第一篇：社會(huì)工作在社區(qū)中的發(fā)展及問題

社會(huì)工作在社區(qū)中的發(fā)展及問題

隨著社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，各種社會(huì)問題變得越來越復(fù)雜，而社會(huì)問題的出現(xiàn)只能由現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度框架內(nèi)去解決，這為解決社會(huì)問題提供了一種“非政府渠道”解決方式，使得社會(huì)工作能夠快速發(fā)展起來。

社會(huì)工作是一種幫助人和解決社會(huì)問題的工作。它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問題；開展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國社會(huì)工作不僅包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會(huì)改造方面的工作。社會(huì)工作在當(dāng)前中國還是新事物，需要一個(gè)社會(huì)逐步了解和接受的過程。目前，人們對(duì)社會(huì)工作存在一定的誤解，有的人把社會(huì)工作者當(dāng)成打雜的幫工或是志愿者，對(duì)社會(huì)工作不重視。

社區(qū)作為組成社會(huì)的基本單元，其重要地位和作用不容忽視。社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定、法律法規(guī)宣傳教育、公益事業(yè)等方面具有重大、深遠(yuǎn)的意義。目前，居委會(huì)肩負(fù)著宣傳、監(jiān)督、幫扶、管理、服務(wù)等涉及居民利益的各項(xiàng)重要工作，同時(shí)政府和居民對(duì)居委會(huì)工作的要求也越來越高、越來越嚴(yán)，因此對(duì)社區(qū)工作者的要求也逐年提高。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，居民法治意識(shí)增強(qiáng)的新形勢(shì)下，過去的工作經(jīng)驗(yàn)和方式方法已不能完全適用，這就需要社區(qū)工作者不斷學(xué)習(xí)新的社會(huì)工作理念和方式方法，滿足新形勢(shì)下社區(qū)居民日

益增長(zhǎng)的社區(qū)服務(wù)需求和解決不斷涌現(xiàn)出來的社區(qū)社會(huì)問題。

一、社會(huì)工作在社區(qū)發(fā)展中的運(yùn)用

在現(xiàn)代化社會(huì)新形勢(shì)下，社區(qū)工作由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)和利用社區(qū)、小組和個(gè)案三種社會(huì)工作方法處理鄰里糾紛、家庭糾紛、信訪、拆遷、殘疾人康復(fù)、養(yǎng)老、青少年教育、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口、治安等各個(gè)方面的社會(huì)問題，滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，推進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

（一）新華社區(qū)書畫協(xié)會(huì)成立和運(yùn)作。社區(qū)在“四千走訪”和“三民走訪”工作中，深入居民群眾，掌握一線社情民意，了解到我社區(qū)中有一群書畫愛好者，他們有相互交流和展示的需要，但由于種種原因的限制，使他們的需求無法得到滿足。社區(qū)居委會(huì)在掌握這一情況后，根據(jù)社區(qū)實(shí)際條件，運(yùn)用社區(qū)社會(huì)工作方法，決定于2012年6月成立了新華社區(qū)書畫協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)社區(qū)書畫愛好者參加協(xié)會(huì)，民主推選協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，并制定活動(dòng)計(jì)劃。至今已開展交流活動(dòng)4次，并組織參加書畫比賽1次。在滿足書畫愛好者自身需求的同時(shí)，也發(fā)展了社區(qū)文化教育。下階段準(zhǔn)備通過書畫協(xié)會(huì)為社區(qū)青少年開設(shè)免費(fèi)書畫學(xué)習(xí)班，善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需要，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)功能。

（二）金婚慶典活動(dòng)。新華社區(qū)屬于老城區(qū)，老年人多，有很多達(dá)到金婚婚齡的老夫妻。社區(qū)通過老年需求調(diào)研，發(fā)現(xiàn)居民中呼吁開展金婚慶典的呼聲很高，社區(qū)結(jié)合街道鄰里節(jié)開幕式，精心策劃，開展金婚慶典活動(dòng)。前期通過居民骨干的宣傳發(fā)動(dòng)，共有77對(duì)夫妻來

社區(qū)登記報(bào)名參加此次活動(dòng)。本次活動(dòng)得到了街道、兄弟社區(qū)和轄區(qū)單位的大力支持，各單位、社區(qū)紛紛為老人們獻(xiàn)上了精心準(zhǔn)備的節(jié)目，并為行動(dòng)不便的金婚老人送去金婚蛋糕及賀卡?；顒?dòng)的成功舉辦，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)關(guān)注老年群體生活、建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、倡導(dǎo)建立和諧穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系及和諧社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）妥善處理矛盾糾紛。2010年至今社區(qū)共處理矛盾糾紛100余起，矛盾糾紛逐年上升，涉及范圍越來越廣，矛盾糾紛也越來越復(fù)雜。有些問題并不是靠社會(huì)制度或社會(huì)政策就能預(yù)防或解決的，而是需要運(yùn)用各種社會(huì)工作的方法及相關(guān)部門配合。例如2012年4月一起因衛(wèi)生間改造引起滲水造成較大損失的糾紛。社區(qū)工作人員接到居民反映問題后，運(yùn)用個(gè)案工作方法，首先穩(wěn)定居民情緒，引導(dǎo)其采取正確合法途徑解決糾紛。然后分別與當(dāng)事人雙方溝通，了解事件情況及雙方意見，并上門查看拍照取證。經(jīng)過調(diào)解發(fā)現(xiàn)雙方不能就損失和補(bǔ)救措施達(dá)成一致意見。后社區(qū)聯(lián)系法律顧問為受害者提供法律咨詢，最后受害者通過法律途徑和平解決這一矛盾糾紛。社區(qū)運(yùn)用社會(huì)工作方法和社區(qū)資源幫助受害者培養(yǎng)自己解決問題的能力，并順利的化解了這次矛盾糾紛，穩(wěn)定了社區(qū)和諧。

二、社會(huì)工作在社區(qū)發(fā)展中的問題

（一）行政化現(xiàn)象十分突出。社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，《居組法》規(guī)定其工作職責(zé)為宣傳教育，辦理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)事務(wù)以及反映居民的意見、要求和提出建議等。隨著形勢(shì)的發(fā)展，目前社區(qū)居委會(huì)實(shí)際

履行勞動(dòng)保障、民政優(yōu)撫、城管創(chuàng)建、計(jì)劃生育、綜合治理、社區(qū)黨建等八大職能，在實(shí)際工作中很多都是與黨委和政府相關(guān)職能部門一一對(duì)應(yīng)設(shè)置的。上面千條線，下面一根針。很多職能部門把本不屬社區(qū)工作職責(zé)范圍之內(nèi)的工作放到社區(qū)；把原本只是“協(xié)助”的工作任務(wù)被當(dāng)成硬指標(biāo)壓到社區(qū)完成；一些部門工作遇到難題就將責(zé)任強(qiáng)加于社區(qū)頭上，視社區(qū)為自己的“腿”，增加了社區(qū)額外負(fù)擔(dān)。特別是市、街道兩級(jí)輪番考核社區(qū)，使得社區(qū)對(duì)各項(xiàng)行政性事務(wù)不得不引起高度重視，形成了一種丟掉“主業(yè)”抓“副業(yè)”的局面。使社區(qū)不僅承擔(dān)了許多政府事務(wù)，而且承擔(dān)了大量的社會(huì)事務(wù)。

（二）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。社區(qū)需要的工作經(jīng)費(fèi)按目前社區(qū)的工作內(nèi)容和要求及社區(qū)戶籍人數(shù)分配，僅各種迎檢的資料宣傳、材料打印費(fèi)都是不小的開銷，基本每月都有大的活動(dòng)開展，且每次活動(dòng)花費(fèi)都較大。但現(xiàn)在財(cái)政給每個(gè)社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)較少。因此社區(qū)在搞服務(wù)活動(dòng)時(shí)縮手縮腳怕經(jīng)費(fèi)不夠。

（三）社區(qū)服務(wù)工作弱化。導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)工作弱化的主要原因：一是行政事務(wù)纏身。社區(qū)工作人員成年累月忙于政府的各類行政性事務(wù)工作，實(shí)在抽不出更多的時(shí)間投入社區(qū)服務(wù)。二是服務(wù)觀點(diǎn)不強(qiáng)。有的社區(qū)工作者，被動(dòng)處理日常事務(wù)，缺乏主動(dòng)開拓創(chuàng)新精神。有些社區(qū)工作人員服務(wù)觀點(diǎn)不強(qiáng)，政策水平不高，業(yè)務(wù)能力低，居民意見大。三是服務(wù)能力不夠。在某些項(xiàng)目和活動(dòng)中，社區(qū)則既無錢、又無權(quán)，無能為力滿足居民們的要求。強(qiáng)調(diào)社區(qū)的綜合管理職能，實(shí)際上是弱化了社區(qū)的專業(yè)化職能，這與現(xiàn)代城市管理的分工與專業(yè)化趨勢(shì)

相矛盾，而社區(qū)的職能卻被忽略了。

雖然開展系統(tǒng)的社會(huì)工作尚處于剛剛起步的階段，許多工作都在摸索中開展，但要盡快找到適合于社區(qū)的社會(huì)工作模式是大勢(shì)所趨，也是我們必然的選擇。由于居委會(huì)的工作每天要接觸到大量的具體事務(wù)，通過社會(huì)工作，將原來就事論事，就事解決事的工作方法轉(zhuǎn)為能用系統(tǒng)的理論結(jié)合實(shí)際工作，去分析、解決問題。

社會(huì)工作任重而道遠(yuǎn)，隨著社會(huì)工作的不斷完善和發(fā)展，社會(huì)工作在我國必將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。

第二篇：淺析烏魯木齊市社區(qū)社會(huì)工作問題研究

兵團(tuán)廣播電視大學(xué)開放教育本科畢業(yè)論文

題目 淺析烏市社區(qū)社會(huì)工作的問題研究

姓 名___________陳xx _ 學(xué) 號(hào)__ 11651xxxxxx 專 業(yè)_ 社會(huì)工作學(xué)本科班 _ 教 學(xué) 點(diǎn)___ 新疆兵團(tuán)廣播電視大學(xué)____ 指導(dǎo)教師 王老師______

時(shí)間：2013年5月2日

目 錄

目 錄???????????????????????????????1 摘 要???????????????????????????????2 關(guān)鍵詞???????????????????????????????2

一、社區(qū)工作的概念和特點(diǎn)??????????????????????2(一)社區(qū)工作的概念 ????????????????????????2(二)社區(qū)工作的特點(diǎn) ????????????????????????2

二、烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀??????????????????3

三、烏魯木齊市城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題及成因分析????????4(一)社區(qū)行政工作的行政法規(guī)、政策不夠健全 ?????????????4(二)社區(qū)司法建設(shè)不夠扎實(shí) ?????????????????????4(三)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)薄弱，組織體系不夠健全???????????????5(四)社區(qū)教育較薄弱 ????????????????????????6

四、加強(qiáng)社區(qū)工作建設(shè)，構(gòu)建和諧新社區(qū)????????????????7(一)社區(qū)行政工作的行政法規(guī)、政策體系建設(shè) ?????????????7(二)突出社區(qū)司法建設(shè) ???????????????????????8(三)加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè) ???????????????????????9(四)加強(qiáng)社區(qū)教育?????????????????????????10

