第一篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管

理工作會(huì)議上的講話

（2011年7月31日）

社會(huì)管理是人類(lèi)社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主要任務(wù)，是最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為我們黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)于社會(huì)管理的概念和范疇，大家都在深入研究，至今沒(méi)有形成規(guī)范、準(zhǔn)確、權(quán)威的定義。我認(rèn)為，所謂的社會(huì)管理，通俗一點(diǎn)講，就是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)涉及老百姓生老病死全過(guò)程事務(wù)的管理工作。包括以下三個(gè)方面的內(nèi)涵：首先，國(guó)家機(jī)關(guān)是社會(huì)管理的施行者。其次，社會(huì)管理圍繞的主體和對(duì)象是人，是老百姓。第三，社會(huì)管理是一個(gè)過(guò)程，就是管理對(duì)象生、老、病、死的全過(guò)程。一個(gè)人出生以后面臨著眾多的社會(huì)管理環(huán)節(jié)，比如，嬰幼兒的哺育管理，幼兒園、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的上學(xué)問(wèn)題和畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題，結(jié)婚生子、工作、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、看病等問(wèn)題，死了以后的喪葬問(wèn)題，等等，這些問(wèn)題都需要有人管。所以說(shuō)，社會(huì)管理就是在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)對(duì)涉及老百姓生老病死全過(guò)程一切事務(wù)的管理活動(dòng)。

社會(huì)管理工作有很多具體的事，我今天不講具體的管理事宜，主要講管理的方法，講怎樣管能解決實(shí)際問(wèn)題。因?yàn)樯鐣?huì)管理是以人為對(duì)象的，核心是處理人與人之間的關(guān)系，所以，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢固樹(shù)立以人為本的觀念，做好以下六個(gè)方面的工作：

第一，讓人民樂(lè)業(yè)安居。不是安居樂(lè)業(yè)，是樂(lè)業(yè)安居，我專(zhuān)門(mén)顛倒了這個(gè)成語(yǔ)的前后順序。就業(yè)問(wèn)題是民生的第一要?jiǎng)?wù)。這個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家已經(jīng)抓了30多年，現(xiàn)在走到了所謂的“中等收入陷阱”。既然走到陷阱里頭去了，就必須盡快跳出去。要跳出去，就必須狠抓發(fā)展，加快發(fā)展，使國(guó)民人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元以上。目前，社會(huì)矛盾突出疊加的首要原因就是發(fā)展不充分。我們之所以說(shuō)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是從人民群眾的需求來(lái)的。所以，我們期望讓人民樂(lè)業(yè)安居，這是我來(lái)長(zhǎng)治一直講的一個(gè)問(wèn)題。為什么我們現(xiàn)在處心積慮抓企業(yè)，集中力量抓大項(xiàng)目、抓園區(qū)建設(shè)、抓招商引資，就是因?yàn)槿嗣裰挥袑?shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，才能有飯吃，才能安居。因此，樂(lè)業(yè)是解決一切問(wèn)題的根本。

第二，設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社會(huì)管理需要把社會(huì)成員相對(duì)固定在一定的管理框架和范圍內(nèi)。我打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋扔?，老百姓產(chǎn)下一堆土豆，不能老在地里一盤(pán)散沙，要想把土豆管理好，就必須進(jìn)行大小分類(lèi)，裝麻袋、裝筐、下窖，如果你不拿筐、麻袋裝起來(lái)的話，土豆在地里到處都是，你就沒(méi)法管理。當(dāng)前，我們?cè)谏鐣?huì)管理問(wèn)題上所碰到的困難，就是整個(gè)社會(huì)人口流動(dòng)很活躍，沒(méi)有相對(duì)固定的機(jī)構(gòu)來(lái)管理。流動(dòng)人員的問(wèn)題，自由職業(yè)者的問(wèn)題，在哪兒管不知道，應(yīng)該放到什么范圍管不知道。我們提出，農(nóng)民進(jìn)城后，要建立新的街道辦事處和居委會(huì)，管理進(jìn)城農(nóng)民。但是，現(xiàn)在的問(wèn)題是農(nóng)民進(jìn)城了，還是由城關(guān)鎮(zhèn)來(lái)管理，很多縣都是這樣。城關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管不了那么多事情，造成了城鎮(zhèn)社會(huì)管理非?；靵y。中國(guó)古代在這方面就管理得很好，建立了郡縣制、村鎮(zhèn)制、千戶制、百戶制等，創(chuàng)造出許多以特定單位管理的好辦法。我們長(zhǎng)治市在基層黨建工作上推行了流動(dòng)黨員網(wǎng)格化管理的方法，通過(guò)網(wǎng)格化管理，流動(dòng)黨員在哪居住，在哪上班，在哪活動(dòng)，情況非常清楚。對(duì)流動(dòng)人員的管理，也應(yīng)該充分借鑒這種工作機(jī)制?，F(xiàn)在我們亂就亂在沒(méi)有掌控，不知道現(xiàn)在這個(gè)城市究竟住了多少人，出去了多少人。所以，要通過(guò)設(shè)立一定的管理機(jī)構(gòu)，把社會(huì)人口掌控在相對(duì)固定的范圍內(nèi)，讓我們能掌控得住。

