第一篇：清水鄉(xiāng)“四到位”創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作

(第 期)

鄉(xiāng)黨政辦2014年3月 日

清水鄉(xiāng)“四到位”創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)工作

積極探索社會(huì)管理的新辦法、新思路、新措施，這是深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要指示精神的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)平安洞波具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新思路，努力做到社會(huì)管理服務(wù)工作“四到位”，提升社會(huì)管理水平，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

一是矛盾糾紛排查到位。抓住當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)領(lǐng)域、突出矛盾，認(rèn)真開(kāi)展排查活動(dòng)。加強(qiáng)不安全、不和諧因素的動(dòng)態(tài)排查和分析研判工作，全面掌握社會(huì)不安定因素的苗頭動(dòng)向，掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及可能引發(fā)集訪、上訪的矛盾糾紛，做到底數(shù)清、情況明，有預(yù)案、有準(zhǔn)備，實(shí)行拉網(wǎng)式、全方位的摸底排查。

二是基層調(diào)解委員會(huì)作用發(fā)揮。發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)基礎(chǔ)作用，掌握當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要表現(xiàn)形式，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法調(diào)處、防止激化”的工作原則，進(jìn)行妥善化解。充分發(fā)揮基層調(diào)解委員會(huì)與司法所二者聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)作用，對(duì)排查出的重大隱患或可能引發(fā)上訪、集訪的矛盾糾紛苗頭及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，出現(xiàn)突發(fā)性群體事件，積極進(jìn)行疏導(dǎo) —1—

化解，依法妥善處置。對(duì)有激化苗頭的糾紛不分晝夜，全力以赴，跟蹤調(diào)解，妥善化解。

三是特殊人員關(guān)愛(ài)到位。特殊人群是社會(huì)管理的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。洞波鄉(xiāng)在社會(huì)管理創(chuàng)新中，把做好特殊人群服務(wù)管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的突破點(diǎn)，按照“服務(wù)為先，綜合施治”的管理思路，通過(guò)創(chuàng)新“精細(xì)管理、心理干預(yù)、親情幫扶”三大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由防控為主向“服務(wù)教育、規(guī)范管理”并重轉(zhuǎn)變，取得明顯成效。

四是領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)堅(jiān)持到位。以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主旨，把領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)堅(jiān)持到位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，加強(qiáng)源頭治理，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

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第二篇：黨員干部“五個(gè)到位”創(chuàng)新社會(huì)管理

黨員干部“五個(gè)到位”創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理

XX以黨建為龍頭，以黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)為載體，采取“試點(diǎn)先行、全面推開(kāi)”的辦法，按照“統(tǒng)一規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)”的要求，著力抓好“五個(gè)到位”，確保農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新工作抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。由XX牽頭，區(qū)直相關(guān)部門(mén)參與成立全區(qū)農(nóng)村黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)面上工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鎮(zhèn)（區(qū)、中心社區(qū)）和村（居）層層建立相應(yīng)工作班子，要求村（居）黨總支書(shū)記負(fù)總責(zé)親自抓，黨總支副書(shū)記具體負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)抓，其他村組干部、群眾組織協(xié)同抓。以組為單位，配備1名黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作信息員，以老干部、老黨員、社會(huì)志愿者為骨干成立“義務(wù)服務(wù)隊(duì)”，形成上下聯(lián)動(dòng)的齊抓共管局面。

二是制度建設(shè)到位。對(duì)全區(qū)XX個(gè)村（居）黨群服務(wù)中心進(jìn)行重新調(diào)整布置，整合綜治、司法、民兵、警務(wù)室等辦公室，形成多功能、綜合性農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)陣地。修改完善制度標(biāo)牌，增設(shè)黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作目標(biāo)、制度等宣傳內(nèi)容，并重新布置，掛牌上墻。黨員干部認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、具體目標(biāo)、體制機(jī)制、責(zé)任區(qū)域一目了然，便于責(zé)任落實(shí)，便于群眾監(jiān)督。

三是責(zé)任落實(shí)到位。積極探索研究黨員干部聯(lián)系到戶包保服務(wù)辦法，全面推廣“三定兩確?！惫ぷ鳈C(jī)制，即劃定黨員干部包保服務(wù)責(zé)任區(qū)、擬定服務(wù)目標(biāo)、定期服務(wù)上門(mén)、確保服務(wù)記錄完善、確保服務(wù)效果到位的管理服務(wù)模式，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生幸福、環(huán)境整治、和諧構(gòu)建等方面入手，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范和骨干帶頭作用，盡心盡力幫助群眾解決實(shí)際困難。

