第一篇：加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，傾力構(gòu)建新型和諧社區(qū)

加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，傾力構(gòu)建新型和諧社區(qū)

加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，傾力構(gòu)建新型和諧社區(qū)

社區(qū)是城市發(fā)展的標(biāo)志、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更是社會(huì)成員的利益共同體。當(dāng)前城市基層黨組織面臨配套組織建設(shè)及其群體的隱憂。突出表現(xiàn)在：一是隨著各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化，各類新型組織出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，亟待我們采取新措施、新辦法加以研討

和解決；二是有力無(wú)處使，為就業(yè)所困的孤寡老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、困難學(xué)生、兩勞回歸人員。他們既要扶養(yǎng)老人、教育小孩，又要自謀職業(yè)，承受了較大的生存壓力，對(duì)社會(huì)的不滿情緒在積聚，不確定因素在增大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。針對(duì)這些情況，我們清醒地意識(shí)到，僅靠政府保障金、慰問(wèn)金等辦法，只能是權(quán)宜之計(jì)，已經(jīng)不能解決根本問(wèn)題，因此，必須尋找一條切合實(shí)際、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制管理辦法，通過(guò)管理服務(wù)、引導(dǎo)幫扶、協(xié)商安置的形式把城市基層黨組織和困難群體連結(jié)起來(lái)，為他們提供廣闊的空間和舞臺(tái)，幫助他們脫貧致富、安居樂(lè)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)新型和諧社區(qū)。

一、立足社區(qū)，心系群眾，不斷強(qiáng)化服務(wù)居民工作基礎(chǔ)

城市基層黨組織要心系居民群眾，著力在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、整合服務(wù)資源、強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)上狠下功夫，為服務(wù)居民奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是要大力培育轄區(qū)單位和居民群眾的社區(qū)情。一方面著力強(qiáng)化轄區(qū)單位的區(qū)域觀念和社區(qū)意識(shí)。城市基層黨組織要主動(dòng)出擊，到駐區(qū)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)與轄區(qū)單位之間的感情。同時(shí)，通過(guò)環(huán)境整治、治安巡邏等服務(wù)措施，為轄區(qū)單位提供良好生活環(huán)境和工作環(huán)境。轄區(qū)單位黨組織通過(guò)參與社區(qū)公益活動(dòng)，支持社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力保障，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，增強(qiáng)共駐共建意識(shí)。另一方面要著力滿足居民群眾多樣化的需求。廣泛開展“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的宣教活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大居民群眾“有錢出錢、有物出物、有點(diǎn)子出點(diǎn)子”，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，形成“人人為我，我為人人”的社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，為服務(wù)居民奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是社區(qū)要廣泛開展“一居一特”的創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)工作的活力?！耙痪右惶亍?，即每個(gè)社區(qū)針對(duì)社區(qū)單位、居民構(gòu)成的特點(diǎn)，有針對(duì)性開展服務(wù)工作，立足特點(diǎn)，創(chuàng)建一批平安社區(qū)、文化社區(qū)、學(xué)習(xí)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)等特色社區(qū)。

二是要著力編織便于整合服務(wù)資源的黨建網(wǎng)。城市基層黨組織要按照“打破分割、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合資源、一體繁榮”的思路，分別成立以街道黨委、社區(qū)黨組織牽頭的社區(qū)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)，網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，為整合多方資源，凝聚服務(wù)力量，更好地服務(wù)居民群眾打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。全面開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。在社區(qū)大力開展以“下崗有家、就業(yè)有路、困難有幫、雙帶有為”為主要內(nèi)容的黨員“安家工程”，在“三新”組織中建立黨的組織。不僅讓下崗失業(yè)黨員找到黨組織，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，得到長(zhǎng)效救助，更讓這些黨員重拾信心，找回自我，在服務(wù)居民群眾中發(fā)揮積極作用，使社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。

三是要傾力打造功能齊全的服務(wù)鏈。為解決制約社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)支撐問(wèn)題，城市基層黨組織要通過(guò)舊城改造，資產(chǎn)置換，資本運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)街居經(jīng)濟(jì)造血功能。通過(guò)共駐共建，整合資源，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)來(lái)源。通過(guò)爭(zhēng)取方方面面的支持，解決街道經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)備缺乏等困難。要積極興建社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民文體活動(dòng)中心，為社區(qū)群眾提供民政優(yōu)撫、低保、計(jì)生、文化等“一門式”服務(wù)；興建“社區(qū)服務(wù)電子呼叫系統(tǒng)”，24小時(shí)為社區(qū)居民提供服務(wù)；興建“社區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)服務(wù)中心”，網(wǎng)絡(luò)中介實(shí)體聯(lián)手提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位。

二、突出特色，貼近實(shí)際，不斷增強(qiáng)服務(wù)居民的工作實(shí)效

城市基層黨組織要以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，想群眾之所想，急群眾之所急，通過(guò)開展貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的黨建活動(dòng)，為居民群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。

1、開展“走千家”察民情，了解民需，知民所求。為了更好的訪民情、聽民意、聚民智、幫民困、解民愁，城市基層黨組織要定期不定期開展“進(jìn)千家門、認(rèn)千家人、知千家情、解千家難”的“走千家”活動(dòng)，分門別類建立民情卡，做到社區(qū)居民的意見有人聽取，困難有人關(guān)注，生活有人關(guān)心。

2、實(shí)施“五助二扶一帶”暖人心，解民之難，幫民之困。社區(qū)工作是地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性都很強(qiáng)的工作，城市基層黨組織要有效利用社區(qū)內(nèi)的組織資源、人力資源、物質(zhì)資源。即街道可以建立“五助二扶一帶工程”捐助中心和政務(wù)服務(wù)中心，社區(qū)建立“五助二扶一帶工程”捐助站和社區(qū)服務(wù)站，開展助學(xué)（困難學(xué)生）、助貧、助殘、助老、助民工，扶下崗職工就業(yè)、扶低保戶脫貧，帶好兩勞幫教對(duì)象等“五助二扶一帶”活動(dòng)