第三，政府的一切決策都必須以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。這句話包括的內(nèi)容非常深刻，意義非常重大。如何操作呢？就是要做到不論辦什么事情，都要先問(wèn)一問(wèn)老百姓愿意不愿意、同意不同意、滿意不滿意，這是目前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)很重要的方面。各級(jí)做決策前，首先要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看一看風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自哪里，有了風(fēng)險(xiǎn)該如

何應(yīng)對(duì)。在決策執(zhí)行過(guò)程中，也要廣泛征求老百姓的意見(jiàn)，凡是老百姓不同意的，緩辦；凡是老百姓不滿意的，重辦；凡是老百姓需要的，不僅要快辦，而且要辦好。政府是給老百姓辦事的政府，一切決策都必須以人民同意不同意、滿意不滿意、需要不需要為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，這是我們的工作原則，必須始終堅(jiān)持遵循。

第四，暢通人民意愿訴求表達(dá)的渠道。各級(jí)各部門(mén)怎么能知道老百姓滿意不滿意，怎么能知道老百姓還有沒(méi)有其他訴求呢？那就要暢通人民意愿和訴求的表達(dá)渠道。是通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱，還是其他途徑，具體方法大家可以根據(jù)實(shí)際研究?？偟囊笫?，老百姓有話想說(shuō)，就要有說(shuō)的地方；老百姓有氣想出，就要有出的渠道；老百姓有冤要申，就要有申的途徑。比如說(shuō)，老百姓想要求政府辦點(diǎn)兒事情，你如果辦不了，他不會(huì)生氣，但是你如果讓他人也見(jiàn)不了，話也說(shuō)不出，他就會(huì)很生氣。夏天來(lái)了，大雨來(lái)了，如果沒(méi)有渠道流通，那么就會(huì)山洪暴發(fā)，沖毀城鎮(zhèn)，沖毀家庭，淹死人！暢通老百姓的訴求渠道，和疏通泄洪渠道一樣重要。

第五，認(rèn)真對(duì)待人民群眾的訴求。我們知道了老百姓的訴求，就要認(rèn)真對(duì)待。確實(shí)需要解決的，要盡快給予解決；確實(shí)是政府做錯(cuò)了的，要及時(shí)予以糾正。不要怕丟人，不要怕挨罵。我們領(lǐng)導(dǎo)干部就好像是臺(tái)上唱戲的，不管唱得好與壞，要允許觀眾在下面評(píng)頭論足。你唱好了，觀眾鼓掌；你

唱不好，觀眾罵你，也要硬著頭皮受著。民主和發(fā)展是相伴的，人民有政治訴求、民主訴求是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。如果老百姓吃不飽，他就先要求吃飽肚子。等到吃好穿好了，就要求參與政治，參與決策，表達(dá)自己的民主訴求、政治訴求。當(dāng)前，我們的社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了這個(gè)階段，人民群眾不僅要錢(qián)，不僅要富，也不僅要房地產(chǎn)，而且要說(shuō)話。所以希望大家一定要注意老百姓的政治訴求和民主訴求，這是我們面臨的新的課題。江蘇省吳州市“5?26”爆炸案給我們的教訓(xùn)很深刻：一是在推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)中，必須充分考慮群眾的切身利益，絕不能讓老百姓吃虧。要記住這一條。我在城區(qū)城中村改造拆遷的時(shí)候?qū)ｉT(mén)講過(guò)，絕不能讓老百姓吃虧，國(guó)家補(bǔ)助有上中下三限的話，你按上限補(bǔ)助；周邊有更高補(bǔ)助的，我們也要借鑒執(zhí)行；拆遷費(fèi)是老百姓的，政府不要揩油，不要沾老百姓的光。二是在實(shí)施征地拆遷過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦事，決不能與民爭(zhēng)利。三是在司法案件訴求過(guò)程中，必須堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，決不能忽視群眾實(shí)質(zhì)性的合法利益訴求。法院講形式、程序沒(méi)錯(cuò)，但忘記解決老百姓實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，是絕對(duì)不行的。四是在受理群眾信訪問(wèn)題過(guò)程中，必須充分考慮并及時(shí)解決群眾的合理訴求，決不能推諉拖延，敷衍塞責(zé)。五是在應(yīng)對(duì)危機(jī)征兆中，必須見(jiàn)微知著，未雨綢繆，決不能放棄防御，麻痹大意。大家要從這個(gè)案例中，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，這樣，社會(huì)管理得才會(huì)更好一些。

第六，依法打擊不法行為。社會(huì)治安也是社會(huì)管理中很重要的一個(gè)方面。我們要努力為全市人民創(chuàng)造一個(gè)在家睡覺(jué)安心、上街活動(dòng)放心的“兩心”環(huán)境。今年以來(lái)，全市社會(huì)治安總體上是比較好的，“兩搶一盜”，包括惡性案件、殺人案件發(fā)案率都是以兩位數(shù)的速度下降的，可以說(shuō)，在長(zhǎng)治生活是比較安樂(lè)的。但是，也不能排除一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，或者是因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的事情，由于心浮氣躁或者是其他方面的原因而形成惡性案件，這點(diǎn)需要注意。只要讓老百姓在家能夠安心地睡覺(jué)，上街能夠放心地活動(dòng)，就達(dá)到社會(huì)治安的目的了。

