第一篇：城市和諧社區(qū)建設(shè)問題研究(石海燕)

城市和諧社區(qū)建設(shè)問題研究

摘要:城市社區(qū)是城市居民生活的共同體,是城市社會的基本單元,城市社區(qū)建設(shè)成為城市社會建設(shè)的重要基石。要構(gòu)建和諧社會,首先要建設(shè)和諧社區(qū)。從益陽市朝陽街道辦事處金山社區(qū)和諧建設(shè)活動中,可以找到城市和諧社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。

關(guān)鍵詞:城市;和諧社區(qū);建設(shè)

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有少數(shù)無單位的人員、家庭才依托社區(qū)不同,今天城市的各種社會群體大多聚集在各個社區(qū)之中,城市社區(qū)已經(jīng)逐漸成為城市居民生活的共同體,成為社會的基本單元,城市社區(qū)建設(shè)成為城市社會建設(shè)的重要基石。只有社區(qū)和諧,才有社會和諧。益陽市朝陽街道辦事處金山社區(qū)目前是益陽市城市和諧社區(qū)建設(shè)的典范,通過金山社區(qū)和諧建設(shè)活動的特點(diǎn),我們可以找到城市和諧社區(qū)建設(shè)的共同規(guī)律以及它對城市和諧社區(qū)建設(shè)的啟示。

一、和諧社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

金山社區(qū)于2002年成立，,總占地3。4萬平方公里, ,常住人口、戶籍人口，再加上流動人口共有12000余居民。小區(qū)內(nèi)設(shè)施完善,配套齊全,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、綠化、娛樂健身、各類資源豐富;900多平方米的社區(qū)辦公樓中有社區(qū)服務(wù)大廳、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)活動中心、市民學(xué)校、市民圖書館等功能室,設(shè)置了各類健身器材等各種設(shè)施。近幾年來,金山社區(qū)圍繞社區(qū)居民文化、環(huán)境、便民、平安等需求開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動,取得明顯成效。目前該社區(qū)是益陽市功能較全、口碑最好、服務(wù)最優(yōu)的社區(qū)之一。

從金山社區(qū)的和諧建設(shè)中可以看出,社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)是城市和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。城市和諧社區(qū)建設(shè),必須以這三個環(huán)節(jié)為重。

1、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

一個讓廣大居民滿意、舒心的社區(qū),其中社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)必須要過硬,這是社區(qū)居民日常生活、娛樂、休閑的載體。

首先,要有較好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施狀況與居民生活息息相關(guān),社區(qū)的道路、綠化、排水、照明等等都直接影響群眾的生活。金山社區(qū)作為高新區(qū)一個建設(shè)發(fā)展起來的新社區(qū),各種硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套比較齊全,這減少了因硬件設(shè)施建設(shè)不足對居民造成的不便,增加了居民對社區(qū)的滿意度,為金山社區(qū)的和諧創(chuàng)建打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。但從目前城市社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看,很多舊小區(qū)因歷史原因基礎(chǔ)建設(shè)起點(diǎn)低、設(shè)施落后,配套不到位,經(jīng)常發(fā)生排污管道堵塞、污水橫流,小區(qū)道路不暢、影響居民出行,夏季雨水倒灌等問題,給居民生活做成諸多不便。因此城市和諧社區(qū)建設(shè)需要搞好社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造,提高社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平,這需要加大改造力度和資金投入,特別是政府要增加對社區(qū)舊小區(qū)改造投入。

其次,要有較好的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)也直接關(guān)系社區(qū)居民生活,良好全面的服務(wù)設(shè)施能為社區(qū)居民提供生活便利,滿足社區(qū)居民的各種生活需求。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施到位。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施的完善使社區(qū)管理者能夠在社區(qū)為居民全面的服務(wù)。金山社區(qū)在社區(qū)建設(shè)過程中對于各項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)極為重視,根據(jù)居民需求變化不斷增加服務(wù)設(shè)施,設(shè)有服務(wù)大廳、活動中心、警務(wù)室、市民學(xué)校等不同功能區(qū),配備了電子顯示屏、投影儀等設(shè)備,良好的設(shè)施建設(shè)贏得了居民對社區(qū)的廣泛認(rèn)同和支持。設(shè)施良好對于金山和諧社區(qū)建設(shè)的作用體現(xiàn)了當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)中服務(wù)設(shè)施的重要性,這是和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

2、社區(qū)管理是保障

一個安定有序、保障充分、環(huán)境舒適、服務(wù)完善的社區(qū)離不開良好的組織和管理。從金山社區(qū)和益陽市高新城區(qū)其他一些和諧創(chuàng)建搞得好的社區(qū)來看,社區(qū)不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過硬,社區(qū)管理更加突出。首先,社區(qū)建設(shè)要有上級的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一個社區(qū)的和諧建設(shè)涉及多個領(lǐng)域,需要民政、司法、公安、房管、環(huán)衛(wèi)、文化、教育、衛(wèi)生等各職能部門的參與,離不開各級政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo),特別是街道辦事處對于社區(qū)建設(shè)要進(jìn)行直接組織、協(xié)調(diào)。金山社區(qū)建設(shè)過程中一直得到朝陽街道的關(guān)注和支持,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門工作人員經(jīng)常深入社區(qū),指導(dǎo)、督促社區(qū)的和諧創(chuàng)建工作。其次,社區(qū)自身管理體系完備有力。社區(qū)黨支部承擔(dān)著社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)工作,社區(qū)居委會是社區(qū)建設(shè)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。社區(qū)建設(shè)必須要充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)力量的作用,以領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的居民、物業(yè)、服務(wù)場所、相關(guān)職能部門等各方面工作和關(guān)系,減少矛盾摩擦,增強(qiáng)互助和諧。金山社區(qū)建設(shè)中推行的“四位一體”管理模式,是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下以居委會為核心,業(yè)主委員會、物業(yè)公司、轄區(qū)單位的“四位一體”,社區(qū)黨支部和居委會是核心力量。第三,和諧社區(qū)建設(shè)需要良好的物業(yè)管理。社區(qū)居民生活質(zhì)量與物業(yè)管理水平相關(guān),物業(yè)與業(yè)主關(guān)系和諧、服務(wù)周到、互相理解,是社區(qū)安定有序的基礎(chǔ)。當(dāng)前很多社區(qū)的矛盾和摩擦出現(xiàn)在物業(yè)和業(yè)主之間,有的形成惡性循環(huán):業(yè)主不滿物業(yè)管理服務(wù)而拒交物業(yè)費(fèi),物業(yè)缺少經(jīng)費(fèi)使服務(wù)水平更低,業(yè)主更加不滿,從而與物業(yè)矛盾更尖銳,情況嚴(yán)重的甚至發(fā)生肢體沖突,大打出手。社區(qū)在這種狀況下不可能有和諧、秩序,社區(qū)居民也不可能有安逸、舒適的生活。所以,理順物業(yè)與業(yè)主之間關(guān)系,提高物業(yè)的管理服務(wù)水平,化解社區(qū)矛盾,也是社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。

3、社區(qū)服務(wù)是關(guān)鍵

服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾,是建設(shè)和諧社區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。社區(qū)居民對服務(wù)的需求是多方面的,包括面向居民的便民利民服務(wù),面向特殊群體的社會救助服務(wù),面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)等等。這就要求社區(qū)發(fā)揮各方面力量,形成立體化服務(wù)體系。首先要充分發(fā)揮行政機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用,加強(qiáng)政府對社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管以及對社區(qū)公共資源的整合,充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心的作用,建立和完善“一站式”公共服務(wù),不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。其次要充分發(fā)揮市場機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用,把無償服務(wù)和有償服務(wù)結(jié)合起來,鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分參與或興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。另外還要充分發(fā)揮志愿機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用,發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展互助性服務(wù),開展社區(qū)慈善活動,以提高社區(qū)居民自我服務(wù)的能力。在金山社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中,社區(qū)綜合服務(wù)大廳為社區(qū)居民提供各種公共服務(wù);同時社區(qū)組織的志愿者服務(wù)隊(duì),開展有針對性的社區(qū)居民自助服務(wù)。這種立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)和諧的起了關(guān)鍵作用。

二、城市和諧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)

盡管金山社區(qū)和諧建設(shè)成果顯著,但在建設(shè)過程中也存在一些困境,遇到一些亟需解決的問題。從目前其他社區(qū)的建設(shè)來看,很多問題是共性的。要適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需要,進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)的和諧建設(shè),就要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大力度,從多方面努力。

1、堅(jiān)強(qiáng)對和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)和諧社區(qū)涉及方方面面,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動各方面的積極性,才能使工作富有成效。要按照中央關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),社會協(xié)同,群眾參與”的要求做好社區(qū)建設(shè)工作。首先黨政領(lǐng)導(dǎo)要更加重視,各級黨委政府要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上議事日程,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。許多地方通過建立社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議、社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu),對領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作產(chǎn)生了很好的效果。二是部門配合要更加密切。民政部門是各級政府具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的職能部門,因此,民政部門要負(fù)起責(zé)任,具體組織、規(guī)劃、部署和落實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)工作。其他部門、單位也應(yīng)把自己的工作納入建設(shè)和諧社會、和諧社區(qū)這個大局,立足自己實(shí)際,找準(zhǔn)進(jìn)入這項(xiàng)工作的切入點(diǎn)。計(jì)劃生育、綜合治理、衛(wèi)生、勞動保障等

等各部門尤其是依托社區(qū)開展工作的部門既要依法行政、各司其職,也要關(guān)心基層、關(guān)心社區(qū)建設(shè),多體諒社區(qū)的難處,多為社區(qū)辦實(shí)事、辦好事、解難事。駐社區(qū)單位、物業(yè)組織也要積極參與建設(shè)和諧社區(qū)。這樣就會形成上下協(xié)調(diào)一致,共同為和諧社區(qū)建設(shè)努力的局面。