五、參考文獻(xiàn)????????????????????????????12

六、致 謝?????????????????????????????13

淺析烏市社區(qū)社會(huì)工作的問題研究

摘要：堅(jiān)持“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的要求。我國已經(jīng)進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化高潮，社區(qū)建設(shè)在中國的廣袤大地上，如雨后春筍一樣勢(shì)不可擋，社區(qū)在中國正處在一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，社區(qū)模式呈現(xiàn)多樣化，社區(qū)管理工作面而廣，涵蓋到社會(huì)的各個(gè)層面，是一個(gè)龐大的社會(huì)管理工程。隨著社會(huì)的發(fā)展, 社區(qū)建設(shè)逐漸在社會(huì)建設(shè)中占據(jù)重要的地位。新疆烏魯木齊市的城市社區(qū)建設(shè)還處于淺層次、表面化的狀態(tài)。本文從社區(qū)工作的概念和特點(diǎn)入手，對(duì)烏魯木齊市的社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀做了描述，并針對(duì)其中存在的問題提出了可行的措施。

關(guān)鍵詞：社區(qū)工作、社區(qū)建設(shè)、問題、措施

一、社區(qū)工作的概念和特點(diǎn)(一)社區(qū)工作的概念

社區(qū)工作是社區(qū)社會(huì)工作的簡(jiǎn)稱。指以社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)工作基本方法。社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。

(二)社區(qū)工作的特點(diǎn)

1、公益性。社區(qū)工作針對(duì)非弱勢(shì)群體及社區(qū)一般居民的公益性服務(wù)活動(dòng)。這是指讓社區(qū)居民都有享受社區(qū)衛(wèi)生保健、環(huán)境保潔、文化體育等公益性服務(wù)和公共空間、公共生態(tài)等公共設(shè)施服務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)力。

2、福利性。福利性是社區(qū)工作服務(wù)最基本、最本質(zhì)的特征。社區(qū)工作服務(wù)首先以維護(hù)、確保社區(qū)弱勢(shì)群體，如老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員及其他特殊 2 群體的最基本生活為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這是社區(qū)工作服務(wù)的福利性最明顯的體現(xiàn)。

3、地域性。社區(qū)工作的地域性也有人稱之為“地緣性”或“社區(qū)性”，主要指社區(qū)服務(wù)所具有的“地方性”特征。這種特征：一是指社區(qū)服務(wù)的主體主要是本社區(qū)內(nèi)的居民、單位和群體、組織；二是指社區(qū)服務(wù)的客體是社區(qū)內(nèi)的成員；三是社區(qū)工作服務(wù)的活動(dòng)范圍主要局限于社區(qū)之內(nèi)，即使是商業(yè)性的工作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其工作對(duì)象也主要是本社區(qū)成員；四是每個(gè)社區(qū)的社區(qū)工作都會(huì)受到本社區(qū)地理環(huán)境、文化條件、人口狀況要素的影響。

4、群眾性。社區(qū)工作從本質(zhì)上說，就是一種群眾性的自助互利工作，既要依靠群眾，又服務(wù)于群眾。只有依靠群眾，才能具有深厚的群眾基礎(chǔ)，獲得巨大的力量和資源，只有服務(wù)于群眾，真正為他們解決實(shí)際的困難，使廣大群眾得到實(shí)惠，才能獲得群眾的支持，吸引居民積極參與到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中，形成“人人為我，我為人人”的風(fēng)氣。

5、互動(dòng)性。開展社區(qū)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要提倡社區(qū)居民的生活互動(dòng)和精神互動(dòng)，尤其是通過社區(qū)志愿者開展扶貧濟(jì)困，幫助老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的活動(dòng)，傳遞愛心和溫暖，這體現(xiàn)我國鄰里互助的傳統(tǒng)美德，也體現(xiàn)了自己事情自己辦的自強(qiáng)自立原則。居民既是社區(qū)工作的參與者，又是社區(qū)工作的受益者，形成互助風(fēng)尚。

二、烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀[1]

1、烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。目前全市有近100個(gè)街道辦事處，近800個(gè)社區(qū)居委會(huì)。市政府主管社區(qū)工作的行政部門是社區(qū)管委會(huì)，對(duì)社區(qū)工作的管理，行政職能制定的相應(yīng)政策不斷推出，社區(qū)管理重要性得到普遍認(rèn)可和重視。市委、市政府十分重視社區(qū)建設(shè)，不斷加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和投入，每年都將社區(qū)的建設(shè)列入市政府為民辦實(shí)事工程，加快了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。

2、烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)起步晚、水平低，目前還處于發(fā)展階段，社區(qū)建設(shè)的體制、模式、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容還不扎實(shí)，對(duì)社區(qū)功能缺乏足夠認(rèn)識(shí)，未能形成一整套完備的社區(qū)服務(wù)體系，存在著諸多的現(xiàn)實(shí)問題：一是相當(dāng)部分居民社區(qū)意識(shí)淡漠，二是人才培訓(xùn)不足，社工人員比較缺乏，三是社區(qū)功能不完善，服務(wù)項(xiàng)目缺少，四是社區(qū)管理機(jī)制落后陳舊。

3、社會(huì)管理中的職能不夠健全，現(xiàn)實(shí)的社區(qū)管理工作仍存在著制約，好的政策得不到貫徹落實(shí)，婆婆媽媽多，管事的少。

三、烏魯木齊市城市社區(qū)建設(shè)中存在的問題及成因分析(一)社區(qū)行政工作的行政法規(guī)、政策不夠健全[2]

1、社區(qū)規(guī)模沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，各社區(qū)的成立由所在地的縣級(jí)人民政府審批，烏魯木齊市社區(qū)的成立是由各區(qū)人民政府審批的，因此，全市社區(qū)戶數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有大有小，承擔(dān)的工作量多少不均，在一定程度上增加了管理成本，造成了一定的資金和編制的浪費(fèi)。

2、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展缺乏穩(wěn)定的投入機(jī)制。投資主體不明確，資金總量不足，社區(qū)基本公共服務(wù)的必要支出得不到保障，社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大。相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策措施。社區(qū)服務(wù)信息化程度低。全市社區(qū)辦公自動(dòng)化水平逐年提高，辦公網(wǎng)絡(luò)大部分實(shí)現(xiàn)了寬帶連接，全市平均每個(gè)社區(qū)配有2～3臺(tái)電腦，街道、社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，但社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，區(qū)民政局與街道、社區(qū)的信息基本上都是通過QQ和網(wǎng)絡(luò)郵件進(jìn)行傳遞，保密性差。區(qū)、街道、社區(qū)信息化建設(shè)水平參差不齊，沒有統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有些即便有相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)軟件，但只是便于社區(qū)的管理，而無法體現(xiàn)“社區(qū)服務(wù)”這一核心理念。

3、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)少和社區(qū)工作者待遇低在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。一些下派社區(qū)的機(jī)關(guān)干部由于受身份的限制，很難有輪崗交流的機(jī)會(huì)。受科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，街道社區(qū)干部的待遇也相應(yīng)受限。社區(qū)非事業(yè)編制聘用人員的待遇較低，普遍在1500元以下，最低僅為1000元，基本未繳納“五金”，影響了社區(qū)工作者的工作積極性。

4、社區(qū)管理體制滯后于社區(qū)建設(shè)的要求。社區(qū)管理體制改革的原則應(yīng)是權(quán)力下移、立足基層。但實(shí)際上社區(qū)建設(shè)和管理的主體基本上是政府唱主角，街道辦事處仍然沿用傳統(tǒng)的行政手段和行政模式，行政化色彩比較濃。政府在強(qiáng)調(diào)管理重心、管理權(quán)利下移時(shí)，不是強(qiáng)化社區(qū)的職能，而是片面地?cái)U(kuò)大基層行政編制，使政府在社區(qū)建設(shè)中仍然擔(dān)當(dāng)包辦代替的角色，造成社區(qū)的職能弱化。社區(qū)居委會(huì)被當(dāng)成是政府的延伸，成了政府伸出去的腿，導(dǎo)致角色模糊、職能錯(cuò)位，時(shí)有發(fā)生。居委會(huì)準(zhǔn)行政組織化的運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)組織難以發(fā)揮作用。

4(二)社區(qū)司法建設(shè)不夠扎實(shí)[3] 依法治國，依法治社在當(dāng)今建設(shè)和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，建設(shè)文明和諧社會(huì)顯得尤為重要，社區(qū)的司法工作在中國還在起步階段，中國的司法改革，社區(qū)司法擺在了突出位置，現(xiàn)代社會(huì)中，社區(qū)是人們成長(zhǎng)、生活、娛樂的主要場(chǎng)所，是人類生活的主要依托，感情的主要?dú)w宿。社區(qū)是城市賴以生存的重要基地，社區(qū)治安好壞直接關(guān)系社區(qū)的安寧、和諧。當(dāng)前社區(qū)司法建設(shè)在社區(qū)治安管理中集中表現(xiàn)的幾個(gè)方面問題是：

1、社區(qū)功能配置不健全，制約社區(qū)治安能力提升，社區(qū)承擔(dān)的治安任務(wù)越來越重。

2、社區(qū)治安情況日呈復(fù)雜化，社區(qū)管理壓力增大。社區(qū)的司法包括，民事關(guān)系調(diào)解，社區(qū)治安群防，警務(wù)工作協(xié)助，重點(diǎn)人群管理，幫教對(duì)象管理等，重點(diǎn)防止和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件都要社區(qū)司法來承擔(dān)。

3、尤其是我國現(xiàn)行司法行政改革制度把一批社會(huì)危害性不大、惡習(xí)不深的刑事罪犯由社區(qū)司法執(zhí)行刑事制度，社區(qū)司法在行使社會(huì)工作管理中被擺在了更加凸顯的位置。

(三)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)薄弱,組織體系不夠健全

1、社區(qū)黨建協(xié)商議事機(jī)構(gòu)雖然都已建立，但由于長(zhǎng)期以來形成的以單位為主體的小黨建的格局還沒有完全打破，使社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)新的事業(yè)，現(xiàn)有的社區(qū)干部隊(duì)伍還不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，社區(qū)居委會(huì)班子成員在年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)上還不夠合理，社區(qū)工作者的選人用人渠道還需要進(jìn)一步拓寬。

2、組織體系不夠完善。社區(qū)居委會(huì)小組的職責(zé)未能得到落實(shí)，社區(qū)民間組織機(jī)構(gòu)很少，專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

3、社區(qū)建設(shè)的管理體制不順、職責(zé)不清的問題較為嚴(yán)重，居委會(huì)的自治功能未得到真正發(fā)揮，權(quán)利職責(zé)不夠明確，行政化色彩濃厚。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)的地位日益凸顯，各級(jí)職能部門對(duì)社區(qū)工作也日漸重視，紛紛打著“某某工作進(jìn)社區(qū)”的旗號(hào)，先后將自身的工作延伸到社區(qū)，不斷地給社區(qū)下達(dá)任務(wù)，布置工作。但有關(guān)部門下達(dá)這些事務(wù)的方式基本上只是在社區(qū)“掛塊牌子、放個(gè)本子”，有的社區(qū)懸掛的各類牌子竟達(dá)24 塊之多，并沒有真正做到“權(quán)隨責(zé)走、5 費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。

