第一篇：玉祁社區(qū)實施扁平化管理的工作報告

玉祁社區(qū)實施扁平化管理的工作報告

我社區(qū)有一特殊情況，在推行社區(qū)服務新模式以前，2006年的時候就已經(jīng)進行分片摸底調查，本著“社區(qū)居委會是溝通政府和居民的橋梁”和“惠民利民”的工作宗旨，在居民反映比較強烈、矛盾問題較為突出的育才苑做了社區(qū)需要分析。育才苑是有近10年歷史的農(nóng)村老小區(qū)，在房屋建構和設施設備上都無法和現(xiàn)今的相比較，在過了保修期后，物業(yè)管理公司無力承擔接仲而來的房屋設備換修經(jīng)費，一年之內，兩家物管公司相繼撤離。小區(qū)內景象可想而知，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、業(yè)主怨聲載道、失竊現(xiàn)象嚴重。怎么辦？是維護政府的形象還是撒手不管、樂得清閑？本著絕對支持、積極配合政府工作和以人為本、服務居民的工作宗旨，我們開始了為育才苑管理服務的工作。很多人認為這是傳統(tǒng)的社區(qū)服務工作的異類項，沒有明文規(guī)定、沒有先例、沒有相關職能部門配合、沒有政府資金扶持、沒有部門給予肯定，有的只是不理解和對工作的阻礙，但這些都不足以抵擋我們“為人民服務”的工作態(tài)度，對社區(qū)工作力求創(chuàng)新，打造特色品牌的追求，以及大多數(shù)業(yè)主對我們工作的認可和支持，我們在風口浪尖上艱難地挺著，完成一個又一個的改造項目，解決了業(yè)主一樁又一樁的實際困難，把育才苑的服務工作進行得有聲有色。

也許大家都沒想到，這一無人為它正名、不被大家看好的工作即為現(xiàn)今社區(qū)扁平化管理所倡導的新模式、新理念，“一人多崗，一專多能”、“分片包干，責任到人” “錯時制”和“假日值班制”的工作方法在我們這里已經(jīng)得到了很好的檢驗。

“勝不驕、敗不餒”，這是我們一貫的工作作風，為貫徹上級政府和領導深入推行社區(qū)扁平化管理的意見，我社區(qū)在整個轄區(qū)范圍內全面展開了

扁平化管理的實施工作，也取得了一定的成效。這和社區(qū)黨總支、居委會高度重視，以社區(qū)工作專業(yè)化的理念，重新梳理育才苑工作過程，精心部署和安排以后工作是分不開的。

現(xiàn)將此推行過程回報如下：

一是把整個過程分為：準備、啟動、鞏固和推進、評估和總結四個階段，每個階段都有行動方針、主要任務、階段性的工作目標和階段評估，這樣有助于我們在實際工作過程中及時發(fā)現(xiàn)不足，及時完善和改進。

二是規(guī)范統(tǒng)一機構職能、服務事項、辦事流程等。成立事務工作站，建立辦結時限承諾制，當場能辦結的當場辦理，不能當場辦結的受理后移交相關人員在規(guī)定的時限內予以辦結。

三是完善“分片包干、責任到人”的責任機制。熟悉和掌握小區(qū)各類人員的各類信息，實現(xiàn)社區(qū)管理橫向到邊，縱向到底，不留死角，負責落實包干區(qū)各項政策的宣傳、咨詢和政務受理，分片包干的區(qū)域、責任人、聯(lián)系電話全部通過黨務政務公開欄予以公示，方便了群眾聯(lián)系和監(jiān)督。

四是完善“一人多崗、一專多能”的分工機制。社區(qū)工作人員在社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調部署下，抓好下派工作任務的同時，擔負一項社區(qū)建設與管理方面的工作，同時熟悉其它方面的工作，實現(xiàn)條塊相互配合、相互替代。五是建立社區(qū)信息共享機制。依托政府門戶網(wǎng)站，將街道和社區(qū)政務、事務、服務等在網(wǎng)上公開，構建社區(qū)與居民互動網(wǎng)絡平臺；整合社區(qū)信息資源，建立了以人口數(shù)據(jù)庫為基礎的社區(qū)綜合事務管理平臺。

六是建立全天候零距離服務機制。針對居民需求，社區(qū)工作人員在“八小時工作制”的前提下，科學、合理、靈活、錯時安排工作日上班時間，推行早8點到晚6點的錯時工作制，周六、周日工作人員輪流值班制，方

便了“上班族”居民辦事，針對有特殊困難的社區(qū)居民提供預約或上門服務。

七是強化考核激勵。接受全員評議，落實優(yōu)勝劣汰，積極引導社工參加社會工作師職業(yè)資格考試，逐步實行持證上崗。最大限度調動社工的積極性、創(chuàng)造性。

八是在加強和改進社區(qū)服務中，創(chuàng)新物業(yè)服務的新模式，使物業(yè)管理和社區(qū)服務良性互動起來。比如，在社區(qū)成立物業(yè)管理服務站的同時，解決了一部分人就業(yè)問題，等等。

雖然在此項工作中取得了一定的成績，還是存在著一些問題，還有一些即將出現(xiàn)但無力解決的實際困難。比如社區(qū)工作人員學歷偏低，使信息化推廣存在一定難度；以及每個片區(qū)的工作側重點較城市有所不同，在借鑒管理模式的同時，必須結合自身的實際情況做出一些調整；在社會矛盾的防范預防上還必須重視和加強，而不是等到矛盾發(fā)生后再去解決，這需要相關部門的聯(lián)動和配合。最讓我們憂心的是老小區(qū)的通病，停車難、車位改造難，這已成為現(xiàn)今相當棘手的社會矛盾，我們玉祁社區(qū)對此心有余而力不足。所以在完善管理體系，總結經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新之余，再一次的探討如何正確看待、有效解決這類歷史遺留問題。

玉祁社區(qū)事務工作站2010年6月15日

第二篇：玉祁社區(qū)廣大黨員干部群眾（定稿）

強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)喜迎十八大

——2012年給玉祁社區(qū)全體黨員干部的一封信

廣大黨員干部們：

在黨的十八大即將召開之際，中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使其成為群眾滿意工程的重要舉措；是全面加強黨的基層組織建設，推進黨的建設新的偉大工程的重大戰(zhàn)略部署；也是以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織的豐碩成果向黨的十八大獻禮的實際行動。

