第一篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話

同志們：

今天我們用了一天時間,召開全區(qū)創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省創(chuàng)新社會管理加強群眾工作會議精神，對加強社會管理創(chuàng)新、切實維護社會穩(wěn)定進行專題研究和部署。上午，大家觀看了專題記錄片，貴州翁安、云南孟連發(fā)生的群體性事件，觸目驚心、發(fā)人深??；（某某）作了專題輔導(dǎo)講座，使我們深受啟發(fā)。剛才，某某就全區(qū)社會穩(wěn)定情況進行了分析研判并作出了具體部署，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實;4家單位結(jié)合各自職能，從不同的角度作了很好的發(fā)言。下面，我再強調(diào)三個方面的意見。

一、清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，進一步認(rèn)清維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要性。

今年來，中央和省、市高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作。在年初中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部了專題研修班，胡錦濤總書記作了重要講話。在全國兩會期間，胡錦濤總書記對江蘇工作提出“六個注重”的要求中，重要之一就是要注重加強社會建設(shè)和社會管理。5月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，研究加強和創(chuàng)新社會管理問題，要求各地區(qū)各部門深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位臵，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實，全面提高社會管理科學(xué)化

水平。

4月21日省委十一屆十次全會，提出實施“八大工程”，其中之一就是社會管理創(chuàng)新工程。5月21日，省委、省政府專門召開了創(chuàng)新社會管理加強群眾工作會議，并出臺了《關(guān)于實施社會管理工程加強群眾工作的意見》。中央和省、市的要求，對于我們在新的起點上又好又快推進“兩個率先”，具有很強的指導(dǎo)性，我們一定要緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。

近年來，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，經(jīng)濟綜合實力大幅提升、改革開放不斷走向深入、城區(qū)面貌發(fā)生明顯變化、群眾生活水平明顯提高，實現(xiàn)了總體全面達(dá)小康的新跨越，全區(qū)呈現(xiàn)政治安定團結(jié)、社會總體穩(wěn)定的良好局面，廣大人民群眾對建設(shè)美好明天的自信心和自豪感不斷上升。但是，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社會管理領(lǐng)域還存在不少突出問題：一是群體性上訪事件大幅上升。雖然近年來做了大量艱苦有效的工作，著力化解了一些歷史遺留問題和新的社會矛盾，但項目拆遷、住房保障、改革改制、職工維權(quán)、市場管理、醫(yī)患糾紛等方面的矛盾仍比較突出，各種新老矛盾交織，集體上訪、越級上訪和群體性事件有所增多。二是社會公共安全壓力較大。雖然未發(fā)生較大安全事故，但因施工不當(dāng)引發(fā)的安全事故隱患時有發(fā)生，食品藥品安全隱患較多。三是社會治安“兩搶”案件增多。雖然全區(qū)刑事案件同比下降，但最近搶劫、搶奪案件上升。四是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控需要加強。網(wǎng)上出現(xiàn)“某某”論壇及QQ群虛擬團體，在網(wǎng)上交流信息、個別人發(fā)布煽

動言論，在一定程度上影響重大項目工作實施和社會穩(wěn)定。

今后五年，我們要全面建成更高水平小康社會、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期。推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福城區(qū)，加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更為艱巨。首先，從我區(qū)的工作目標(biāo)內(nèi)涵看：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化城區(qū)，不僅是經(jīng)濟更加繁榮、城市更加宜居，也是社會安定和諧、人民更加幸福的新城區(qū)。加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定，既是建設(shè)新城的題中之意，也是重要保障。社會管理水平不高，各種社會矛盾不能有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，既定的目標(biāo)任務(wù)就難以完成，人民滿意幸福的最終目標(biāo)就無從談起。其次，從面臨的建設(shè)發(fā)展任務(wù)看：今后幾年，全區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們不僅要完成在拆項目的攻堅，還要完成一系列基礎(chǔ)設(shè)施和各類開發(fā)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必然會產(chǎn)生一系列新的問題和矛盾，再加上未得到根本解決的歷史遺留矛盾交織在一起，將會給我們帶來巨大的穩(wěn)定壓力。在此過程中，如何加強社會管理創(chuàng)新，化解社會矛盾，避免可以遇見和難以遇見的風(fēng)險，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。第三，從我區(qū)社會管理的現(xiàn)狀看：經(jīng)濟建設(shè)一手硬、社會管理一手軟的現(xiàn)象在一些單位不同程度地存在；社會管理思路、體制機制、方法手段與形勢發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出；基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，社會管理的服務(wù)功能不夠健全，基層干部的管理服務(wù)能力、認(rèn)識和重視程度有待進一

步提高。在新的起點上，如何堅持與時俱進、銳意改革創(chuàng)新、積極探索實踐，努力開創(chuàng)我區(qū)社會管理新局面，是擺在我們面前的重大課題，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會能力的重大考驗。

為此，我們一定要深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性艱巨性，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，把社會管理創(chuàng)新放到“兩個率先”的總體布局中來謀劃，堅持與時俱進，銳意改革創(chuàng)新，積極探索實踐，在新的起點上努力開創(chuàng)社會管理新局面，使我區(qū)不僅在科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先，而且在社會建設(shè)和管理上爭優(yōu)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江提供良好的社會環(huán)境。

二、推進社會管理創(chuàng)新，進一步增強維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的實效性。

今后一段時期，全區(qū)上下要以省委、省政府《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于實施平安法治工程的意見》，全面推進社會管理工作思路、體制機制和手段方法創(chuàng)新，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

（一）在創(chuàng)新社會管理格局上下功夫。按照中央提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加快建立健全各類體制機制，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和先進文化相適應(yīng)的社會管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)重在科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究制定加強和創(chuàng)新社會管理的思路目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)社會各方積極參與社會管

理和服務(wù)，提高干部加強社會管理的能力，加強督促檢查、考核和責(zé)任追究，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé)重在落實責(zé)任，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，把主要精力放在完善政策規(guī)定、健全管理體系、提供公共服務(wù)、狠抓督促落實上，做到“到位不越位”、“缺位快補位”，切實解決少數(shù)領(lǐng)域多頭管理、分散管理、手段落后、管理滯后的問題。社會協(xié)同重在整合力量，推動政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動，支持工、青婦等群團組織充分發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護群眾合法利益的職能作用，引導(dǎo)社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設(shè)、提高服務(wù)社會的能力，形成社會各方協(xié)調(diào)參與社會管理的強大合力。公眾參與重在共建共享，堅持人民群眾主體地位，增強公民法制觀念，明確公民參與社會管理的權(quán)利和義務(wù)，探索公民參與社會管理的機制和途徑；加強人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系和接待群眾制度，積極主動參與群眾工作和參與社會管理服務(wù)；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的作用，認(rèn)真作好團結(jié)各界、協(xié)調(diào)關(guān)系、話界矛盾、凝聚人心的工作，共同營造和諧溫度、和衷共濟的良好局面。