四是資料管理到位。按照“一帳、一案、一表、一卡、一冊(cè)”的要求，建立黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作資料?！耙粠ぁ奔创迕窕厩闆r臺(tái)帳，逐戶逐人登記；“一案”即黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作方案，包括具體目標(biāo)、責(zé)任包干、服務(wù)區(qū)域等內(nèi)容；“一表一卡”即《民意征詢表》和《民情反饋卡》，征詢村民對(duì)村組干部工作評(píng)價(jià)、工作建議及生產(chǎn)生活需求，并由責(zé)任區(qū)黨員干部對(duì)村民作出反饋；“一冊(cè)”即黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作手冊(cè)，黨員干部人手一冊(cè)，對(duì)每天走訪服務(wù)情況進(jìn)行記載。

五是督查考評(píng)到位。層層建立督查考核小組，將黨員干部認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作作為全年目標(biāo)管理、績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)村（居）黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作方面的村民情況調(diào)查、村民服務(wù)需求、民意反饋卡收集等情況進(jìn)行考核，定期不定期通報(bào)考核情況，并作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)黨員干部認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣，著力營(yíng)造良好的工作氛圍；對(duì)工作不到位、群眾滿意度較差的村（居）及責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

第三篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

關(guān)于社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的匯報(bào)材料

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視該項(xiàng)工作，重點(diǎn)從優(yōu)化服務(wù)和提升精細(xì)化管理水平兩個(gè)方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開(kāi)展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會(huì)保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)各類(lèi)政策，增強(qiáng)群眾的投保意識(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到106%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)100%，以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)為主的社會(huì)保障體系逐步建立起來(lái)。二是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，劃撥10萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)域80歲以上老人進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍（往年只針對(duì)90歲以上老年人補(bǔ)助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類(lèi)困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬(wàn)余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專(zhuān)家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過(guò)完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。

（一）完善基礎(chǔ)事務(wù)管理機(jī)制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設(shè)立大選區(qū)3個(gè)、小選區(qū)19個(gè)、投票站19個(gè)，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)重點(diǎn)從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范工作流程和加強(qiáng)外圍安保四個(gè)方面入手，多次召開(kāi)換屆動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是按照北京市關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個(gè)村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了軟硬件條件，其職責(zé)主要是對(duì)村務(wù)決策、村級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目等村級(jí)重大事件進(jìn)行監(jiān)督，收集、受理村民意見(jiàn)和建議，提高村民自治水平。三是結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作，積極推進(jìn)在線審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理的透

明度。

（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專(zhuān)帶群，專(zhuān)群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專(zhuān)職巡防隊(duì)力量，建立專(zhuān)群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開(kāi)展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門(mén)年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書(shū)，每月召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開(kāi)展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。

（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來(lái)訪，傾聽(tīng)群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過(guò)合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長(zhǎng)每月填寫(xiě)包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問(wèn)題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)信訪、紀(jì)檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪工作制度，加強(qiáng)責(zé)任村及責(zé)任部門(mén)與信訪部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、村級(jí)信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動(dòng)，形成以信訪維穩(wěn)部門(mén)為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無(wú)”態(tài)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過(guò)程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開(kāi)展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書(shū)記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展流動(dòng)人口專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫(xiě)入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢(shì)，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認(rèn)真總結(jié)并推廣我鎮(zhèn)在精細(xì)化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎(chǔ)事務(wù)管理、流動(dòng)人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過(guò)完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：四論加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

重大的戰(zhàn)略任務(wù) 小康的基本條件—一論加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理（2011.3.24）

一項(xiàng)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，刻不容緩地?cái)[在各級(jí)黨組織和各地政府面前。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，這是我們黨深刻分析全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中必須把握好的重點(diǎn)工作。

