第一篇：福建省《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》

福建省《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》

來源：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司 時(shí)間：2009-09-16 09:3

3中電信閩〔2009〕750號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》的通知

各市、縣（區(qū)）電信分公司、民政局：

《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中國電信股份有限公司福建分公司和省民政廳同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國電信股份有限公司福建分公司

福建省民政廳

二○○九年九月十六日

關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》以及省政府、中國電信集團(tuán)公司《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》精神，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，全面推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)，中國電信福建公司會(huì)同省民政廳從創(chuàng)建“信息化社區(qū)示范點(diǎn)”入手，深入探索運(yùn)用現(xiàn)代通信信息技術(shù)提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的有效途徑，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)社區(qū)信息化建設(shè)的重要意義

社區(qū)信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割狀況，利用覆蓋整個(gè)社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開發(fā)和利用，促進(jìn)信息共享，向

居民提供全方位信息服務(wù)，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平的工作。社區(qū)信息化建設(shè)是貫徹黨的十七大精神和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也是完善城市管理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)選擇。推進(jìn)社區(qū)信息化工作，有利于提高社區(qū)組織工作效率，促進(jìn)社區(qū)居民自治，溝通社情民意，化解社區(qū)矛盾；有利于增強(qiáng)政府科學(xué)決策能力，促進(jìn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)管理有效覆蓋到社區(qū)；有利于提升社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，改善服務(wù)質(zhì)量，方便居民生活。各部門、各地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，在發(fā)展中解決問題，扎實(shí)有序地推進(jìn)社區(qū)信息化工作。

二、社區(qū)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》以及省政府、中國電信集團(tuán)公司《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》精神，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社區(qū)自治、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的方針，拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)管理和服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化、社區(qū)服務(wù)信息化、小區(qū)智能化和家庭信息化，為加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．以人為本，服務(wù)居民。堅(jiān)持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨，堅(jiān)持有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持執(zhí)政為民、服務(wù)于民。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。打破部門和區(qū)域界限，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，最大限度地開發(fā)利用信息資源。

3．政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的作用，以區(qū)、縣（市）為中心，街道（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，社區(qū)為基礎(chǔ)，組織社會(huì)各方面力量共同參與。積極引進(jìn)市場競爭機(jī)制，以市場需求拉動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．注重實(shí)效，梯度推進(jìn)。堅(jiān)持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應(yīng)用，突破重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

社區(qū)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)進(jìn)步相適應(yīng)，連接國家（部）、省、設(shè)區(qū)市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)各個(gè)層次的社區(qū)信息系統(tǒng)，促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)公眾服務(wù)信息化，培育一批全國領(lǐng)先的“社區(qū)信息化示范單位”，基本形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民”的社區(qū)信息化發(fā)展格局。重點(diǎn)是要建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系、社區(qū)信息資源開發(fā)利用體系、社區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用體系、社區(qū)信息化建設(shè)工作體系、社區(qū)信息化運(yùn)行服務(wù)體系、社區(qū)信息化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系等六個(gè)體系。

三、社區(qū)信息化建設(shè)的實(shí)施步驟

社區(qū)信息化建設(shè)由中國電信福建公司各級(jí)分公司牽頭，與民政部門共同組織實(shí)施。

（一）充分論證、啟動(dòng)試點(diǎn)階段（2009年底前）

確定社區(qū)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，并在全省選擇100個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，建成“信息化社區(qū)示范點(diǎn)”。

（二）有序展開、整體推進(jìn)階段（2010年底前）

推廣信息化社區(qū)試點(diǎn)成果，基本完成社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有各級(jí)組織，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，集成優(yōu)化豐富社區(qū)網(wǎng)站資源，初步建成以管理和服務(wù)為主要內(nèi)容的兩大應(yīng)用體系。

（三）基本覆蓋、初見成效階段（2011年底前）

全面推進(jìn)社區(qū)信息化，應(yīng)用各種信息化工具開展社區(qū)管理和服務(wù)工作，建成從省到設(shè)區(qū)市、區(qū)（市、縣）到社區(qū)一體化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)綜合查詢與決策輔助支持系統(tǒng)。

四、2009年社區(qū)信息化建設(shè)的主要任務(wù)和主要措施

（一）主要任務(wù)

2009年，我省將在各市、縣（區(qū)）選擇100個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好，參與意愿較高的社區(qū)或具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)作為信息化社區(qū)的示范點(diǎn)，由中國電信各市、縣分公司組織實(shí)施，各級(jí)民政部門協(xié)助配合，集中人力、物力重點(diǎn)組織建設(shè)，積極探索實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的有效途徑和成功經(jīng)驗(yàn)，以便在三年內(nèi)復(fù)制推廣到其它社

區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全省社區(qū)信息化建設(shè)工作。

全省初步選定112個(gè)社區(qū)（小區(qū)）作為首批示范點(diǎn)（具體名單詳見附件），爭取在2009年底前達(dá)到以下基本標(biāo)準(zhǔn)：1．社區(qū)居民的通信信息工具普及率達(dá)到較高水平。電話戶均普及率達(dá)到60%以上，寬帶戶均普及率達(dá)到40%以上，天翼手機(jī)及無線寬帶戶均普及率達(dá)到15%以上，互動(dòng)電視戶均普及率達(dá)到15%以上。2．建成1個(gè)以上的社區(qū)信息服務(wù)站。配備社區(qū)信息員，就近為社區(qū)居民提供通信業(yè)務(wù)辦理、黨員遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)、社區(qū)信息查詢、便民信息發(fā)布、社區(qū)信息上報(bào)等綜合信息服務(wù)。3．在居委會(huì)、家庭、商鋪、企事業(yè)單位推廣兩個(gè)以上的信息化應(yīng)用項(xiàng)目。如“社區(qū)全球眼”安防監(jiān)控、“社區(qū)便民服務(wù)熱線”，“社區(qū)虛擬網(wǎng)”、“社區(qū)助老網(wǎng)”、“社區(qū)網(wǎng)站”等。

（二）主要措施

1．進(jìn)一步提高通信信息終端普及率，夯實(shí)社區(qū)信息化基礎(chǔ)條件。社區(qū)信息化的基礎(chǔ)條件是要求社區(qū)居委會(huì)、居民、商鋪的通信信息工具普及率達(dá)到較高的水平，社區(qū)與居民間才有可能方便地進(jìn)行信息溝通，社區(qū)居民才有可能得到方便及時(shí)的信息服務(wù)。因此，現(xiàn)階段要進(jìn)一步提高包括電話、手機(jī)、寬帶、互動(dòng)電視等現(xiàn)代通信信息工具的普及率，中國電信將為信息化社區(qū)示范點(diǎn)的建設(shè)提供一系列特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)普及率的快速提升。優(yōu)惠政策主要包括：

（1）社區(qū)居民將可以享受中國電信e家俱樂部VIP銀卡級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，例如：電話、寬帶免費(fèi)裝移機(jī)，手機(jī)免費(fèi)換卡；免費(fèi)寄送賬單；機(jī)場、火車站貴賓廳便捷服務(wù)；商家聯(lián)盟優(yōu)惠折扣、消費(fèi)積分兌換商品等多種超值服務(wù)項(xiàng)目。