第二篇：加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作,傾力構(gòu)建新型和諧社區(qū)

加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，傾力構(gòu)建新型和諧社區(qū)

加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作，傾力構(gòu)建新型和諧社區(qū)

社區(qū)是城市發(fā)展的標(biāo)志、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更是社會(huì)成員的利益共同體。當(dāng)前城市基層黨組織面臨配套組織建設(shè)及其群體的隱憂。突出表現(xiàn)在：一是隨著各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化，各類新型組織出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，亟待我們采取新措施、新辦法加以研討和解決；二是有力無(wú)處使，為就業(yè)所困的孤寡老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、困難學(xué)生、兩勞回歸人員。他們既要扶養(yǎng)老人、教育小孩，又要自謀職業(yè)，承受了較大的生存壓力，對(duì)社會(huì)的不滿情緒在積聚，不確定因素在增大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。針對(duì)這些情況，我們清醒地意識(shí)到，僅靠政府保障金、慰問(wèn)金等辦法，只能是權(quán)宜之計(jì)，已經(jīng)不能解決根本問(wèn)題，因此，必須尋找一條切合實(shí)際、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制管理辦法，通過(guò)管理服務(wù)、引導(dǎo)幫扶、協(xié)商安置的形式把城市基層黨組織和困難群體連結(jié)起來(lái)，為他們提供廣闊的空間和舞臺(tái)，幫助他們脫貧致富、安居樂(lè)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)新型和諧社區(qū)。

一、立足社區(qū)，心系群眾，不斷強(qiáng)化服務(wù)居民工作基礎(chǔ)

城市基層黨組織要心系居民群眾，著力在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、整合服務(wù)資源、強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)上狠下功夫，為服務(wù)居民奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是要大力培育轄區(qū)單位和居民群眾的社區(qū)情。一方面著力強(qiáng)化轄區(qū)單位的區(qū)域觀念和社區(qū)意識(shí)。城市基層黨組織要主動(dòng)出擊，到駐區(qū)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)與轄區(qū)單位之間的感情。同時(shí)，通過(guò)環(huán)境整治、治安巡邏等服務(wù)措施，為轄區(qū)單位提供良好生活環(huán)境和工作環(huán)境。轄區(qū)單位黨組織通過(guò)參與社區(qū)公益活動(dòng)，支持社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供有力保障，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，增強(qiáng)共駐共建意識(shí)。另一方面要著力滿足居民群眾多樣化的需求。廣泛開展“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的宣教活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大居

民群眾“有錢出錢、有物出物、有點(diǎn)子出點(diǎn)子”，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，形成“人人為我，我為人人”的社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，為服務(wù)居民奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是社區(qū)要廣泛開展“一居一特”的創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)工作的活力?！耙痪右惶亍保疵總€(gè)社區(qū)針對(duì)社區(qū)單位、居民構(gòu)成的特點(diǎn)，有針對(duì)性開展服務(wù)工作，立足特點(diǎn)，創(chuàng)建一批平安社區(qū)、文化社區(qū)、學(xué)習(xí)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)等特色社區(qū)。

二是要著力編織便于整合服務(wù)資源的黨建網(wǎng)。城市基層黨組織要按照“打破分割、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合資源、一體繁榮”的思路，分別成立以街道黨委、社區(qū)黨組織牽頭的社區(qū)黨的建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)，網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，為整合多方資源，凝聚服務(wù)力量，更好地服務(wù)居民群眾打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。全面開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。在社區(qū)大力開展以“下崗有家、就業(yè)有路、困難有幫、雙帶有為”為主要內(nèi)容的黨員“安家工程”，在 “三新”組織中建立黨的組織。不僅讓下崗失業(yè)黨員找到黨組織，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，得到長(zhǎng)效救助，更讓這些黨員重拾信心，找回自我，在服務(wù)居民群眾中發(fā)揮積極作用，使社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。

三是要傾力打造功能齊全的服務(wù)鏈。為解決制約社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)支撐問(wèn)題，城市基層黨組織要通過(guò)舊城改造，資產(chǎn)置換，資本運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)街居經(jīng)濟(jì)造血功能。通過(guò)共駐共建，整合資源，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)來(lái)源。通過(guò)爭(zhēng)取方方面面的支持，解決街道經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)備缺乏等困難。要積極興建社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民文體活動(dòng)中心，為社區(qū)群眾提供民政優(yōu)撫、低保、計(jì)生、文化等“一門式”服務(wù)；興建“社區(qū)服務(wù)電子呼叫系統(tǒng)”，24小時(shí)為社區(qū)居民提供服務(wù)；興建“社區(qū)勞動(dòng)再就業(yè)服務(wù)中心”，網(wǎng)絡(luò)中介實(shí)體聯(lián)手提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位。

二、突出特色，貼近實(shí)際，不斷增強(qiáng)服務(wù)居民的工作實(shí)效

城市基層黨組織要以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，想群眾之所想，急群眾之所急，通過(guò)開展貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的黨建活動(dòng)，為居民群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。

1、開展“走千家”察民情，了解民需，知民所求。為了更好的訪民情、聽民意、聚民智、幫民困、解民愁，城市基層黨組織要定期不定期開展“進(jìn)千家門、認(rèn)千家人、知千家情、解千家難”的“走千家”活動(dòng)，分門別類建立民情卡，做到社區(qū)居民的意見有人聽取，困難有人關(guān)注，生活有人關(guān)心。

