第一篇：淺談我縣非稅收入票據(jù)管理面臨的問題及對1

淺談我縣非稅收入票據(jù)管理面臨的問題及對策

我縣非稅收入從1997年納入財政統(tǒng)管后，經(jīng)過12年的改革，管理逐步規(guī)范，收入規(guī)模持續(xù)擴大，并在地方財政收入中的比重顯著增加，對增強政府調(diào)控能力發(fā)揮了重要作用。但由于非稅收入具有收費主體多元化，收費客體社會化，收費資金分散化等特征，所以必須實行嚴(yán)格的管理，才能發(fā)揮其調(diào)節(jié)和促進社會經(jīng)濟發(fā)展的功能。而在非稅收入管理的諸多環(huán)節(jié)中票據(jù)管理是第一道哨卡，因此必須重視和加強源頭控制和管理。

一、我縣非稅收入票據(jù)管理中存在的問題

目前我縣使用的非稅收入票據(jù)有行政性收費票據(jù)、事業(yè)性收費票據(jù)、捐贈票據(jù)、非稅收入一般繳款書、社會力量辦學(xué)票據(jù)、定額票據(jù)等，涉及到社會生活的方方面面。同時由于對非稅收入票據(jù)的重要性認(rèn)識不足、票據(jù)使用人員的素質(zhì)不齊、管理不嚴(yán)格、管理方式落后等原因，在票據(jù)使用過程中還存在不少問題，亟需解決。

1、非稅收入票據(jù)管理不嚴(yán)格。有的執(zhí)收單位的票據(jù)的由專職人員管理;有的由使用人保管使用;有的由會計，出納

分別保管一部分，因無專人管理票據(jù)，導(dǎo)致票據(jù)定期收繳、審核不及時。有的單位因使用人調(diào)離、退休、離職等原因，造成票據(jù)不能及時交回、核銷，甚至導(dǎo)致少數(shù)票據(jù)丟失或滯留在個人手中，極易造成公款私存、貪污挪用等違紀(jì)違法問題發(fā)生。有的執(zhí)收單位領(lǐng)用票據(jù)時，未嚴(yán)格遵守“繳舊領(lǐng)新”的原則，個別單位以臨時有大量業(yè)務(wù)，不能及時將原有票據(jù)上繳為由，造成單位積存大量票據(jù)，甚至幾年都未清理、審驗，非稅局難以準(zhǔn)確掌握全縣執(zhí)收單位收費情況。

2、非稅收入票據(jù)使用不規(guī)范。在票據(jù)核銷過程中發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)收單位的票面不填寫收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，只填寫金額;有的不填寫收費日期;有的票面金額大小寫不一致或只有大小寫或小寫;有的作廢票據(jù)不蓋作廢印章。

3、票據(jù)超范圍使用。內(nèi)部結(jié)算票據(jù)只適用于單位向內(nèi)部職工收取的水電費、房租費、借款等，用于內(nèi)部往來結(jié)算業(yè)務(wù)，因此使用結(jié)算票據(jù)收取的費用不記入收入，不納入財政統(tǒng)管。但在實際工作中，有的執(zhí)收單位用結(jié)算票據(jù)收取培訓(xùn)費、租賃費、住宿、國有資產(chǎn)處臵收入等應(yīng)納入財政統(tǒng)管的收入，而脫離財政監(jiān)督，致使財政部門不能真正掌握執(zhí)收單位的收支情況，對執(zhí)收單位的收費成本不能核算準(zhǔn)確。

4、非稅收入票據(jù)管理方式落后。隨著非稅收入規(guī)摸的不斷擴大，非稅收入票據(jù)的使用量急劇增大，而我們還使用原始的手工方式管理，易造成工作效率低下，工作任務(wù)加重，對執(zhí)收單位使用的票據(jù)不能及時監(jiān)督，易造成票據(jù)常年“休眠”于執(zhí)收單位手中，易損壞丟失。非稅管理部門內(nèi)部由于票據(jù)管理人員的更換，也易造成后任任者對前任的票據(jù)領(lǐng)用、核銷不完全清楚，票據(jù)使用單位的票據(jù)領(lǐng)用、結(jié)存數(shù)字對不上，無法真實掌握執(zhí)收單位的領(lǐng)用、結(jié)存情況。由于票據(jù)使用量的增大，有的單位一次領(lǐng)用或繳銷就幾十本甚至上百本，人工難以保證每一本每一張都審核，對執(zhí)收單位是否按規(guī)定收取非稅收入難以完全掌握，極易導(dǎo)致執(zhí)收單位發(fā)生擅自擴大票據(jù)使用范圍等亂收費現(xiàn)象。

