第一篇：社工大聚會(huì)論評(píng)估

社工聚會(huì)論評(píng)估

參加了兩天的珠三角社工大聚會(huì)，非常感慨，以前凡是社工聚會(huì)，大家?guī)缀醵际菚?huì)說(shuō)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的困惑，談助人，談向往。高興的是，這次聚會(huì)大家都已經(jīng)踏入專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)歷程，更加坦率地交流分享彼此的心路歷程和所積累的經(jīng)驗(yàn)，精誠(chéng)相會(huì)，互訴社工情。

參與聚會(huì)論壇1，由桂城街道辦、香港社工、高校社工老師帶領(lǐng)大家一并探討對(duì)社工服務(wù)的成效評(píng)估，感受最深的就是政府對(duì)社工服務(wù)投入四個(gè)方面的期待：讓政府口服，讓政府心服，讓政府驚嘆，讓政府放心。桂城街道辦主任表示，政府的實(shí)際工作注重全面性，注重質(zhì)性效果，所以也就需要社工通過(guò)指標(biāo)量化來(lái)深入社會(huì)服務(wù)效果，通過(guò)柔化手段來(lái)補(bǔ)足政府難以做到但又非常必要的工作。政府管理和社會(huì)服務(wù)是社會(huì)的兩條腿，缺一不可。

香港社工補(bǔ)充言到，質(zhì)性和量化的效果都是社工的服務(wù)一個(gè)橫斷面反映，因此社服評(píng)估更要注重過(guò)程，也就是服務(wù)效果是如何出現(xiàn)的，它在出現(xiàn)過(guò)程中有哪些困難，如何解決，有哪些好的經(jīng)驗(yàn)方法，這當(dāng)中社工機(jī)構(gòu)如何與各方（尤其是和政府）溝通互動(dòng)等，只看結(jié)果的服務(wù)，是對(duì)機(jī)構(gòu)和社工甚至服務(wù)使用者都不公平。

第二篇：日歷大聚會(huì)

大班科學(xué)活動(dòng)：日歷大聚會(huì)

活動(dòng)目標(biāo)：

1.了解日歷的不同形式和種類(lèi)

2.知道不同日歷的作用，以及與人們生活的關(guān)系 活動(dòng)準(zhǔn)備：

《小朋友的書(shū)·快樂(lè)的一年》、教學(xué)PPT 活動(dòng)過(guò)程：

一、情境導(dǎo)入

1.參觀日歷博物館，觀察不同種類(lèi)的日歷 ?創(chuàng)設(shè)情境：參觀日歷博物館

?提問(wèn)：你們看到了什么，這些日歷有什么特點(diǎn)？ 2.嘗試給日歷分類(lèi)

?提問(wèn)：你能幫助博物館的叔叔把日歷們分分類(lèi)嗎？（掛歷、臺(tái)歷、電子日歷）

二、參觀各個(gè)日歷展廳，了解日歷的種類(lèi)和用途 1.參觀掛歷廳，了解掛歷的用途

?提問(wèn)：這些日歷適合放在那里？你是怎么知道的？ ?教師小結(jié)

2.參觀臺(tái)歷廳，了解臺(tái)歷的種類(lèi)和用途

?提問(wèn)：這些日歷適合放在那里？這樣設(shè)計(jì)有什么好處？ ?教師小結(jié)

3.參觀特殊日歷展廳，了解各類(lèi)用途 ?卡片式日歷便于攜帶，可以隨時(shí)查看

?臺(tái)墊式日歷可以記錄許多事情，比如特別重要的日子，容易忘記的事情等

?電子日歷提問(wèn)：這個(gè)日歷有什么特別的地方嗎？這些按鈕是做什么的？有什么好處？

三、參觀藝術(shù)展廳，了解日歷圖案的作用

1.欣賞帶有藝術(shù)圖案的日歷，了解日歷圖案的欣賞、裝飾作用 2.欣賞帶有公益宣傳、知識(shí)傳播、廣告的日歷，了解日歷的宣傳作用 3.提問(wèn)：請(qǐng)你介紹一下你見(jiàn)過(guò)的日歷圖案，他有什么作用？ 4.小結(jié)日歷圖案的作用

