第一篇：怎樣理解發(fā)展社會主義民主政治是和諧社會建設(shè)的政治保障

文章標題：怎樣理解發(fā)展社會主義民主政治是和諧社會建設(shè)的政治保障

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，胡錦濤同志提出，要通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障。這一重要論述，對于正確把握社會主義民主政治建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系、推動社會主義和諧社會建設(shè)具有重要的意義。

沒

有民主，就沒有社會主義，也就沒有社會主義現(xiàn)代化，社會主義和諧社會建設(shè)更無從談起。社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。構(gòu)建社會主義和諧社會是人民的事業(yè)，沒有人民群眾積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，和諧社會建設(shè)就只能是空中樓閣。只有大力發(fā)展社會主義民主，堅決貫徹人民當家作主的原則，從法律和制度上保證人民群眾在社會生活中的主人翁地位，社會才能充滿活力，人民群眾才能主動地參加到和諧社會建設(shè)的事業(yè)中去，發(fā)揮聰明才智，積極貢獻力量。

安定有序是社會主義和諧社會的基本特征。只有大力發(fā)展社會主義民主政治，讓更多的人在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利，合理地處理利益關(guān)系、調(diào)整利益格局，及時處理各種社會矛盾，特別是正確處理人民內(nèi)部矛盾，才能保持社會的穩(wěn)定；只有大力發(fā)展社會主義民主政治，充分發(fā)揚民主，充分相信群眾和依靠群眾，才能有效地防止和打擊各種犯罪活動，保持社會的安寧；只有大力發(fā)展社會主義民主政治，使全體社會成員的民主意識和法制觀念不斷增強，才能為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造出安定有序的社會環(huán)境，促進社會主義和諧社會建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

發(fā)展社會主義民主政治是社會主義建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保障。從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，發(fā)展社會主義民主政治首先必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)積極發(fā)展黨內(nèi)民主，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。其次，必須加強社會主義民主政治建設(shè)。應(yīng)不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化；完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制；加強人民代表大會的制度建設(shè)，進一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；注重擴大基層民主，完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織和企事業(yè)單位的民主制度建設(shè)。第三，必須貫徹依法治國方略。立法工作要體現(xiàn)民主的要求和人民的意志，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權(quán)利、規(guī)范社會管理和維護社會安定的法律；全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，下大力氣解決司法不公和司法腐敗問題。第四，必須深化政治體制改革，創(chuàng)新社會管理體制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；改革和完善干部人事制度，解決好選人用人問題；完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體制，建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，建立健全妥善化解和處理社會矛盾的機制，建立健全社會預(yù)警體系和及時應(yīng)對國內(nèi)外重大突發(fā)事件的機制。

構(gòu)建社會主義和諧社會這一戰(zhàn)略任務(wù)的提出，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認識。只有用民主的方式調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，運用法律的規(guī)范引導(dǎo)和約束人們的行為，通過政府的有效運作更好地履行管理和調(diào)控的職能，才能使人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，使社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)，使社會保持安定團結(jié)的局面，從而逐步實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。

《怎樣理解發(fā)展社會主義民主政治是和諧社會建設(shè)的政治保障》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀怎樣理解發(fā)展社會主義民主政治是和諧社會建設(shè)的政治保障。