（二）在完善社會管理機制上下功夫。加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與快速發(fā)展的信息化社會相適應(yīng)的管理機制。一是完善訴求表達(dá)機制。進一步改進信訪工作，強化區(qū)信訪接待中心功能，在街道設(shè)立

群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，在社區(qū)設(shè)立群眾訴求受理窗口，聽取群眾意見、調(diào)處矛盾糾紛、辦理群眾有關(guān)事項；堅持各級領(lǐng)導(dǎo)接防、約訪、下訪制度，充分發(fā)揮人民團體、社會組織等作用，加強與媒體溝通，搭建多種形式的溝通對話平臺，使訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。二是完善矛盾糾紛大排查機制。進一步突出拆遷、安臵、企業(yè)改制、勞動爭議等重點領(lǐng)域、重點部位和重點人群，定期進行滾動分析排查，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動在先，更加積極有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進一步加強信息工作，信訪、政法部門、街道要每天收集涉穩(wěn)信息，做到胸中有數(shù)、及時分析，第一時間把糾紛化解在最基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免釀成大的沖突矛盾。三是完善矛盾大調(diào)處機制。進一步完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充實調(diào)處力量，把人民調(diào)解工作向拆遷、安臵等容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、專家調(diào)解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要加大突出信訪問題的調(diào)處力度，對合理訴求的要解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。要借鑒市委成立預(yù)防和化解突出信訪問題專家智囊團的做法，聘請一些在社會學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，長期從事信訪和法律工作等、具有豐富實踐經(jīng)驗的市有關(guān)部門老領(lǐng)導(dǎo)，成立專家智囊團，進一步提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對性和有效性。四是完善應(yīng)急管理機制。落實社會風(fēng)險和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，進一步健全群體性上訪事件和突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、信息共享、社會動員、快速反映、救

援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機制，完善集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高小的應(yīng)急管理體系。一旦發(fā)生群體性上訪事件和突發(fā)公共事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一趕到現(xiàn)場、靠前指揮，部門之間加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效穩(wěn)控事態(tài)，依法妥善處臵，確保事件不蔓延、事態(tài)不惡化。五是完善社會公共安全管理機制。深入推進平安建設(shè)，進一步健全專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下結(jié)合、人防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治案防控體系，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強人口服務(wù)管理，特別要加大“三無”流動人口和特殊人口管理力度。加強危險物品、食品藥品安全、交通安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施，防止各種事故發(fā)生。六是完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情引導(dǎo)機制。加強政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)站、黨員E線管理，大力推進網(wǎng)上電子政務(wù)、信息公開和服務(wù)平臺、互動平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)加強與人民群眾的溝通聯(lián)系，使之成為社會管理的輿論引導(dǎo)的重要渠道。同時，加強社會網(wǎng)絡(luò)的輿情動態(tài)監(jiān)控和正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處臵能力。

（三）在加強源頭治理方面下功夫。抓源頭是治本之策，只有從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實維護好群眾合法利益，才能有效預(yù)防和減少社會矛盾、增進社會和諧，起到事半功倍的效果。一要堅持科學(xué)發(fā)展。要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和加快發(fā)展更好地統(tǒng)一起來，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的全面協(xié)調(diào)

可持續(xù)性，做大社會財富這塊“蛋糕”，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。要用科學(xué)的決策保證科學(xué)發(fā)展，做 任何重大決策，都要充分考慮群眾的利益，一切從有利于群眾利益的角度出發(fā)。云南孟連群體性事件發(fā)生的原因，主要就是決策不當(dāng)。橡膠公司改制時，未充分考慮到膠農(nóng)的利益；國際上橡膠漲價以后，橡膠公司的收購價未上漲，膠農(nóng)利益受損，訴求得不到理睬，從而引發(fā)沖突；此后，該縣出臺《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見》，遭到膠農(nóng)反對，縣委縣政府決定實行社會治安整治，最終引發(fā)大規(guī)模群體性事件。因此，我們在涉及廣大群眾利益的重要決策作出之前、重大項目實施之前，必須認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主要分析決策是否科學(xué)合理、是否公平公正、決策制定后各類群體利益是否得到保證和平衡，防止因決策和工作不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。二要加快改善民生。我們抓發(fā)展的目標(biāo)歸根結(jié)底是為了最廣大人民群眾的根本利益，必須把發(fā)展的過程變成惠民的過程，把成果更多地用于改善民生，絕不能與民爭利，損害群眾利益。只有人民生活改善了，社會和諧穩(wěn)定才會有更加堅實的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成績，與人民群眾期盼還有較大差距，特別是就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、住房等方面還需要進一步加大解決力度。要把改善民生的思路舉措，落實到解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題上，扎實辦好惠及民生實事工程，提高群眾收入水平，實現(xiàn)高水平的“五有”目標(biāo)，努力促進社會和諧。三要維護公平正義。一些群體性事件中，有些參與者是無直接利益沖突者或者利益關(guān)聯(lián)不大者，他們參

與其中，一方面與少數(shù)別有用心的人煽動有關(guān)，也與我們現(xiàn)實工作中確有一些方式方法不太恰當(dāng)、甚至個別方面存在社會不公現(xiàn)象有關(guān)。為此，我們要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系、推進基本公共服務(wù)均等化、加大對困難群體和弱勢群體的幫扶力度等措施，分好社會財富這塊“蛋糕”，努力縮小貧富差距。在任何政策執(zhí)行中要嚴(yán)格“一碗水”端平，保持政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和一致性。要進一步加強法治建設(shè)，深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力，保障人民群眾的合法權(quán)益。四要加強思想引導(dǎo)。當(dāng)前引發(fā)的社會矛盾問題中，也存在少部分人對社會不滿、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我們有針對性地加強思想工作，更好地引導(dǎo)社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強和創(chuàng)新社會管理打牢思想基礎(chǔ)。要積極開展“法律六進”等活動，提高群眾法紀(jì)意識和水平，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，正確看待一些社會問題和消極腐敗現(xiàn)象，防止隨意放大、刻意渲染負(fù)面現(xiàn)象，挑起、激化社會不滿甚至對立情緒。五要改進工作作風(fēng)。一些群體性事件的發(fā)生，也與干部的工作不當(dāng)有密切關(guān)系。貴州翁安群體性事件，直接原因是女中學(xué)生溺水身亡后，當(dāng)?shù)馗刹繉κ录幚碜黠L(fēng)粗暴、方法簡單，引起群眾不滿。在出現(xiàn)群體性事件苗頭以后，當(dāng)?shù)卣匀粵]有人出來說話，導(dǎo)致事件越鬧越大。這警醒我們，各級干部一定要樹立良好的工作作風(fēng)，強化民主意識，在出現(xiàn)各種涉及群眾利益的事情時，認(rèn)真聽取和對待群眾訴求，及時解決實際問題，防止把小事拖成大事。