（2）居民小區(qū)將可優(yōu)先進(jìn)行“光進(jìn)e家”網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，享受寬帶動(dòng)態(tài)提速服務(wù)，寬帶上網(wǎng)速率最高可提升到20兆，實(shí)現(xiàn)高速下載、高清影視等;社區(qū)公共區(qū)域可優(yōu)先保障3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，家庭可優(yōu)先提供WIFI無線上網(wǎng)設(shè)備，社區(qū)內(nèi)無線寬帶速率將可提升到3－54兆，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的信息溝通。

（3）社區(qū)居委會(huì)或駐社區(qū)單位可優(yōu)先組建“社區(qū)虛擬網(wǎng)”，享受辦公電話與

工作人員電話、手機(jī)、小靈通之間本地互打優(yōu)惠或免費(fèi)，方便進(jìn)行工作聯(lián)系，減少費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2．創(chuàng)建“社區(qū)信息服務(wù)站”，就近提供一站式綜合信息服務(wù)。信息服務(wù)站旨在為社區(qū)居民就近提供一站式的綜合信息交互服務(wù)，它將集社區(qū)電子閱覽、黨員遠(yuǎn)程教育、通信業(yè)務(wù)代辦、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)、社區(qū)信息搜集與發(fā)布、通信、水電等費(fèi)用就近繳費(fèi)等功能于一體，成為社區(qū)居民之間相互交流溝通信息的場所，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)了解現(xiàn)代科技、參加再就業(yè)培訓(xùn)的場所。由中國電信牽頭組織建設(shè)，每個(gè)社區(qū)至少建成一個(gè)信息服務(wù)站，民政部門指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)在選址及居民活動(dòng)組織等方面給予配合。信息服務(wù)站建成后，由省民政廳和中國電信聯(lián)合授牌。

3．積極創(chuàng)新各種信息化應(yīng)用項(xiàng)目，為社區(qū)成員提供更加便捷的服務(wù)。政府部門、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件和居民的需求，創(chuàng)新開展各種信息化應(yīng)用項(xiàng)目，優(yōu)先選擇示范社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，全面提升信息化應(yīng)用水平，全面推進(jìn)社區(qū)政務(wù)信息化、管理信息化、家庭信息化。

（1）面向社區(qū)、樓宇、家庭、商鋪推廣全球眼安防監(jiān)控系統(tǒng)，借助現(xiàn)代科技手段創(chuàng)建“平安社區(qū)”。創(chuàng)建“平安社區(qū)”是社區(qū)居民最普遍關(guān)注的需求之一，社區(qū)可以利用電信提供的“全球眼”安防監(jiān)控服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)、樓宇、家庭、商鋪的日常安全監(jiān)控，有效防患和打擊犯罪行為，讓廣大居民安居樂業(yè)。社區(qū)可以爭取政府部門的直接投資加快在公共活動(dòng)區(qū)域的安防系統(tǒng)建設(shè)，也可以通過政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社區(qū)單位出一點(diǎn)、社區(qū)居民每月支付一點(diǎn)、電信優(yōu)惠一點(diǎn)的辦法多方籌集資金自主建設(shè)。該系統(tǒng)將盡可能實(shí)現(xiàn)與公安部門全球眼系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高社區(qū)社會(huì)治安綜合治理能力。中國電信還將優(yōu)先在信息化社區(qū)推出低資費(fèi)、高效率的“全球眼－大眾版”服務(wù)，廣大社區(qū)居民、工商戶可以隨時(shí)隨地通過電腦或天翼3G手機(jī)遠(yuǎn)程視頻查看家里或店鋪的現(xiàn)場情況，更好地保護(hù)家人及財(cái)產(chǎn)的安全。

（2）創(chuàng)建“社區(qū)便民熱線”，全面提升社區(qū)與居民的信息溝通效率。社區(qū)可以利用中國電信提供的社區(qū)總機(jī)服務(wù)創(chuàng)建“社區(qū)便民熱線”，對(duì)外只要統(tǒng)一公布一個(gè)好記的電話號(hào)碼，居民隨時(shí)撥打都可以自動(dòng)或人工轉(zhuǎn)接到各個(gè)社區(qū)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的辦公電話，或者社區(qū)醫(yī)療、飲食、購物、物業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的電話上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)“一號(hào)全通”。此外，社區(qū)還可以利用社區(qū)總機(jī)服務(wù)隨時(shí)以語音或文字短信向所有社區(qū)居

第二篇：關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，現(xiàn)就深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的重要意義

農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理的基本單元。隨著中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，我國農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層社會(huì)治理面臨許多新情況新問題：農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化，部分地區(qū)非戶籍居民大幅增加，非戶籍居民的社會(huì)融入問題凸顯，部分地區(qū)存在村莊空心化現(xiàn)象，農(nóng)村“三留守”群體持續(xù)擴(kuò)大；農(nóng)村利益主體日趨多元，農(nóng)村居民服務(wù)需求更加多樣，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力難以適應(yīng)；村民自治機(jī)制和法律制度仍需進(jìn)一步完善等。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于推動(dòng)戶籍居民和非戶籍居民和諧相處，有利于促進(jìn)政府行政管理、公共服務(wù)與農(nóng)村居民自我管理、自我服務(wù)更好地銜接互動(dòng)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中央高度重視農(nóng)村基層社會(huì)管理和服務(wù)工作，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出明確要求。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在行政村范圍內(nèi)，依靠全體居民，整合各類資源，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)，努力構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，組織開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了一定成效。實(shí)踐證明，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。各地區(qū)各有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、順應(yīng)農(nóng)民群眾過上更加美好生活的新期待，增強(qiáng)做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，深入推進(jìn)試點(diǎn)工作。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以全面提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，完善村民自治與多元主體參與有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)共建共享機(jī)制，健全村民自我服務(wù)與政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)有效銜接的農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，形成鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代文明融合發(fā)展的文化紐帶，構(gòu)建生態(tài)功能與生產(chǎn)生活功能協(xié)調(diào)發(fā)展的人居環(huán)境，打造一批管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

——以人為本、完善自治。堅(jiān)持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，尊重農(nóng)村居民的主體地位，切實(shí)維護(hù)好保障好農(nóng)村居民的民主政治權(quán)利、合法經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)生活權(quán)益，讓農(nóng)村居民從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到更多實(shí)惠。

——黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同。落實(shí)黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、政策引導(dǎo)、資源投入等職責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和自治組織基礎(chǔ)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村群團(tuán)組織和社會(huì)組織等各類主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

——城鄉(xiāng)銜接、突出特色。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的配 套銜接，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的有效支撐，既注意以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高，又重視鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

——科學(xué)謀劃、分類施策。把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，提高試點(diǎn)工作的科學(xué)性、前瞻性和可行性、有效性。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、人口狀況及變動(dòng)趨勢、自然地理狀況、歷史文化傳統(tǒng)等因素，合理確定試點(diǎn)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，因地制宜開展試點(diǎn)探索。

——改革創(chuàng)新、依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)治理有效方式，發(fā)揮農(nóng)村居民首創(chuàng)精神，積極推進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。深化農(nóng)村基層組織依法治理，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理法治化、規(guī)范化。

三、工作任務(wù)

