)為重點，加強(qiáng)征收管理，完善稽核辦法，強(qiáng)化對企業(yè)參加社會保險的監(jiān)督檢查，堅決查處少繳、瞞報行為，切實做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大市鎮(zhèn)兩級財政投入力度，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有職工參加社會保險。

㈣加大基金監(jiān)管力度，建立基金運營機(jī)制。

完善社會保險基金監(jiān)管制度，健全多方監(jiān)管的組織體系，發(fā)揮社會保險基金監(jiān)督委員會及其辦事機(jī)構(gòu)的作用，推動社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)基金征繳、支付、運營的事前、事中、事后全程監(jiān)控。研究制定有關(guān)政策措施，預(yù)防和打擊騙領(lǐng)社會保險待遇的行為，確保社會保險基金的安全運行。

進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立市財政投入資金增長機(jī)制，加大對社?；鸬闹С至Χ?，重點落實做實個人帳戶無統(tǒng)籌基金的市財政資金投入。積極開展社會保險結(jié)余基金投資試點，在確保基金安全的前提下，由市財政提供擔(dān)保，將三分之一的個人帳戶基金用于運營投資，興建政府公益性市政建設(shè)項目，實現(xiàn)我市社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

㈤健全管理服務(wù)體系，提高管理服務(wù)水平。

在全市企業(yè)退休人員基本實行社會化管理服務(wù)，以及實現(xiàn)基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和規(guī)范社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我市社會化管理服務(wù)進(jìn)程，依托現(xiàn)有的退管會和勞動保障工作機(jī)構(gòu)，并設(shè)立市鎮(zhèn)兩級社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的工作職能，完善管理服務(wù)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。按照就近、方便的原則，將企業(yè)退休人員的日常管理服務(wù)工作由單位管理轉(zhuǎn)入戶籍所在地或常住地的街道和社區(qū)管理，提供社會化管理服務(wù)。實現(xiàn)退休人員由“企業(yè)人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變；從單一服務(wù)向多元化服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從粗放型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。

第三篇：中醫(yī)院中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

鳳翔縣中醫(yī)醫(yī)院

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

為明確“十一五”期間我院中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展方向和指導(dǎo)思想，確保我院持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展之路，為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)《寶雞市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合我院實際，特制定《鳳翔縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想：

堅持“中西醫(yī)并重，科學(xué)發(fā)展中醫(yī)藥”的指導(dǎo)方針，繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥科研水平和防病治病能力；以為廣大患者提供簡便高效的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，使我院的中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)：

合理配置中醫(yī)藥資源，充實加強(qiáng)現(xiàn)有的醫(yī)院機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)特色專科建設(shè)；實施“名醫(yī)、名科、名院”的戰(zhàn)略目標(biāo)，培養(yǎng)新一代中醫(yī)學(xué)科帶頭人；提高中醫(yī)藥使用率，全面提升中醫(yī)藥的社會效益；積極創(chuàng)建省級示范中醫(yī)院、中醫(yī)科室；推進(jìn)中醫(yī)藥急診急救能力建設(shè)，逐步將我院建成中醫(yī)特色明顯、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，社會效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益良好的發(fā)展型中醫(yī)醫(yī)院。

三、我院中醫(yī)工作“十一五”規(guī)劃

（一）、加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量。

1、要以“醫(yī)院管理年”活動為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控體系，完善規(guī)范各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，切實提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量。

2、要以解決群眾“看病難、看病貴”問題為目標(biāo)，在保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下合理調(diào)整收費價格和藥品價格，加單病種質(zhì)量管理與費用限制，不斷優(yōu)化診療方案，提高臨床療效，控制醫(yī)療費用。

3、要“以病人為中心”，改變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，落實病人回訪制度，把工作重心放在加強(qiáng)科學(xué)管理，提高服務(wù)意識，開展規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（二）、加強(qiáng)中醫(yī)特色專科建設(shè)

堅持“院有特色，科有重點，人有專長”的發(fā)展思路，從2007年起，把提高?？茖２〗ㄔO(shè)水平作為提高中醫(yī)藥臨床療效和改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的切入點，在“十一五”期間申報1-2個省級重點?？?，增加建設(shè)2-4個中醫(yī)特色專科，并派2-3名中醫(yī)?？迫藛T去省上進(jìn)修學(xué)習(xí)中醫(yī)專科建設(shè)經(jīng)驗。