4、街道辦事處與居委會(huì)的關(guān)系不順。辦事處與居委會(huì)本應(yīng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而目前卻都沿襲著以前的習(xí)慣做法，完全保持著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府各職能部門與居委會(huì)的職責(zé)不清。本來居委會(huì)應(yīng)該對(duì)政府職能部門在轄區(qū)履行職能的情況進(jìn)行監(jiān)督，而實(shí)際情況卻恰恰相反，許多政府職能部門都通過街道相關(guān)科室直接或間接給居委會(huì)布置任務(wù)，居委會(huì)根本沒有時(shí)間自治，想自治也不敢自治，使居委會(huì)的功能大打折扣。

5、資源共享困難重重。多數(shù)駐社區(qū)單位對(duì)資源共享、共駐共建熱情不高，不愿支持配合。社區(qū)服務(wù)還處在初級(jí)階段，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，資金缺口較大。

6、烏魯木齊市社區(qū)服務(wù)總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求還有不小的差距。社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會(huì)基本單元的功能還沒有得到充分發(fā)揮，一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題在社區(qū)層面還沒有得到根本解決。社區(qū)衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，社區(qū)治安仍舊是群眾高度關(guān)注的問題。

7、服務(wù)體系難以為社區(qū)健康發(fā)展提供有力支撐，多方參與機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足、功能單

一、總體水平不高。

8、社區(qū)成員的整體素質(zhì)偏低，對(duì)政策理解不透，在執(zhí)行過程中生硬、走樣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)社區(qū)教育較薄弱

烏魯木齊市社區(qū)教育存在的主要問題是“三個(gè)缺位”[4]。

1、政府參與缺位。社區(qū)教育的開展需要教育、民政、社區(qū)、財(cái)政等部門的積極配合。要將這些單位調(diào)動(dòng)起來，就需要有一個(gè)以政府為主體，其他部門共同參與的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。社區(qū)教育的組成機(jī)構(gòu)主要是市教育局，出臺(tái)的有關(guān)政策文件的約束力存在一定的局限性,無法承擔(dān)協(xié)調(diào)任務(wù)。社區(qū)教育與街道兩級(jí)社區(qū)教育委員會(huì)雖然已經(jīng)成立，但沒有明確的工作章程和會(huì)議制度。盡管各區(qū)都開展社區(qū)教育，但在市里卻沒有相應(yīng)的管理部門，這使得很多工作難以開展，不能有效協(xié)調(diào)，增加了社區(qū)教育發(fā)展的難度。

2、教育人員編制缺位。由于受行政編制限制，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育的人員均為兼職，包括借調(diào)兼職、社會(huì)人員兼職等。身兼數(shù)職使他們很難專業(yè)地和專一地從事社區(qū)教育工作，成為嚴(yán)重制約社區(qū)教育發(fā)展的因素。

3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺位。盡管《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》中明確指出，國家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于2元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，但烏魯木齊市并沒有完全落實(shí)。另外，以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作和籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，也還未打開局面。

4、烏魯木齊市社區(qū)居民的民族成份多，多民族雜居較為普遍。不同階層(主要是流動(dòng)人口與常駐居民間)和各民族之間，由于宗教信仰、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和價(jià)值觀念之間的差異，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，極易產(chǎn)生沖突和矛盾。

5、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所面積不能滿足需要和社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所缺乏的矛盾十分突出。

四、加強(qiáng)社區(qū)工作建設(shè)，構(gòu)建和諧新社區(qū)(一)社區(qū)行政工作的行政法規(guī)、政策體系建設(shè)[5]

1、強(qiáng)化和規(guī)范社區(qū)組織體系建設(shè)，明確職能定位。首先對(duì)社區(qū)居委會(huì)職能定位，推進(jìn)事務(wù)改革：一是對(duì)原來政府部門委派和轉(zhuǎn)移到居委會(huì)身上的行政性工作，按照分工原則，由政府部門收回并承擔(dān)到底。二是專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)事務(wù)如青少年心理矯治、精神病康復(fù)回歸社會(huì)的過渡期工作等，交由職業(yè)化和專業(yè)化的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織來承擔(dān)。三是政府工作即使進(jìn)社區(qū)也都要交相應(yīng)的民間組織來承接而不是直接交給社區(qū)居委會(huì)。

2、突出社區(qū)民間組織培育與監(jiān)管工程。在培育發(fā)展社區(qū)民間組織中，總體上實(shí)行“規(guī)范活動(dòng)類、做實(shí)維權(quán)類、發(fā)展慈善類、狀大服務(wù)類”的原則，對(duì)活動(dòng)類民間組織重點(diǎn)是規(guī)范，建立對(duì)基層民間組織的評(píng)估監(jiān)管體系，明確誰來管，監(jiān)管什么，怎么監(jiān)管。

3、突出社區(qū)服務(wù)的體系化建設(shè)工程。強(qiáng)調(diào)以人為本，服務(wù)社區(qū)。強(qiáng)調(diào)“四個(gè)面向”，強(qiáng)調(diào)福利服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合。無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，強(qiáng)調(diào)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為單位，構(gòu)建多層次一體化的操作格局。強(qiáng)調(diào)多樣化基礎(chǔ)上的志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)。

4、突出和諧社區(qū)建設(shè)的評(píng)估和政策支持體系建設(shè)工程。從居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、保障有力、充滿活力八個(gè)方面，出臺(tái)三級(jí)指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

5、突出社區(qū)信息化建設(shè)工程。全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進(jìn)，著重打造三個(gè)平臺(tái)：一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；二是管理平臺(tái)建設(shè)；三是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以社區(qū)規(guī)范化建設(shè)為載體，以“硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，社區(qū)管理自治化，社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化，社工隊(duì)伍職業(yè)化，社區(qū)工作規(guī)范化”的“五化”目標(biāo)，有力促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)干部素質(zhì)和社區(qū)居委會(huì)的管理水平，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的凝聚力和向心力。

6、以維護(hù)穩(wěn)定為工作重心，促進(jìn)烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)。建議由烏魯木齊市委組織部和民政局牽頭啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)立法工作，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者和街道、社區(qū)在充分調(diào)研和借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快研究制定符合烏魯木齊實(shí)際的社區(qū)建設(shè)條例(或社區(qū)建設(shè)若干規(guī)定)等法律文件，以法律形式規(guī)范社區(qū)建設(shè)與管理，明確社區(qū)定位和社區(qū)居委會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，為政府更好地依法行政、社區(qū)依法自治提供法律依據(jù)。

(二)突出社區(qū)司法建設(shè)

1、創(chuàng)新機(jī)制，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)局面。為掌握基層群眾的基本情況，提高社區(qū)干部掌握社情民意的能力和水平，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面，要在社區(qū)全面推行四知四清四掌握工作機(jī)制。開展暖心工程和社區(qū)弱勢(shì)群體法律援助活動(dòng)，努力調(diào)解社會(huì)各種矛盾糾紛，將一些群體突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮居民樓棟長(zhǎng)、信息員作用，做好各類人員特別是流動(dòng)人員的排查工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升社區(qū)全面掌控能力。

2、發(fā)展和諧的社區(qū)民族關(guān)系。烏魯木齊作為新疆維吾爾自治區(qū)的首府，處理好各民族關(guān)系對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，社會(huì)關(guān)系的和諧是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，民族關(guān)系的和諧是通過民族利益來實(shí)現(xiàn)的，而在多民族城市當(dāng)中，面對(duì)急劇的社會(huì)變遷，如何確保少數(shù)民族利益隨著改革的深入而與時(shí)俱進(jìn)，是多民族城市社區(qū)工作的重要目標(biāo)之一。

3、加強(qiáng)社區(qū)司法建設(shè)。一是要完善社區(qū)矯治的法律法規(guī)，司法矯正的社區(qū)制度。由政府用法律的條文制定矯治的量度和尺度，做到依法管理社區(qū)，促進(jìn)社 8 區(qū)司法體系的形成，為建設(shè)和諧社會(huì)提供法律保證。二是要社區(qū)組織居民小組成立治安巡邏隊(duì)。而今，社區(qū)里治安巡邏隊(duì)工作已經(jīng)得到社會(huì)認(rèn)可，尤其是居民的反響，認(rèn)為社區(qū)里有巡邏隊(duì)，他們就放心了，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)，創(chuàng)建平安的居民港灣和棲息地，發(fā)揮了群防群治作用。三是要建立社區(qū)矯治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，著力健全社區(qū)治安運(yùn)行機(jī)制，健全預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)案、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，針對(duì)社區(qū)的娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所管控機(jī)制，規(guī)范出租房屋、暫住人口排查，從而提高對(duì)可防性案件的控制能力，促進(jìn)社區(qū)的安全和穩(wěn)定。

4、提升社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。社區(qū)居民依賴于社區(qū)治安與司法的和諧，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感越來越被人們所關(guān)注，加深認(rèn)同，加強(qiáng)社區(qū)司法建設(shè)，對(duì)建設(shè)文明和諧社區(qū)，使所居住居民都對(duì)社區(qū)司法產(chǎn)生一種歸屬感和信賴感，呈現(xiàn)出新的變革下社會(huì)主義社區(qū)司法建設(shè)的積極作用。

5、建立治安巡邏隊(duì)、“兩勞”安置幫教小組、流動(dòng)人口協(xié)管站、勞動(dòng)就業(yè)介紹所等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安巡邏隊(duì)、治安信息員、法律宣傳員等融為一體的社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)、民政、司法、建設(shè)、宣傳、教育、勞動(dòng)、工商行政管理、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門和有關(guān)方面都應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，積極參與和大力支持社區(qū)綜治工作，努力形成齊抓共管的工作格局。當(dāng)前社區(qū)矯治正在起步階段，需要我們社會(huì)工作者去積極探索和開拓，社區(qū)矯正制度的實(shí)施需要利用社會(huì)資源達(dá)到教育改造罪犯的功能。

(三)加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)

1、社區(qū)管理體制創(chuàng)新必須培育高素質(zhì)的城市社區(qū)管理隊(duì)伍。針對(duì)部分社區(qū)工作者中普遍存在的年齡老化、文化程度偏低、管理水平不高、工資待遇較差的情況, 應(yīng)注意以下四個(gè)方面的工作: 一是按照有利于加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)、方便居民群眾、便于管理和提高工作效率的原則，適當(dāng)調(diào)整社區(qū)居委會(huì)的劃分和規(guī)模；二是調(diào)整社區(qū)居委會(huì)工作者的結(jié)構(gòu)，選拔招聘一批年齡較輕、文化程度較高、工作能力較強(qiáng)的工作者擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)配備街聘民選的專職社區(qū)工作者，這樣有利于提高社區(qū)居委會(huì)工作者的整體素質(zhì)；三是改善社區(qū)居委會(huì)非專職工作者的待遇，提高他們的工作積極性；四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作者的教育培訓(xùn)，開展崗前、崗中培訓(xùn)，包括理論和實(shí)務(wù)工作兩方面內(nèi)容，重在提高分析和 9 解決問題的能力和管理水平，做到人盡其才，人盡其用。

2、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)工作質(zhì)量。新的形勢(shì)下，社區(qū)越來越成為城市社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)滯后與其承擔(dān)的職責(zé)日益重要的矛盾不斷激化。為此，應(yīng)完善教育培訓(xùn)機(jī)制，大力提升社區(qū)工作者綜合素質(zhì)，出臺(tái)鼓勵(lì)社區(qū)干部在職學(xué)習(xí)進(jìn)修的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)社區(qū)的工作人員要進(jìn)行培訓(xùn)，除了進(jìn)行政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)外，還要突出社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與管理的內(nèi)容，使他們獲得從業(yè)資格。建成多民族、層次結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍。規(guī)范社區(qū)工作人員考評(píng)制度，在落實(shí)崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，確保崗責(zé)相稱，將量化考核與民主評(píng)議結(jié)合起來，全面考核。完善保障激勵(lì)機(jī)制，提升社區(qū)干部政治待遇和工作待遇，對(duì)聘用人員實(shí)行一套規(guī)范的職稱評(píng)定和晉升制度。