（四）在強化基層基礎(chǔ)建設(shè)方面下功夫?！盎A(chǔ)不牢，地

動山搖”。做好社會管理工作的重點和難點都在基層，切實做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，盡量把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。一是進一步完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市建設(shè)的實際情況，不斷優(yōu)化社區(qū)布局，推廣“一委（社區(qū)黨委）一居（居委會）一站（服務(wù)站）一辦（綜治辦）”的社區(qū)管理模式，健全以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型社區(qū)管理體系。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織和居委會成員，鼓勵優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，建立政府投入和社會投入相結(jié)合的經(jīng)費保障機制，改善辦公條件，真正做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。二是進一步整合社會資源。把包括工青婦等群眾團體、老同志、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)等在內(nèi)的社會工作資源有效整合利用起來，把社會各方面力量動員組織起來，共同參與到社區(qū)建設(shè)和管理中來，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是進一步強化社區(qū)服務(wù)功能。積極構(gòu)建居家養(yǎng)老、扶貧濟困、就業(yè)社保、綜治平安、便民利民等社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)服務(wù)平臺，提高服務(wù)居民的能力和水平，力求把社區(qū)打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。四是進一步推動社區(qū)黨組織創(chuàng)新社會管理。要把加強和創(chuàng)新社會管理作為社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，推動社區(qū)黨組織和黨員干部做好知民情、解民憂、化民怨、暖民心的經(jīng)常性工作，以自身模范行動贏得群眾對黨和政

府的擁護。

三、適應(yīng)形勢任務(wù)需要，進一步提高維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的執(zhí)行力。

穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢面前，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市的要求，切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。

（一）強化維護穩(wěn)定工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、街道和相關(guān)單位要充分認(rèn)識當(dāng)前維穩(wěn)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，從深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，保障科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高度，深刻認(rèn)識維護社會穩(wěn)定的極端重要性，進一步增強做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感，牢固樹立“發(fā)展是政績、維護穩(wěn)定也是政績”的觀念，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做到“兩手抓、兩手硬”。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起維護穩(wěn)定的職責(zé)，認(rèn)真制定維穩(wěn)工作計劃，明確相關(guān)人員工作責(zé)任，細(xì)化操作方案，加強堅強督促，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯實效，在探索社會管理創(chuàng)新的新路子上取得明顯進展。需要強調(diào)的是，最近省市召開會議，明確不準(zhǔn)強征、強拆、強建，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）提高做好群眾工作的能力。社會管理說到底是對人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺地堅持從群眾中來、到群眾中去，深入開展下基層活動和 “牽手”行動，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，要發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，不斷拿出惠民實招，以自己的實際行動體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要擺正干部與群眾的位臵，尊重群眾、依靠群眾，順應(yīng)民意、善于行止，絕不干勞民傷財、違反群眾意愿的事，最大限度地贏得群眾真心實意的理解和支持和擁護。要進一步改進群眾工作方法，與群眾交朋友，以理服人、以情感人，循循善誘，換位思考，提高實際工作效果。

（三）完善考核和關(guān)懷激勵機制。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》，圍繞社會管理創(chuàng)新工作重點任務(wù)，由政法維穩(wěn)部門牽頭，與有關(guān)部門、街道一起，制訂切實可行的措施，明確考核激勵措施，達(dá)到既要考核工作、又要考察干部的目的，確保社會管理創(chuàng)新工作水平得到明顯的提升，確保區(qū)委區(qū)政府社會管理創(chuàng)新工作要求得到不折不扣的落實。同時，也要更加注重對在拆遷一線、維穩(wěn)一線的同志給予更多的關(guān)心愛護，幫助他們解決好工作生活中的實際困難，加強對他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，舒解他們的身心壓力，保護好工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高維護社會穩(wěn)定的執(zhí)行力。

同志們：創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定，是一項刻不容緩又要長期堅持的艱巨任務(wù)。讓我們在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，建設(shè)富裕文明和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，譜寫人民幸福生活的新篇章！

第二篇：在加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話

在加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省社會管理創(chuàng)新綜合治理委員會會議精神，通報去年全區(qū)社會管理綜合治理工作，安排部署我區(qū)今后社會管理綜合治理工作，大家一定要高度重視，抓好貫徹落實。

去年以來，按照中央和省委、政府的部署要求，區(qū)委、政府堅持把社會管理工作擺到更加突出的位置，先后召開常委（常務(wù)）會、黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作會議，通過舉辦專題培訓(xùn)班、開設(shè)專題專欄等全方位開展宣傳，制定下發(fā)加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見和任務(wù)責(zé)任分工方案，成立專門工作機構(gòu)和工作組，加強督促檢查，并在年終進行了考核驗收?？傮w來看，大家貫徹落實區(qū)委、政府的決策部署積極主動，各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定成效。但仍存在基層基礎(chǔ)薄弱、協(xié)調(diào)機制不健全、工作整體推進不力、創(chuàng)造性開展工作不夠等問題，與我們面臨的新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)。各…一定要結(jié)合工作實際和擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加大創(chuàng)新社會管理的工作力度，努力推進各項工作落實，確保取得實效。

下面，我就做好新形勢下的社會管理工作再強調(diào)兩點意見。

一要深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理工作的重大意義

加強和創(chuàng)新社會管理是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，用30多年時間實現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國家上百年時間走完的發(fā)展歷程，這一空前的社會變革，使發(fā)達(dá)國家在不同時期漸次出現(xiàn)的諸多社會矛盾和問題，在我國相對較短的時間里集中表現(xiàn)出來，社會管理作為一個緊迫的時代課題被提了出來。黨的十六屆四中全會以來，中央相繼就加強社會建設(shè)和社會管理作出了部署，十六屆四中全會第一次鮮明提出并系統(tǒng)闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大命題，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項任務(wù)之一提到全黨面前。黨的十七大進一步明確了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的總體布局。這充分說明了這項工作的極端重要性。

