第一篇：“創(chuàng)新務(wù)實(shí)構(gòu)建和諧社區(qū)的計(jì)劃設(shè)想”社區(qū)工作計(jì)劃

2007年創(chuàng)新務(wù)實(shí)構(gòu)建和諧社區(qū)的計(jì)劃設(shè)想

社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，是社會(huì)的縮影，是各項(xiàng)工作具體實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，社區(qū)的地位和作用越來越突出，社區(qū)建設(shè)的意義越來越重要。特別是當(dāng)前，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)胡錦濤同志構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要講話，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。胡錦濤同志指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”?？倳涍€要求“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用?！笨倳浀倪@些講話為我們深化社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)指明了方向。菜戶營(yíng)社區(qū)在過去的一年里堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把“發(fā)揮居民自治，強(qiáng)化為民服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)”作為社區(qū)全年工作的主線，以為民服務(wù)為載體，通過開展形式多樣的載體活動(dòng)，利用和開發(fā)社區(qū)資源，采取多種方式和方法，大力開展群眾性的宣傳教育、文化娛樂、體育活動(dòng)，活躍居業(yè)余生活、提高居民思想道德素質(zhì)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)廣大居民積極參與社區(qū)管理，監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，發(fā)揮社區(qū)自治功能。同時(shí)通過開展各種活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德，在社區(qū)內(nèi)逐步形成團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、積極向上、文明和諧的良好人際關(guān)系和社區(qū)氛圍，從而形成和諧社區(qū)的構(gòu)建體系。在新的一年即將到來之際具體工作設(shè)想如下：

1、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立和完善治保隊(duì)、糾紛調(diào)解委員會(huì)、志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教等各種群眾性的自治組織，協(xié)助駐區(qū)民警做好社區(qū)的治安工作，對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員和涉毒人員進(jìn)行教育管理，處理社區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛等。發(fā)揮小區(qū)保安和樓門長(zhǎng)的作用，要求他們對(duì)出入社區(qū)的陌生人員，進(jìn)行認(rèn)真詢問，發(fā)現(xiàn)可疑之處，要及向社區(qū)工作人員報(bào)告。

2、防火防盜工作長(zhǎng)抓不懈。督促小區(qū)物業(yè)管理單位配備防火設(shè)施和人員。同時(shí)組織社區(qū)由退休人員、黨團(tuán)員等治安志愿者隊(duì)伍，白天進(jìn)行義務(wù)巡邏，提醒居民鎖好車輛，關(guān)好門窗、注意防火防盜，確保社區(qū)平安和諧無事故。

3、發(fā)揮治保、調(diào)委會(huì)等自治組織的作用。建立健全治保委員會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)等群眾性自治組織。充分發(fā)揮治安志愿者和人民調(diào)解員在創(chuàng)建“無刑事案件社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等活動(dòng)中的作用，定期召開由治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等人員參加的社區(qū)治安情況分析會(huì)，聽取社區(qū)民警對(duì)社區(qū)治安情況地介紹，并根據(jù)社區(qū)民警提出的治安工作要求，組織社區(qū)治安積極分子參與社區(qū)治安的防范工作；同時(shí)要求委員會(huì)成員積極參與幫教刑釋解教人員。

二、爭(zhēng)創(chuàng)文明健康品牌社區(qū)

文明象征著和諧、安寧、純潔、清新、健康和幸福，是人們追求的理想目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，人們追求文明健康向上的需求和關(guān)注程度愈來愈高，作為居民的自治組織——社區(qū)居民委員會(huì)，更有義務(wù)加以引導(dǎo)，為此，我們社區(qū)在2007年的工作中，將建設(shè)文明健康的和諧社區(qū)，作為自己的品牌精心打造。

1、加強(qiáng)文明健康品牌社區(qū)組織建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)打造文明健康品牌社區(qū)的目標(biāo)，按照“以社區(qū)為主導(dǎo)，駐區(qū)單位為依托，貼進(jìn)居民、資源共享、共育品牌”的工作思路，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)和創(chuàng)建內(nèi)容，建立創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)與駐區(qū)單位溝通，堅(jiān)持每季度一次聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，定期研究品牌社區(qū)創(chuàng)建工作。

2、明確創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作思路

創(chuàng)建和諧社區(qū)的目的是通過開展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，全面提升社區(qū)各項(xiàng)工作水平。為此，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持“四抓四面對(duì)”的工作思路?！八淖ァ?，即：一抓組織網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)黨支部為龍頭，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織，以創(chuàng)建工作為中心，統(tǒng)一思想，提高黨組織的“凝聚力”，積極為創(chuàng)建工作出謀劃策；二抓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，文明家庭評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，健康老人評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)以及社區(qū)在節(jié)約能源、衛(wèi)生保潔和為民服務(wù)等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)建內(nèi)容；三抓創(chuàng)建重點(diǎn)。以規(guī)范社區(qū)居民言行舉止為內(nèi)容，以改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和加強(qiáng)宣傳教育為抓手，努力提高社區(qū)居民的身心健康水平和文明向上的意識(shí)；四抓教育宣傳。利用社區(qū)黑板報(bào)、櫥窗、宣傳欄等宣傳工具，加大文明健康生活及好人好事的宣傳力度，規(guī)范社區(qū)健身場(chǎng)地，鞏固社區(qū)教育陣地?！八拿鎸?duì)”，一是面對(duì)社區(qū)黨員，緊緊依靠樓門長(zhǎng)和社區(qū)黨員開展創(chuàng)建活動(dòng)，通過每月的學(xué)習(xí)教育提高黨員素質(zhì)和參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動(dòng)廣大居民的廣泛參與；二是面對(duì)各類群體。設(shè)立老年人健康服務(wù)項(xiàng)目，定期開展老年健康知識(shí)講座和咨詢，提高社區(qū)老年人的健康水平；結(jié)合社區(qū)計(jì)劃生育和青年生殖健康教育工作，為中青年群體提供相關(guān)的健康知識(shí)。三是面對(duì)少年兒童。利用寒暑假，組織社區(qū)少年兒童開展豐富的文體活動(dòng)，促進(jìn)少年兒童的身心健康；利用愛國(guó)教育基地，培養(yǎng)他們做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面對(duì)特殊群體，對(duì)“法輪功”和人員，開展“崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信”的科普宣傳和健康教育活動(dòng)，樹立健康的人生觀；對(duì)矯正對(duì)象、吸毒和二勞釋放人員，進(jìn)行定期走訪，教育他們遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