3、完善基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的工作重心下移，建立健全社區(qū)黨組織機(jī)構(gòu)，使社區(qū)黨建工作覆蓋到社區(qū)的各個(gè)層面。一是構(gòu)建新的框架，擴(kuò)大覆蓋面。主動(dòng)指導(dǎo)社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立健全黨組織，消除社區(qū)黨建工作的空白點(diǎn)。二是健全組織，強(qiáng)化管理。根據(jù)流動(dòng)黨員、下崗黨員、離退休黨員的特點(diǎn)創(chuàng)新黨員管理模式，完善黨員約束和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行黨員分類管理制度。

4、建立社區(qū)投入長(zhǎng)效機(jī)制，提供社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)不足在一定程度上制約了社區(qū)工作的開展，政府應(yīng)將社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)工作站的工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員的工資福利待遇、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)及后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理維護(hù)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為居委會(huì)履行社區(qū)管理職責(zé)提供財(cái)力保障。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)駐區(qū)單位、民辦企業(yè)及個(gè)人以資金、無償服務(wù)、資源共享等形式給予社區(qū)相應(yīng)投入，以彌補(bǔ)一些社區(qū)建設(shè)資金不足，幫助社區(qū)做好服務(wù)工作。

(四)加強(qiáng)社區(qū)教育[6,7]

1、必須堅(jiān)持以人為本。社區(qū)教育是一種地域性的全方位的大教育觀，是與社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活、科技發(fā)展，以及日常生活相聯(lián)系綜合協(xié)調(diào)的各類教育。社區(qū)教育是現(xiàn)代教育面向社會(huì)大眾的必由之路。激發(fā)社區(qū)居民成員參與社區(qū)教育的積極性，使得人民更加深切體會(huì)到“活到老、學(xué)到老”的道理，保 10 障國民終身教育，提高公民素質(zhì)，促使社會(huì)教育功能作用，向全體居民提供教育服務(wù)。我國的全民教育在社區(qū)教育中已有一定的發(fā)展，即“晏陽初的平民教育運(yùn)動(dòng)的提出和梁瀨溟的鄉(xiāng)村建設(shè)”對(duì)社區(qū)教育樹立的典范。

2、社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)形式多樣，但重點(diǎn)尚須突出以寓教于樂、群眾喜歡接受為主。如在社區(qū)建立休閑中心，社區(qū)綜合服務(wù)中心，社區(qū)圖書、閱覽中心等等，把社區(qū)教育建成社區(qū)的無墻學(xué)校，把集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，結(jié)合社區(qū)特色搞特色教育，讓參與教育的人們?cè)谧约杭议T口，“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)、樂其學(xué)”。通過社區(qū)教育形成社區(qū)居民積極的態(tài)度和價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的道德風(fēng)貌，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和文化水平，促進(jìn)社區(qū)再就業(yè)工程的實(shí)施，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、應(yīng)將全市社區(qū)建設(shè)與社區(qū)教育納入統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理之中，應(yīng)將社區(qū)建設(shè)

委員會(huì)、社區(qū)教育委員會(huì)、社區(qū)文明辦、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)整合為一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。否則，幾套鑼鼓唱戲會(huì)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)之音，也會(huì)給工作帶來難度，更會(huì)使資源浪費(fèi)，使社區(qū)教育由教育部門的工作變成整個(gè)社會(huì)的工作，市政府應(yīng)有統(tǒng)籌社區(qū)教育、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的機(jī)構(gòu)。全市對(duì)各區(qū)、各區(qū)對(duì)各社區(qū)的社區(qū)教育管理要制度化、經(jīng)?；?，如學(xué)習(xí)型組織的考核、督導(dǎo)評(píng)估、跟蹤、表彰、基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、先進(jìn)社區(qū)教育典型的樹立要標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1]戴軍.烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究〔Ｊ〕.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2010,7(7):16～18.[2]李東亮,唐朝榮.烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)存在的問題及對(duì)策〔Ｊ〕.中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報(bào),2008,(4):64～68.[3]田顯俊,周學(xué)東.試論社區(qū)治安防控體系的構(gòu)建〔Ｊ〕.四川警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2004, 16(1):89～94.[4]柴鞏利.烏魯木齊市社區(qū)教育現(xiàn)狀及其對(duì)策〔Ｊ〕.烏魯木齊成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,16(2):35～38.[5]胡陳芳.烏魯木齊市社區(qū)管理與建設(shè)的調(diào)查與思考〔Ｊ〕.實(shí)事求是,2010,(5):60～62.[6]孫亞玲.社區(qū)教育的基本問題〔Ｊ〕.云南教育學(xué)院學(xué)報(bào),1995,11(4):68～76.[7]方成智.論社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中的作用〔Ｊ〕.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2004,3(2):34～36.12

致 謝

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)服務(wù)中存在的一些問題，我作為學(xué)生和未來的實(shí)踐者，提出了初淺的認(rèn)識(shí)和分析?；谝陨系膫€(gè)人認(rèn)識(shí)，作為社會(huì)工作學(xué)的學(xué)生來講，在未來的社會(huì)工作中面臨的問題必須科學(xué)分析，找到運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理論，要在實(shí)踐中去不斷探索，符合國情，關(guān)注民生，符合中國特色社會(huì)主義的社區(qū)工作中尋找解決方案。

這篇讓我耗時(shí)數(shù)月的畢業(yè)論文終于完成時(shí)，使我產(chǎn)生一種成就感，也對(duì)我當(dāng)初選擇的這一學(xué)科感到滿意，這幾年的學(xué)習(xí)生活要特別感謝指導(dǎo)老師，是你們賦予了我知識(shí)，很榮幸在社區(qū)見習(xí)中看到了社會(huì)真實(shí)的一面，為論文的構(gòu)想打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在這幾年中師生所建立起的友誼和感情值得珍惜?？飚厴I(yè)了我將懷著對(duì)社會(huì)工作的熱愛與執(zhí)著努力去踐行。

最后，我還要感謝這幾年的電大生活。

第三篇：社區(qū)社會(huì)工作(修改版)

社區(qū)社會(huì)工作

1、（單選）1962年，美國的社會(huì)工作教育課程委員會(huì)正式承認(rèn)社區(qū)工作為社會(huì)工作的基本方法之一。

2、（單選）社區(qū)是社區(qū)社會(huì)工作的載體和對(duì)象。

3、（單選考人名與時(shí)間）“社區(qū)”這一概念由德國社會(huì)學(xué)家騰尼斯于1887年在其著作中首先提出的。社區(qū)的英文名是community,兼有公社，團(tuán)體，公眾以及共同體，共同性等多種含義。

4、（單選）人口是社區(qū)活動(dòng)的主體。

5、（單選）聯(lián)合國1982年第97屆決議規(guī)定，65歲以上的老年人占總?cè)丝诒壤^7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國家或地區(qū)，便是老年型國家或老年型地區(qū)，即“老齡化社會(huì)”。

6、（單選）芝加哥學(xué)派的主要代表人物R.E.帕克把研究興趣放在城市社區(qū)上；美國學(xué)者.林德與H.林德夫婦在社區(qū)研究中又開創(chuàng)了以小市鎮(zhèn)為對(duì)象的全貌研究。

7、（單選）在社區(qū)研究上做出最大成就的是費(fèi)孝通先生，他的《江村經(jīng)濟(jì)》被譽(yù)為“人類學(xué)實(shí)地調(diào)查和理論工作發(fā)展中的一個(gè)里程碑”。被公認(rèn)為 把人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)溶于一體的傳世之作。其中江村是江蘇省吳江縣一個(gè)叫做開弦弓村的學(xué)名。

8、（單選）吳文藻是最早進(jìn)行中國社區(qū)研究的學(xué)者。

9、（單選）美國學(xué)者霍伯斯視社區(qū)組織為一種工作方法

10、（單選）羅斯曼把社區(qū)社會(huì)工作目標(biāo)從目標(biāo)及其達(dá)成的角度，較為宏觀的歸納了“任務(wù)目標(biāo)”和“過程目標(biāo)”兩大類別。

11、（單選）伊麗莎白女皇于1601年頒布了著名的《濟(jì)貧法》。后于英國議會(huì)于1834年對(duì)舊濟(jì)貧法進(jìn)行了修正，出臺(tái)了新“濟(jì)貧法”。

12、（單選）美國社會(huì)學(xué)家F?法林頓在1915年完成的著作《社區(qū)發(fā)展將小城鎮(zhèn)建設(shè)更適合生活和經(jīng)營的地方》一書中最早提出了“社區(qū)發(fā)展”概念。13單選）1869年，“慈善組織會(huì)社”在倫敦成立。

14（單選）1884年，英國倫敦東部對(duì)猶太教區(qū)的牧師巴涅特在貧民區(qū)首創(chuàng)了湯恩比館，這是第一個(gè)睦鄰組織。

15（單選）德國是世界上最早建立社會(huì)安全制度的國家。

16（單選）1935年，美國制定了歷史上著名的“社會(huì)保障法”標(biāo)志著美國社會(huì)保障制度的正式確立。

17（單選）1917年，芮琪芒德出版了《社會(huì)診斷》一書，她被譽(yù)為專業(yè)社會(huì)工作的創(chuàng)始人。

18（單選）宗教的樂施救濟(jì)服務(wù)在傳統(tǒng)中國的例子不勝枚舉，如唐朝武則天長(zhǎng)安年間的“悲田院”“養(yǎng)病坊”；宋朝的“居養(yǎng)院”。

15、（單選）城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)相比最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同和人口密度的不同。

19（單選）社區(qū)社會(huì)工作以20世紀(jì)20~30年代的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”為代表。該運(yùn)動(dòng)中著名的有晏陽初（出生于巴中縣）的定縣農(nóng)村教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，梁漱溟等人創(chuàng)立的山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)研究院等。

20（單選）1976年，依云斯對(duì)社會(huì)工作理論作了整體分類，認(rèn)為可分為“實(shí)務(wù)理論”和“實(shí)踐理論”。

21（單選）在社區(qū)計(jì)劃模式中，社區(qū)工作者主要扮演的是專家的角色。

22（多選）菲利普在《概念到應(yīng)用》中指出：社區(qū)是居住在某一特定區(qū)域的、共同實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的人所構(gòu)成的群體，他強(qiáng)調(diào)的是特定地域、共同實(shí)現(xiàn)的多元目標(biāo)、群體三個(gè)要素。

23、（多選）按照社區(qū)功能可分為工業(yè)社區(qū)、農(nóng)業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、文化社區(qū)、旅游社區(qū)。24（多選）社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要特征，與社會(huì)工作的目標(biāo)相一致，是社區(qū)社會(huì)工作的重要協(xié)能。其中“非正式支持體系則能起到很好的保障作用。”表現(xiàn)為：1）補(bǔ)償功能；2）調(diào)節(jié)功能。25（多選）1957年，格林伍德提出，任何團(tuán)體要具有五個(gè)特質(zhì)才構(gòu)成專業(yè)：1）一套系統(tǒng)化的理論體系；2）專業(yè)權(quán)威；3）社區(qū)的認(rèn)可；4）一套規(guī)定的倫理守則；5）一種專業(yè)的文化。