第二篇：怎樣理解發(fā)展社會主義民主政治是和諧社會建設(shè)的政治保障

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，胡錦濤同志提出，要通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障。這一重要論述，對于正確把握社會主義民主政治建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系、推動社會主義和諧社會建設(shè)具有重要的意義。沒有民主，就沒有社會主義，也就沒有社會主義現(xiàn)代化，社會主義和諧社會建設(shè)更無從談起。社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。構(gòu)建社會主義和諧社會是人民的事業(yè)，沒有人民群眾積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，和諧社會建設(shè)就只能是空中樓閣。只有大力發(fā)展社會主義民主，堅決貫徹人民當家作主的原則，從法律和制度上保證人民群眾在社會生活中的主人翁地位，社會才能充滿活力，人民群眾才能主動地參加到和諧社會建設(shè)的事業(yè)中去，發(fā)揮聰明才智，積極貢獻力量。安定有序是社會主義和諧社會的基本特征。只有大力發(fā)展社會主義民主政治，讓更多的人在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利，合理地處理利益關(guān)系、調(diào)整利益格局，及時處理各種社會矛盾，特別是正確處理人民內(nèi)部矛盾，才能保持社會的穩(wěn)定；只有大力發(fā)展社會主義民主政治，充分發(fā)揚民主，充分相信群眾和依靠群眾，才能有效地防止和打擊各種犯罪活動，保持社會的安寧；只有大力發(fā)展社會主義民主政治，使全體社會成員的民主意識和法制觀念不斷增強，才能為和諧社會建設(shè)創(chuàng)造出安定有序的社會環(huán)境，促進社會主義和諧社會建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治是社會主義建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保障。從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，發(fā)展社會主義民主政治首先必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)積極發(fā)展黨內(nèi)民主，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。其次，必須加強社會主義民主政治建設(shè)。應(yīng)不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化；完善了解民情、反映～、集中民智、珍惜民力的決策機制；加強人民代表大會的制度建設(shè)，進一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；注重擴大基層民主，完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織和企事業(yè)單位的民主制度建設(shè)。第三，必須貫徹依法治國方略。立法工作要體現(xiàn)民主的要求和人民的意志，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權(quán)利、規(guī)范社會管理和維護社會安定的法律；全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，下大力氣解決司法不公和司法～問題。第四，必須深化政治體制改革，創(chuàng)新社會管理體制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；改革和完善干部人事制度，解決好選人用人問題；完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體制，建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，建立健全妥善化解和處理社會矛盾的機制，建立健全社會預(yù)警體系和及時應(yīng)對國內(nèi)外重大突發(fā)事件的機制。構(gòu)建社會主義和諧社會這一戰(zhàn)略任務(wù)的提出，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認識。只有用民主的方式調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，運用法律的規(guī)范引導(dǎo)和約束人們的行為，通過政府的有效運作更好地履行管理和調(diào)控的職能，才能使人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，使社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)，使社會保持安定團結(jié)的局面，從而逐步實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。

第三篇：怎樣理解社會主義和諧社會是民主法治的社會

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力專題研討班上的重要講話，就構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大課題提出了一系列新的思想、觀點和論斷。為了學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，我們組織了一組闡述這些新的思想、觀點和論斷的文章，陸續(xù)在本欄目刊登。最近，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力專題研討班上強調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這一重要論述，對于我們不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律具有十分重要的意義。社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設(shè)。社會主義和諧社會在本質(zhì)上是民主法治社會。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩(wěn)定團結(jié)；就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益。說到底，和諧社會就是要充分發(fā)揚社會主義民主，實行社會主義民主。因此，社會主義和諧社會在本質(zhì)上是民主社會。同時，社會主義和諧社會在本質(zhì)上還要求實行法治。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基石。法治社會中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，也可以說和諧社會在本質(zhì)上是法治社會。社會主義和諧社會的目標和手段是民主法治。構(gòu)建社會主義和諧社會，最終都是為了實現(xiàn)人民的利益。人民是社會發(fā)展的動力，是社會和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會，才具有最深刻的群眾基礎(chǔ)。只有在人民支持和參與的前提下，社會主義和諧社會才能建立起來。民主是和諧社會得以長期維持與維護的根本保證，是和諧社會的努力方向與理想目標。法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在法治社會，法律為社會提供了明確的行為規(guī)則。嚴格地遵守法制，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭能夠得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個意義上講，法治就是達成和維系和諧社會的重要手段與路徑。胡錦濤同志指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動”。加強社會主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國家和社會的主人，讓人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。民主法治是目標與手段的統(tǒng)一，是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會所要實現(xiàn)的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。因此，我們必須加強社會主義民主法治建設(shè)，進一步提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

第四篇：社會主義和諧社會是怎樣的社會

社會主義和諧社會是怎樣的社會

胡錦濤總書記指出：根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和

胡錦濤總書記指出：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”