二、存在問題的原因

1、票據(jù)管理人員素質(zhì)不齊。從事票據(jù)管理的人員有的具有相關(guān)的會計知識，有的根本沒有這方面的知識，對其也未進行系統(tǒng)、專業(yè)的票據(jù)管理知識、技能方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，易導(dǎo)致票據(jù)使用不規(guī)范。

2、無專人管理。個別單位不設(shè)立專職人員管理票據(jù)，票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷也沒有嚴(yán)格的登記、負(fù)責(zé)制度，導(dǎo)致票據(jù)

管理混亂，容易積存、丟失票據(jù)。

3、監(jiān)督乏力。作為財政部門，票據(jù)使用、保管力度不大，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定“繳舊領(lǐng)新”，不能認(rèn)真及時清理各執(zhí)單位的票據(jù)結(jié)存量，按時督促執(zhí)收單位審驗非稅收入票據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)收單位滯留大量票據(jù)，易出現(xiàn)違規(guī)使用票據(jù)現(xiàn)象。

4、處罰力度太弱。對執(zhí)收單位違規(guī)使用票據(jù)，沒有強有力的懲罰措施，不能對執(zhí)收單位起到警示作用;對票據(jù)丟失的也沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，不能引起執(zhí)收單位的高度重視。

5、宣傳力度不大。對各執(zhí)收單位的負(fù)責(zé)人及票據(jù)管理相關(guān)人員沒有進行深入的宣傳。很多票據(jù)管理、使用人員對票據(jù)的重要性認(rèn)識不足，也是導(dǎo)致票據(jù)管理弱化的一條重要原因。

三、加強非稅收入票據(jù)管理的對策

1、提高票據(jù)專管人員素質(zhì)。非稅管理部門要盡快督促各執(zhí)收單位建設(shè)一支思想政治素質(zhì)過硬，專業(yè)技能精湛，作風(fēng)扎實負(fù)責(zé)的票據(jù)管理和使用隊伍，并將人員名單送財政部

門備案，專門負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、保管、核銷等工作。專管人員變更時必須要結(jié)清手中票據(jù)，填寫票據(jù)移交手續(xù)，不得由其他人代銷，特殊情況的，須由執(zhí)收單位出示證明。財政部門要對各執(zhí)收單位的專職票據(jù)管理人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的票據(jù)專管員隊伍。

2、嚴(yán)控票據(jù)領(lǐng)用結(jié)存量。要對各執(zhí)收單位的票據(jù)領(lǐng)用、結(jié)存數(shù)量進行一次全面摸查，清理沉積在各執(zhí)收單位的“休眠”票據(jù)，對常年不用的要及時收回;對用量少的要及時審驗。要嚴(yán)格控制各單位的票據(jù)結(jié)存量，對使用量大的單位必須將票據(jù)結(jié)存量控制在二月以內(nèi);對使用量小的單位，控制在三月以內(nèi);對使用量微的單位，必須作到半年檢查一次。要嚴(yán)格按照“繳舊領(lǐng)新”的原則發(fā)放票據(jù)。

3、加快信息化管理進程。要求票據(jù)使用單位在領(lǐng)銷票據(jù)時除報送報表外，加大信息化手段的應(yīng)用，對各執(zhí)收單位的票據(jù)結(jié)存量進行實時監(jiān)控，隨時掌握單位的收入進度。大力建設(shè)票據(jù)查詢系統(tǒng)，方便個人查詢票據(jù)的種類、使用范圍、使用權(quán)限等情況;方便執(zhí)收單位查詢其領(lǐng)用結(jié)存情況。

4、規(guī)范票據(jù)使用范圍。非稅收入管理部門要指導(dǎo)執(zhí)收單位規(guī)范填寫票據(jù)，做到內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清楚、要素齊全。要規(guī)范內(nèi)部結(jié)算票據(jù)使用范圍，對超范圍使用的要按有關(guān)規(guī)定及時糾正。