（三）、提高中醫(yī)藥使用率

采用專業(yè)培訓(xùn)、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)經(jīng)典，提高中醫(yī)在臨床上應(yīng)用能力和診療水平，拓寬中醫(yī)診療思路，并制訂相應(yīng)的考核獎懲機(jī)制，鼓勵臨床工作者學(xué)中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)，工使我院門診中醫(yī)特色專科中藥使用率大于80%，病房中藥使用率不小于50%。

（四）、加強(qiáng)中醫(yī)急診工作

加強(qiáng)急診科設(shè)備配置和人才培養(yǎng)，重新建造急診樓，改善急診工作環(huán)境，方便急診病人就醫(yī)及提高院前急救質(zhì)量。重點加強(qiáng)工作人員急救能力培訓(xùn)和中醫(yī)急救知識的學(xué)習(xí)，提高中醫(yī)急救水平，發(fā)揮我院院前急救反應(yīng)迅速的優(yōu)勢，定期進(jìn)行中醫(yī)急救的實踐演練培訓(xùn)。

（五）、加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)

實施“名中醫(yī)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)新一代名中醫(yī)。按照省廳安排，“十一五”

期間，在做好第三批全國和第二批全省師承工作的結(jié)業(yè)考核共處工作的基礎(chǔ)上，開展全國第四、五批和全省第三、四批師承工作，醫(yī)院計劃推薦3-4名熱愛中醫(yī)事業(yè)，有較好的臨床經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)，深受群眾喜愛的中青年臨床骨干。采取名老中醫(yī)師承教育為主，結(jié)合自學(xué)中醫(yī)經(jīng)典，參加學(xué)術(shù)交流研討、接受繼續(xù)教育、外出進(jìn)修學(xué)習(xí)和鼓勵報考中醫(yī)研究生等多種途徑進(jìn)行重點培養(yǎng)，使他們成為各中醫(yī)藥學(xué)科的帶頭人或?qū)？茖２∪瞬牛炀透邔哟?、高水平、新一代“名中醫(yī)”帶動中醫(yī)學(xué)術(shù)水平和診療水平的提高。

（六）、繼續(xù)加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作

加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作，重點要放在中西醫(yī)結(jié)合人才的培養(yǎng)上，具體要求科室內(nèi)接受中醫(yī)學(xué)歷教育者在保持中醫(yī)診療特色的同時積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識，參加相應(yīng)學(xué)科的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)情況與績效評審掛鉤，力爭在五年內(nèi)熟練掌握本科室常見病的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療護(hù)理常規(guī)，對于疾病的主要生理、病理、藥理等相關(guān)知識有所了解，基本臨床操作和急救技能考核達(dá)標(biāo)，接受現(xiàn)代醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育在鞏固提高專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，鼓勵學(xué)習(xí)中醫(yī)藥學(xué)基本常識，力爭五年內(nèi)中成藥使用辯證正確率達(dá)到60%以上。

加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合臨床科研工作，在常規(guī)使用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)的科研基礎(chǔ)上，鼓勵加強(qiáng)適宜中醫(yī)藥技術(shù)的運用，以提高臨床療效、縮短治療周期，減少毒副作用、減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嘗試開展中西醫(yī)結(jié)合的理論探索性研究工作。

鳳 翔 中 醫(yī) 醫(yī) 院

二○○七年元月十二日

第四篇：圖書館事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

xx圖書館始建于1904年,是我國最早成立的省級公共圖書館。目前，館舍面積已達(dá)2.5萬平方米，藏書總量達(dá)428萬冊，其中古籍45萬冊、中外文書刊 萬冊、縮微品 萬件、視聽資料萬余件、電子出版物 余件,是xxxx科學(xué)、教育、文化事業(yè)的重要組成部分。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，xxxx圖書館作為全省文獻(xiàn)信息資源的保障與服務(wù)中心和重要