為了把2012年基層組織建設年開展成為玉祁社區(qū)黨建工作規(guī)范化科學化的促進年、創(chuàng)先爭優(yōu)耀星光的滿意年，社區(qū)總支委號召全社區(qū)廣大黨員干部積極行動起來，緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面開展各項工作。玉祁社區(qū)黨總支在3月10日召開了動員大會，并對開展基層組織建設年工作進行了部署，玉祁社區(qū)基層組織建設年的序幕全面拉開。

主要任務安排如下：

2012年3月，調查摸底，了解情況階段。首先檢查本支總支貫徹執(zhí)行街辦黨工委各項制度的情況；其次檢查各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮，針對黨員作用發(fā)揮情況，深入黨員、深入居民中開展調查研究，聽取廣大黨員、居民的意見；其次在充分調研、自查的基礎上，完成本支部自查報告并將書面材料報街辦黨工委。

2012年4月—10月，深入實施、整改提升階段。按照鞏固先進、提升一般、轉化后進的要求，找準存在的問題，明確改進提高的目標和措施，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，統(tǒng)籌解決黨組織建設面臨的困難和問題，確保黨組織在原有基礎上都有新的提高。

2012年11月—12月，總結驗收階段。建章立制，鞏固提高，認真總結基層黨組織建設年活動中的好經(jīng)驗、好做法。11月中旬，進行自查考評，并將活動總結、自查考評情況上報街辦。

工作重點如下：

提高黨總支工作水平。理清工作思路，健全工作制度，加強和改進黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新活動內容載體，做好黨員思想政治工作，提高黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

完善黨員服務中心工作。強化黨務、規(guī)范居務、優(yōu)化服務、協(xié)調事務的要求，進一步整合資源，充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾、組織群眾、宣傳群眾的作用。建好用好教育活動陣地。發(fā)揮黨校的主陣地作用，拓展實踐教育陣地，提高黨校培訓質量。大膽探索運用現(xiàn)代科學方法特別是信息網(wǎng)絡技術，創(chuàng)新網(wǎng)上組織生活、在線學習等活動方式，充分利用基層黨建工作信息系統(tǒng)，拓寬基層黨建工作的領域和空間。廣大黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用。切實將基層組織建設年擺上突出位置，使每一位黨員干部都能“履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀”。

組織和引導社區(qū)人民群眾充分行使知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，尤其是要發(fā)揮好建言獻策和輿論監(jiān)督作用。讓基層組織真實了解群眾所需所想所盼，從而以民意為導向，扎實開展基層組織建設年，努力把這項工作打造成群眾滿意的惠民工程。

同志們！“基礎不牢，地動山搖”。我們應充分認識到開展基層組織建設年的重要性和現(xiàn)實意義，增強緊迫感、責任感和使命感。希望各支部和廣大黨員干部積極行動起來，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，讓每個支部都能表現(xiàn)出較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每一名黨員干部都能充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用，為玉祁社區(qū)基層組織建設年做出自己的貢獻。

同志們！新征程的號角已經(jīng)吹響，重任在肩，挑戰(zhàn)在前。讓我們振奮精神，鼓足干勁，以玉祁社區(qū)黨總支“團結豁達、堅韌爭先”的工作精神和“求真務實、奮發(fā)向上、敢于創(chuàng)新”的工作作風，扎實開展基層組織建設年，向黨的十八大勝利召開獻禮，為全力推進玉祁社區(qū)管理扁平化的深入開展，玉祁社區(qū)黨建工作的規(guī)范化科學化發(fā)展，提供堅強的組織保證。

玉祁社區(qū)黨總支 2012年5月

第三篇：社區(qū)扁平化管理實施方案

鴻運苑第一社區(qū)扁平化管理實施方案

根據(jù)市政府《關于進一步深化社區(qū)建設的若干意見》和《加強農(nóng)村社區(qū)服務中心建設的意見》的精神要求，為進一步深化社區(qū)建設，進一步加強社區(qū)管理，進一步整合社區(qū)工作資源，我社區(qū)決定結合社區(qū)實際情況，建立社區(qū)事務工作站，實行社區(qū)扁平化管理，探索社區(qū)管理高效運行的新模式?，F(xiàn)就社區(qū)扁平化管理工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞無錫“一當好、三爭創(chuàng)”發(fā)展大局，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，整合社區(qū)現(xiàn)有的資源，全力打造社區(qū)管理和服務的新平臺，努力建設“服務完善、管理民主、和諧并進、共同富裕”的社會主義新型社區(qū)。

二、目標要求

通過社區(qū)扁平化管理，破除社區(qū)自上而下垂直的傳統(tǒng)管理結構，最大限度減少中間管理層次，增加管理幅度，使整個社區(qū)管理和服務系統(tǒng)達到靈活、敏捷、快速、高效以及富有柔性、創(chuàng)造性的目的。建立社區(qū)工作站平臺，將先進的管理理念引入社區(qū)業(yè)務管理全流程，以居民滿意為最高目標，以快捷高效為核心，以信息共享為基礎手段，變社工業(yè)務（崗位）單一為一專多能、一崗多責，變社工工作條塊分割為相互替代、相互兼容，變工作人員在“一站式”大廳等客上門為

臺上服務與上門服務相結合，變業(yè)務信息個人獨享為信息共享、高效互通，變責任不清、考核不強為責任到人、績效考核，實現(xiàn)社區(qū)管理指揮鏈條最短化、響應速度最快化、協(xié)作互動最優(yōu)化、管理效率最高化，服務方式最優(yōu)化、激勵動力最強化，從而促進社工服務能力的全面性增強，社區(qū)管理模式的根本性轉變，社區(qū)服務水平的突破性提高。

三、基本原則

1、固本強基，促進自治。加強社區(qū)黨組織建設，不斷完善社區(qū)黨群組織的工作機制，積極探索居民自治的新途徑，進一步推進居民自我管理、自我服務、自我教育。