5、加強監(jiān)督檢查工作。非稅收入管理部門要督促使用單位健全票據(jù)管理制度，使票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、保管、核銷各個環(huán)節(jié)都有章可循、有章必循、違章必究，并做到教育與處罰相結(jié)合。財政部門要加強定期檢查審驗，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用票據(jù)的，立即收回票據(jù)，暫停其票據(jù)領(lǐng)用，限令其整改，并寫出檢查，作出承諾，方可按規(guī)定供票。

6、追究責(zé)任嚴(yán)肅法紀(jì)。對票據(jù)使用不規(guī)范、對丟失票據(jù)的單位，要及時追究執(zhí)收單位的相關(guān)責(zé)任;對違法違規(guī)使用票據(jù)的，非稅收入管理部門要強化與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，除進行罰款等行政處罰外，還要建議有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的組織處理及至黨紀(jì)政紀(jì)處理;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌觸及刑律的，要依法移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，堅決維護非稅收入法規(guī)的嚴(yán)肅性。

第二篇：非稅收入票據(jù)管理制度

非稅收入票據(jù)管理制度

1、為了加強學(xué)校非稅收入的管理，規(guī)范學(xué)校收費行為，維護國家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《揚州市非稅收入票據(jù)管理辦法》制定本制度。

2、本辦法所稱非稅收入票據(jù)，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，收取政府非稅收入時，向繳款義務(wù)人（以下簡稱繳款人）開具的收（繳）款憑證。

3、建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，按規(guī)定辦理非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、繳驗、銷毀等手續(xù)。會計室是學(xué)校各類票據(jù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)所有票據(jù)的購入、發(fā)放、管理及繳銷。建立健全票據(jù)使用登記制度，由專人負(fù)責(zé)管理。配合上級主管部門的票據(jù)檢查、銷毀工作。

4、學(xué)校任何部門不得自行印制發(fā)票、收據(jù)，不得使用不合法發(fā)票、收據(jù)，學(xué)校財務(wù)機構(gòu)一律不得向任何單位或個人開出不合法發(fā)票、收據(jù)，并有義務(wù)追究不合法發(fā)票、收據(jù)的來源。

5、學(xué)校所有票據(jù)由會計室統(tǒng)一向市財政局領(lǐng)購票據(jù)，并及時登記《揚州市財政票據(jù)購、領(lǐng)、使用記錄簿》。

6、票據(jù)領(lǐng)用采用交舊領(lǐng)新方式，票據(jù)領(lǐng)用人與票據(jù)管理人應(yīng)在專門的登記本上簽字，以分清責(zé)任，票據(jù)領(lǐng)用時，應(yīng)先清點。

7、收費票據(jù)必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途填開，按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取款項，杜絕擅自擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的行為。票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、出借或代開。按規(guī)定內(nèi)容填開票據(jù)，內(nèi)容完整、真實、規(guī)范，印章齊全，若填寫錯誤不得涂改、挖補或撕毀，應(yīng)在全部聯(lián)次上加蓋“作廢”戳記，并保留原處。

8、票據(jù)開具人員在使用完畢后，應(yīng)在每本票據(jù)存根聯(lián)封面上注明票據(jù)開具項目、金額、作廢號碼。凡整本未使用完的票據(jù)，空白部分應(yīng)作廢處理，不得跨使用。會計人員應(yīng)及時將票據(jù)分類，做好清點和核對工作，將《非稅收入一般繳款書》按票號從小到大順序整理、裝訂成冊。

9、按照市財政局的相關(guān)要求，在指定時間向市財政局相關(guān)部門繳驗票據(jù)，同時自覺接受市財政局組織的年檢和稽查。

10、會計室應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定存放和保管票據(jù)，不得私自損毀。已開具的票據(jù)存根聯(lián)作為會計檔案保管5年，保存期滿，登記造冊，報經(jīng)市教育局、市財政局后銷毀。

11、款項按規(guī)定及時足額繳入財政專戶。

第三篇：湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法

附件：

湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范非稅收入票據(jù)管理，加強政府非稅收入征收管理和單位財務(wù)監(jiān)督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據(jù)管理辦法》（財政部令第70號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 非稅收入票據(jù)的印制、購領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入票據(jù)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團體及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位）依法收取非稅收入時向公民、法人和其他組織開具的收繳憑證。

非稅收入票據(jù)是財務(wù)收支和會計核算的原始憑證，也是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)，其中《湖南省非稅收入一般繳款書》還是銀行辦理非稅收入結(jié)算的憑證。