2、加大對社區(qū)建設(shè)的資金投入

和諧社區(qū)建設(shè)需要有一定的資金保障,不管是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是社區(qū)工作開展都需要資金支撐。當(dāng)前很多社區(qū)工作開展不力,與缺乏資金支持有直接關(guān)系。比如完善的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)組織提供服務(wù)、開展管理活動的有效平臺。但到目前為止,有個別社區(qū)無自己的工作用房,有的社區(qū)沒有公益性服務(wù)設(shè)施,特別是沒有適合老年人、青少年活動的公益性服務(wù)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏已成為制約和諧社區(qū)建設(shè)的瓶頸。又如社區(qū)開展工作需要經(jīng)費(fèi),但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足使有些為社區(qū)居民服務(wù)的工程無法實(shí)現(xiàn),工作目標(biāo)難以達(dá)到;并且社區(qū)工作人員的待遇也與社區(qū)經(jīng)費(fèi)有關(guān),不同社區(qū)差別很大,資金匱乏也影響了社區(qū)工作人員的積極性。因此,在和諧社區(qū)建設(shè)中,必須要加大資金投入力度。首先政府投入應(yīng)該是社區(qū)投入的主體,政府要將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并確保投入到位。財(cái)政資金主要用于社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作人員生活補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)和社會保障經(jīng)費(fèi)。其次,社區(qū)居委會可以利用各自優(yōu)勢，如辦公場所有富余的可以出租房屋、開展一些低償服務(wù)等,用賺取的費(fèi)用補(bǔ)貼社區(qū)活動。通過多渠道資金籌措以促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)力度。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)工作隊(duì)伍是社區(qū)管理的直接承擔(dān)者,是社區(qū)服務(wù)的直接提供者,肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民的重要責(zé)任,建設(shè)和諧社區(qū)離不開一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。注重社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè),不斷壯大社區(qū)工作力量,還關(guān)系到和諧社區(qū)建設(shè)的未來。首先,要加強(qiáng)對社區(qū)黨支部和居委會干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn),努力提高工作能力。要推動落實(shí)社區(qū)干部的工資待遇,以及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn),解決后顧之憂,調(diào)動和保護(hù)他們工作的積極性。二是加大社區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育力度。要提高現(xiàn)有社區(qū)志愿者組織的凝聚力、影響力,建立志愿者服務(wù)激勵機(jī)制,支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團(tuán)組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開展活動,并在社區(qū)吸納對象;要引導(dǎo)廣大居民發(fā)揮自身特長,積極參與志愿者服務(wù),開展互助、幫扶活動,以造福社區(qū),造福居民。

4、提高社區(qū)群眾參與熱情

社區(qū)居民是社區(qū)的主人,社區(qū)建設(shè)最終要靠社區(qū)居民的共同努力,但在當(dāng)前和諧社區(qū)建設(shè)中存在一個突出的問題是社區(qū)居民群眾參與度不夠。居民雖然生活在社區(qū),卻沒有意識到自己是社區(qū)的主人,是社區(qū)建設(shè)的主體,沒有意識到自己對社區(qū)應(yīng)有的義務(wù)和責(zé)任,同時社區(qū)活動參與機(jī)制建設(shè)還不夠完善等原因也影響了社區(qū)居民對社區(qū)活動的關(guān)注度和參與度。解決這個問題需要多方面的工作:社會要通過各種渠道進(jìn)行宣傳動員,提高全社會成員對和諧社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識水平;社區(qū)管理者要在本社區(qū)通過良好的管理、服務(wù)獲得居民對社區(qū)工作的認(rèn)同、支持和參與;社區(qū)經(jīng)常組織適合不同年齡、不同特點(diǎn)人員參與的社區(qū)活動,為具有各種不同能力和特長的人提供展示平臺,以吸引廣大社區(qū)居民參與社區(qū)活動、關(guān)注社區(qū)建設(shè)。金山社區(qū)建設(shè)就很重視社區(qū)群眾的參與,也取得了明顯的效果,比如針對居民需求開展各種培訓(xùn)活動,開展“相約星期三,社情大家談”活動等等,各種活動提高了居民對社區(qū)的關(guān)注程度,也提高了居民對社區(qū)建設(shè)的參與熱情,很多居民以自己的方式和能力為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)?？傊?“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”,社區(qū)建設(shè)只有充分發(fā)揮廣大社區(qū)群眾的力量,才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧。

行政管理專科學(xué)生：石海燕

第二篇：深化和諧社區(qū)建設(shè) 促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展

深化和諧社區(qū)建設(shè) 促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。能否增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是轉(zhuǎn)型時期中國社會發(fā)展對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)與檢驗(yàn)。近年來，武漢市委、市政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，搶抓國家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，提出“以強(qiáng)市富民為核心，提升城市競爭力，增強(qiáng)城市親和力，塑造城市個性魅力，提高城市綜合實(shí)力”的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)政府工作一切為了群眾，一切依靠群眾，讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果。在實(shí)踐中，把社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市健康發(fā)展、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，力求創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)和諧武漢、促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、和諧社區(qū)建設(shè) 是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)

城市基層組織是我們事業(yè)的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織、社會群體的分化和社會價值觀的變遷，城市社區(qū)日益成為各種社會群體的集聚區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會組織的落腳點(diǎn)、各種社會資源的承載體，是構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)。我們認(rèn)為，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是貫徹“執(zhí)政為民”理念、促進(jìn)社會和諧、推動城市發(fā)展的重要途徑。

第一，和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基本單元。城市社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，由一個個基層社區(qū)有機(jī)構(gòu)成，社區(qū)從微觀層面擔(dān)當(dāng)起了造就大社會的重任，和諧社會必然以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)。武漢市城區(qū)共有1000多個社區(qū)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，大量的“單位人”逐漸演變?yōu)椤吧鐣恕?、社區(qū)人，同時，作為“九省通衢”和萬商云集之地，有百萬以上流動人口進(jìn)入社區(qū)，使得社區(qū)這一共同體結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下由單位承擔(dān)的大量社會服務(wù)、社會保障、社會管理的職能不斷從企業(yè)和政府中剝離出來，轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的各種社會需求和矛盾在社區(qū)都有相應(yīng)的反映。社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系著群眾的切身利益和生活質(zhì)量，直接影響著市民對城市的認(rèn)識和對政府的認(rèn)同，社區(qū)建設(shè)成為提高市民生活質(zhì)量的民心工程。只有全面加強(qiáng)各類社區(qū)建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的現(xiàn)代新型社區(qū)，才能有效改善人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，進(jìn)一步提高居民生活質(zhì)量，使廣大市民在享受改革發(fā)展成果中更加熱愛自己的城市。

第二，和諧社區(qū)建設(shè)是做好城市工作的基礎(chǔ)平臺。社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。城市的各項(xiàng)政策和工作部署最終都要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映，推動城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，最終

要靠生活在社區(qū)中的千百萬群眾去創(chuàng)造、去實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，武漢已步入人均GDP由2000美元到3000美元進(jìn)而向5000美元跨越的新階段，武漢要在中部崛起中發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，需要我們做的工作很多，且夯實(shí)社區(qū)建設(shè)是做好城市一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。黨和政府把社區(qū)各項(xiàng)工作做好了，城市工作的基礎(chǔ)就得以加強(qiáng)，整個城市工作就有了可靠保證，人民群眾才會增強(qiáng)幸福感，進(jìn)而才能激發(fā)出投身武漢改革和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大熱情和力量。

第三，和諧社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的重要載體。黨的十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理格局，這是新形勢下創(chuàng)新城市管理體制的努力方向和明確要求。近年來，武漢市委、市政府著力推進(jìn)城市跨越式發(fā)展，提出了建立“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔”的責(zé)任政府建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府職能建設(shè)，切實(shí)把主要精力轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。社區(qū)是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的有效載體，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)是進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變的合適切入點(diǎn)。建立政府自上而下與社區(qū)自下而上的良性互動，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新城市建設(shè)與管理模式，使黨委、政府的決策更好地落實(shí)在基層，來自群眾的呼聲可以更好地得到反應(yīng)。政府依法行政與社區(qū)依法自治相結(jié)合的社區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力與公民權(quán)利的互動，適應(yīng)了我國現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、積極努力探索和諧社區(qū)建設(shè)的規(guī)律

在多年的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)群眾為主題，以完善居民自治為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以社區(qū)文化建設(shè)為靈魂，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索構(gòu)建具有武漢特色的和諧社區(qū)建設(shè)模式。

第一，和諧社區(qū)建設(shè)必須以服務(wù)群眾為主題，努力滿足社區(qū)居民的生活需求

社區(qū)建設(shè)的根本目的就在于不斷提高居民的生活質(zhì)量和發(fā)展素質(zhì)，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。群眾對社區(qū)建設(shè)到底有什么需求？在政府財(cái)力有限的情況下如何滿足這些需求？市委、市政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研認(rèn)為，經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，武漢的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，城市環(huán)境面貌日新月異，讓廣大市民享受改革發(fā)展成果，就要從居民反映最強(qiáng)烈、需求最急迫、最有條件解決的地方著手。為此，我們提出實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動計(jì)劃”，擬用三年時間分三批對全市7個中心城區(qū)的883個社區(qū)的市政、管理、服務(wù)等進(jìn)行綜合治理（計(jì)劃提出時城市社區(qū)數(shù)為883個），其工作重點(diǎn)是“四到社區(qū)”，即就業(yè)和社會保障到社區(qū)、城市建設(shè)與管理到社區(qū)、社會治安綜合治理到社區(qū)、綜合服務(wù)社會化到社區(qū)。

就業(yè)和社會保障是社會的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。我們提出把就業(yè)和社保工作直接落實(shí)到社區(qū)，通過在社區(qū)建立社保服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)工

作在社區(qū)，就業(yè)服務(wù)在社區(qū)”，各職能部門與社區(qū)對接，為社會弱勢群體提供基本生活保障和社會救助。

在城市建設(shè)和管理方面，我們堅(jiān)持著眼于建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代城市，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。過去三年，武漢市累計(jì)投入20多億元，改造社區(qū)泥巴路和破損路、安裝路燈、改造排水管網(wǎng)、安裝體育健身器材、整治社區(qū)臟亂差、加大拆除違力度以及增加社區(qū)綠化面積，建成覆蓋883個社區(qū)的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

大力開展社會綜合治理進(jìn)社區(qū)工作。廣泛開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)治安防范、戶籍管理、流動人口管理進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)治安硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)行人防、物防、技防同步強(qiáng)化。今年３月起，武漢市委、市政府為小區(qū)居民建造“安全墻”工程正式啟動，計(jì)劃３年內(nèi)投資9000萬元，在住宅小區(qū)建立嚴(yán)密有效的防控體系。

大力開展群眾性文明創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。通過實(shí)施“星光計(jì)劃”，開展“吳天祥小組”等活動，為優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人提供福利服務(wù)，為居民群眾提供便民利民服務(wù)，為社區(qū)內(nèi)的單位提供社會化服務(wù)。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障進(jìn)社區(qū)。實(shí)施社區(qū)“納涼工程”，為保障孤寡殘弱等困難群體清涼度夏。實(shí)施“全民健身體育場館開放工程”，將全市部分中小學(xué)校的體育場館向社會公眾免費(fèi)開放。此外，政府公共服務(wù)還進(jìn)一步向家庭延伸，市委、市政府決定每年拿出600萬元，為這些“空巢”老人每人每年購買365小時的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，政府購買公共服務(wù)邁開了實(shí)質(zhì)性步伐。