（一）完善在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)牽頭，以村民自治為根本途徑和有效手段，發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民參與，同時(shí)不改變村民自治機(jī)制，不增加農(nóng)村基層管理層級(jí)。推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織服務(wù)功能。以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村自治組織、群眾組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，健全完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。依法確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)基層政府與基層群眾自治組織有效銜接、良性互動(dòng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施村民委員會(huì)組織法，加強(qiáng)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重大問題的民主決策、民主監(jiān)督制度。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等載體，廣泛開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商，探索村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等協(xié)商形 式，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，逐步實(shí)現(xiàn)基層協(xié)商經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

（二）促進(jìn)流動(dòng)人口有效參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理。依法保障符合條件的非本村戶籍居民參加村民委員會(huì)選舉和享有農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)的權(quán)利。吸納非戶籍居民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的協(xié)商，建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的前提下，探索通過分擔(dān)籌資籌勞、投資集體經(jīng)濟(jì)等方式，引導(dǎo)非戶籍居民更廣泛地參與民主決策。健全利益相關(guān)方參與決策機(jī)制，采取會(huì)議表決、代表議事、遠(yuǎn)程咨詢等決策方式，維護(hù)外出務(wù)工居民在戶籍所在地農(nóng)村社區(qū)的權(quán)利。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育和養(yǎng)老服務(wù)，培育青年志愿組織和婦女互助組織，建立農(nóng)村社區(qū)“三留守”人員動(dòng)態(tài)信息庫，擴(kuò)大呼叫終端、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

（三）暢通多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)渠道。建立縣級(jí)以上機(jī)關(guān)黨員、干部到農(nóng)村社區(qū)掛職任職、駐點(diǎn)包戶制度。建立和完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系農(nóng)村居民、支持農(nóng)村社區(qū)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)駐村機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位支持、參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。拓寬外出發(fā)展人員和退休回鄉(xiāng)人員參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)渠道。依法確定村民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及各類經(jīng)營主體的關(guān)系，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的能力。推動(dòng)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，通過購買服務(wù)、直接資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益創(chuàng)投等方式，支持社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)司法行政工作室等法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)開展各項(xiàng)法治工作，探索整合農(nóng)村社區(qū)層面法治力量，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)法律援助工作，推動(dòng)法治工作網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制和人員向農(nóng)村社區(qū)延伸，推進(jìn)覆蓋農(nóng)村居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛綜合機(jī)制，及時(shí)了解掌握和回應(yīng)不同利益主體的關(guān)切和訴求，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛。建立健全農(nóng)村社區(qū)公共安全體系，創(chuàng)新農(nóng)村立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)村全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好社區(qū)禁毒和特殊人群幫教工作。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)、警務(wù)輔助力量和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)符合任職年限條件的農(nóng)村警務(wù)室民警落實(shí)職級(jí)待遇。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)普法宣傳教育，提高基層黨員、干部法治思維和依法辦事能力，引導(dǎo)農(nóng)村居民依法反映訴求、解決矛盾糾紛。指導(dǎo)完善村民自治章程和村規(guī)民約，支持農(nóng)村居民自我約束和自我管理，提高農(nóng)村社區(qū)治理法治化水平。

（五）提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平。健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，整合利用村級(jí)組織活動(dòng)場所、文化室、衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)室、農(nóng)民體育健身工程等現(xiàn)有場地、設(shè)施和資源，推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基層公共服務(wù)信息化水平，逐步構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村社區(qū)延伸，探索建立公共服務(wù)事項(xiàng)全程委托代理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校教育資源向周邊農(nóng)村居民開放，用好縣級(jí)職教中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)。改善農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施改造、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面的支持力度。做好農(nóng)村社區(qū)扶貧、社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)，組織引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和“救急難”工作試點(diǎn)。

（六）推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)、市場化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織和居民群眾參加農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)布局，搭建社區(qū)志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，開展豐富多彩的社區(qū)志愿互助活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和居民需求，分類推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才引領(lǐng)社區(qū)志愿者服務(wù)作用。鼓勵(lì)企業(yè)和供銷合作社完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流布局，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織在農(nóng)村社區(qū)開展連鎖經(jīng)營，采取購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量在農(nóng)村興辦養(yǎng)老助殘、扶貧濟(jì)困等各類社會(huì)事業(yè)。

（七）強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，發(fā)展各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)村居民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。深入開展和諧社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立良好家風(fēng)，弘揚(yáng)公序良俗，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，形成健康向上、開放包容、創(chuàng)新進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)尚。健全農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等服務(wù)功能，形成綜合性文化服務(wù)中心，開辟群眾文體活動(dòng)廣場，增強(qiáng)農(nóng)村文化惠民工程實(shí)效。引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)、團(tuán)體到農(nóng)村社區(qū)拓展服務(wù)，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人等各類文化人才，廣泛開展具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村社區(qū)文化體育活動(dòng)，凝聚有利于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

（八）改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村居民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和 生態(tài)意識(shí)，形成愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和良好風(fēng)氣。發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民和社會(huì)力量開展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護(hù)行動(dòng)。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)村供電、供排水、道路交通安全、消防安全、地名標(biāo)志、通信網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和綜合利用機(jī)制，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置能力。分級(jí)建立污水、垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，健全日常管理維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用，重點(diǎn)解決污水亂排、垃圾亂扔、秸稈隨意拋棄和焚燒等臟亂差問題。加快改水、改廚、改廁、改圈，改善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”和村鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，保持農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)土特色和田園風(fēng)光。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合本地實(shí)際，確定一定數(shù)量具備條件的試點(diǎn)縣，選擇不同類型的行政村開展試點(diǎn)，土地集體所有權(quán)在村民小組的，可根據(jù)群眾意愿和實(shí)際需要，將試點(diǎn)工作延伸到自然村層面，并制定切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)制定完善相關(guān)配套政策。地方黨委和政府要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作納入重要議事日程，建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和績效評(píng)估機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要在維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地用益物權(quán)前提下開展，與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)同步考慮。嚴(yán)禁強(qiáng)制推行大拆大建、撤村并居，嚴(yán)禁違反土地利用規(guī)劃擅自改變農(nóng)地用途，嚴(yán)禁以“管委會(huì)”等機(jī)構(gòu)取代村黨組織和村民委員會(huì)。各級(jí)民政部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)、分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。城中村、城邊村和農(nóng)村居民集中移居點(diǎn)，要探索借鑒城市社區(qū)服務(wù)管理的有效經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相銜接；地形復(fù)雜、交通不便、居住分散的農(nóng)村地區(qū)和林區(qū)、牧區(qū)、漁區(qū)可根據(jù)自身?xiàng)l件，探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效途徑。外來人口集中的農(nóng)村社區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)基本公共服務(wù)向非戶籍居民覆蓋，促進(jìn)外來人口的社區(qū)融入；人口流出較多的農(nóng)村社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)留守人員的生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助和人文關(guān)懷，切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。村民自治基礎(chǔ)和集體經(jīng)濟(jì)較好的村，要積極發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，完善社區(qū)公共設(shè)施和人居環(huán)境，著力提升居民生活品質(zhì)；偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，要切實(shí)增強(qiáng)村莊自治功能和發(fā)展能力。