一、社會主義和諧社會是民主法治的社會

民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

二、社會主義和諧社會是公平正義的社會

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。社會主義和諧社會在本質(zhì)上是民主法治社會。

三、社會主義和諧社會是誠信友愛的社會

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。誠信友愛是構(gòu)建社會主義和諧社會的道德基石。

四、社會主義和諧社會是充滿活力的社會

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。充滿活力是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

五、社會主義和諧社會是安定有序的社會

安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。社會要和諧，首先要安定。

六、社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。人與自然和諧相處是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和重要目標。

也可以說，“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，就是我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會的基本特征。

第五篇：廉潔政治與建設(shè)社會主義和諧社會

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標并把和諧社會建設(shè)放到同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的突出位置，這在我黨的歷史上還是第一次。它反映出我們黨關(guān)于全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義的奮斗目標已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設(shè)社會主義民主政治和法治國家、建設(shè)社會主義先進文化這三大目標擴展為包括構(gòu)建社會

主義和諧社會在內(nèi)的四位一體的完整目標體系。十六屆四中全會后，各級黨委和政府都在把和諧社會建設(shè)擺在自身工作議程的重要位置上來，學(xué)術(shù)界對和諧社會的探討也在逐步展開。深入理解和諧社會的內(nèi)涵和建設(shè)途徑，對于促進社會主義和諧社會建設(shè)具有重要意義。這里擬從反腐倡廉與和諧社會建設(shè)關(guān)系角度談?wù)剛€人的一些看法。所謂和諧社會，是指不同社會階層、集團和群體之間、不同社會組織或團體之間、個人之間及個人與社會之間相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會狀態(tài)。與和諧社會相對的是碎裂的、分化的、對立的和沖突的社會。人們之間存在利益差別、價值觀差別是一種常態(tài)，和諧社會能夠?qū)崿F(xiàn)具有不同利益與思想觀念的人們之間的和諧相處，而非和諧社會則因人們利益和思想觀念的嚴重對立和沖突而陷入碎裂、分化乃至失序狀態(tài)。馬克思設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來和諧社會模式。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！瘪R克思關(guān)于“自由人聯(lián)合體”或者“人的全面自由發(fā)展的社會”的表述，無疑是指共產(chǎn)主義社會這一高級的和諧社會。社會主義和諧社會同樣以人的全面而自由的發(fā)展為目標，它是一種以各盡所能、各得其所、相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)為特征的新型社會。

廉潔政治是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提條件。和諧社會首先有賴于國家和社會之間關(guān)系的和諧融洽而非尖銳對立。國家和社會之間關(guān)系的和諧融洽取決于國家能夠真正成為社會公共利益的代表者，公共權(quán)力職掌者能夠運用這種公共權(quán)力來促進社會公共利益。廉潔政治就其本意來說是指，執(zhí)掌公共權(quán)力的階層或集團運用公共權(quán)力制定和實施公共政策以維護或增進社會公共利益。腐敗政治則是公共權(quán)力的一種異化，執(zhí)掌公共權(quán)力的階層或集團攫取和運用公共權(quán)力謀取個人或小集團的利益而置公眾利益于不顧，公共權(quán)力由天下“公器”變成了當權(quán)者集團的私有財產(chǎn)，可以私相授受，可以當作商品進行買賣。政治腐敗的盛行，可能導(dǎo)致三種情況的出現(xiàn)。一種是世界銀行專家丹尼爾·考夫曼等人所稱的國家捕獲（StateCapture），即各級政權(quán)組織為私人大財團所俘獲專門為后者服務(wù)而置其他社會階層或集團的利益于不顧，前蘇聯(lián)和東歐一些國家在某種意義上出現(xiàn)了這種趨勢。一些地方出現(xiàn)的“領(lǐng)導(dǎo)傍大款”現(xiàn)象，就其實質(zhì)來說乃是一種“國家捕獲”，這些傍大款的領(lǐng)導(dǎo)只知親商愛富而忘記親民濟貧助弱，成為大款的俘虜。國家捕獲是社會貧富兩極分化的結(jié)果，同時又會進一步加劇社會的貧富兩極分化和對立。政治腐敗的盛行還可能導(dǎo)致一些學(xué)者概括的“掠奪型國家”（PredatoryState）的出現(xiàn)，它是指公共權(quán)力執(zhí)掌者靠苛捐雜稅收費罰款等手段強行掠奪社會公眾的財富而增進自身福利的行為。掠奪型國家是社會力量極度弱小而無力制約國家的產(chǎn)物，這種國家凌駕于社會之上而獲得了高度的自主性，同時靠掠奪社會財富而寄生于社會之上成為社會的沉重負擔。最后，政治腐敗的盛行還可能導(dǎo)致“自我服務(wù)型國家”的出現(xiàn)，后者指公共權(quán)力執(zhí)掌者直接運用公共權(quán)力和公共資源為增進自身利益服務(wù)，諸如不顧社會公眾的反應(yīng)而自我加薪，自行提高公共服務(wù)價格，部門利益和行政性壟斷法制化等。在腐敗政治盛行的情況下，社會公共利益無人照顧，社會公共道德和法律無人愿意遵守，執(zhí)政黨和政府因失去了公信力而無法維持必要的秩序，人們之間的利益沖突日趨尖銳化，社會陷入碎裂、分化、沖突和失序狀態(tài)，和諧社會就會成為一句空話