26（多選）在傳統(tǒng)中國社會(huì)，社會(huì)救助和照顧力量可以從以下四個(gè)方面加以理解：1）血緣關(guān)系下家庭與家庭的互助和互濟(jì)；2）地緣關(guān)系上的鄰里、同鄉(xiāng)照顧；3）共同需要和專趣照顧；4）宗教組織及信仰的照顧 27（多選）社區(qū)社會(huì)工作的思想淵源：1）利他；2）助人。

28（多選）美國著名心理學(xué)家馬斯洛在20世紀(jì)40年代提出了需要層次理論。認(rèn)為，人的需要互相聯(lián)系，總是表現(xiàn)為一定的序列性和上升性，這就是：1）生理的需要；2）安全需要；3）社會(huì)交往需要；4）尊重的需要；5）自我實(shí)現(xiàn)的需要。

29（多選）哈佛大學(xué)的戴維?麥克萊蘭認(rèn)為，人們?cè)诠ぷ髦杏腥N需要，就是：1）權(quán)力的需要；2）歸屬需要；3）成就需要。30（多選）社會(huì)工作的價(jià)值體系包括：1）社會(huì)價(jià)值；2）目標(biāo)價(jià)值；3）手段價(jià)值；4）職業(yè)道德價(jià)值。其中社會(huì)價(jià)值是整個(gè)社會(huì)所崇尚的基本價(jià)值。

31（多選）社區(qū)社會(huì)工作的基本方法有：1）社區(qū)組織；2）社區(qū)發(fā)展。

32（多選）社區(qū)組織的功能有：服務(wù)功能、政治參與功能、社會(huì)心理支持。

33（多選）社區(qū)保障具有強(qiáng)制性、普遍性、福利性、互助性、區(qū)域性等特征。34（多選）評(píng)估工作具有四個(gè)方面的特點(diǎn)：1）評(píng)估受社區(qū)工作者的價(jià)值觀和理論框架的影響；2）評(píng)估是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的過程；3）評(píng)估是社區(qū)工作者與有關(guān)社區(qū)成員和案住一同參與的過程；4）評(píng)估是一個(gè)分析與行動(dòng)并重的過程。

35（多選）社區(qū)工作的三大模式：地區(qū)發(fā)展模式、社區(qū)計(jì)劃模式、社區(qū)行動(dòng)模式。

36（多選）社區(qū)參與主要指社區(qū)居民主動(dòng)參加社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及參加各種公共事務(wù)和公益活動(dòng)，積極幫助他人解決困難的過程?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來加以理解：1）社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民；2）社區(qū)參與的客體是社區(qū)內(nèi)的各種事務(wù)和社區(qū)建設(shè)中的各種需要；3）社區(qū)參與心理動(dòng)機(jī)是公共參與精神；4）社區(qū)參與的目標(biāo)取向是社區(qū)發(fā)展和人的發(fā)展；5）社區(qū)參與是城市社區(qū)工作的重要?jiǎng)恿σ蛩兀巧鐓^(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的前提條件，在實(shí)踐中必須加以提倡和堅(jiān)持。6）社區(qū)居委會(huì)；7）志愿者組織

37（多選或簡(jiǎn)答）社區(qū)社會(huì)工作的功能概括為：1）社區(qū)服務(wù)功能；2）社會(huì)保障功能；3）社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能；4）合理配置社區(qū)資源、促進(jìn)人的發(fā)展功能。

38、（多選或解答）社區(qū)建設(shè)內(nèi)容：發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施社區(qū)服務(wù)、弘揚(yáng)社區(qū)文化。

39（多選或解答）弘揚(yáng)社區(qū)文化的三個(gè)特征：1）鮮明的地域性；2）廣泛的包容性；3）組織的網(wǎng)絡(luò)性。

40（多選或解答）社區(qū)社會(huì)工作體現(xiàn)的是個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

41（多選或簡(jiǎn)答）人道主義其觀點(diǎn)有：1）承認(rèn)每一個(gè)人生而平等；2）人類行為具有平衡其需要和環(huán)境之間關(guān)系的功能；3）人類生而自由；4）基于“人權(quán)”、“人道”和“仁愛”，個(gè)人之間，社會(huì)和個(gè)人之間要互相幫助、共同甘共發(fā)展；5）通過各種努力，要預(yù)防社會(huì)病態(tài)，社會(huì)罪惡的發(fā)生，改變社會(huì)不公平的狀況；6）人人都有尊嚴(yán)，必須得到尊重；7）所有的人都有追求自由平等、自我發(fā)展、自我決定之幸福生活的權(quán)利。

42（多選或解答）社區(qū)行動(dòng)的方法：1）召開會(huì)議；2）集體行動(dòng)；3）通過教育和宣傳等手段；4）協(xié)調(diào)工作。

43（多選或解答）社區(qū)照顧的功能有：1）社區(qū)成員之間都有互相照顧、互相關(guān)懷的責(zé)任；2）通過社區(qū)照顧，使得有特殊困難的需要幫助的人及家庭能夠得到援助和支持；3）社區(qū)照顧不僅僅局限于物質(zhì)的、服務(wù)的、資源的提供和援助，同時(shí)，也包括社區(qū)內(nèi)良好人際

關(guān)系的確立，這就有助于社區(qū)互助意識(shí)的發(fā)揚(yáng)光大；4）通過社區(qū)照顧，社區(qū)工作者以社區(qū)成員灌輸互助互幫的精神。

44義倉：是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲(chǔ)存到倉庫里，由官府派人管理，遇到荒年或青黃不接時(shí)，出倉以賑濟(jì)難民，屬于賑濟(jì)性質(zhì)。

45社倉：這是由人民自行組織，或由政府督導(dǎo)人民辦理類似一種農(nóng)貸合作組織的救濟(jì)設(shè)施。

社區(qū)的基本功能：1）經(jīng)濟(jì)生活功能；經(jīng)濟(jì)生活功能包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，這是社區(qū)的首要功能（解釋）“雙治療”模式：是指既進(jìn)行生理的治療，又進(jìn)行心理的治療

46社區(qū)研究的一般方法：文獻(xiàn)分析法，統(tǒng)計(jì)調(diào)查法，實(shí)地調(diào)研法，47蘭尼報(bào)告53頁

48（解答）社區(qū)社會(huì)工作的幾個(gè)重要理論上的界定內(nèi)涵：1）直接內(nèi)容或功能是預(yù)防和解決社區(qū)同的各種社會(huì)問題；2）培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)社區(qū)居民自力更生、奮發(fā)向上的精神，減緩社會(huì)沖突；3）最終目的和功能是促進(jìn)社區(qū)乃至社會(huì)發(fā)展；4）社區(qū)社會(huì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性的工作；5）從客觀上看，社區(qū)社會(huì)工作是社區(qū)管理工作中的重要組成部分，具有社會(huì)管理的職能。

49（解答）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有密切的聯(lián)系，也有不同的內(nèi)涵：1）二者在規(guī)劃制定的依據(jù)和指導(dǎo)思想上有許多共同之處；其社區(qū)發(fā)展規(guī)劃也是把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要的目標(biāo)；2）社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)、性質(zhì)、任務(wù)以及建設(shè)項(xiàng)目，也是社區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定過程中必須考慮的前提；3）社會(huì)規(guī)劃和項(xiàng)目安排，對(duì)社區(qū)建設(shè)某些方

50（解答）英國的新、舊濟(jì)貧法之直接目的是為了解決當(dāng)時(shí)城市化進(jìn)程中存在的社會(huì)問題，特別是社區(qū)內(nèi)的貧窮、無家可歸等問題：1）比組織實(shí)施上看，有專業(yè)工作人員具體負(fù)責(zé)實(shí)施，很好地發(fā)揮了社區(qū)（教區(qū)）的作用；2）從價(jià)值觀念上看，強(qiáng)調(diào)了助人自助的精神和通過了勞動(dòng)解決貧窮的理念；3）從功能上看，濟(jì)貧活動(dòng)確實(shí)較好地解決了社區(qū)問題，為消除和減緩社區(qū)問題起到了積極作用；4）從濟(jì)貧活動(dòng)的主體是以教區(qū)（社區(qū)）的志愿者為主，強(qiáng)調(diào)家庭自助、社區(qū)互助的角度看，新老濟(jì)貧法及其實(shí)施對(duì)社區(qū)社會(huì)工作的形成和發(fā)展確實(shí)產(chǎn)生了很大的影響。

51（解答）新馬克思主義的主要觀點(diǎn)是：1）“福利國家”中的貧富差距仍然很大；2）“福利國家”制度只是執(zhí)行者社會(huì)控制的工具，社會(huì)不公平是資本主義生產(chǎn)所造成的；3）“福利國家”的問題之根本是生產(chǎn)工具（生產(chǎn)資料）和資源掌握在少數(shù)人手中。

52（解答）社區(qū)民主主義的重要理論有：1）社區(qū)民主主義強(qiáng)調(diào)要建立人人能參與決策的制度；2）建構(gòu)新社會(huì)有多種必要條件；3）可以用不同的方法促成制度的建立。

53（簡(jiǎn)答）社區(qū)社會(huì)工作的形成和發(fā)展來說,工業(yè)國家社會(huì)安全制度的建立對(duì)其具有如下意義：1）確定和擴(kuò)大了社區(qū)社會(huì)工作的工作對(duì)象；2）較好地調(diào)動(dòng)了社區(qū)資源，使得社區(qū)社會(huì)工作的救助活動(dòng)更有計(jì)劃性和目標(biāo)性；3）強(qiáng)化了社區(qū)社會(huì)工作穩(wěn)定社區(qū)發(fā)展、減緩社區(qū)矛盾的功能；4）“福利國家”思想推動(dòng)了社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展；5）為社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的空間。

54（解答）社區(qū)組織的方法和技巧：1）社區(qū)分析；2）協(xié)調(diào)社區(qū)各組織的關(guān)系；3）研究制訂社區(qū)發(fā)展方案；4）做好社區(qū)群眾的工作。55（解答）協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各組織的關(guān)系其總體步驟有：1）分析組織結(jié)構(gòu)；2）分析組織工作；3）分析組織過程；4）分析組給環(huán)境；5）分析社區(qū)組織與行政隸屬和空間關(guān)系中上下左右的各種社會(huì)或行政組織的關(guān)系。

56（解答）社區(qū)發(fā)展的一般原則有：1）制訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃或方案；2）充分利用社區(qū)資源，提高社區(qū)成員的參與積極性；3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，重視社區(qū)成員的社會(huì)福利；4）強(qiáng)調(diào)社區(qū)成員的互助精神；5）重視社區(qū)工作者組織人才的培養(yǎng)和選拔。

57（解答）城市社區(qū)社會(huì)工作的目標(biāo)與任務(wù)有：1）為社區(qū)成員解決失業(yè)后生活上的困難，重視和解決城市社區(qū)的貧困問題，協(xié)助政府做好社會(huì)救助工作；2）協(xié)助街道有關(guān)方面做好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展工作，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，盡可能提升社區(qū)居民的社會(huì)福利水平；3）結(jié)合有關(guān)方面做好社區(qū)內(nèi)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，開展老年人服務(wù)工作；4）采取多種活動(dòng)和措施，培養(yǎng)社區(qū)居民互相關(guān)懷、互助互濟(jì)的意識(shí)和習(xí)慣。