樞紐，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、普及文化知識、傳播科學(xué)信息、推動終身學(xué)習(xí)等諸方面，發(fā)揮著積極作用，被文化部授予國家一級圖書館。

為充分發(fā)揮xxxx圖書館在全省圖書館事業(yè)中的中心作用，促進(jìn)全省圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《xxxx文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004－2010）》的精神，結(jié)合現(xiàn)階段xxxx圖書館館情和全省圖書館事業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)制定本綱要。

一、“十五”期間xxxx圖書館事業(yè)發(fā)展概況

“十五”期間，xxxx圖書館事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。2005年,通過了文化部組織的全國公共圖書館評估定級，榮獲“國家一級圖書館”稱號；國家文化部、人事部授予“全國文化先進(jìn)集體”稱號；xxxx委、省政府評為“省級文明單位”。截止2005年底，全館設(shè)“十五部三室”，有事業(yè)編制職工180人，其中副研究館員及以上職稱43人，中級職稱88人。具有碩士學(xué)位的7人，雙學(xué)位學(xué)歷2人，本科學(xué)歷68人,占在職員工的 %。2005事業(yè)經(jīng)費萬元，其中書刊購置經(jīng)費萬元。“十五”期間，共辦理借書證6.5萬余張，舉辦大型讀者活動 次，參與活動人次達(dá) 萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次 萬；開架書刊萬冊；入藏中文書 萬種、萬冊，外文書種、萬冊，中文報刊5000種，外文報刊種、電子出版物 種?，F(xiàn)有各類計算機(jī)300余臺，服務(wù)器10臺，開通了獨享20M的寬帶網(wǎng)，建有TRS全文檢索系統(tǒng)，初步形成了包括29個文摘、全文和多媒體的楚文化和湖北地方特色資源數(shù)據(jù)庫群；引進(jìn)了10多萬種電子圖書、8000多種外文全文電子期刊、9000多種中文全文電子期刊、10余萬篇學(xué)位論文。建立了xxxx圖書館和湖北文化信息資源共享工程兩個網(wǎng)站，平均每天的點擊率超過1200人次，年點擊率達(dá)40萬人次以上。開通了公共查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)、讀者導(dǎo)讀系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)了無紙化辦公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、縣分中心、基層中心，形成了覆蓋全省的“共享工程”網(wǎng)絡(luò)體系。五年來，員工共發(fā)表論文余篇，出版學(xué)術(shù)著述 部?？萍紦碥?、書刊巡展、文化下鄉(xiāng)、盲文圖書館服務(wù)等方面成績顯著，我館先后派員出席第68屆、第69屆、第71屆國際圖聯(lián)大會，館領(lǐng)導(dǎo)先后出訪西歐、美國和港澳地區(qū)。在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)教育和計算機(jī)技術(shù)方面，為全省公共圖書館建設(shè)提供了一定的支持和保障。

“十五”期間，經(jīng)過艱苦奮斗和頑強(qiáng)拼搏，省圖書館在管理體制方面加大了改革力度，打破大鍋飯、鐵飯碗，實施了全員聘用制和崗位工資制；在專業(yè)干部隊伍建設(shè)方面，結(jié)構(gòu)日趨合理，人員素質(zhì)有較大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化專業(yè)化已基本實現(xiàn)；在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，經(jīng)費緊缺的局面已開始緩和，印刷型和電子型文獻(xiàn)的年購進(jìn)量明顯回升；在讀者服務(wù)方面，扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢，開館時間、開架率都達(dá)到歷史最高水平；在現(xiàn)代化建設(shè)方面，建立了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺，數(shù)字資源總量已達(dá)104GB。這些都為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。面向未來，xxxx圖書館已站在一個新的歷史起點上。

