第一篇：壽險(xiǎn)發(fā)展是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求

文章標(biāo)題：壽險(xiǎn)發(fā)展是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求

[內(nèi)容提要]隨著我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的逐步加快，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)地提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略。隨之，和諧社會(huì)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地展開(kāi)，社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)層面都在積極參與、深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的偉大工程。作為堅(jiān)持以人為本、主動(dòng)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、全面服務(wù)

社會(huì)的人壽保險(xiǎn)業(yè)如何發(fā)揮自身的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是值得我們思考和探索的課題。本文從人壽保險(xiǎn)與和諧社會(huì)的價(jià)值取向的一致性，人壽保險(xiǎn)在和諧社會(huì)建設(shè)中的特殊作用，和諧社會(huì)為人壽保險(xiǎn)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力等三個(gè)方面進(jìn)行了論述，最終得出一個(gè)結(jié)論，就是人壽保險(xiǎn)發(fā)展是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，因此，作為人壽保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)充分抓住難得的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]人壽保險(xiǎn)和諧社會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)歷史性地提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，并進(jìn)而為社會(huì)主義和諧社會(huì)賦予了“民主政治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的生動(dòng)內(nèi)涵。積極投身社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的偉大實(shí)踐，不僅需要黨和政府積極推動(dòng)和周密部署，還需要全社會(huì)的廣泛參與。人壽保險(xiǎn)作為社會(huì)的一分子，投入到創(chuàng)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中，既是我們的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)也為人壽保險(xiǎn)發(fā)展開(kāi)辟了一條康莊大道。

一、人壽保險(xiǎn)與和諧社會(huì)的價(jià)值取向一致

“和諧社會(huì)”是人類(lèi)始終共同追求的社會(huì)理想，也是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，更是新的歷史條件下，全面小康社會(huì)建設(shè)的迫切需要。目前，我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP進(jìn)入1000美元到3000美元的時(shí)期，該階段既是發(fā)展的黃金時(shí)期也是矛盾凸顯時(shí)期，矛盾關(guān)系處理得好，能夠加快社會(huì)發(fā)展；矛盾關(guān)系處理得不好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程將要停滯或倒退。在我國(guó)改革與發(fā)展處于關(guān)鍵之時(shí)，黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

保險(xiǎn)的產(chǎn)生源于人們之間的互助需要。保險(xiǎn)從產(chǎn)生發(fā)展到今天，它的功能與作用已不僅僅體現(xiàn)在互助這一基本的思想。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣泛，作為關(guān)注人的生、老、病、死并為生、老、病、死提供一定保險(xiǎn)保障的人壽保險(xiǎn)已逐步滲透并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、生活的各個(gè)角落和社會(huì)的各個(gè)階層，人壽保險(xiǎn)在對(duì)國(guó)家、社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展和每個(gè)公民的生活穩(wěn)定有著重大的影響和深遠(yuǎn)的意義。從本質(zhì)上看，人壽保險(xiǎn)和和諧社會(huì)的價(jià)值取向是一致的。

（一）社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是兩者共同追求的目標(biāo)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)涵是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面是指空間各個(gè)方面都要發(fā)展，協(xié)調(diào)是指內(nèi)部各個(gè)方面的關(guān)系彼此要相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，可持續(xù)是指時(shí)間的延續(xù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性和可再生性。只有實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。然而，作為社會(huì)主體的人，時(shí)時(shí)處處充滿著各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻威脅著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、人們的生活。人壽保險(xiǎn)正是利用市場(chǎng)化的手段將各種風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)嫁，并對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，在保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)人民生活穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，人壽保險(xiǎn)符合構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)管理職能的需要，兩者具有共同的目標(biāo)。

（二）人壽保險(xiǎn)與和諧社會(huì)都體現(xiàn)了“以人為本”的價(jià)值內(nèi)涵

以人為本就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。發(fā)展人壽保險(xiǎn)必須堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾的保險(xiǎn)保障需求。人身的價(jià)值是無(wú)窮的，一個(gè)有責(zé)任感的人重要的是要真正認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值所在。我國(guó)有一句俗話“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，保險(xiǎn)的基本作用告訴人們，保險(xiǎn)基金，特別是人身保險(xiǎn)基金的形成，是將過(guò)去節(jié)省下來(lái)的財(cái)富用于未來(lái)的生活需要，是對(duì)于人的一生所需要消費(fèi)的均衡。為了保證人年老時(shí)的生活質(zhì)量和生存狀況，養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和其他人壽保險(xiǎn)可以發(fā)揮個(gè)人和家庭一生消費(fèi)的均衡和調(diào)節(jié)，是提升人的生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。人壽保險(xiǎn)在“以人為本”的和諧社會(huì)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，保險(xiǎn)產(chǎn)品如何更加具有人性化，貼近老百姓的保障需求，既是人壽保險(xiǎn)努力的方向，也是人壽保險(xiǎn)為構(gòu)建和諧社會(huì)所必需的。