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第二篇：2007年創(chuàng)新務(wù)實(shí)構(gòu)建和諧社區(qū)的計(jì)劃設(shè)想

文章標(biāo)題：2007年創(chuàng)新務(wù)實(shí)構(gòu)建和諧社區(qū)的計(jì)劃設(shè)想

社區(qū)趙愛蓮

社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，是社會(huì)的縮影，是各項(xiàng)工作具體實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，社區(qū)的地位和作用越來越突出，社區(qū)建設(shè)的意義越來越重要。特別是當(dāng)前，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)胡錦濤同志構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要講話，樹立和

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。胡錦濤同志指出，“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”?？倳涍€要求“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用?！笨倳浀倪@些講話為我們深化社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)指明了方向。菜戶營(yíng)社區(qū)在過去的一年里堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把“發(fā)揮居民自治，強(qiáng)化為民服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)”作為社區(qū)全年工作的主線，以為民服務(wù)為載體，通過開展形式多樣的載體活動(dòng)，利用和開發(fā)社區(qū)資源，采取多種方式和方法，大力開展群眾性的宣傳教育、文化娛樂、體育活動(dòng)，活躍居業(yè)余生活、提高居民思想道德素質(zhì)、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)廣大居民積極參與社區(qū)管理，監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，發(fā)揮社區(qū)自治功能。同時(shí)通過開展各種活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德，在社區(qū)內(nèi)逐步形成團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、積極向上、文明和諧的良好人際關(guān)系和社區(qū)氛圍，從而形成和諧社區(qū)的構(gòu)建體系。在新的一年即將到來之際具體工作設(shè)想如下：

1、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立和完善治保隊(duì)、糾紛調(diào)解委員會(huì)、志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)、幫教等各種群眾性的自治組織，協(xié)助駐區(qū)民警做好社區(qū)的治安工作，對(duì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員和涉毒人員進(jìn)行教育管理，處理社區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛等。發(fā)揮小區(qū)保安和樓門長(zhǎng)的作用，要求他們對(duì)出入社區(qū)的陌生人員，進(jìn)行認(rèn)真詢問，發(fā)現(xiàn)可疑之處，要及向社區(qū)工作人員報(bào)告。

2、防火防盜工作長(zhǎng)抓不懈。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]督促小區(qū)物業(yè)管理單位配備防火設(shè)施和人員。同時(shí)組織社區(qū)由退休人員、黨團(tuán)員等治安志愿者隊(duì)伍，白天進(jìn)行義務(wù)巡邏，提醒居民鎖好車輛，[找文章到☆好范文 wenmi114.com-004km.cn-一站在手，寫作無憂！]關(guān)好門窗、注意防火防盜，確保社區(qū)平安和諧無事故。

3、發(fā)揮治保、調(diào)委會(huì)等自治組織的作用。建立健全治保委員會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)等群眾性自治組織。充分發(fā)揮治安志愿者和人民調(diào)解員在創(chuàng)建“無刑事案件社區(qū)”、“無毒社區(qū)”等活動(dòng)中的作用，定期召開由治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等人員參加的社區(qū)治安情況分析會(huì)，聽取社區(qū)民警對(duì)社區(qū)治安情況地介紹，并根據(jù)社區(qū)民警提出的治安工作要求，組織社區(qū)治安積極分子參與社區(qū)治安的防范工作；同時(shí)要求委員會(huì)成員積極參與幫教刑釋解教人員。

二、爭(zhēng)創(chuàng)文明健康品牌社區(qū)

文明象征著和諧、安寧、純潔、清新、健康和幸福，是人們追求的理想目標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，人們追求文明健康向上的需求和關(guān)注程度愈來愈高，作為居民的自治組織——社區(qū)居民委員會(huì)，更有義務(wù)加以引導(dǎo)，為此，我們社區(qū)在2007年的工作中，將建設(shè)文明健康的和諧社區(qū)，作為自己的品牌精心打造。

1、加強(qiáng)文明健康品牌社區(qū)組織建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)打造文明健康品牌社區(qū)的目標(biāo)，按照“以社區(qū)為主導(dǎo)，駐區(qū)單位為依托，貼進(jìn)居民、資源共享、共育品牌”的工作思路，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)和創(chuàng)建內(nèi)容，建立創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)與駐區(qū)單位溝通，堅(jiān)持每季度一次聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，定期研究品牌社區(qū)創(chuàng)建工作。

2、明確創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作思路

創(chuàng)建和諧社區(qū)的目的是通過開展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，全面提升社區(qū)各項(xiàng)工作水平。為此，結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持“四抓四面對(duì)”的工作思路?！八淖ァ?，即：一抓組織網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)黨支部為龍頭，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織，以創(chuàng)建工作為中心，統(tǒng)一思想，提高黨組織的“凝聚力”，積極為創(chuàng)建工作出謀劃策；二抓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定和諧社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，文明家庭評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，健康老人評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)以及社區(qū)在節(jié)約能源、衛(wèi)生保潔和為民服務(wù)等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)建內(nèi)容；三抓創(chuàng)建重點(diǎn)。以規(guī)范社區(qū)居民言行舉止為內(nèi)容，以改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和加強(qiáng)宣傳教育為抓手，努力提高社區(qū)居民的身心健康水平和文明向上的意識(shí)；四抓教育宣傳。利用社區(qū)黑板報(bào)、櫥窗、宣傳欄等宣傳工具，加大文明健康生活及好人好事的宣傳力度，規(guī)范社區(qū)健身場(chǎng)地，鞏固社區(qū)教育陣地?！八拿鎸?duì)”，一是面對(duì)社區(qū)黨員，緊緊依靠樓門長(zhǎng)和社區(qū)黨員開展創(chuàng)建活動(dòng)，通過每月的學(xué)習(xí)教育