當(dāng)然，我們在看到成績的同時，也清醒地認(rèn)識到在發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著不少問題，離實現(xiàn)全省圖書館文獻(xiàn)資源共享，離國內(nèi)先進(jìn)圖書館，離滿足讀者的文獻(xiàn)信息需求這一根本目標(biāo)都還有很大距離。主要表現(xiàn)在：館舍狹小，設(shè)施陳舊，嚴(yán)重制約圖書館功能的全面發(fā)揮；經(jīng)費嚴(yán)重不足，文獻(xiàn)保障率過低，阻滯了圖書館事業(yè)的快速發(fā)展；人員配備不足，結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)水平不高、服務(wù)意識較弱，隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；信息資源開發(fā)利用與信息增值服務(wù)能力較弱；數(shù)字資源、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與先進(jìn)館相比還有較大的差距、網(wǎng)絡(luò)的主干作用未能充分發(fā)揮；學(xué)術(shù)研究未成系列、比較分散，缺少圖書館界知名的專業(yè)人才。這一切都與湖北文化大省、與百年老館的社會歷史地位和新時代要求是不相符的。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)省委省政府的部署、在省文化廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞建設(shè)湖北文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以事業(yè)發(fā)展為主題、新館建設(shè)為主線、以讀者服務(wù)工作為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的閱讀需求為出發(fā)點，堅持“讀者至上，服務(wù)第一”的宗旨，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，努力開發(fā)文獻(xiàn)信息

資源，實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)圖書館綜合實力，充分發(fā)揮圖書館在知識創(chuàng)新體系和構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為實現(xiàn)中西部一流的現(xiàn)代化圖書館目標(biāo)而奮斗。

三、主要奮斗目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新建一流館舍、整合一流資源、培養(yǎng)一流隊伍、實施一流管理、爭創(chuàng)一流服務(wù)為重點，把xxxx圖

書館建設(shè)成為一流的綜合性文獻(xiàn)收藏中心、信息服務(wù)中心、書目數(shù)據(jù)中心、檢索咨詢中心、協(xié)作協(xié)調(diào)中心、教育培訓(xùn)中心，為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為構(gòu)建和諧湖北，提供全方位、多層次、高質(zhì)量、高效率的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

四、“十一五”期間主要任務(wù)

1.“十一五”期間，全面完成建設(shè)5.5萬平方米新館的任務(wù)，使館舍總面積達(dá)到8萬平方米，力爭新館落成開放，使之成為xx文化大省的標(biāo)志性建筑和重要文化景觀。同時，在這五年內(nèi)，通過深化改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為新館的開館做好思想上、組織上、人員上、管理上等各方面的必要準(zhǔn)備。

2.積極爭取上級部門的重視，不斷加大經(jīng)費的投入，力爭實現(xiàn)2010年、專項購書費比2005年翻一番（即事業(yè)經(jīng)費達(dá)到2000萬以上，專項購書費達(dá)到800萬），以滿足作為文獻(xiàn)保障中心所必需投入的經(jīng)費遞增，并將圖書館自動化建設(shè)專項經(jīng)費納入正常財政預(yù)算。

3.強(qiáng)化文獻(xiàn)資源建設(shè)，2010年館藏文獻(xiàn)資源達(dá)到500余萬冊（件），初步建成8-10個具有一定規(guī)模的特色數(shù)據(jù)庫，數(shù)字資源總量達(dá)到40T。

4.樹立以人為本的服務(wù)理念，堅持“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最短的時間、最高的效率、最大限度地滿足讀者對圖書館信息資源的需求?！笆晃濉逼陂g，辦理借書證8萬余張，舉辦大型讀者活動 次，參與活動人次達(dá) 萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次 萬；開架書刊萬冊；

5.大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，在全館形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍，每年爭取出版1-2部論著、省級以上刊物發(fā)表論文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.爭取成為國際圖聯(lián)機(jī)構(gòu)會員館，努力實現(xiàn)與國外一些圖書館定期交流的目標(biāo)，充分發(fā)揮省學(xué)會秘書處的職能和作用，積極參與中國圖書館學(xué)會的各項活動，鞏固和擴(kuò)大同國內(nèi)外同行的業(yè)務(wù)交往與學(xué)術(shù)交流，提升學(xué)術(shù)層次和社會知名度。

7.繼續(xù)抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，結(jié)合時代特點的要求，實現(xiàn)文獻(xiàn)資源集中采編與標(biāo)準(zhǔn)化加工、保證資源的合理有效的配置、加強(qiáng)業(yè)務(wù)分析的針對性和及時性，實現(xiàn)圖書館業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的全面自動化升級與管理，完成古籍?dāng)?shù)目的數(shù)字化。