以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定等為基本任務(wù)的社會(huì)管理，始終是我們社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)管理不斷打開(kāi)新局面，為中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展提供了有利的社會(huì)條件。胡錦濤總書(shū)記不久前在全國(guó)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻闡述了當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，明確指出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體思路和方向。今年的全國(guó)兩會(huì)也提出，“十二五”期間建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。黨心民意所系，治國(guó)方略所在，充分顯示了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫感。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)以高度政治責(zé)任感和歷史使命感全力謀之、鼎力為之。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新特征新變化的時(shí)代課題。今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化，流動(dòng)加速，利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型猶未完成，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，新老矛盾疊加交織。我們用30多年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的道路，也讓西方國(guó)家百年來(lái)不同階段產(chǎn)生的矛盾在我國(guó)短期內(nèi)集中呈現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的任務(wù)之重、挑戰(zhàn)之大、難度之高，舉世罕有。這就迫切要求我們的社會(huì)管理，必須更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)政治制度相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的基本條件。我們發(fā)展的主線是科學(xué)發(fā)展，建設(shè)的目標(biāo)是全面小康，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、公平正義、和諧有序。未來(lái)10年，既是全面建成小康社會(huì)決定性意義的關(guān)鍵期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。這就迫切要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，以社會(huì)管理的創(chuàng)新為推手，在重要時(shí)期取得重大突破，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)，確保小康宏偉目標(biāo)如期達(dá)成。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)最廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑。近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題如果處理不當(dāng)、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國(guó)家工作大局。這就迫切要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，始終牢記執(zhí)政為民的思想，妥善處理好事關(guān)最廣大人民根本利益的民生問(wèn)題，在提高社會(huì)管理科學(xué)化水平中不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力。

13億人口，發(fā)展中國(guó)家，我們正在進(jìn)行的是一場(chǎng)人類(lèi)歷史上規(guī)?？涨暗纳鐣?huì)變革。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣責(zé)任，是對(duì)民生期待的積極回應(yīng)，更是中國(guó)發(fā)展的嶄新契機(jī)。（經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一些基本特征。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。時(shí)代發(fā)展給我國(guó)社會(huì)管理帶來(lái)了一系列新課題，只有用不斷創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代新課題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，才能在更高層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

概括起來(lái)，時(shí)代提出的新課題，有這樣四個(gè)層面需要我們高度重視：在經(jīng)濟(jì)層面，如何妥善解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。在社會(huì)層面，如何妥善解決由社會(huì)領(lǐng)域深刻變化引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。在思想文化層面，如何更有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)人民群眾的教育引導(dǎo)，更好引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固思想基礎(chǔ)。在工作層面，如何創(chuàng)新社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，提高社會(huì)管理能力。

回應(yīng)這些新課題，首先要有清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立６０多年特別是改革開(kāi)放３０多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力。

回應(yīng)這些新課題，最關(guān)鍵也最管用的辦法就是加強(qiáng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，過(guò)去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天難以完全適應(yīng)。社會(huì)管理創(chuàng)新，首先就是理念思路的創(chuàng)新。只有樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，社會(huì)管理才能進(jìn)一步與開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、信息化社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。

回應(yīng)這些新課題，還必須有創(chuàng)新的體制機(jī)制作保障。比如，在人口服務(wù)管理方面，建立一套能夠覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系。在企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)管理方面，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。在社會(huì)組織發(fā)展管理方面，建立分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。在社會(huì)矛盾化解方面，建立主動(dòng)依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。在社會(huì)治安方面，建立健全社會(huì)治安防控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)方面，建立社會(huì)誠(chéng)信制度。在精神衛(wèi)生方面，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制。這樣，我們就能進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下社會(huì)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。時(shí)代總是在發(fā)展變化，社會(huì)矛盾問(wèn)題的發(fā)生有其特點(diǎn)，社會(huì)管理也有其規(guī)律。只要我們深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，用創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，就一定能夠維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

人民日?qǐng)?bào)：用不斷創(chuàng)新回應(yīng)變革中的新課題—二論加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理（2011.3.25）

經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這是我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一些基本特征。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。時(shí)代發(fā)展給我國(guó)社會(huì)管理帶來(lái)了一系列新課題，只有用不斷創(chuàng)新回應(yīng)時(shí)代新課題，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，才能在更高層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

概括起來(lái)，時(shí)代提出的新課題，有這樣四個(gè)層面需要我們高度重視：在經(jīng)濟(jì)層面，如何妥善解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。在社會(huì)層面，如何妥善解決由社會(huì)領(lǐng)域深刻變化引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。在思想文化層面，如何更有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)人民群眾的教育引導(dǎo)，更好引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固思想基礎(chǔ)。在工作層面，如何創(chuàng)新社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，提高社會(huì)管理能力。