第二篇：在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話 同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合治理委員會(huì)會(huì)議精神，通報(bào)去年全區(qū)社會(huì)管理綜合治理工作，安排部署我區(qū)今后社會(huì)管理綜合治理工作，大家一定要高度重視，抓好貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，按照中央和省委、政府的部署要求，區(qū)委、政府堅(jiān)持把社會(huì)管理工作擺到更加突出的位置，先后召開(kāi)常委（常務(wù)）會(huì)、黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄等全方位開(kāi)展宣傳，制定下發(fā)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)和任務(wù)責(zé)任分工方案，成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和工作組，加強(qiáng)督促檢查，并在年終進(jìn)行了考核驗(yàn)收?？傮w來(lái)看，大家貫徹落實(shí)區(qū)委、政府的決策部署積極主動(dòng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成效。但仍存在基層基礎(chǔ)薄弱、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、工作整體推進(jìn)不力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作不夠等問(wèn)題，與我們面臨的新形勢(shì)新任務(wù)還不相適應(yīng)。各…一定要結(jié)合工作實(shí)際和擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加大創(chuàng)新社會(huì)管理的工作力度，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

下面，我就做好新形勢(shì)下的社會(huì)管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重大意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，用30多年時(shí)間實(shí)現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年時(shí)間走完的發(fā)展歷程，這一空前的社會(huì)變革，使發(fā)達(dá)國(guó)家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的諸多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，在我國(guó)相對(duì)較短的時(shí)間里集中表現(xiàn)出來(lái)，社會(huì)管理作為一個(gè)緊迫的時(shí)代課題被提了出來(lái)。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，中央相繼就加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理作出了部署，十六屆四中全會(huì)第一次鮮明提出并系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大命題，并將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)之一提到全黨面前。黨的十七大進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局。這充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的極端重要性。

為了扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，去年5月，中央“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。10月，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)第一

次全體委員會(huì)議，將省“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。年底區(qū)上也進(jìn)行了更名。從中央到地方，對(duì)社會(huì)管理工作從人事、機(jī)構(gòu)到設(shè)置，作出了一系列調(diào)整。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，只有兩字之差，但它的內(nèi)涵和外延卻得到了極大拓展延伸，社會(huì)治安只是社會(huì)管理的一部分內(nèi)容，這兩字的改變標(biāo)志著工作理念和思路發(fā)生了重大變化。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，進(jìn)一步做好化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)秩序的工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二要在推進(jìn)社會(huì)管理工作上有創(chuàng)新有亮點(diǎn)

一要狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。省委、政府制定下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作任務(wù)提出了明確要求，并對(duì)…的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了分工，目標(biāo)任務(wù)非常清楚，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要深刻領(lǐng)會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合各自工作職責(zé)，落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)

分工，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行，通過(guò)具體事項(xiàng)把《實(shí)施意見(jiàn)》安排的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。各…要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，確定好各自的工作重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施加以解決，特別是對(duì)作出的部署、議定的事項(xiàng)要雷厲風(fēng)行、一抓到底，確保取得實(shí)效。

二要努力探索，積極創(chuàng)新。社會(huì)管理是一項(xiàng)新工作，我們一方面要按照中央和省委、政府的決策部署抓好貫徹落實(shí)，更重要的是要在工作實(shí)踐不斷探索創(chuàng)新，努力在內(nèi)容方法、體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索出一條社會(huì)管理的新路子。要結(jié)合區(qū)情和部門(mén)工作實(shí)際,注重社會(huì)管理整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn),努力在完善社會(huì)管理格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理服務(wù)等方面取得新突破。要重視觀念創(chuàng)新，摒棄單純依靠管理的觀念，轉(zhuǎn)變思路，把加強(qiáng)服務(wù)的理念貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，寓管理于服務(wù)之中，真正把工作的部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的方法。

三要協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。社會(huì)管理工作是一項(xiàng)輻射面廣、聯(lián)系部門(mén)多的系統(tǒng)工程，需要各職能部門(mén)和社會(huì)各方面共同參與。要充分協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量,統(tǒng)籌社會(huì)各種資源,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局,形成機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)、協(xié)作配合、齊抓共管的社會(huì)管理整

體合力,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的效果最大化。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念和協(xié)作意識(shí)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，有要密切配合、通力協(xié)作，搞好上下對(duì)接、左右銜接，真正做到有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、有協(xié)調(diào)配合、有措施辦法、有進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、取得實(shí)效。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，現(xiàn)在散會(huì)！

第三篇：在全省社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話

在全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議上的

講話提綱

（2011年xx月xx日）

剛才，大家共同收聽(tīng)收看了全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議，省、市領(lǐng)導(dǎo)作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局和基層社會(huì)管理體制”。胡總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要把社會(huì)管理創(chuàng)新提到檢驗(yàn)和衡量黨委政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的高度來(lái)對(duì)待。

可以說(shuō)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是形勢(shì)所需、發(fā)展所求、民心所向。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)主動(dòng)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