（三）落實(shí)扶持政策。試點(diǎn)地區(qū)要加大投入力度，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，提高資金使用效率，避免重復(fù)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)拓寬資金來源渠道，統(tǒng)籌利用好村集體經(jīng)濟(jì)收入、政府投入和社會(huì)資金，重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村居民活動(dòng)場所建設(shè)需要，按規(guī)定合理安排農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬。推進(jìn)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和加大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)力度，做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。落實(shí)和完善支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的價(jià)格優(yōu)惠政策，村民委員會(huì)服務(wù)設(shè)施用電以及社會(huì)福利場所生活用電按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。制定完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投融資政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快相關(guān)金融產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，積極利用小額貸款等方式，安排信貸資金支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。探索在省級(jí)以下條件成熟的地區(qū)設(shè)立財(cái)政資金、金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，吸納更多社會(huì)資本參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化人才支撐。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好用好管好村黨組織帶頭人。及時(shí)吸納農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨，加大發(fā)展農(nóng)村青年黨員工作力度。鼓勵(lì)和支持退伍軍人、普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生及各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村社區(qū)工作。支持農(nóng)村社區(qū)通過向社會(huì)公開招聘、掛職鍛煉等方式配備和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員和農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提升推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和服務(wù)農(nóng)村居民的能力。

（五）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理論政策研究，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為政策法規(guī)，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供制度保障。積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳各類先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成全社會(huì)共同參與和推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際，制定推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施意見。尚未完成戶籍制度改革、仍保留村民委員會(huì)的農(nóng)墾區(qū)和工礦區(qū)可參照本指導(dǎo)意見制定試點(diǎn)方案。

第三篇：加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國家人口計(jì)生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信

息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

近幾年來，各地認(rèn)真落實(shí)《全國“十一五”人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)綱要》（國人口發(fā)[2005]86號(hào)）等提出的各項(xiàng)任務(wù)，全國人口計(jì)生信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，有力保障了主要業(yè)務(wù)工作的順利進(jìn)行。但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計(jì)生信息化建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，主要是：基于育齡婦女為主的人口個(gè)案信息管理不能滿足新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題和人口計(jì)生部門職能轉(zhuǎn)變的需要；信息技術(shù)與業(yè)務(wù)工作一體化程度不高，業(yè)務(wù)系統(tǒng)潛能沒有充分發(fā)揮；與相關(guān)部門信息共享機(jī)制不健全，信息質(zhì)量亟待提高，地區(qū)間建設(shè)和應(yīng)用不平衡；基層信息工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。以人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）在國家成功立項(xiàng)為標(biāo)志，人口計(jì)生信息化進(jìn)入了深化應(yīng)用、整合資源、全面推進(jìn)的新階段。信息化直接關(guān)系到人口計(jì)生工作的全局，為加快人口計(jì)生信息化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)），按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體部署,適應(yīng)人口計(jì)生工作改革發(fā)展的要求，統(tǒng)籌兼顧各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾需求，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以建設(shè)開發(fā)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，實(shí)現(xiàn)信息化與主要業(yè)務(wù)工作的一體化，推動(dòng)人口計(jì)生信息化又好又快發(fā)展，提升人口計(jì)生科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，人口計(jì)生信息化建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

--整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。更加注重信息化頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)政策和業(yè)務(wù)流程全國基本統(tǒng)一的項(xiàng)目以及跨省應(yīng)用的項(xiàng)目，由國家人口計(jì)生委統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌推廣應(yīng)用。其他項(xiàng)目，由各省人口計(jì)生委遵照統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，自行建設(shè)。地級(jí)及以下原則上不再開發(fā)獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行，促進(jìn)不同地區(qū)信息化均衡發(fā)展。

--需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)。按照以人為本的要求，緊密結(jié)合行政管理體制改革和人口計(jì)生工作思路與方法轉(zhuǎn)變，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)流程穩(wěn)定、社會(huì)效益明顯、信息密集、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)，注重業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，始終發(fā)揮業(yè)務(wù)工作人員在信息化建設(shè)和應(yīng)用全過程中的主導(dǎo)作用。防止盲目上馬傾向。--資源共享，安全互通。在繼續(xù)發(fā)揮人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢、及時(shí)采集信息的同時(shí)，按照依法行政、一數(shù)一源、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，強(qiáng)力推進(jìn)與相關(guān)部門的人口信息資源共享。在保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的前提下，整合現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，促進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部以及與相關(guān)政府部門之間互聯(lián)互通。

--集約建設(shè)，經(jīng)濟(jì)合理。尊重信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，增強(qiáng)成本效益意識(shí)，在滿足功能要求的前提下，優(yōu)先采用國內(nèi)自主可控的先進(jìn)成熟、適用穩(wěn)定的技術(shù)和產(chǎn)品。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸，合理控制建設(shè)和運(yùn)行成本。借助市場力量，逐步推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期末，全國人口和計(jì)劃生育信息化體系框架初步建立?；窘ǔ蓸?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范，體現(xiàn)以人為本、滿足優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求的、覆蓋全部人口的個(gè)案信息庫，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率在90％以上。全員人口信息管理、人口發(fā)展決策支持、流動(dòng)人口服務(wù)管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶（救）助、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、辦公管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得顯著成效。全國鄉(xiāng)級(jí)以上信息網(wǎng)絡(luò)初步健全，流動(dòng)人口信息共享程度以及與主要相關(guān)部門的信息共享程度明顯提高，50％以上的公眾服務(wù)事項(xiàng)能夠網(wǎng)上處理。信息安全和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立。90％的鄉(xiāng)級(jí)以上人口計(jì)生行政管理和技術(shù)服務(wù)工作人員熟練掌握相關(guān)操作技能。

到“十二五”期末，全國人口和計(jì)劃生育信息化體系基本完善。各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用程度、信息資源開發(fā)利用程度明顯提高；初步實(shí)現(xiàn)與國家人口基礎(chǔ)信息庫信息交換和共享；面向社會(huì)公眾和有關(guān)方面的各

項(xiàng)服務(wù)不斷健全；信息安全體系、信息標(biāo)準(zhǔn)化體系和信息工作機(jī)制趨于完善;不同地區(qū)信息化發(fā)展差距縮小。

通過實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，人口和計(jì)劃生育決策咨詢、科學(xué)管理和公共服務(wù)的能力得到較大改善和加強(qiáng)，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，需要完成以下主要任務(wù)：

（一）建立全員人口信息管理系統(tǒng)。按照《全員人口個(gè)案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》（人口廳發(fā)[2008]59號(hào)）的要求，對(duì)育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范的人口個(gè)案信息管理，采集、存儲(chǔ)、開發(fā)利用全部人口的個(gè)案信息。已建全員人口個(gè)案信息系統(tǒng)的省份，也要按照《全員人口個(gè)案管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》進(jìn)行調(diào)整完善。地（市）級(jí)以上人口計(jì)生委基于全員人口信息，綜合分析人口形勢和計(jì)劃生育情況，指導(dǎo)和協(xié)助轄區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理的開展?；鶎尤丝谟?jì)生工作人員負(fù)責(zé)全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)采集和變更，落實(shí)人口計(jì)生服務(wù)與管理。直轄市、省會(huì)城市以及其他有條件的地區(qū)可將應(yīng)用延伸至村（社區(qū)）。