為了扎實推進這項工作，去年5月，中央“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”。10月，省社會管理綜合治理委員會召開第一

次全體委員會議，將省“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”。年底區(qū)上也進行了更名。從中央到地方，對社會管理工作從人事、機構(gòu)到設(shè)置，作出了一系列調(diào)整。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會，只有兩字之差，但它的內(nèi)涵和外延卻得到了極大拓展延伸，社會治安只是社會管理的一部分內(nèi)容，這兩字的改變標(biāo)志著工作理念和思路發(fā)生了重大變化。我們一定要深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和相關(guān)政策文件，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，進一步做好化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會秩序的工作，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二要在推進社會管理工作上有創(chuàng)新有亮點

一要狠抓落實，務(wù)求實效。省委、政府制定下發(fā)的《實施意見》，對加強和創(chuàng)新社會管理各項工作任務(wù)提出了明確要求，并對…的職責(zé)任務(wù)進行了分工，目標(biāo)任務(wù)非常清楚，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要深刻領(lǐng)會《實施意見》精神，結(jié)合各自工作職責(zé)，落實好重點任務(wù)

分工，切實抓好貫徹執(zhí)行，通過具體事項把《實施意見》安排的各項工作真正落到實處。各…要針對存在的突出問題，確定好各自的工作重點，采取有針對性的措施加以解決，特別是對作出的部署、議定的事項要雷厲風(fēng)行、一抓到底，確保取得實效。

二要努力探索，積極創(chuàng)新。社會管理是一項新工作，我們一方面要按照中央和省委、政府的決策部署抓好貫徹落實，更重要的是要在工作實踐不斷探索創(chuàng)新，努力在內(nèi)容方法、體制機制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索出一條社會管理的新路子。要結(jié)合區(qū)情和部門工作實際,注重社會管理整體設(shè)計和系統(tǒng)推進,努力在完善社會管理格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理服務(wù)等方面取得新突破。要重視觀念創(chuàng)新，摒棄單純依靠管理的觀念，轉(zhuǎn)變思路，把加強服務(wù)的理念貫穿到社會管理的各個方面，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，寓管理于服務(wù)之中，真正把工作的部署轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的方法。

三要協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進。社會管理工作是一項輻射面廣、聯(lián)系部門多的系統(tǒng)工程，需要各職能部門和社會各方面共同參與。要充分協(xié)調(diào)社會各方面的力量,統(tǒng)籌社會各種資源,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局,形成機制互聯(lián)、功能互補、力量互動、協(xié)作配合、齊抓共管的社會管理整

體合力,真正實現(xiàn)社會管理的效果最大化。各相關(guān)部門要樹立大局觀念和協(xié)作意識，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，有要密切配合、通力協(xié)作，搞好上下對接、左右銜接，真正做到有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、有協(xié)調(diào)配合、有措施辦法、有進度要求，確保各項工作統(tǒng)籌推進、取得實效。

今天的會議到此結(jié)束，現(xiàn)在散會！

第三篇：在全省社會管理創(chuàng)新工作會議上的講話

在全省加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議上的

講話提綱

（2011年xx月xx日）

剛才，大家共同收聽收看了全省加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議，省、市領(lǐng)導(dǎo)作了非常重要的講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，圍繞會議主題，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會，切實增強創(chuàng)新社會管理工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局和基層社會管理體制”。胡總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)要注重加強和創(chuàng)新社會管理，要把社會管理創(chuàng)新提到檢驗和衡量黨委政府執(zhí)政能力及科學(xué)發(fā)展水平的高度來對待。

可以說，推進社會管理創(chuàng)新是中央作出的一項重大決策部署，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，是形勢所需、發(fā)展所求、民心所向。我們要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識其重要意義，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，自覺主動地做好社會管理的各項工作。

日益復(fù)雜的局面。

第三，推進社會管理創(chuàng)新，是助推xx發(fā)展的重要舉措。xx要想不斷加快跨越發(fā)展步伐，就要調(diào)動整個社會的積極因素，釋放社會全部的發(fā)展活力，更要有一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境依靠有效的社會管理，我們必須加強和創(chuàng)新社會管理，推動建立更加多元化的管理方式、科學(xué)化的管理機制、社會化的管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會管理服務(wù)水平，積極營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、強化措施，創(chuàng)造性地開展我縣社會管理創(chuàng)新工作

社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性工程，在推進過程中，必須抓住原則性、方向性的東西，要重點在以下四個方面創(chuàng)新：

第一，要創(chuàng)新社會管理理念。創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先思想，實現(xiàn)管理理念的“三個轉(zhuǎn)變”，即工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作方式由單一行政手段向社會共治轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)

第三，要創(chuàng)新社會管理方式。加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是抓好基層、打好基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)社會管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動權(quán)。一是要加快建立基層點、線、面結(jié)合的社會管理網(wǎng)絡(luò)，縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度，實現(xiàn)社會管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時間”；二是要進一步加強基層組織建設(shè)，推動社會管理在基層得到更好地貫徹落實；三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，進一步加大對管理機構(gòu)、管理力量整合力度，實施綜治辦、信訪、司法、公安、民政、婦聯(lián)、勞動、安全生產(chǎn)等“多位一體”的工作模式，形成各個機構(gòu)一個場所辦公、各類案件一個口子受理、各項工作一個目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系，真正夯實社會管理的基礎(chǔ)。

第四，要創(chuàng)新社會管理機制。社會管理本身就是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設(shè)，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，實現(xiàn)齊抓共管。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的要求，建立健全縱向目標(biāo)管理機制和橫向聯(lián)動機制。二要建立健全工作機制，促進規(guī)范高效。要健全完善相關(guān)制度，真正理順工作程序，實現(xiàn)工作之間有效銜

結(jié)合自身工作實際，深入思考，認(rèn)真謀劃、自我加壓，在社會管理創(chuàng)新上真正發(fā)揮主力軍的作用。

第二，要增強創(chuàng)造性。創(chuàng)新就是一個不斷創(chuàng)造的過程?？h里對社會管理創(chuàng)新的幾項重點工作，都認(rèn)真進行了研究，拿出了具體的方案。大家一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強社會管理的新理念、新內(nèi)容、新機制、新方法，只要是符合上級政策、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進，創(chuàng)造出具有xx特色的社會管理經(jīng)驗。

