第一篇：在區(qū)社會管理創(chuàng)新暨法制宣傳教育工作會議上的講話

在區(qū)社會管理創(chuàng)新暨法制宣傳教育

工作會議上的講話

同志們：

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是滿足人民新期待的重要舉措，也是建設(shè)美好新****的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們召開這次會議，就是要探索加強(qiáng)社會管理的新機(jī)制、新辦法，進(jìn)一步在全區(qū)增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力，不斷提高社會管理的新水平、新成效。剛才，潘區(qū)長回顧總結(jié)了近年來我區(qū)社會管理領(lǐng)域取得的成績，科學(xué)分析了當(dāng)前存在的問題，明確提出了新形勢下創(chuàng)新社會管理的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。下面，我就創(chuàng)新社會管理再講五點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)新社會管理重在提高認(rèn)識

今年以來，中央和省、市把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作提到前所未有的新高度來統(tǒng)籌謀劃和部署落實(shí)。在全國“兩會”期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，其中一個(gè)注重就是要注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理。5月30日，胡總書記主持召開中共中央政治局會議，研究并要求各地區(qū)各部門深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，全面提高社會管理科學(xué)化水平。上個(gè)月，中央又正式把“中央社會治安綜合治理委員會”更名為“中央社會管理綜合治理委員會”。市委范書記在上個(gè)月初的全市加強(qiáng)群眾工作創(chuàng)新社會管理會議上也提出要“努力使常州的社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作走在全省全國前列”。

在區(qū)第九次黨代會上，區(qū)委把管理創(chuàng)新工程作為今后五年重點(diǎn)推進(jìn)的“五項(xiàng)工程”之一，這是區(qū)委基于今后一個(gè)時(shí)期，****發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫而作出的戰(zhàn)略抉擇。首先，從現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)看，黨代會提出的實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五項(xiàng)工程、建設(shè)四大****，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理既是應(yīng)有之義，也是重要保障。社會管理水平不提高，各種社會矛盾不能及時(shí)有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，“率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)美好新****”就失去了基本條件。因此，如何在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，妥善解決各種社會問題，是我們面臨的重大任務(wù)。其次，從一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，國民收入由中等收入向高收入提升的時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、人們心理容易失衡的時(shí)期，社會建設(shè)和管理跟不上，這就可能落入所謂的“中等收入陷阱”?！笆晃濉逼谀覅^(qū)的人均GDP 突破了1萬美元，在崗職工平均工資突破了7000美元，如何在中等收入階段有效化解社會矛盾，妥善解決民生難題，不斷激發(fā)社會活力，避免各種可以預(yù)見或難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會管理的現(xiàn)狀看，在近些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，大量社會矛盾不可避免地涌現(xiàn)出來；經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會管理一手軟的現(xiàn)象還時(shí)有存在；社會管理思路、機(jī)制、方法手段與形勢發(fā)展變化還不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；社會管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識和重視程度都有待于進(jìn)一步提高。如何適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的變化，順應(yīng)人民群眾的期待，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是擺在我們面前的重大課題，也是對各級干部推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會能力的重大考驗(yàn)。為此，我們一定要深刻認(rèn)識創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性艱巨性，把創(chuàng)新社會管理放到科學(xué)發(fā)展的總體布局中來謀劃，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)社會管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會管理上爭優(yōu)。

二、創(chuàng)新社會管理重在改善民生

改善民生是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須立足于“十二五”規(guī)劃和黨代會確定的民生發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以強(qiáng)化服務(wù)提高管理實(shí)效，以民生幸福促進(jìn)社會和諧，從根本上為創(chuàng)新社會管理提供基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