8.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)代圖書館的定位與布局特點，按照事業(yè)單位改革的總體要求，全面推動業(yè)務(wù)重組、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省圖書館館情的具有特色的科學(xué)管理體制與工作機(jī)制。

9.不斷探索新世紀(jì)思想政治工作新方式、新途徑，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化全員職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明圖書館活動，鼓勵服務(wù)創(chuàng)新，加大為“知識工程”服務(wù)、為社會進(jìn)步與終身教育服務(wù)的力度，提高辦館綜合效益。

10.“十一五”期間，積極組織實施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，在全面提高館員素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，力爭使事業(yè)編制職工達(dá)到300人。重點加強(qiáng)對高級人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和適度引進(jìn)，完善崗位培訓(xùn)制度，突出繼續(xù)教育的長期性、針對性。到2010年，使我館大學(xué)本科學(xué)歷人員達(dá)到在職人數(shù)的85%，培養(yǎng)出1-3名在全省圖書館界知名的專業(yè)人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重視，是勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的可靠保證

省委、省政府歷來高度重視圖書館事業(yè)，尤其關(guān)心xxxx圖書館新館的建設(shè)。2004年1月，xxx委員、xxxx親臨圖書館視察，并作出了“要重點建設(shè)圖書館，要建一個新館，成為中西部第一流的現(xiàn)代化圖書館”的指示；2004年第37次省長辦公會議作出決定，將省圖書館新館建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，并力爭五年完成；2004年月xxxx文化廳成立了以xxx為組長的新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)新館的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵和保證，也是使省圖書館多年來建新館的迫切愿望成為現(xiàn)實的基礎(chǔ)和保障。

2、加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實并完善文化經(jīng)濟(jì)政策

“十一五”期間，積極配合省人大法制辦、省文化廳加強(qiáng)執(zhí)行和落實《xxxx公共圖書館條例》的力度，從根本上保證圖書館事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會監(jiān)督。同時執(zhí)行積極的財政政策，爭取社會各界人士支持和贊助。充分利用圖書館信息資源優(yōu)勢和信息整理加工優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對各類文獻(xiàn)（包括電子文獻(xiàn)）呈繳本制度落實情況的跟蹤調(diào)研，為文獻(xiàn)信息資源的共建共享和深化服務(wù)打下牢固的基礎(chǔ)，從而確保圖書館事業(yè)健康而持續(xù)的發(fā)展。

3、深化體制改革、健全各項規(guī)章制度，形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運行機(jī)制

深化體制改革、健全各項制度，全面督促實施進(jìn)一步完善館長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和全員聘任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘資源優(yōu)勢、增強(qiáng)自身活力。強(qiáng)化省圖書館的文化輻射功能和服務(wù)功能，通過深化改革，以科學(xué)合理地配置和使用各種資源，努力形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運行機(jī)制，形成人才脫穎而出的氛圍、力爭實現(xiàn)經(jīng)費、設(shè)施、人員利用的最佳效能。

4、努力創(chuàng)造條件，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍

建立以人為本的管理機(jī)制，確立員工的主體地位，激發(fā)每個員工的潛能。以多種形式和途徑，積極主動地、有計劃、按步驟、成規(guī)模地培養(yǎng)一批能勝任現(xiàn)代化圖書館崗位要求的專業(yè)技術(shù)隊伍和圖書館學(xué)學(xué)科建設(shè)所需的學(xué)術(shù)研究隊伍；同時，鼓勵員工將個人理想與圖書館所追求目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，將個人價值與圖書館價值統(tǒng)一起來，敢于創(chuàng)新，敢于挑重?fù)?dān)。積極引導(dǎo)和扶持他們參與管理，努力培養(yǎng)出一支知識結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的、適應(yīng)新時代要求的專業(yè)技術(shù)隊伍、管理隊伍和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營隊伍。

第五篇：圖書館事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要

文章標(biāo)題：圖書館事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要

xx圖書館始建于1904年,是我國最早成立的省級公共圖書館。目前，館舍面積已達(dá)2.5萬平方米，藏書總量達(dá)428萬冊，其中古籍45萬冊、中外文書刊萬冊、縮微品萬件、視聽資料萬余件、電子出版物余件,是xxxx科學(xué)、教育、文化事業(yè)的重要組成部分。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，xxxx圖書館作