日益復(fù)雜的局面。

第三，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是助推xx發(fā)展的重要舉措。xx要想不斷加快跨越發(fā)展步伐，就要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極因素，釋放社會(huì)全部的發(fā)展活力，更要有一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境依靠有效的社會(huì)管理，我們必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)建立更加多元化的管理方式、科學(xué)化的管理機(jī)制、社會(huì)化的管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會(huì)管理服務(wù)水平，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展我縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在推進(jìn)過(guò)程中，必須抓住原則性、方向性的東西，要重點(diǎn)在以下四個(gè)方面創(chuàng)新：

第一，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先思想，實(shí)現(xiàn)管理理念的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作方式由單一行政手段向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)

第三，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是抓好基層、打好基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一是要加快建立基層點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時(shí)間”；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理在基層得到更好地貫徹落實(shí)；三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)管理機(jī)構(gòu)、管理力量整合力度，實(shí)施綜治辦、信訪、司法、公安、民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)等“多位一體”的工作模式，形成各個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)場(chǎng)所辦公、各類(lèi)案件一個(gè)口子受理、各項(xiàng)工作一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系，真正夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。社會(huì)管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設(shè)，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實(shí)。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的要求，建立健全縱向目標(biāo)管理機(jī)制和橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二要建立健全工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范高效。要健全完善相關(guān)制度，真正理順工作程序，實(shí)現(xiàn)工作之間有效銜

結(jié)合自身工作實(shí)際，深入思考，認(rèn)真謀劃、自我加壓，在社會(huì)管理創(chuàng)新上真正發(fā)揮主力軍的作用。

第二，要增強(qiáng)創(chuàng)造性。創(chuàng)新就是一個(gè)不斷創(chuàng)造的過(guò)程?？h里對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，都認(rèn)真進(jìn)行了研究，拿出了具體的方案。大家一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法，只要是符合上級(jí)政策、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進(jìn)，創(chuàng)造出具有xx特色的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。

第三，要增強(qiáng)實(shí)效性。社會(huì)管理本質(zhì)是對(duì)人的管理和服務(wù)。要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和社情民意調(diào)查機(jī)制，不遺余力地關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、保障民利，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，使社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程真正成為改善民生、增進(jìn)群眾福祉的過(guò)程。

同志們，我們站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，這個(gè)起點(diǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)，也是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的起點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新、不懈進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣

第四篇：在區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新暨法制宣傳教育工作會(huì)議上的講話

在區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新暨法制宣傳教育

工作會(huì)議上的講話

同志們：

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是滿足人民新期待的重要舉措，也是建設(shè)美好新****的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是要探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新機(jī)制、新辦法，進(jìn)一步在全區(qū)增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力，不斷提高社會(huì)管理的新水平、新成效。剛才，潘區(qū)長(zhǎng)回顧總結(jié)了近年來(lái)我區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)域取得的成績(jī)，科學(xué)分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，明確提出了新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我就創(chuàng)新社會(huì)管理再講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理重在提高認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，中央和省、市把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提到前所未有的新高度來(lái)統(tǒng)籌謀劃和部署落實(shí)。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，其中一個(gè)注重就是要注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。5月30日，胡總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究并要求各地區(qū)各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。上個(gè)月，中央又正式把“中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)”。市委范書(shū)記在上個(gè)月初的全市加強(qiáng)群眾工作創(chuàng)新社會(huì)管理會(huì)議上也提出要“努力使常州的社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作走在全省全國(guó)前列”。

在區(qū)第九次黨代會(huì)上，區(qū)委把管理創(chuàng)新工程作為今后五年重點(diǎn)推進(jìn)的“五項(xiàng)工程”之一，這是區(qū)委基于今后一個(gè)時(shí)期，****發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫而作出的戰(zhàn)略抉擇。首先，從現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)看，黨代會(huì)提出的實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五項(xiàng)工程、建設(shè)四大****，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理既是應(yīng)有之義，也是重要保障。社會(huì)管理水平不提高，各種社會(huì)矛盾不能及時(shí)有效化解，社會(huì)不滿和社會(huì)沖突增加，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定，“率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)美好新****”就失去了基本條件。因此，如何在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，妥善解決各種社會(huì)問(wèn)題，是我們面臨的重大任務(wù)。其次，從一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，國(guó)民收入由中等收入向高收入提升的時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡的時(shí)期，社會(huì)建設(shè)和管理跟不上，這就可能落入所謂的“中等收入陷阱”?！笆晃濉逼谀?，我區(qū)的人均GDP 突破了1萬(wàn)美元，在崗職工平均工資突破了7000美元，如何在中等收入階段有效化解社會(huì)矛盾，妥善解決民生難題，不斷激發(fā)社會(huì)活力，避免各種可以預(yù)見(jiàn)或難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀看，在近些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，大量社會(huì)矛盾不可避免地涌現(xiàn)出來(lái)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟的現(xiàn)象還時(shí)有存在；社會(huì)管理思路、機(jī)制、方法手段與形勢(shì)發(fā)展變化還不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；社會(huì)管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識(shí)和重視程度都有待于進(jìn)一步提高。如何適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，順應(yīng)人民群眾的期待，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是擺在我們面前的重大課題，也是對(duì)各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)能力的重大考驗(yàn)。為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性緊迫性艱巨性，把創(chuàng)新社會(huì)管理放到科學(xué)發(fā)展的總體布局中來(lái)謀劃，在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會(huì)管理上爭(zhēng)優(yōu)。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理重在改善民生