積極參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，推動(dòng)與公安、民政、衛(wèi)生等部門的人口信息交流與共享。采取自主采集、部門交換、信息整合等各種方式，形成適合本地實(shí)際的全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)采集及變更工作機(jī)制。

（二）探索建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)。通過有效收集和整合人口計(jì)生內(nèi)部、相關(guān)部門人口及相關(guān)信息，初步建立全國人口決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的綜合分析。按照國家人口計(jì)生委開展人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作要求（詳見人口廳發(fā)[2008] 58號(hào)），探索建立全國人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制及應(yīng)用系統(tǒng)，把120個(gè)監(jiān)測縣作為人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)的重要信息來源，科學(xué)把握全國人口變動(dòng)和計(jì)劃生育工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布人口安全預(yù)警預(yù)報(bào)。各省要借鑒國家人口計(jì)生委的做法，建立本省人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，積極推進(jìn)人口決策支持的本地化，為黨委政府和相關(guān)部門提供有價(jià)值的決策信息和咨詢報(bào)告。

（三）不斷深化流動(dòng)人口等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。各地要基于全員人口個(gè)案信息管理，全面開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)和應(yīng)用。要加強(qiáng)省級(jí)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)，按照PADIS項(xiàng)目數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與全國PADIS項(xiàng)目流動(dòng)人口子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，在國家和省兩級(jí)分別實(shí)現(xiàn)跨省和省內(nèi)流動(dòng)人口個(gè)案信息的管理、查詢、交換和儲(chǔ)存。要積極推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息化應(yīng)用，利用人口個(gè)案信息引導(dǎo)和加強(qiáng)服務(wù)，并通過服務(wù)及時(shí)掌握和反饋群眾計(jì)劃生育/生殖健康信息。繼續(xù)建好用好全國獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步完善包括工作隊(duì)伍、財(cái)務(wù)、基建資產(chǎn)、避孕藥具等內(nèi)容的人口計(jì)生事業(yè)信息管理系統(tǒng)，完善信訪管理信息系統(tǒng)，探索將城鎮(zhèn)居民違法生育信息納入個(gè)人征信系統(tǒng)，開展群眾需求信息管理，及時(shí)把握群眾計(jì)劃生育/生殖健康需求。

深化機(jī)關(guān)辦公管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快政務(wù)信息化進(jìn)程。辦好人口計(jì)生網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），建立信息保障機(jī)制，大力推行政府信息公開。以為民、便民、利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)政策宣傳和知識(shí)咨詢，設(shè)立網(wǎng)上調(diào)查、電子信訪等互動(dòng)功能，積極推進(jìn)計(jì)劃生育行政事務(wù)網(wǎng)上受理、辦理。

（四）著力建設(shè)國家和省級(jí)集中數(shù)據(jù)中心。國家人口計(jì)生委依托PADIS項(xiàng)目建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)中心，目前主要存儲(chǔ)跨省流動(dòng)人口、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象等個(gè)案信息以及人口宏觀信息。各省人口計(jì)生委要盡快建成省級(jí)集中數(shù)據(jù)中心，主要存儲(chǔ)全員人口等業(yè)務(wù)應(yīng)用所涉及的信息。尚未建庫的地、縣兩級(jí)人口計(jì)生部門原則上不再新建物理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)條件和實(shí)際需求，鄉(xiāng)級(jí)可按規(guī)定的使用權(quán)限采取直接登錄省級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)操作，也可應(yīng)用離線軟件并與省級(jí)數(shù)據(jù)中心定期同步等方式，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)更新。依托“12356陽光計(jì)生”服務(wù)熱線，建立信息質(zhì)量的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。原則上，計(jì)劃生育日常服務(wù)與管理信息至少每月更新一次，全員人口基本信息至少每半年更新一次。各省人口計(jì)生委要分別在每年5月1日前、11月1日前將全員人口個(gè)案信息庫上報(bào)到國家人口計(jì)生委數(shù)據(jù)中心。積極創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)全國人口數(shù)據(jù)大集中，并做到數(shù)據(jù)按月更新。

要重視基層源頭數(shù)據(jù)采集工作。堅(jiān)持把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）源頭數(shù)據(jù)采集上，通過目標(biāo)責(zé)任制考核、不同來源數(shù)據(jù)比對(duì)分析等方式，建立人口信息質(zhì)量保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行，嚴(yán)格執(zhí)行國家電子政務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)《全員人口管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼（試行）》、《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及分類代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)、《縣鄉(xiāng)基層WIS建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范及工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)》、《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用

管理規(guī)范（試行）》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。抓緊完善并落實(shí)在建的PADIS系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理規(guī)范。隨著信息化建設(shè)的深入開展，逐步形成人口計(jì)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。要重點(diǎn)解決好可能影響國家與各地?cái)?shù)據(jù)交換和信息共享的標(biāo)準(zhǔn)問題。各地要在國家相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架指導(dǎo)下，梳理、細(xì)化、補(bǔ)充符合本地實(shí)際的相應(yīng)內(nèi)容。

（六）逐步完善信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依托國家電子政務(wù)中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)，改造國家人口計(jì)生委與省級(jí)人口計(jì)生委之間的網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)用。充分利用省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)省以下人口計(jì)生部門以及與相關(guān)政府部門之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。省內(nèi)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)覆蓋不到或不能滿足應(yīng)用需求的地方，可遵照安全、保密的有關(guān)規(guī)定，因地制宜，利用其他公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接。對(duì)于確需保留且運(yùn)轉(zhuǎn)效益良好的省內(nèi)人口計(jì)生專網(wǎng)，要繼續(xù)管好用好。

（七）切實(shí)保障信息安全。全面落實(shí)國家信息安全的法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與保障安全相結(jié)合，科學(xué)確定系統(tǒng)安全等級(jí)，恰當(dāng)劃分安全域，實(shí)行信息安全分級(jí)、分類管理。決策支持類結(jié)論性數(shù)據(jù)必須存放在與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的計(jì)算機(jī)或存儲(chǔ)設(shè)備上。定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全保障體系和運(yùn)行維護(hù)方案，健全各種事故和災(zāi)難恢復(fù)制度，確保信息不丟失、業(yè)務(wù)運(yùn)行不受影響。切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人隱私。

三、加快信息化建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)加快信息化建設(shè)重要性、艱巨性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。將信息化建設(shè)與應(yīng)用尤其是全員人口信息管理作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建等工作中；將業(yè)務(wù)工作信息化效果納入各業(yè)務(wù)主管部門的政績?cè)u(píng)價(jià)體系。積極將信息化納入本地區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題。在修訂人口計(jì)生地方法規(guī)時(shí)，應(yīng)明確提出建立人口信息資源共享制度，確保部門間互相提供有關(guān)人口和計(jì)劃生育方面的數(shù)據(jù)和信息。