2、以人為本，強化服務。以服務居民為宗旨，以改善社區(qū)管理條件、居民生產(chǎn)生活條件和健全活動陣地為重點，科學配置公共服務設施，不斷推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，提高社區(qū)居民的生活質量和文明程度。

3、整合資源，完善功能。全面整合組織資源、管理資源、人才資源和陣地資源，進一步完善社區(qū)服務中心功能，提升服務水平，為社區(qū)廣大黨員和群眾提供各類綜合性服務。

4、因地制宜，注重實效。根據(jù)本地區(qū)的實際情況，通過新建、改建、改造、置換、調劑等多種形式，完善社區(qū)服務中心基礎設施建設。社區(qū)服務中心的服務項目和內容要貼近社區(qū)實際和居民需求，形成各自的特色。

四、扁平化管理的具體內容

1、加強組織領導工作，努力實現(xiàn)協(xié)作互動。

整合社區(qū)工作資源，優(yōu)化社區(qū)工作機制，不斷提升社區(qū)建設水平，在社區(qū)增掛“社區(qū)事務工作站”牌子。通過全面推進社區(qū)事務工作站建設，使社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)事務工作站及各類社區(qū)民間組織各司其職、互動互補，從而實現(xiàn)下沉到社區(qū)的各類行政管理、公共服務資源有機整合、形成合力。

(1)在社區(qū)“三元”治理結構新框架下，進一步明確社區(qū)服務和管理工作中的黨組織的核心指揮職責，居委會的依法自治職責，工作站的為民辦事職責。

(2)進一步落實社區(qū)黨、居、站三大組織間的工作互動流程圖，建立和完善三方聯(lián)席會議制度，加快形成黨組織協(xié)調、居委會反饋、工作站落實的高效互動工作機制。

(3)全面推行“居站分設、人員分離”，理順社區(qū)居委會和社區(qū)工作站的關系。

(4)針對居民反應的社區(qū)物業(yè)管理熱點問題，理順社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)部門三者之間的關系，明確職責，建立以社區(qū)黨組織為核心的物業(yè)管理工作協(xié)調機制。

2、注重人員教育培訓，努力提高工作能力。

建立社區(qū)事務工作站，要求社區(qū)工作人員一人多崗，輪崗互動。注重社區(qū)工作人員專業(yè)技能的教育培訓，十分必要，能夠進一步提高社區(qū)工作人員的工作能力。

（1）組織專題培訓。通過各種形式的教育培訓，是工作人員對社區(qū)工作的各個方面熟悉，能夠在不同的條線勝任，同時也要加強專

業(yè)技能的考核工作。

(2)建立工作替代機制。推行一崗多職、一專多能，實行片長崗位、條線崗位AB角，充分增強社工之間的替代性，最大程度擴大社工管理效能；

(3)建立條塊協(xié)同機制。落實嚴格而強力的條線、片區(qū)之間的工作支持機制，片長兼職多項條線工作，社區(qū)賦予片長充分權力，及時處理居民反應的有關問題，涉及本片區(qū)內其它條線事務，片長有權指揮相關條線人員第一時間現(xiàn)場處理居民反映的有關問題，切實減少中間環(huán)節(jié)、提高為民辦事效率。

3、結合社區(qū)實際情況，努力提高服務效率。

我社區(qū)是鴻山街道第一個農(nóng)民安置小區(qū)，目前正處于不斷探索完善的重要時期。社區(qū)居民大多數(shù)是失地農(nóng)民，他們長期生活在農(nóng)村，對目前的社區(qū)生活還不是十分適應。我們必須要立足社區(qū)實際，進一步改進服務方式，提高服務水平，以人性化的服務滿足居民的需要，推動“農(nóng)民變居民，農(nóng)村變城市”的轉變。

(1)建立“一站式”服務。根據(jù)街道及其各專業(yè)條線延伸下移到社區(qū)的任務，重新劃分服務窗口，實施統(tǒng)一服務，實行“一條龍”為民服務，提高辦事效率。做到符合條件立即辦，涉及多科協(xié)調辦，上級審批協(xié)助辦，群眾有難上門辦，百姓無暇預約辦，跟蹤服務主動辦等形式，實行由管理型向服務型的轉變。

(2)倡導全天候服務。通過合理安排，推行從早8點至晚6點的錯時工作制，周六、周日增加假期服務，開通24小時“民聲”服務

熱線，建立社區(qū)服務網(wǎng)站，通過多種渠道聆聽居民群眾的呼聲，并最大限度開放社區(qū)各類活動室，提高服務設施利用率，豐富社區(qū)居民的文化生活。

(3)推廣標準化服務。加強社區(qū)服務標準化建設，推行居家養(yǎng)老、救助幫扶、勞動保障、衛(wèi)生計生、文化體育、教育、治安安全、市容環(huán)境、便民利民等九大服務標準，提升社區(qū)服務的規(guī)范化、程序化水平。

鴻山街道鴻運苑第一社區(qū)

二零一零年二月

第四篇：無錫市社區(qū)扁平化管理

無錫市社區(qū)扁平化管理2012年01月30日 10:

32社區(qū)是社會管理的基礎，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。自2008年下半年以來，無錫市委、市政府積極適應經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的要求，以“把社會管理抓到位、把公共服務送到家”為導向，在全市城鄉(xiāng)同步推進社區(qū)扁平化管理，全力推動社區(qū)管理服務由分散向集中、由硬件向軟件、由粗放向精細、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉型。經(jīng)過近三年的探索和實踐，“集約管理、貼近服務”已成為無錫社區(qū)建設的“新名片”，一個符合時代要求、彰顯無錫特色、滿足多方需求的基層社會管理服務新模式初露端倪。