改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須立足于“十二五”規(guī)劃和黨代會(huì)確定的民生發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以強(qiáng)化服務(wù)提高管理實(shí)效，以民生幸福促進(jìn)社會(huì)和諧，從根本上為創(chuàng)新社會(huì)管理提供基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理，居民收入倍增是核心。今后五年，我們將大力實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，從五大渠道促進(jìn)增收富民，努力實(shí)現(xiàn)居民收入“七年倍增”。第一，以產(chǎn)業(yè)富民，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為居民增收的決定因素，在不斷做大經(jīng)濟(jì)蛋糕、增強(qiáng)地方財(cái)力的同時(shí)，以更大的力度保障和改善民生。第二，以就業(yè)富民，把工資性收入作為居民增收的基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。第三，以創(chuàng)業(yè)富民，把經(jīng)營(yíng)性收入作為居民增收的重要來(lái)源，通過(guò)鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步讓利于民，藏富于民。第四，以資產(chǎn)富民，把物業(yè)性收入作為居民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展居民投資渠道，鼓勵(lì)居民通過(guò)房屋出租、投資入股等多種方式增加收入。第五，以保障富民，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面下功夫，讓人民群眾享受到更周到更健全的保障服務(wù)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理，提高服務(wù)能力是關(guān)鍵。要大力構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾生活年年有改善、年年有提高。要辦好人民滿意的教育事業(yè)，完善教育發(fā)展規(guī)劃，加大學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、社區(qū)教育等方面投入，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展的差距。要辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)，加快提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟硬件水平，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，持續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，讓人民群眾享受到更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要辦好人民滿意的住房保障，加快安置房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，解決失地農(nóng)民、低收入家庭和外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”、“居者優(yōu)其屋”。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)民生普惠是根本。要更加關(guān)注社會(huì)管理的重點(diǎn)人群，著力提高民生普惠化水平，促進(jìn)社會(huì)的整體和諧。要建立完善覆蓋流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系，努力為流動(dòng)人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感。要充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的作用，對(duì)服刑在教人員、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年等人群，建立常態(tài)化幫教管控機(jī)制，幫助他們自力更生、融入社會(huì)。要大力發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老、康復(fù)、保健等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善社會(huì)福利、救助及法律援助體系，切實(shí)解決好下崗職工、失地農(nóng)民等困難群眾的生產(chǎn)、生活、就醫(yī)和子女上學(xué)等實(shí)際困難。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理重在夯實(shí)基礎(chǔ)

社會(huì)管理的關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)在基層，突破點(diǎn)也在基層。要把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層，推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)政府行政管理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治管理的良性互動(dòng)。

（一）增強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和管理重心的下移，街、村（社區(qū)）兩級(jí)承擔(dān)的社會(huì)性功能及相應(yīng)的財(cái)力保障任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高，迫切需要街道和村（社區(qū)）加快提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)造血功能，更好地滿足民生發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)管理的新要求。要大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，不斷引進(jìn)重大項(xiàng)目、培育骨干企業(yè)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)辟和增加稅源，提高街道的預(yù)算內(nèi)財(cái)力保障。要積極探索街、村資產(chǎn)發(fā)展的新路子，充分利用各種政策激勵(lì)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)置換、保值增值等途徑，不斷增加一批質(zhì)量高、潛力大、利用空間廣的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)的總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和良性增長(zhǎng)，從而有更大的財(cái)力做大事、辦實(shí)事。

（二）推動(dòng)基層組織建設(shè)。村（社區(qū)）是各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)和利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，需要我們高度重視基層組織建設(shè)，促使基層組織在社會(huì)管理中發(fā)揮更大作用。要健全社區(qū)組織體系，加快構(gòu)建以黨組織為核心、自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為補(bǔ)充，橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)管理模式，著力推動(dòng)社區(qū)管理體制、功能轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層社區(qū)的人才投入、經(jīng)費(fèi)投入、硬件投入，確保有組織管事、有人員干事、有場(chǎng)所議事、有條件辦事。要完善社區(qū)居民自治，推進(jìn)以社區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)為重點(diǎn)的社區(qū)事務(wù)全程、全面公開(kāi)，在居民參與社區(qū)事務(wù)管理和利益表達(dá)上拓寬廣度、增加深度。

（三）提升基層服務(wù)能力。要順應(yīng)群眾對(duì)基層社區(qū)服務(wù)的新期盼，突出重點(diǎn)，完善功能，顯現(xiàn)特色。要突出服務(wù)重點(diǎn)。充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)整合、示范帶動(dòng)和排憂解難功能，把工作重心更多地轉(zhuǎn)到服務(wù)群眾上來(lái)，努力反映利益訴求，規(guī)范社會(huì)行為，化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)活力。要強(qiáng)化服務(wù)功能。圍繞和諧社區(qū)建設(shè)硬件、服務(wù)、自治、實(shí)力等十個(gè)“最佳”要求，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容和流程，推廣和優(yōu)化“網(wǎng)格化管理”、“扁平化服務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)，不斷健全居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系。要整合服務(wù)資源。理順并規(guī)范黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，通過(guò)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向社區(qū)居民開(kāi)放服務(wù)設(shè)施等方式，推動(dòng)更多資源投到社區(qū)，使基層組織有效肩負(fù)起服務(wù)群眾的重大責(zé)任。