第三，要增強實效性。社會管理本質(zhì)是對人的管理和服務(wù)。要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護群眾利益機制、社會風(fēng)險評估機制和社情民意調(diào)查機制，不遺余力地關(guān)注民生、維護民權(quán)、保障民利，讓廣大人民群眾實實在在地感受到社會管理創(chuàng)新的成效，使社會管理創(chuàng)新的過程真正成為改善民生、增進群眾福祉的過程。

同志們，我們站在了新的發(fā)展起點上，這個起點不僅是經(jīng)濟發(fā)展的起點，也是社會管理創(chuàng)新工作的起點。各級各部門要以這次會議為契機，進一步振奮精神、鼓舞斗志，開拓創(chuàng)新、不懈進取，不斷開創(chuàng)我縣

第四篇：在全縣加強和創(chuàng)新社會管理工作會議上的講話1

在全縣加強和創(chuàng)新社會管理

工作會議上的講話

（2011年11月23日）

同志們：

2011年，全縣政法綜治工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，全面履行打擊、防范、管理、服務(wù)等各項工作職能，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)營造了穩(wěn)定、安寧、詳和的發(fā)展環(huán)境。今天，縣委、政府召開全縣加強和創(chuàng)新社會管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)分析當(dāng)前社會治安形勢，研究部署我縣加強和創(chuàng)新社會管理工作。下面，我就進一步做好加強和創(chuàng)新社會管理工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識，切實增強加強和創(chuàng)新社會管理的緊迫感和責(zé)任感

加強和創(chuàng)新社會管理，是事關(guān)黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年2月，中央召開了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤總書記、習(xí)近平、***同志分別作了重要講話，明確提出了當(dāng)前及今后一個時期加強和創(chuàng)新社會管理的總體思路、重點任務(wù)。5月30日，中央政治局又召開會議，專題研究了加強和創(chuàng)新社會管理問題。7月6日至7日，山西省委、省政府召開加強和創(chuàng)新社會管理摸底調(diào)研成果匯報會，兩天時間里，與會人員深入交流，集思廣益，深化了對加強和創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，研究了對策。9月28日下午，全國加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議結(jié)束后，朔州市及時召開了全市加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議。就全市加強和創(chuàng)新社會管理工作作了安排部署。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，社會管理面臨繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)。全縣各級組織和廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握形勢，吃透精神，充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，切實增強加強和創(chuàng)新社會管理的緊迫感和責(zé)任感。充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，切實增強責(zé)任感和使命感，把加強和創(chuàng)新社會管理擺到突出位臵來抓，切實抓出成效。

加強和創(chuàng)新社會管理工作，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)人民安居樂業(yè)。當(dāng)前，我縣社會治安形勢總體穩(wěn)定，平安創(chuàng)建工作深入推進，人民群眾的安全感指數(shù)逐漸上升，人民群眾對社會治安的滿意程度不斷提高。但社會管理方面還存在不少矛盾和問題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期盼還有一定的距離，突出表現(xiàn)在：以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)還相對滯后，新形勢下的群眾工作需進一步加強，安全穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，流動人口和特殊人群管理和服務(wù)問題突出，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的管理及服務(wù)亟待加強，信息網(wǎng)絡(luò)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等?？偟膩砜?，這些問題是經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的集中反映，是發(fā)展中的問題、前進中的問題。因此，全縣上下必須堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的理念，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時，要始終堅持以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，著力防止和克服發(fā)展中存在的各種不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，切實把創(chuàng)新社會管理作為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)一流幸福新城的重要保障。堅持通過進一步深化改革開放，更好的促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，努力提升加強和創(chuàng)新社會管理工作水平

加強和創(chuàng)新社會管理，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項迫在眉睫的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、縣直各單位要結(jié)合工作實際把握工作重點，注重管理理念和體制機制創(chuàng)新，強化以人為本、服務(wù)為先的管理意識，不斷提高社會管理科學(xué)化水平；要完善社會管理創(chuàng)新格局，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，著力提高做好群眾工作的本領(lǐng)，大力提高廣大干部聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的能力。要加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層基礎(chǔ)，要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步擴大社會建設(shè)的投入，把社會管理與日常工作有機結(jié)合起來，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實保障措施，大膽創(chuàng)新，積極探索，努力提升我縣社會管理及其創(chuàng)新工作水平。

一要把握發(fā)展這個主題，著力夯實社會管理物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決各類社會矛盾的金鑰匙、總開關(guān)，是推進社會管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有不斷加快發(fā)展經(jīng)濟，才能進一步縮小差距，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位一定要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展“思想大解放，樹立新形象”活動，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、旅游興貿(mào)、以人為本、幸福應(yīng)縣的戰(zhàn)略，不斷夯實社會管理經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二要完善社會矛盾化解機制。今后一個時期，要重點從兩個方面健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)，一是健全和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。要認(rèn)真聽取群眾意見，著眼于預(yù)防社會矛盾，及時對各類案件可能導(dǎo)致的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行前瞻性評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，努力使社會矛盾化解由減少存量向控制增量轉(zhuǎn)變。要堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，充分發(fā)揮基層化解社會矛盾的前沿陣地作用，積極探索非訴解決糾紛的新途徑和新機制；二是健全和完善應(yīng)急處臵機制，完善預(yù)案，明確處臵權(quán)限、程序和原則，使維穩(wěn)從臨時應(yīng)急向建立常態(tài)科學(xué)模式轉(zhuǎn)變，從活動推動向主動建設(shè)轉(zhuǎn)變。要直面矛盾焦點，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，主動掌握事實真相，對可能引發(fā)社會矛盾的問題，做到見事早、行動快，及時把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三要抓好“五項工作”，著力維護社會和諧穩(wěn)定。社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、群眾影響大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位務(wù)必高度重視，堅持管理與服務(wù)并重，突出抓好社會管理各項重點難點工作，著力維護社會和諧穩(wěn)定。一是突出抓好社會治安綜合治理；二是突出抓好社會公共安全管理；三是突出抓好宗教事務(wù)規(guī)范化管理；四是突出抓好流動人口和特殊人群服務(wù)管理；五是突出抓好虛擬網(wǎng)絡(luò)管理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保加強和創(chuàng)新社會管理工作取得實效 加強和創(chuàng)新社會管理，是我們在新的歷史時期面臨的重大任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。全縣上下要始終堅持將社會管理創(chuàng)新工作放在全局工作的重要位臵去謀劃、去推進，把握關(guān)鍵、落實責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧，確保各項工作任務(wù)落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府專門成立了全縣社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社會管理及其創(chuàng)新工作納入重要議事日程，融入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，擺到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位臵來抓，加強調(diào)研分析，準(zhǔn)確把握工作動態(tài)，及時研究解決實際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，突出重點，大膽創(chuàng)新，確保社會管理創(chuàng)新工作取得實效。