2、實(shí)施“五助二扶一帶”暖人心，解民之難，幫民之困。社區(qū)工作是地區(qū)性、群眾性、社會(huì)性、公益性都很強(qiáng)的工作，城市基層黨組織要有效利用社區(qū)內(nèi)的組織資源、人力資源、物質(zhì)資源。即街道可以建立“五助二扶一帶工程”捐助中心和政務(wù)服務(wù)中心，社區(qū)建立“五助二扶一帶工程”捐助站和社區(qū)服務(wù)站，開展助學(xué)（困難學(xué)生）、助貧、助殘、助老、助民工，扶下崗職工就業(yè)、扶低保戶脫貧，帶好兩勞幫教對(duì)象等“五助二扶一帶”活動(dòng)。規(guī)范街道勞動(dòng)保障服務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站及社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，切實(shí)解決活動(dòng)開展過(guò)程中救助渠道不暢、物質(zhì)保障不力、居民求助不便的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立物資捐助管理制度，對(duì)物資的捐助情況和發(fā)放情況實(shí)行嚴(yán)格的登記管理。建立幫扶工作動(dòng)態(tài)管理制度，街道社區(qū)黨組織對(duì)本轄區(qū)參與“五助二扶一帶工程”活動(dòng)的幫扶方及受助方實(shí)行跟蹤管理，對(duì)沒(méi)有履行“五助二扶一帶工程”協(xié)議的單位或個(gè)人，及時(shí)予以提醒；對(duì)新增困難戶及時(shí)登記入冊(cè)，對(duì)脫困戶及時(shí)核實(shí)注銷，適時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃。建立定期通報(bào)制度，根據(jù)具體情況，每季度編發(fā)一期活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)宣傳、大力推廣在幫扶活動(dòng)中涌現(xiàn)的新典型新舉措新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)對(duì)幫扶措施落實(shí)不得力，工作實(shí)效不明顯，群眾反映不好的于以通報(bào)批評(píng)，限期整改。積極探索幫扶工作社會(huì)化的新辦法，通過(guò)“三會(huì)”組織，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與“五助二扶一帶工程”活動(dòng)，使活動(dòng)參與主體由社區(qū)單

位黨組織、在職黨員向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)要把轄區(qū)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的非公經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)單位、個(gè)體工商戶及社會(huì)各界人士納入活動(dòng)主體，切實(shí)通過(guò)活動(dòng)的長(zhǎng)期開展不斷地教育人、感染人、凝聚人、團(tuán)結(jié)人，讓更多的居民群眾得到更大的實(shí)惠。

3、推行“便民行動(dòng)”利萬(wàn)家，應(yīng)民所求，辦民所需。城市基層黨組織要從滿足居民群眾的生活需求出發(fā)，組織實(shí)施樓道“點(diǎn)亮工程”、“環(huán)境凈化、道路硬化、空地綠化、街巷亮化”的“四化”行動(dòng)，改造社會(huì)型小區(qū)，創(chuàng)社會(huì)型示范小區(qū)和樣板街。有序引導(dǎo)衛(wèi)生、體育、社會(huì)化服務(wù)進(jìn)社區(qū)，建立集醫(yī)療、康復(fù)、保健為一體的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，為轄區(qū)居民建立健康檔案。在居民小區(qū)建立晨晚練點(diǎn)，安裝健身器材，方便社區(qū)居民就近參與活動(dòng)。依靠社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)中以黨團(tuán)員為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍作用，讓居民足不出戶就能享受融家政、商務(wù)、就業(yè)咨詢?yōu)橐惑w的全天候服務(wù)。

4、倡導(dǎo)文明新風(fēng)進(jìn)社區(qū)，解民所惑，導(dǎo)民所想。為滿足社區(qū)居民不同層次的文化需求，豐富社區(qū)居民的精神生活，城市基層黨組織要針對(duì)轄區(qū)文化底蘊(yùn)厚、文化名人多的實(shí)際，組建各類文藝社團(tuán)，讓這些文藝團(tuán)體長(zhǎng)期活躍在社區(qū)，開展書畫展、樓棟晚會(huì)各類文體活動(dòng)，陶冶居民情操；開辦文明市民學(xué)校，組建“社區(qū)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”，印發(fā)《市民文明公約》、《十不準(zhǔn)規(guī)范》，全面加強(qiáng)社會(huì)公德教育；組織實(shí)施“文明單位”、“文明樓院”、“文明之家”等系列評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)居民的文明意識(shí)，培養(yǎng)居民的社區(qū)情感，樹立和諧、文明、團(tuán)結(jié)的社區(qū)新風(fēng)尚。

三、創(chuàng)新手段，強(qiáng)化措施，構(gòu)建服務(wù)居民的長(zhǎng)效機(jī)制

服務(wù)居民重在落實(shí)，貴在持久。為此，城市基層黨組織要不斷探索服務(wù)居民的新方法、新措施，著力構(gòu)建服務(wù)居民的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要強(qiáng)化服務(wù)居民的責(zé)任機(jī)制。建立街道干部服務(wù)問(wèn)責(zé)制，街道干部掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)，定期到社區(qū)開展調(diào)研，每年解決幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題，聯(lián)系點(diǎn)的工作情況同時(shí)作為街道干部年

度考核的重要依據(jù)，確保責(zé)任落實(shí)。建立社區(qū)工作者服務(wù)承諾制，新當(dāng)選的社區(qū)工作者向社區(qū)居民做出服務(wù)承諾，增強(qiáng)社區(qū)工作者的責(zé)任感和使命感。建立家政等服務(wù)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)參與社區(qū)服務(wù)的企業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選、定期考核、滾動(dòng)管理，有效保證服務(wù)質(zhì)量。

二是要建立服務(wù)居民的考評(píng)機(jī)制。城市基層黨組織要通過(guò)目標(biāo)管理來(lái)調(diào)動(dòng)居委會(huì)干部的積極性，年初與社區(qū)簽訂《工作目標(biāo)責(zé)任書》，年終根據(jù)社區(qū)完成工作情況進(jìn)行考評(píng)打分、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束。加強(qiáng)社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督的力度，對(duì)社區(qū)“兩委”的工作實(shí)行“重大事項(xiàng)群眾聽證制、工作決策票決制、失職責(zé)任追究制、年終工作述職制，黨員和居民群眾集體評(píng)議社區(qū)工作業(yè)績(jī)”的“四制一評(píng)”制度，使社區(qū)工作者不再由街道直接評(píng)定，而由居民群眾說(shuō)了算。