（四）提高基層隊(duì)伍素質(zhì)?；鶎庸ぷ髡叩乃刭|(zhì)和能力高低決定了黨的基層組織作用的強(qiáng)弱。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須重點(diǎn)提高基層工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要推進(jìn)規(guī)范化、制度化管理，嚴(yán)格按照《區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法》、《區(qū)村級(jí)組織工作人員管理的若干規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行錄用、考核、退職等方面的管理。要采取監(jiān)督激勵(lì)措施，建立健全目標(biāo)、上級(jí)重點(diǎn)工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制等考核制度，推進(jìn)基層工作者報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)更緊密掛鉤。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從本鄉(xiāng)本土選聘大學(xué)生、退伍軍人擔(dān)任基層工作人員，加大從優(yōu)秀基層工作者中考錄事業(yè)編制人員和選任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，進(jìn)一步形成“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理重在維護(hù)穩(wěn)定

要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的權(quán)益保障、公共安全、公平正義等問(wèn)題，采取有力措施，深化重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)拆遷安置工作。要推行“陽(yáng)光拆遷”，完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施拆遷公示、監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，確保所有拆遷項(xiàng)目手續(xù)合法、程序合法、操作合法。要把落實(shí)征地拆遷法律法規(guī)和政策作為政治紀(jì)律，全力化解拆遷中的矛盾和問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)，亂作為、不作為造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。要加快安置房建設(shè)進(jìn)度，在注重質(zhì)量的同時(shí)，能早則早、能快則快，確保全面實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”，更好地保障被拆遷群眾的日常生活。

（二）加強(qiáng)社會(huì)矛盾處置。要切實(shí)將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入黨委政府決策程序，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。對(duì)應(yīng)評(píng)未評(píng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展群眾信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、安全生產(chǎn)、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群管控、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“五項(xiàng)排查”工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，明確責(zé)任主體，及時(shí)有效化解。要深化多元矛盾糾紛解決機(jī)制，建立健全多層次、全覆蓋的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，便捷、高效化解各類(lèi)矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)社會(huì)治安防控。要以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，以防得住、控得嚴(yán)、打得準(zhǔn)為目標(biāo)，全面構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的綜合治理，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題。要開(kāi)展老小區(qū)安防設(shè)施提升改造和城中村、城郊結(jié)合部的整治改造，進(jìn)一步凈化重點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境。

（四）提高群眾法制觀念。要把法制宣傳教育融入創(chuàng)新社會(huì)管理的大局之中，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，著力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和依法辦事，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。要緊密聯(lián)系****當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法制宣傳教育在倡導(dǎo)法治、凝聚共識(shí)，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面的積極作用，為****的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各級(jí)干部要帶頭做好表率，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策，營(yíng)造好崇尚法治的社會(huì)氛圍，不斷提高社會(huì)管理法治化、規(guī)范化水平。要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，拓寬社會(huì)參與途徑，不斷開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作的新局面。

五、創(chuàng)新社會(huì)管理重在凝聚合力

創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性，以更大的投入和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保創(chuàng)新社會(huì)管理各項(xiàng)工作收到實(shí)效。

（一）凝聚民心抓落實(shí)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要把凝聚民心貫穿始終。要深化文明城市建設(shè)，大力興辦“道德講堂”等教育載體，普及公民道德規(guī)范、市民公約等行為準(zhǔn)則，通過(guò)多種形式大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，不斷提高群眾道德文明素質(zhì)。要充分激發(fā)社會(huì)活力，積極培育公民意識(shí)，落實(shí)公民參與社會(huì)管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。要廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)信理念，通過(guò)自律、他律、互律，使各行各業(yè)和公民個(gè)人的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則，努力形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）加大投入抓落實(shí)。要圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的公共投入保障機(jī)制，確保公共財(cái)政用于改善民生的投入逐年增加。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度扶持街、村兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)增長(zhǎng)，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府項(xiàng)目補(bǔ)貼等公共支出政策，努力讓更多的資源用到創(chuàng)新社會(huì)管理上來(lái)。要加大資源整合力度，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)管理，加快形成以政府投入為主、社會(huì)廣泛參與的多元化公共服務(wù)投入模式，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供有力保障。