提高黨員素質(zhì)和參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動(dòng)廣大居民的廣泛參與；二是面對(duì)各類群體。設(shè)立老年人健康服務(wù)項(xiàng)目，定期開展老年健康知識(shí)講座和咨詢，提高社區(qū)老年人的健康水平；結(jié)合社區(qū)計(jì)劃生育和青年生殖健康教育工作，為中青年群體提供相關(guān)的健康知識(shí)。三是面對(duì)少年兒童。利用寒暑假，組織社區(qū)少年兒童開展豐富的文體活動(dòng)，促進(jìn)少年兒童的身心健康；利用愛

國(guó)教育基地，培養(yǎng)他們做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面對(duì)特殊群體，對(duì)“法輪功”和人員，開展“崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信”的科普宣傳和健康教育活動(dòng)，樹立健康的人生觀；對(duì)矯正對(duì)象、吸毒和二勞釋放人員，進(jìn)行定期走訪，教育他們遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

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第三篇：創(chuàng)新思路 突破社區(qū)建設(shè)瓶頸 構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新思路 突破社區(qū)建設(shè)瓶頸 構(gòu)建和諧社區(qū)

——淺談社區(qū)居委會(huì)如何應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型

社會(huì)轉(zhuǎn)型問題社區(qū)化

上世紀(jì)九十年代開始，**縣的現(xiàn)代化建設(shè)腳步日益加快，同時(shí)全縣也正經(jīng)歷著一次迅速而巨大的社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化。面對(duì)這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型，許多人的思想觀念和生活方式還不能馬上轉(zhuǎn)變，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題如下崗職工問題、人口老齡化問題、社會(huì)資源分配不公平問題等問題。這些問題在居民人口數(shù)量大人口密度高的**社區(qū)尤為明顯。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)之初政府組織無暇顧及社會(huì)管理，社區(qū)彌補(bǔ)了城市基層社會(huì)管理空白，社區(qū)成為社會(huì)問題集中的區(qū)域。解決這些社會(huì)問題需要政府部門和社區(qū)充分履行各自的職能、發(fā)揮各自的作用。社區(qū)要根據(jù)形勢(shì)積極創(chuàng)新工作思路，探索化解社區(qū)層面矛盾的工作方法，以社區(qū)的轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)帶來的新問題。

社區(qū)發(fā)展遭遇瓶頸

**社區(qū)居委會(huì)成立至今的6年里，在政府有關(guān)部門和街道的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過社區(qū)居委會(huì)成員的努力工作，在社區(qū)建設(shè)上取得了有目共睹的成績(jī)，但居委會(huì)時(shí)常感到所作的工作對(duì)于解決社區(qū)內(nèi)的社會(huì)問題化解社區(qū)內(nèi)的矛盾只是杯水車薪。居委會(huì)做了大量工作，群眾有時(shí)卻不理解，甚至將居委會(huì)看成是他們的對(duì)立面。究其原因，是社區(qū)工作中的舊思路束縛了社區(qū)的充分發(fā)展，社區(qū)工作未能跟著社會(huì)轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，造成了社區(qū)建設(shè)中的瓶頸。具體有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：

一、社區(qū)居委會(huì)定位不明確，身份曖昧，最顯著的問題是社區(qū)居委會(huì)與政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系沒有理順：①?gòu)摹吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》中可以看出，與其他社會(huì)組織不同，居委會(huì)雖然是基礎(chǔ)群眾性自治組織，但與政府部門有著天然的密切聯(lián)系；②在實(shí)際工作中，政府部門對(duì)社區(qū)居委會(huì)的“指導(dǎo)”往往成了“領(lǐng)導(dǎo)”，使居委會(huì)組織出現(xiàn)行政化傾向，居委會(huì)工作膨脹；③在考核上，政府部門為了促進(jìn)居委會(huì)更好地承擔(dān)政府的工作，實(shí)現(xiàn)政府的工作目標(biāo)，往往以考核、評(píng)比代替工作上的指導(dǎo)，以考核、評(píng)先進(jìn)為指揮棒左右居委會(huì)的工作精力投向。這些考核、評(píng)比由不同政府部門提出，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，造成了

對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的多頭重復(fù)管理。

二、各職能部門轉(zhuǎn)嫁責(zé)任給社區(qū)。由于社會(huì)的轉(zhuǎn)型，就業(yè)方式、分配方式、社會(huì)組織方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)出多樣化，但是許多部門的工作思路和工作方法卻沒有跟著形勢(shì)轉(zhuǎn)變，把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，管不了的事情都推給社區(qū)，凡事都要社區(qū)蓋章證明。社區(qū)居委會(huì)在面對(duì)這樣的情況往往處于兩難的境地，不管得罪居民，但要管社區(qū)不見得有能力管好，一旦承接下來以后將會(huì)給社區(qū)管理帶來嚴(yán)重的后果。

三、社區(qū)內(nèi)其他社會(huì)組織缺位。**社區(qū)目前只有三個(gè)小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)。因此，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了很多原應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司管理的事務(wù)。另外在擁有1.1萬多人口的**社區(qū)社會(huì)團(tuán)體民間組織卻很少且在社區(qū)生活中并不活躍，尚不能對(duì)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)起補(bǔ)充作用。

四、社區(qū)經(jīng)費(fèi)問題。雖然，近幾年政府一再加大對(duì)社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)的投入，使社區(qū)居委會(huì)的財(cái)務(wù)不再捉襟見肘，但是仍然跟不上社區(qū)建設(shè)的腳步。一方面，居委會(huì)想通過開展更多活動(dòng)和興辦更多公益性事業(yè)來發(fā)動(dòng)廣泛的社區(qū)居民，增強(qiáng)與社區(qū)居民之間的聯(lián)系，可是有限的經(jīng)費(fèi)制約了社區(qū)的工作，很多想法只能停留在想法階段。另一方面，社區(qū)居委會(huì)成員和居民小組長(zhǎng)的待遇亟待提高。

以創(chuàng)新的思路突破瓶頸建設(shè)和諧社區(qū)

要讓社區(qū)居委會(huì)真正發(fā)揮群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能，通過群眾的廣泛參與消除社區(qū)內(nèi)的各類矛盾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、整合資源進(jìn)行新型社區(qū)的建設(shè)，就要轉(zhuǎn)變工作思路，以創(chuàng)新的角度重新調(diào)整社區(qū)工作，讓社區(qū)也隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