（一）創(chuàng)新社會管理，居民收入倍增是核心。今后五年，我們將大力實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，從五大渠道促進(jìn)增收富民，努力實(shí)現(xiàn)居民收入“七年倍增”。第一，以產(chǎn)業(yè)富民，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為居民增收的決定因素，在不斷做大經(jīng)濟(jì)蛋糕、增強(qiáng)地方財(cái)力的同時(shí)，以更大的力度保障和改善民生。第二，以就業(yè)富民，把工資性收入作為居民增收的基礎(chǔ)支撐，推動企業(yè)職工勞動報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動生產(chǎn)率同步提高。第三，以創(chuàng)業(yè)富民，把經(jīng)營性收入作為居民增收的重要來源，通過鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步讓利于民，藏富于民。第四，以資產(chǎn)富民，把物業(yè)性收入作為居民收入的新增長點(diǎn)，拓展居民投資渠道，鼓勵(lì)居民通過房屋出租、投資入股等多種方式增加收入。第五，以保障富民，構(gòu)建完善的社會保障體系，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面下功夫，讓人民群眾享受到更周到更健全的保障服務(wù)。

（二）創(chuàng)新社會管理，提高服務(wù)能力是關(guān)鍵。要大力構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使人民群眾生活年年有改善、年年有提高。要辦好人民滿意的教育事業(yè)，完善教育發(fā)展規(guī)劃，加大學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、社區(qū)教育等方面投入，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域、校際教育發(fā)展的差距。要辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)，加快提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟硬件水平，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，持續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，讓人民群眾享受到更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要辦好人民滿意的住房保障，加快安置房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，解決失地農(nóng)民、低收入家庭和外來務(wù)工人員的住房問題，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”、“居者優(yōu)其屋”。

（三）創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)民生普惠是根本。要更加關(guān)注社會管理的重點(diǎn)人群，著力提高民生普惠化水平，促進(jìn)社會的整體和諧。要建立完善覆蓋流動人口的公共服務(wù)體系，努力為流動人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理，增強(qiáng)流動人口的歸屬感。要充分發(fā)揮基層組織和社會組織的作用，對服刑在教人員、刑釋解教人員、社會閑散青少年等人群，建立常態(tài)化幫教管控機(jī)制，幫助他們自力更生、融入社會。要大力發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老、康復(fù)、保健等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善社會福利、救助及法律援助體系，切實(shí)解決好下崗職工、失地農(nóng)民等困難群眾的生產(chǎn)、生活、就醫(yī)和子女上學(xué)等實(shí)際困難。

三、創(chuàng)新社會管理重在夯實(shí)基礎(chǔ)

社會管理的關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)在基層，突破點(diǎn)也在基層。要把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層，推動社會管理重心下移，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)政府行政管理、社會自我調(diào)節(jié)和居民自治管理的良性互動。

（一）增強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著社會結(jié)構(gòu)的變化和管理重心的下移，街、村（社區(qū)）兩級承擔(dān)的社會性功能及相應(yīng)的財(cái)力保障任務(wù)越來越重、要求越來越高，迫切需要街道和村（社區(qū)）加快提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)造血功能，更好地滿足民生發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、社會管理的新要求。要大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，不斷引進(jìn)重大項(xiàng)目、培育骨干企業(yè)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力開辟和增加稅源，提高街道的預(yù)算內(nèi)財(cái)力保障。要積極探索街、村資產(chǎn)發(fā)展的新路子，充分利用各種政策激勵(lì)，通過規(guī)劃建設(shè)、購買置換、保值增值等途徑，不斷增加一批質(zhì)量高、潛力大、利用空間廣的經(jīng)營性資產(chǎn)，促進(jìn)集體資產(chǎn)的總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和良性增長，從而有更大的財(cái)力做大事、辦實(shí)事。

（二）推動基層組織建設(shè)。村（社區(qū)）是各種社會群體的聚集點(diǎn)和利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，需要我們高度重視基層組織建設(shè)，促使基層組織在社會管理中發(fā)揮更大作用。要健全社區(qū)組織體系，加快構(gòu)建以黨組織為核心、自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和社會組織為補(bǔ)充，橫向到邊、縱向到底的社會管理網(wǎng)絡(luò)。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)管理模式，著力推動社區(qū)管理體制、功能轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層社區(qū)的人才投入、經(jīng)費(fèi)投入、硬件投入，確保有組織管事、有人員干事、有場所議事、有條件辦事。要完善社區(qū)居民自治，推進(jìn)以社區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)為重點(diǎn)的社區(qū)事務(wù)全程、全面公開，在居民參與社區(qū)事務(wù)管理和利益表達(dá)上拓寬廣度、增加深度。