三是要探索服務(wù)居民的用人機(jī)制。讓居民滿意，重要的是把選人用人權(quán)交給居民。城市基層黨組織要建立“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制，組織實(shí)施“社區(qū)居民、社區(qū)黨員、社區(qū)單位推薦社區(qū)‘兩委’班子候選人，由全體選民和自管黨員分別差額直選社區(qū)‘兩委’班子成員”的“三推一選”辦法，有效保證社區(qū)居民對(duì)社區(qū)干部的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的政治熱情。

第三篇：夯實(shí)社區(qū)黨建 構(gòu)建和諧社區(qū)

加強(qiáng)社區(qū)黨建

促進(jìn)社會(huì)和諧

——關(guān)于街道社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國(guó)城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。為此，筆者有幸參加了社區(qū)黨建工作專題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)調(diào)研，對(duì)社區(qū)黨建整體工作存在的不足和對(duì)策提出幾點(diǎn)淺顯的建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、社區(qū)黨建基本狀況

街道下轄11個(gè)社區(qū)，所屬3個(gè)社區(qū)黨委、8個(gè)社區(qū)黨總支、9個(gè)直屬黨支部，共2903名黨員。近年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在組織部門的有力指導(dǎo)下，街道以搞好城市管理、服務(wù)社區(qū)居民、保持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，狠抓街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，有力地推進(jìn)了街道社區(qū)黨建工作健康快速發(fā)展。街道先后榮獲省第六、七屆文明單位、省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、市級(jí)先進(jìn)黨組織、“五個(gè)好”街道黨工委等多項(xiàng)殊榮，社區(qū)被授予全國(guó)文化先進(jìn)社區(qū)，世界花園社區(qū)被授予全省先進(jìn)基層黨組織。主要經(jīng)驗(yàn)做法如下：

1、組織健全，社區(qū)黨建基礎(chǔ)扎實(shí) 一是班子建設(shè)好。建立由街道工委書記、副書記和各社區(qū)黨委（總支）負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持例會(huì)制度，進(jìn)一步健全民主集中制原則，有力地促進(jìn)了街道社區(qū)班子的團(tuán)結(jié)，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。建立黨工委委員社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成黨工委書記牽頭抓總、黨工委委員分工負(fù)責(zé)的工作格局。

二是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)社區(qū)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化了社區(qū)黨支部班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，整體素質(zhì)得到顯著提高。此外，積極探索社區(qū)黨支部設(shè)置形式。根據(jù)社區(qū)黨員不同年齡、業(yè)余愛好、地域界限合理調(diào)整社區(qū)黨支部，便于黨員之間集中交流，開展活動(dòng)。

三是宣傳氛圍濃。高度重視社區(qū)宣傳陣地建設(shè)，投入近萬(wàn)元建立黨風(fēng)廉政文化長(zhǎng)廊，起到了警示作用，營(yíng)造了廉政氛圍。在上級(jí)組織部門的大力支持下，各社區(qū)都建立起了黨建工作宣傳欄和黨務(wù)公開欄，部分社區(qū)還設(shè)立了黨員論壇和儀事園地，著力改善了社區(qū)黨建宣傳陣地建設(shè)滯后的面貌。

四是基礎(chǔ)設(shè)施健全。近年來(lái)，街道以實(shí)施“星光計(jì)劃”為契機(jī)，采取以區(qū)街投入為主、國(guó)家專項(xiàng)資金資助、駐街單位支持的多種投資方式，大力推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。大部分社區(qū)辦公用房面積達(dá)到350平方米，社區(qū)黨員服務(wù)中心、黨員電教設(shè)備等硬件設(shè)施達(dá)到了全市領(lǐng)先、全省一流的水平，社區(qū)“四有”問(wèn)題基本解決，為推進(jìn)社區(qū)黨建提供了良好的環(huán)境和條件。

2、創(chuàng)新載體，社區(qū)黨建內(nèi)容豐富

一是黨員教育管理形式多樣。全面推行了黨員“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)日制度，解決社區(qū)黨員學(xué)習(xí)難集中的問(wèn)題。實(shí)行社區(qū)黨支部任期目標(biāo)和目標(biāo)管理責(zé)任制，將考核結(jié)果與社區(qū)黨務(wù)干部的任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。堅(jiān)持靈活多樣、小型分散的原則，利用電化教育的形式，組織黨員學(xué)理論、學(xué)黨章、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，努力把社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。堅(jiān)持把黨的工作覆蓋到每一名黨員，對(duì)社區(qū)黨員實(shí)行分類管理，開展黨員量化積分考核工作，促進(jìn)他們立足自身實(shí)際為社區(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。積極同非公企業(yè)聯(lián)系溝通，先后成立了8家非公企業(yè)黨支部，擴(kuò)大了黨建工作的影響。深入開展黨員“一人一崗”活動(dòng)，街道已有近2000名黨員認(rèn)領(lǐng)了治安巡邏、文明創(chuàng)建、政策宣傳、便民利民服務(wù)、黨情民意調(diào)查等15種類型的崗位，通過(guò)服務(wù)居民群眾來(lái)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。同時(shí)，社區(qū)黨員通過(guò)佩戴黨徽，在服務(wù)崗位、居住處所設(shè)立標(biāo)識(shí)牌，公開姓名、職責(zé)、聯(lián)系電話等形式，亮明身份，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)這些措施的實(shí)行，樹立了一個(gè)黨員一面旗幟的良好形象。

二是社區(qū)黨建活動(dòng)內(nèi)容豐富。各社區(qū)黨組織突出圍繞服務(wù)、文明、安居、文體、民心“五大工程”，結(jié)合黨建工作“一區(qū)一品”、“一人一崗”、“七個(gè)一”、“七聯(lián)手”等活動(dòng)的開展，動(dòng)員和組織廣大社區(qū)黨員積極參加美化社區(qū)環(huán)境、維護(hù)社區(qū)治安、幫扶困難群眾、關(guān)心青少年成長(zhǎng)等各類為民、便民、利民 活動(dòng)，產(chǎn)生了社區(qū)的“黨員愛心互助”、社區(qū)的“愛心幫扶指導(dǎo)站”、世界花園社區(qū)的“團(tuán)結(jié)軍鼓隊(duì)”等一批深受居民群眾歡迎、頗具社會(huì)影響的黨建活動(dòng)品牌。