四、結(jié)束參觀，結(jié)合教材進(jìn)一步理解日歷對(duì)生活的作用

?引發(fā)幼兒思考：還有哪些地方有日歷？有什么用途？鼓勵(lì)幼兒互相交流

第三篇：論法律評(píng)估

資產(chǎn)評(píng)估是很多人都知道的。詳細(xì)了解法律評(píng)估的人就不是很多了。其實(shí)，法律評(píng)估的應(yīng)用范圍比資產(chǎn)評(píng)估還要廣，其重要性也不亞于資產(chǎn)評(píng)估。這是因?yàn)椋瑢?duì)于一個(gè)法制國(guó)家來(lái)說(shuō)，在法人和自然人的全部行為中,以法律來(lái)規(guī)范的行為的比例是很大的。在法制比較完備的國(guó)家和地區(qū)，一般說(shuō)來(lái)，自然人和法人的行為可以說(shuō)是有法可依的。從另外的一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在這樣的地方，法律法規(guī)比較復(fù)雜，數(shù)量也比較多。因此，人們?cè)谔幚碜约旱氖聞?wù)時(shí)請(qǐng)教律師是很正常的。他們處理一個(gè)比較復(fù)雜的事務(wù)時(shí)請(qǐng)律師從法律的角度進(jìn)行全面的考察，也即進(jìn)行事先的法律評(píng)估，也是很常見(jiàn)的。據(jù)我所知，雅虎并購(gòu)臺(tái)灣奇摩，日本NTT DoCoMo收購(gòu)臺(tái)灣和訊電訊部分股權(quán)，臺(tái)灣大哥大和泛亞電信并購(gòu)，香港中華電力公司公司收購(gòu)中國(guó)大陸的國(guó)華電力公司部分股份就都進(jìn)行過(guò)法律評(píng)估。

我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。法律的數(shù)量和完善程度，是以往任何歷史時(shí)期都不能相比的。但是，由于種種原因，人們?cè)谙氲椒傻臅r(shí)候往往是在糾紛已經(jīng)出現(xiàn)甚至訴訟已經(jīng)開(kāi)始的時(shí)候。這是我國(guó)公民法律意識(shí)水平較低的一種表現(xiàn)。我們認(rèn)為，要依法行事，要保護(hù)自己的合法權(quán)益需要用法律進(jìn)行預(yù)測(cè)，特別是對(duì)于關(guān)系到重大利益的行為，事先從法律的角度進(jìn)行全面考察，即法律評(píng)估，是十分必要的。但是，當(dāng)前一般沒(méi)有這樣作。比如國(guó)有企業(yè)，因?yàn)檩^多的行政干預(yù)，以行政命令的方式支配企業(yè)的資源配置，當(dāng)事人對(duì)于那些關(guān)系到根本利益的重大行為，事先沒(méi)有能夠從法律的角度進(jìn)行全面考察，使當(dāng)事人陷入糾紛，蒙受了損失，是經(jīng)常見(jiàn)到的。因此提倡對(duì)重大法律行為事先進(jìn)行法律評(píng)估，是十分必要的。

一、什么是法律評(píng)估。

什么是法律評(píng)估？法律評(píng)估是律師受當(dāng)事人的委托運(yùn)用現(xiàn)行法律對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行全面研究并提出結(jié)論性意見(jiàn)的一種咨詢活動(dòng)。我們給出的這個(gè)定義包含了以下一些含義。

第一，法律評(píng)估是由律師進(jìn)行的。

法律評(píng)估是由律師進(jìn)行的，不是由企業(yè)法律顧問(wèn)、行政上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行的。這里的律師，是指作為社會(huì)中介組織律師事務(wù)所成員的律師，是依據(jù)律師法的規(guī)定①參加一個(gè)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師。依照律師法的規(guī)定②，律師接受當(dāng)事人的委托，實(shí)際上是在律師事務(wù)所接受當(dāng)事人的委托之后，由事務(wù)所指派、并經(jīng)當(dāng)事人同意，由承辦律師進(jìn)行的法律評(píng)估。這樣，當(dāng)事人的評(píng)估請(qǐng)求首先是對(duì)律師事務(wù)所提出的。律師事務(wù)所對(duì)當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。實(shí)際上，律師事務(wù)所在完成法律評(píng)估任務(wù)時(shí)，往往要充分運(yùn)用事務(wù)所全體律師集體的力量為當(dāng)事人提供服務(wù)。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，法律評(píng)估和訴訟代理在形成委托關(guān)系的前提方面是有一些區(qū)別的。大家知道，從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，訴訟當(dāng)事人出于對(duì)某個(gè)律師的信任而非出于對(duì)律師事務(wù)所的信任尋求法律服務(wù)是比較常見(jiàn)的。而法律評(píng)估，一般是委托人基于對(duì)律師事務(wù)所的信任尋求法律服務(wù)，委托人是著眼于律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)力量選擇受托人。

進(jìn)行法律評(píng)估的主體（律師事務(wù)所和其所指派的律師）是特殊主體。由律師事務(wù)所指派的律師進(jìn)行法律評(píng)估因其屬于社會(huì)中介組織，具有超脫性，可以運(yùn)用法律知識(shí)客觀地對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，因其具備國(guó)家認(rèn)可的法律知識(shí)水平，能夠保證法律評(píng)估質(zhì)量上的可靠性。