廉潔政治還是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。正如一些學(xué)者指出的那樣，有無自由通暢的社會流動機制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態(tài)開放的社會穩(wěn)定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標準。黨和政府在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。而腐敗政治會使得社會主義和諧社會所必需的五項機制難以建立，因此反腐倡廉建設(shè)廉潔政治是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保證。

腐敗政治會扭曲社會流動機制，使得能力優(yōu)先、機會平等、公平競爭的社會流動機制難以形成。社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善過程中，人們必然會因為職業(yè)和收入的差異而居于不同的社會地位層級上并歸屬不同的社會階層，社會地位差異和社會分層具有客觀合理性。隨著與現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的社會地位和社會分層觀念的逐步傳播和普及，人們?nèi)找婺軌蚪邮苡捎谥R和能力的差異而形成的社會地位和社會階層

歸屬的差異，并且積極追求通過知識和能力的改進而提高自己的社會地位和社會階層類屬，社會流動機制的通暢成為必不可少的了。而腐敗的猖獗則會造成社會分層結(jié)構(gòu)和向上的社會流動機制的扭曲變形。社會分層結(jié)構(gòu)劣變表現(xiàn)為一部分握有實權(quán)的公職人員通過貪污腐敗進入到新富階層的行列之中，同時新富階層中有相當大一部分人通過不正當手段發(fā)家致富，這樣會刺激社會

產(chǎn)生仇富心理。更重要的是，腐敗的猖獗會嚴重扭曲向上的社會流動機制，如果權(quán)力、金錢和關(guān)系成為向上的社會流動最重要的杠桿，那么知識和能力就會退居后位。官場、商場和學(xué)界將因此出現(xiàn)由既得利益集團確定而新進入者不得不遵守的游戲“潛規(guī)則”，人才競爭中也會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的“逆向淘汰”機制。由于社會結(jié)構(gòu)的劣變和向上的社會流動機制受到嚴重扭曲，人們的不滿情緒將逐步積聚，從而威脅到社會的和諧安定。因此反腐倡廉建設(shè)廉潔政治成為疏通社會流動機制的重要條件。