（三）提升基層服務(wù)能力。要順應(yīng)群眾對基層社區(qū)服務(wù)的新期盼，突出重點(diǎn)，完善功能，顯現(xiàn)特色。要突出服務(wù)重點(diǎn)。充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)整合、示范帶動和排憂解難功能，把工作重心更多地轉(zhuǎn)到服務(wù)群眾上來，努力反映利益訴求，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，增強(qiáng)社會活力。要強(qiáng)化服務(wù)功能。圍繞和諧社區(qū)建設(shè)硬件、服務(wù)、自治、實(shí)力等十個(gè)“最佳”要求，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容和流程，推廣和優(yōu)化“網(wǎng)格化管理”、“扁平化服務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)，不斷健全居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系。要整合服務(wù)資源。理順并規(guī)范黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，通過引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向社區(qū)居民開放服務(wù)設(shè)施等方式，推動更多資源投到社區(qū)，使基層組織有效肩負(fù)起服務(wù)群眾的重大責(zé)任。

（四）提高基層隊(duì)伍素質(zhì)?；鶎庸ぷ髡叩乃刭|(zhì)和能力高低決定了黨的基層組織作用的強(qiáng)弱。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須重點(diǎn)提高基層工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要推進(jìn)規(guī)范化、制度化管理，嚴(yán)格按照《區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》、《區(qū)村級組織工作人員管理的若干規(guī)定》的有關(guān)要求進(jìn)行錄用、考核、退職等方面的管理。要采取監(jiān)督激勵(lì)措施，建立健全年度目標(biāo)、上級重點(diǎn)工作、維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制等考核制度，推進(jìn)基層工作者報(bào)酬與工作實(shí)績更緊密掛鉤。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持從本鄉(xiāng)本土選聘大學(xué)生、退伍軍人擔(dān)任基層工作人員，加大從優(yōu)秀基層工作者中考錄事業(yè)編制人員和選任事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，進(jìn)一步形成“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。

四、創(chuàng)新社會管理重在維護(hù)穩(wěn)定

要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的權(quán)益保障、公共安全、公平正義等問題，采取有力措施，深化重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會大局穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)拆遷安置工作。要推行“陽光拆遷”，完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施拆遷公示、監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，確保所有拆遷項(xiàng)目手續(xù)合法、程序合法、操作合法。要把落實(shí)征地拆遷法律法規(guī)和政策作為政治紀(jì)律，全力化解拆遷中的矛盾和問題，對嚴(yán)重違法違紀(jì)，亂作為、不作為造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。要加快安置房建設(shè)進(jìn)度，在注重質(zhì)量的同時(shí)，能早則早、能快則快，確保全面實(shí)現(xiàn)“零過渡”，更好地保障被拆遷群眾的日常生活。

（二）加強(qiáng)社會矛盾處置。要切實(shí)將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估納入黨委政府決策程序，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。對應(yīng)評未評引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查機(jī)制，扎實(shí)開展群眾信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、安全生產(chǎn)、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群管控、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“五項(xiàng)排查”工作。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)分析研判，明確責(zé)任主體，及時(shí)有效化解。要深化多元矛盾糾紛解決機(jī)制，建立健全多層次、全覆蓋的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，便捷、高效化解各類矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)社會治安防控。要以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，以防得住、控得嚴(yán)、打得準(zhǔn)為目標(biāo)，全面構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪活動，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的綜合治理，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題。要開展老小區(qū)安防設(shè)施提升改造和城中村、城郊結(jié)合部的整治改造，進(jìn)一步凈化重點(diǎn)地區(qū)的社會環(huán)境。

（四）提高群眾法制觀念。要把法制宣傳教育融入創(chuàng)新社會管理的大局之中，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，著力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和依法辦事，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。要緊密聯(lián)系****當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法制宣傳教育在倡導(dǎo)法治、凝聚共識，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面的積極作用，為****的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。各級干部要帶頭做好表率，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策，營造好崇尚法治的社會氛圍，不斷提高社會管理法治化、規(guī)范化水平。要建立健全長效工作機(jī)制、考核評估機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素，拓寬社會參與途徑，不斷開創(chuàng)法制宣傳教育工作的新局面。