第二，法律評(píng)估是對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行的。

法律評(píng)估的對(duì)象一般是一個(gè)綜合性的比較復(fù)雜的項(xiàng)目。法律評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目的整體涉及到的全部法律關(guān)系進(jìn)行評(píng)估。它可能涉及到很多的法律關(guān)系，具有很強(qiáng)的綜合性。同時(shí)，它又要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)組成部分的具體的法律關(guān)系進(jìn)行的分析，要具體回答委托項(xiàng)目中包含的各種法律關(guān)系的一切相關(guān)問(wèn)題。因此法律評(píng)估又具有細(xì)致性和深入性。

比如企業(yè)的分立、合并（含并購(gòu)）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等等，就是比較復(fù)雜的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目中不僅包括了財(cái)產(chǎn)的處理，還涉及到對(duì)職工權(quán)利的改變，涉及到相鄰關(guān)系的改變，涉及到行政許可的特種權(quán)利由誰(shuí)來(lái)繼受、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)履行等一系列的問(wèn)題。又比如，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在處理和萊溫斯基的緋聞時(shí)，就專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教律師進(jìn)行過(guò)法律評(píng)估。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的總統(tǒng)是沒(méi)有私人事務(wù)的。他的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)國(guó)家，對(duì)他代表的執(zhí)政黨，在許多方面產(chǎn)生很大的影響。當(dāng)然是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。有的資料表明，在局部戰(zhàn)爭(zhēng)的決策上，一些國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人也聘請(qǐng)律師進(jìn)行法律評(píng)估。

個(gè)人的事務(wù)同樣是可以進(jìn)行法律評(píng)估的。比如個(gè)人的投資行為、婚姻問(wèn)題（結(jié)婚和離婚）、遺囑、繼承問(wèn)題，等等。不過(guò)，如果評(píng)估的項(xiàng)目不是很復(fù)雜，一般的法律咨詢也是能夠滿足當(dāng)事人的要求的。但是，如果是社會(huì)名流，個(gè)人事務(wù)往往也是十分復(fù)雜的。這些事務(wù)可能涉及到大額的結(jié)構(gòu)復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)、社會(huì)聲望、信譽(yù)、復(fù)雜的歷史背景及復(fù)雜的人際關(guān)系等等許多方面的法律問(wèn)題。在這種情況下進(jìn)行法律評(píng)估當(dāng)然是很有必要的。

一般而言，委托人委托的項(xiàng)目是以自己為中心的項(xiàng)目。這就是說(shuō)，權(quán)利義務(wù)的主體之一是委托人自己。如果要求律師針對(duì)僅以他人為權(quán)利義務(wù)主體的各項(xiàng)法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，就變成了資信調(diào)查或者其他類(lèi)型的調(diào)查，不是我們所說(shuō)的法律評(píng)估了。

第三，法律評(píng)估是律師運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，基于自己對(duì)現(xiàn)行法律的理解來(lái)進(jìn)行的。

這里所說(shuō)的法律是廣義的法律，包括了法律法規(guī)和其他強(qiáng)制性行為規(guī)范。依照律師法的規(guī)定③，律師執(zhí)業(yè)必須遵守法律。當(dāng)然了，律師在為當(dāng)事人進(jìn)行法律評(píng)估時(shí)也應(yīng)該遵守法律。這不僅是律師本人的行為應(yīng)該合法，主要是律師在進(jìn)行判斷時(shí)要依照現(xiàn)行有效的法律。律師必須排除個(gè)人的情緒、情感、好惡，不能一廂情愿，不能對(duì)當(dāng)事人投其所好。律師在進(jìn)行法律評(píng)估時(shí)自己的行為合法，包括了很多含義，其中含有以合法的手段和不能欺騙、蒙蔽當(dāng)事人的意思。這是對(duì)律師本人的基本要求，是對(duì)主觀心態(tài)的要求。另外，在服務(wù)中保持客觀冷靜實(shí)事求是，才能為當(dāng)事人提供超脫的觀察和客觀的評(píng)價(jià)性意見(jiàn)。需知，委托人在尋求法律評(píng)估服務(wù)時(shí)，有相當(dāng)多的人是因?yàn)榍榫w上的無(wú)助，他需要局外人客觀冷靜的分析。只有提出客觀中肯的意見(jiàn)，才是忠實(shí)于委托人。的或接受捐贈(zèng)而取得的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它形態(tài)的資產(chǎn)。”接受評(píng)估的主體是：“國(guó)有資產(chǎn)占有單位包括：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體及其他占有國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)組織；

（二）國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位；

（三）各種形式的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)和股份經(jīng)營(yíng)單位；

（四）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（五）占有國(guó)有資產(chǎn)的集體所有制單位；