（三）人壽保險(xiǎn)與和諧社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的要求在本質(zhì)上是一致的古人云，“民無(wú)信不立”、“國(guó)無(wú)信不立”。正因?yàn)檎\(chéng)信對(duì)于社會(huì)的存在與發(fā)展具有根本性的意義，所以自古以來(lái)沒(méi)有一個(gè)民族，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有一種宗教，沒(méi)有一種文化，不把誠(chéng)信當(dāng)作它的核心價(jià)值和基本規(guī)范。誠(chéng)信是和諧社會(huì)的道德和制度基礎(chǔ)。構(gòu)建社

會(huì)主義和諧社會(huì)，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，而民主法治、公平正義、信用友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，更需要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)。沒(méi)有誠(chéng)信，就沒(méi)有相互的合作，就沒(méi)有社會(huì)的團(tuán)結(jié)，就不能形成普遍的認(rèn)同，也就沒(méi)有社會(huì)的和諧。誠(chéng)信對(duì)人壽保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，更是須臾不可離開(kāi)的東西，是其生存發(fā)展、做大做強(qiáng)的真正品牌。保險(xiǎn)是一種承諾，而

這種承諾是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)合同堅(jiān)持最大誠(chéng)信原則，是客戶乃至社會(huì)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)所在，可以說(shuō)人壽保險(xiǎn)自產(chǎn)生發(fā)展到現(xiàn)在，其中最重要的原因是誠(chéng)信在起著重要作用。我國(guó)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)，其中把誠(chéng)信放在了很重要的位置，人壽保險(xiǎn)應(yīng)大力宣傳自己，以誠(chéng)信當(dāng)頭，在提升整個(gè)民族的誠(chéng)信理念上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、人壽保險(xiǎn)在和諧社會(huì)建設(shè)中的特殊作用

社會(huì)保障體系的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容之一，是維護(hù)社會(huì)公正、確保人民生活安定的重要制度措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，完整的社會(huì)保障體系應(yīng)該由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和商業(yè)人壽保險(xiǎn)三個(gè)部分組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)由政府主導(dǎo)，主要保障百姓因老弱、疾病、意外、失業(yè)等不幸事件而產(chǎn)生的基本的生活需求；社會(huì)救助可以分為政府的扶困救助和民間的慈善救助兩部分，主要保障失去基本生活來(lái)源和極度貧困的社會(huì)弱勢(shì)群體的生存生活需要；商業(yè)人壽保險(xiǎn)作為個(gè)人自我保障的延伸，發(fā)揮著保障個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)個(gè)人和家庭的生活品質(zhì)的重要作用。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出要發(fā)揮好保險(xiǎn)的“經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器”作用。作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，保險(xiǎn)能夠增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，保險(xiǎn)能夠滿足人民群眾多層次的養(yǎng)老和健康保障需求，更好地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重要的社會(huì)管理手段，保險(xiǎn)能夠協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾和糾紛，提高政府進(jìn)行社會(huì)管理的效率。就人壽保險(xiǎn)的職能和作用來(lái)看，大到國(guó)家、社會(huì)，小到家庭、個(gè)人，人壽保險(xiǎn)在保障國(guó)家和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定方面意義重大，每時(shí)每刻都在發(fā)揮著其強(qiáng)大的社會(huì)管理作用。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，人壽保險(xiǎn)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”的作用，繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)發(fā)揮其化解各種風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，安定人民群眾生活等對(duì)社會(huì)已有的積極作用。

三、和諧社會(huì)建設(shè)為人壽保險(xiǎn)發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力

黨的十六大提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這對(duì)人壽保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一次環(huán)境更好、層次更高、基礎(chǔ)更牢、動(dòng)力更大的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期?！罢ú拍苋撕汀?，構(gòu)建和諧社會(huì)人人有責(zé)，人壽保險(xiǎn)業(yè)也責(zé)無(wú)旁貸。構(gòu)建和諧社會(huì)是建立在一定經(jīng)濟(jì)水平之上的，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展需要建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理的基礎(chǔ)之上，人壽保險(xiǎn)應(yīng)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

衡量人壽保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用有兩個(gè)非常重要的指標(biāo)：一是投保率，即總?cè)丝谥袇⒓尤藟郾ｋU(xiǎn)的比率，它反映了保險(xiǎn)保障的覆蓋范圍；二是平均保障額度，即參加人壽保險(xiǎn)的人平均投保的（身故）風(fēng)險(xiǎn)保額，它反映了保險(xiǎn)保障發(fā)揮作用的程度。6月26日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，由于保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發(fā)揮不充分，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化和全面對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)不相適應(yīng)。因此，加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，人壽保險(xiǎn)能夠滿足人民群眾多層次的養(yǎng)老和健康保障需求，更好地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