58（簡(jiǎn)答）城市社區(qū)社會(huì)工作對(duì)城市貧困以及社會(huì)救助的介入可以人四個(gè)方面進(jìn)行：1）協(xié)調(diào)各方面關(guān)系；2）對(duì)貧困者進(jìn)行生活就業(yè)技能的訓(xùn)練；3）進(jìn)行心理疏導(dǎo)；4）協(xié)助街道辦事處做好最低生活保障線以下居民救濟(jì)的發(fā)放。

59（論述）愛爾伯福制的特點(diǎn)是：1）行政權(quán)力集中，行政效率較高；2）賑濟(jì)人員由地方人士義務(wù)充任，因而可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)；3）賑濟(jì)員管理的區(qū)域不大，因此可以做到照顧較為周到；4）濟(jì)貧工作不公注重消極的救助，而且還扶助貧民自主與自立；5）賑濟(jì)員在接受受助者申請(qǐng)和實(shí)施救助之前，都必須作家庭訪問調(diào)查，這也很符合社區(qū)社會(huì)工作的精神與做法。

60（多選或判改）參照大衛(wèi)?毫之《社會(huì)工作理論導(dǎo)論》，社會(huì)工作理論的七個(gè)階段：1）調(diào)查階段；2）精神分析學(xué)階段；3）精神分析派與功能主義學(xué)派并立的階段；4）獲得階段；5）盤點(diǎn)除段；6）理論統(tǒng)一階段；7）理論歸類階段

61（判斷改錯(cuò)）1939年美國學(xué)者伯特。蘭尼提出“蘭尼報(bào)告”，闡釋了社區(qū)組織的理論以及工作方法

62（判改）在社區(qū)計(jì)劃模式中社區(qū)工作者的角色是“這社區(qū)發(fā)眾而做”，而非像在其他模式中的那樣“與社區(qū)發(fā)眾同做”。

63（選擇或判改）社區(qū)工作者要能針對(duì)不同的狀況而運(yùn)用不同的模式，以協(xié)助社區(qū)民眾解決問題。當(dāng)社區(qū)居民同構(gòu)型較高，或意見比較容易取得一致時(shí)，可以運(yùn)用社區(qū)發(fā)展模式；當(dāng)社區(qū)問題較為復(fù)雜，非一般社區(qū)民從所能自行應(yīng)付時(shí)，就需要采用社區(qū)計(jì)劃模式。64（多選或論述）制定社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的原則：1）目標(biāo)明確；2）整體規(guī)劃；3）目標(biāo)文本要妥善保存。

65（論述）社區(qū)工作實(shí)施計(jì)劃的制定的原則是：1）詳盡、具體；2）實(shí)施計(jì)劃的制定要充分考慮到社區(qū)資源所能夠提供的條件以及社會(huì)的整體水平；3）計(jì)劃要與社區(qū)工作的總體目標(biāo)相符符合，計(jì)劃的[實(shí)施也要能夠評(píng)估；4）廣泛征求社區(qū)居民的意見。

66（判改）社區(qū)照顧的模式選擇：專門機(jī)構(gòu)模式、社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)模式。

67（解答）社區(qū)照顧的專業(yè)過程有：1）資源調(diào)動(dòng)；2）社區(qū)聯(lián)絡(luò)；3）社區(qū)教育；4）社會(huì)照顧訓(xùn)練。

68（判改）與社會(huì)保障相比較，社區(qū)保障在對(duì)象上不是全體社會(huì)成員，而是處于一定地域范圍的社區(qū)居民。

69（填空）1969年，美國學(xué)者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎(chǔ)，提出了一種度量貧困的新方法。他認(rèn)為，一個(gè)家庭將預(yù)算的30%以上用在食品開支上就是絕對(duì)的貧困。

16、279頁

70（國際上通用的衡量一個(gè)國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡社會(huì)，通常是以60歲以上的老年人占總?cè)丝诘陌俜种?0，或0歲以上的人口占總?cè)丝诘陌俜种?為其指標(biāo)體系。

71（多選或解答）城市社區(qū)老年人服務(wù)的主要內(nèi)容：1）建立社區(qū)老年福利院和康復(fù)院；2）為老年人開展社區(qū)服務(wù)；3）開展老年人健康醫(yī)療以及護(hù)理服務(wù)；4）開展老年人救助；5）老年人精神文化服務(wù)。72（解釋）“雙治療”模式：是指既進(jìn)行生理的治療，又進(jìn)行心理的治療。

73以人為本基本原則319頁所做的一切都是圍繞著社區(qū)人而展開，社區(qū)社會(huì)工作的宗旨就是為社區(qū)成員解決困難，就是以人為本

第四篇：社區(qū)社會(huì)工作

《社區(qū)社會(huì)工作》自考的重點(diǎn)

一單選：

1“社區(qū)”這一概念由德國社會(huì)學(xué)家滕尼斯首先提出。

2美國芝加哥大學(xué)帕克是最早對(duì)社區(qū)下定義的社會(huì)學(xué)家之一。

3經(jīng)濟(jì)生活功能包括生產(chǎn)、分配、交換消費(fèi)等環(huán)節(jié)，這是社區(qū)的首要功能。

4．20世紀(jì)20~30年代，芝加哥學(xué)派研究了美國大城市芝加哥的城市化進(jìn)程。

5社區(qū)研究上做出最大成就的當(dāng)屬費(fèi)孝通先生。他的《江村經(jīng)濟(jì)》被其導(dǎo)師馬林諾斯基譽(yù)為“人類學(xué)實(shí)地調(diào)查和理論工作發(fā)展中的一個(gè)里程碑”。

6.社區(qū)社會(huì)工作的最終目的和功能是促進(jìn)社區(qū)乃至社會(huì)發(fā)展。

7羅斯曼宏觀的歸納了“任務(wù)目標(biāo)”和“過程目標(biāo)”兩大類。

8（我國）吳文藻事故是最早進(jìn)行中國社區(qū)研究的學(xué)者

9、人口是社會(huì)活動(dòng)的主體

10、根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)和不同的研究角度，社區(qū)又可以分為不同的類型

按照社區(qū)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，可以分農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)，這主要是從生產(chǎn)方式及生活方式之差異做出的分類

按照社區(qū)功能，可以分為工業(yè)社區(qū)、農(nóng)業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、文化社區(qū)、旅游社區(qū)等

11、社區(qū)服務(wù)的綜合性表現(xiàn)為，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容囊括社區(qū)居民日常生活和工作的方方面面

12、根據(jù)聯(lián)合國1982年第97屆決議規(guī)定，65歲以上的老年人占總?cè)丝诒壤^7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國家或地區(qū)，便是老年型國家或老年型地區(qū)，即“老齡化社會(huì)”

13美國第一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心是亞當(dāng)斯在芝加哥所設(shè)立的赫爾館。

14、如何定位社會(huì)發(fā)展，大部分國家的實(shí)踐大體上經(jīng)歷了兩種發(fā)展戰(zhàn)略

第一種發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的“傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略”，其基本點(diǎn)是把人均國民生產(chǎn)總值看做是社會(huì)發(fā)展的首要的甚至是唯一的目標(biāo)，因此這種戰(zhàn)略又稱之為“增長(zhǎng)第一戰(zhàn)略” 第二種戰(zhàn)略是以社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo)的“發(fā)展第一戰(zhàn)略”

１

5、社區(qū)社會(huì)工作的最終目的和功能是促進(jìn)社區(qū)乃至社會(huì)發(fā)展

16、英國伊麗莎白濟(jì)貧法――為區(qū)別于１８３４年頒布的新的《濟(jì)貧法》１６０１年的伊麗莎白濟(jì)貧法又被稱之為“舊濟(jì)貧法”

17、1884年，英國倫敦東部圣猶太教區(qū)的牧師巴涅特在貧民區(qū)首創(chuàng)了“湯恩比館”這就是第一個(gè)睦鄰組織18、1917年，芮琪芒德出版了《社會(huì)診斷》一書

19、宋朝時(shí)，成立“居養(yǎng)院”于寺觀之內(nèi)，專門收容鰥寡孤獨(dú)

20、從漢朝開始就有了常平倉

21、哈佛大學(xué)的戴維·麥克萊蘭認(rèn)為，人們?cè)诠ぷ髦杏腥N需要，這就是：權(quán)利的需要，歸屬的需要和對(duì)成就的需要

22、社會(huì)價(jià)值是整個(gè)社會(huì)學(xué)所崇尚的基本價(jià)值，是社會(huì)工作價(jià)值體系的基礎(chǔ)層次

23、在社區(qū)模式中，社區(qū)工作者主要扮演的是專家的角色

24、當(dāng)社區(qū)居民同構(gòu)型較高，或意見比較容易取得一致時(shí)，可以運(yùn)用社區(qū)發(fā)展模式，當(dāng)給團(tuán)體之間矛盾突出，不容易協(xié)調(diào)各方利益時(shí)，可以運(yùn)用社區(qū)行動(dòng)模式，當(dāng)社區(qū)問題較為復(fù)雜，非一般社區(qū)民眾所能自行應(yīng)付時(shí)，就要采取社區(qū)計(jì)劃模式

25、所謂鼓動(dòng)角色，指社區(qū)工作者幫助弱勢(shì)群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰(zhàn)勝困難的勇氣和信息

26、社區(qū)照顧起源于20世紀(jì)50年代的英國27、1982年英國社會(huì)工作研究發(fā)表“巴克力報(bào)告”

28、1993年，美國學(xué)者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎(chǔ)，提出了一種度量貧困的新方法，她認(rèn)為，一個(gè)家庭將預(yù)算的30%以上在食品開支上舊覺對(duì)貧困29、1993年上海市率先建立了城鎮(zhèn)最低生活保障制度

30、美國學(xué)者阿爾柯克提出了三種度量貧困線的方法：①標(biāo)志預(yù)算法②收入代替法③剝奪指標(biāo)法

31、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要資金還要由政府來承擔(dān)

32、鄉(xiāng)約制度古代社區(qū)組織的創(chuàng)舉，及鄰近地區(qū)的人共同遵守的規(guī)約。

33、參照大衛(wèi)·毫的《社會(huì)工作理論導(dǎo)論》，社會(huì)工作理論大致七個(gè)階段：第二個(gè)階段是“精神分析學(xué)”階段，第三個(gè)階段是“精神分析派”與“功能主義派”。

34、孔子主張“不患寡而患不均，不患貧而患不均”

35美國心理學(xué)家馬斯洛20世紀(jì)40年代提出需要層次理論。

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中最為重要的核心部分。

37美國社會(huì)學(xué)家F·法林頓最早提出“社區(qū)發(fā)展”的概念

二多選題：

1社區(qū)特征a區(qū)域性b共生性c聚集性d多樣性

2社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)：a非營利性b地域性c專業(yè)性d綜合性

3社區(qū)研究的一般方法：a文獻(xiàn)分析b統(tǒng)計(jì)調(diào)查法c實(shí)地調(diào)研法

4我人口流動(dòng)國出現(xiàn)的關(guān)系到城市社區(qū)居民切身利益的社會(huì)問題：a下崗失業(yè)現(xiàn)象b城市居民貧困c城市居民老年人問題d城市社區(qū)人口流動(dòng)