第四條 各級人民政府財政部門是非稅收入票據(jù)的主管部門。省級財政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)具體管理辦法，統(tǒng)一印制非稅收入票據(jù)，指導(dǎo)下級財政部門非稅收入票據(jù)管理工作。各級非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的核發(fā)、保管、使用、核銷、銷毀、年檢、稽查等日常管理工作。

第五條

非稅收入票據(jù)必須由獨立核算、有健全財務(wù)會計制度和專職財會人員的執(zhí)收單位購領(lǐng)。

第六條 財政部門應(yīng)當(dāng)積極推進非稅收入票據(jù)電子化改革，依托計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實行電腦開票、自動核銷、全程跟蹤，源頭控制，提高非稅收入票據(jù)管理水平。

第二章 非稅收入票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容 第七條

省級財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定非稅收入票據(jù)的種類、內(nèi)容、規(guī)格、式樣，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，對非稅收入票據(jù)進行歸并、增減和調(diào)整。

第八條 非稅收入票據(jù)的種類和適用范圍：

（一）非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。主要包括非稅收入一般繳款書、電子繳款收據(jù)等。

（二）非稅收入專用票據(jù)，是指特定的執(zhí)收單位依法收取特定的政府非稅收入時需集中匯繳而開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

第九條 非稅收入票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。非定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

—2— 定額非稅收入票據(jù)包括票據(jù)名稱、票據(jù)號碼、票據(jù)字軌、票據(jù)監(jiān)制章、項目、交款人、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人等內(nèi)容。

第十條 湖南省非稅收入票據(jù)的適用范圍和聯(lián)次用途按各種非稅收入票據(jù)的說明執(zhí)行。

第十一條 各級非稅收入管理機構(gòu)可根據(jù)實際需要代執(zhí)收單位開具非稅收入票據(jù)。

第三章 非稅收入票據(jù)的印制

第十二條 省級非稅收入管理機構(gòu)具體承擔(dān)全省非稅收入票據(jù)印制管理工作，并按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印企業(yè)。任何組織和個人不得私自印制、偽造、變造非稅收入票據(jù)。

第十三條 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同、票據(jù)式樣和要求印制非稅收入票據(jù)，并建立嚴(yán)格的票據(jù)印制、運輸和保管制度，確保票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應(yīng)。

第十四條 非稅收入票據(jù)印制應(yīng)當(dāng)使用防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造非稅收入票據(jù)防偽專用品。

第十五條 非稅收入票據(jù)套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色按照財政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。

第十六條 非稅收入票據(jù)原則上使用中文印制，有實際需要的可以同時使用中外兩種文字印制。

—3— 第十七條 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)對非稅收入票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的非稅收入票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的省級財政部門以外的其他執(zhí)收單位或者個人提供非稅收入票據(jù)。

第十八條 印制合同終止后，非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料及時交還省級財政部門，不得自行保留或者提供給其他執(zhí)收單位或者個人。

第十九條 非稅收入票據(jù)實行不定期換版制度。省級財政部門確定非稅收入票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求，并及時予以公告。

第四章 非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)與發(fā)放

第二十條 非稅收入票據(jù)實行分級管理。即下級非稅收入管理機構(gòu)到上一級非稅收入管理機構(gòu)購領(lǐng)；執(zhí)收單位按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系，向同級非稅收入管理機構(gòu)購領(lǐng)。

各級非稅收入管理機構(gòu)和行政事業(yè)單位主管部門均不得越級、越權(quán)發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十一條 非稅收入票據(jù)實行憑證購領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新的購領(lǐng)制度。

第二十二條非稅收入票據(jù)實行季度計劃申報制度。各執(zhí)收單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向同級非稅收入管理機構(gòu)申報下季度用票計劃，市州非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向省級非稅收入管理機構(gòu)申報下季度用票計劃。

—4— 第二十三條 首次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》（以下簡稱《購領(lǐng)證》）。

執(zhí)收單位辦理《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)向同級非稅收入管理機構(gòu)提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件，填寫非稅收入票據(jù)購領(lǐng)申請表，并根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列材料：

（一）收取行政事業(yè)性收費的，提交批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費文件的復(fù)印件；

（二）收取政府性基金的，提交批準(zhǔn)收取政府性基金文件的復(fù)印件；

（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，提交批準(zhǔn)收取國有資源收入文件的復(fù)印件，或者有關(guān)部門批準(zhǔn)出租、出借、處臵國有資產(chǎn)文件的復(fù)印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)；