第二，和諧社區(qū)建設(shè)必須以居民自治為導(dǎo)向，不斷提升社區(qū)自治功能

高度發(fā)達(dá)的居民自治是和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向和有效模式，也是一個城市民主法治水平的重要體現(xiàn)。在實(shí)踐中，引導(dǎo)居民通過自治來解決社區(qū)建設(shè)和管理的疑難問題。2003年，我們注重加強(qiáng)政府部門與社區(qū)居民的良性互動，確立“依法行政、有情操作”的原則，充分發(fā)動社區(qū)居民開展深入細(xì)致的工作，做好車主的思想工作，積極想辦法為交車后的車主尋找社區(qū)就業(yè)崗位，努力消除“零就業(yè)家庭”，為他們尋找到新的生路。在“禁麻”的同時，將出租車起步價由8元調(diào)至3元，同時延伸公交線路，方便群眾出行。

第三，和諧社區(qū)建設(shè)必須以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)管理體制

在和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，我們堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政府部門的主導(dǎo)作用、社區(qū)居委會的主辦作用、民間組織的促進(jìn)作用、社區(qū)居民和駐區(qū)單位的協(xié)同參與作用，形成了和諧社區(qū)建設(shè)的整體合力與動力格局，建立了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)管理體制。切實(shí)推進(jìn)“四到社區(qū)”工作，我們要求民政、城建、城管、社保、公安、房產(chǎn)、文化、衛(wèi)生等41個政府部門重心下移，條條進(jìn)入、塊塊配合，使政府的觸角延伸到社區(qū)的方方面面。切實(shí)貫徹“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則。建立政務(wù)承諾公示制，將為社區(qū)居民服務(wù)的政府職能部門的職責(zé)、投訴電話公示于社區(qū)，接受居民群眾的求助和監(jiān)督，保證政府工作真正落

實(shí)到社區(qū)。認(rèn)真開展行風(fēng)評議活動，集中開展社區(qū)“摘牌減負(fù)”行動，規(guī)范政府行為，做到任務(wù)進(jìn)社區(qū)，包袱出社區(qū)，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。

第四，和諧社區(qū)建設(shè)必須以社區(qū)文化建設(shè)為靈魂，著力塑造社區(qū)居民的文化認(rèn)同和精神支撐

良好的社區(qū)文化氛圍，既能潛移默化社區(qū)居民的言行，又能增強(qiáng)社區(qū)居民的文化認(rèn)同感和家園歸屬感。我們將和諧社區(qū)建設(shè)與貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《未成年人保護(hù)法》結(jié)合起來，大力開展豐富多彩的群眾性文化活動。舉辦全市性的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和社區(qū)體育運(yùn)動會，開展武漢市“十大賢媳”、“十佳小公民”評選活動，設(shè)立武漢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及展覽中心，展示優(yōu)秀民間藝術(shù)，挽留城市“流動的記憶”，形成了良好的社區(qū)文化工作機(jī)制。

第五，和諧社區(qū)建設(shè)必須以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，正確評估社區(qū)建設(shè)的績效

維護(hù)和增進(jìn)社區(qū)廣大居民群眾的最根本利益是衡量和諧社區(qū)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施“社區(qū)建設(shè)883行動計(jì)劃”過程中，始終強(qiáng)調(diào)群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將社區(qū)成員受益率的高低、受益面的廣度、受益的程度和頻次、受益項(xiàng)目的重要性等，作為判斷和諧社區(qū)構(gòu)建工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)尺。將“883行動計(jì)劃”冠以“行動”，意在強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)工作必須務(wù)實(shí)和落實(shí)，而不是停留在“講故事”、“搞表演”上。武漢是內(nèi)陸中心城市，城市建設(shè)欠賬較多，社區(qū)建設(shè)要從武漢市情出

發(fā)，在建設(shè)模式上強(qiáng)調(diào)因地制宜，分類推進(jìn)，著力解決與居民群眾密切相關(guān)而又迫切需要解決的突出問題。我們強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)“為民”“普惠”標(biāo)準(zhǔn)，就是要通過扶貧幫困、排憂解難，讓廣大群眾從社區(qū)建設(shè)中感受改革發(fā)展所帶來的實(shí)惠?！盀槊窠ㄔO(shè)社區(qū)、社區(qū)建設(shè)為民”，政府工作必須貼近群眾，真正把社區(qū)居民放到?jīng)Q策者、參與者、評判者和受益者的位臵。為此，我們將和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化為10大項(xiàng)1000分，請群眾對社區(qū)建設(shè)打分測評。

武漢百步亭花園等社區(qū)受到中宣部、中央文明辦、建設(shè)部和民政部等部委聯(lián)合推介，成為全國社區(qū)建設(shè)的一面旗臶。

三、在構(gòu)建和諧社會的偉大實(shí)踐中

不斷創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作

和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工程。隨著和諧社會建設(shè)的全面推進(jìn)，武漢市社區(qū)建設(shè)將邁入新階段。武漢市委、市政府將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧武漢，以改革創(chuàng)新為動力，不斷把“883行動計(jì)劃”引向深入，讓市民享受更民主、更舒適、更和諧的現(xiàn)代生活。

一是大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。滿足社區(qū)居民的需要，為社區(qū)居民提供綜合性公共服務(wù)，既是政府的基本職能，又是社區(qū)建設(shè)綜合性發(fā)展趨勢的必然要求。以切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》為契機(jī)，我們將抓緊制定《社區(qū)建設(shè)條例》等地

方性法規(guī)，建立健全決策與監(jiān)督、設(shè)施維護(hù)與管理、利益關(guān)系調(diào)處等方面的制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的制度化、法制化、規(guī)范化。著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，以政府為主導(dǎo)，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)、社會保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)科技、社區(qū)體育、社區(qū)治安服務(wù)，進(jìn)一步明確市、區(qū)政府之間，政府各部門之間，政府與社區(qū)之間的職責(zé)關(guān)系。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，不斷改進(jìn)政府公共服務(wù)方式，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會和各類社會組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合資源、創(chuàng)新形式、拓寬領(lǐng)域，加快社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)步伐，積極探索政府購買社會公共服務(wù)的新舉措，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能和水平。

二是深入推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)。堅(jiān)持組織性動員和群眾路線是社區(qū)建設(shè)的重要方法。推進(jìn)社區(qū)民主自治既是居民的法定權(quán)利，也是和諧社區(qū)建設(shè)的方向。推進(jìn)社區(qū)民主自治，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力培育社區(qū)居民自治組織，引導(dǎo)居民參與管理社區(qū)事務(wù)，積極探索建立民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會、民主評議會等“四會”制度，處理好社區(qū)居委會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會等橫向關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使社區(qū)文明程度在“四會”實(shí)踐中得到加強(qiáng)和提高。

三是全面推進(jìn)社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。建立和完善以社區(qū)為基本網(wǎng)絡(luò)、以“四到社區(qū)”為主要內(nèi)容、以信息化為有效手段、以專業(yè)化職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍為主體的社區(qū)新型長效管理模式。著力擴(kuò)

大“96956武漢社區(qū)在線”的品牌效應(yīng)，推進(jìn)“戶籍城管”進(jìn)社區(qū)工作，建立社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度、社區(qū)巡查制度，健全社區(qū)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和社區(qū)環(huán)境整治機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理的層級化和快速化，變粗放管理為精細(xì)管理，變經(jīng)驗(yàn)管理為專業(yè)管理，變傳統(tǒng)管理為現(xiàn)代管理，提高社區(qū)管理效能。

四是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)向農(nóng)村延伸。和諧社會建設(shè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須讓改革發(fā)展的成果惠及廣大農(nóng)村。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為方向，在做好110個建制村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全面實(shí)施以致富門道明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社保體系建立、社會和諧穩(wěn)定“四到家園”為主要內(nèi)容的“農(nóng)村家園建設(shè)行動計(jì)劃”，使武漢和諧社區(qū)建設(shè)延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，惠及更多市民。

五是積極探索多樣化的社區(qū)建設(shè)模式。深化和諧社區(qū)建設(shè)要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量和市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，建立科學(xué)的社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，積極探索多樣化的社區(qū)建設(shè)模式。實(shí)踐中我們既有傳統(tǒng)型政府主體模式，又有現(xiàn)代企業(yè)主導(dǎo)模式，還有多類主體共建模式，不同模式對社區(qū)建設(shè)都起到了積極的推動作用。要制定和完善社區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，進(jìn)一步探索多樣化的社區(qū)建設(shè)投資主體模式，鼓勵民營資本甚至是外資等多種投資主體參與社區(qū)建設(shè)。

武漢是共和國工業(yè)發(fā)展史上的重要工業(yè)城市之一，在促進(jìn)中部崛起的偉大實(shí)踐中，再一次站在歷史的抉擇口。在今后的工作中，我們將牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中探索，在總結(jié)中提高，加快

社區(qū)與和諧社會建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起而努力奮斗。

第三篇：城市園林綠化建設(shè)存在問題及設(shè)計(jì)問題研究

【摘要】：城市園林綠地是城市重要的組成部分，它能夠反映出一個城市的形象、精神風(fēng)貌，對于城市生態(tài)環(huán)境有著不可替代的作用。本文闡述了園林綠地景觀建設(shè)的目的和意義，存在問題，并結(jié)合國內(nèi)外的研究進(jìn)展，提出了園林綠地景觀的設(shè)計(jì)依據(jù)和原則。

【關(guān)鍵詞】：城市園林；綠地建設(shè)；存在問題；設(shè)計(jì)研究

1、城市園林綠地建設(shè)的目的與意義

園林綠地是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市中唯一具有生命的配套基礎(chǔ)設(shè)施。在城市環(huán)境設(shè)計(jì)中，具有藝術(shù)性、時代感，功能和景觀相結(jié)合的園林綠地已成為現(xiàn)代城市文明的標(biāo)志，是一道亮麗的風(fēng)景線。園林植物可改善城市小氣候，減緩城市熱島效應(yīng)，蓄水保墑，降低大氣污染，吸灰納塵，殺滅病菌，吸收有毒有害氣體，釋放氧氣等功能。

2、園林綠地建設(shè)中存在的問題

隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加快，我國園林綠地的建設(shè)在高速發(fā)展，在求快的同時不可避免的產(chǎn)生一些問題，就綠地設(shè)施而言，主要有以下幾點(diǎn)：

2.1政出多門，重復(fù)建設(shè)。各類園林公園綠地的設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理機(jī)關(guān)不同，導(dǎo)致了在各地美化城市面貌，樹立城市新形象的一片熱潮中，一些低標(biāo)準(zhǔn)、盲目性建設(shè)的設(shè)施普遍存在。

2.2崇洋眉外，缺少當(dāng)?shù)貧v史文化。在大力建設(shè)綠地的同時，認(rèn)為新的、現(xiàn)代的、潮流的就是好的，造成地方特色的缺失，一味模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的景觀，破壞了很多歷史設(shè)施，對地方文化忽視。