強(qiáng)化人壽保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用，首先要通過(guò)人壽保險(xiǎn)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)努力擴(kuò)大人壽保險(xiǎn)保障的覆蓋范圍，通過(guò)提高人壽保險(xiǎn)的保障覆蓋范圍，強(qiáng)化百姓自我保障的能力，從而減輕社會(huì)救助體系的壓力，提高整個(gè)社會(huì)保障體系的運(yùn)作效率。提高人壽保險(xiǎn)的覆蓋范圍，應(yīng)該著力抓好兩個(gè)方面的工作：第一，要把壽險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的觸角向農(nóng)村延伸，努力提高廣大農(nóng)民的自我保障能力。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步，但是社會(huì)保障水平大大落后于城市居民的社會(huì)保障水平，加之我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況普遍低于城市，自我保障觀念和自我保障能力都顯得不足，因此，農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民更需要人壽保險(xiǎn)幫助他們提高抗御疾病、意外等風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二，要大力推進(jìn)團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的開(kāi)展。與個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)相比，團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有營(yíng)銷(xiāo)成本較低、業(yè)務(wù)擴(kuò)展效率較高的特點(diǎn)，保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)則是利用其他行業(yè)和組織如銀行、郵政、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一種營(yíng)銷(xiāo)方式，保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)可以充分利用組織單位原有的客戶資源和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的效率，提高保險(xiǎn)保障的覆蓋范圍。

加快人壽保險(xiǎn)發(fā)展可以發(fā)揮社會(huì)“穩(wěn)定器”的功能。近幾年，我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得了較快的發(fā)展，但由于我國(guó)實(shí)行的是低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障政策，只能滿足人們最基本的生活需要。為修補(bǔ)這一缺口，人壽保險(xiǎn)只有推出養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療等一系列保險(xiǎn)保障服務(wù)，才能滿足人們較高層次的保障需求。同時(shí)，人壽保險(xiǎn)業(yè)要充分考慮為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下崗人員的就業(yè)及生活保障，失地農(nóng)民的養(yǎng)老和生活保障等事關(guān)廣大人民群眾生活生存的保險(xiǎn)提供保障服務(wù)，為提高人民生活水平，安定人民生活做出貢獻(xiàn)。

我國(guó)的人壽保險(xiǎn)還處于發(fā)展的初期階段，但是，我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出為大力發(fā)展人壽保險(xiǎn)提供了良好的社會(huì)環(huán)境，人壽保險(xiǎn)應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)變壓力為動(dòng)力，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)人壽保險(xiǎn)必須加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，只有這樣才能真正承擔(dān)起為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任。作為一個(gè)人壽保險(xiǎn)從業(yè)人員，我深信我國(guó)的人壽保險(xiǎn)能夠也有能力為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第二篇：化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。能否正確處理、妥善化解社會(huì)矛盾，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)乃至執(zhí)政地位能否鞏固。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)做為政府的一個(gè)職能部門(mén)，所面臨的社會(huì)矛盾是多方面的，筆者就如何化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前基層國(guó)稅機(jī)關(guān)存在的社會(huì)矛盾及原因分析

（一）干部隊(duì)伍中存在的社會(huì)矛盾。一是隊(duì)伍“新陳代謝”慢。作為垂直管理的國(guó)稅部門(mén)，由于進(jìn)人渠道有限，尤其是在2001年以后，分配到基層國(guó)稅系統(tǒng)的人員屈指可數(shù)，部分縣局甚至幾年都未進(jìn)一個(gè)，這種新人員流入少，隊(duì)伍長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定不變化的局面，導(dǎo)致了人與人之間存在一些固有的矛盾和潛在的危機(jī)。二是年齡結(jié)構(gòu)老化，隊(duì)伍缺乏活力。目前，就道縣國(guó)稅局而言，全局職工平均年齡都在42歲左右，35歲以下的年輕干部職工少之甚少，整個(gè)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致了干部職工思想僵化，隊(duì)伍缺乏活力。三是公務(wù)員管理辦法不盡科學(xué)。主要是激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有真正建立，相應(yīng)的配套管理措施不完善，造成平均主義、吃大鍋飯和干多干少一個(gè)樣，這種利益分配不合理的格局普遍存在，在很大程度上影響了干部職工的工作積極性。再加之年齡和職位所限，仕途發(fā)展困難，導(dǎo)致干部職工進(jìn)取心不強(qiáng)。四是干部隊(duì)伍思想不穩(wěn)定。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和北邊縣區(qū)相比，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，在工作環(huán)境和職工福利待遇等方面具有明顯的差距，干部職工對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和工作環(huán)境的攀比心理和個(gè)人期望的較大差異，導(dǎo)致了干部職工心理不平衡，工作不安心。五是協(xié)調(diào)溝通配合不夠。主要表現(xiàn)在單位內(nèi)部各科室、分局間存在工作銜接、溝通、配合不力，個(gè)別干部職工考慮問(wèn)題只站在本單位、本崗位和本人的角度，缺乏大局觀，造成了工作整體質(zhì)效不高。