為全省文獻(xiàn)信息資源的保障與服務(wù)中心和重要樞紐，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、普及文化知識、傳播科學(xué)信息、推動終身學(xué)習(xí)等諸方面，發(fā)揮著積極作用，被文化部授予國家一級圖書館。xiexiebang.com-http://004km.cn/

為充分發(fā)揮xxxx圖書館在全省圖書館事業(yè)中的中心作用，促進(jìn)全省圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《xxxx文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004－2010）》的精神，結(jié)合現(xiàn)階段xxxx圖書館館情和全省圖書館事業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)制定本綱要。

一、“十五”期間xxxx圖書館事業(yè)發(fā)展概況

“十五”期間，xxxx圖書館事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。2005年,通過了文化部組織的全國公共圖書館評估定級，榮獲“國家一級圖書館”稱號；國家文化部、人事部授予“全國文化先進(jìn)集體”稱號；xxxx委、省政府評為“省級文明單位”。截止2005年底，全館設(shè)“十五部三室”，有事業(yè)編制職工180人，其中副研究館員及以上職稱43人，中級職稱88人。具有碩士學(xué)位的7人，雙學(xué)位學(xué)歷2人，本科學(xué)歷68人,占在職員工的。2005事業(yè)經(jīng)費萬元，其中書刊購置經(jīng)費萬元。“十五”期間，共辦理借書證6.5萬余張，舉辦大型讀者活動次，參與活動人次達(dá)萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次萬；開架書刊萬冊；入藏中文書萬種、萬冊，外文書種、萬冊，中文報刊5000種，外文報刊種、電子出版物種?，F(xiàn)有各類計算機(jī)300余臺，服務(wù)器10臺，開通了獨享20M的寬帶網(wǎng)，建有TRS全文檢索系統(tǒng)，初步形成了包括29個文摘、全文和多媒體的楚文化和湖北地方特色資源數(shù)據(jù)庫群；引進(jìn)了10多萬種電子圖書、8000多種外文全文電子期刊、9000多種中文全文電子期刊、10余萬篇學(xué)位論文。建立了xxxx圖書館和湖北文化信息資源共享工程兩個網(wǎng)站，平均每天的點擊率超過1200人次，年點擊率達(dá)40萬人次以上。開通了公共查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)、讀者導(dǎo)讀系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)了無紙化辦公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、縣分中心、基層中心，形成了覆蓋全省的“共享工程”網(wǎng)絡(luò)體系。五年來，員工共發(fā)表論文余篇，出版學(xué)術(shù)著述部?？萍紦碥姟舱?、文化下鄉(xiāng)、盲文圖書館服務(wù)等方面成績顯著，我館先后派員出席第68屆、第69屆、第71屆國際圖聯(lián)大會，館領(lǐng)導(dǎo)先后出訪西歐、美國和港澳地區(qū)。在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)教育和計算機(jī)技術(shù)方面，為全省公共圖書館建設(shè)提供了一定的支持和保障。

“十五”期間，經(jīng)過艱苦奮斗和頑強(qiáng)拼搏，省圖書館在管理體制方面加大了改革力度，打破大鍋飯、鐵飯碗，實施了全員聘用制和崗位工資制；在專業(yè)干部隊伍建設(shè)方面，結(jié)構(gòu)日趨合理，人員素質(zhì)有較大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化專業(yè)化已基本實現(xiàn)；在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，經(jīng)費緊缺的局面已開始緩和，印刷型和電子型文獻(xiàn)的年購進(jìn)量明顯回升；在讀者服務(wù)方面，扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢，開館時間、開架率都達(dá)到歷史最高水平；在現(xiàn)代化建設(shè)方面，建立了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺，數(shù)字資源總量已達(dá)104GB。這些都為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。面向未來，xxxx圖書館已站在一個新的歷史起點上。