一、背景與起因

社區(qū)管理與服務，作為基層社會建設的兩大主題，無錫市在推進過程中，經(jīng)歷了一條化繭為蝶的嬗變之路。三年前，無錫市委、市政府在著力推進經(jīng)濟轉型發(fā)展進程中清醒地認識到：經(jīng)濟轉型必然催生社會轉型，而社會轉型必須從社區(qū)抓起。然而，當時的社區(qū)工作，卻矛盾眾多、挑戰(zhàn)嚴峻。首先是管理服務需求的挑戰(zhàn)。伴隨著眾多“單位人”變成了“社區(qū)人”，再加上劇增的“外地人”、“流動人口”和社區(qū)規(guī)模的擴大，社區(qū)管理服務的對象趨于多元；同時每個居民關注的也不僅是衣食住行、生老病死，還包括精神生活、人的發(fā)展等問題，社區(qū)管理服務需求也趨多元；伴隨著政府管理的重心下移，進社區(qū)的事項愈來愈多，社區(qū)管理服務工作更趨多元。其次是職能轉換的挑戰(zhàn)。一方面是大量的政府工作向社區(qū)集聚，甚至進社區(qū)變成了給社區(qū)；而另一方面卻是社居委干部的不堪重負、疲于奔命，不僅自治難搞，聯(lián)系群眾旁落，更迫于無奈，不得已以“活頁的臺帳、活絡的牌子、活動的圖表”等，應對眾多的檢查、考核，導致政府下沉社區(qū)的工作“沙灘流水到不了頭”，加強基層社會建設形似神散，重心下移也成為空話。第三是運作模式的挑戰(zhàn)。社區(qū)工作依然是走“管”、“統(tǒng)”老路，手段還是人管人、人盯人老套路，方式上還是從居民小組長、到社居委干部、到社居委主任單線條、逐級別上下運作；同時政府下沉職能的方式，也依舊沿襲傳統(tǒng)的點對點、線對線，落實工作依舊是分條線、分口子。這種“舊式武器打現(xiàn)代戰(zhàn)爭”的結果，不僅效率低下，也使成本劇增（全市近18000余人從事社區(qū)工作），還造成群眾辦事多次往返和必找分管者的麻煩，便民成了擾民、累民和煩民。

社區(qū)工作面臨的上述矛盾，直接導致了三個弱化：一是社區(qū)功能弱化。重管理輕服務的工作導向，及在社區(qū)管理的人性化、事務辦理的快捷化、生活服務的便利化上的缺憾，造成居民歸屬感弱化，社區(qū)紐結居民的功能減弱；二是居民參與弱化。以落實上級要求為導向的社區(qū)管理工作，無形中造成重政府、輕群眾的情況，偏離了社區(qū)是居民生活共同體的本質所在，也使居民呼應不高，好多工作成為社區(qū)工作者的“自拉自唱”；三是居民自治弱化。社區(qū)將主要精力用在服務政府、應付部門、對付檢查上，勢必造成組織居民開展自治的使命旁落。

舊模式難以適應新發(fā)展，舊路徑難以破解新難題。若要在社區(qū)管理服務上有建樹見成效，就惟有在“窘境”中“突圍”，在變革中突破，在創(chuàng)新中發(fā)展。對此，無錫市委、市政府因勢利導，創(chuàng)新社區(qū)工作理念，變傳統(tǒng)管制為現(xiàn)代善治；創(chuàng)新服務內涵，變被動應對為貼近服務；創(chuàng)新工作路徑，變分散管理為集約管理；創(chuàng)新工作手段，變手工操作為信息化支撐，毅然選擇實施社區(qū)扁平化管理，作為新時期無錫推動基層社會建設管理的新實踐。

二、做法與經(jīng)過

無錫市推動社區(qū)扁平化管理，經(jīng)歷了一個頂層設計、試點先行、全面推開、形成體系、全面覆蓋、初見成效的過程。

（一）科學設計，構建社區(qū)扁平化管理新模式。扁平化管理是一種科學高效、靈活便捷的管理服務模式，其主要內涵是減少中間層次、縮短管理過程、增大管理幅度、提高管理效能。在社區(qū)引入扁平化管理模式，旨在突破條線界限，整合各類資源，實現(xiàn)集約管理；增大管理幅度，減少縱、橫向傳遞，實現(xiàn)管理服務零層次；實施貼近式服務，實現(xiàn)信息化支撐，全面提升服務效能。在具體實踐中，形成了“一個平臺、三個機制”。

1、一平臺實現(xiàn)全面整合?！耙黄脚_”即城市社區(qū)事務工作站（或農(nóng)村社區(qū)服務中心）和一站式辦事大廳所形成的工作平臺（簡稱平臺），它是扁平化管理的實踐載體。全市社區(qū)按300戶配1名標準建立社區(qū)事務工作站；按不少于50平米用房，設置民政（老齡）殘聯(lián)、文教體育、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理、人口計生、勞動和就業(yè)保障等六大崗位，建立一門式辦事大廳；并落實五大整合：一是工作整合。把下沉到社區(qū)的24類88項政務，集中到平臺辦理，有效解決了分散、分設、分立等問題。二是人員整合。對社區(qū)各類工作人員進行有機歸并，納入社工站統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。并通過三年時間努力，將17900多名社區(qū)工作人員（含各類協(xié)管員）打造成一支5000-6000人的“年輕化、知識化、職業(yè)化” 的精干隊伍，有效解決線對線、點對點、不兼容的問題。三是經(jīng)費整合。嚴格落實“費隨事轉、權隨責走”原則，由財政部門統(tǒng)一將部門涉及社區(qū)工作的資金3343萬集中并直接下拔到社區(qū)，解決政務資源留在上、工作任務住下推和財政重復支出的問題。四是信息整合。打破了各部門在社區(qū)“專機、專人、專網(wǎng)”的格局，建立起“社區(qū)行政事務信息平臺”，實現(xiàn)了各業(yè)務數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。五是考核整合。改革考核評比方式，實施社區(qū)考核由街道統(tǒng)一歸口，并依托信息平臺統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)計報表等考核載體，解決了社區(qū)工作者唯上難為下的問題。

2、一崗多能實現(xiàn)便民快捷。一崗多能、一專多能機制，是實施扁平化管理的前提條件，其為打破分工壁壘、增大管理幅度提供可能。為此，無錫通過建立“AB崗制”、“門外一把抓，門內再分家”等，確立“一崗多能、一專多能”工作機制，實現(xiàn)社工站人員從單一工作到綜合服務的轉換。與此同時，還著眼社區(qū)工作特點，建立起預約服務制、一門受理制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、錯時工作制、節(jié)假日值班制等八項制度，實現(xiàn)了社區(qū)工作人員崗位相互兼容，人員相互補位，工作相互協(xié)調，居民到社區(qū)“進一扇門、找一個人、辦所有事”成為了現(xiàn)實。