回應(yīng)這些新課題，首先要有清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力。

回應(yīng)這些新課題，最關(guān)鍵也最管用的辦法就是加強(qiáng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。我國(guó)社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，過(guò)去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天難以完全適應(yīng)。社會(huì)管理創(chuàng)新，首先就是理念思路的創(chuàng)新。只有樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念，樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念，社會(huì)管理才能進(jìn)一步與開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、信息化社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。

回應(yīng)這些新課題，還必須有創(chuàng)新的體制機(jī)制作保障。比如，在人口服務(wù)管理方面，建立一套能夠覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系。在企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)管理方面，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。在社會(huì)組織發(fā)展管理方面，建立分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。在社會(huì)矛盾化解方面，建立主動(dòng)依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。在社會(huì)治安方面，建立健全社會(huì)治安防控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)方面，建立社會(huì)誠(chéng)信制度。在精神衛(wèi)生方面，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制。這樣，我們就能進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下社會(huì)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。時(shí)代總是在發(fā)展變化，社會(huì)矛盾問(wèn)題的發(fā)生有其特點(diǎn)，社會(huì)管理也有其規(guī)律。只要我們深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，用創(chuàng)新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，就一定能夠維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：在最大限度中增強(qiáng)社會(huì)凝聚力—三論加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理（2011.3.25）

“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上，提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總要求。

在民生、幸福、穩(wěn)定成為“十二五”熱詞的語(yǔ)境里，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，從社會(huì)活力、和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度審視社會(huì)管理，這是對(duì)馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富深化，也是對(duì)我們黨新時(shí)期群眾工作的一大創(chuàng)新。

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。這一時(shí)期的突出特征在于，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)價(jià)值理念已經(jīng)或者正在發(fā)生深刻變化。隨著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入分配差距的擴(kuò)大，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的進(jìn)步，隨著各種思想文化的交流交融，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，使得形成社會(huì)共識(shí)的難度加大。如何主動(dòng)適應(yīng)這種深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使社會(huì)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，成為擺在我們面前的重大時(shí)代命題。

一些國(guó)家的發(fā)展歷程表明，國(guó)民收入從中等收入向高收入提升的時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、人們心理容易失衡的時(shí)期。在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何避免落入所謂“中等收入陷阱”，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。也正是在這個(gè)意義上，社會(huì)凝聚力就顯得格外重要，它不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，也是我國(guó)現(xiàn)代化順利推進(jìn)的必要保證。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的主體。社會(huì)管理，主要是對(duì)人的服務(wù)和管理。一切社會(huì)管理部門(mén)都是為群眾服務(wù)的部門(mén)，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理的過(guò)程都是做群眾工作的過(guò)程。今天，面對(duì)人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，就能夠不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大程度地增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

握指成拳，眾志成城。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，讓群眾收入更多一些，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一些，就能夠?yàn)辄h和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)積聚強(qiáng)大力量。

四論創(chuàng)新社會(huì)管理：把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)（20111.3.28）

一切為了群眾，一切依靠群眾。黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動(dòng)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的群眾工作。我們干事業(yè)的根本目的，就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！焙\濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班上的講話，指明了社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)路徑和根本遵循。

社會(huì)管理，主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作。只有始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能保證社會(huì)管理的正確方向；只有始終以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)管理的新局面。

現(xiàn)實(shí)中，一些社會(huì)管理之所以得到群眾的支持，根本原因是群眾工作做得好；一些社會(huì)管理之所以得不到群眾的理解支持，甚至引發(fā)矛盾沖突，根本原因是群眾工作沒(méi)有做好。比如，有的社會(huì)管理，出發(fā)點(diǎn)就不端正，不是真誠(chéng)為群眾謀利益，而是摻雜著部門(mén)利益、少數(shù)人的利益；不是考慮怎么讓群眾方便，而是考慮自己管起來(lái)怎么省事。有的社會(huì)管理，盡管出發(fā)點(diǎn)是好的，但工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾反感。

實(shí)踐表明，任何一項(xiàng)社會(huì)管理任務(wù)，如果沒(méi)有把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如果離開(kāi)了富有成效的群眾工作，就很難取得良好效果。當(dāng)前，社會(huì)管理在新形勢(shì)下面臨新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了思想輿論統(tǒng)一難、各方利益協(xié)調(diào)難、矛盾糾紛化解難、流動(dòng)人口管理難、突發(fā)事件處置難、基層基礎(chǔ)建設(shè)難等新情況新問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，才能在新形勢(shì)下富有實(shí)效地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