五、創(chuàng)新社會管理重在凝聚合力

創(chuàng)新社會管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動全社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，以更大的投入和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保創(chuàng)新社會管理各項(xiàng)工作收到實(shí)效。

（一）凝聚民心抓落實(shí)。創(chuàng)新社會管理，要把凝聚民心貫穿始終。要深化文明城市建設(shè)，大力興辦“道德講堂”等教育載體，普及公民道德規(guī)范、市民公約等行為準(zhǔn)則，通過多種形式大力弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，不斷提高群眾道德文明素質(zhì)。要充分激發(fā)社會活力，積極培育公民意識，落實(shí)公民參與社會管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會管理的機(jī)制和途徑，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。要廣泛倡導(dǎo)誠信理念，通過自律、他律、互律，使各行各業(yè)和公民個(gè)人的行為符合社會共同行為準(zhǔn)則，努力形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、積極向上的社會風(fēng)氣。

（二）加大投入抓落實(shí)。要圍繞創(chuàng)新社會管理，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的公共投入保障機(jī)制，確保公共財(cái)政用于改善民生的投入逐年增加。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)各類公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度扶持街、村兩級經(jīng)營性資產(chǎn)增長，積極探索政府購買服務(wù)、政府項(xiàng)目補(bǔ)貼等公共支出政策，努力讓更多的資源用到創(chuàng)新社會管理上來。要加大資源整合力度，發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與社會管理，加快形成以政府投入為主、社會廣泛參與的多元化公共服務(wù)投入模式，為創(chuàng)新社會管理提供有力保障。

（三）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要把創(chuàng)新社會管理作為各項(xiàng)工作的重中之重，統(tǒng)籌處理好“硬道理”和“硬任務(wù)”的關(guān)系。要以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)，級級落實(shí)責(zé)任，確保職能到位、工作到位、責(zé)任到位。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、密切配合，“補(bǔ)臺不拆臺”、“缺位快補(bǔ)位”，加快形成社會管理的整體合力。要建立和完善考核機(jī)制，將創(chuàng)新社會管理納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，不斷推進(jìn)考評方式的精細(xì)化、綜合化、公開化和制度化，做到創(chuàng)新社會管理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步考核，考評結(jié)果與干部選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要牢牢把握創(chuàng)新社會管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意、民生幸福作為社會管理的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要以“下基層、進(jìn)農(nóng)戶、結(jié)對子”活動為契機(jī)，深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決問題，通過開展活動有效掌握社會管理新情況，了解人民群眾新期盼，探索社會管理新方法。要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，暢通便民渠道，完善便民措施，以實(shí)際行動取信于民，真正使社會管理成為促和諧、得民心的工作。要善于在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等社會管理第一線發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、選任人才，讓腳踏實(shí)地、埋頭苦干在全區(qū)干部中蔚然成風(fēng)。

同志們，創(chuàng)新社會管理，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會長治久安和人民群眾生活幸福。我們要深入貫徹落實(shí)全國、省市創(chuàng)新社會管理會議和市、區(qū)黨代會精神，銳意開拓，真抓實(shí)干，持之以恒，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)社會管理工作的新局面！

第二篇：法制宣傳教育工作會議講話

在全縣法制宣傳教育工作會議上的講話

（2005年5月26日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)“四五”普法開展以來的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動員全縣上下積極行動起來，打好“四五”普法攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣順利通過“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法

治理工作的責(zé)任感和緊迫感

從2001年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實(shí)施等幾個(gè)階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。

一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時(shí)期依法治理工作規(guī)劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個(gè)文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。

二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料近10萬份，培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育，全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，按照計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時(shí)，通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，改善了學(xué)校周邊環(huán)境，依法治校工作邁入了正?；壍?。

三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快；“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計(jì)劃、有步驟開展，促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識，廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中，少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力做好今年的普法依法治理工作

今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是：服務(wù)縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強(qiáng)國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環(huán)境