一、在認(rèn)識(shí)層面上，要理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系，擺正社區(qū)的位置。正確認(rèn)識(shí)社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站的關(guān)系，充分發(fā)揮它們各自的作用，是實(shí)現(xiàn)群眾自治的良好基礎(chǔ)。目前，**社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)是社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“一組人馬兩套班子”：社區(qū)在實(shí)際上已經(jīng)承接了政府部門延伸至社區(qū)的職能，并接受政府部門的考核、評(píng)比，具備了社區(qū)工作站的實(shí)質(zhì)；同時(shí)，社區(qū)工作成員還具有經(jīng)由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)委員身份，代表社區(qū)居民進(jìn)行社區(qū)管理和其他面向社區(qū)居民的服務(wù)。

社區(qū)工作站具有行政化的性質(zhì)，就應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)工作站與各個(gè)相關(guān)部門的聯(lián)系：①在街道或上一級(jí)的行政職能部門設(shè)立一個(gè)專門協(xié)調(diào)其他部門對(duì)社區(qū)的職能延伸工作，避免出現(xiàn)多個(gè)部門對(duì)社區(qū)工作站的多頭管理，合理調(diào)節(jié)社區(qū)工作站的工作；②各個(gè)相關(guān)部門建立與社區(qū)相應(yīng)的日常性工作聯(lián)系，例如常態(tài)工作會(huì)議、設(shè)社區(qū)工作聯(lián)系專員，在社區(qū)和政府職能部門之間建立通暢的對(duì)話渠道，加強(qiáng)彼此間的工作配合，避免因雙方工作的錯(cuò)位和缺位帶來的管理混亂；③政府部門在設(shè)計(jì)有關(guān)社區(qū)的工作方案時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)社區(qū)工作人員參與，引入社區(qū)意見，以尋求更具操作性的方法；④需要將職能延伸至社區(qū)的部門，通過向社區(qū)購(gòu)買崗位的形式聘請(qǐng)社區(qū)工作站的工作人員，一方面通過職能部門付出的購(gòu)買崗位經(jīng)費(fèi)提高工作人員的待遇，以此激勵(lì)社區(qū)工作人員的積極性，另一方面通過節(jié)約社區(qū)的人力成本，緩解社區(qū)的經(jīng)費(fèi)緊張問題。

改變社區(qū)居委會(huì)的弱勢(shì)地位，并扭轉(zhuǎn)居委會(huì)在群眾眼中“是政府派出機(jī)構(gòu)的‘派出機(jī)構(gòu)’”的形象，關(guān)鍵是要給社區(qū)居委會(huì)足夠的自治權(quán)。**社區(qū)居委會(huì)到目前為止已經(jīng)成功舉行了三次由全體社區(qū)居民參加的居委會(huì)換屆選舉，具有良好的自治基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，今后可以參考寧波市海曙區(qū)議行分設(shè)的模式，通過居民選舉產(chǎn)生的居民代表大會(huì)來決定居委會(huì)的工作內(nèi)容和社區(qū)內(nèi)其他大事，評(píng)議居委會(huì)的工作成績(jī)。同時(shí)，政府也應(yīng)該賦予居委會(huì)“拒絕協(xié)助權(quán)”，并將其寫入居委會(huì)自治章程中，允許居委會(huì)根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)過居民代表大會(huì)的表決，拒絕一些不利于社區(qū)工作的協(xié)助要求。

二、培育社區(qū)內(nèi)的民間組織，與政府組織、社區(qū)居委會(huì)等形成網(wǎng)絡(luò)狀互助合作的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)對(duì)社區(qū)居民的調(diào)查，很大一部分青壯年居民由于缺乏參與和表達(dá)意見的渠道而沒有加入社區(qū)建設(shè)中來，他們中的大多數(shù)都有參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動(dòng)的意愿。社區(qū)內(nèi)民間組織的發(fā)展壯大必然吸引更多的居民加入其中，為社區(qū)的建設(shè)和管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過這些組織的工作，既豐富了居民的生活，增進(jìn)他們相互間的了解，同時(shí)也能提高居民自治水平和自治程度。如，鼓勵(lì)各小區(qū)建立業(yè)主委員會(huì)，通過業(yè)主自治來實(shí)現(xiàn)適合小區(qū)的建設(shè)，并為居委會(huì)工作“減負(fù)”。

培育社區(qū)民間組織需要各方面的共同努力：政府方面應(yīng)該注重在政策和資金對(duì)社區(qū)民間組織提供支持，在登記、辦照、收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，對(duì)于企事業(yè)

單位捐贈(zèng)款物給社區(qū)團(tuán)體組織的行為給予稅收方面的優(yōu)惠，設(shè)立社區(qū)民間組織發(fā)展基金直接扶持社區(qū)民間組織，通過向社區(qū)民間組織購(gòu)買服務(wù)確保民間組織活動(dòng)的開展和經(jīng)費(fèi)的來源；在社區(qū)層面上，關(guān)心和重視社區(qū)民間組織的發(fā)展，不再將民間組織看成是社區(qū)居委會(huì)的附屬，成立社區(qū)民間組織服務(wù)中心，積極為民間組織解決場(chǎng)地、資金等實(shí)際困難，積極引導(dǎo)居民加入社區(qū)民間組織的活動(dòng)，培養(yǎng)他們的參與意識(shí)。

三、通過社工和義工推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化。借鑒上海等地的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行能力培訓(xùn)，通過一套科學(xué)的評(píng)判程序進(jìn)行資格認(rèn)定，壯大專職的社區(qū)工作者隊(duì)伍。政府通過向社區(qū)購(gòu)買服務(wù)或購(gòu)買崗位的形式，聘請(qǐng)專職的社工到社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用他們專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更好的服務(wù)。，并根據(jù)社工的能力等級(jí)、受理事務(wù)的數(shù)量和完成質(zhì)量來支付勞動(dòng)報(bào)酬。與此同時(shí)，發(fā)展壯大社區(qū)志愿者組織和志愿者隊(duì)伍，對(duì)志愿者進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使其掌握必要的服務(wù)知識(shí)，在居家養(yǎng)老、鄰里互助等方面進(jìn)行“義工”服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)在年底對(duì)那些表現(xiàn)突出的義工進(jìn)行表彰，以激勵(lì)義工的工作積極性。