如何最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素？這八個(gè)“進(jìn)一步”，是當(dāng)前我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，圍繞的是一個(gè)中心詞“群眾滿意”，指向的是一個(gè)目標(biāo)“讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民”。它要求我們必須把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹于社會(huì)管理始終，把群眾工作滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從這個(gè)意義上講，群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

“意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民”。始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使群眾利益得到充分保障，群眾意愿得到充分尊重，群眾積極性得到充分發(fā)揮，我們就一定能夠始終保持社會(huì)管理主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并在改革發(fā)展過(guò)程中不斷夯實(shí)根基、充實(shí)血脈、壯大力量。

第五篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)11-6-27

著力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的情況匯報(bào)

去年以來(lái)，**縣按照中央、省、市政法委創(chuàng)新社會(huì)管理工作的要求，及早準(zhǔn)備，提前安排，積極探索社會(huì)管理的新辦法、新思路、新措施，這是深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要指示精神的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)平安**具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們要不斷提升社會(huì)管理水平，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

一、更新社會(huì)服務(wù)理念，努力化解社會(huì)矛盾

近年來(lái)，我院在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持和上級(jí)法院的關(guān)心指導(dǎo)下，我院的上訴率、上訴維持率、平均審理天數(shù)、民事調(diào)解自動(dòng)履行率等主要辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)，均位于全市首位；2010年，我院執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率為**%，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的額**萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)的清償率達(dá)**%，居全省前列，為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著我縣城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)迅猛推進(jìn)，城市功能日益完善，轄區(qū)內(nèi)居住人口將大幅增加，社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、流動(dòng)性逐漸加大，管理難度與日俱增。隱藏人民法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須依法審理、執(zhí)行好案件。在執(zhí)法辦案中，更加注重把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑罰功能，進(jìn)一步做好少 1

年審判工作，積極參與特殊人群幫教管理、社區(qū)矯正、社會(huì)治安綜合治理等工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重最大限度化解社會(huì)矛盾，把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則貫徹落實(shí)到執(zhí)法辦案每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，盡力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。更加注重最大限度促進(jìn)社會(huì)公平，依法妥善處理企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市公共服務(wù)管理等領(lǐng)域的矛盾糾紛，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)事務(wù)，為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、緊扣社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)，加強(qiáng)審判功能的延伸。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須著力規(guī)范社會(huì)活動(dòng)、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)審判指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)管理的新情況、新問(wèn)題，完善有關(guān)司法政策，及時(shí)制定司法解釋?zhuān)訌?qiáng)案例指導(dǎo)，滿足社會(huì)管理的司法需求。從而使社會(huì)管理有所創(chuàng)新。

1、主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格化管理，完善法官聯(lián)系社區(qū)制度。繼續(xù)開(kāi)展“融入基層網(wǎng)格管理，深化司法服務(wù)機(jī)制”社區(qū)法官進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，重新分組分片確定了十名社區(qū)網(wǎng)格法官，對(duì)全縣**個(gè)社區(qū)、**個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格法官負(fù)責(zé)社區(qū)指導(dǎo)和調(diào)處糾紛、參與組團(tuán)式服務(wù)；落實(shí)訴調(diào)對(duì)接、流動(dòng)立案、巡回審判等便民措施，有針對(duì)性地為網(wǎng)格干部和居民提供法律服務(wù)。針對(duì)群眾反映漁村海事糾紛多、訴訟不便的問(wèn)題，我院成 2

立涉漁調(diào)解中心，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)基層調(diào)解組織調(diào)解此類(lèi)糾紛，共成功調(diào)解糾紛4件。編印了以漁村常見(jiàn)案例評(píng)析為內(nèi)容的調(diào)解實(shí)用手冊(cè)，發(fā)送給基層調(diào)解人員，幫助他們提高解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。一年來(lái)，聯(lián)系法官到社區(qū)走訪**余人次，提供法律咨詢以及對(duì)重大疑難糾紛的調(diào)解給予指導(dǎo)**余次。