5社會(huì)保障具有強(qiáng)制性、普遍性、福利性、互助性、區(qū)域性等特征

6病人、老人、殘疾人、寡母才獲得院外救濟(jì)，即所謂的“院內(nèi)救濟(jì)原則”。

7格林伍德提出任何團(tuán)體要具有五個(gè)特質(zhì)才構(gòu)成專業(yè)：

1一套理論體系

2專業(yè)權(quán)威

3社區(qū)的認(rèn)可

4規(guī)定的倫理守則

5一種專業(yè)的文化

8中國古籍中對(duì)于社會(huì)救濟(jì)敘述的最為完善者，首推《周禮.司徒篇》《禮記禮運(yùn)大同篇》 9唐朝的武則天安年間（701~704），設(shè)置“悲田院”和“養(yǎng)病坊”，前者收容孤兒、老人及窮苦人，后者收容病患者10、1976年，依云斯對(duì)社會(huì)工作理論作了整體分類，認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)理論可分為“實(shí)務(wù)理論”和“實(shí)踐理論

11評(píng)估工作具有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

① 評(píng)估受社區(qū)工作者的價(jià)值觀和理論框架的影響

② ②評(píng)估是一個(gè)相對(duì)的動(dòng)態(tài)過程

③ 評(píng)估是社區(qū)工作者與有關(guān)社區(qū)成員和案主同一參與的過

④評(píng)估是一個(gè)分析與行動(dòng)兵并重的過程

12.城市社區(qū)中的貧困甚至絕對(duì)貧困人口占有一定比例，其構(gòu)成主要有：

1雙失業(yè)家庭2重病患者家庭3殘疾人家庭4半家戶

三名詞解釋：

1社區(qū)：以一定地域?yàn)榛A(chǔ)，具有相互聯(lián)系、共同交往、共同利益的社會(huì)群體、社會(huì)組織所構(gòu)成的一個(gè)社會(huì)實(shí)體。

2社區(qū)服務(wù)：社區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，運(yùn)用社區(qū)社會(huì)工作的基本理論知識(shí)與技術(shù)，以社區(qū)為單位，以一定層次的社區(qū)組織為依托，以群眾的自我互助服務(wù)為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)對(duì)象，面向全體居民的、以提高社區(qū)居明生活質(zhì)量的專業(yè)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

3、義倉是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲(chǔ)存到倉庫里，由官府派人管理遇到荒年或青黃不接時(shí)，出倉以賑濟(jì)難民，屬于賑濟(jì)性質(zhì)

4、社倉這是由人民自行組織，或由政府督導(dǎo)人民辦理類似一種

5、人道主義是一種把人類追求真、善、美，把人們的權(quán)利、價(jià)值和尊嚴(yán)放在首位來考慮的哲學(xué)價(jià)值觀念

6、雙治療模式就是既進(jìn)行生理的治療，又進(jìn)行心理的治療，雙管齊下，為老年人及其家庭解決實(shí)際問題

7、所謂最低生活保障制度，就是指一個(gè)地區(qū)（范圍同最低生活保障線），以某一時(shí)期制定的最低生活保障線為依據(jù)，給低于最低生活保障的社區(qū)居民以一定的社會(huì)救助和救濟(jì)，使其能夠達(dá)到最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)，以維持基本的生活需要

8、社區(qū)發(fā)展模式是在一個(gè)社區(qū)之內(nèi)，鼓勵(lì)居民通過自助及互助的方式，廣泛參與社區(qū)事務(wù)解決社區(qū)問題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展

9、所謂鼓動(dòng)者角色，指社區(qū)工作者幫助弱勢(shì)群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心

10、社會(huì)救助又稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)，是國家通過國民收入的再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)，社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給以救助，以保證其最低生活水平的一種制度

11、社區(qū)照顧：組織在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，有步驟、有計(jì)劃地為有實(shí)際困難的社區(qū)居民提供必要的物質(zhì)援助和精神幫助。

12、社區(qū)保障：由社區(qū)工作者調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，組織和協(xié)調(diào)社區(qū)有關(guān)方面以國家的社會(huì)保障為基礎(chǔ)，采用社區(qū)社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)和技巧，為社區(qū)成員爭(zhēng)取并保障其基本生活條件和福利水平，達(dá)到社區(qū)穩(wěn)定，社會(huì)發(fā)展的目的。

四簡(jiǎn)答題

1社區(qū)服務(wù)的原則： 1理論指導(dǎo)原則

2全面規(guī)劃原則突出重點(diǎn)原則

4自我服務(wù)與自我發(fā)展原則

2社區(qū)建設(shè)的意義：1協(xié)調(diào)社會(huì)有序發(fā)展

2調(diào)動(dòng)社區(qū)成員積極性

3發(fā)展與服務(wù)、建設(shè)與排憂的統(tǒng)一

3（簡(jiǎn)答）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有密切的聯(lián)系，也有不同的內(nèi)涵：

首先二者在規(guī)劃制定的依據(jù)和指導(dǎo)思想上有許多共同之處

其次社會(huì)發(fā)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)、性質(zhì)、任務(wù)以及建設(shè)項(xiàng)目也是社區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定

過程中必須考慮的前提

再次社會(huì)規(guī)劃和項(xiàng)目安排，對(duì)社區(qū)建設(shè)某些方面的發(fā)展有一定的導(dǎo)向作用

4結(jié)合我國社區(qū)發(fā)展中面臨的問題，可以粗略的把社區(qū)社會(huì)工作的功能概括為：

1社區(qū)服務(wù)功能

2社會(huì)保障功能

3社會(huì)控制與社會(huì)穩(wěn)定功能

4合理配置社區(qū)資源、促進(jìn)人的發(fā)展功能

5新馬克思主義的主要觀點(diǎn)：

1“福利國家”中貧富差距仍很大。

2“福利國家”制度只是執(zhí)執(zhí)政者社會(huì)控制的工具，社會(huì)不公平是資本主義生產(chǎn)所造成。

3“福利國家”的問題之根本是生產(chǎn)工具和資源掌握在少數(shù)人手中

6、人道主義，其基本觀點(diǎn)：（P166任選6個(gè)答題）

7、社區(qū)組織的功能：

1服務(wù)功能

2政治參與功能

3社會(huì)心理支持

8、社區(qū)照顧的專業(yè)過程

1資源調(diào)動(dòng)

2社區(qū)聯(lián)絡(luò)

3社區(qū)教育

4社會(huì)照顧訓(xùn)練

9（多選、簡(jiǎn)答、論述）城市社區(qū)社會(huì)工作的主要方法？

① 社區(qū)調(diào)查，社區(qū)社會(huì)工作的前提是進(jìn)行社區(qū)情況的調(diào)查研究

② 矛盾分析調(diào)查之后，就要對(duì)調(diào)查中收集的資料做詳盡的分析

③ 計(jì)劃制定，找準(zhǔn)主要矛盾以后，社區(qū)工作者就要制定出較為切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃

和工作方案

④ 依靠群眾，社區(qū)工作的“助人自助”宗旨實(shí)際上就是“一切為了群眾，一切服務(wù)

群眾”為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須“一切依靠群眾”

10、（簡(jiǎn)答）社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容：

1老年人服務(wù)

2青少年服務(wù)

3殘疾人服務(wù)

4生活服務(wù)

5再就業(yè)服務(wù)

11．社區(qū)民主主義：

1社區(qū)民主主義強(qiáng)調(diào)人人能參與決策的制度

2構(gòu)建新社會(huì)有多種必要條件

3可以用多種方法促成制度的建立

五簡(jiǎn)述題

1城市社區(qū)社會(huì)工作的目標(biāo)和任務(wù)有：

①為社區(qū)成員解決失業(yè)后生活上的困難，重視和解決城市社區(qū)的問題，協(xié)助政府做好社會(huì)救助工作

②協(xié)助街道有關(guān)方面做好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展工作，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，盡可能提升社區(qū)居民的社會(huì)福利水平

③結(jié)合有關(guān)方面做好社區(qū)內(nèi)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，開展老年人服務(wù)工作 ④采取多種活動(dòng)和措施，培養(yǎng)社區(qū)居民互相關(guān)懷，互助互濟(jì)的意思和習(xí)慣

2我國農(nóng)村現(xiàn)行的社會(huì)救濟(jì)制度在發(fā)揮其重要的歷史作用之同時(shí)，也存在諸多問題和弊

端，突出表現(xiàn)為：

① 救濟(jì)面不寬，缺乏“普遍性原則” ②缺乏明確的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，救濟(jì)的隨意性較大 ③

由國家提供的救濟(jì)金嚴(yán)重不足，救濟(jì)水平較低

3、（論述）如何制定社區(qū)發(fā)展計(jì)劃？

社區(qū)發(fā)展計(jì)劃又可以理解為社區(qū)發(fā)展設(shè)計(jì)和規(guī)劃：

１、社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的制定

①目標(biāo)明確，目標(biāo)是可以評(píng)估甚至有些還可以量化的工作方向和要達(dá)到的一種狀況，因此，目標(biāo)不能含糊不清或在理解上產(chǎn)生歧異

②整體規(guī)劃，各種目標(biāo)完全是一個(gè)系統(tǒng)中的諸要素，其根本指向是一致的，要從總體上做整體規(guī)劃避免目標(biāo)之間的對(duì)立和沖突

③目標(biāo)文本要妥善保存，保存好目標(biāo)文本不僅是社區(qū)工作評(píng)做的需要，還是社區(qū)工作歷史資料研究和比較的需要，也是目標(biāo)再次制定時(shí)參與的要素

２、社區(qū)工作實(shí)施計(jì)劃制定，制定實(shí)施計(jì)劃的原則是：

①詳盡具體，具體的實(shí)施計(jì)劃能夠給社會(huì)工作者和案主提供具體的行動(dòng)步驟和依據(jù)，使工作的實(shí)施能有計(jì)劃性合目標(biāo)性 ②實(shí)施計(jì)劃的制定要充分考慮到社區(qū)資源所能提供的條件以及社會(huì)的整體水平

③計(jì)劃要與社區(qū)工作的總體目標(biāo)相符合，計(jì)劃的實(shí)施也要能夠評(píng)估

④廣泛征求社區(qū)居民的意見

4農(nóng)村青少年的特點(diǎn)有：

① 生活條件較差 ②文化教育落后 ③作風(fēng)樸實(shí)，吃苦耐勞

② 農(nóng)村社區(qū)青少年社會(huì)工作也就是具有如下特點(diǎn)：

①工作對(duì)象的分散性 ②青少年的多樣性和艱巨性 ③工作的反復(fù)性

第五篇：社區(qū)社會(huì)工作

社區(qū)社會(huì)工作

一、社區(qū)社會(huì)工作概述

社區(qū)社會(huì)工作，主要是指在中國城市的區(qū)、街、居等社區(qū)范圍內(nèi)，在社會(huì)工作的價(jià)值觀和理論知識(shí)指導(dǎo)下，運(yùn)用社會(huì)工作的方法和技巧，為全體社區(qū)成員尤其是特殊困難群體提供的專業(yè)服務(wù)的總稱。

二、社區(qū)社會(huì)工作的功能

社區(qū)社會(huì)工作的功能可以從個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)三個(gè)層次分析。1.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)居民個(gè)人的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)居民個(gè)人的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作通過個(gè)案、小組工作、建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等方法，幫助社區(qū)居民解決個(gè)人困境和問題，并預(yù)防問題的再次發(fā)生。