（二）征納關(guān)系存在的矛盾。首先是納稅意識(shí)不強(qiáng)，影響了征納關(guān)系的和諧。一方面，少數(shù)納稅人對(duì)稅收的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法誠(chéng)信納稅意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，有的納稅人以種種借口故意拖欠繳納稅款甚至逃避繳納稅款；另一方面，少數(shù)稅收管理員在思想上沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，不能積極主動(dòng)地與納稅人加強(qiáng)溝通，為納稅人搞好服務(wù)，而滿足于傳統(tǒng)的完成收入任務(wù)，重收輕管淡服務(wù)，直接影響了征納雙方關(guān)系的和諧。其次是納稅服務(wù)不到位，得不到納稅人的理解與支持。部分稅務(wù)干部不能正確認(rèn)識(shí)自己的崗位和職責(zé)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺少溝通理解，不能依據(jù)稅收法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，導(dǎo)致納稅人對(duì)政策理解不全面而產(chǎn)生矛盾。還有的稅務(wù)干部只把納稅人當(dāng)作被動(dòng)的執(zhí)法對(duì)象，只強(qiáng)調(diào)納稅人依法誠(chéng)信納稅的義務(wù)，忽視了其應(yīng)獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的權(quán)利，因此得不到納稅人的理解與支持。其三是文明執(zhí)法意識(shí)差，加深了征納之間的矛盾。由于個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)以及制度不規(guī)范等問(wèn)題，部分干部職工不能夠文明執(zhí)法，文明收稅，甚至不具備基本的稅收?qǐng)?zhí)法技能，在執(zhí)法中因程序不規(guī)范、語(yǔ)言不文明等問(wèn)題引發(fā)征納沖突，加深了征納之間的矛盾。

（三）與地方黨委、政府的關(guān)系矛盾。一是稅收計(jì)劃分配的矛盾。地方黨委、政府只注重一般預(yù)算收入計(jì)劃，而對(duì)上級(jí)國(guó)稅局下達(dá)的稅收計(jì)劃僅作參考。黨委政府下達(dá)的一般預(yù)算收入，要求國(guó)稅部門(mén)必須完成。而一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)比例較大，年增幅都在20—30%，像今年市國(guó)稅局下達(dá)道縣局的稅收任務(wù)是8100萬(wàn)元，而地方黨委、政府下達(dá)的稅收任務(wù)卻達(dá)9100萬(wàn)元之多，這種“現(xiàn)有稅源難以滿足稅收計(jì)劃高增長(zhǎng)需求”的隱患，給稅收的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了一定的阻礙。二是嚴(yán)格執(zhí)法與營(yíng)造寬松軟環(huán)境的矛盾。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，需要大量招商引資，地方政府為實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)，就明確要求各部

門(mén)寬松地執(zhí)行政策，為引資企業(yè)營(yíng)造良好的軟環(huán)境。而作為國(guó)稅部門(mén)如果不嚴(yán)格

執(zhí)法，就難以真正為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，加大稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

如嚴(yán)格執(zhí)法又將影響招商引資企業(yè)的迅速發(fā)展，這種矛盾讓稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)退兩難。

二、對(duì)策與思考

（一）化解社會(huì)矛盾必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略思想，也是

指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略思想。因此，化解社會(huì)矛盾必須以科學(xué)發(fā)

展觀作為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，不斷提高

工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。要注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)有效化

解社會(huì)矛盾。

（二）化解社會(huì)矛盾促進(jìn)和諧應(yīng)堅(jiān)持的原則。一是堅(jiān)持以人為本原則。一切

工作都應(yīng)把人的因素要放在第一位，注重調(diào)動(dòng)人的能動(dòng)性，使人的聰明才智得到

尊重和最大限度發(fā)揮，這也是激發(fā)國(guó)稅活力的關(guān)鍵所在。工作要講原則，也要講

人性重感情，學(xué)會(huì)換位思考和相互理解。二是堅(jiān)持合作共事原則。要搭建一個(gè)真

誠(chéng)友愛(ài)、相互信任的人際關(guān)系平臺(tái)，通過(guò)同志之間的相互合作，促進(jìn)國(guó)稅團(tuán)隊(duì)精

神和奉獻(xiàn)精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)、納稅人、稅務(wù)干部等方面利益的多贏，達(dá)到1+1>2的效果。三是堅(jiān)持公平效率原則。建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則

公平、分配公平的公平保障體系。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)創(chuàng)造活力，使之煥發(fā)蓬勃生機(jī)，促進(jìn)國(guó)稅和諧

和人的全面進(jìn)步。

（三）化解社會(huì)矛盾促進(jìn)和諧應(yīng)處理好五大關(guān)系

1．處理好國(guó)稅機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系。征納關(guān)系和諧是基層國(guó)稅化解社會(huì)矛盾

促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要方面。構(gòu)建和諧征納關(guān)系，國(guó)稅機(jī)關(guān)必須處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。在處理征納關(guān)系上，一是必須樹(shù)立以納稅人為中心的工作理念；