3、分片包干密切聯(lián)系居民。分片包干是扁平化管理的關鍵環(huán)節(jié)，其目的是確保聯(lián)系群眾的責任落實、服務群眾的快捷高效。無錫按照每300戶劃分一個包干片區(qū)，明確社工站一名工作人員負責包干。包干人員在站內全面履行職責同時，每月入戶走訪居民不少于30戶，弱勢群體重點走訪、每月必訪。為確保落實，他們在社區(qū)樓道張貼分片包干公示牌、設立居民聯(lián)系箱，公布民生熱線電話、QQ群和社區(qū)網(wǎng)站地址，為社區(qū)居民發(fā)放居民聯(lián)系卡、聯(lián)系工作建立民情日志（接待走訪記錄簿），充分暢通民眾訴求渠道，接受居民監(jiān)督。從實施的效果看，這一機制落實了社區(qū)干部聯(lián)系居民的責任，防止了社工站機關化，實現(xiàn)了為民服務貼近化?，F(xiàn)在社區(qū)居民任何服務需求，只要聯(lián)系包干責任人，可在第一時間得到受理和解決，對化解矛盾、維護基層社會和諧穩(wěn)定起到了至關重要的作用。

4、信息共享實現(xiàn)效率提升。實現(xiàn)信息共享，是推進扁平化的基礎條件。無錫通過“社區(qū)行政事務信息平臺”聯(lián)通人口綜合管理、民政綜合業(yè)務、勞動和社會保障、殘疾人信息管理、人口和計劃生育、志愿者活動六大業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一登錄、相互聯(lián)通；建立“社區(qū)數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)了各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交換與共享；市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)接，實現(xiàn)一網(wǎng)協(xié)同；引入GIS地理信息管理，更使社區(qū)管理立體、形象和直觀；建立電子臺帳，全面實現(xiàn)社區(qū)基礎資料的數(shù)字化，提升社區(qū)工作水平，也促進社區(qū)工作者能力素質的全面提高。

（二）形成共識，合力營建扁平化管理新格局。推進社區(qū)扁平化管理，是一次基層社會建設管理體制和機制的重大變革，需要各級黨委、政府站到前端、統(tǒng)攬全局；各部門共同合作、協(xié)調推進方能實施，為此，無錫市委、市政府召開千人動員大會，剖析創(chuàng)新管理思路，動員全社會形成合力，共同推進。

1、黨政主導態(tài)度鮮明。在開展此項工作之初，無錫市委、市政府就高度重視，市委、市政府主要領導和分管領導對于推動此項工作都有鮮明的態(tài)度、具體的批示、明確的意見。先后出臺了《關于推進社區(qū)扁平化管理工作的意見》、《關于著力解決社區(qū)扁平化管理推進工作中若干問題的意見》、《關于進一步完善社區(qū)經(jīng)費保障辦法和實施達標考核獎勵的實施意見》等十個政策文件，對此項工作涉及到的人、財、物等問題，逐個予以解決。并把此項工作作為建設創(chuàng)新無錫、幸福無錫的抓手之一，明確提出“到2010年，城市社區(qū)要實現(xiàn)扁平化管理全覆蓋；到2011年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋”的具體目標，并與各市（縣）區(qū)簽訂目標責任狀，列入黨委、政府班子考核，強力推進。

2、理順關系形成共治。做好社區(qū)扁平化管理工作必須協(xié)調好社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)事務工作站這“三駕馬車”的關系，使之各司其職相得益彰。近三年來，無錫著力構建“一委、一居、一站”的治理結構，實現(xiàn)分工不分家、圍著服務管理轉。（“一委”即“社區(qū)黨組織”；“一居”即“社區(qū)居民委員會”、“一站”即“社區(qū)事務工作站”）。社區(qū)黨組織是領導核心，牽頭抓總；社區(qū)居委會負責居民自治，集中民意，反映居民訴求；社區(qū)事務工作站專司黨和政府下沉的事務，提供為民服務，三者的關系是“一個核心、三位一體”，并實行了40%左右的人員交叉任職。初步形成了在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領導下，社區(qū)居委會、社工站、社區(qū)社會組織、物業(yè)公司、業(yè)委會多方攜手，多元共治、分享的基層社會建設治理的新格局。

3、工作準入嚴格規(guī)范。按照全面準入、依法準入原則，他們在對24類88類社區(qū)工作優(yōu)化到位后，明確規(guī)定之后凡進入社區(qū)的行政事務，均實行審批進入、規(guī)范管理。政府部門不得擅自將相應工作交由社區(qū)承擔。對審批后進入社區(qū)的事務，相關主管部門應切實履行相應的工作、權力和經(jīng)費同步下放，確保責、權、利三者的一致。

4、有效保障激發(fā)活力。在近三年的實踐中，無錫市委、市政府將不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設作為重要抓手，確立了“政治上有出路、待遇上有保障”的推進思路。將社區(qū)干部納入了全市干部培養(yǎng)使用體系，在招錄政府公務員、事業(yè)單位工作人員上優(yōu)先錄用，在提拔使用上優(yōu)先考慮。與此同時，大幅度提高社區(qū)工作者待遇，按照不低于上全市在崗職工平均工資水平核定工資標準，并交納“五險一金”；按照規(guī)模2000戶以下8萬元、2000戶以上10萬元、3000戶以上12萬元的標準，配置社區(qū)辦公經(jīng)費標準。近三年來，市委、市政府向全社會選聘1135名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，村（居）委成員整體素質有了較大提高。近三年來，全市共有3245人參加了全國社會工作者職業(yè)水平考試，已有1070人通過考試獲得證書，一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p人走上了社區(qū)工作崗位。

三、成效與反響

經(jīng)過三年多的努力，初步形成了一條以改革基層社區(qū)管理體制為突破口，以夯實基礎為抓手，以強化服務為宗旨的社區(qū)建設工作新路子，促進了全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調發(fā)展，初步實現(xiàn)了群眾、社區(qū)和政府“三滿意”。