2.3園林小品工廠化，地方特色缺失。綠地設(shè)施大量工廠化處理，采用相關(guān)廠家提供的成品，因此很難達(dá)到與具體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果，使得景觀千篇一律。廠家出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，也會導(dǎo)致低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

2.4重建輕管，破損嚴(yán)重。城市設(shè)施小品損壞、污染嚴(yán)重也是值得人們關(guān)注的重要問題。一段損壞的欄桿或設(shè)施上被涂抹的廣告，不僅影響到城市形象和環(huán)境，也損壞了城市人自身的形象。園林綠地人為踐踏，造成景觀不協(xié)調(diào)。

2.5設(shè)計(jì)理念單一，缺乏綜合考量。一處優(yōu)美的園林綠地的設(shè)計(jì)應(yīng)由多方向設(shè)計(jì)師共同創(chuàng)造，目前設(shè)計(jì)師們注重滿足綠地的功能要求，追求平面構(gòu)圖，各種活動空間的形成，以及植物配置，而對于綠地設(shè)施，幾乎沒有設(shè)計(jì)師親自設(shè)計(jì)這些所謂的“細(xì)節(jié)”的東西，從而使綠地建成后和設(shè)計(jì)目標(biāo)有所差距[3]。

3、.城市園林綠地設(shè)計(jì)的依據(jù)和原則

3.1城市園林綠地設(shè)計(jì)的依據(jù)

3.1.1科學(xué)依據(jù)。在當(dāng)今社會發(fā)展迅速的城市中，在周圍環(huán)境的存在下，沒有合理的安排和規(guī)劃景觀環(huán)境，必然會影響到城市的發(fā)展，引起城市居住群體排斥性。所以必須結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘械木唧w情況，對其園林景觀的地形和水體規(guī)劃。在此前提下對城市發(fā)展時期的水文、地質(zhì)、地下水位都要做詳細(xì)的記錄和研究分析?？煽康目茖W(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和收集對城市特有地形改造提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，這些都是保證工程建設(shè)穩(wěn)定有序開展的保障。

3.1.2社會需要。園林景觀是屬于社會發(fā)展的上層建筑領(lǐng)域，它在反應(yīng)一個城市的社會需求和意識形態(tài)上，為一個城市的發(fā)展起到?jīng)Q定性的推動作用，在物質(zhì)和精神文明建設(shè)兩個層面提供幫助。所以在對城市發(fā)展以及各方面促進(jìn)的前提下，必須全面的了解社會需求和城市特性[2]。

3.1.3藝術(shù)和功能要求。當(dāng)今城市的發(fā)展和對美的審視密切聯(lián)系在一起，每個城市都有自己特有的標(biāo)志和屬性，在不同的地域下，城市文化歷史背景的差異都展現(xiàn)出多樣的城市特征。同時園林景觀在城市中的功能要求也得到進(jìn)一步提升，創(chuàng)造出景色優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)雅、適宜人居的園林空間。城市園林空間的功能和審美上也有著互相影響的作用，利用人工手法來改造實(shí)地的原貌特征，創(chuàng)新和改造劣勢的原貌，達(dá)到城市景觀空間的合理和科學(xué)化，給居住在城市中的人們提供便利，達(dá)到城市園林景觀空間的造型新穎，色彩和諧，充滿活力的景觀效果。

3.1.4經(jīng)濟(jì)需要。經(jīng)濟(jì)條件是城市園林景觀的重要構(gòu)成要素，同樣的城市景觀空間可以應(yīng)用不同的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，采用不同的建筑材料，以及不同的植物，利用不同的植物外部造型來改善和提高空間的造型效果，同時也可以減少經(jīng)濟(jì)開支和成本，在城市景觀空間把植物作點(diǎn)狀造型的分布，從而進(jìn)一步發(fā)揮點(diǎn)線面的構(gòu)成原理，最終完成一個與城市景觀和周圍環(huán)境相和諧的布局和安排，達(dá)到提升城市景觀環(huán)境的最終目的，實(shí)現(xiàn)城市的景觀空間的穩(wěn)步發(fā)展。

3.2城市園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

“美觀、適用、經(jīng)濟(jì)“是城市園林景觀設(shè)計(jì)的最基本的原則，也最為重要。城市園林景觀設(shè)計(jì)是綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，所以要求在美觀、適用、經(jīng)濟(jì)之間尋找平衡，它們?nèi)咧g有著互相制約和可協(xié)調(diào)的關(guān)系。但是，在不同的條件和環(huán)境的影響下，它們之間的制約關(guān)系也會發(fā)生變化，重點(diǎn)一方也會有所變動和調(diào)整。在現(xiàn)代城市發(fā)展飛速的腳步中，人們生活環(huán)境更加需要的是適用。城市園林景觀的適用性，第一是要符合因地制宜的科學(xué)性；第二是園林景觀的設(shè)計(jì)要服務(wù)于對象，所以一定要理解服務(wù)對象群里的需求。城市園林景觀設(shè)計(jì)過程中，美觀、適用、經(jīng)濟(jì)它們?nèi)叨疾皇仟?dú)立存在的，互相之間都有著相互牽制和制約的作用，如果只是一味的追求美觀，不考慮城市發(fā)展和規(guī)劃的成本，也是不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，同樣要是只追求適用性，不考慮園林景觀的美感，那也是不會得到人們認(rèn)可的城市規(guī)劃，所以必須在滿足了這三者的條件下才可以共同的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一結(jié)合，這樣才能充分發(fā)揮出園林景觀設(shè)計(jì)在城市發(fā)展和規(guī)劃中的重要作用。

【參考文獻(xiàn)】：

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[3] 尚文平.園林綠地設(shè)施景觀化研究[d].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.作者簡介：

張宇振，男，漢族，1975.5-河南盧氏縣人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任河南省盧氏縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局綠化隊(duì)隊(duì)長，工程師，主要從事城區(qū)綠化建設(shè)與管護(hù)工作。

第四篇：城市工會體制建設(shè)創(chuàng)新問題研究

改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工會組織體制建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)：如投資多元化進(jìn)一步?jīng)_擊原有控股集團(tuán)工會體制、勞務(wù)公司的發(fā)展給工會組建帶來難題、工會體制難以擺脫行政管理體制的依附性……對此，工會應(yīng)適時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工會組織體制，積極探索、培育、完善產(chǎn)業(yè)工會；強(qiáng)化地區(qū)工會組織建設(shè)；以“雙重”管理模式探索工會組

織體制創(chuàng)新，同時，進(jìn)一步探索靈活多樣的工會組織形式。

一、城市工會組織體制建設(shè)與創(chuàng)新中面臨的挑戰(zhàn)與問題

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，工會在組織體制創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極的探索。但從目前情況看，城市工會的組織體制建設(shè)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展、適應(yīng)新形勢對工會工作的要求，仍面臨許多新的挑戰(zhàn)與問題。

(一)投資多元化進(jìn)一步?jīng)_擊原有控股集團(tuán)工會體制?，F(xiàn)有的國有控股公司工會是由原管理局工會轉(zhuǎn)制而來。目前這些集團(tuán)公司正面臨進(jìn)一步改革。多元投資，混合經(jīng)濟(jì)或公轉(zhuǎn)民營，都將會使原有下屬企業(yè)及集團(tuán)公司自身出現(xiàn)重組與轉(zhuǎn)移。如何重新設(shè)置工會組織體系是工會組織體制創(chuàng)新面臨的新課題。

(二)勞務(wù)公司的進(jìn)一步發(fā)展給工會組建帶來難題。由于企業(yè)使用勞務(wù)工可以降低勞動成本，因而許多企業(yè)都選擇使用勞務(wù)工。而勞務(wù)用工因勞動關(guān)系與用工關(guān)系相分離，給工會組建帶來很大困難，特別是外省市勞務(wù)公司勞務(wù)工的大量進(jìn)入。工會以何種組織形式與之相應(yīng)對，目前仍是工會組建中的難題。

(三)編制問題困擾工會組織體制創(chuàng)新。從理論上說，哪里有職工哪里就要建工會。而每建一級工會，就要配備相關(guān)人員。一些地方也創(chuàng)造了社會招聘工會工作者、聘用工會工作志愿者、指導(dǎo)員等方法來解決工會工作的人力問題，但要在市和區(qū)成立與行業(yè)協(xié)會相對應(yīng)的、真正意義上的行業(yè)工會或行業(yè)工會聯(lián)合會，工會干部的編制仍找不到落腳處。

(四)產(chǎn)業(yè)工會發(fā)育不充分影響作用發(fā)揮。中國的產(chǎn)業(yè)工會因其性質(zhì)不清，地位不明，利益代表性不強(qiáng)，作用發(fā)揮與發(fā)展受到極大影響。產(chǎn)業(yè)工會較難對“體制外”的同行業(yè)工會實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。由于產(chǎn)業(yè)工會發(fā)育不健全，在組織體制上也存在矛盾：產(chǎn)業(yè)工會如建在總工會，因編制等因素決定產(chǎn)業(yè)分類不可能很細(xì)；產(chǎn)業(yè)工會如依附于行政，只要行政機(jī)構(gòu)一動，產(chǎn)業(yè)工會“存亡”就會受影響。

二、城市工會組織體制創(chuàng)新的對策思考

理順和創(chuàng)新工會組織體制，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立自主開展工會工作的原則、維護(hù)中國工會團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與組織體制靈活多樣的原則、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則、地方工會與產(chǎn)業(yè)工會相結(jié)合的原則、有利上級工會代表和服務(wù)下級工會的原則，從而形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，與國家民主政治建設(shè)進(jìn)程相一致、相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動的，能充分履行工會基本職責(zé)和各項(xiàng)社會職能的工會組織體制。為此，城市工會組織體制創(chuàng)新應(yīng)從以下四個方面進(jìn)行探索：

(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會體制。在我國加入世貿(mào)組織后，國際貿(mào)易競爭更多地體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競爭，國家經(jīng)濟(jì)政策更多體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)政策，職工利益的比較更多的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的比較，職工利益矛盾更多地與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，因此產(chǎn)業(yè)工會在維護(hù)職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面的重要性將更加凸顯。因此，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會體制，是工會組織體制創(chuàng)新的一個重要方面。

產(chǎn)業(yè)工會的體制應(yīng)從不同的實(shí)際情況出發(fā)，采取以下不同的形式。

1.建立產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會。建立市級產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會，首先需要將上海目前所設(shè)置的部分局(產(chǎn)業(yè))工會調(diào)整為行業(yè)工會，再由若干個行業(yè)特性相近的行業(yè)工會組成上海市產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會，依法確認(rèn)其工會社團(tuán)法人資格。各產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會在組織建制上隸屬于市總工會，接受市總工會領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會主要職責(zé)是協(xié)助市總工會對各行業(yè)工會進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