（六）其它占有國(guó)有資產(chǎn)的單位?！痹u(píng)估人⑥是“資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記、具有法人資格、并持有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的單位”。

可以看出，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的主體、評(píng)估的委托人、評(píng)估的范圍和目的均與法律評(píng)估有明顯的不同。

資產(chǎn)評(píng)估不能取代法律評(píng)估，最明顯的理由是委托人（自然人、法人和其他組織）涉及到的法律關(guān)系絕不僅僅是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，各種復(fù)雜的法律關(guān)系不是都可以換算為金錢(qián)關(guān)系的。資產(chǎn)評(píng)估不負(fù)責(zé)對(duì)委托人涉及到的各種非金錢(qián)性質(zhì)的法律關(guān)系的評(píng)價(jià)，法律也沒(méi)有授權(quán)資產(chǎn)評(píng)估單位進(jìn)行這種評(píng)價(jià)。如果需要進(jìn)行評(píng)價(jià)，就只能由法律評(píng)估來(lái)完成。

例如：勞動(dòng)合同關(guān)系、保密協(xié)議、有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用的約定、相鄰關(guān)系、財(cái)產(chǎn)的他項(xiàng)權(quán)利。這些不能直接折算為財(cái)產(chǎn)，但是它影響財(cái)產(chǎn)的正常使用，影響財(cái)產(chǎn)效能的實(shí)現(xiàn)。又比如電力線路和通訊線路、各種建筑物構(gòu)筑物的交叉跨越距離，與相關(guān)單位簽定的通行協(xié)議，利用他人的排水渠道排放雨水，在他人建筑物、構(gòu)筑物上通過(guò)的許可，或許可他人通過(guò)，采光距離，排放熱量，氣體排放，污水排放，噪聲，建筑物外墻的利用，建筑小區(qū)和樓房的命名權(quán)、暫時(shí)閑置的土地依法允許種植的種植權(quán)，礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)的復(fù)耕、林地植被的恢復(fù)等等，企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的取水權(quán)，礦山的開(kāi)采權(quán)，等等也是不能直接折算為金錢(qián)的。個(gè)人的學(xué)歷、學(xué)位、職稱、各種專(zhuān)業(yè)的從業(yè)資格、企業(yè)的資質(zhì)，更是無(wú)價(jià)的，但他直接影響到經(jīng)營(yíng)行為和財(cái)產(chǎn)的取得能力，顯然這些也不屬于財(cái)產(chǎn)。上述的種種權(quán)利和義務(wù)，僅僅是現(xiàn)實(shí)生活中各種復(fù)雜的法律關(guān)系的極小的一小部分?？梢?jiàn)，除資產(chǎn)評(píng)估所涉及的法律關(guān)系以外，其它的法律關(guān)系是繁多的。法律評(píng)估工作具有廣大的空間。

在法律評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估的直接關(guān)系方面，法律評(píng)估要利用資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，并且，除委托人特別要求以外，一般沒(méi)有必要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)論重新進(jìn)行法律評(píng)估。但也不排除接受委托人對(duì)資產(chǎn)評(píng)估本身以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)椋@些也屬于法律行為，也直接影響當(dāng)事人的利益。如果資產(chǎn)評(píng)估不當(dāng)，當(dāng)事人是可以委托律師進(jìn)行法律評(píng)估以弄清真像，進(jìn)而保護(hù)自己的合法權(quán)益。比如，在進(jìn)行了上述評(píng)估之后準(zhǔn)備進(jìn)行民事訴訟和行政訴訟，維護(hù)自己的利益。反之，資產(chǎn)評(píng)估則不具有審查法律評(píng)估的功能。

在法律評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估的強(qiáng)制性方面，兩者是有區(qū)別的。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)家保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯的措施。因此國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的成果即相關(guān)的賬務(wù)處理、稅收處理均作出了強(qiáng)制性的規(guī)定。法律評(píng)估則不同。法律評(píng)估屬于咨詢性質(zhì)，企業(yè)有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定和當(dāng)事人的約定處分自己財(cái)產(chǎn)和其他利益的權(quán)利。因此，法律評(píng)估在給出權(quán)利義務(wù)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)的同時(shí)，如果委托人需要，也只能提出處分權(quán)利的建設(shè)性的意見(jiàn)，致于委托人如何決策，是委托人的權(quán)力。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是有法律法規(guī)規(guī)定的，帶有強(qiáng)制性；法律評(píng)估則是當(dāng)事人自主決定的，屬于意思自治的范疇。如果當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)于自己面臨的問(wèn)題自己已經(jīng)有了有明確的看法，不進(jìn)行法律評(píng)估是他的合法選擇，是他的權(quán)力。但是，在法定的條件下，國(guó)有資產(chǎn)的占有單位不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估將被認(rèn)定為違法，相關(guān)的法律行為將被認(rèn)定為無(wú)效⑦。