（二）完善信息化工作機(jī)制。各省人口計(jì)生委應(yīng)參照《人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)管理暫行辦法》（國人口發(fā)[2007]39號(hào)）的要求，建立和完善信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立業(yè)務(wù)需求、技術(shù)實(shí)施、資金管理、行政監(jiān)督等各方面分工明確、相互銜接的信息化工作機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)高效的工作格局。加強(qiáng)對(duì)信息化工程的全過程質(zhì)量管理，高度關(guān)注并及時(shí)化解各種建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》，強(qiáng)化文檔管理，建立備案制度，對(duì)全省范圍內(nèi)建設(shè)和應(yīng)用的項(xiàng)目，各省人口計(jì)生委應(yīng)將立項(xiàng)文本、項(xiàng)目實(shí)施方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)等相關(guān)文檔報(bào)國家人口計(jì)生委備案。及時(shí)通報(bào)和公開信息化建設(shè)進(jìn)展，自覺接受監(jiān)督。

國家人口計(jì)生委在PADIS立項(xiàng)確定的河北、山西、黑龍江、山東、河南和甘肅6個(gè)試點(diǎn)省和新增的吉林、遼寧、上海、安徽、福建、湖南、重慶、貴州、陜西、寧夏10個(gè)省部署開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)試點(diǎn)省的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢，以試點(diǎn)帶動(dòng)全國人口計(jì)生信息化快速發(fā)展。各試點(diǎn)省要于2009年在全國率先初步建成本省信息化體系框架, 2010年主要信息化建設(shè)指標(biāo)要高于全國平均水平。

（三）加大信息化經(jīng)費(fèi)投入力度。各省人口計(jì)生委要努力爭取本級(jí)政府信息化立項(xiàng)，并將信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用推廣和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算。要重點(diǎn)保障、適度傾斜、優(yōu)先安排信息化建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，列入部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，每年增長幅度不低于當(dāng)年部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排的增長幅度。

（四）加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍信息化能力建設(shè)。國家人口計(jì)生委將人口計(jì)生隊(duì)伍信息化能力培養(yǎng)納入職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，制訂全國人口計(jì)生隊(duì)伍信息技術(shù)與操作技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，定期開展省級(jí)師資培訓(xùn)。各地人口計(jì)生部門要繼續(xù)深入開展信息崗位練兵活動(dòng)，有效開展對(duì)全體人口計(jì)生隊(duì)伍的信息化培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)村工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做到真抓、會(huì)抓信息化工作，并帶頭應(yīng)用；業(yè)務(wù)人員要做到能提、會(huì)提信息化需求，熟練掌握操作技能，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；技術(shù)人員要懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，提高信息化建設(shè)和服務(wù)能力。各級(jí)人口計(jì)生委要配備有正式編制的專職信息工作人員，在招考公務(wù)員或聘任工作人員時(shí)，要把具有相應(yīng)的信息化知識(shí)與技能作為重要條件。各級(jí)人口計(jì)生委要明確信息化建設(shè)的技術(shù)實(shí)施部門，打造一支掌握信息技術(shù)、熟悉業(yè)務(wù)工作，相對(duì)穩(wěn)定、少而精的骨干技術(shù)力量，始終把握信息化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見

2009年是科技園的創(chuàng)業(yè)發(fā)展年?？萍紙@公司作為科技園的管理運(yùn)營主體，在科技園建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、管理委員會(huì)和董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量完成了總部基地項(xiàng)目建設(shè)，2009年9月30日，礦大科技園總部基地隆重竣工?？萍紙@公司重點(diǎn)推進(jìn)總部基地招商入駐、公共信息平臺(tái)建設(shè)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等工作，并積極對(duì)外拓展科技合作項(xiàng)目，為建設(shè)硬件設(shè)施完備、公共服務(wù)完善、管理運(yùn)營高效的一流國家級(jí)大學(xué)科技園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2010年，科技園公司轉(zhuǎn)入科學(xué)管理運(yùn)營階段，立足于礦大科技園的實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施國際化戰(zhàn)略、支撐平臺(tái)戰(zhàn)略和對(duì)外輻射戰(zhàn)略的三大發(fā)展戰(zhàn)略，力爭用3-5年的時(shí)間把中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園打造成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化中心、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)集聚中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培育中心。

入駐總部基地一年來，園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作取得顯著成績，入駐企業(yè)發(fā)展迅速。目前，園區(qū)已入駐科技型企業(yè)230余家，年總產(chǎn)值超過10億元。其中高新技術(shù)企業(yè)16家，園內(nèi)引進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)11家，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)24家；在孵企業(yè)與中國礦業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所有關(guān)聯(lián)的占70%以上；園區(qū)2300名科技人員中，博士生導(dǎo)師、教授67人，碩士以上人員477人，比例達(dá)21%。

（一）三大戰(zhàn)略實(shí)施情況

平臺(tái)戰(zhàn)略：充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和支撐作用

目前，已建成的公共服務(wù)平臺(tái)主要分為企業(yè)及項(xiàng)目孵化服務(wù)、軟件評(píng)測與研發(fā)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)、政策信息服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、企業(yè)人才服務(wù)、企業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等9大類平臺(tái)。通過不斷完善這些平臺(tái)的服務(wù)功能，積極推進(jìn)創(chuàng)新資源的整合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)。園區(qū)引入一批前沿學(xué)科、技術(shù)開發(fā)及能源產(chǎn)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。

中國礦業(yè)大學(xué)低碳能源研究院成立，與中德能源與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境研究中心合署，設(shè)立新能源研究所、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境研究所、節(jié)能減排研究所及低碳經(jīng)濟(jì)研究所等4個(gè)研究所，是一個(gè)集技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、高層次人才培養(yǎng)、國際合作為一體的高水平研究平臺(tái)。

依托中國礦業(yè)大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)（感知礦山）研究中心，成立國內(nèi)首家集礦山安全物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、安裝于一體的江蘇中礦智慧物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司。

同時(shí)，園區(qū)引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、投融資、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，定期組織銀行貸款業(yè)務(wù)、人才培養(yǎng)、企業(yè)家座談、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的交流培訓(xùn)活動(dòng)，為園區(qū)企業(yè)孵化提供全方位公共服務(wù)。

2、輻射戰(zhàn)略：推廣礦大科技園特色的管理模式

礦大科技園計(jì)劃利用3-5年時(shí)間在營口、淮北、大連等地建設(shè)3-5個(gè)孵化基地，對(duì)外推廣園區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面特色的管理模式，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)會(huì)。

營口孵化基地是科技園公司的第一個(gè)孵化基地，主要結(jié)合營口的港口物流優(yōu)勢資源，規(guī)劃與孵化營口地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)。目前營口孵化基地已進(jìn)入開工建設(shè)階段。

淮北孵化基地是根據(jù)淮北地區(qū)的煤炭行業(yè)特色，礦大科技園與淮北市重點(diǎn)在煤礦安全、塌陷

區(qū)治理等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作。

大連孵化基地是與大連高新區(qū)合作，充分利用當(dāng)?shù)剀浖瞬排c企業(yè)方面的優(yōu)勢資源，共建智慧礦山創(chuàng)意園，是礦大科技園推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)合作的又一重要基地。

3、國際化戰(zhàn)略：在國內(nèi)外廣泛開展科技園重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的洽談與合作