四、創(chuàng)新社區(qū)收入制度，創(chuàng)造社區(qū)的財(cái)產(chǎn)性收入。除了給社區(qū)輸血，更要讓社區(qū)擁有造血的功能。與村集體不同，**社區(qū)沒有屬于社區(qū)的地基，也就不可能通過蓋行政樓進(jìn)行出租獲益。但是**社區(qū)屬于人口密集的純住宅區(qū)，適合廣告投放，可以嘗試由地方政府、街道和社區(qū)一起籌資，在區(qū)內(nèi)人流較大的路段投放廣告牌，交給經(jīng)過公開比價(jià)的廣告公司經(jīng)營(yíng)，而社區(qū)每年收取一筆穩(wěn)定的收益。另外，可以開辦一些公益性事業(yè)，比如老年食堂等，聘請(qǐng)下崗職工或低保居民作為工作人員，扣除必要的人員和成本開支后，以微利給予居民便捷實(shí)惠的服務(wù)。一方面可以解決一部分就業(yè)困難群眾的就業(yè)問題，另一方面也提高社區(qū)的服務(wù)水平。

社區(qū)工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，需要各方面的努力才能夠真正做到群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，只有真正實(shí)現(xiàn)了群眾的自治才能緩解各方面的矛盾，構(gòu)建一個(gè)和諧的社區(qū)。

第四篇：夯實(shí)社區(qū)黨建 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)黨建

促進(jìn)社會(huì)和諧

——關(guān)于街道社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國(guó)城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。為此，筆者有幸參加了社區(qū)黨建工作專題調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研，對(duì)社區(qū)黨建整體工作存在的不足和對(duì)策提出幾點(diǎn)淺顯的建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、社區(qū)黨建基本狀況

街道下轄11個(gè)社區(qū)，所屬3個(gè)社區(qū)黨委、8個(gè)社區(qū)黨總支、9個(gè)直屬黨支部，共2903名黨員。近年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在組織部門的有力指導(dǎo)下，街道以搞好城市管理、服務(wù)社區(qū)居民、保持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，狠抓街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，有力地推進(jìn)了街道社區(qū)黨建工作健康快速發(fā)展。街道先后榮獲省第六、七屆文明單位、省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、市級(jí)先進(jìn)黨組織、“五個(gè)好”街道黨工委等多項(xiàng)殊榮，社區(qū)被授予全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)，世界花園社區(qū)被授予全省先進(jìn)基層黨組織。主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：

1、組織健全，社區(qū)黨建基礎(chǔ)扎實(shí) 一是班子建設(shè)好。建立由街道工委書記、副書記和各社區(qū)黨委（總支）負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持例會(huì)制度，進(jìn)一步健全民主集中制原則，有力地促進(jìn)了街道社區(qū)班子的團(tuán)結(jié)，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。建立黨工委委員社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成黨工委書記牽頭抓總、黨工委委員分工負(fù)責(zé)的工作格局。

二是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過社區(qū)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了社區(qū)黨支部班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，整體素質(zhì)得到顯著提高。此外，積極探索社區(qū)黨支部設(shè)置形式。根據(jù)社區(qū)黨員不同年齡、業(yè)余愛好、地域界限合理調(diào)整社區(qū)黨支部，便于黨員之間集中交流，開展活動(dòng)。

三是宣傳氛圍濃。高度重視社區(qū)宣傳陣地建設(shè)，投入近萬元建立黨風(fēng)廉政文化長(zhǎng)廊，起到了警示作用，營(yíng)造了廉政氛圍。在上級(jí)組織部門的大力支持下，各社區(qū)都建立起了黨建工作宣傳欄和黨務(wù)公開欄，部分社區(qū)還設(shè)立了黨員論壇和儀事園地，著力改善了社區(qū)黨建宣傳陣地建設(shè)滯后的面貌。

四是基礎(chǔ)設(shè)施健全。近年來，街道以實(shí)施“星光計(jì)劃”為契機(jī)，采取以區(qū)街投入為主、國(guó)家專項(xiàng)資金資助、駐街單位支持的多種投資方式，大力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。大部分社區(qū)辦公用房面積達(dá)到350平方米，社區(qū)黨員服務(wù)中心、黨員電教設(shè)備等硬件設(shè)施達(dá)到了全市領(lǐng)先、全省一流的水平，社區(qū)“四有”問題基本解決，為推進(jìn)社區(qū)黨建提供了良好的環(huán)境和條件。

2、創(chuàng)新載體，社區(qū)黨建內(nèi)容豐富

一是黨員教育管理形式多樣。全面推行了黨員“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)日制度，解決社區(qū)黨員學(xué)習(xí)難集中的問題。實(shí)行社區(qū)黨支部任期目標(biāo)和目標(biāo)管理責(zé)任制，將考核結(jié)果與社區(qū)黨務(wù)干部的任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。堅(jiān)持靈活多樣、小型分散的原則，利用電化教育的形式，組織黨員學(xué)理論、學(xué)黨章、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，努力把社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。堅(jiān)持把黨的工作覆蓋到每一名黨員，對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行分類管理，開展黨員量化積分考核工作，促進(jìn)他們立足自身實(shí)際為社區(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。積極同非公企業(yè)聯(lián)系溝通，先后成立了8家非公企業(yè)黨支部，擴(kuò)大了黨建工作的影響。深入開展黨員“一人一崗”活動(dòng)，街道已有近2000名黨員認(rèn)領(lǐng)了治安巡邏、文明創(chuàng)建、政策宣傳、便民利民服務(wù)、黨情民意調(diào)查等15種類型的崗位，通過服務(wù)居民群眾來體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，社區(qū)黨員通過佩戴黨徽，在服務(wù)崗位、居住處所設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，公開姓名、職責(zé)、聯(lián)系電話等形式，亮明身份，接受群眾監(jiān)督。通過這些措施的實(shí)行，樹立了一個(gè)黨員一面旗幟的良好形象。