三是群眾性的文化體育活動(dòng)豐富多彩。各社區(qū)黨組織因地制宜，依托街道文化工作站，組織群眾開展了一系列健康向上的文化體育活動(dòng)，寓教于樂(lè)。例如，將轄區(qū)內(nèi)熱愛文藝的群眾組織起來(lái)，舉辦了首屆秧歌大賽；各社區(qū)相繼開展社區(qū)節(jié)、鄰居節(jié)活動(dòng)。豐富社區(qū)文化生活，深受居民喜愛。

3、拓展內(nèi)容，社區(qū)黨建范圍廣泛

一是黨建服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步拓展。通過(guò)慈善超市、就業(yè)服務(wù)中心、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和社區(qū)信息戰(zhàn)等平臺(tái)，大力開展面向社區(qū)黨員的黨內(nèi)服務(wù)，面向困難群體的社會(huì)救助，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。

二是共駐共建活動(dòng)不斷深化。從工作制度和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“黨建聯(lián)席會(huì)（分會(huì)）”和“社區(qū)黨建資源共享協(xié)作會(huì)”的職能。積極開展市直機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，探索街道、社區(qū)與轄區(qū)單位的共同利益所在，構(gòu)筑共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。

三是流動(dòng)黨員教育管理水平不斷提高。扎實(shí)開展流動(dòng)黨員摸底工作，完成《流動(dòng)黨員證》發(fā)放工作。從源頭抓起，健全接收程序，杜絕下落不明流動(dòng)黨員的產(chǎn)生。春節(jié)期間，各社區(qū)黨組織結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展“真情關(guān)懷”主題系列活動(dòng)，通過(guò) 各種形式的關(guān)愛、慰問(wèn)和教育活動(dòng)讓流動(dòng)黨員切實(shí)感受到“家的溫暖”。

二、社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題和制約因素

自2002年11月，街道社區(qū)成立全省第一個(gè)黨委以來(lái)，黨建工作一直處在銅官山區(qū)的先進(jìn)位次，在全區(qū)具有一定的代表性。取得一定成效的同時(shí)，也折射出全區(qū)社區(qū)黨建工作存在的不足。

1、黨建思想認(rèn)識(shí)滯后，社區(qū)黨建工作還沒(méi)有引起普遍的認(rèn)同和重視

一是部分黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。不同層面上對(duì)社區(qū)黨建的一些滯后思想認(rèn)識(shí)還大量存在，并與不斷推進(jìn)的社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。有些單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是“份外事”，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，參與社區(qū)黨建工作過(guò)程中不愿投入過(guò)多的精力，沒(méi)有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一批在職黨員，“單位黨員意識(shí)”較強(qiáng)，而“社區(qū)黨員意識(shí)”相對(duì)較弱，他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，還沒(méi)有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應(yīng)盡的義務(wù)。四是部分離退休黨員、下崗職工家庭生活較為困難，整天忙于生計(jì)，對(duì)社區(qū)黨建工作帶有一定的抵觸心理，不愿意再多花時(shí)間支持 社區(qū)黨建。

2、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，黨建工作的開展缺乏必要的物質(zhì)保障

社區(qū)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，由于機(jī)制問(wèn)題，投入到社區(qū)的財(cái)力、物力相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，顯得明顯不足。一是責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。隨著城市管理體制改革的推進(jìn)，城市管理中心的下移，街道社區(qū)的綜合管理和協(xié)調(diào)功能得到強(qiáng)化，對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門不斷增多，涉及社保、治安、計(jì)生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒(méi)有按“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導(dǎo)致矛盾、問(wèn)題解決不暢，失去了群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)可。二是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地少。隨著“黨員社會(huì)化”管理體系的不斷完善，越來(lái)越多的黨員成為“社會(huì)人”，社區(qū)黨員數(shù)量不斷增加，但是社區(qū)可開展活動(dòng)的場(chǎng)地卻較少，難以滿足群眾的日常要求。三是隨著社會(huì)各項(xiàng)體制的不斷變化，新情況、新任務(wù)對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)提出了更高要求。四是社區(qū)組織人員少，待遇低。就目前情況來(lái)看，一方面，銅官山區(qū)規(guī)模較大的社區(qū)居民人數(shù)已達(dá)到10000多人，黨員人數(shù)也已超過(guò)500人，社區(qū)工作者數(shù)量較少，難以支撐社區(qū)黨建工作的開展；另一方面，社區(qū)工作人員工資普遍較低，平均在500多元左右，與其承擔(dān)的任務(wù)極不相適應(yīng)，而且社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的從大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資 養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

3、轄區(qū)單位黨建意識(shí)淡薄，共駐共建的有效機(jī)制尚未真正形成

這主要是由于轄區(qū)單位的社區(qū)意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)的主動(dòng)性不夠高。少數(shù)單位黨組織對(duì)社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，總認(rèn)為社區(qū)黨建工作是社區(qū)黨組織的事情，與轄區(qū)單位黨組織無(wú)關(guān)，思想上不重視，行動(dòng)上不參與。有關(guān)部門在一些區(qū)域性工作中對(duì)轄區(qū)單位的工作考核力度不夠。社區(qū)黨組織權(quán)利與義務(wù)的失衡，導(dǎo)致對(duì)轄區(qū)單位缺乏有效的制約手段。

4、社區(qū)黨員教育管理存在一定困難，黨員管理模式有待進(jìn)一步探索

目前，社區(qū)黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)存在一定差異，黨員類型不盡相同，黨員教育管理工作存在一定困難。社區(qū)黨員量化積分考核工作是在黨員教育管理工作中廣泛推廣的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法，取得了顯著成效。但是在各社區(qū)具體實(shí)施過(guò)程中也遇到了一定困難。主要表現(xiàn)在：部分離退休黨員對(duì)此項(xiàng)考核不接受、不配合，普遍認(rèn)為作為離退休黨員，能按時(shí)交納黨費(fèi)，適時(shí)參加一些組織活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)就可以了，在社區(qū)黨員中考核無(wú)任何意義。同時(shí)，一些社區(qū)黨總支普遍認(rèn)為在考核中，許多標(biāo)準(zhǔn)不是太合理，有些分值偏高，特別是按時(shí)足額繳納黨費(fèi)是每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)這項(xiàng)考核，無(wú)論是社區(qū)工作者黨 員、離退休黨員、下崗再就業(yè)黨員、流動(dòng)黨員、行為不便黨員，在考核加分時(shí)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)是一樣的。