（一）群眾滿意：扁平化管理贏得了廣大居民群眾的普遍認可。目前，全市城市實施扁平化管理的社區(qū)達99.8%；農(nóng)村社區(qū)達98.2%，2011年底城鄉(xiāng)社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)抽樣調查，居民總體評價“很好”的占40%、“較好”的占31%，“社區(qū)和諧指數(shù)”從過去的86%提高到95%。

（二）社區(qū)滿意：扁平化管理做實了社區(qū)工作平臺，也有力推動了社區(qū)工作崗位、工作職責、服務方式、角色定位、服務空間、考評機制、信息處理、工作作風等“八大轉變”。

（三）政府滿意：無錫市委副書記、市長朱克江說：社區(qū)扁平化管理使“小巷總理”變成“服務總臺”，在這個平臺上，政府體現(xiàn)出更多的服務性，政府的管理能夠更加精確有效，使老百姓的需求和訴求能夠得到及時有效的處置，社會矛盾能夠得到及時化解。

把社會管理抓到位，把公共服務送到家。社區(qū)扁平化管理三年來的實踐，倒逼了社區(qū)工作方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變，找到了一條在經(jīng)濟社會轉型發(fā)展進程中加強基層社會服務管理的新路子。

（四）社會反響。無錫社區(qū)扁平化管理的創(chuàng)新實踐不僅得到了各級領導的高度重視和充分肯定，也引起了中央、省級媒體的高度關注。2011年9月初，人民日報、新華社、中新社、光明日報等中央和省市十多家媒體對此進行了深度報道；2011年10月，在無錫召開的“社區(qū)扁平化管理專家論證會”上，國內知名專家、學者對此進行了深度研討并給予了高度評價。

第五篇：XXX社區(qū)扁平化管理方案

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XXX社區(qū)扁平化管理方案

XXX社區(qū)扁平化管理方案

為適應社區(qū)建設面臨的新形勢和新任務，進一步整合社區(qū)資源，健全服務網(wǎng)絡，強化服務功能，拓寬服務領域，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)社區(qū)事務服務管理功能的最大化，不斷提高社區(qū)管理服務水平，按照市委、市政府的《全市推行社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作方案》和伊編辦聯(lián)發(fā)[2013]1號文件《關于全市社區(qū)管理扁平化和居民自治核定社區(qū)領導職數(shù)的指導意見》的要求，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內全面推行社區(qū)管理扁平化和居民事務自治。為保證此項工作穩(wěn)妥有序地開展，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和省、市十一次黨代會精神為指導，緊緊圍繞“三次創(chuàng)業(yè)、轉型跨越”的發(fā)展大局，深化行政管理體制改革，實行社區(qū)扁平化管理體制，提高行政效能；擴大基層民主，實行社區(qū)居民代表會議制度，建立社區(qū)居民自治機制；創(chuàng)新社區(qū)服務方法，建立和完善社區(qū)公共服務平臺，提高服務居民群眾水平。更新觀念，轉變職能，還權于民，努力把社區(qū)建設成決策民主、辦事公開、干群融洽、文明和諧的群眾性自治組織和服務群眾的基層組織，為建設實力活力魅力幸福翠巒奠定堅實基礎。

二、基本原則

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全面推行社區(qū)管理扁平化和居民事務自治，要遵循以下原則：

（一）堅持黨委領導。充分發(fā)揮區(qū)委在基層社會管理中總攬全局的領導作用，區(qū)政府在社區(qū)建設中的主導作用。要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，各相關部門、科室和單位協(xié)調配合，組織動員各方面力量，推行社區(qū)扁平化管理、社區(qū)居民自治和社區(qū)公共服務平臺建設。

（二）堅持依法進行。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)<民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見>的通知》（中辦發(fā)【2000】23號）的規(guī)定，建立社區(qū)組織，實行居民代表會議制度，制定居民代表議事規(guī)則，不斷完善居民民主自治機制，堅持做到合法合規(guī)、依法進行。

（三）堅持依靠群眾。充分尊重人民群眾的民主權利，發(fā)揮社區(qū)居民在居民代表選舉、社區(qū)工作人員評議、涉民事務公開、惠民事務議決等問題上的主體作用，全面建立起居民有序參與社區(qū)實際管理的機制，不斷滿足人民群眾民主自治的要求。

三、主要任務

實行扁平化管理，撤銷區(qū)曙光和向陽2個街道辦事處，變“區(qū)-街道辦事處-社區(qū)”三級管理體制為“區(qū)-社區(qū)”二級管理體制，將工作重心下移到社區(qū)，整合政府社會管理和公共服務職能，建立起結構合理、職能明確、運行高效的社區(qū)管理組織和功能完善的服務居民群眾公共服務平臺，建立居民代表會議制度，推行社區(qū)居民自治。

（一）重點抓好“四定”：合理確定機構、合理確定崗位、合理確定職能、合理確定編制。

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1、科學合理確定機構。

撤銷區(qū)曙光和向陽2個街道辦事處及黨工委，成立曙光社區(qū)服務中心和向陽社區(qū)服務中心及黨支部.鑒于棚戶區(qū)改造帶來的居民小區(qū)分布和轄區(qū)居民流動變化較大的實際，依據(jù)現(xiàn)有自然地緣關系、社會資源配置，將原9個社區(qū)調整為8個社區(qū)，并對管轄范圍作適當調整。將曙光街道辦事處所轄的保安、勝利、文化、幸福、永新社區(qū)，調整為保安社區(qū)、勝利社區(qū)、文化社區(qū)、幸福社區(qū)（永新社區(qū)與幸福社區(qū)合并）。原向陽街道辦事處所轄的新建、新春、繁榮、育林4個社區(qū)名稱不變。8個社區(qū)具體管轄范圍調整為：（1）保安社區(qū)。原保安社區(qū)總戶數(shù)4356戶，現(xiàn)保留3337戶。范圍是東至健康路，南至排水溝以南第七趟樓，西至文化路，北至沿河路。排水溝以南第四趟樓1019戶劃歸文化社區(qū)；（2）勝利社區(qū)。原勝利社區(qū)總戶數(shù)4105戶，現(xiàn)保留到3605戶。范圍是東至文化路，南至南環(huán)路，西至西山三叉路口，北至翠興西路。翠興西路以北12棟樓500戶劃歸幸福社區(qū)；（3）文化社區(qū)。原文化社區(qū)戶數(shù)165戶，將原保安社區(qū)1019戶合并到文化社區(qū)，現(xiàn)戶數(shù)1184戶。范圍是東至健康路，西至振興路，北至南環(huán)路和文健B區(qū)第四趟樓；（4）幸福社區(qū)。原永新社區(qū)總戶數(shù)1272戶，原幸福社區(qū)總戶數(shù)602戶，兩個社區(qū)合為幸福社區(qū)戶數(shù)1874戶，將勝利社區(qū)12棟樓500戶合并到幸福社區(qū)，現(xiàn)戶數(shù)2374戶。范圍是東至中心路，南至翠興路和振興路，西至西山，北至富興路和沿河路。（5）新建社區(qū)。新建社區(qū)總戶數(shù)3454戶，范圍是東至支農(nóng)路，西至健康路，北至翠興東路；（6）新春社區(qū)。原新春社區(qū)總戶數(shù)1550