礦大科技園的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是能源、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，近年來，科技園公司積極與美國、歐洲、澳大利亞、臺(tái)灣地區(qū)等進(jìn)行洽談與交流，期間舉行了環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)及多晶硅產(chǎn)業(yè)等方面的論壇和洽談，2009年與德國奧爾登堡市簽訂了能源集群協(xié)會(huì)（OLEC）友好戰(zhàn)略合作協(xié)議以及環(huán)境保護(hù)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)（UNO）友好伙伴合作協(xié)議，有力地推進(jìn)了科技園在能源、環(huán)保等領(lǐng)域的科研進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。

（二）項(xiàng)目申報(bào)及資金扶持情況

目前，科技園公司共申報(bào)了十余項(xiàng)省市級(jí)項(xiàng)目，為園區(qū)公共服務(wù)體系的建設(shè)爭取了政府570萬元的資金支持。同時(shí)，公司組織園區(qū)企業(yè)進(jìn)行科技部、發(fā)改委等各部門的項(xiàng)目申報(bào)，主要包括：科技部中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科技部中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目、江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、“十二五”小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、江蘇省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金服務(wù)體系(小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地)項(xiàng)目、省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金以及2010江蘇省“企業(yè)博士集聚計(jì)劃等項(xiàng)目申報(bào)工作。其中，徐州中礦微星軟件有限公司、徐州博聯(lián)科技有限公司、徐州奧尼克電氣有限公司等3家企業(yè)已獲得科技部和財(cái)政部2010第一批科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，共225萬元的無償資助。

（三）公共信息服務(wù)中心、中國軟件評(píng)測中心淮海分中心發(fā)展情況

公共信息服務(wù)中心：主要完成了信息中心網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房的建設(shè)工作，搭建網(wǎng)站域名與虛擬主機(jī)服務(wù)平臺(tái)，搭建起基于Microsoft.NET平臺(tái)的軟件開發(fā)技術(shù)體系和團(tuán)隊(duì)。“太陽谷公共信息網(wǎng)”于09年9月30日正式開通運(yùn)營，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、IT服務(wù)、評(píng)測認(rèn)證及信息發(fā)布等4大類16項(xiàng)功能。園區(qū)企業(yè)可自主登錄服務(wù)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息、企業(yè)介紹及人才招聘信息、檢索企業(yè)及專利信息等。此外還建立了多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、WEB特色認(rèn)證系統(tǒng)、“電信超市”、電子物業(yè)管理系統(tǒng)及工程信息管理信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。

中國軟件評(píng)測中心淮海分中心：積極與北京中國軟件評(píng)測中心進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入市場調(diào)研，積極對(duì)外拓展業(yè)務(wù)，與多家高新企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系。目前為止，淮海分中心對(duì)外咨詢服務(wù)56次，培訓(xùn)行業(yè)人員100人次，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到SYB培訓(xùn)、ISO/IEC 17025等相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完成軟件產(chǎn)品登記測試18個(gè)，軟件著作權(quán)申請(qǐng)共31個(gè)，軟件產(chǎn)品登記19個(gè)，軟件企業(yè)認(rèn)定3個(gè)，高企認(rèn)定2個(gè)，專利代理1個(gè)。

（四）企業(yè)投融資發(fā)展情況

引入中匯利華投資擔(dān)保公司，為園區(qū)中小企業(yè)及孵化項(xiàng)目提供投資擔(dān)保。

組織各類銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)更多地爭取金融機(jī)構(gòu)貸款支持。

積極幫助企業(yè)科技項(xiàng)目爭取政府財(cái)政資金的支持，兩年來通過項(xiàng)目申報(bào)從國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金、省市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中為園區(qū)企業(yè)爭取了63項(xiàng)1000多萬元。

設(shè)立專項(xiàng)資金，支持和鼓勵(lì)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才，先后吸引了美國、德國、英國等一大批具有國際競爭力的高層次人才來徐創(chuàng)業(yè)。

（五）中介服務(wù)發(fā)展情況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)：成立江蘇省徐州知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“專利基金”、“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作專項(xiàng)資助資金”、“申請(qǐng)國外發(fā)明專利資助資金”，專項(xiàng)用于資助和獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和國外發(fā)明專利的申報(bào)工作。

專業(yè)事務(wù)所：引入徐州博遠(yuǎn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、南京經(jīng)緯專利商標(biāo)代理有限公司、徐州同人智業(yè)管理咨詢有限公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入科技園。江蘇銀行、建設(shè)銀行等銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)也入駐園區(qū)。

人才培訓(xùn)：2010年5月，礦大科技園培訓(xùn)交流中心成立，具體負(fù)責(zé)組織各類專業(yè)技能培訓(xùn)、國內(nèi)外會(huì)晤、學(xué)術(shù)講座等交流活動(dòng)，為園區(qū)企業(yè)積極拓展交流渠道、提供多方面培訓(xùn)服務(wù)。目前，已完成主要的培訓(xùn)交流成果有：技術(shù)創(chuàng)新方法（TRIZ）培訓(xùn)班（2010年7月），中小企業(yè)海外上市分析的報(bào)告講座（2010年4月），徐州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)（2010年8月）以及中國（江蘇）科技金融論壇暨創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)接推進(jìn)會(huì)（2010年）等。

（六）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展情況

09年3月，科技園公司入選共青團(tuán)中央“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，為應(yīng)屆畢業(yè)生提供電子信息、環(huán)保工程等30余個(gè)見習(xí)崗位。09年6月，科技園公司與市勞動(dòng)局在園區(qū)共建徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，在我省首家開展大學(xué)生SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，目前已組織11期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，327名大學(xué)生順利結(jié)業(yè)，部分大學(xué)生已在園區(qū)成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)。09年8月，科技園被科技部、教育部授予全國首批“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”，成為我省唯一一家國家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等多家新聞媒體對(duì)科技園為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持與服務(wù)都作了專題報(bào)道。

9月30日，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正式開園。科技園公司投入2000平米作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦公用房，配備基礎(chǔ)辦公設(shè)施，提供水、電、網(wǎng)絡(luò)及電話通訊等服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的創(chuàng)新孵化平臺(tái)。同時(shí)，開辟綠色通道，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受“零租金”入園，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目查詢、創(chuàng)業(yè)成果展示、專家咨詢指導(dǎo)、開業(yè)辦證代理、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一站式”服務(wù)窗口。2010年1月，科技園公司設(shè)立了“匯合創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”，對(duì)2009年發(fā)展較好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予2萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。目前，已有30余家大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)在創(chuàng)業(yè)園孵化發(fā)展。

科技園公司在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面開展的各項(xiàng)工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。09年9月24日，江蘇省省長羅志軍視察科技園總部基地時(shí)，對(duì)園區(qū)在科技創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的取得的成績給予了充分肯定，并表示政府應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，希望大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。10月17日，江蘇省委書記梁保華參觀了科技園總部基地，高度稱贊軟件測評(píng)中心與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。10月25日，在中國共產(chǎn)黨江蘇省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議上，梁保華書記在講到大學(xué)生就業(yè)問題時(shí)，特別提到了中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園-大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并給予了高度評(píng)價(jià)。

2010年4月，在徐州召開全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作座談會(huì)，徐州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被教育部授予“國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”，目前徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)已達(dá)100多家。日前，我大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園6家企業(yè)獲市首批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)無償資助資金資助，資助金額共27萬元。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)全市社區(qū)信息化建設(shè)情況的匯報(bào)