（三）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要把創(chuàng)新社會(huì)管理作為各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)籌處理好“硬道理”和“硬任務(wù)”的關(guān)系。要以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保職能到位、工作到位、責(zé)任到位。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、密切配合，“補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”、“缺位快補(bǔ)位”，加快形成社會(huì)管理的整體合力。要建立和完善考核機(jī)制，將創(chuàng)新社會(huì)管理納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，不斷推進(jìn)考評(píng)方式的精細(xì)化、綜合化、公開(kāi)化和制度化，做到創(chuàng)新社會(huì)管理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考核，考評(píng)結(jié)果與干部選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要牢牢把握創(chuàng)新社會(huì)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意、民生幸福作為社會(huì)管理的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要以“下基層、進(jìn)農(nóng)戶、結(jié)對(duì)子”活動(dòng)為契機(jī)，深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)有效掌握社會(huì)管理新情況，了解人民群眾新期盼，探索社會(huì)管理新方法。要牢固樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，暢通便民渠道，完善便民措施，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，真正使社會(huì)管理成為促和諧、得民心的工作。要善于在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等社會(huì)管理第一線發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、選任人才，讓腳踏實(shí)地、埋頭苦干在全區(qū)干部中蔚然成風(fēng)。

同志們，創(chuàng)新社會(huì)管理，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安和人民群眾生活幸福。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省市創(chuàng)新社會(huì)管理會(huì)議和市、區(qū)黨代會(huì)精神，銳意開(kāi)拓，真抓實(shí)干，持之以恒，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理工作的新局面！

第五篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們用了一天時(shí)間,召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署。上午，大家觀看了專(zhuān)題記錄片，貴州翁安、云南孟連發(fā)生的群體性事件，觸目驚心、發(fā)人深省；（某某）作了專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，使我們深受啟發(fā)。剛才，某某就全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行了分析研判并作出了具體部署，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí);4家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)清維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性。

今年來(lái)，中央和省、市高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。在年初中央舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了專(zhuān)題研修班，胡錦濤總書(shū)記作了重要講話。在全國(guó)兩會(huì)期間，胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，重要之一就是要注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。5月30日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題，要求各地區(qū)各部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化

水平。

4月21日省委十一屆十次全會(huì)，提出實(shí)施“八大工程”，其中之一就是社會(huì)管理創(chuàng)新工程。5月21日，省委、省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理工程加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》。中央和省、市的要求，對(duì)于我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。

近年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升、改革開(kāi)放不斷走向深入、城區(qū)面貌發(fā)生明顯變化、群眾生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了總體全面達(dá)小康的新跨越，全區(qū)呈現(xiàn)政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)總體穩(wěn)定的良好局面，廣大人民群眾對(duì)建設(shè)美好明天的自信心和自豪感不斷上升。但是，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少突出問(wèn)題：一是群體性上訪事件大幅上升。雖然近年來(lái)做了大量艱苦有效的工作，著力化解了一些歷史遺留問(wèn)題和新的社會(huì)矛盾，但項(xiàng)目拆遷、住房保障、改革改制、職工維權(quán)、市場(chǎng)管理、醫(yī)患糾紛等方面的矛盾仍比較突出，各種新老矛盾交織，集體上訪、越級(jí)上訪和群體性事件有所增多。二是社會(huì)公共安全壓力較大。雖然未發(fā)生較大安全事故，但因施工不當(dāng)引發(fā)的安全事故隱患時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全隱患較多。三是社會(huì)治安“兩搶”案件增多。雖然全區(qū)刑事案件同比下降，但最近搶劫、搶奪案件上升。四是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控需要加強(qiáng)。網(wǎng)上出現(xiàn)“某某”論壇及QQ群虛擬團(tuán)體，在網(wǎng)上交流信息、個(gè)別人發(fā)布煽

動(dòng)言論，在一定程度上影響重大項(xiàng)目工作實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾凸顯期。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加宜居，也是社會(huì)安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會(huì)管理水平不高，各種社會(huì)矛盾不能有效化解，社會(huì)不滿和社會(huì)沖突增加，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿意幸福的最終目標(biāo)就無(wú)從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項(xiàng)目的攻堅(jiān)，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必然會(huì)產(chǎn)生一系列新的問(wèn)題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會(huì)給我們帶來(lái)巨大的穩(wěn)定壓力。在此過(guò)程中，如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，避免可以遇見(jiàn)和難以遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會(huì)管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會(huì)管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會(huì)管理思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢(shì)發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，社會(huì)管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識(shí)和重視程度有待進(jìn)一

步提高。在新的起點(diǎn)上，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社會(huì)管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)能力的重大考驗(yàn)。

為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性緊迫性艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把社會(huì)管理創(chuàng)新放到“兩個(gè)率先”的總體布局中來(lái)謀劃，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會(huì)建設(shè)和管理上爭(zhēng)優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會(huì)環(huán)境。

二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效性。

今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施平安法治工程的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)社會(huì)管理工作思路、體制機(jī)制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（一）在創(chuàng)新社會(huì)管理格局上下功夫。按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類(lèi)體制機(jī)制，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與社會(huì)管

理和服務(wù)，提高干部加強(qiáng)社會(huì)管理的能力，加強(qiáng)督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)。政府負(fù)責(zé)重在落實(shí)責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實(shí)上，做到“到位不越位”、“缺位快補(bǔ)位”，切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問(wèn)題。社會(huì)協(xié)同重在整合力量，推動(dòng)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)，支持工、青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會(huì)的能力，形成社會(huì)各方協(xié)調(diào)參與社會(huì)管理的強(qiáng)大合力。公眾參與重在共建共享，堅(jiān)持人民群眾主體地位，增強(qiáng)公民法制觀念，明確公民參與社會(huì)管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會(huì)管理的機(jī)制和途徑；加強(qiáng)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動(dòng)參與群眾工作和參與社會(huì)管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營(yíng)造和諧溫度、和衷共濟(jì)的良好局面。