首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識，同時(shí)，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實(shí)現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三，要加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費(fèi)者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合，增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施，用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為，切實(shí)保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五，要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，造就良好的社會道德環(huán)境。

（二）切實(shí)抓好全民普法教育，提高全民法制素質(zhì)。

一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法，為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇，作為公務(wù)員考核、晉級的重要依據(jù)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各級普法依法治理辦公室要切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對WTO法律制度和我國市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對象普法教

第三篇：法制宣傳教育工作會議講話

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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)“四五”普法開展以來的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動員全縣上下積極行動起來，打好“四五”普法攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣順利通過“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感

從XX年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實(shí)施等幾個(gè)階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。

一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時(shí)期依法治理工作規(guī)劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個(gè)文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。

二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料近10萬份，培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育，全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，按照計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時(shí)，通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，改善了學(xué)校周邊環(huán)境，依法治校工作邁入了正?；壍馈?/p>

三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快；“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計(jì)劃、有步驟開展，促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識，廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中，少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力做好今年的普法依法治理工作

今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是：服務(wù)縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強(qiáng)國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環(huán)境

首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識，同時(shí)，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實(shí)現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三，要加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費(fèi)者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合，增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施，用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為，切實(shí)保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五，要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，造就良好的社會道德環(huán)境。

（二）切實(shí)抓好全民普法教育，提高全民法制素質(zhì)。

一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法，為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇，作為公務(wù)員考核、晉級的重要依據(jù)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各級普法依法治理辦公室要切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對wto法律制度和我國市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對象普法教育的同時(shí)，各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質(zhì)，力爭使普法工作不留空白。

（三）提高依法行政水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求，明確執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公平、公正、公開，堅(jiān)決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的民主法制意識，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開”（村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開），指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度，努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū)，要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化，提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。

（四）認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

今年是“四五”普法考核驗(yàn)收年，盛市要求各縣市（區(qū)）務(wù)必在六月底完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，七月中旬市里組織考核驗(yàn)收?，F(xiàn)在距考核驗(yàn)收只有一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們務(wù)必要高度重視，迅速行動，認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，對“四五”普法規(guī)劃實(shí)施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)整改，確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過驗(yàn)收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為達(dá)到要求的，及時(shí)向縣依法治縣辦公室提交書面申請報(bào)告和“四五”普法工作總結(jié)，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

二是要切實(shí)做好試點(diǎn)工作。按照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一個(gè)村、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)”的普法依法治理工作試點(diǎn)，縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點(diǎn)單位，由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)包保責(zé)任，6月5日前要全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗(yàn)收之前，也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細(xì)記錄，不斷改進(jìn)工作。

四是要做好“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行工作。全縣“四五”普法農(nóng)村版讀本發(fā)行總數(shù)10萬冊，按全縣農(nóng)戶總戶數(shù)60%分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，經(jīng)縣委研究決定，發(fā)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和司法局承擔(dān)20萬元，其余18萬元由縣直有關(guān)部門捐資解決，這項(xiàng)工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭，希望各單位站在全局高度，克服困難，圓滿完成任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收在即，盛市的驗(yàn)收，不僅是對我縣“四五”普法依法治理工作的一次評估，也是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作能力、工作績效的一次檢驗(yàn)。近階段，各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)；普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要全員上陣，并抽調(diào)人員組成專班，抓好檢查督促工作。各級、各部門對在自查中查找出來的問題，要制定過硬措施，明確責(zé)任，限期整改，堅(jiān)決消滅“死角”，確保普法工作不走過常全縣的考核驗(yàn)收要在六月底前完成，各級、各部門的自檢自查要在五月底前完成。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌考慮，妥善安排。希望通過全縣上下的共同努力，圓滿完成“四五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過盛市考核驗(yàn)收。

第四篇：法制宣傳教育工作會議講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)“四五”普法開展以來的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動員全縣上下積極行動起來，打好“四五”普法攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我縣順利通過“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感

從2001年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實(shí)施等幾個(gè)階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。

一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時(shí)期依法治理工作規(guī)劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個(gè)文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。