二要嚴(yán)格責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)是社會管理創(chuàng)新的第一責(zé)任人。要堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，加強對社會管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)與支持，深入學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新理論知識，帶頭研究，協(xié)調(diào)解決困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，自覺承擔(dān)起在社會管理創(chuàng)新中的職責(zé)任務(wù)，結(jié)合實際，制定具體落實方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三要強化協(xié)作配合?？h社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照活動的目標(biāo)任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要牢固樹立“一盤棋”思想，對涉及多個部門的重點任務(wù)，要打破部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，進一步加強協(xié)調(diào)配合，切實做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、密切協(xié)作，形成強大工作合力，共同推進工作落實。

四要完善監(jiān)督機制。把社會管理創(chuàng)新工作納入全縣目標(biāo)管理考核之中，設(shè)定合理考核分值，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室、政府辦公室要加大督查督辦力度，對工作遲緩、配合不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的，對因責(zé)任不落實、工作失職造成矛盾激化、引發(fā)嚴(yán)重后果的，一律從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要創(chuàng)新督查形式，通過組織人大代表和政協(xié)委員視察、現(xiàn)場辦公、專項督辦等多種形式，加強對社會建設(shè)的督促檢查，確保工作取得實效。

同志們，加強和創(chuàng)新社會管理是一項事關(guān)全局的重大課題，社會關(guān)注、群眾關(guān)心、任務(wù)緊迫，我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市安排部署，振奮精神、扎實工作，大膽探索、勇于實踐，奮力開創(chuàng)我縣加強和創(chuàng)新社會管理工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。

第五篇：在全區(qū)創(chuàng)新社會管理加強群眾工作會議上的講話

在全區(qū)創(chuàng)新社會管理 加強群眾工作會議上的講話

(2011年10月)

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大決策、省市創(chuàng)新社會管理加強群眾工作會議精神，針對新形勢、新情況、新要求，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、扎實工作，在更高起點上又好又快推進鼓樓科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。剛才，XX同志著重就加強和創(chuàng)新社會管理作了工作部署，4家單位作了發(fā)言，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作是推動科學(xué)發(fā)展新跨越的客觀要求

近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持既要推動大發(fā)展、又要維護大穩(wěn)定，在經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的同時，社會總體保持和諧穩(wěn)定，以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)不斷取得積極進展，社會管理體制改革有序推進，社會保障制度逐步健全，社會公共服務(wù)體系日益完善，人民群眾的幸福感和滿意度不斷提高，創(chuàng)造了不少新經(jīng)驗、好做法，開創(chuàng)了科學(xué)

發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作比以往任何時候都更加重要、更加緊迫。我們要切實把創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作擺上更加突出的位臵，進一步增強創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作是解決社會建設(shè)領(lǐng)域突出問題的迫切需要。目前，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，全區(qū)社會建設(shè)總體還相對滯后，實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，任務(wù)依然艱巨。信訪問題時有發(fā)生，近年來全區(qū)信訪總量雖然有所下降，但仍不容忽視，因城市拆遷、涉農(nóng)社區(qū)、涉法涉訴等方面問題引發(fā)的矛盾糾紛比較突出，信訪形勢依然嚴(yán)峻?；鶎由鐣芾砉ぷ飨鄬Ρ∪?，社區(qū)管理服務(wù)功能不健全，人員配備和培訓(xùn)不夠、資金投入和設(shè)施不足的情況仍然存在。解決這些問題，需要我們更加注重促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以更加創(chuàng)新的思路和更加有力的舉措，大力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，努力讓居民群眾生活得更加美好。

第二，創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，全區(qū)社會治安形勢總體不斷好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案數(shù)呈逐年下降趨勢。但社會不穩(wěn)定因素依然存在，特殊人群、重點群體服務(wù)管控還存在薄弱環(huán)節(jié)，流動人口大量增

加，對出租戶的管理制度還不完善，擅自更改房屋用途的現(xiàn)象普遍存在，加大了社會管理和治安工作的難度。公共安全事故時有發(fā)生，群眾對食品、藥品的安全狀況比較擔(dān)憂。互聯(lián)網(wǎng)管理亟待加強，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、網(wǎng)上惡意炒作等事件增加，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險加大。社會管理工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，社會管理的理念思路、體制機制、方法手段與形勢發(fā)展變化不相適應(yīng)，“老辦法不適用、新辦法不好用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出。如果這些社會矛盾不能及時有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定。我們只有高度重視和加強社會管理工作，提高社會管理水平，千方百計把群眾工作做到位，才能維護好全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

第三，創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作是推進科學(xué)發(fā)展的堅實保障。就科學(xué)發(fā)展的大局來說，經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)相互聯(lián)系、相互影響、相互促進，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推動。對一個地區(qū)而言，如果群眾工作不扎實，黨群干群關(guān)系緊張，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，就難以集中精力抓發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。因此，我們必須把社會管理創(chuàng)新放到科學(xué)發(fā)展總體布局中來謀劃，一方面要通過社會管理創(chuàng)新和加強群眾工作來規(guī)范社會秩序，消除改革發(fā)展的阻力；另一方面要通過社會管理創(chuàng)新和加強群眾工作來激發(fā)改革發(fā)展的活力，把廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，把各方面的智慧和力量充分匯集起來，又好又快推進全區(qū)科學(xué)發(fā)展。

二、切實抓好創(chuàng)新社會管理重點工作的落實

創(chuàng)新社會管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須突出重點，狠抓落實。今后五年我們的主要工作目標(biāo)是：社會穩(wěn)定工作位居前列。社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制和治安“大防控’’體系建設(shè)顯著加強，各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)預(yù)警率、調(diào)處率和調(diào)處成功率、主要刑事案件破案率處于全市領(lǐng)先地位，到2015年全區(qū)信訪積案化解率達(dá)到95%以上。依法治區(qū)水平位居前列。法治建設(shè)取得明顯成效，公共權(quán)力配臵和行使受到有效規(guī)范和約束，司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法，經(jīng)濟、政治、文化和社會領(lǐng)域法治化水平顯著提升。基層基礎(chǔ)建設(shè)位居前列。到2015年，全區(qū)社區(qū)“一委一居一站一辦”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，建成功能齊全、互聯(lián)互通的社會管理服務(wù)綜合信息大平臺，全區(qū)社區(qū)基本達(dá)到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。社會管理績效位居前列。黨委、政府與社會各方互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，社會管理的信息化、規(guī)范化、制度化水平顯著提升，公眾安全感和滿意度保持全市領(lǐng)先。各單位各部門在貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)新社會管理加強群眾工作的意見》過程中，要堅持從實際出發(fā)，重點抓好以下五個方面的工作：