2、開(kāi)展重大案件社會(huì)效果評(píng)估工作，采取有效措施預(yù)防矛盾激化。以“世博安保”工作為重心，對(duì)重大案件實(shí)行社會(huì)效果評(píng)估，并規(guī)范評(píng)估程序，明確在立案、審判、執(zhí)行、信訪四個(gè)階段的評(píng)估責(zé)任，預(yù)防由此可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。2010年，我院對(duì)**起重大案件進(jìn)行社會(huì)效果評(píng)估，采取有效措施防止了矛盾激化。同時(shí)，確定院領(lǐng)導(dǎo)下基層巡查制度，加強(qiáng)司法與民意的溝通。針對(duì)審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面的問(wèn)題，我院及時(shí)向縣委、人大、政府報(bào)送重大事項(xiàng)情況反映4期，為政府化解群體性事件提供法律咨詢*次，發(fā)出司法建議*份，反饋采納*份。

3、拓展司法服務(wù)途徑，積極構(gòu)建良好法治環(huán)境。我院結(jié)合審判工作，開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，利用全國(guó)法制宣傳日、宣傳月，組織干警對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》等進(jìn)行宣傳、咨詢。針對(duì)不同群體，開(kāi)展專(zhuān)題法制授課活動(dòng)，共到學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座**次，參與人數(shù)**余人。我院還組織院青聯(lián)會(huì)成員利用周末時(shí)間，到全 3

縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“法律在你身邊”系列送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，深受基層群眾的好評(píng)。

經(jīng)過(guò)以上這些措施的實(shí)行我們對(duì)在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的一些社會(huì)管理方面的問(wèn)題能及時(shí)向黨委、人大、政府及有關(guān)部門(mén)提出有價(jià)值的建議，堵塞社會(huì)管理漏洞，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，同時(shí)可以及時(shí)的，近距離的收集整理各方面反饋意見(jiàn)，為法院制定司法政策和司法解釋提供參考依據(jù)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理手段，深入推進(jìn)司法服務(wù)

我院著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決社會(huì)問(wèn)題。始終堅(jiān)持以人為本、司法為民，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，善于做群眾工作，不斷提升司法公信力。進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制、司法便民工作機(jī)制和群眾權(quán)益保障機(jī)制，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

1、重視規(guī)范“窗口”建設(shè)。健全便民訴訟，做好涉訴信訪、速裁簡(jiǎn)易案件是法院立案窗口的職能。為充分發(fā)揮立案窗口的便民服務(wù)作用，在立案審查中注重做好訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示和舉證指導(dǎo)等服務(wù)工作。為有效解決困難群眾“打官司難”的問(wèn)題，依法為案件的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)**余元。進(jìn)一步落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，著力抓好民生信訪問(wèn)題的化解和穩(wěn)控工作，盡力解決信訪人的合理訴求。2010年參審案件** 4

件，陪審率**%，同比上升**%。高度重視信訪案件的接訪工作，確保涉訴信訪渠道暢通，全年共接訪**人次，院長(zhǎng)接待日接訪**人次。著力加大速裁審判力度，完善速裁工作操作辦法，速裁辦結(jié)案件**件，為訴訟當(dāng)事人提供了便捷高效的司法服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“雙軌制”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接把基層法庭立案納入大立案系統(tǒng)。堅(jiān)持開(kāi)展巡回立案、調(diào)解活動(dòng)，對(duì)老年人、殘疾人等不方便參加訴訟的當(dāng)事人，提供上門(mén)立案服務(wù)。

2、重視服務(wù)基層司法。在開(kāi)展各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中，我院立足**特點(diǎn)，始終堅(jiān)持審判貼近百姓，健全司法為民工作機(jī)制：一是開(kāi)展“融入基層網(wǎng)格管理，深化司法服務(wù)機(jī)制”活動(dòng)。結(jié)合法官進(jìn)社區(qū)制度，主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格管理，自覺(jué)地將司法為民落實(shí)到網(wǎng)格化管理服務(wù)之中。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)黨組織與漁農(nóng)村社區(qū)結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立人民法庭與網(wǎng)格內(nèi)調(diào)解組織定期聯(lián)系通報(bào)制度，完善巡回審判等便民舉措，主動(dòng)掌握群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的民生問(wèn)題，有針對(duì)性地提供司法服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。二是推動(dòng)特邀調(diào)解員隊(duì)伍的高效運(yùn)作。我院充分發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，注重多主體共同參與調(diào)解，化矛盾在萌芽狀態(tài)。與縣**聯(lián)合成立人民調(diào)解工作室，第一批受聘的*名民事訴訟特邀調(diào)解員已正式上崗，重點(diǎn)從事訴前調(diào)解工作。在經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)后，這些特邀 5