三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快；“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計(jì)劃、有步驟開展，促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識，廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中，少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。

二、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力做好今年的普法依法治理工作

今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是：服務(wù)縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強(qiáng)國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環(huán)境

首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識，同時(shí)，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實(shí)現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三，要加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費(fèi)者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合，增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施，用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為，切實(shí)保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五，要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，造就良好的社會道德環(huán)境。

（二）切實(shí)抓好全民普法教育，提高全民法制素質(zhì)。

一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法，為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇，作為公務(wù)員考核、晉級的重要依據(jù)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各級普法依法治理辦公室要切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對WTO法律制度和我國市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對象普法教育的同時(shí)，各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質(zhì)，力爭使普法工作不留空白。

（三）提高依法行政水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求，明確執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公平、公正、公開，堅(jiān)決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的民主法制意識，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開”（村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開），指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度，努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū)，要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化，提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。

（四）認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

今年是“四五”普法考核驗(yàn)收年，省、市要求各縣市（區(qū)）務(wù)必在六月底完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，七月中旬市里組織考核驗(yàn)收。現(xiàn)在距考核驗(yàn)收只有一個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們務(wù)必要高度重視，迅速行動，認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，對“四五”普法規(guī)劃實(shí)施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)整改，確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過驗(yàn)收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為達(dá)到要求的，及時(shí)向縣依法治縣辦公室提交書面申請報(bào)告和“四五”普法工作總結(jié)，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

二是要切實(shí)做好試點(diǎn)工作。按照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一個(gè)村、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)”的普法依法治理工作試點(diǎn)，縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點(diǎn)單位，由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)包保責(zé)任，6月5日前要全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作?？h人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗(yàn)收之前，也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細(xì)記錄，不斷改進(jìn)工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收在即，省、市的驗(yàn)收，不僅是對我縣“四五”普法依法治理工作的一次評估，也是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作能力、工作績效的一次檢驗(yàn)。近階段，各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)；普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要全員上陣，并抽調(diào)人員組成專班，抓好檢查督促工作。各級、各部門對在自查中查找出來的問題，要制定過硬措施，明確責(zé)任，限期整改，堅(jiān)決消滅“死角”，確保普法工作不走過場。全縣的考核驗(yàn)收要在六月底前完成，各級、各部門的自檢自查要在五月底前完成。當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌考慮，妥善安排。希望通過全縣上下的共同努力，圓滿完成“四五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過省、市考核驗(yàn)收

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第五篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話

同志們：

今天我們用了一天時(shí)間,召開全區(qū)創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)群眾工作會議精神，對加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定進(jìn)行專題研究和部署。上午，大家觀看了專題記錄片，貴州翁安、云南孟連發(fā)生的群體性事件，觸目驚心、發(fā)人深省；（某某）作了專題輔導(dǎo)講座，使我們深受啟發(fā)。剛才，某某就全區(qū)社會穩(wěn)定情況進(jìn)行了分析研判并作出了具體部署，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí);4家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。

一、清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步認(rèn)清維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要性。

今年來，中央和省、市高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。在年初中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部了專題研修班，胡錦濤總書記作了重要講話。在全國兩會期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個(gè)注重”的要求中，重要之一就是要注重加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理。5月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題，要求各地區(qū)各部門深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位臵，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會管理科學(xué)化

水平。

4月21日省委十一屆十次全會，提出實(shí)施“八大工程”，其中之一就是社會管理創(chuàng)新工程。5月21日，省委、省政府專門召開了創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)群眾工作會議，并出臺了《關(guān)于實(shí)施社會管理工程加強(qiáng)群眾工作的意見》。中央和省、市的要求，對于我們在新的起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。