筆者認(rèn)為，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成的法人及國(guó)有資產(chǎn)參股的法人規(guī)定必須進(jìn)行法律評(píng)估的一些具體情況，是必要的。例如，國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)（關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)），進(jìn)行法律評(píng)估就是很有必要的，今后應(yīng)該從立法上加以補(bǔ)充，以保護(hù)國(guó)家利益和人民利益。

（二）法律評(píng)估和審計(jì)的關(guān)系。

國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度?！皣?guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。”（《中華人民共和國(guó)憲法》第九十一條）“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)?！保ā吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》第二條）

審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支，國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，以及其他依照審計(jì)法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。為了保證黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的廉潔，國(guó)家還制定了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

顯然，審計(jì)涉及到的法律關(guān)系的范圍和法律評(píng)估相比，是單一得多了。因此，審計(jì)是不可能代替法律評(píng)估的。

如果評(píng)估的項(xiàng)目需要，法律評(píng)估可以利用審計(jì)的成果。除非委托人要求，法律評(píng)估一般不重新進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)估。

（三）法律評(píng)估和行政審查的關(guān)系。

行政監(jiān)管涉及的方面很多。有些是經(jīng)當(dāng)事人發(fā)動(dòng)之后國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)才進(jìn)行監(jiān)督檢查，如商標(biāo)侵權(quán)案件之類(lèi)⑧。有的是法律規(guī)定行政管理機(jī)關(guān)必須主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，如果因檢查不力，出現(xiàn)疏漏，行政管理機(jī)關(guān)要承擔(dān)失職錯(cuò)誤的法律責(zé)任。這類(lèi)規(guī)定，如《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》⑨第五十七條的規(guī)定和《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》第三十一條的規(guī)定⑩。此外還有對(duì)自然人、法人資格、資質(zhì)類(lèi)申請(qǐng)的審查和授予。

對(duì)自然人、法人資格、資質(zhì)類(lèi)申請(qǐng)的審查，其內(nèi)容一般是單一的。具備法定條件的，即認(rèn)為合法?；旧蠜](méi)有綜合性的審查。

法人的民事行為能力由其合法的章程和行政許可規(guī)定。比如建筑施工企業(yè)的資質(zhì)，就是如此。行政管理機(jī)關(guān)首先要批準(zhǔn)法人的活動(dòng)范圍。如，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，企業(yè)法人具有相應(yīng)的民事行為能力，可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。然后，相關(guān)的行政管理機(jī)關(guān)還要審查其具備的具體的能力水平，以決定其資

質(zhì)的等級(jí)。企業(yè)只有在資質(zhì)等級(jí)符合規(guī)定的條件下，才可以承擔(dān)相應(yīng)的施工工作。超過(guò)資質(zhì)等級(jí)的承攬，是違法的。其他行政許可一般是在企業(yè)設(shè)立之前現(xiàn)行取得，然后才能在工商管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

一般而言，在具有完全民事行為能力的自然人之間，民事行為能力是相同的。但是在從事某些經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)時(shí)，同樣要有相應(yīng)的資格條件。比如，具有會(huì)計(jì)師資格的人才能擔(dān)任會(huì)計(jì)工作⑩。現(xiàn)在，這類(lèi)的資格要求是越來(lái)越多了。

法律評(píng)估應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目中涉及到的行政許可和資格資質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)的檢查。因?yàn)檫@涉及到行為主體身份是否適格。無(wú)論是委托人或是委托人的相對(duì)人，主體身份適格問(wèn)題往往決定了權(quán)利享有和義務(wù)的承擔(dān)。換言之，在以權(quán)利義務(wù)為評(píng)估內(nèi)容的法律評(píng)估中，不能不考慮相關(guān)的主體身份問(wèn)題。沒(méi)有法律規(guī)定的主體身份，就談不到這種主體所具有的權(quán)利和義務(wù)。在法律評(píng)估中，要注意行政許可的時(shí)效。行政許可多規(guī)定了年檢制度和有效期間。例如，依法取得土地使用權(quán)的土地閑置不能超過(guò)兩年；依法取得的取水許可，不能無(wú)故連續(xù)兩年不取水，等等。超過(guò)了規(guī)定的期限，行政許可權(quán)就自動(dòng)喪失。

在一般情況下，法律評(píng)估著重檢查主體身份是否具備相應(yīng)的證書(shū)并且是否有效。只有委托人認(rèn)為需要審查證書(shū)的取得是否合法時(shí)，才對(duì)取得證書(shū)的合法行進(jìn)性調(diào)研評(píng)估。