（2）社區(qū)社會(huì)工作秉持助人自助的理念，注意培養(yǎng)居民的能力，有利于恢復(fù)和提升個(gè)人社會(huì)功能。

（3）社區(qū)社會(huì)工作用專業(yè)的方法設(shè)計(jì)系列的發(fā)展性、建設(shè)性的主題小組活動(dòng)，有利于發(fā)展個(gè)人潛能，促進(jìn)居民的全面發(fā)展。2.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社區(qū)的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社區(qū)的功能主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作有利于解決社區(qū)問題。社區(qū)社會(huì)工作者通過社區(qū)研究、社區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)中存在的問題和居民的需要，提出解決問題的方案，并以社會(huì)工作的價(jià)值理念和科學(xué)方法解決問題，以將負(fù)面影響控制在最低點(diǎn)。

（2）社區(qū)社會(huì)工作有利于增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。社區(qū)凝聚力是由社區(qū)居民心想社區(qū)、心貼社區(qū)的向心力和社區(qū)居民彼此之間的聚合力所組成。社區(qū)工作者可以通過以下幾個(gè)方面促進(jìn)社區(qū)凝聚力：首先，社會(huì)工作以居民需要為本，為居民設(shè)計(jì)、提供他們所需要的服務(wù)，通過服務(wù)項(xiàng)目的提供，為居民搭建溝通交流的平臺(tái)；其次，社會(huì)工作者通過協(xié)助居民建立發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)，將居民聯(lián)結(jié)起來，開展互助活動(dòng)；再次，社區(qū)社會(huì)工作者投居民所好地引導(dǎo)居民組織各種興趣小組等；另外，社會(huì)工作者在服務(wù)的過程中，注重居民的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)計(jì)專門的增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的主題活動(dòng)，通過大家的合作與分享，啟發(fā)居民相信集體的力量。

（3）社區(qū)社會(huì)工作有利于培養(yǎng)居民的公民意識(shí)和公共意識(shí)。社區(qū)社會(huì)工作者的工作理念是尊重居民、居民參與、能力建設(shè)，在提供服務(wù)和解決問題的過程中，十分注重居民的參與意識(shí)及能力的培養(yǎng)。3.社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)的功能

社區(qū)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)的功能體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）社區(qū)社會(huì)工作對(duì)貧困家庭、社區(qū)青少年、老年人、殘疾人、城市移民等的關(guān)懷、幫助和支持，有利于社會(huì)問題的解決。

（2）社區(qū)承擔(dān)了部分社會(huì)保障義務(wù)，社區(qū)社會(huì)工作有利于促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全與完善。

（3）社區(qū)社會(huì)工作通過在社區(qū)層面開展各種活動(dòng)，提高了居民的精神文化素質(zhì)，有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)社會(huì)公平與公正，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

1、社區(qū)服務(wù)

（1）社區(qū)服務(wù)的定義

社區(qū)服務(wù)是在政府的福利政策和公共財(cái)政扶持下，在社會(huì)資源支持幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)。（2）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系

①按照服務(wù)對(duì)象和服務(wù)性質(zhì)的不同，可以把社區(qū)服務(wù)分成兩類：一類是針對(duì)社區(qū)中的原來的民政福利對(duì)象，如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù)；另一類是針對(duì)社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營性服務(wù)。

②按照服務(wù)的提供手段，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：第一類是由社區(qū)和國家公共資金供應(yīng)的福利性服務(wù)；第二類是根據(jù)市場(chǎng)交換原則實(shí)行的有償收費(fèi)的經(jīng)營性服務(wù)；第三類是根據(jù)互惠互利原則，在居民之間以及社區(qū)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位之間發(fā)生的互助服務(wù)等。

③根據(jù)服務(wù)提供機(jī)制的正式程度，可以把社區(qū)服務(wù)分成三類：一類是非正式的服務(wù)，包括居民個(gè)人為社區(qū)提供的服務(wù)，人際間相互服務(wù)等；第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù)，包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互服務(wù)，社區(qū)為居民提供的服務(wù)；第三類是正式的服務(wù)，包括政府為民政對(duì)象提供的服務(wù)，政府為社區(qū)提供的服務(wù)。2．社區(qū)社會(huì)救助

（1）社區(qū)社會(huì)救助的概念 ①社會(huì)救助

社會(huì)救助是指國家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現(xiàn)代社會(huì)保障體系中最基本的項(xiàng)目。社會(huì)救助的獲得不以其貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)工作的價(jià)值理念。②社區(qū)社會(huì)救助

社區(qū)社會(huì)救助是指社區(qū)承擔(dān)或?qū)嵤┑纳鐣?huì)救助工作。社區(qū)社會(huì)救助是社區(qū)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是社會(huì)工作專業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的源頭。③社區(qū)社會(huì)救助的對(duì)象

從社區(qū)社會(huì)救助對(duì)象的角度看，社區(qū)社會(huì)救助主要包括三部分內(nèi)容：貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災(zāi)民生活救助。（2）社區(qū)社會(huì)救助的特征

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國城市社區(qū)社會(huì)救助形成了以下幾個(gè)特征： ①救助對(duì)象是社區(qū)中極度弱勢(shì)的群體，救助的目的是提供最基本的生活保障。②國家救助與社會(huì)互助相結(jié)合。國家是社會(huì)救助的主要責(zé)任主體，與此同時(shí)，社區(qū)組織和社區(qū)成員開展各種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，在一定程度上彌補(bǔ)國家救助的不足。

③物質(zhì)幫助和福利服務(wù)相結(jié)合。政府及社區(qū)組織在為救助對(duì)象提供生活救助款物的同時(shí)，動(dòng)員組織社區(qū)成員為其提供各種服務(wù)，這正是社區(qū)社會(huì)工作功能發(fā)揮的空間。

④生活救助與扶持就業(yè)相結(jié)合。注重救助對(duì)象中的勞動(dòng)資源，開展各種就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)居民自食其力，這也體現(xiàn)了社會(huì)工作的助人自助的價(jià)值原則。

⑤城市街道辦事處和居委會(huì)承擔(dān)了社區(qū)社會(huì)救助大量的具體工作。街道、居委會(huì)是我國城市社區(qū)社會(huì)救助工作基本的落腳點(diǎn)，發(fā)揮著社會(huì)救助的基礎(chǔ)性作用。（3）城市居民最低生活保障 ①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活為目的，科學(xué)、合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的給予差額補(bǔ)助的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。②最低生活保障制度的內(nèi)容

A、保障對(duì)象。持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。具體包括五類居民：一是“三無”人員；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；三是從業(yè)人員在領(lǐng)取最低工資、下崗人員領(lǐng)取最低生活費(fèi)、離退休人員領(lǐng)取最低離退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；四是原民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；五是夫妻一方為本市非農(nóng)業(yè)戶口，另一方及子女為其他戶口，具備特殊條件且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民。

B、保障標(biāo)準(zhǔn)及資金來源。按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水、燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。保障資金渠道有兩個(gè)，即政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)資助。

C、工作程序。最低生活保障工作實(shí)施的步驟是：戶主申請(qǐng)、居委會(huì)初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發(fā)放物款。3．社區(qū)衛(wèi)生

（1）社區(qū)衛(wèi)生的定義

社區(qū)衛(wèi)生也即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區(qū)衛(wèi)生，即為社區(qū)居民提供便捷、有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。廣義的社區(qū)衛(wèi)生是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)社會(huì)工作從廣義的社區(qū)衛(wèi)生來理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。（2）社區(qū)衛(wèi)生的內(nèi)容

從廣義的社區(qū)衛(wèi)生角度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容主要包括：社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他專項(xiàng)服務(wù)。

4、社區(qū)治安

（1）社區(qū)治安的含義和內(nèi)容

所謂社區(qū)治安，是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

社區(qū)治安的內(nèi)容主要有：法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社區(qū)矯正、維持秩序、事故預(yù)防。

（2）社區(qū)治安的測(cè)量指標(biāo)

社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，是可以用種種客觀的和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量的。

①社區(qū)治安的客觀性測(cè)理指標(biāo) A、社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率 B、社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率

C、社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務(wù)狀況，以及重新違法犯罪率。D、社區(qū)范圍內(nèi)事故發(fā)生率

E、社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率 F、社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長(zhǎng)環(huán)境安全狀況 G、社區(qū)生活環(huán)境安全狀況 H、社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況 I、社區(qū)治安管理制度

②社區(qū)治安的主觀性測(cè)量指標(biāo)。A、居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度 B、居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)物安全的放心度 C、居民（尤其是女性）夜晚出行時(shí)的安全感 D、居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感 E、居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度 5．社區(qū)教育

（1）社區(qū)教育的含義 ①社區(qū)教育的界定

社區(qū)教育是社區(qū)組織或社會(huì)工作者在社區(qū)范圍內(nèi)，依托社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，針對(duì)社區(qū)的全體居民進(jìn)行的以增進(jìn)公民素質(zhì)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展與進(jìn)步，建立平等、公義、互相關(guān)懷的社會(huì)為宗旨的社會(huì)教育。②社區(qū)教育的特征

A、社區(qū)性特征。社區(qū)教育是在社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的，其教育的組織者是社區(qū)組織或社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

B、多樣性特征。社區(qū)教育的內(nèi)容是多樣的，具有動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性。社區(qū)教育的形式也具有多樣性，不排除任何教育模式和手段。

C、互為主體性。社區(qū)教育的教育者與被教育者互為主體性，社區(qū)教育需要全體居民的參與，居民既是學(xué)生，也是老師，或兼任兩者。D、整體性特征。社區(qū)教育是一項(xiàng)社區(qū)內(nèi)全員參與、受益及所有部門介入的宏大整體工程，是一種社區(qū)作為有機(jī)整體自覺能力的行動(dòng)。

E、社區(qū)教育是整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)的落實(shí)，社區(qū)價(jià)值理念的體現(xiàn)、社區(qū)文化氛圍的形成、社區(qū)居民精神風(fēng)貌、公德意識(shí)、共處情誼、生活方式等的養(yǎng)成，都要通過社區(qū)教育來實(shí)現(xiàn)。（2）社區(qū)教育的內(nèi)容

①從教育功能角度分類的社區(qū)教育內(nèi)容

教育學(xué)對(duì)教育的分類對(duì)社區(qū)教育具有重要意義，教育學(xué)把教育劃分為補(bǔ)償式教育、控制式教育和解放式教育。

A、補(bǔ)償式社區(qū)教育是指，社區(qū)為居民提供未受到的正規(guī)知識(shí)教育及正規(guī)知識(shí)教育不及的知識(shí)空間

B、控制式教育是指，為居民提供的行為規(guī)范教育，要求居民遵守法律、法規(guī) C、解放式教育是著重于居民全面的發(fā)展，在知識(shí)、態(tài)度、行為、價(jià)值觀等方面發(fā)揮個(gè)人的潛能和積極性，協(xié)助居民體會(huì)制度上的不完善或不公平，學(xué)習(xí)凝聚集體的力量，創(chuàng)造公平的社會(huì)秩序。

②從國家、社會(huì)和居民需求的角度分類的社區(qū)教育內(nèi)容

現(xiàn)階段我國社區(qū)教育的主要內(nèi)容包括：文化科學(xué)教育、社會(huì)公德教育、家庭生活教育、生命健康教育、民主思想教育、時(shí)事政治教育等。