二是堅(jiān)持依法治稅，為納稅人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；三是建立納稅人權(quán)利保

障體系，不斷拓寬征納溝通渠道，讓納稅人的各種問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效解決，權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)；四是優(yōu)化納稅服務(wù)，一方面要讓稅收政策服務(wù)到位，確保國(guó)

家稅收政策得到貫徹執(zhí)行，另一方面要提高辦稅效率，使納稅人能夠方便快捷辦

稅；五就是創(chuàng)新稅收宣傳，使稅收工作能夠得到納稅人理解，取得支持和配合。

2．處理好單位領(lǐng)導(dǎo)與干部職工的關(guān)系。國(guó)稅機(jī)關(guān)的穩(wěn)定和諧，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)

干部和職工關(guān)系的和諧。構(gòu)建和諧干群關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮引導(dǎo)

作用。一是樹(shù)立以人為本觀念，并作為工作的指導(dǎo)思想；二是注重領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)

導(dǎo)干部的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，妥善處理新形勢(shì)下國(guó)稅部門(mén)面臨的各種

矛盾；三是實(shí)施民主管理，引導(dǎo)稅務(wù)干部職工主動(dòng)關(guān)注和積極參與國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)的決策和管理，提高決策和制度的科學(xué)性、民主性。同時(shí)，注重制度化管理向機(jī)

制化管理轉(zhuǎn)變，建立有序的工作體制，提高干部職工對(duì)制度規(guī)范的遵從度，實(shí)現(xiàn)

無(wú)為而治；四是建立公平的利益分配體制，以國(guó)稅事業(yè)凝聚人心，使人盡其才，才盡其能，營(yíng)造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干事業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)人的全面進(jìn)步；五是

關(guān)注社情民意，真心實(shí)意為民辦實(shí)事，為稅清廉講正氣，以身作則起到模范帶頭

作用，樹(shù)立良好的國(guó)稅機(jī)關(guān)形象。

3．處理好本系統(tǒng)干部職工之間的關(guān)系。處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部同志之間的人

際關(guān)系，不容置疑是每個(gè)稅務(wù)干部的共同愿望，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。

要建立良好的同志關(guān)系，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，一方面要積極加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，增

進(jìn)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。另一方面就是要盡可能處理好內(nèi)部干部職工的利益分配問(wèn)題，避免干部職工之間因利益的分配不公產(chǎn)生隔閡。每個(gè)干部在處理同志關(guān)系時(shí)要首先應(yīng)有一個(gè)正確的心態(tài)，尊重包容同志，真誠(chéng)善待同志；要學(xué)會(huì)看到別人的長(zhǎng)處，自己的短處，做到取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短；要講奉獻(xiàn)，主動(dòng)幫助同志，真誠(chéng)對(duì)待同志，才能取得周?chē)镜男湃危剀暗娜穗H情感，融洽的同志關(guān)系。

4．處理好上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位的關(guān)系。作為垂直管理的國(guó)稅系統(tǒng)，上級(jí)機(jī)關(guān)主要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)組織職能，基層單位主要負(fù)責(zé)具體稅收征管工作。因此，在處理上級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位的關(guān)系上，作為上級(jí)機(jī)關(guān)，一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為基層稅收征管工作創(chuàng)造環(huán)境和保駕護(hù)航。對(duì)到上級(jí)機(jī)關(guān)辦事的基層干部應(yīng)熱情接待，真誠(chéng)服務(wù)，耐心解答問(wèn)題，不能動(dòng)輒就訓(xùn)斥，要克服高高在上的官老爺習(xí)氣，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信；二是要關(guān)心基層。在資金、人才、待遇等資源上向基層傾斜，切實(shí)解決基層單位稅務(wù)人員因工作條件差，待遇福利低等原因都往上級(jí)機(jī)關(guān)鉆，留不住人才的問(wèn)題發(fā)生；三是建立上下級(jí)機(jī)關(guān)的溝通機(jī)制。要讓上級(jí)的精神和意圖能夠及時(shí)得到基層機(jī)關(guān)領(lǐng)會(huì)和貫徹，能夠及時(shí)了解和解決下級(jí)的情況和困難，從而避免因信息渠道不暢造成上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)配合不默契。作為基層單位，則必須樹(shù)立大局觀念，絕對(duì)服從上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，確保上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和工作部署得到貫徹落實(shí)不走樣，不把矛盾上移，切實(shí)維護(hù)好上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)威。