致于對(duì)其他行政審查是否列入評(píng)估范圍，則視委托項(xiàng)目的需要而定。

總之，行政審查和法律評(píng)估是完全不同的，沒(méi)有替代關(guān)系。

法律評(píng)估在我國(guó)剛剛興起，筆者相信，隨著公民法律意識(shí)水平的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，法律評(píng)估會(huì)得到廣泛的重視和應(yīng)用。

作者：高宏道（律師、高級(jí)工程師）聯(lián)系電話：010-62952232/86010594；手機(jī)1302003061

4Email：lawg240@sina.com、lawg240@126.com

①《中華人民共和國(guó)律師法》第二條：“本法所稱的律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。”

②第二十三條：“律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書(shū)面委托合同”

③第三條：“律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律?！?/p>

《中華人民共和國(guó)合同法》第三百五十九條：“技術(shù)咨詢合同的委托人未按照約定提供必要的資料和數(shù)據(jù)，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的報(bào)酬不得追回，未支付的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)支付。

技術(shù)咨詢合同的受托人未按期提出咨詢報(bào)告或者提出的咨詢報(bào)告不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)減收或者免收?qǐng)?bào)酬等違約責(zé)任。

⑤技術(shù)咨詢合同的委托人按照受托人符合約定要求的咨詢報(bào)告和意見(jiàn)作出決策所造成的損失，由委托人承擔(dān)，但當(dāng)事人另有約定的除外。”

⑥《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估辦法實(shí)施細(xì)則》第十五條：“《辦法》第九條所說(shuō)的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記、具有法人資格、并持有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書(shū)的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)?！?/p>

⑦《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估辦法實(shí)施細(xì)則》第十條：“對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，或者沒(méi)有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。”

律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

⑧《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第三十九條：“有本法第三十八條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為之一的，被侵權(quán)人可以向縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)要求處理，有關(guān)工商行政管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失。侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，未構(gòu)成犯罪的，工商行政管理部門(mén)可以處以罰款。當(dāng)事人對(duì)工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵權(quán)行為、罰款的處理決定不服的，可以在收到通知十五天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由有關(guān)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的，被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴?！?/p>

⑨《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》

第四十七條：“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生要求，依據(jù)職責(zé)劃分，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品作業(yè)及職業(yè)中毒危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

第四十九條：“衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范。

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的防護(hù)性能進(jìn)行定期檢驗(yàn)和不定期的抽查；發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、設(shè)施存在隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位立即消除隱患；消除隱患期間，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè)?！?/p>

第五十七條：“衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；造成職業(yè)中毒危害但尚未導(dǎo)致職業(yè)中毒事故發(fā)生，不夠刑事處罰的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分：

（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的涉及使用有毒物品作業(yè)事項(xiàng)，予以批準(zhǔn)的；

（二）發(fā)現(xiàn)用人單位擅自從事使用有毒物品作業(yè)，不予取締的；

（三）對(duì)依法取得批準(zhǔn)的用人單位不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的其他行為不予查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)中毒危害，可能造成職業(yè)中毒事故，不及時(shí)依法采取控制措施的。”

⑩《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》第三十一條：“中國(guó)人民銀行的工作人員違法審批金融機(jī)構(gòu)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)不依法實(shí)施監(jiān)督管理、不依法查處違法行為，情節(jié)嚴(yán)重、導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或

者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分?！?/p>

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第四篇：2014高考作文大聚會(huì)

全國(guó)卷(新課標(biāo)1)作文題：山羊過(guò)獨(dú)木橋

適用?。荷轿?、河南、陜西、河北4省份

要求考生以一段材料為話題寫(xiě)作文，要求800字左右。材料大概內(nèi)容如下。

學(xué)校開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，最后一個(gè)項(xiàng)目是“”，規(guī)則是學(xué)生從獨(dú)木橋兩邊同時(shí)上橋通過(guò)，在橋中間時(shí)兩人相遇會(huì)有一個(gè)人下橋一個(gè)人通過(guò)，但在今年這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)賽時(shí)，有一對(duì)同學(xué)在橋中間抱住轉(zhuǎn)身，雙雙通過(guò)，裁判認(rèn)為這樣做有爭(zhēng)議進(jìn)行討論。根據(jù)這個(gè)材料寫(xiě)作文。

全國(guó)卷(新課標(biāo)II)作文題：喂食動(dòng)物失覓食能力

適用?。簝?nèi)蒙古、貴州、甘肅、青海、西藏、海南、吉林、新疆、黑龍江、云南、寧夏11省份

2014年高考作文題是給了一份材料，材料的內(nèi)容和動(dòng)物有關(guān)，大體上是動(dòng)物有野性，喂養(yǎng)野生動(dòng)物會(huì)讓動(dòng)物失去覓食能力，請(qǐng)根據(jù)此材料寫(xiě)一作文，800字，自擬題目。