三、建議

以全區(qū)“街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合街道的社區(qū)黨建工作開展情況，由小見大，對(duì)今后銅官山區(qū)的社區(qū)黨建工作的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和使命感

首先，街道社區(qū)是人口和人才最為密集的地方，人口密集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，具有大學(xué)以上文化和技術(shù)專長(zhǎng)的人才，大部分都集中在城市社區(qū)。人口和人才的高度集中，決定了黨的建設(shè)在這個(gè)領(lǐng)域只能加強(qiáng)不能削弱。其次，街道社區(qū)是社會(huì)生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統(tǒng)的生活觀念發(fā)生了重大變化，居民越來(lái)越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來(lái)越高，也越來(lái)越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發(fā)性、隨意性和不確定性。因此加強(qiáng)對(duì)群眾文化生活的服務(wù)和引導(dǎo)，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個(gè)課題。再次，街道社區(qū)是社會(huì)組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來(lái)了新的課題，必須因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，把握好基本方向和著力點(diǎn)。要以“五個(gè)好”目標(biāo)為總抓手，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。

2、構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子

一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。著眼于城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)規(guī)劃，整體部署，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置，不斷把黨組織向小區(qū)、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織建設(shè)工作。按照“街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)的要求，對(duì)社區(qū)黨員人數(shù)在100人以上的全部調(diào)整組建為社區(qū)黨委。凡有3名以上正式黨員的，建議成立獨(dú)立的黨支部；對(duì)沒(méi)有黨員或正式黨員不足3名的，按照地域或行業(yè)歸口管理的原則，明確有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，成立聯(lián)合支部或行業(yè)支部，同時(shí)注重加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，在繼續(xù)抓好街道社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)，逐步形成內(nèi)外并舉合力推進(jìn)社區(qū)黨建工作局面。四是加強(qiáng)各類黨員的教育管理。對(duì)于街道社區(qū)所屬黨員要堅(jiān)持實(shí)行“直接管理”，教育引導(dǎo)街道社區(qū)所屬黨員在各自的崗位上，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。對(duì)駐社區(qū)黨員要實(shí)行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期 將他們?cè)谏鐓^(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋；轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評(píng)先選優(yōu)時(shí)，征求社區(qū)黨組織的意見或建議。對(duì)于流動(dòng)黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員要實(shí)行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實(shí)際建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，為流動(dòng)黨員安好家。對(duì)下崗職工黨員要實(shí)行“委托管理”，要針對(duì)他們的特點(diǎn)開展教育活動(dòng)，培訓(xùn)和支持他們帶頭再就業(yè)。對(duì)離退休黨員要實(shí)行“共同管理”，離退休黨員的行政管理可保留原單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。

3、改善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)黨建平臺(tái)

采取區(qū)政府投一點(diǎn)、街道自籌一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)支持一點(diǎn)、區(qū)直部門幫一點(diǎn)、社區(qū)單位助一點(diǎn)的“五點(diǎn)”投入方式，多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境，為社區(qū)黨建工作提供有力的保障。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即隨著部分政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)黨建管理；將區(qū)政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐步向社區(qū)黨建上投入，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；積極探索在街道建立街道社區(qū)黨建發(fā)展基金，通過(guò)政府財(cái)政撥款（每年按比例）、社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通暢不竭。研究制定有關(guān)建立社區(qū)多元化投入創(chuàng)新機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵(lì)市內(nèi) 外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體和參與者敢于積極投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，努力構(gòu)建內(nèi)外并舉全力推進(jìn)社區(qū)黨建的工作局面。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍 要充分利用新聞媒體宣傳社區(qū)黨建的意義，報(bào)導(dǎo)各種典型，介紹社區(qū)黨建的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。要通過(guò)廣泛地、經(jīng)常地宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，營(yíng)造人人了解社區(qū)黨建，人人支持社區(qū)黨建的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)黨建，為社區(qū)發(fā)展添磚加瓦。要將宣傳教育工作列入社區(qū)黨建的重要內(nèi)容，分解任務(wù)，明確責(zé)任。要講究宣傳的方式方法，力爭(zhēng)通過(guò)多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調(diào)動(dòng)各方力量，使宣傳工作真正收到實(shí)效。

5、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的城市社區(qū)黨建工作格局

要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程。各級(jí)黨委要將街道、社區(qū)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一，納入黨建工作的整體布局，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃。要及時(shí)研究街道、社區(qū)黨建工作的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、責(zé)任單位和部門包、轄區(qū)單位包的形式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門聯(lián)系社區(qū)制定，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的社區(qū)黨建工作領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任體系。成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)責(zé)任單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，加大督辦、檢查和驗(yàn)收的工作力度，切實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善考核考評(píng)機(jī)制。把社區(qū)黨建工作成效，作為考核有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四篇：傾力打造愛心家園構(gòu)建和諧社區(qū)（范文模版）

傾力打造愛心家園構(gòu)建和諧社區(qū)

---博樂(lè)市青得里街道團(tuán)結(jié)社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

博樂(lè)市青得里街道團(tuán)結(jié)社區(qū)地處博樂(lè)市開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)范圍：西至團(tuán)結(jié)路、北至博阿公路、南至聯(lián)通路。轄區(qū)面積1.85平方公里，有居民3500余戶11340人，流動(dòng)人口1140余人，自管黨員39人，低保戶71戶144人，下崗、失業(yè)人員301人，4050人員1人。社區(qū)有各類行政、事業(yè)、企業(yè)單位32個(gè)。轄區(qū)單位多、困難居民多、居住區(qū)零散、管理難度大。社區(qū)現(xiàn)有工作人員12人，其中協(xié)管員4人。近年來(lái)，社區(qū)以“知民情、解民憂、暖民心、順民意”為主線，認(rèn)真實(shí)施幫民、安民、育民、便民“四大工程”，全力打造和諧社區(qū)。2003 年社區(qū)被命名為”民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位”、2006年被評(píng)為州級(jí)“四五普法”先進(jìn)集體、同年被博樂(lè)市文明委命名為“文明社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)、2007年被命名為州級(jí)“和諧示范社區(qū)”。