5．處理好國(guó)稅機(jī)關(guān)與外部環(huán)境的關(guān)系。國(guó)稅部門(mén)雖屬垂直管理，但工作上必須依靠地方黨委和政府的支持與相關(guān)部門(mén)的配合，這就需要我們正確處理協(xié)調(diào)好國(guó)稅機(jī)關(guān)與外部稅收環(huán)境的關(guān)系。一要服從地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策和重要工作要主動(dòng)匯報(bào)和溝通，取得工作支持；二要積極參與和主動(dòng)配合地方相關(guān)部門(mén)組織的各種活動(dòng)，不要因?yàn)閲?guó)稅部門(mén)屬于垂直管理而對(duì)別的部門(mén)不理不睬，把自己孤立于社會(huì)之外；三要采取各種形式廣泛開(kāi)展稅收宣傳，讓全社會(huì)關(guān)心、理解、支持稅收工作，營(yíng)造一個(gè)好的稅收工作發(fā)展氛圍。四要樹(shù)立好國(guó)稅部門(mén)形象，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，贏得社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的支持。

第三篇：新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)需要新型的農(nóng)民，農(nóng)民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因，新農(nóng)村建設(shè)的外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。新農(nóng)村建設(shè)既要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的和諧的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。那么，從生產(chǎn)力的角度上看，要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須發(fā)展新農(nóng)村文化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；從生產(chǎn)關(guān)系的角度來(lái)看，發(fā)展新農(nóng)村文化，提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧的生產(chǎn)關(guān)系，間接地促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展的重要保證。那么，如何促進(jìn)新農(nóng)村文化的建設(shè)呢？考生可從以下三點(diǎn)入手：

（一）廢除城鄉(xiāng)文化交流的制度性障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流與融合。

一方面，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，加快現(xiàn)代工業(yè)文明與傳統(tǒng)農(nóng)村文化的融合。人口流動(dòng)可以促使城鄉(xiāng)文明的碰撞與交流，這有利于沖擊農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，改變農(nóng)民的精神生活、價(jià)值觀念，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)方式的巨大變革。而這種交流與碰撞得發(fā)生關(guān)鍵是需要政府打破限制城鄉(xiāng)文化交流、人口有效流動(dòng)的各種制度性障礙，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化交流的機(jī)制和平臺(tái)。另一方面，要根據(jù)城鄉(xiāng)不同的文化需要，正確處理農(nóng)村傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文化的矛盾，采取不同的文化推廣形式和推廣運(yùn)行機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。在農(nóng)村的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合與碰撞中，把推廣現(xiàn)代文明與發(fā)展農(nóng)村特色文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行創(chuàng)造性地改造。

（二）強(qiáng)化政府文化職能，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，增加對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給。

各級(jí)政府應(yīng)從城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的文化職能：政府作為文化產(chǎn)品的供給者，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的財(cái)力投入和轉(zhuǎn)移支付，用于文化建設(shè)的財(cái)政資金增量應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜；改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)、輕文化的政府職能，強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)品投入；建立和完善政府農(nóng)村文化建設(shè)監(jiān)督制度，糾正農(nóng)村腐朽陳舊落后的文化，傳播積極向上的新農(nóng)村文化，為新文化的傳播培育良好的氛圍和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)科技教育，向農(nóng)村傳播新知識(shí)、新思想、新技術(shù)，提高農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)。

農(nóng)村文化不發(fā)達(dá)最主要體現(xiàn)在農(nóng)民無(wú)法掌握與現(xiàn)代社會(huì)需要相適應(yīng)的思想觀念、知識(shí)文化和能力技能，從而導(dǎo)致生存、生活、社會(huì)適應(yīng)能力跟不上社會(huì)發(fā)展和對(duì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)。作為政府除了向農(nóng)村地區(qū)教育投入傾斜外，為了緩解政府財(cái)政壓力，還可以引導(dǎo)民間資本、非營(yíng)利組織在農(nóng)村發(fā)展教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育得投入，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育，做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本水平。

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義的本質(zhì)要求

構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義的本質(zhì)要求

中共中央黨校教授 青連斌

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的 事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，而且關(guān)系到社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。

和諧是人類(lèi)始終追求的價(jià)值目標(biāo)和共同理想

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。我國(guó)歷史上就產(chǎn)生過(guò)不少有關(guān)社會(huì)和諧的思想。比如，孔子說(shuō)過(guò)“和為貴”；墨子提出了“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差等”的理想社會(huì)方案；孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會(huì)狀態(tài)；《禮記〃禮運(yùn)》描繪了“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)”的理想社會(huì)；太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖洪秀全 提出要建立“務(wù)使天下共享”，“有田同耕，有飯同吃，有衣同穿，有錢(qián)同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”的社會(huì)；康有為在《大同書(shū)》中提出要建立一個(gè)“人人相 親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)。在西方，古希臘思想家就作出了“和諧即最美”的界定。19世紀(jì)的空想社會(huì)主義者則對(duì)未來(lái)的和諧社會(huì)作過(guò)大量的描繪。1803年，法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉發(fā)表《全世界和諧》一文，指出現(xiàn)存資本主義制度是不合理的，必將為“和諧制度”所取代。1824年英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文在美國(guó)印第安納州進(jìn)行的共產(chǎn)主義試驗(yàn)，也是以“新和諧”命名的。1842年德國(guó)空想社會(huì)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書(shū)中把社會(huì)主義社會(huì)稱(chēng)之為“和諧與自由”的社會(huì)，并指出新社 會(huì)的“和諧”是“全體和諧”。1848年，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)圣西門(mén)、傅立葉、歐文等空想社會(huì)主義者的著作和有關(guān)主張給予了肯定，明確指 出“提倡社會(huì)和諧”是“它們關(guān)于未來(lái)社會(huì)的積極的主張”。