（五）同級財政部門要求提交的其他材料。

第二十四條 各級非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《購領(lǐng)證》，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十五條 再次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《購領(lǐng)證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊（份）數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審核，確認(rèn)資金已按規(guī)定繳入非稅收入?yún)R繳

—5— 結(jié)算戶后，辦理核銷手續(xù)并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十六條 購領(lǐng)未列入《購領(lǐng)證》內(nèi)的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)《購領(lǐng)證》的非稅收入管理機構(gòu)提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。非稅收入管理機構(gòu)審核后，在《購領(lǐng)證》上補充新增非稅收入票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放非稅收入票據(jù)。

第二十七條 非稅收入票據(jù)一次購領(lǐng)的數(shù)量一般不超過本單位三個月的使用量。

第二十八條 發(fā)放非稅收入票據(jù)時，實行無償供應(yīng)的，由同級財政預(yù)算安排票據(jù)工本費所需資金；收取工本費的，應(yīng)按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取，不得加價發(fā)放。收取的票據(jù)工本費應(yīng)實行收支兩條線，納入預(yù)算管理。

非稅收入票據(jù)工本費應(yīng)專項用于非稅收入票據(jù)印制、倉儲、運輸、保管、培訓(xùn)和廢止票據(jù)的損失彌補等，不得挪作他用。

第五章 非稅收入票據(jù)的保管與使用

第二十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理非稅收入票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)臵票據(jù)管理臺賬。

第三十條 執(zhí)收單位在啟用非稅收入票據(jù)前，應(yīng)檢查票據(jù)有無缺聯(lián)、缺號、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時報告同級非稅收入管理機構(gòu)，非稅收入管理機構(gòu)再逐級上報至省級非稅收入管理機構(gòu)予以處理。

第三十一條 非稅收入票據(jù)必須按順序填寫，不得拆本使 —6— 用。票據(jù)填開必須字跡清楚、內(nèi)容真實完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填開錯誤，應(yīng)另行填開，不得涂改。因填寫錯誤或繳款義務(wù)人不按時繳款等原因而作廢的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)完整保存各聯(lián)次，并加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，不得擅自銷毀。

第三十二條 禁止執(zhí)收單位轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。

滅失非稅收入票據(jù)或《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時以書面形式報告同級非稅收入管理機構(gòu)，并在市級以上媒體公告作廢。

第三十三條 填開非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。非稅收入票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填開。

第三十四條 湖南省非稅收入票據(jù)原則上應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的執(zhí)收單位在派駐地使用的情形除外。

第三十五條 非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用，嚴(yán)禁使用過期作廢票據(jù)，嚴(yán)禁非稅收入票據(jù)與其他財政票據(jù)之間、非稅收入票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票之間互相串用混開。不按規(guī)定使用的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。

第三十六條 非稅收入票據(jù)使用完畢，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理非稅收入票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)查驗后銷毀。保

—7— 存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)核準(zhǔn)銷毀。

第三十七條 尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，報原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十八條 執(zhí)收單位合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，收費項目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的非稅收入管理機構(gòu)辦理《購領(lǐng)證》的變更或者注銷手續(xù)；對已使用非稅收入票據(jù)的存根和尚未使用的非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊，報非稅收入管理機構(gòu)核準(zhǔn)。

第三十九條 各級非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)及時清理、收繳財政庫存和執(zhí)收單位上繳的空白廢止票據(jù)，按規(guī)定報省級非稅收入管理機構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

第四十條 各級非稅收入管理機構(gòu)、非稅收入票據(jù)承印企業(yè)、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理相關(guān)制度，設(shè)臵非稅收入票據(jù)專用倉庫或者專柜，做到防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定專人負(fù)責(zé)保管，做到分類存放，干凈整齊，確保非稅收入票據(jù)安全。

第六章 監(jiān)督檢查及罰則

第四十一條 省級非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對非稅收入票據(jù)承印企業(yè)的履約情況進行檢查。

第四十二條 各級非稅收入管理機構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強對非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查，對非 —8— 稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管等情況和非稅收入票據(jù)所收資金的解繳情況進行定期或不定期檢查。

第四十三條 各級非稅收入管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

第四十四條 非稅收入票據(jù)使用單位和非稅收入票據(jù)承印企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受同級非稅收入管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十五條 單位和個人違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為，由財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據(jù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第四十六條 財政部門、執(zhí)收單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處理處罰處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第七章 附則