近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升、改革開放不斷走向深入、城區(qū)面貌發(fā)生明顯變化、群眾生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了總體全面達(dá)小康的新跨越，全區(qū)呈現(xiàn)政治安定團(tuán)結(jié)、社會總體穩(wěn)定的良好局面，廣大人民群眾對建設(shè)美好明天的自信心和自豪感不斷上升。但是，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社會管理領(lǐng)域還存在不少突出問題：一是群體性上訪事件大幅上升。雖然近年來做了大量艱苦有效的工作，著力化解了一些歷史遺留問題和新的社會矛盾，但項(xiàng)目拆遷、住房保障、改革改制、職工維權(quán)、市場管理、醫(yī)患糾紛等方面的矛盾仍比較突出，各種新老矛盾交織，集體上訪、越級上訪和群體性事件有所增多。二是社會公共安全壓力較大。雖然未發(fā)生較大安全事故，但因施工不當(dāng)引發(fā)的安全事故隱患時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全隱患較多。三是社會治安“兩搶”案件增多。雖然全區(qū)刑事案件同比下降，但最近搶劫、搶奪案件上升。四是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控需要加強(qiáng)。網(wǎng)上出現(xiàn)“某某”論壇及QQ群虛擬團(tuán)體，在網(wǎng)上交流信息、個(gè)別人發(fā)布煽

動言論，在一定程度上影響重大項(xiàng)目工作實(shí)施和社會穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會矛盾凸顯期。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)更加繁榮、城市更加宜居，也是社會安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會管理水平不高，各種社會矛盾不能有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿意幸福的最終目標(biāo)就無從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項(xiàng)目的攻堅(jiān)，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類開發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必然會產(chǎn)生一系列新的問題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會給我們帶來巨大的穩(wěn)定壓力。在此過程中，如何加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，化解社會矛盾，避免可以遇見和難以遇見的風(fēng)險(xiǎn)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手硬、社會管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會管理思路、體制機(jī)制、方法手段與形勢發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，社會管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識和重視程度有待進(jìn)一

步提高。在新的起點(diǎn)上，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實(shí)踐，努力開創(chuàng)我區(qū)社會管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會能力的重大考驗(yàn)。

為此，我們一定要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，把社會管理創(chuàng)新放到“兩個(gè)率先”的總體布局中來謀劃，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)社會管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會建設(shè)和管理上爭優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會環(huán)境。

二、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的實(shí)效性。

今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于實(shí)施平安法治工程的意見》，全面推進(jìn)社會管理工作思路、體制機(jī)制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（一）在創(chuàng)新社會管理格局上下功夫。按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類體制機(jī)制，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會各方積極參與社會管

理和服務(wù)，提高干部加強(qiáng)社會管理的能力，加強(qiáng)督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé)重在落實(shí)責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實(shí)上，做到“到位不越位”、“缺位快補(bǔ)位”，切實(shí)解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問題。社會協(xié)同重在整合力量，推動政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動，支持工、青婦等群團(tuán)組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)社會的能力，形成社會各方協(xié)調(diào)參與社會管理的強(qiáng)大合力。公眾參與重在共建共享，堅(jiān)持人民群眾主體地位，增強(qiáng)公民法制觀念，明確公民參與社會管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會管理的機(jī)制和途徑；加強(qiáng)人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動參與群眾工作和參與社會管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認(rèn)真作好團(tuán)結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營造和諧溫度、和衷共濟(jì)的良好局面。

（二）在完善社會管理機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會相適應(yīng)的管理機(jī)制。一是完善訴求表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立

群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽取群眾意見、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)；堅(jiān)持各級領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會組織等作用，加強(qiáng)與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對話平臺，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機(jī)制。進(jìn)一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動爭議等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，定期進(jìn)行滾動分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，信訪、政法部門、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時(shí)分析，第一時(shí)間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專家調(diào)解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問題的調(diào)處力度，對合理訴求的要解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪問題專家智囊團(tuán)的做法，聘請一些在社會學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，長期從事信訪和法律工作等、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市有關(guān)部門老領(lǐng)導(dǎo)，成立專家智囊團(tuán)，進(jìn)一步提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機(jī)制。落實(shí)社會風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進(jìn)一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、信息共享、社會動員、快速反映、救

援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場、靠前指揮，部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會公共安全管理機(jī)制。深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步健全專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治案防控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，特別要加大“三無”流動人口和特殊人口管理力度。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員E線管理，大力推進(jìn)網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開和服務(wù)平臺、互動平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時(shí)，加強(qiáng)社會網(wǎng)絡(luò)的輿情動態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處臵能力。