調(diào)解員具有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、了解當(dāng)事人心態(tài)的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，參與調(diào)解的糾紛，均取得了案結(jié)事了、互諒雙贏的良好效果。三是開(kāi)展“進(jìn)信訪、知民情，提高做群眾工作能力”活動(dòng)。輪流派遣**名法官、執(zhí)行員到縣信訪局參與信訪接待，協(xié)助信訪部門(mén)處理糾紛。為規(guī)范法官和執(zhí)行員的輪值接訪活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，就接訪過(guò)程中的法律解釋、訴前調(diào)解、工作日志及配合信訪單位答復(fù)協(xié)調(diào)問(wèn)題做出明確規(guī)定?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，聯(lián)合信訪局處理信訪糾紛**件，充分發(fā)揮了**在社會(huì)綜合治理中的功能作用。

四、強(qiáng)化**內(nèi)部管理，著力保障司法公正。

我院要提高自身管理的科學(xué)化水平，以良好的內(nèi)部管理適應(yīng)推進(jìn)社會(huì)管理的要求。推進(jìn)審判工作機(jī)制改革，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，不斷規(guī)范司法活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，進(jìn)一步抓好司法公開(kāi)、量刑規(guī)范化、刑事被害人救助、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等改革措施的落實(shí)，保障司法公正。堅(jiān)持把提高法院隊(duì)伍素質(zhì)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。

1、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，促進(jìn)司法公正高效。大力開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)。繼續(xù)抓好警示教育，以院領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題輔導(dǎo)、開(kāi)展廉政談心活動(dòng)、組織黨紀(jì)廉政知識(shí)考試等形式，切實(shí)增強(qiáng)干警廉潔自律意識(shí)。強(qiáng)化審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，積極開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 6

管理工作，有效預(yù)防和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)行結(jié)案案件百分之百評(píng)查制度，共常規(guī)評(píng)查案件920件，重點(diǎn)評(píng)查2件。加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行流程的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，健全我院審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析機(jī)制，發(fā)揮評(píng)估體系的作用。2010年，我院28項(xiàng)審判評(píng)估數(shù)據(jù)在全省平均數(shù)以上的19項(xiàng)，其中17項(xiàng)居全市首位。

2、構(gòu)建干部培養(yǎng)新機(jī)制，提升公正司法能力。為加強(qiáng)對(duì)青年干警的培養(yǎng)，我院出臺(tái)《**縣人民法院傳幫帶制度》，將06年及以后每年新錄用干警列為培養(yǎng)對(duì)象，選聘思想政治素養(yǎng)高、審判能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良的法官作為指導(dǎo)老師，實(shí)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)和幫助。開(kāi)展“徒弟評(píng)師傅”案件點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，著力提高青年干警的實(shí)際工作能力。按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，培養(yǎng)學(xué)者型法官”的總體要求，加強(qiáng)院校合作，搭建教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。我院與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院建立教學(xué)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法實(shí)務(wù)與理論研究的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立健全法官再學(xué)習(xí)機(jī)制，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，全年共安排 **名干警參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)**次，選派**1名業(yè)務(wù)骨干赴最高院進(jìn)修。注重挖掘干警調(diào)研能力，借助青年法官聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，組織干警結(jié)合審判工作開(kāi)展調(diào)查研究，共撰寫(xiě)各類(lèi)法學(xué)論文、調(diào)研文章、案例分析等38篇。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體管理創(chuàng)新能力。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人民法庭扎根**、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新漁農(nóng)村建設(shè)，深入探索多元化糾紛解決機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)法院、司法等部門(mén)配合的有效互動(dòng)局面。切實(shí)加強(qiáng)巡回審判，方便海島群眾訴訟。完善民意溝通機(jī)制，依托網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步深化法官進(jìn)社區(qū)制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“矛盾不出村、不出社區(qū)”為原則，最大限度地把問(wèn)題解決在基層。針對(duì)漁農(nóng)村社會(huì)存在的多發(fā)性糾紛及爭(zhēng)議隱患采取法制宣傳、提供規(guī)范性法律文本等形式及時(shí)疏導(dǎo)，爭(zhēng)取有效化解，防止矛盾激化。集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。社區(qū)法官、社區(qū)（村）綜合服務(wù)站與社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

總之，我院把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持重心下移，抓好基層，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，認(rèn)真部署參與社會(huì)管理各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，同時(shí)我們要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問(wèn) 8

題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧又穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。