市產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會設(shè)會長，由各行業(yè)工會選派代表輪流擔(dān)任。日常工作由秘書長負(fù)責(zé)。秘書長職位可以向社會公開招聘，實(shí)行雇員制和契約化管理，也可以由市總工會派出的工作人員擔(dān)任。

2.依托大型企業(yè)或大集團(tuán)工會建立市級產(chǎn)業(yè)工會。對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)工會要進(jìn)行梳理，對那些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)萎縮的產(chǎn)業(yè)工會，要進(jìn)行歸并；對那些改制后產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對明確、職工相對集中的產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)工會性質(zhì)；對那些目前已具備產(chǎn)業(yè)工會的條件，但沒有產(chǎn)業(yè)工會職能的大企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)局，則可建立新的產(chǎn)業(yè)工會。

這種組織體制的設(shè)置，就是以行業(yè)內(nèi)具有影響力的大型集團(tuán)公司為主體建立產(chǎn)業(yè)工會，隸屬于市總工會。產(chǎn)業(yè)工會除了對所依附的企業(yè)工會和直屬企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)以外，主要職責(zé)是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，開展具有行業(yè)特性的工作。依托大型集團(tuán)建立的產(chǎn)業(yè)工會，其委員會成員應(yīng)具有廣泛的代表性，可以采用聯(lián)合制代表制辦法產(chǎn)生。

3.市總工會內(nèi)設(shè)產(chǎn)業(yè)工會。對一些重要的產(chǎn)業(yè)，其工會組織體制設(shè)置有一定困難的可以考慮設(shè)在市總

工會內(nèi)。內(nèi)設(shè)產(chǎn)業(yè)工會的主要工作職責(zé)是：調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)的重大問題，參與有關(guān)立法和決策；宏觀指導(dǎo)所屬行業(yè)工會和基層工會組織開展平等協(xié)商、工資談判、群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動等工作；協(xié)調(diào)對上對下和橫向之間的工作和關(guān)系；為所屬基層工會組織提供法律援助、維權(quán)等服務(wù)。

4.對應(yīng)行業(yè)協(xié)會建立產(chǎn)業(yè)工會。產(chǎn)業(yè)工會存在與發(fā)展最重要的是開展行業(yè)對話。包括行業(yè)集體協(xié)商談判、行業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等。近幾年來，政府對行業(yè)協(xié)會的重視和扶持的力度不斷加強(qiáng)，因此，建立與重要的行業(yè)協(xié)會對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工會，是今后城市產(chǎn)業(yè)工會的一個發(fā)展方向。

(二)強(qiáng)化地區(qū)工會建設(shè)，完善地區(qū)工會組織體制。強(qiáng)化、創(chuàng)新地區(qū)工會組織體制以適應(yīng)新形勢下地區(qū)工會工作的需要，可以從以下三個方面探索。

1.試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立總工會。上海已在全國范圍內(nèi)率先從法律上明確街道工會作為一級地區(qū)工會。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會，從法理上賦予它應(yīng)有的職能和地位，不僅可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的力量，對進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)工會組織建設(shè)，擴(kuò)大工會組織的覆蓋面，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵是要注意這一級工會力量的配備。

2.改革社區(qū)工會管理方式，探索社區(qū)工會網(wǎng)格化管理。所謂網(wǎng)格化管理，就是把一個區(qū)域中的地域劃分為若干個網(wǎng)格區(qū)域，充分運(yùn)用網(wǎng)格內(nèi)的社會資源實(shí)施管理，真正做到全覆蓋、不遺漏。網(wǎng)格化要求做到“三化”，即工會管理體系網(wǎng)格化，工會干部職業(yè)化、工會工作評價體系民主化。

3.探索與扶持區(qū)域性行業(yè)工會。區(qū)域性行業(yè)工會是指并不與市產(chǎn)業(yè)工會對口，在區(qū)(縣)總工會、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工會下建立的行業(yè)工會。從上海經(jīng)濟(jì)與企業(yè)發(fā)展的情況看，區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的工會數(shù)量越來越多。所以，從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)際出發(fā)，自下而上地建立區(qū)域性的行業(yè)工會聯(lián)合會或聯(lián)合工會，是一種值得探索與總結(jié)的工會體制創(chuàng)新模式。這種自下而上建立的行業(yè)工會更符合職工維權(quán)需要和工會工作的實(shí)際需要。

(三)以“雙重”管理模式進(jìn)一步探索工會組織體制創(chuàng)新。當(dāng)前，工會面臨著為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革、政府管理體制改革及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)新形勢下維權(quán)需要的工會體制創(chuàng)新的艱巨任務(wù)。但同時原有的行政管理體制、人事管理體制并沒有完全打破。在這種情況下，工會要實(shí)現(xiàn)組織體制創(chuàng)新，必須打破原有的“條線明確，劃歸清楚”的傳統(tǒng)思想框框，必須更多地以“雙重領(lǐng)導(dǎo)”、“雙重管理”的模式來思考與探索工會組織體制創(chuàng)新。

1.以雙重管理模式實(shí)行市產(chǎn)業(yè)工會與區(qū)域性行業(yè)工會的銜接。建立產(chǎn)業(yè)與地區(qū)相銜接的區(qū)域性行業(yè)工會，是今后產(chǎn)業(yè)工會發(fā)展的重要模式。這一體制模式的實(shí)現(xiàn)，就是建立在“雙重領(lǐng)導(dǎo)”與“雙重管理”這一思想上的。產(chǎn)業(yè)與地區(qū)相銜接的區(qū)域性行業(yè)工會實(shí)行以地區(qū)為主、市產(chǎn)業(yè)工會業(yè)務(wù)指導(dǎo)的雙重管理模式。組織隸屬關(guān)系不變、上繳經(jīng)費(fèi)渠道不變、工作對象不變、會籍管理不變。在這一組織體制模式不斷完善過程中，要進(jìn)一步明確與規(guī)范議事制度、工作方式、活動經(jīng)費(fèi)、人員配備等諸多問題。

2.以雙重管理模式建立地區(qū)行業(yè)工會。要以“雙重領(lǐng)導(dǎo)”模式為突破，進(jìn)一步建立與發(fā)展區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域性的行業(yè)工會。一方面，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)工會在組織隸屬關(guān)系上不變，仍受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會領(lǐng)導(dǎo)，同時在加入地區(qū)行業(yè)工會之后，同時接受行業(yè)工會的工作指導(dǎo)。

3.以雙重管理模式完善開發(fā)區(qū)聯(lián)合工會體制。在開發(fā)區(qū)建立區(qū)域性的聯(lián)合工會，有利于區(qū)域內(nèi)的平等協(xié)商、區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與區(qū)域內(nèi)工會工作的交流、協(xié)作與聯(lián)合。但開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)因投資關(guān)系與行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的不同，工會隸屬并不相同。所以應(yīng)以“雙重管理”模式來完善組織體制，無上級主管的企事業(yè)單位工會和開發(fā)區(qū)直屬的企事業(yè)單位工會由開發(fā)區(qū)工會來領(lǐng)導(dǎo)。對區(qū)域內(nèi)其它的企事業(yè)單位工會，開發(fā)區(qū)工會同樣具有工作指導(dǎo)的職能。

(四)進(jìn)一步探索靈活多樣的組織形式。過去一些地方曾創(chuàng)造了“樓宇工會”、“一條街工會”、“商業(yè)場工會”等許多新的組織形式。今后仍要從有利于工會組建、有利于工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護(hù)職工權(quán)益、有利于工會工作開展出發(fā)，創(chuàng)新工會組織體制。

總之，通過不斷探索創(chuàng)新建會方式，使工會組織體制的創(chuàng)新視角向市場經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域拓展，使城市工會的組織形態(tài)由傳統(tǒng)的縱向型向多層面網(wǎng)絡(luò)型延伸。

第五篇：如何建設(shè)和諧社區(qū)（精選）

我們的團(tuán)隊(duì) 我們的夢想

我和在座的每一位書記一樣，都有一個美好的愿望，就是通過努力，讓社區(qū)居民生活得更幸福，精神生活更豐富，鄰里之間更融洽。今天，我要向大家談?wù)勎液臀业膱F(tuán)隊(duì)如何通過服務(wù)居民實(shí)現(xiàn)自己的夢想--建設(shè)和諧社區(qū)。

一、服務(wù)居民需要一支好隊(duì)伍

我常用“鍛造”一詞來形容隊(duì)伍的建設(shè)。“鍛造”需要高溫，需要壓力和鼓勵。

1.觀念更新是“鍛造”的先導(dǎo)

社區(qū)在實(shí)踐中體會到：要想社區(qū)管理精細(xì)化，首先要靠思想觀念的創(chuàng)新。多年來，中鐵一局社區(qū)以提高人的素質(zhì)和社區(qū)文明程度為目的，以社區(qū)成員終身學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，確定了“學(xué)習(xí)伴隨人的一生”的終身學(xué)習(xí)觀念，營造了“人人學(xué)習(xí)，時時學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍。社區(qū)全員人人都有學(xué)習(xí)筆記本，截至2012年12月31日，社區(qū)干部15人，寫出讀書筆記、心得體會491篇，35萬8千余字。支部會定期檢查大家的筆記，并且把學(xué)習(xí)中突出的特點(diǎn)，及時總結(jié)。大家的學(xué)和用發(fā)生漸變，由必然走向自由?，F(xiàn)在，大家都能感受到：已知的半徑越長，未知的圓周就越大。我們就是從書中走出來，去挖掘自己獨(dú)特的思維，開辟別人未知的領(lǐng)域。

2.“壓力”是“鍛造”的條件

壓力“鍛造”出的團(tuán)隊(duì)一定能打硬仗。社區(qū)工作都有約束性的精細(xì)化的制度，這些制度要求全員服務(wù)精細(xì)化。比如接待居民“四個一”（一聲招呼、一個微笑、一杯水、一生道別）、廉政服務(wù)“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)利用工作之便利，向居民暗示索要財(cái)物、不準(zhǔn)以已好惡，對居民有親有疏、不準(zhǔn)卡、挪、占用政府發(fā)給居民的錢物、不準(zhǔn)以任何借口鋪張浪費(fèi)、工作制度化，不準(zhǔn)有隨意性）、工作目標(biāo)“五個讓”（讓陌生的人熟悉、讓疏遠(yuǎn)的人親近、讓勞累的人輕松、讓有困難的熱得到關(guān)愛、讓有奉獻(xiàn)的人得到尊重）、關(guān)愛居民“四必訪”等工作法。這些制度的建立就像無形的壓力，它“規(guī)矩”著大家工作的一言一行。像廉政服務(wù)“五不準(zhǔn)”張貼在封閉的公示欄里第二年頭了?！拔宀粶?zhǔn)”對于社區(qū)工作者來說已經(jīng)不再是威懾，它是大家的努力方向，更是居民的“舒心丸”。（任慶選的反映）在這些制度下，大家競相努力服務(wù)居民，呈現(xiàn)出相互幫助、你追我趕的大好局面。在年底評選“四星”工作中，就充分展現(xiàn)出“壓力”下群星閃爍的美景。這次我們把評選的打分權(quán)交給了被服務(wù)對象--居民代表，社區(qū)工作的好壞受眾對象說了算，居民群眾評委用嚴(yán)格的評比條件對社區(qū)全員一一對照評選。我深深體會到“壓力”讓人有敬畏之心，“壓力”讓人快速成長，“壓力”讓大家有擔(dān)當(dāng)。正是有了壓力，在歷時11個月的社區(qū)“值班主任”工作中，實(shí)現(xiàn)了大家“人人心里想工作，人人肩上有擔(dān)子”的初衷，各自都有了不小的收獲。（精選大家的總結(jié)）