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戶，將繁榮社區(qū)8棟樓670戶合并到新春社區(qū)，現(xiàn)戶數(shù)2220戶。范圍是東至工業(yè)園區(qū)，西至老四小路，北至北大壩；（7）繁榮社區(qū)。原繁榮社區(qū)總戶數(shù)4665戶，現(xiàn)保留到3995戶。范圍是東至老四小路，南至振興路，西至廣益樓，北至北大壩。老四小路以東8棟樓670戶劃歸新春社區(qū)；（8）育林社區(qū)?？倯魯?shù)1068戶，范圍是翠光村至翠巒農(nóng)場。通過社區(qū)設置和管轄范圍調整，使社區(qū)布局趨于合理，更有利于居民自治，更便于實施微觀管理和公共服務。

2、合理確定崗位。

社區(qū)服務中心。曙光社區(qū)服務中心、向陽社區(qū)服務中心分別設書記兼主任1職、副主任2職。社區(qū)。按照“一總支（支部）、一委（社區(qū)居委會）、一站（社區(qū)服務站）”的組織架構，形成新的社區(qū)管理格局。社區(qū)黨總支（支部）升格為區(qū)委直屬（科級單位），設書記1職、副書記1職（不包括文化、育林社區(qū)），下設黨政工作部。社區(qū)居民委員會由主任、副主任、委員共7人組成，設主任1職(書記兼）、副主任3職、委員3職。下設群眾工作部。社區(qū)服務站設站長1職（由副主任兼），內設民政管理、城鎮(zhèn)管理、醫(yī)保、社保、再就業(yè)等服務窗口。

3、合理確定職能。

社區(qū)服務中心職能：原街道辦事處的職能無法下放到社區(qū)的職能，暫由社區(qū)服務中心承擔。社區(qū)職能：黨政工作部負責工會、團委、婦聯(lián)、計劃生育、政工、武裝、代表委員聯(lián)絡、社會組織管理、科技、關心下一代、財務、工資、人事、檔案、信息、計劃統(tǒng)計、微

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機、固定資產(chǎn)和后勤服務、更夫、保潔等項工作；社區(qū)服務站負責民政管理、醫(yī)保、社保、再就業(yè)、城鎮(zhèn)管理等項工作；群眾工作部負責綜合治理、社工、矛盾糾紛調解、信訪、社區(qū)警務等項工作。

4、合理確定編制。

社區(qū)服務中心。社區(qū)服務中心編制15人，社區(qū)。保安、勝利、幸福、新建、新春、繁榮社區(qū)編制17人。文化、育林社區(qū)編制16人。

（二）建立新型社區(qū)服務體系

１、建立居民代表會議制度。社區(qū)居民代表會議是居民會議的補充形式，授權決策社區(qū)日常事務，是全體社區(qū)居民依法行使權利、體現(xiàn)民主決策、管理社區(qū)事務的基本形式，是社區(qū)民主機制的創(chuàng)新點，各社區(qū)要全面建立這一制度。居民代表會議的職責是，1.審議決定最低生活保障、低收入救助、臨時救助、醫(yī)療救助、廉租房等涉及群眾福利事務；2.審議決定社區(qū)建設的重大項目、民生事務及其他重大事務；3.對社區(qū)居委會、社區(qū)服務中心和社區(qū)工作者的工作情況進行評議；4.制定并通過代表會議議事規(guī)則等。居民代表的產(chǎn)生，以100-200戶居民區(qū)域劃定社區(qū)居民小組（網(wǎng)格），以劃定后的居民小組（網(wǎng)格）為選區(qū)，每個選區(qū)選舉出1名居民代表，當選的居民代表同時兼任居民小組長和網(wǎng)格格長，履行相應職責。居民代表的任期，每屆任期3年，可連選連任。代表會議一般由社區(qū)居委會主任主持，定期召開或在居民代表提議下臨時召開，會議議題由居民代表聯(lián)名或居委會提出。

2、建立社區(qū)民主決策機制。社區(qū)居民委員會主任、副主任、委員嚴格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的相關要求，精心收集

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參加居民委員會換屆選舉工作，由本社區(qū)居民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，可連選連任。原曙光街道辦事處機關、各社區(qū)工作人員按照現(xiàn)職工作性質，從有利于工作出發(fā)，居住地就近的原則，合理安置到曙光社區(qū)服務中心和4個社區(qū)相應崗位；原向陽街道辦事處機關、各社區(qū)工作人員按照現(xiàn)職工作性質，從有利于工作出發(fā)，居住地就近的原則，合理安置到向陽社區(qū)服務中心和4個社區(qū)相應崗位。到社區(qū)工作的街道辦事處干部行政編制、工資待遇不變，工作情況一律交由社區(qū)居民代表會議民主評議，對評議不合格人員調離本崗位。社區(qū)居委會成員按《黑龍江省第四屆城市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施方案》的規(guī)定，差額選舉產(chǎn)生，落選干部由區(qū)委統(tǒng)籌安排其他工作。