關(guān)于推進(jìn)全市社區(qū)信息化建設(shè)情況的匯報(bào)

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2011年3月16日

一、我市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我市城區(qū)現(xiàn)有街道辦事處44個(gè)，社區(qū)居委會(huì)352個(gè)。在社區(qū)信息化建設(shè)上，硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本滿足需要，全市社保、計(jì)生人口等應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)的全覆蓋，但都存在系統(tǒng)孤立、信息不共享等現(xiàn)象。結(jié)合社區(qū)管理和服務(wù)，廬陽、蜀山區(qū)相繼開發(fā)“社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)”、“社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)和惠民直達(dá)工程”等，對(duì)延伸至社區(qū)的民政、計(jì)生、社保等部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了初步整合探索，取得了成效，提高了社區(qū)管理服務(wù)水平?？傮w而言，社區(qū)信息建設(shè)在軟件開發(fā)應(yīng)用方面發(fā)展不平衡。

二、推進(jìn)全市社區(qū)信息建設(shè)工作內(nèi)容安排

（一）建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)

以提高社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)為一體的社區(qū)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人地物情事”服務(wù)信息化。到2014年，社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)共享平臺(tái)在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)；適合居民需求的信息化應(yīng)用較為豐富，居民信息技術(shù)運(yùn)用能力顯著提高；部門專業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力普遍提升，信息資源共享更加充分；規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善，社區(qū)信息化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系與運(yùn)行服務(wù)體

系基本建立。

（二）建設(shè)原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，分步建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用。堅(jiān)持以需促用、以用促建，重點(diǎn)突破，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化建設(shè)和管理的發(fā)展目標(biāo)。

（三）主要任務(wù)

——作好社區(qū)“人地物情事”信息的采集、開發(fā)和應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)。注重社區(qū)信息資源規(guī)劃，完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同事明確街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和有關(guān)部門的信息采集分工。建設(shè)社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)開發(fā)好轄區(qū)人口、單位、部件、重點(diǎn)對(duì)象、社區(qū)組織、社工隊(duì)伍、公益性設(shè)施等基礎(chǔ)信息以及民政、勞動(dòng)、文化、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、商業(yè)、建設(shè)等專題信息。加強(qiáng)社區(qū)信息分析與處理，建立社區(qū)業(yè)務(wù)分析制度，充分挖掘信息資源價(jià)值，推進(jìn)社區(qū)信息資源的公益性和市場性開發(fā)利用。在設(shè)計(jì)中藥加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作。

——建設(shè)社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）。集約建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)覆蓋全市社區(qū)各類業(yè)務(wù)、以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為支撐、集中部署的社區(qū)綜合信息平臺(tái)，全面支撐社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作。對(duì)目前開通且單一的各類社區(qū)信息應(yīng)用系統(tǒng)要進(jìn)行優(yōu)化整合設(shè)計(jì)，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，向“平臺(tái)”遷移。尚未開展社區(qū)信息化工作的區(qū)縣，要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，協(xié)同建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)，避免重復(fù)和盲目建設(shè)。

——加強(qiáng)社區(qū)綜合信息平臺(tái)與其他各類系統(tǒng)的協(xié)同。依托

“平臺(tái)”，統(tǒng)一市和區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息共享。推進(jìn)與政府各部門信息系統(tǒng)的銜接，優(yōu)化跨部門應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程，通過“平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的集中式提供，提高各部門協(xié)同為社區(qū)服務(wù)的水平。提倡社區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位的信息系統(tǒng)與“平臺(tái)”的互聯(lián)互通，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容。

——拓展與整合社區(qū)信息化服務(wù)渠道。堅(jiān)持集中和分布相結(jié)合，整合與集約建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短信平臺(tái)和數(shù)字電視平臺(tái)、電子閱覽室、信息服務(wù)自助終端，為居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”的綜合服務(wù)。綜合利用社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)圖書室、駐區(qū)單位共建設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、“一站式”服務(wù)大廳等社區(qū)服務(wù)場所，集約部署各類服務(wù)渠道，提高資源利用率。探索智能小區(qū)建設(shè)。

——制定全市統(tǒng)一的社區(qū)信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系。制定和完善社區(qū)信息資源采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府各有關(guān)部門向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和交換接口標(biāo)準(zhǔn)。研究制定社區(qū)信息化工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)績效評(píng)估，完善社區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)管理辦法，促進(jìn)我市社區(qū)信息化整體水平提高。

（四）建設(shè)步驟

推進(jìn)全市社區(qū)信息化建設(shè)工作，分三個(gè)階段：

1、2011年底前，完成“建設(shè)規(guī)劃”編制和在城區(qū)社區(qū)“人地物情事”數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫規(guī)劃設(shè)計(jì)。選擇城區(qū)部分有條件的社區(qū)進(jìn)行“平臺(tái)”建設(shè)試點(diǎn)，形成一批成本低、效果好、實(shí)用性

強(qiáng)、宜推廣的試點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。啟動(dòng)對(duì)網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點(diǎn)智能小區(qū)建設(shè)。

2、2012年底前，建成市級(jí)數(shù)據(jù)交換中心、全市社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)、人口計(jì)生、社保、民政、公安、衛(wèi)生、教育、水電氣通信等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺(tái)的銜接，促進(jìn)資源共享，互聯(lián)互通。

3、2013年底前，完成全市范圍內(nèi)社區(qū)綜合信息平臺(tái)的推廣應(yīng)用，并出臺(tái)社區(qū)信息化管理辦法。為發(fā)揮各區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)各區(qū)在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)上結(jié)合各區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行創(chuàng)新，深化應(yīng)用。同時(shí)結(jié)合網(wǎng)格化管理，在每個(gè)網(wǎng)格中由統(tǒng)一的協(xié)管員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)“人地物情事”等數(shù)據(jù)的采集和更新維護(hù)，避免重復(fù)采集、多頭采集，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。

三、建議

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。社區(qū)信息化建設(shè)涉及政府職能部門多，建議成立市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市政法委牽頭，市經(jīng)信委、市民政局具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，各區(qū)縣參加的推進(jìn)社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定推進(jìn)社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施和工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各區(qū)縣要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)本區(qū)縣的社區(qū)信息化工作。

2、加大投入。社區(qū)信息化建設(shè)以市、區(qū)縣兩級(jí)政府投入為主，對(duì)困難群眾較多的社區(qū)、外來人口較多的社區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的社區(qū)應(yīng)加大財(cái)政傾斜力度。同時(shí)要制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)信息化建設(shè)，注重發(fā)揮通信運(yùn)營商、信心服務(wù)

商和軟硬件供應(yīng)商在技術(shù)、人才、資金和信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，引入服務(wù)外包，降低成本，提高效率。

3、對(duì)今后向社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門，新建社區(qū)信息化項(xiàng)目和擬下發(fā)社區(qū)使用的應(yīng)用系統(tǒng)，在立項(xiàng)前需通過市社區(qū)信息化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的審核，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)。

4、制訂出臺(tái)“全市社區(qū)信息化建設(shè)意見”，請(qǐng)“兩辦”下發(fā)或批轉(zhuǎn)。