（三）在加強(qiáng)源頭治理方面下功夫。抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)維護(hù)好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會矛盾、增進(jìn)社會和諧，起到事半功倍的效果。一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)性，做大社會財(cái)富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做 任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)。云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)。橡膠公司改制時(shí)，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國際上橡膠漲價(jià)以后，橡膠公司的收購價(jià)未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見》，遭到膠農(nóng)反對，縣委縣政府決定實(shí)行社會治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件。因此，我們在涉及廣大群眾利益的重要決策作出之前、重大項(xiàng)目實(shí)施之前，必須認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。二要加快改善民生。我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過程變成惠民的過程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭利，損害群眾利益。只有人民生活改善了，社會和諧穩(wěn)定才會有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進(jìn)一步加大解決力度。要把改善民生的思路舉措，落實(shí)到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，扎實(shí)辦好惠及民生實(shí)事工程，提高群眾收入水平，實(shí)現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進(jìn)社會和諧。三要維護(hù)公平正義。一些群體性事件中，有些參與者是無直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動有關(guān)，也與我們現(xiàn)實(shí)工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個(gè)別方面存在社會不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加大對困難群體和弱勢群體的幫扶力度等措施，分好社會財(cái)富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會矛盾問題中，也存在少部分人對社會不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對性地加強(qiáng)思想工作，更好地引導(dǎo)社會思潮、弘揚(yáng)社會正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開展“法律六進(jìn)”等活動，提高群眾法紀(jì)意識和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會問題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會不滿甚至對立情緒。五要改進(jìn)工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉κ录幚碜黠L(fēng)粗暴、方法簡單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵]有人出來說話，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級干部一定要樹立良好的工作作風(fēng)，強(qiáng)化民主意識，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時(shí)，認(rèn)真聽取和對待群眾訴求，及時(shí)解決實(shí)際問題，防止把小事拖成大事。

（四）在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下功夫?！盎A(chǔ)不牢，地

動山搖”。做好社會管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，盡量把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市建設(shè)的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化社區(qū)布局，推廣“一委（社區(qū)黨委）一居（居委會）一站（服務(wù)站）一辦（綜治辦）”的社區(qū)管理模式，健全以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型社區(qū)管理體系。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會成員，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，建立政府投入和社會投入相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善辦公條件，真正做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。二是進(jìn)一步整合社會資源。把包括工青婦等群眾團(tuán)體、老同志、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的社會工作資源有效整合利用起來，把社會各方面力量動員組織起來，共同參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)服務(wù)平臺，提高服務(wù)居民的能力和水平，力求把社區(qū)打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步推動社區(qū)黨組織創(chuàng)新社會管理。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，推動社區(qū)黨組織和黨員干部做好知民情、解民憂、化民怨、暖民心的經(jīng)常性工作，以自身模范行動贏得群眾對黨和政

府的擁護(hù)。

三、適應(yīng)形勢任務(wù)需要，進(jìn)一步提高維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的要求，切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識當(dāng)前維穩(wěn)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識維護(hù)社會穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹立“發(fā)展是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計(jì)劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)督促，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯實(shí)效，在探索社會管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進(jìn)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，最近省市召開會議，明確不準(zhǔn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）提高做好群眾工作的能力。社會管理說到底是對人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺地堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，深入開展下基層活動和 “牽手”行動，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實(shí)招，以自己的實(shí)際行動體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實(shí)意的理解和支持和擁護(hù)。要進(jìn)一步改進(jìn)群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實(shí)際工作效果。

（三）完善考核和關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程切實(shí)加強(qiáng)群眾工作的意見》，圍繞社會管理創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門牽頭，與有關(guān)部門、街道一起，制訂切實(shí)可行的措施，明確考核激勵(lì)措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實(shí)。同時(shí)，也要更加注重對在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護(hù)好工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定的執(zhí)行力。

同志們：創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，是一項(xiàng)刻不容緩又要長期堅(jiān)持的艱巨任務(wù)。讓我們在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫人民幸福生活的新篇章！