一、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，提升創(chuàng)和諧社區(qū)的能力 開展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，必須大力提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。一是強(qiáng)化政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)把握政策的能力。要求社區(qū)干部在平時(shí)工作中要認(rèn)真加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，安與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷改造自己的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的能力。要求社區(qū)干部 在實(shí)際工作中，積極探索利用社區(qū)各類資源的新途徑，創(chuàng)新推動(dòng) 社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展的新載體，抓亮點(diǎn)、抓優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)特色。三是強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)以制理事的能力。要求社區(qū)干部要不斷增強(qiáng)民主觀念，尊重居民群眾和轄區(qū)單位的民主權(quán)利，有事與群眾商量，聽取群眾意見。四是強(qiáng)化群

眾觀念，增強(qiáng)做好群眾工作的能力。要求社區(qū)干部做群眾工作一定要有真情實(shí)感，要自覺地把為居民群眾服務(wù)、讓居民群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、搭建民主平臺(tái)，創(chuàng)和諧的民主環(huán)境。

1、實(shí)施社區(qū)居民聽證制。凡涉及社區(qū)居民關(guān)心和急需解決的社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)重大決定等，通過(guò)召開居民聽證會(huì)的形式進(jìn)行民主討論、議定，以實(shí)現(xiàn)民主決策，利為民謀。

2、推行社區(qū)重大決定票決制。凡涉及居民關(guān)心的城市居民最低生活保障、臨時(shí)救濟(jì)金發(fā)放等，需實(shí)行票決制，以實(shí)現(xiàn)事由民定、順應(yīng)民意。

三、搭建愛心平臺(tái)，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。

1、每年3月底，開展“春風(fēng)行動(dòng)”為外來(lái)務(wù)工人員“送政策、送職業(yè)、送溫暖”，為他們提供就業(yè)崗位、政策咨詢、法律援助、生活幫助、職業(yè)介紹等服務(wù)，為流動(dòng)人口的生活、就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。

2、組建以轄區(qū)單位振博律師事務(wù)所、愛博律師事務(wù)所為主的法律志愿者服務(wù)隊(duì)，設(shè)立法律援助站，為弱勢(shì)群體的提供法律援助。

3、實(shí)現(xiàn)“愛心超市”的品牌效應(yīng)。通過(guò)深入開展9月的“暖冬行動(dòng)”和“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，確保困難群眾“生活有保障，子女有學(xué)上，患病有救助.與轄區(qū)單位簽定協(xié)議，為轄區(qū)失業(yè)人員提供臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)。在“手拉手”互助聯(lián)合會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，原來(lái)以黨員為主體，形成“單位、黨員、干部”共同參與的格局。

四、搭建平安平臺(tái)，創(chuàng)造和諧、安定的生活環(huán)境。為了給居民提供和諧安定的生活服務(wù)，本著“預(yù)防為主

即人防、物防、技防”三者相結(jié)合的原則，組建以社區(qū)民警、社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主，居民中退休黨員、下崗黨員、有能力的低保護(hù)為輔的專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院活動(dòng)。通過(guò)民是調(diào)節(jié)、民情分析會(huì)法制宣傳、對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)督管理等工作積極開展利民、便民活動(dòng)，增強(qiáng)了居民的安全感，提高了居民對(duì)社區(qū)的滿意率。

五、搭建學(xué)習(xí)教育、文化娛樂(lè)平臺(tái)，創(chuàng)和諧的學(xué)習(xí)娛樂(lè)環(huán)境。

以社區(qū)教育為載體，架構(gòu)社區(qū)終身教育鏈，積極開展“你一生的學(xué)習(xí)，我全程服務(wù)；你要學(xué)習(xí)什么，我就提供什么；你能怎么學(xué)，我就怎么教，你想在哪學(xué)，就能在哪學(xué)”的活動(dòng)，努力將團(tuán)結(jié)社區(qū)大造成一所社會(huì)學(xué)堂，使全體社區(qū)居民學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存，提升素質(zhì)，健康生活、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

六、搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)和諧、便利、快捷的服務(wù)環(huán)境。為滿足居民不同生活需求提供服務(wù)，成立了為民服務(wù)代理站，免費(fèi)為居民申請(qǐng)辦理生育證、困難救濟(jì)金等手續(xù)。對(duì)請(qǐng)求調(diào)解民事糾紛、家庭糾紛、夫妻矛盾的人員，都熱情接待，及時(shí)提供服務(wù)，在各小區(qū)內(nèi)將社區(qū)具體的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌公示，具體內(nèi)容：為民服務(wù)代理的主要內(nèi)容分三大類。一類是黨務(wù)服務(wù)類，主要包括：社區(qū)新型經(jīng)濟(jì)體黨組織、工青婦的組建與管理服務(wù)、社區(qū)流動(dòng)黨員的管理與教育服務(wù)、社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍管理、黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等。一類是政務(wù)服務(wù)類，主要包括：辦理最低生活保障、發(fā)放計(jì)劃生育服務(wù)證、辦理獨(dú)生子女證（光榮證）、流動(dòng)人口婚育證明、辦理老年人優(yōu)待證、殘疾人員殘疾證、暫住證等證件。一類是社區(qū)服務(wù)類，主要包括：就業(yè)信息服務(wù)、法律政策咨詢服