二是社區(qū)黨建活動(dòng)內(nèi)容豐富。各社區(qū)黨組織突出圍繞服務(wù)、文明、安居、文體、民心“五大工程”，結(jié)合黨建工作“一區(qū)一品”、“一人一崗”、“七個(gè)一”、“七聯(lián)手”等活動(dòng)的開展，動(dòng)員和組織廣大社區(qū)黨員積極參加美化社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社區(qū)治安、幫扶困難群眾、關(guān)心青少年成長(zhǎng)等各類為民、便民、利民 活動(dòng)，產(chǎn)生了社區(qū)的“黨員愛心互助”、社區(qū)的“愛心幫扶指導(dǎo)站”、世界花園社區(qū)的“團(tuán)結(jié)軍鼓隊(duì)”等一批深受居民群眾歡迎、頗具社會(huì)影響的黨建活動(dòng)品牌。

三是群眾性的文化體育活動(dòng)豐富多彩。各社區(qū)黨組織因地制宜，依托街道文化工作站，組織群眾開展了一系列健康向上的文化體育活動(dòng)，寓教于樂。例如，將轄區(qū)內(nèi)熱愛文藝的群眾組織起來，舉辦了首屆秧歌大賽；各社區(qū)相繼開展社區(qū)節(jié)、鄰居節(jié)活動(dòng)。豐富社區(qū)文化生活，深受居民喜愛。

3、拓展內(nèi)容，社區(qū)黨建范圍廣泛

一是黨建服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步拓展。通過慈善超市、就業(yè)服務(wù)中心、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和社區(qū)信息戰(zhàn)等平臺(tái)，大力開展面向社區(qū)黨員的黨內(nèi)服務(wù)，面向困難群體的社會(huì)救助，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。

二是共駐共建活動(dòng)不斷深化。從工作制度和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“黨建聯(lián)席會(huì)（分會(huì)）”和“社區(qū)黨建資源共享協(xié)作會(huì)”的職能。積極開展市直機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，探索街道、社區(qū)與轄區(qū)單位的共同利益所在，構(gòu)筑共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。

三是流動(dòng)黨員教育管理水平不斷提高。扎實(shí)開展流動(dòng)黨員摸底工作，完成《流動(dòng)黨員證》發(fā)放工作。從源頭抓起，健全接收程序，杜絕下落不明流動(dòng)黨員的產(chǎn)生。春節(jié)期間，各社區(qū)黨組織結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展“真情關(guān)懷”主題系列活動(dòng)，通過 各種形式的關(guān)愛、慰問和教育活動(dòng)讓流動(dòng)黨員切實(shí)感受到“家的溫暖”。

二、社區(qū)黨建工作中存在的問題和制約因素

自2002年11月，街道社區(qū)成立全省第一個(gè)黨委以來，黨建工作一直處在銅官山區(qū)的先進(jìn)位次，在全區(qū)具有一定的代表性。取得一定成效的同時(shí)，也折射出全區(qū)社區(qū)黨建工作存在的不足。

1、黨建思想認(rèn)識(shí)滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認(rèn)同和重視

一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并與不斷推進(jìn)的社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來說是“份外事”，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱，他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，還沒有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。四是部分離退休黨員、下崗職工家庭生活較為困難，整天忙于生計(jì)，對(duì)社區(qū)黨建工作帶有一定的抵觸心理，不愿意再多花時(shí)間支持 社區(qū)黨建。

2、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，黨建工作的開展缺乏必要的物質(zhì)保障

社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，由于機(jī)制問題，投入到社區(qū)的財(cái)力、物力相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，顯得明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。隨著城市管理體制改革的推進(jìn)，城市管理中心的下移，街道社區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)功能得到強(qiáng)化，對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門不斷增多，涉及社保、治安、計(jì)生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可。二是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地少。隨著“黨員社會(huì)化”管理體系的不斷完善，越來越多的黨員成為“社會(huì)人”，社區(qū)黨員數(shù)量不斷增加，但是社區(qū)可開展活動(dòng)的場(chǎng)地卻較少，難以滿足群眾的日常要求。三是隨著社會(huì)各項(xiàng)體制的不斷變化，新情況、新任務(wù)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)提出了更高要求。四是社區(qū)組織人員少，待遇低。就目前情況來看，一方面，銅官山區(qū)規(guī)模較大的社區(qū)居民人數(shù)已達(dá)到10000多人，黨員人數(shù)也已超過500人，社區(qū)工作者數(shù)量較少，難以支撐社區(qū)黨建工作的開展；另一方面，社區(qū)工作人員工資普遍較低，平均在500多元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的從大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資 養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

3、轄區(qū)單位黨建意識(shí)淡薄，共駐共建的有效機(jī)制尚未真正形成

這主要是由于轄區(qū)單位的社區(qū)意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)的主動(dòng)性不夠高。少數(shù)單位黨組織對(duì)社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，總認(rèn)為社區(qū)黨建工作是社區(qū)黨組織的事情，與轄區(qū)單位黨組織無關(guān)，思想上不重視，行動(dòng)上不參與。有關(guān)部門在一些區(qū)域性工作中對(duì)轄區(qū)單位的工作考核力度不夠。社區(qū)黨組織權(quán)利與義務(wù)的失衡，導(dǎo)致對(duì)轄區(qū)單位缺乏有效的制約手段。

4、社區(qū)黨員教育管理存在一定困難，黨員管理模式有待進(jìn)一步探索

目前，社區(qū)黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)存在一定差異，黨員類型不盡相同，黨員教育管理工作存在一定困難。社區(qū)黨員量化積分考核工作是在黨員教育管理工作中廣泛推廣的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法，取得了顯著成效。但是在各社區(qū)具體實(shí)施過程中也遇到了一定困難。主要表現(xiàn)在：部分離退休黨員對(duì)此項(xiàng)考核不接受、不配合，普遍認(rèn)為作為離退休黨員，能按時(shí)交納黨費(fèi)，適時(shí)參加一些組織活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)就可以了，在社區(qū)黨員中考核無任何意義。同時(shí)，一些社區(qū)黨總支普遍認(rèn)為在考核中，許多標(biāo)準(zhǔn)不是太合理，有些分值偏高，特別是按時(shí)足額繳納黨費(fèi)是每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)這項(xiàng)考核，無論是社區(qū)工作者黨 員、離退休黨員、下崗再就業(yè)黨員、流動(dòng)黨員、行為不便黨員，在考核加分時(shí)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)是一樣的。