3、建立社區(qū)綜合服務體系。以為民、便民、利民為出發(fā)點和落腳點，以社區(qū)為基本單元，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為服務對象，社區(qū)服務中心實行 “一站式”服務，真正實現(xiàn)行政職能由管理向服務轉型。整合社區(qū)社會資源，以公共服務、志愿服務為主要內容，逐步建立起適應社區(qū)實際需要的社會化服務體系。

四、實施時間、方法、步驟

（一）動員部署（2013年5月上旬—6月上旬）。對黨政干部層層進行動員，統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務、消除誤解，使各級領導干部充分認識到推行社區(qū)扁平化管理和居民自治工作的重要性，確保黨員干部隊伍思想穩(wěn)定，積極主動地參與改革工作。

（二）宣傳發(fā)動（2013年6月上旬—9月末）。充分利用新聞媒體、標語條幅、宣傳單、板報等形式宣傳社區(qū)居民事務自治的意義，精心收集

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不斷增強居民群眾的參與意識，深入發(fā)動廣大居民群眾積極參與到居民事務自治中來，提高他們的歸屬感和認同感。宣傳發(fā)動工作要貫穿整個工作始終。

（三）扁平化改革（2013年6月下旬—8月末）。撤銷曙光和向陽2個街道辦事處，將現(xiàn)有辦事處領導干部和工作人員根據(jù)工作需要安排到社區(qū)服務中心或下派到各社區(qū)；對社區(qū)服務中心及各社區(qū)辦公場所及設備設施，統(tǒng)籌考慮，科學配置，做好硬件和經(jīng)費保障。原各辦事處和社區(qū)固定資產(chǎn)按照資源合理配置的原則，根據(jù)各社區(qū)實際情況進行分配，相關部門要嚴格監(jiān)督，確保移交過程中固定資產(chǎn)不發(fā)生流失，并做好原有固定資產(chǎn)登記和流向登記存檔工作；將社區(qū)黨組織升格為區(qū)委直屬。

（四）劃分選區(qū)（2013年8月末—9月上旬）。原則上以100-200戶居民劃分一個選區(qū)（網(wǎng)格），每個選區(qū)選舉出一名居民代表。選區(qū)的確定必須經(jīng)過實地調查，反復摸排，排除人戶分離現(xiàn)象，準確掌握戶數(shù)底數(shù)。

（五）登記選民（2013年8月末—9月中旬）。準確登記選民是選舉能否成功的關鍵。居民要按選區(qū)以戶為單位進行選民登記，對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)選民名單。特別要注意自流人口、一戶多房等問題，準確確定選民居住地。

（六）完成選舉（2013年9月中旬—9月末）。社區(qū)成立選舉委員會和代表資格審查委員會，接受居民代表候選人報名，經(jīng)區(qū)級、社區(qū)、網(wǎng)格“三級公示”，通過差額選舉的辦法，選舉出社區(qū)居民代

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表。社區(qū)黨組織書記主持召開社區(qū)居委會換屆選舉大會，宣布當選的居民代表名單，向當選的居民代表頒發(fā)居民代表證，由各社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生本社區(qū)居委會主任、副主任、委員。新當選社區(qū)居委會主任主持召開第一次居民代表會議，審議通過居民代表的各項工作職責及民主議事自治制度。

（七）完善提高（2013年10月上旬—11月末）。全面落實居民代表會議各項工作制度和議事規(guī)則，正常開展各項日常工作，不斷建立和完善社區(qū)居民民主決策機制，全面實現(xiàn)涉民事務由組織包辦向居民自治轉型。

（八）總結驗收（2013年11月末—12月末）。區(qū)推進落實社區(qū)管理扁平化和居民事務自治領導小組對各社區(qū)此項工作的開展情況進行評估驗收。對好的做法和存在的問題進行收集整理，認真總結經(jīng)驗和不足，努力為下一步深化社區(qū)管理體制改革積累經(jīng)驗。

五、組織機構

為保障社區(qū)扁平化管理工作有序開展，區(qū)委決定成立社區(qū)扁平化管理和社區(qū)居民自治工作領導小組，下設綜合指導組、宣傳工作組，組織人事組等3個工作小組。

組

長：XXX

副組長：XXX

綜合指導組：負責研究制定社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作實施方案，負責起草實施社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作的相關文件材料。負責做好實施社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作政

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策實施的指導工作，督導檢查各社區(qū)的工作措施落實情況，及時協(xié)調解決工作中存在的問題，保證實施社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作按計劃有序進行。

組長：XXX

成員：XXX

宣傳工作組：負責研究制定宣傳工作方案，負責做好實

施社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作的全程影像資料采集、留存和信息發(fā)布等工作。利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒介，廣泛宣傳實施社區(qū)管理扁平化和社區(qū)居民自治工作的目的、意義，全面做好宣傳發(fā)動工作。采取社區(qū)宣傳欄發(fā)布消息、懸掛宣傳條幅、展示宣傳板報、發(fā)放宣傳單、入戶宣傳等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，做到家喻戶曉，人人皆知，調動起群眾參加社區(qū)民主自治工作的積極性。

組長：

XXX

成員:

XXX

組織人事組：負責做好社區(qū)服務中心、社區(qū)的機構設置、崗位設置、人員編制、人事調配等工作；負責做好社區(qū)換屆選舉中所涉及的干部和人事安排等工作。

組長：XXX

成員：XXX

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各部門、科室和單位務必從落

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實科學發(fā)展觀和加強黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，充分認識全面推行社區(qū)管理扁平化和居民事務自治的重大現(xiàn)實意義，按照區(qū)委、區(qū)政府關于社區(qū)居委會換屆的相關規(guī)定和要求，緊緊抓住此次居委會換屆機會，切實加強領導，周密組織實施。區(qū)委決定由區(qū)黨、政主要領導牽頭，成立區(qū)社區(qū)管理扁平化和居民事務自治專題指導推進組，全力抓好各項工作推進落實，確保按時完成改革任務。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，合力推進。區(qū)專題推進指導組各成員單位和部門要通力協(xié)作，各司其職，分解任務，落實責任，確保工作全面有序推進。

（三）督導檢查，強化考核。區(qū)專題推進指導組要對各社區(qū)管理扁平化和居民自治改革工作開展經(jīng)常性的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中出現(xiàn)的問題，保證科學有序地推進。

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