務(wù)、精神慰籍服務(wù)、科普保健知識(shí)講座、對(duì)行動(dòng)不便的居民代繳水費(fèi)電費(fèi)和電話費(fèi)服務(wù)。為確保代理制的各種事項(xiàng)真正落到實(shí)處，我們將以社區(qū)六站二室為主體，建立社區(qū)為民服務(wù)代理站，真正讓廣大居民得到服務(wù)代理的好處。廣泛推行“民情流水線”工程。為暢通民情渠道，在所有小區(qū)櫥窗內(nèi)設(shè)立“回音壁”，使居民的訴求得到反饋。通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供方便、快捷的服務(wù)。

總之，構(gòu)建和諧社區(qū)是社會(huì)各方的義務(wù)和責(zé)任，關(guān)鍵是各部門按其職責(zé)，同心協(xié)力。上下要同心協(xié)力，左右也要同心協(xié)力，根據(jù)其工作的不同側(cè)重，在分歧中找到共同點(diǎn)，共創(chuàng)和諧，為和諧社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信：多方努力共奏和諧曲，建和諧社區(qū)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

博樂(lè)市青得里街道團(tuán)結(jié)社區(qū)

第五篇：構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局——沈陽(yáng)市街道社區(qū)黨建工作綜述

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局

——沈陽(yáng)市街道社區(qū)黨建工作綜述

沈陽(yáng)市現(xiàn)有街道黨工委137個(gè),社區(qū)黨組織1086個(gè)，街道社區(qū)自管黨員20萬(wàn)余名，在職黨員22萬(wàn)余名。近年來(lái)，沈陽(yáng)市委以創(chuàng)建全國(guó)一流街道社區(qū)為目標(biāo)，把創(chuàng)新社會(huì)管理作為街道社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建起全覆蓋、廣吸納、高效能的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平，為沈陽(yáng)在科學(xué)發(fā)展道路上加速全面振興作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)基固本，構(gòu)建社區(qū)黨建保障體系

多年來(lái)，沈陽(yáng)市委始終高度重視街道社區(qū)黨建工作，市委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)調(diào)研并統(tǒng)籌市委組織部、市民政局等相關(guān)部門共同研究，相繼出臺(tái)了10余個(gè)政策性文件，逐步形成了健全完善的制度體系，為實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事的“三有”基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。

近年來(lái)，沈陽(yáng)市大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍。在“選”的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，打破身份、地域限制，面向社會(huì)公開選拔了100多名社區(qū)黨組織書記。目前，沈陽(yáng)市社區(qū)黨組織書記平均年齡42歲，大專以上學(xué)歷達(dá)94.5%。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年平均為每個(gè)社區(qū)投入4萬(wàn)元社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，為街道社區(qū)開展黨建工作提供經(jīng)費(fèi)支持。還確立了黨建工作項(xiàng)目155 個(gè)，累計(jì)撥付項(xiàng)目資金249萬(wàn)元，激發(fā)了社區(qū)黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。

近3年，按照社區(qū)公共用房使用面積不低于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全市社區(qū)公共用房面積新增6萬(wàn)多平方米，平均面積達(dá)到487平方米，其中市內(nèi)五區(qū)平均面積超過(guò)600平方米，并統(tǒng)一設(shè)置了以社區(qū)辦公室、文化圖書室、體育活動(dòng)室、警務(wù)室、黨員活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)站、房屋維修站和社區(qū)服務(wù)大廳為標(biāo)準(zhǔn)配置的“4室3站1廳”配套設(shè)施。

創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬(wàn)人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬(wàn)件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹了一批看得見、立得 住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽眾達(dá)3萬(wàn)余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開展幫扶活動(dòng)。

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，沈陽(yáng)市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬(wàn)余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬(wàn)人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬(wàn)件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。沈組依 本報(bào)記者 梁馨月創(chuàng)新管理，打造共建共享新模式

隨著城市管理重心的不斷下移，各街道社區(qū)黨組織把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，強(qiáng)組織、促共建、抓載體、重示范。實(shí)行街道“大工委”制和社區(qū)“大黨委”制，并依托街道社區(qū)黨組織扎實(shí)開展“兩新”組織黨建工作，不斷深化“三建三送”活動(dòng)，大力 促進(jìn)黨的組織和黨的工作在區(qū)域內(nèi)的全覆蓋。

各街道社區(qū)黨組織堅(jiān)持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。廣泛開展在職黨員“四進(jìn)四建”活動(dòng)。目前，全市在職黨員已有18.1萬(wàn)人在居住地社區(qū)黨組織登記，共設(shè)立在職黨員責(zé)任區(qū)、責(zé)任崗5043個(gè)，成立在職黨員志愿者服務(wù)隊(duì)642支，為社區(qū)居民群眾辦好事實(shí)事6.1萬(wàn)件次。

今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動(dòng)員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加自覺地為居民群眾服務(wù)。并以建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促振興群英譜”活動(dòng)為依托，選樹了一批看得見、立得住、叫得響、容易學(xué)的先進(jìn)典型，在全市街道社區(qū)中巡回舉辦群英譜先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)百余場(chǎng)，聽眾達(dá)3萬(wàn)余人。

凝心聚力，共筑惠民服務(wù)大平臺(tái)

全市各街道社區(qū)黨組織始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的落腳點(diǎn)，察民情、順民意、惠民生、重奉獻(xiàn)。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機(jī)關(guān)黨員干部走訪聯(lián)系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯(lián)系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責(zé)范圍內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，在全市機(jī)關(guān)黨員干部中開展“三幫扶三推動(dòng)”活動(dòng)，在為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中幫助群眾解決實(shí)際困難。全市市直機(jī)關(guān)處（科）室黨支部共與1086個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，建立結(jié)對(duì)幫扶檔案，定期開展幫扶活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，沈陽(yáng)市還大力推進(jìn)志愿者服務(wù)、代理服務(wù)、惠民行動(dòng)。目前，全市共有社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)伍8000多支，有黨員和群眾志愿者10萬(wàn)余人，已累計(jì)提供志愿服務(wù)56萬(wàn)人次，為群眾辦好事實(shí)事28.9萬(wàn)件，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力，全面提升了社區(qū)居民的歸宿感、幸福感。

（來(lái)源：沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)，沈組依，記者 梁馨月）