當(dāng)然，我們在看到成績的同時，也清醒地認(rèn)識到在發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著不少問題，離實現(xiàn)全省圖書館文獻(xiàn)資源共享，離國內(nèi)先進(jìn)圖書館，離滿足讀者的文獻(xiàn)信息需求這一根本目標(biāo)都還有很大距離。主要表現(xiàn)在：館舍狹小，設(shè)施陳舊，嚴(yán)重制約圖書館功能的全面發(fā)揮；經(jīng)費嚴(yán)重不足，文獻(xiàn)保障率過低，阻滯了圖書館事業(yè)的快速發(fā)展；人員配備不足，結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)水平不高、服務(wù)意識較弱，隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；信息資源開發(fā)利用與信息增值服務(wù)能力較弱；數(shù)字資源、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與先進(jìn)館相比還有較大的差距、網(wǎng)絡(luò)的主干作用未能充分發(fā)揮；學(xué)術(shù)研究未成系列、比較分散，缺少圖書館界知名的專業(yè)人才。這一切都與湖北文化大省、與百年老館的社會歷史地位和新時代要求是不相符的。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)省委省政府的部署、在省文化廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞建設(shè)湖北文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以事業(yè)發(fā)展為主題、新館建設(shè)為主線、以讀者服務(wù)工作為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的閱

讀需求為出發(fā)點，堅持“讀者至上，服務(wù)第一”的宗旨，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，努力開發(fā)文獻(xiàn)信息資源，實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)圖書館綜合實力，充分發(fā)揮圖書館在知識創(chuàng)新體系和構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為實現(xiàn)中西部一流的現(xiàn)代化圖書館目標(biāo)而奮斗。

三、主要奮斗目標(biāo)

全

面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以新建一流館舍、整合一流資源、培養(yǎng)一流隊伍、實施一流管理、爭創(chuàng)一流服務(wù)為重點，把xxxx圖書館建設(shè)成為一流的綜合性文獻(xiàn)收藏中心、信息服務(wù)中心、書目數(shù)據(jù)中心、檢索咨詢中心、協(xié)作協(xié)調(diào)中心、教育培訓(xùn)中心，為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為構(gòu)建和諧湖北，提供全方位、多層次、高質(zhì)量、高效率的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

四、“十一五”期間主要任務(wù)

1.“十一五”期間，全面完成建設(shè)5.5萬平方米新館的任務(wù)，使館舍總面積達(dá)到8萬平方米，力爭新館落成開放，使之成為xx文化大省的標(biāo)志性建筑和重要文化景觀。同時，在這五年內(nèi)，通過深化改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為新館的開館做好思想上、組織上、人員上、管理上等各方面的必要準(zhǔn)備。

2.積極爭取上級部門的重視，不斷加大經(jīng)費的投入，力爭實現(xiàn)2010年、專項購書費比2005年翻一番（即事業(yè)經(jīng)費達(dá)到2000萬以上，專項購書費達(dá)到800萬），以滿足作為文獻(xiàn)保障中心所必需投入的經(jīng)費遞增，并將圖書館自動化建設(shè)專項經(jīng)費納入正常財政預(yù)算。

3.強(qiáng)化文獻(xiàn)資源建設(shè)，2010年館藏文獻(xiàn)資源達(dá)到500余萬冊（件），初步建成8-10個具有一定規(guī)模的特色數(shù)據(jù)庫，數(shù)字資源總量達(dá)到40T。

4.樹立以人為本的服務(wù)理念，堅持“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最短的時間、最高的效率、最大限度地滿足讀者對圖書館信息資源的需求?！笆晃濉逼陂g，辦理借書證8萬余張，舉辦大型讀者活動次，參與活動人次達(dá)萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次萬；開架書刊萬冊；

5.大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，在全館形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍，每年爭取出版1-2部論著、省級以上刊物發(fā)表論文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.爭取成為國際圖聯(lián)機(jī)構(gòu)會員館，努力實現(xiàn)與國外一些圖書館定期交流的目標(biāo)，充分發(fā)揮省學(xué)會秘書處的職能和作用，積極參與中國圖書館學(xué)會的各項活動，鞏固和擴(kuò)大同國內(nèi)外同行的業(yè)務(wù)交往與學(xué)術(shù)交流，提升學(xué)術(shù)層次和社會知名度。