（二）在完善社會(huì)管理機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會(huì)相適應(yīng)的管理機(jī)制。一是完善訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立

群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)；堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織等作用，加強(qiáng)與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對(duì)話平臺(tái)，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機(jī)制。進(jìn)一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，定期進(jìn)行滾動(dòng)分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，信訪、政法部門(mén)、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時(shí)分析，第一時(shí)間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專(zhuān)家調(diào)解銜接起來(lái)，努力做到對(duì)各類(lèi)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問(wèn)題的調(diào)處力度，對(duì)合理訴求的要解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪問(wèn)題專(zhuān)家智囊團(tuán)的做法，聘請(qǐng)一些在社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，長(zhǎng)期從事信訪和法律工作等、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市有關(guān)部門(mén)老領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)家智囊團(tuán)，進(jìn)一步提高調(diào)處工作的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會(huì)動(dòng)員、快速反映、救

援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步健全專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治案防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，特別要加大“三無(wú)”流動(dòng)人口和特殊人口管理力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員E線管理，大力推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開(kāi)和服務(wù)平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會(huì)管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處臵能力。

（三）在加強(qiáng)源頭治理方面下功夫。抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧，起到事半功倍的效果。一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來(lái)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)性，做大社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做 任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)。云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)。橡膠公司改制時(shí)，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國(guó)際上橡膠漲價(jià)以后，橡膠公司的收購(gòu)價(jià)未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺(tái)《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，遭到膠農(nóng)反對(duì)，縣委縣政府決定實(shí)行社會(huì)治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件。因此，我們?cè)谏婕皬V大群眾利益的重要決策作出之前、重大項(xiàng)目實(shí)施之前，必須認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類(lèi)群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。二要加快改善民生。我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過(guò)程變成惠民的過(guò)程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭(zhēng)利，損害群眾利益。只有人民生活改善了，社會(huì)和諧穩(wěn)定才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績(jī)，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進(jìn)一步加大解決力度。要把改善民生的思路舉措，落實(shí)到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，扎實(shí)辦好惠及民生實(shí)事工程，提高群眾收入水平，實(shí)現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。三要維護(hù)公平正義。一些群體性事件中，有些參與者是無(wú)直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)有關(guān)，也與我們現(xiàn)實(shí)工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個(gè)別方面存在社會(huì)不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過(guò)合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對(duì)困難群體和弱勢(shì)群體的幫扶力度等措施，分好社會(huì)財(cái)富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會(huì)矛盾問(wèn)題中，也存在少部分人對(duì)社會(huì)不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對(duì)性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”等活動(dòng)，提高群眾法紀(jì)意識(shí)和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會(huì)問(wèn)題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會(huì)不滿甚至對(duì)立情緒。五要改進(jìn)工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)事件處理作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵](méi)有人出來(lái)說(shuō)話，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級(jí)干部一定要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，強(qiáng)化民主意識(shí)，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取和對(duì)待群眾訴求，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，防止把小事拖成大事。

（四）在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下功夫。“基礎(chǔ)不牢，地

動(dòng)山搖”。做好社會(huì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，盡量把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化社區(qū)布局，推廣“一委（社區(qū)黨委）一居（居委會(huì)）一站（服務(wù)站）一辦（綜治辦）”的社區(qū)管理模式，健全以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型社區(qū)管理體系。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，建立政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善辦公條件，真正做到有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。二是進(jìn)一步整合社會(huì)資源。把包括工青婦等群眾團(tuán)體、老同志、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社會(huì)工作資源有效整合利用起來(lái)，把社會(huì)各方面力量動(dòng)員組織起來(lái)，共同參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來(lái)，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)居民的能力和水平，力求把社區(qū)打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)黨組織和黨員干部做好知民情、解民憂、化民怨、暖民心的經(jīng)常性工作，以自身模范行動(dòng)贏得群眾對(duì)黨和政

府的擁護(hù)。

三、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，進(jìn)一步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢(shì)面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的要求，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計(jì)劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)督促，努力在解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題上取得明顯實(shí)效，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進(jìn)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市召開(kāi)會(huì)議，明確不準(zhǔn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）提高做好群眾工作的能力。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺(jué)地堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入開(kāi)展下基層活動(dòng)和 “牽手”行動(dòng)，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實(shí)招，以自己的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實(shí)意的理解和支持和擁護(hù)。要進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實(shí)際工作效果。

（三）完善考核和關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見(jiàn)》，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門(mén)牽頭，與有關(guān)部門(mén)、街道一起，制訂切實(shí)可行的措施，明確考核激勵(lì)措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會(huì)管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實(shí)。同時(shí)，也要更加注重對(duì)在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)行力。

同志們：創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)刻不容緩又要長(zhǎng)期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。讓我們?cè)谥醒牒褪?、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫(xiě)人民幸福生活的新篇章！