腐敗政治會扭曲執(zhí)政黨和國家政權(quán)的利益整合功能，使得公正合理的利益協(xié)調(diào)機制難以形成。市場經(jīng)濟強調(diào)利益驅(qū)動，因此其運轉(zhuǎn)過程中會出現(xiàn)利益的分化和多元化，同時利益的差異會導(dǎo)致社會摩擦和沖突的加劇。這樣就需要對多樣化的利益加以整合和調(diào)節(jié)，避免社會因為利益的沖突和爭斗而歸于毀滅。執(zhí)政黨是利益“整合的工具”（李普塞特語），國家是多元化的社會利益的調(diào)節(jié)器。正是依靠執(zhí)政黨和國家居于社會之上整合和調(diào)節(jié)多元化的社會利益，社會才不至于因為利益的分化和多元化而陷于無盡的分裂和沖突之中。執(zhí)政黨和國家政權(quán)履行利益整合和調(diào)節(jié)的功能，要求黨政官員“立黨為公”、“執(zhí)政為民”，以維護社會公正為己任，保持公平和效率、親商和親民的恰當平衡，鼓勵創(chuàng)造活力，合理調(diào)節(jié)收入分配，對于改革中利益受到損害者給予適度補償，對于困難群體和弱勢群體給予重點照顧，創(chuàng)造平等競爭的機會和條件。如果說，市場經(jīng)濟條件下實行的初次分配體現(xiàn)了效率原則，那么由國家進行的再分配或者說社會價值的權(quán)威性分配應(yīng)當以公平為原則，使社會貧富差別保持在一個可以容忍的限度之內(nèi)。而在腐敗盛行的條件下，由國家進行的社會價值權(quán)威性分配將不但無法發(fā)揮維護社會公正的作用，反而會起到削弱乃至破壞社會公正的作用。腐敗的黨政官員在社會價值的權(quán)威性分配中為了索賄受賄將會有意識地向新富階層傾斜，同時將利用公共權(quán)力和公共資源支配權(quán)為個人或小集團發(fā)財致富服務(wù)斂財自肥，而那些無力行賄和缺乏政治影響力的階層、集團和群體則會在這種再分配中受到冷落，盡管它們貧困無助，更加需要得到國家的照顧，其結(jié)果將進一步加劇社會的貧富兩極分化和對立狀態(tài)。因此反腐倡廉建設(shè)廉潔政治成為建立合理的利益協(xié)調(diào)機制的必由之路。

腐敗政治會扭曲公共財政的支出取向，使得安全的社會保障機制難以建立。市場不是萬能的，市場失靈是市場經(jīng)濟的一個通病。市場失靈的一個具體表現(xiàn)是放任自由市場競爭可能導(dǎo)致老弱病殘和失業(yè)人口陷入生存困境，因此需要政府出面運用公共財政建立健全社會保障體系，保障低收入階層和困難群體的基本生活需要并逐步提高其生活水平，同時鼓勵社會各界從事慈善事業(yè)，開展扶貧濟困的互助活動。只有建立起覆蓋城鄉(xiāng)、全面廣泛的社會安全網(wǎng)，使低收入群體和弱勢群體享受到經(jīng)濟增長和改革的實惠，和諧社會才會具有最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。而腐敗政治會扭曲公共財政的支出取向，導(dǎo)致政府履行社會保障職能方面的失靈。腐敗政治的盛行將會扭曲財政經(jīng)費撥付和財政轉(zhuǎn)移支付體制，“跑步（部）前（錢）進”、“進京送寶”的公賄大競爭會自行產(chǎn)生財政經(jīng)費撥付和財政轉(zhuǎn)移支付的“潛規(guī)則”，公賄競爭中出價最高者往往會成為最后的贏家，而那些公賄能力不強的老少邊貧地區(qū)在跑項目、跑資金的公賄競爭中則將處于不利地位，地區(qū)差距將進一步拉大。腐敗政治的盛行也會扭曲地方財政經(jīng)費的使用方向。為了追求政績和升官，許多地方官員既要動用公款“跑官”、“買官”，又要出“政績工程”、“形象工程”，財政經(jīng)費往往投向城市，投向經(jīng)濟項目，公平導(dǎo)向的社會事業(yè)開支、涵蓋農(nóng)村和農(nóng)民的社會保障支出往往成為被遺忘的角落，由此進一步拉大城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距。因此建立健全社會保障機制呼喚建設(shè)廉潔政治。

[當前第1頁/共2頁]<<上一頁下一頁>>