7.繼續(xù)抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，結(jié)合時代特點的要求，實現(xiàn)文獻(xiàn)資源集中采編與標(biāo)準(zhǔn)化加工、保證資源的合理有效的配置、加強(qiáng)業(yè)務(wù)分析的針對性和及時性，實現(xiàn)圖書館業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的全面自動化升級與管理，完成古籍?dāng)?shù)目的數(shù)字化。

8.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)代圖書館的定位與布局特點，按照事業(yè)單位改革的總體要求，全面推動業(yè)務(wù)重組、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省圖書館館情的具有特色的科學(xué)管理體制與工作機(jī)制。

9.不斷探索新世紀(jì)思想政治工作新方式、新途徑，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化全員職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明圖書館活動，鼓勵服務(wù)創(chuàng)新，加大為“知識工程”服務(wù)、為社會進(jìn)步與終身教育服務(wù)的力度，提高辦館綜合效益。

10.“十一五”期間，積極組織實施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，在全面提高館員素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，力爭使事業(yè)編制職工達(dá)到300人。重點加強(qiáng)對高級人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和適度引進(jìn)，完善崗位培訓(xùn)制度，突出繼續(xù)教育的長期性、針對性。到2010年，使我館大學(xué)本科學(xué)歷人員達(dá)到在職人數(shù)的85，培養(yǎng)出1-3名在全省圖書館界知名的專業(yè)人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重視，是勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的可靠保證

省委、省政府歷來高度重視圖書館事業(yè)，尤其關(guān)心xxxx圖書館新館的建設(shè)。2004年1月，xxx委員、xxxx親臨圖書館視察，并作出了“要重點建設(shè)圖書館，要建一個新館，成為中西部第一流的現(xiàn)代化圖書館”的指示；2004年第37次省長辦公會議作出決定，將省圖書館新館建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，并力爭五年完成；2004年月xxxx文化廳成立了以xxx為組長的新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)新館的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵和保證，也是使省圖書館多年來建新館的迫切愿望成為現(xiàn)實的基礎(chǔ)和保障。

2、加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實并完善文化經(jīng)濟(jì)政策

“十一五”期間，積極配合省人大法制辦、省文化廳加強(qiáng)執(zhí)行和落實《xxxx公共圖書館條例》的力度，從根本上保證圖書館事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會監(jiān)督。同時執(zhí)行積極的財政政策，爭取社會各界人士支持和贊助。充分利用圖書館信息資源優(yōu)勢和信息整理加工優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對各類文獻(xiàn)（包括電子文獻(xiàn)）呈繳本制度落實情況的跟蹤調(diào)研，為文獻(xiàn)信息資源的共建共享和深化服務(wù)打下牢固的基礎(chǔ)，從而確保圖書館事業(yè)健康而持續(xù)的發(fā)展。

3、深化體制改革、健全各項規(guī)章制度，形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運行機(jī)制

深化體制改革、健全各項制度，全面督促實施進(jìn)一步完善館長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和全員聘任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘資源優(yōu)勢、增強(qiáng)自身活力。強(qiáng)化省圖書館的文化輻射功能和服務(wù)功能，通過深化改革，以科學(xué)合理地配置和使用各種資源，努力形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運行機(jī)制，形成人才脫穎而出的氛圍、力爭實現(xiàn)經(jīng)費、設(shè)施、人員利用的最佳效能。

4、努力創(chuàng)造條件，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍

建立以人為本的管理機(jī)制，確立員工的主體地位，激發(fā)每個員工的潛能。以多種形式和途徑，積極主動地、有計劃、按步驟、成規(guī)模地培養(yǎng)一批能勝任現(xiàn)代化圖書館崗位要求的專業(yè)技術(shù)隊伍和圖書館學(xué)學(xué)科建設(shè)所需的學(xué)術(shù)研究隊伍；同時，鼓勵員工將個人理想與圖書館所追求目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，將個人價值與圖書館價值統(tǒng)一起來，敢于創(chuàng)新，敢于挑重?fù)?dān)。積極引導(dǎo)和扶持他們參與管理，努力培養(yǎng)出一支知識結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的、適應(yīng)新時代要求的專業(yè)技術(shù)隊伍、管理隊伍和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營隊伍。

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