第一，進一步做好社會矛盾糾紛預(yù)防化解工作。矛盾糾紛排查化解工作要堅持做到“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小”，堅持把預(yù)防和化解社會矛盾糾紛作為深入實施社會管理創(chuàng)新工

程、切實做好新形勢下群眾工作的重中之重，健全制度機制，抓好工作落實。一要健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大事項的必經(jīng)程序和前臵條件，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大決策、重大項目，都要廣泛征求群眾意見，全面評估社會效益和穩(wěn)定風(fēng)險，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。健全公共政策社會公示制度、公眾聽證制度、專家論證制度、政府法律顧問制度，不斷擴大公眾參與，切實保障群眾利益。二要加強社會矛盾糾紛排查化解工作。定期開展群眾信訪熱點難點問題、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)、重點人群管控、社會穩(wěn)定風(fēng)險等方面的排查，積極探索維護穩(wěn)定特別是維護涉農(nóng)社區(qū)穩(wěn)定的新方式新方法，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理。建立社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查機制，推行網(wǎng)格化調(diào)解新模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格專職調(diào)解員、調(diào)解信息員的作用，實現(xiàn)大調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化大調(diào)解機制建設(shè)，完善多方聯(lián)動的工作體系，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效對接，構(gòu)建多層次、全覆蓋、互聯(lián)互動的矛盾調(diào)處格局，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三要建立完善監(jiān)測預(yù)警機制。加強涉穩(wěn)信息分析研判，根據(jù)涉及人數(shù)、事態(tài)緊急程度、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等情況，及早做好處臵準(zhǔn)備。完善情報信息共建共享機制，公安機關(guān)要繼續(xù)發(fā)揮好維穩(wěn)信息收集研判的主渠道作用，做好深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息收集監(jiān)測。各單位各部門對發(fā)生的群體性事件和重大突發(fā)事件，要在第一時間

上報區(qū)委、區(qū)政府，堅決防止因遲報、漏報、瞞報影響處臵導(dǎo)致事態(tài)擴大。四要健全應(yīng)急管理體系。堅持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合的原則，進一步健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、信息共享、社會動員、快速反應(yīng)、救援處臵、事故調(diào)查以及信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)機制，提高全民風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處臵能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位各部門主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時依法妥善處臵。

第二，進一步加強社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè)。社會管理和群眾工作的重點和難點都在基層，要按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求，把工作精力和注意力更多地放到基層，把人力、財力、物力更多地投到基層。一要完善社區(qū)管理體制。以“四有一責(zé)”建設(shè)為重點，全面提升村級組織推動發(fā)展、為民服務(wù)、化解矛盾、凝聚群眾的能力。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，加強社區(qū)工作機制建設(shè)，規(guī)范社區(qū)建設(shè)流程，新建居民區(qū)必須配套社區(qū)用房，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全社區(qū)以黨組織為核心、居民自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型管理服務(wù)體系。高度重視街道、社區(qū)二級政法綜治隊伍建設(shè)，在全面建成7個街道政法綜治中心的基層上，切實把這一陣地建設(shè)成為“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)抓”的工作平臺，筑牢維護穩(wěn)定的基石。二要抓好流動人口和特殊人群的服務(wù)與管理。完善人口

信息采集動態(tài)管理體系，在全區(qū)全面建成49個流動人口社會化采集點，通過逐村、逐院、逐戶地毯式清理方式，全面錄入流動人口信息，并確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、鮮活，特別是暫住人口主要項目準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。按照集宿區(qū)700:

1、社會面300-500:1標(biāo)準(zhǔn)配備流動人口協(xié)管員，加強流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、計生、子女就學(xué)等方面的服務(wù)，增強流動人口歸屬感。加強出租房屋和改變房屋用途行為的管理，明確房主責(zé)任，打擊非法經(jīng)營和違法犯罪活動。加大特殊人群動態(tài)管理服務(wù)力度，區(qū)、街道建立由黨委政府主導(dǎo)、綜治和司法部門牽頭、相關(guān)部門共同參與，集教育、管控、救助、矯治、就業(yè)于一體的特殊人群綜合管理服務(wù)平臺，加強社會閑散人員、肇事肇禍的精神病人、有不良行為青少年、有個人極端傾向者、刑釋解教和社區(qū)矯正人員等人群的服務(wù)管理。繼續(xù)實施區(qū)綜治辦、區(qū)法院聯(lián)合11個部門在全省率先建立的未成年人犯罪前科消滅制度，進一步落實未成年人犯罪刑事案件分案處理制度，充分發(fā)揮區(qū)社區(qū)矯正集中教育服務(wù)中心及7個過渡性安臵基地的作用，減少刑釋解教人員再度違法犯罪。三要抓好非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理。堅持一手積極引導(dǎo)發(fā)展，一手嚴(yán)格依法管理，加大對服務(wù)民生類公益組織的培育扶持力度，完善政策法規(guī)，加強分類監(jiān)管，提高社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、開展公益服務(wù)和中介服務(wù)的能力。

第三，進一步深化法治鼓樓建設(shè)。全面落實依法治區(qū)基本

方略，提高依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力和水平，充分發(fā)揮法治在保障民權(quán)、維護民利、促進社會公平正義中的基礎(chǔ)性作用。要針對流動人口、社區(qū)矯正、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)、特殊行業(yè)場所等社會管理領(lǐng)域的重點問題，積極探索創(chuàng)新，加強規(guī)范。要大力推進依法行政，全面推進政務(wù)公開，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要推進公正廉潔執(zhí)法，切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范執(zhí)法辦案自由裁量權(quán)，加大法律援助和司法救助力度，強化法律監(jiān)督和司法機關(guān)自身監(jiān)督。要推進法治文化建設(shè)，認(rèn)真制定實施“六五”普法規(guī)劃，著力提高公民法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求、維護合法權(quán)益，努力在全區(qū)上下形成崇尚法律、遵守法律、運用法律的良好氛圍。