北京卷作文題：材料作文《北京的規(guī)矩》與三選一小作文。

一，材料作文，寫(xiě)《北京的規(guī)矩》，如進(jìn)人家做客應(yīng)該遵循哪些規(guī)矩等；

二，一篇三選一小作文，三個(gè)題目分別是：1，學(xué)習(xí)語(yǔ)文的體會(huì)；2，對(duì)家長(zhǎng)送考怎么看；3，18歲的感覺(jué)。

天津卷作文題：假如腦子里有智能芯片

材料： 如果有一天，你的腦子里有一個(gè)智能芯片，可以知曉天文、地理等各方面的事情，你將會(huì)寫(xiě)什么。

請(qǐng)根據(jù)這段材料,寫(xiě)一篇作文，談?wù)勀愕目捶ǎ?shī)歌外，體裁不限。

上海卷作文題：自由與不自由

根據(jù)以下材料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇不少于800字的文章（不要寫(xiě)成詩(shī)歌）。你可以選擇穿越沙漠的道路和方式，所以你是自由的；你必須穿越這片沙漠，所以你又是不自由的。

重慶卷作文題：打碎杯子后

材料內(nèi)容：一個(gè)游客去波羅的海海濱度假，找到一處房屋，打算同房東——一位和藹可親的老人簽下租房合同。老人勸他不妨先試住幾天，看究竟合適不合適，再作決定。

游客住下后感到很滿意。到第5天，將要簽合同時(shí)，卻發(fā)生了一點(diǎn)意外：一個(gè)精美的玻璃杯被他不小心打碎了。他有些忐忑不安地打電話告訴了老人，老人說(shuō)：“不要緊，你又不是故意的，我過(guò)來(lái)簽合同時(shí)再拿一個(gè)來(lái)?！庇慰桶阉椴ＡШ臀堇锏钠渌驋吡恕２痪?，老人來(lái)了，進(jìn)屋后就問(wèn)：“玻璃杯碎片呢？”游客回答說(shuō)，已裝進(jìn)垃圾袋，放到門(mén)外了。老人趕緊出門(mén)，打開(kāi)垃圾袋看過(guò)后，臉色凝重地對(duì)游客說(shuō)：“對(duì)不起，我不再把房子租給你了?！?然后，老人仔細(xì)地將玻璃碎片一一撿了出來(lái)，放入另一個(gè)垃圾袋，寫(xiě)上：“玻璃碎片，危險(xiǎn)！” 要求：

1、結(jié)核材料的內(nèi)容和含意，選準(zhǔn)角度，明確立意；

2、自擬標(biāo)題，自選文體(詩(shī)歌除外)，不少于800字； 不得套作，不得抄襲。

廣西卷作文題：老王生病之后

老王生病，醫(yī)院全心全力治療，老板幫忙支付醫(yī)藥費(fèi)，老王痊愈后回工地趕工，又提出向醫(yī)院兼職做陪檢員以支付剩余醫(yī)藥費(fèi)，因?yàn)楦型硎芩芨玫卣疹櫜∪?。根?jù)材料作文。

廣東卷作文題：照片

黑白膠片的時(shí)代，照片很少，只記錄下人生的幾個(gè)瞬間，在家人一次次的翻看中，它能喚起許多永不退色的記憶。但照片漸漸泛黃，日益模糊。

數(shù)碼技術(shù)的時(shí)代，照片很多，記錄著日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，可以隨時(shí)上傳到網(wǎng)絡(luò)與人分享。它從不泛黃，用不模糊，但在快速瀏覽與頻繁更新中，值得珍惜的“點(diǎn)滴”也可能被稀釋。

要求：

1，自選角度，確定文意，自擬標(biāo)題，文體不限。2，不要脫離材料內(nèi)容及含義的范圍 3，不少于800字

4，不得套作，不得抄襲

山東卷作文題是：打開(kāi)窗戶看世界。

今年山東高考作文材料大意為：“透過(guò)窗，你能看到什么？有的人看到了靜，有的人看到了鬧；有的人看到了雅，有的人看到了俗?！笨忌鶕?jù)上述材料自選角度，寫(xiě)一篇800字作文，題目自擬。

湖南卷作文題：最美鄉(xiāng)村

2014高考湖南作文題：有一個(gè)很窮的地方，很多人干了兩年都走了，但是有一個(gè)人留在那里擔(dān)任村支書(shū)，干了八年，帶大家把村子變成了“最美鄉(xiāng)村”。在接受“最美鄉(xiāng)村”榮譽(yù)時(shí)，村支書(shū)說(shuō)：“心在哪里，風(fēng)景就在哪里?！闭?qǐng)以此 寫(xiě)一篇議論文或者記敘文，題目不限。