3.“嚴(yán)”是“鍛造”的火候

隊(duì)伍的成長離不開我們的嚴(yán)格要求?！皣?yán)”就好像是鍛造時的適當(dāng)加水，使鐵更加堅(jiān)硬。我堅(jiān)信，一個團(tuán)隊(duì)必須有鐵的紀(jì)律，否則一事無成。在社區(qū)，我喜歡復(fù)雜問題簡單化處理，處理問題于無形之中。要做到“嚴(yán)”就要做到“打鐵還需自身硬”。你首先做到：對自己，有功不表功。對大家，有錯不記錯。努力這樣做了，才能服人。有的同行就曾對我說：“老大姐，你行，能拉下臉來管”，這位好朋友的話也許褒也許貶，也許亦褒亦貶。但是，我一直樂此不疲地在“嚴(yán)”上下功夫，只要“嚴(yán)”而有“格”，大家就會欣然接受。比如說，新年伊始，我都會早早地來到社區(qū)，等候大家的到來。這種“等候”相當(dāng)了得，有時會超過15分鐘個別人還沒來，這時候，我就不再等了。之后，我會找到當(dāng)事人，告訴他遲到了。再比如，只要工作需要加班，我就不會離開。雖然我只能發(fā)揮“指點(diǎn)”的作用，但可以讓工作的人內(nèi)心輕松，疲勞也會減半。在社區(qū)的建設(shè)中，形成了不成文的規(guī)定：有困難的地方黨員上！

還有一件事我始終在問自己；做的適度嗎？我們冬天是用蜂窩煤取暖的。一次，101辦公室的人到103辦公室引火，當(dāng)時103辦公室的一位同志說：你不要在這引。由于她內(nèi)心沒有別的想法，話說得也“干脆”，讓引火者感到了不快。我得知了這一情況就從二樓辦公室來到了一樓，經(jīng)了解知道了102、104辦公室的爐子也都是剛引著，只有103辦公室的煤著得還好。我當(dāng)即就找到當(dāng)事人詢問了事情的原委，她表現(xiàn)得相當(dāng)“仗義”，說不讓引火的話是她說的，跟吳茜、梁麗靜沒有關(guān)系。我耐心的跟她講：當(dāng)你感到寒冷需要溫暖時遭到了拒絕，豈不是更“冷”了嗎？另外兩個人也有錯，因?yàn)樗齻z是共產(chǎn)黨員，錯在沒有阻止你，錯在沒有代你化解這種“冷漠”--把燃好的蜂窩煤送過去。當(dāng)天下午，這個“孩子”（她很年輕）就找到我說：我錯了，我的本意真的沒那么自私，只是心里想：等著旺了再給她引進(jìn)去。這就足夠了，知恥而后勇。我很欣慰，但是我告訴她：以后再遇到這種事，就把心里想的那句讓人溫暖的話先說，這樣在寒冷的冬天大家都溫暖了，包括每個人的心。答案是肯定的，遇到問題不回避，問題才會越來越少。現(xiàn)在這個年輕人非常棒，不僅注意關(guān)心他人，在當(dāng)“值班主任”時，很有大局意識。對入黨積極分子就是要這樣要求。

4.“愛”是鍛造的利器

也許這種說法大家感覺我有點(diǎn)逆向思維。之所以這樣說，是因?yàn)椤皭邸蹦艽騽尤?，更能激勵人?/p>

我給自己的定位非常明確--打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)。一個充滿了愛的集體，也一定會充滿了激情。

我的用人之道是用其所長，容其所短?！叭吮M其才，各顯其能”，把“人"的潛能發(fā)揮到極致，就會形成一個特別能打硬仗的隊(duì)伍。在社區(qū)工作目標(biāo)“五個讓”制度，同樣適用社區(qū)每個人，即“讓有奉獻(xiàn)的人得到尊重”。比如社區(qū)的副主任魏本清、吳茜，現(xiàn)在他們對自己擔(dān)任的工作充滿了自信。有一次企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)李雪江參加社區(qū)藝術(shù)節(jié)，看到魏主任主持節(jié)目風(fēng)格獨(dú)特游刃有余，很感慨地對我說：“吳老師，你真是個伯樂，我們在機(jī)關(guān)只能聽在電話的另一頭到她的聲音，沒想到在你這里挖掘出她這樣大的潛力，達(dá)到極致啊?！?/p>

現(xiàn)在，團(tuán)隊(duì)的每一個成員愛護(hù)集體榮譽(yù)像愛護(hù)自己的眼睛一樣。今年二月份，社區(qū)一位老者找到李書記，反映他來社區(qū)104室辦事，坐在北邊的人罵他。以我對大家的了解，絕不會有這種事情，因?yàn)槟翘齑蠹曳纸M帶領(lǐng)志愿者幫助病殘居民家打掃房間。為了慎重起見，我還是找到了“當(dāng)事人”。該同志說她確實(shí)沒在辦公室，當(dāng)時她所在的小組在雙目失明的居民蒲錫祿家里幫助打掃衛(wèi)生。令我沒想到的是，104室的三名社區(qū)干部走訪了這位老人。他們首先是因?yàn)槔先说缴鐓^(qū)辦事不開心表示道歉，問候了老人。繼而又讓老人辨認(rèn)一下是不是他們?nèi)抢先松鷼饬?，老人直搖頭，連連說：“不是不是，你們是好孩子”?；氐缴鐓^(qū)，他們來到了我的辦公室興奮地說：“不是咱社區(qū)的事”！我說：“你們怎么想著去看這位老人呢”？她們說“我們要維護(hù)我們的集體榮譽(yù)”！

我常常對社區(qū)的同仁講：我最大的優(yōu)點(diǎn)是能及時發(fā)現(xiàn)大家身上的優(yōu)點(diǎn)，我最大的幸福就是看到大家的成長。用我同仁的話講，“2012年是收獲的一年，我們收獲了居民的支持和信任，收獲了工作中的成長與快樂，還有許多人收獲了政治上的成長。”我一直以來把海爾執(zhí)行長官張瑞敏的一句經(jīng)典的話銘記在心：“部下的素質(zhì)低，不是你的責(zé)任；但不能提高部下的素質(zhì)，是你的責(zé)任”。因此我努力當(dāng)好全體成員成長的促進(jìn)者。六年來，社區(qū)成員先后有六人加入了黨組織，社區(qū)人人都是本職工作的好手。

社區(qū)加班已經(jīng)不再是個例，只要社區(qū)加班太晚，大家回家后，我都會給每個人發(fā)一個短信，得知都平安到家了，我就會踏實(shí)了?，F(xiàn)在，有的人也習(xí)慣一到家就給我報(bào)平安。

作為管理者，我們要做的首先是放大下屬的長處。當(dāng)你首先發(fā)現(xiàn)并用好大家的長處，就會最大限度地調(diào)動人的積極性，強(qiáng)化他的信心，并激發(fā)他從成功走向更大的成功，人才也會越來越多。

我努力為大家營造充滿激情的干工作的環(huán)境，每個人可以心無旁騖地展示自己。我們的團(tuán)隊(duì)充滿了奉獻(xiàn)、友愛、溫暖、快樂、互助，有的是相互羨慕，你追我趕。這就是我的團(tuán)隊(duì)！

二、服務(wù)居民就要營造溫暖和諧的“家”

夢想從來都不是空想，夢想從來都離不開現(xiàn)實(shí)的深厚基礎(chǔ)。社區(qū)就是個大家庭，我們做的都是“小事情”，我們服務(wù)居民理念是：居民利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。我們視居民為親人，家需要溫暖，需要平安，需要快樂，這是我們工作努力的方向。

1、溫暖的家

中鐵一局社區(qū)在社會管理實(shí)踐中創(chuàng)造了“四必訪”工作法，即元旦、春節(jié)對七十歲以上的老人、殘疾人必訪；居民家中發(fā)生重大事情必訪；居民大病住院必訪；九十歲以上老人生日前后必訪。自2011年元月起，我們將這項(xiàng)工作精細(xì)化，黨員帶領(lǐng)入黨積極分子認(rèn)領(lǐng)崗位，對百名老人展開溫馨電話問候，近一年半的時間，電話問候780余人次，走訪360余人次，大家寫出民情日記 243 篇。十年來，社區(qū)全體工作者與社區(qū)志愿者經(jīng)常走家串戶，先后走訪慰問了居民4754人次。

元旦、春節(jié)對70歲以上老人、鰥寡孤獨(dú)、殘疾人必訪。元旦春節(jié)前夕，社區(qū)帶領(lǐng)樓組長、老志愿者走家串戶，并送上寫有社區(qū)電話和祝福的年畫。這四年，我們把社區(qū)的電話號碼寫在了慰問年畫的右下角，讓年紀(jì)大的居民白天家中無人遇到急事時就給社區(qū)打電話，居民說：“社區(qū)的電話就是我們的“110”（李傳珠、楊玉潤）

家里發(fā)生重大事情必訪。社區(qū)居民趙景梅原本身體健康，突然患上運(yùn)動神經(jīng)元病，這種病生病概率為十萬分之一。為給她看病，家里支出近二十余萬元，她丈夫?qū)λば恼樟稀H一年多，病重發(fā)展得非常嚴(yán)重。當(dāng)她說不出話吞咽不了食物時，就變得悲觀、痛苦。她給鄰居寫下了自己的愿望--想吃餃子。志愿者從患者丈夫那里知道了情況，原來她丈夫在照顧妻子一年多的時間里，學(xué)會了好多家務(wù)活，唯有不會包餃子。得知這一情況后，社區(qū)馬上安排相關(guān)人員去買材料，到她家給她包餃子?？吹剿郎I流滿面的樣子，大家心里都很酸楚。那天，趙景梅吃了十九個餃子，用了一小時四十分鐘。004km.cn后來，我們常去看望她，給她以生活的希望，她總會用笨拙的筆表達(dá)自己的心聲：“我感謝社區(qū)的同志看望我，謝謝你們！”為了幫助她尋找良醫(yī)，我們一個在西安電視臺做健康節(jié)目的制片的朋友給她拍了專題片--《近在咫尺，遙似天涯》。直到為她人生最后一程送行完，才停止了對她的關(guān)注、關(guān)心。她的親人說：“你們的社區(qū)不僅是健康人的家園，還是患重病人的溫馨家園”。