第四，進一步完善社會公共安全體系。公共安全是社會健康運行的基礎(chǔ)，任何時候都不能放松。要完善社會治安防控體系，綜合整治治安亂點和治安突出問題，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，健全以預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。要確保公共衛(wèi)生安全，進一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管機制，深入開展集中整頓和專項整治，嚴(yán)厲查處違法行為，切實維護食品藥品市場秩序。

第五，進一步提高信息網(wǎng)絡(luò)管理能力。要在“用好”和“管好”兩個方面下功夫，不斷提高虛擬社會管理水平。要落實互聯(lián)網(wǎng)

管理責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法經(jīng)營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的綜合管理格局。要健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，突出虛擬社會現(xiàn)實化管理，加快建立網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上報警、偵查打擊、動態(tài)管控機制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)體系，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)把握、走勢研判、積極引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、處臵網(wǎng)上敏感熱點輿情。加快建設(shè)“網(wǎng)軍”隊伍，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度，進一步提高運用新媒體與公眾溝通的能力，搶占網(wǎng)絡(luò)空間“話語權(quán)”，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

三、始終把創(chuàng)新社會管理與加強群眾工作有機結(jié)合起來

社會管理是對人的管理和服務(wù)，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。只有把加強群眾工作與創(chuàng)新社會管理有機結(jié)合起來，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，才能從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。在群眾工作實踐中，要著重把握以下三個方面：

第一，著力增強群眾觀念。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上強調(diào)指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。全區(qū)各級要認(rèn)真領(lǐng)會落實總書記講話精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，進一步做好新形勢下的群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。群眾利益無小事，尤其是面對互相交織的各種利益，處

理不好就很可能引起糾紛甚至激化矛盾。要始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，區(qū)黨政班子和各部門主要負(fù)責(zé)同志每年用5—7天時間到農(nóng)村、社區(qū)和基層駐點調(diào)研，重點是“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各包掛領(lǐng)導(dǎo)要有重點的參加基層班子會，要把基層的真實情況摸透，存在的問題找準(zhǔn)，發(fā)展的思路理清。要勇于面對群眾，善于解決矛盾，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取智慧和力量。深刻把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，通過黨員冬訓(xùn)、政策講解、形勢報告會等多種形式探索宣傳群眾動員群眾的新思路新舉措，努力提高群眾工作的針對性和實效性。要切實在群眾中樹立起良好的形象，嚴(yán)于律己、以身作則，踏踏實實干事，清正廉潔為官，以此來增強群眾工作的感召力、提高黨委政府的公信力。

第二，著力改善民生民計。落實好民生幸福優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷改善群眾生活是最大的群眾工作，也是減少社會矛盾的治本之策。要千方百計擴大就業(yè)，積極開辟就業(yè)渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，主動加強與轄區(qū)企業(yè)的溝通對接，重點解決好高校畢業(yè)生、-10-

退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，盡最大努力幫助無業(yè)者就業(yè)、推動有志者創(chuàng)業(yè)，使人人享受就業(yè)機會、體面而有尊嚴(yán)地生活。深入實施富民工程，確保城鄉(xiāng)居民收入六年倍增。實施九里街道“融入崛起、三年跨越”戰(zhàn)略，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。全面做好社會保障工作，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次、實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出新步伐。采取切實有效措施，解決好“入園難”、“看病貴”、“房價高”等群眾關(guān)注的熱點問題。加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度，不斷改善城市環(huán)境面貌。把加強城市現(xiàn)代化管理作為改善民生和社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，充分發(fā)揮區(qū)城管委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推廣市場化管理機制，強化信息技術(shù)支撐，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，提升城市管理效能，提高城市管理的科學(xué)化和法制化水平。

第三，著力完善群眾工作機制。要建立教育和引導(dǎo)群眾機制。適應(yīng)群眾工作的新特點、新變化，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，采取群眾喜聞樂見的方式，有的放矢地做好宣傳引導(dǎo)工作。要健全群眾訴求表達(dá)機制。進一步拓寬社情民意的表達(dá)渠道，推行民意調(diào)查制度、人民建議征集制度，有序擴大基層民主，推廣和深化“勤廉雙述”、“三級聯(lián)建”等基層民主形式，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機制。抓好人民來訪接待中心、群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)中心建設(shè)，對群眾訴求做到“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解

決”。落實信訪問題首辦負(fù)責(zé)制，提高初信初訪化解率。創(chuàng)新信訪工作機制，變被動應(yīng)對式為主動服務(wù)式。加大群眾信訪問題化解力度，落實復(fù)雜疑難信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、部門會辦和督查督辦工作制度，做好困難信訪群眾幫扶救助工作，做到“新賬不再欠、老賬逐步還”。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪、帶案下訪制度，切實把解決信訪問題的過程變成聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的過程。

四、努力形成創(chuàng)新社會管理加強群眾工作的強大合力 創(chuàng)新社會管理加強群眾工作是一篇大文章，需要充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會主任***主持召開中央社會管理綜綜合治理委員會第一次全體會議，將中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，賦予了協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會管理工作的重要職能，這是中央順應(yīng)社會管理新形勢要求作出的重大決策部署。我們也要按照中央的決策部署，進一步調(diào)整充實社會管理工作機構(gòu)，加強工作力量，完善工作職能，凝聚各方面力量。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，加快構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和先進文化相適應(yīng)的社會管理格局。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持把社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)一起規(guī)劃、一起部署、一起考核，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理服務(wù)優(yōu)勢。充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的橋

梁紐帶作用，引導(dǎo)社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設(shè)、提高服務(wù)社會能力，凝聚社會各方面協(xié)同參與社會管理的強大合力。要加快建立和完善以政府投入為主導(dǎo)的公共投入優(yōu)先保障機制，引導(dǎo)更多的社會資本參與社會建設(shè)管理工作。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，結(jié)合實際積極探索社會管理和群眾工作的新思路新方法，腳踏實地，埋頭苦干，務(wù)求實效。

同志們，創(chuàng)新社會管理加強群眾工作是一項事關(guān)全局的重大課題、緊迫任務(wù)。希望同志們從各自工作實際出發(fā)，在結(jié)合上做文章，在統(tǒng)籌上下功夫，在創(chuàng)新上求突破，在落實上見成效，扎扎實實推進各項工作，不斷開創(chuàng)我區(qū)社會管理和群眾工作新局面!