三、建議

以全區(qū)“街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合街道的社區(qū)黨建工作開展情況，由小見大，對(duì)今后銅官山區(qū)的社區(qū)黨建工作的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感

首先，街道社區(qū)是人口和人才最為密集的地方，人口密集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，具有大學(xué)以上文化和技術(shù)專長(zhǎng)的人才，大部分都集中在城市社區(qū)。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設(shè)在這個(gè)領(lǐng)域只能加強(qiáng)不能削弱。其次，街道社區(qū)是社會(huì)生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發(fā)性、隨意性和不確定性。因此加強(qiáng)對(duì)群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個(gè)課題。再次，街道社區(qū)是社會(huì)組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，必須因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，把握好基本方向和著力點(diǎn)。要以“五個(gè)好”目標(biāo)為總抓手，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

2、構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子

一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)規(guī)劃，整體部署，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷把黨組織向小區(qū)、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織建設(shè)工作。按照“街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)的要求，對(duì)社區(qū)黨員人數(shù)在100人以上的全部調(diào)整組建為社區(qū)黨委。凡有3名以上正式黨員的，建議成立獨(dú)立的黨支部；對(duì)沒有黨員或正式黨員不足3名的，按照地域或行業(yè)歸口管理的原則，明確有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，成立聯(lián)合支部或行業(yè)支部，同時(shí)注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，在繼續(xù)抓好街道社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)，逐步形成內(nèi)外并舉合力推進(jìn)社區(qū)黨建工作局面。四是加強(qiáng)各類黨員的教育管理。對(duì)于街道社區(qū)所屬黨員要堅(jiān)持實(shí)行“直接管理”，教育引導(dǎo)街道社區(qū)所屬黨員在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。對(duì)駐社區(qū)黨員要實(shí)行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期 將他們?cè)谏鐓^(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋；轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評(píng)先選優(yōu)時(shí)，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。對(duì)于流動(dòng)黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實(shí)行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實(shí)際建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，為流動(dòng)黨員安好家。對(duì)下崗職工黨員要實(shí)行“委托管理”，要針對(duì)他們的特點(diǎn)開展教育活動(dòng)，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。對(duì)離退休黨員要實(shí)行“共同管理”，離退休黨員的行政管理可保留原單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。

3、改善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)黨建平臺(tái)

采取區(qū)政府投一點(diǎn)、街道自籌一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、區(qū)直部門幫一點(diǎn)、社區(qū)單位助一點(diǎn)的“五點(diǎn)”投入方式，多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境，為社區(qū)黨建工作提供有力的保障。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即隨著部分政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)黨建管理；將區(qū)政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐步向社區(qū)黨建上投入，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；積極探索在街道建立街道社區(qū)黨建發(fā)展基金，通過政府財(cái)政撥款（每年按比例）、社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通暢不竭。研究制定有關(guān)建立社區(qū)多元化投入創(chuàng)新機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵(lì)市內(nèi) 外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體和參與者敢于積極投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，努力構(gòu)建內(nèi)外并舉全力推進(jìn)社區(qū)黨建的工作局面。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍 要充分利用新聞媒體宣傳社區(qū)黨建的意義，報(bào)導(dǎo)各種典型，介紹社區(qū)黨建的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。要通過廣泛地、經(jīng)常地宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，營(yíng)造人人了解社區(qū)黨建，人人支持社區(qū)黨建的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)黨建，為社區(qū)發(fā)展添磚加瓦。要將宣傳教育工作列入社區(qū)黨建的重要內(nèi)容，分解任務(wù)，明確責(zé)任。要講究宣傳的方式方法，力爭(zhēng)通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調(diào)動(dòng)各方力量，使宣傳工作真正收到實(shí)效。

5、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的城市社區(qū)黨建工作格局

要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入黨建工作的整體布局，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。要及時(shí)研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、責(zé)任單位和部門包、轄區(qū)單位包的形式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門聯(lián)系社區(qū)制定，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的社區(qū)黨建工作領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任體系。成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)責(zé)任單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題領(lǐng)導(dǎo)小組，加大督辦、檢查和驗(yàn)收的工作力度，切實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善考核考評(píng)機(jī)制。把社區(qū)黨建工作成效，作為考核有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)和社會(huì)管理服務(wù)，是為了全面提高社會(huì)建設(shè)和管理科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新局面，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步。社會(huì)管理和服務(wù)的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。發(fā)展基層民主，發(fā)揮城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的功能，是促進(jìn)社會(huì)安定有序的基礎(chǔ)。社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是居民依法行使民主權(quán)利，參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)的平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極搭建適應(yīng)社區(qū)工作的組織載體和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾自治能力，這是創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求和“便于組織管理、便于參加活動(dòng)、便于發(fā)揮作用”的原則，建立健全覆蓋全社區(qū)的工作組織網(wǎng)絡(luò)，努力探尋適應(yīng)社區(qū)工作特點(diǎn)的活動(dòng)方式；進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策，以自我管理、自我服務(wù)、自我教育為主要目的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)城市社區(qū)工作制度化和規(guī)范化，讓社區(qū)居民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極探索化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安定的新途

徑、新方法。社區(qū)要通過召開社區(qū)各界人士工作座談會(huì)的形式，認(rèn)真聽取代表人士的意見建議，推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。從而使城市社區(qū)成為管理有序、服務(wù)完善、文明和諧的社會(huì)生活共同體。

和諧社會(huì)是穩(wěn)定和諧、充滿活力的。作為社會(huì)組成基本細(xì)胞的家庭，以及與之密切相關(guān)的鄰里關(guān)系，更是和諧社會(huì)建設(shè)的基本單元。因此，只有鄰里之間守望相助，和睦相處，團(tuán)結(jié)友愛，我們的生活才能更加美好，和諧社會(huì)也就有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