居民大病住院必訪。老人劉彩賢十分不幸，丈夫患癌癥去世不久，她也患上癌癥，由于長時間化療，已經(jīng)食不甘味了。我們經(jīng)常向她家的鄰居了解她的情況。她鄰居說：保姆是農(nóng)村人，做飯不行，她想吃點(diǎn)可口的飯菜。社區(qū)馬上安排老年餐桌工作人員做了鮮美可口的餛飩，冒雨送到了323醫(yī)院。當(dāng)時她正在做透析。護(hù)士長聽說我們是社區(qū)的人來看望病人非常感動，說：今天為你們開綠燈，你們這個社區(qū)想得真周到。我們后來再一次給她送餃子時，已經(jīng)認(rèn)不出她本人的樣子了。我們給她喂餃子時，她激動地說：“我想吃啥你們就送啥，社區(qū)就是我的家！”該居民生前曾經(jīng)對社區(qū)提出一個請求：幫助她要回投資墓地的錢。為了她能養(yǎng)好病，社區(qū)的同志一口答應(yīng)下來。她去世近五個月后，我們經(jīng)過多方聯(lián)系、催促，要回了一萬三千元的投資，當(dāng)告訴她兒子帶上證件取錢時，他對此事還毫不知情。（董淑珍、馬丕勤）

90歲以上老人生日前后必訪。中鐵一局社區(qū)共有90歲以上老人22名，其中一名99歲。每當(dāng)這些老人生日臨近時，社區(qū)都會提前組織人員看望并送上祝福，百歲老人韓世興去年過生日，面對社區(qū)突然而至送去的蛋糕、鮮花、餃子非常高興。

這些舉措，使社區(qū)第一時間掌握民情，第一時間回應(yīng)民意。正是用心服務(wù)，我們贏得了居民的支持，你把群眾放在心上，居民也一定把我們放在心上！

正是通過走訪，我們了解到部分自理能力差、做飯難的老人的需求，開辦了“老年餐桌”。2009年8月3日正式剪彩開辦，目前，在社區(qū)“老年餐桌”長期用餐的老人達(dá)20余人，除了自己來就餐的老人外，還有六、七個行動不便的老人就餐，為此，社區(qū)特別推出了“送餐到家”的服務(wù)，由社區(qū)的工作人員送到老人家中，一直堅(jiān)持至今，送餐達(dá)到3767人次。（上海團(tuán)來社區(qū)交流，對此表示：不可思議）我們?yōu)榫用袼筒偷郊?，像劉金成、郭錫祥、申世英都表示：餐桌小，作用大，為老人解決了大問題。我們的工作人員不僅幫助放好餐具，還主動了解老人對菜品的意見和需求，再反饋給“老年餐桌”，以便及時做出調(diào)整，滿足老人的不同需求。社區(qū)力爭把“老年餐桌”打造成老年人自家的廚房。王紹群老人在就餐時，情不自禁地說：還是共產(chǎn)黨好。社區(qū)“敬老、愛老”只為老人能過上有尊嚴(yán)的晚年。實(shí)事證明：對居民用情深，為居民辦事一定真；工作中有了亮點(diǎn)，就一定能克服難點(diǎn)。中鐵一局社區(qū)2009年2010年分別被評為“西安市敬老模范社區(qū)”“老年宜居社區(qū)”。

六年來，向企業(yè)推薦困難離退休職工和遺屬二百五十八人次，補(bǔ)助金十二萬四千八百元，逐戶送到每一位老人的手中。

我們用“四必訪”溫暖人心。彰顯出社區(qū)活力。居民群眾對這項(xiàng)工作的評價是：五十年代黨關(guān)心老百姓的好作風(fēng)好傳統(tǒng)回來了。

居民有尊嚴(yán)地享受社區(qū)的服務(wù)，使社區(qū)這個大家庭更加溫暖。細(xì)致入微的服務(wù)是精細(xì)化管理的起始點(diǎn)，我們在實(shí)踐中就是這樣要求和實(shí)踐的。去年在辦理七十歲以上高齡補(bǔ)貼時，有的人就找我請纓，主動要求承擔(dān)這項(xiàng)工作，這個人就是預(yù)備黨員曹繼軍。她的理由是，一是她對居民熟悉，二是家離社區(qū)近，緊急情況下隨叫隨到。作為一名預(yù)備黨員，爭搶“分外”的工作。這種態(tài)度，既是一種情懷，又是一種精神--奉獻(xiàn)。在不影響本職工作的前提下，她把這項(xiàng)工作做得非常漂亮。事先找人幫助印了足夠的表格，接到上級通知，工作即刻鋪開，辦理了四百余人，沒出現(xiàn)一宗失誤。許多老人一見到我就說：你要表揚(yáng)曹繼軍，我們行動不便她就主動到家里辦理。其中最典型的就是白志奇老人的辦證經(jīng)歷，他和老伴幾天后就要出去旅游，并且買好了機(jī)票，我們得知了這一情況之后，曹繼軍肯定的給以答復(fù)--盡快給你辦理，保證不耽誤你的出行。第二天，她騎上自行車早早趕到街辦，辦理了身份證認(rèn)證后，電話通知老人家取身份證。白志清老人握著我的手說：你們真是黨的好干部。我們的預(yù)備黨員用自己的精細(xì)化的服務(wù)為黨增光添彩。

2、平安的家

中鐵一局社區(qū)自2003年11月成立始，就給社區(qū)工作定位：努力把社區(qū)建成居民之家。社區(qū)的成長史，就是“和諧”構(gòu)建史。多年來，我們用和諧溫暖居民的心，用和諧穩(wěn)定居民的心。社區(qū)有276人的紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏員，他們?yōu)榻ㄔO(shè)無邪教零發(fā)案社區(qū)做出了貢獻(xiàn)。社區(qū)對勞教釋放人員的關(guān)心和幫助工作也很有體會，讓這些回歸社會的人群有了開始新生活的信心，這既能給予他們鼓勵，同時也是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分。我們做到不拋棄不放棄不嫌棄，從生活上進(jìn)行幫助，從思想上進(jìn)行幫教。社區(qū)居民李華鳴，1998年以來兩次入獄，他由公安干警到罪犯，人生發(fā)生了巨大變化。1999年他的兒子出生，之后妻子離家出走杳無音信，他在獄里的這段時間里，是他的姐姐來照顧這個不是孤兒的“孤兒“，為了讓這個孩子能健康地成長，我們積極與街道辦事處聯(lián)系，為孩子辦理了低?！，F(xiàn)在孩子已經(jīng)十四歲了，各方面都很健康。

2004年10月底，由于認(rèn)真接受改造，李華鳴提前八個月釋放?；丶液蟮牡谌欤鐓^(qū)黨組織及時找他談心，鼓勵他一定要重建信心，盡快重新融入社會，給孩子一個溫暖幸福的家。李華鳴患有嚴(yán)重的腦震蕩后遺癥，右眼失明，左眼視力只有0.1.釋放后，他碰到的第一個難題就是戶口回遷。社區(qū)主任得知后，馬上趕到派出所，找到戶籍科的工作人員懇切地說：“這位居民是名殘疾人，他的問題需要我們一起想辦法解決，爭取讓他永遠(yuǎn)告別監(jiān)獄吧?！蔽覀兊墓ぷ鲬B(tài)度令戶籍警很受感動，并表示盡快解決他的戶口問題。

為了發(fā)動社區(qū)居民一起幫助李華鳴，社區(qū)組織各樓長開會時說：“他撐起這個家確實(shí)不容易，我們在生活上能給予一點(diǎn)幫助就搭把手幫一下，不要譏諷說風(fēng)涼話，要讓他感到身邊人對他的關(guān)心。這樣才能讓他更努力的生活下去”。他的鄰居王秀珍經(jīng)常把自家孫子的玩具送給他兒子，逢年過節(jié)還給他兒子送去200元錢，使他有了融入社會的溫暖。（低保審查）

社區(qū)干部、片警經(jīng)常到他家里看望，了解他的生活情況，看看有什么困難需要幫助?，F(xiàn)在，有什么事都會找到社區(qū)，他已經(jīng)把社區(qū)當(dāng)成了自己的家。由于社區(qū)不斷地努力，企業(yè)已經(jīng)給他辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)。為此，社區(qū)還給局社保部送去錦旗，表答了我們的謝意。

現(xiàn)在，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了多年來無邪教、零發(fā)案目標(biāo)。在加強(qiáng)對山川林業(yè)人員的穩(wěn)控方面，社區(qū)通過真心服務(wù)，和群眾建立起良好關(guān)系；通過真情溫暖，使弱勢群體在集體生活中找回自信、獲得關(guān)愛；社區(qū)對山川林業(yè)人員穩(wěn)控工作得到省委常委、前市委書記孫清云的肯定，并批示：“中鐵一局社區(qū)的穩(wěn)控做法很好，請?jiān)谌型茝V?！边@是對社區(qū)兩委會工作的充分肯定。

3.快樂的家

豐富多彩的文化活動是建設(shè)文明和諧社區(qū)的載體，是吸引社區(qū)建設(shè)主體---居民群眾的有效途徑，也是社區(qū)具有活力的重要標(biāo)志。社區(qū)文化是社區(qū)的粘合劑，更是社區(qū)為居民深層次服務(wù)的體現(xiàn)。在實(shí)踐中，我們用真情把居民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)起來，用健康文化讓居民群眾快樂起來，用社會主義核心價值觀把居民的思想統(tǒng)領(lǐng)起來。