湖北作文：風(fēng)景

【材料作文】一群人上山游玩，在山下的時(shí)候，碰到山上旅行團(tuán)下來(lái)，問(wèn)山上風(fēng)景，有人說(shuō)好，有人說(shuō)不好。走到半山，又遇到一群下來(lái)的游客，有人說(shuō)風(fēng)景好，有人說(shuō)不好。最后他們上到山頂，只見(jiàn)云海茫茫，他們有的人覺(jué)得風(fēng)景好，有的覺(jué)得不好。以此話題，作文。

浙江作文：門(mén)與路

門(mén)與路永遠(yuǎn)相連，門(mén)是路的終點(diǎn)，也是路的起點(diǎn)，它可以擋住你的腳步，也可以讓你走向世界。大學(xué)的門(mén)，一邊連接已知，一邊通向未知。學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)造是它的通行證。大學(xué)的路，從過(guò)去到未來(lái)，無(wú)數(shù)腳印在此交集，有的很淺，有的很深。根據(jù)材料，寫(xiě)一篇不少于800字的作文。

江西作文：探究

有些人在學(xué)習(xí)中認(rèn)為探究是一種樂(lè)趣，有些人認(rèn)為探究是一種重要的學(xué)習(xí)形式，還有一些人認(rèn)為探究流于形式，請(qǐng)結(jié)合你的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷，談?wù)勀銓?duì)探究的理解。不少于700字。

江蘇卷作文題是：關(guān)于不朽。

有人說(shuō)，沒(méi)有什么是不朽的，只有青春是不朽的；也有人說(shuō)，年輕人不相信有朝一日會(huì)老去。這種想法是天真的，我們自欺欺人地認(rèn)為會(huì)有像自然一樣不朽的信念。閱讀材料，自選角度，題目自擬，體裁不限，詩(shī)歌除外，寫(xiě)一篇不少于800字的文章。

福建作文：空谷

作文題：表演藝術(shù)家白淑賢在談人生時(shí)曾講到：“有人看到大峽谷就想到深淵，而我看到峽谷就想到架一座橋跨過(guò)去?！备鶕?jù)這句話，寫(xiě)一篇話題作文，不少于800字。

四川卷作文題是：人，只有在自己站起來(lái)之后，這個(gè)世界才能屬于他。

人，只有在自己站起來(lái)之后，這個(gè)世界才能屬于他。這句話引發(fā)了你那些思考？請(qǐng)自選角度寫(xiě)一篇不少于800字的文章。

1、標(biāo)題自定，文體自選；

2、不得抄襲，不得套作；

3、用規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)。

遼寧作文：生活的變化

材料: 夜晚，祖孫二人椅窗遠(yuǎn)眺，瞧萬(wàn)家燈火，大街通明，霓虹閃耀，真美。男孩說(shuō)，要是沒(méi)有電，沒(méi)有現(xiàn)代科技，沒(méi)有高樓林立，上哪兒看去？老人頷首，又沉思搖頭：“可惜漫天繁星沒(méi)有了，滄海桑田轉(zhuǎn)眼之間??！當(dāng)年那些祖先山洞邊點(diǎn)燃篝火，看月亮初升天漢燦爛，他們欣賞的也許才是美景?！备鶕?jù)材料任意選擇角度。

第五篇：百歲奶奶大聚會(huì)

驚艷了!百歲奶奶大聚會(huì)，我滴個(gè)祖宗！還讓不讓人活了！

在這里最小的也都是7旬老太太，100歲的老太太也占多數(shù)，她們或性感，或妖嬈，或勇敢，或活力，或擁有絕技，一句話：酷斃了！

1.為慈善機(jī)構(gòu)籌款的奶奶級(jí)性感封面女郎

2.日本90歲老太太，百米跑出23秒80

3.93歲一字馬老太太

4.86歲體操老太太

5.95歲比基尼老太太

6.100歲時(shí)尚健康老太太

7.92歲跳傘的南非老太太

8.93歲美國(guó)瑜珈老太

9.100歲喜歡打拳擊的老太太

10.7旬DJ老太太

11.9旬機(jī)槍手老太太

12.9旬濟(jì)南冬泳老太太

13.80多歲瑜伽老太太

14.80歲超模老太太

15.8旬彪悍黑幫老太

16.85歲武林高手

17.94歲開(kāi)始讀大學(xué)的澳大利亞老太太

18.94歲老司機(jī)12歲開(kāi)車(chē)，82年無(wú)事故

19.100歲鉛球冠軍老太太

20.100歲煙酒不離手的老太太

21.103歲老太高空跳傘

22.濟(jì)南72歲用牙齒拉動(dòng)連車(chē)加人超過(guò)四噸的卡車(chē)，一直行走了十幾米的老太太

23.79歲超模老太太，你不就是我心中的女神嗎？呵呵