“平安社區(qū)”、“友愛鄰里”要從社區(qū)抓起

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，保持社區(qū)和諧是實(shí)現(xiàn)“平安社區(qū)”和“友愛鄰里”的第一步，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，那么，怎樣實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧呢？我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)組織建設(shè)。建設(shè)好社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)、社區(qū)公益服務(wù)站及志愿者隊(duì)伍，形成覆蓋面廣和凝聚力強(qiáng)的社區(qū)志愿組織網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮“五老”、社區(qū)志愿者隊(duì)伍的力量和作用，這在一定的程度上，可以克服以前許多難以解決的問題，為長(zhǎng)期開展社區(qū)公益服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。目前，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目主要是面對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體和鄰里關(guān)系，所以要不拘形式，采用多樣性的方式來組織慈善活動(dòng)，必要時(shí)可以和有關(guān)部門工作相結(jié)合開展。四要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。通過社區(qū)評(píng)獎(jiǎng)及開展

活動(dòng)等方式，建立一整套的機(jī)制，并運(yùn)用現(xiàn)代化的手段來加以整合，提高社區(qū)服務(wù)和指導(dǎo)能力。只有社區(qū)多提供平臺(tái)，為社區(qū)群眾、鄰里之間溝通聯(lián)系提供媒介，才能使鄰里之間關(guān)系融洽，社區(qū)和諧。

鄰里關(guān)系是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)

鄰里關(guān)系是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是城市精神文明與和諧社會(huì)的重要組成部分。曾幾何時(shí)，國(guó)人以親密的鄰里關(guān)系、互幫互助的和睦社會(huì)而感到驕傲和自豪，甚至對(duì)有些國(guó)家冷漠的社區(qū)人際關(guān)系總有一些優(yōu)越感。但是，近十幾年來，豐富的物質(zhì)生活和社會(huì)的多元化、復(fù)雜化，在一定程度上導(dǎo)致了人們自私、自我意識(shí)的膨脹以及集體意識(shí)和國(guó)家意識(shí)的降低。因此，現(xiàn)代都市的鄰里之間普遍保持著相當(dāng)程度的距離和警惕，“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的消極心理普遍存在，鄰里關(guān)系日益冷漠。鄰里關(guān)系的冷漠在一定程度上直接導(dǎo)致了鄰里之間一些小矛盾的升級(jí)，導(dǎo)致了社會(huì)治安工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致了社會(huì)友愛精神的逐步淡化，影響了人們對(duì)社區(qū)的歸屬感和生活滿足感、幸福感。這種狀況與社會(huì)主義和諧社會(huì)所提倡的新型現(xiàn)代文明人際關(guān)系極不協(xié)調(diào)。

冷漠的鄰里關(guān)系使得老人和獨(dú)生子女的精神生活更為缺失，他們很需要豐富的人與人的交往活動(dòng)，可是，現(xiàn)代都市里冷漠的鄰里關(guān)系導(dǎo)致最為便捷的一種交往形式丟失了。

在以獨(dú)生子女為社會(huì)關(guān)系中心鏈的社會(huì)關(guān)系下，冷漠的鄰里關(guān)系對(duì)孩子們?cè)诠怖嬗^、社會(huì)和諧觀、個(gè)人利益與社會(huì)利益的關(guān)系等方面的認(rèn)識(shí)有很大的負(fù)面影響，而他們?cè)谶@些方面的認(rèn)識(shí)直接關(guān)系到未來我國(guó)社會(huì)精神生活的狀態(tài)，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗和程度。所以，發(fā)揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，建設(shè)和諧鄰里關(guān)系十分必要，它是構(gòu)建和諧社區(qū)的人文基礎(chǔ)。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，我們又該如何找回漸行漸遠(yuǎn)的鄰里關(guān)系呢？

“鄰居節(jié)”使鄰里關(guān)系走向和諧

舉辦“鄰居節(jié)”，讓鄰里走到一起來。我們山城社區(qū)開展形式多樣的睦鄰活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與到“鄰居節(jié)”活動(dòng)中，營(yíng)造了一個(gè)溫馨、美好的社區(qū)生活氛圍。通過開展“鄰居節(jié)親情茶話會(huì)”、發(fā)放“鄰里親情聯(lián)系卡”、“空巢老人關(guān)愛活動(dòng)”、“傳講社區(qū)動(dòng)人故事”、“多助一”及“黨群結(jié)對(duì)”扶貧助困活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)了鄰里相識(shí)、相認(rèn)、相知、相助，形成了和睦相處的社會(huì)氛圍。讓更多的鄰里走出小家庭，融入社會(huì)的大家庭。我們山城社區(qū)以構(gòu)建和諧社區(qū)、創(chuàng)建省級(jí)文明社區(qū)標(biāo)兵為目標(biāo)，加強(qiáng)榮辱觀教育，深化相識(shí)、相知、相助，團(tuán)結(jié)、文明、和諧的鄰里關(guān)系，拉近鄰里的距離，促進(jìn)鄰里情感交流，增強(qiáng)人們之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)百姓的社區(qū)凝聚力和歸屬感，為打造和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明的鄰里之間

重新建立誠(chéng)信友愛的關(guān)系找到了具體有效的載體。

通過“鄰居節(jié)”這一載體，提倡樂于助人——當(dāng)鄰居遇到困難時(shí)，及時(shí)伸出援手；提倡文明禮貌——鄰居見面使用文明用語，熱情寒暄，減少隔閡；提倡主動(dòng)謙讓——發(fā)生鄰里矛盾時(shí)敢于反省，將心比心，化解矛盾；倡導(dǎo)提高防范意識(shí)——發(fā)現(xiàn)鄰居家門口有異響或陌生人在門外徘徊時(shí)，主動(dòng)詢問，防止不法分子進(jìn)行犯罪活動(dòng)；提倡主動(dòng)當(dāng)“二傳手”——鄰居不在家時(shí)，代為傳言或保管物品；提倡保持環(huán)境——不亂丟垃圾，不在公共走廊亂堆雜物妨礙交通等等。在實(shí)踐中，我深深體會(huì)到，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，一定要倍加重視社會(huì)的基本細(xì)胞——鄰里的和諧與家庭的和諧。要以社區(qū)為陣地，牢牢把握先進(jìn)文化的脈搏，引領(lǐng)廣大社區(qū)群眾和家庭積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)人人講美德、家家創(chuàng)文明的社會(huì)新風(fēng)尚。廣泛宣傳關(guān)于社區(qū)管理服務(wù)的政策措施和社區(qū)管理服務(wù)中涌現(xiàn)的好人好事、先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。