社會主義核心價值體系是“興國之魂”，同樣也是和諧社區(qū)建設(shè)之魂，我們組織了一系列的活動。2006年，社區(qū)居民在太乙路街辦“八榮八恥”演講比賽中獲特別獎；2007年，社區(qū)通過居民推選，演講的方式選出了九個感動社區(qū)的人物，兩個感動社區(qū)的先進(jìn)集體，；2008年，社區(qū)舉辦第一屆友好鄰里節(jié)，開展友好鄰居評選活動，經(jīng)各樓長、居民推薦，社區(qū)居委會評比，選出95戶友好鄰居；2009年社區(qū)組織了“和諧孝敬我先行”演講，通過演講評選出好父母、好婆媳、好夫妻、好兒女共計(jì)166人，其中社區(qū)居民馬菊梅在當(dāng)年被評為“西安市十佳好婆婆”；2010年社區(qū)舉行了學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個人以及文明樓棟表彰會，共表彰學(xué)習(xí)型家庭14戶，14戶均為黨員家庭，學(xué)習(xí)型個人71人，文明樓棟14棟，其中樓長為黨員的為12棟，；個體經(jīng)營戶祝彥寧2012年8月22日被社區(qū)授予《向社會傳遞溫暖的經(jīng)營戶》。社區(qū)的二號樓院內(nèi)，有一個賣油茶的姑娘，八月十五日早上八點(diǎn)多，在她的攤位上眼看著一位老人頭一歪斜緩緩地倒下了，周邊的人急忙閃開，油茶姑娘聽到響聲，馬上放下手中的活彎下腰，用胳膊墊在老人頭下抱著老人，直到老人醒來。在這個故事中，不僅有“最美賣油茶姑娘”，還有咱居民黃文、孫彩霞。這兩個居民碰到了這件事也很感動，為了不影響“油茶姑娘”的生意，她倆執(zhí)意把王華老人送了回家。社區(qū)黨員張愛萍多年來對待公婆像親生父母一樣關(guān)心照顧，2010年她榮獲由全國老齡辦、民政部、教育部、國家廣電總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)以及中國關(guān)工委聯(lián)合頒發(fā)的全國孝親敬老之星證書和獎牌。2012年，孫志強(qiáng)被評為陜西省孝親敬老楷模。2011年社區(qū)舉辦了“永遠(yuǎn)把居民放在心中最高位置”的演講，2012年社區(qū)積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動，中鐵一局社區(qū)被西安市評為“平安家庭”創(chuàng)建示范社區(qū)，社區(qū)兩戶居民被評為西安市“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，張怡代表全市“平安家庭”創(chuàng)建示范戶在表彰大會上發(fā)言，收獲了陣陣掌聲。截止到2012年，四千有各類先進(jìn)人物547人，他們?yōu)樯鐓^(qū)聚集著正能量。

文化是國家的軟實(shí)力，無疑也是社區(qū)的的軟實(shí)力，文化活動能讓社區(qū)居民快樂起來，更能凝聚人心。我們組建了多支活動隊(duì)，如社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)合唱團(tuán)、鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、太極拳劍隊(duì)、木蘭拳劍隊(duì)、葫蘆絲隊(duì)、舞蹈隊(duì)、羽毛球隊(duì)、門球隊(duì)等，以保證“每周一歌、每月有活動，每季度辦一次有影響力的活動”。

10年來，社區(qū)組織和舉辦了多項(xiàng)文化體育活動，先后舉辦了八屆藝術(shù)節(jié)，大型廣場演出五十一場次，參與演職人員達(dá)近三千二百人，觀眾多達(dá)三萬五千三百千余人次。舉辦越野賽五次，春季運(yùn)動會四次。

每年臘月二十九社區(qū)組織志愿者為孤老病殘家庭包餃子、送餃子，正月十五滾元宵。我們?yōu)?8對老人舉辦了三屆“金婚慶典”，離休老干部李樹德由老伴推著輪椅，“走在”紅地毯上，他激動地流下了熱淚。這項(xiàng)活動給70歲以上的老人提供了快樂幸福的平臺，也給了老人們一次溫馨的回憶和交流的機(jī)會。整個場面和諧溫暖，被多家媒體爭相報(bào)道，我社區(qū)85歲的老人李春德向老伴深情又詼諧的一個敬禮，登上了西安市三家報(bào)紙的頭版頭條。連續(xù)四年，社區(qū)在元宵節(jié)給孤寡老人舉辦“團(tuán)圓餐”，同吃餃子、元宵，著實(shí)溫暖了老人的心。有位老干部說：“吃著餃子心里暖和了，雖然我們老了，手腳不靈活了，但是我們這些老家伙可以給你們加油，為你們吶喊！”劉義豐老人因有事沒來，但他寫了一首詩表達(dá)了自己的心意：月到十五分外明，祖國昌盛又繁榮。社區(qū)愛民民擁戴，攜手奮進(jìn)攀高峰。端午節(jié)為老年人包粽子、縫香包，并給孤寡老人、醫(yī)院康復(fù)中心的老人送去，有的老人激動得流出了熱淚。

去年，社區(qū)舉辦慶祝建黨九十周年系列活動，我們請來離退休支部書記、轄區(qū)單位支部書記、黨員代表共16人，社區(qū)支部向他們匯報(bào)了黨建及社區(qū)工作，請他們檢查了社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)的工作資料，與會人員積極建言獻(xiàn)策，支持社區(qū)黨建工作。2011年建黨九十周年活動中，社區(qū)九十名黨員、群眾同唱一首歌--“心中的贊歌”，這首長詩，是社區(qū)70歲的老黨員王晉山在廣州用三個月的時間六易其稿寫成的。慶典活動組織的非常成功，在總結(jié)會上，老黨員詼諧地說：“建黨100周年我還要參加”！既表達(dá)了他對黨的熱愛，也表達(dá)了他的樂觀主義精神。社區(qū)連續(xù)舉辦了三屆“學(xué)習(xí)節(jié)”，社區(qū)居民71人被評為學(xué)習(xí)型的先進(jìn)個人，社區(qū)成員也有多人被評為學(xué)習(xí)型的先進(jìn)個人。這些活動，讓社區(qū)居民享受了一次又一次別開生面的“精神大餐”，得到了真正的實(shí)惠----精神實(shí)惠。這些活動不僅凝聚了人心，也使廣大居民的道德水準(zhǔn)大大的提升。

4.廉政服務(wù)讓“家”與居民更貼心

社區(qū)廉政建設(shè)的好與不好，就是要體現(xiàn)在為民服務(wù)的效果上，體現(xiàn)在是否把居民放在心中的最高位置上，體現(xiàn)在居民是否舒心上。社區(qū)制定的《廉政建設(shè)五不準(zhǔn)》制度，既昭示了我們的決心，又拉近了與居民的距離。多年來，社區(qū)67人次婉言謝絕了居民對社區(qū)人員的“心意”。“新市民”岳霞因?yàn)樯鐓^(qū)給她開了生活困難的證明，執(zhí)意送來水果牛奶等物品，社區(qū)人員送還給了當(dāng)事人。這名農(nóng)民工非常激動，從此，她就成了社區(qū)的志愿者，她只要有時間都會積極參與社區(qū)組織的活動。有的居民堅(jiān)決不收送給社區(qū)的物品，社區(qū)就會把物品轉(zhuǎn)送給困難的居民，這種情況就有20余宗。一次，申辦低保的居民翟旭讓其愛人找到社區(qū)主任家，帶著水果等物品。等她講述完自己的情況后，主任用委婉的、毋庸置疑的口氣請她把帶來的東西拿回去，讓她把水果給她病重的丈夫吃。社區(qū)通知她低保批下來了，她非常感激，逢人就說：“社區(qū)是真心實(shí)意為咱居民辦事呀”！社區(qū)居民一度認(rèn)為：不給社區(qū)管低保的工作人員送禮，要想辦低保難度很大。有人也確實(shí)給居住社區(qū)附近負(fù)責(zé)低保工作的人員家送禮，均被“請出”家門。鑒于這種情況，社區(qū)主任專門在樓組長會議上拜托大家?guī)椭鐓^(qū)宣傳：低保工作的原則是應(yīng)保盡保，凡是送禮者，即便符合條件也不批。同時，專門安排居住地遠(yuǎn)離社區(qū)且原則性強(qiáng)的人員擔(dān)任低保工作，從根本上解除了居民的疑慮，也表達(dá)了我們拒絕收禮的決心。數(shù)年來，社區(qū)低保審查無一人出現(xiàn)不符合條件的。我們替政府把好關(guān)，為群眾送溫暖。

好的政策要有真情服務(wù)居民的人來落實(shí)，居民一定會得到真正的實(shí)惠。

5.時尚的家

社區(qū)于2009年10月在網(wǎng)易網(wǎng)站上開通了博客，社區(qū)有什么大事小情，社區(qū)有什么好人好事，社區(qū)干部都會寫稿發(fā)到博客上，而居民也經(jīng)常在社區(qū)的博客上留言對社區(qū)工作提出意見和建議。社區(qū)博客雖然只是社區(qū)工作的一小部分，卻成了社區(qū)工作的一個鮮活縮影，成為了社區(qū)與居民交流的最便捷的平臺。截止2012年12月底，社區(qū)已有博文306篇，閱讀量26584余人次。

目前，社區(qū)博客實(shí)現(xiàn)了工作上傳信息圖文同步更新，居民的意見、建議我們能夠及時掌握。博客構(gòu)架了社區(qū)和居民溝通的橋梁，提供了交流的平臺，讓更多的居民群眾感受到了社區(qū)的溫暖，更加了解社區(qū)工作。同時，給社區(qū)的年輕人提供了一展身手的平臺。

實(shí)踐讓我們更加堅(jiān)信，豐富多彩的文化生活，對培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)意識，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高居民文化素質(zhì)有著重要的作用。文化建設(shè)讓社區(qū)居民感到他們的精神生活幸福指數(shù)很高，人人都有歸屬感。中鐵一局社區(qū)被評為西安市“十佳和諧社區(qū)”時，離休老干部國家一級作曲家李中漢主動創(chuàng)作出《和諧社區(qū)亞克西》；社區(qū)文化義工78歲老人王振華身患癌癥17年，還主動為《義工之歌》譜曲；81歲書法愛好者陸學(xué)文為社區(qū)活動獻(xiàn)墨寶；80歲攝影愛好者離休干部紀(jì)連達(dá)為社區(qū)文體活動攝影，老人家目前出了兩本攝影專集；居民王晉山多次為社區(qū)創(chuàng)作詩歌。

近年來，社區(qū)先后被評為“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”、“陜西省婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”、“西安市和諧社區(qū)”、“西安市敬老模范社區(qū)”、“老年宜居社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無邪教社區(qū)”、“西安市優(yōu)秀基層黨組織”“陜西省四星社區(qū)黨組織”等榮譽(yù)稱號。這些榮譽(yù)既是上級領(lǐng)導(dǎo)和組織對我們工作的肯定，也是對我們的激勵。今后，我們會努力創(chuàng)新工作方法以精細(xì)的工作制度，為居民提供更加精細(xì)的服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)得更美好……

建立和諧社區(qū)還需要我們做很多事情，還會有辛勞，也會有糾結(jié)，我們的夢在路上。但習(xí)主席告訴我們：我們可以共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，讓我們一起同做追夢人！讓我們碑林每一個社區(qū)都成為西安市社區(qū)領(lǐng)域的“夢之隊(duì)”！

中鐵一局社區(qū)

二○一三年十一月