從古希臘思想家對(duì)和諧的界定，到中國(guó)古代思想家“和為貴”等思想的產(chǎn)生，再到空想社會(huì)主義者對(duì)未來(lái)和諧社會(huì)的向往、描述和追求，都說(shuō)明社會(huì)和諧是人類(lèi)共同追求的價(jià)值目標(biāo)和社會(huì)理想。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

社會(huì)主義社會(huì)是人類(lèi)歷史上的一個(gè)嶄新的社會(huì)形態(tài)和社會(huì)制度，和諧社會(huì)則是社會(huì)主義社會(huì)的一種本質(zhì)屬性和社會(huì)狀態(tài)，而不是指某一特定的社會(huì)形態(tài)或社會(huì)制度。

馬克思與恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向作出了科學(xué)設(shè)想。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中明確提出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！卑凑振R克思、恩格斯的設(shè)想，未來(lái)社會(huì)將在打碎舊的國(guó)家機(jī)器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，極大地調(diào)動(dòng)全體勞動(dòng)者的積極性，使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高，實(shí)行各盡所能、各取所需，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。和諧是未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求和根本特征。

鄧小平科學(xué)闡述了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論觀點(diǎn)，明確提出了“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到 共同富?！?。共同富裕才能和諧，兩極分化不可能和諧。社會(huì)和諧則有利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這六個(gè)特征，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義本質(zhì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

社會(huì)主義本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義一樣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅(jiān)持不懈的努力奮斗，才能最終達(dá)到和諧社會(huì)的最高理想狀態(tài)即共產(chǎn)主義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)又是一個(gè)分階段實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體現(xiàn)了最高社會(huì)目標(biāo)與當(dāng)前奮斗綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。我們不會(huì)因?yàn)樗亲罡呱鐣?huì)目標(biāo)而放棄現(xiàn)階段的努力，恰恰相反，我們要以求真務(wù)實(shí)的精神狀 態(tài)來(lái)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，敢于和善于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的種種挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

中國(guó)特色社會(huì)主義是和諧的社會(huì)主義

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨緊緊抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問(wèn)題進(jìn)行不懈的探索，對(duì)中國(guó)特

色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。從貧窮不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義，社會(huì)主義社會(huì)是共同富裕的社會(huì)，到?jīng)]有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，再到社會(huì)主義必須要有高度的精神文明。現(xiàn)在，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)該是和諧的社會(huì)主義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的探索，取得了許多積極的成果，明確提出了四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。1982年，鄧小平首次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的命題。此后，中國(guó)特色社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局在探索中逐步得以明朗。黨的基本路線中包含的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”和“富強(qiáng)、民主、文明”三位一體的現(xiàn)代化目標(biāo)的形成，集中反映了第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的新認(rèn)識(shí)。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)出發(fā)安排戰(zhàn)略布局，制定了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化綱領(lǐng)，把社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展納入總體布局之中，從而深 化了對(duì)總體布局的認(rèn)識(shí)。

以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十六屆四中

全會(huì)上，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。這表明我們黨明確提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。在這一總體布局中，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)占有極其重要的戰(zhàn)略地位。中國(guó)特色社會(huì)主義是和諧的社會(huì)主義。沒(méi)有社會(huì)的和諧，就建設(shè)不成中國(guó)特色社會(huì)主義。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，就必須構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第五篇：建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

文章標(biāo)題：建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

胡錦濤總書(shū)記明確指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。作為人類(lèi)自古以來(lái)孜孜以求的一種美好社會(huì)形態(tài)，和諧社會(huì)絕不會(huì)自發(fā)地生成，也不會(huì)自然的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，和諧社會(huì)的構(gòu)建必須借助于法律制度的推動(dòng)和

保障。如果法律制度完善而且合理，社會(huì)成員就能和諧相處，社會(huì)關(guān)系就能和諧順暢；反之，如果法律制度欠缺失當(dāng)，社會(huì)人員必然沖突頻發(fā)，社會(huì)關(guān)系必然扭曲。各級(jí)政府作為經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理機(jī)關(guān)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)法治政府的進(jìn)程中處于支配地位，法律制度能否完善并得到切實(shí)實(shí)施，很大程度上取決于政府機(jī)關(guān)的努力。因此，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

一、和諧社會(huì)應(yīng)有合理的利益獲取和協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)一個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上能夠保障絕大多數(shù)社會(huì)成員生存和發(fā)展的需要，在政治上能夠滿足部分社會(huì)成員參政議政的需要，在社會(huì)生活中能夠保證社會(huì)成員的安全生活，這個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行才具有較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在這一社會(huì)階層結(jié)構(gòu)體系中，主要的利益群體均能夠通過(guò)制度化的手段，通過(guò)正當(dāng)途徑滿足自己的需要，同時(shí)，要維護(hù)作為社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提的公平、公正。要處理好各個(gè)不同階層、各個(gè)不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系，當(dāng)前特別是不能以犧牲弱勢(shì)群體的利益來(lái)維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的利益，使社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人一方聚集。在利益調(diào)整的過(guò)程中，政府的經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策，具有決定性的作用。因此，地方政府在開(kāi)展立法工作，要注重全面而合理地體現(xiàn)和反映不同階層、不同利益集團(tuán)的需求，并將不同利益群體獲得需求的手段制度化、合理化、規(guī)范化。提出的地方法規(guī)草案和制定的地方政府規(guī)章，要能夠反映客觀規(guī)律，具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠代表大多數(shù)人民群眾的根本利益，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。這要求我們：

一是要堅(jiān)持正確的政治方向。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作為根本目標(biāo)。要做到這一點(diǎn)，必須重視法理研究，把無(wú)視與務(wù)虛結(jié)合起來(lái)，務(wù)實(shí)而不就事論事，務(wù)虛而不脫離實(shí)際。在立法實(shí)踐中，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法具體分析具體問(wèn)題。從中找出規(guī)律性的東西。在構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體歷史實(shí)踐中，地方立法必須體現(xiàn)和諧社會(huì)的思想內(nèi)涵和實(shí)際要求，要確立保障的規(guī)則，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展、確立公平公正的原則、體現(xiàn)民主法制的理念、提倡誠(chéng)信友愛(ài)的文化。就我市來(lái)講，立法必須服從于“兩個(gè)率先”，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

二是要杜絕重復(fù)立法和盲目照抄上位法。地方立法應(yīng)當(dāng)是國(guó)家立法的補(bǔ)充和細(xì)化，而不是簡(jiǎn)單的重復(fù)和迭加。要珍惜現(xiàn)有法律資源，凡是已經(jīng)有法律和行政法規(guī)施行的領(lǐng)域，只要上位法基本適用的，地方一般不再就此開(kāi)展立法工作。確需對(duì)上位法作出某些具體的細(xì)化規(guī)定的，一般可以采用簡(jiǎn)化的體例結(jié)構(gòu)，需要幾條規(guī)定幾條，不必“穿靴戴帽”，貪大求全，追求結(jié)構(gòu)完整。

三是要注重立法的可行性和可操作性。地方立法最大的特點(diǎn)就在于它的地方性和特殊性。它所調(diào)節(jié)和注重的是地方性事務(wù)的管理和服務(wù)，因此，其所依據(jù)的客觀事實(shí)也必須是地方性的和具體性的。脫離了地方實(shí)際，閉門(mén)造車(chē)，甚至滿足于條文的完整和規(guī)范，往往會(huì)造成不良影響，注定是要被不斷發(fā)展進(jìn)步的實(shí)踐所拋棄的。近年來(lái)，我市的地方立法工作在結(jié)合地方特色方面有了顯著進(jìn)步，出臺(tái)的地方性法規(guī)和規(guī)章具有較強(qiáng)的可操作性，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、和諧發(fā)展提供了充分的保障。為推動(dòng)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今后的立法工作應(yīng)當(dāng)與我市的客觀實(shí)際結(jié)合得更加緊密，力求有效地預(yù)防和解決本地區(qū)可能發(fā)生的各種沖突和矛盾。

四是要及時(shí)調(diào)整、修改地方法規(guī)。社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，形勢(shì)也是不斷發(fā)生變化的，法律制度也必然要隨著客觀實(shí)踐的發(fā)展變化而不斷加以修訂、完善。一件法規(guī)或規(guī)章能否達(dá)到預(yù)期的立法效果，是否適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，設(shè)定的行為規(guī)范是否恰當(dāng)，是否需要修改完善，要看其施行的實(shí)際效果。如果一部法規(guī)或規(guī)章不能有效地衡平各種利益關(guān)系，不能有效地消除和化解社會(huì)成員之間的矛盾和沖突，我們就要及時(shí)地修訂。

二、和諧社會(huì)應(yīng)具有有效的社會(huì)控制和監(jiān)督機(jī)制

和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)社會(huì)控制機(jī)制完善的社會(huì)。真正的和諧社會(huì)是建立在尊重人的權(quán)利基礎(chǔ)上的有秩序的法治社會(huì)。法治社會(huì)最主要的任務(wù)，是對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行約束?，F(xiàn)在有那么多的社會(huì)不和諧因素，與行政權(quán)力沒(méi)有得到有力約束有很大關(guān)系。有效的社會(huì)控制機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還表現(xiàn)在為了小團(tuán)體利益、個(gè)人利益的產(chǎn)生的越軌和違法行為能夠有