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。2004年8月12日湖南省財政廳頒布的《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》（湘財綜〔2004〕28號）同時廢止。

—9—

第四篇：安徽省政府非稅收入票據(jù)管理暫行辦法

安徽省政府非稅收入票據(jù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強政府非稅收入的管理，規(guī)范政府非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管、核銷及其監(jiān)督管理，制止各種亂收亂罰行為，維護國家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定〉的通知》（財綜字〔1998〕104號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府非稅收入票據(jù)，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，收取政府非稅收入時，向繳款義務(wù)人（以下簡稱繳款人）開具的收（繳）款憑證。政府非稅收入票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證（其中《安徽省政府非稅收入一般繳款書》還是銀行辦理政府非稅收入結(jié)算的依據(jù)），是財政、審計、監(jiān)察等部門和政府非稅收入管理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第三條

財政部門是政府非稅收入票據(jù)的主管機關(guān)。省財政廳依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定政府非稅收入票據(jù)的具體管理辦法，統(tǒng)一印制和管理政府非稅收入票據(jù)；省以下財政部門負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的監(jiān)管工作。各級政府非稅收入管理機構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。未經(jīng)省財政廳委托，任何組織和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、銷毀和承印政府非稅收入票據(jù)。

第四條

政府非稅收入票據(jù)必須由財務(wù)獨立核算、財務(wù)會計制度健全、配備專職會計人員的執(zhí)收單位財務(wù)部門統(tǒng)一購領(lǐng)和管理。

第五條

執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須向繳款人出具填開規(guī)范的省財政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。未出具省財政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳款人有權(quán)拒絕繳款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。

第二章 票據(jù)的種類及適用范圍

第六條

政府非稅收入票據(jù)包括《安徽省政府非稅收入一般繳款書》和《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》兩類。政府非稅收入票據(jù)的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容等，由省財政廳制定。

第七條 《安徽省政府非稅收入一般繳款書》是指為適應(yīng)政府非稅收入收繳分離管理需要而設(shè)置的通用性票據(jù)?！栋不帐≌嵌愂杖胍话憷U款書》一式六聯(lián)。第一聯(lián):銀行蓋章后退繳款人作繳款憑證;第二聯(lián):繳款人開戶銀行作借方憑證（現(xiàn)金繳款的，由銀行留存）;第三聯(lián):收款人開戶銀行作貸方憑證;第四聯(lián):銀行收款蓋章后，由繳款人或代理銀行退執(zhí)收單位;第五聯(lián):執(zhí)收單位給繳款人的收據(jù);第六聯(lián):執(zhí)收單位的存根。

《安徽省政府非稅收入一般繳款書》各聯(lián)次在一般情況下必須按前款規(guī)定用途使用，但下列情形第五聯(lián)不作收據(jù)使用，由執(zhí)收單位報非稅收入管理機構(gòu)核銷后，與存根聯(lián)一同留存?zhèn)洳椤?/p>

（一）執(zhí)收單位開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，集中匯繳政府非稅收入的；

（二）執(zhí)收單位向繳款人開具《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》，同時又填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》作為繳款人辦理繳款結(jié)算憑證使用的；

（三）政府非稅收入管理機構(gòu)填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》劃解政府非稅收入款項的。

《安徽省政府非稅收入一般繳款書》適用于:繳款人向財政部門指定的政府非稅收入收款銀行或者農(nóng)村信用社(以下簡稱代理銀行)直接繳款;執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，開具《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》當(dāng)場收取現(xiàn)款后，集中匯繳至財政部門指定的代理銀行;各級政府非稅收入管理機構(gòu)劃解上下級分成政府非稅收入款項;各級政府非稅收入管理機構(gòu)將未納入預(yù)算管理政府非稅收入從政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶劃解至財政專戶。

第八條 《安徽省政府非稅收入專用收據(jù)》是指為適應(yīng)某項政府非稅收入征管特殊需要而設(shè)置的具有特定式樣的專用性票據(jù)。各省直業(yè)務(wù)主管部門、市、縣需要為某項政府非稅收入設(shè)立政府非稅收入專用收據(jù)的，由票據(jù)使用單位向同級政府非稅收入管理機構(gòu)提出申請，并報經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，可設(shè)置政府非稅收入專用收據(jù)。

政府非稅收入專用收據(jù)分為“政府非稅收入定額收據(jù)”和“政府非稅收入非定額收據(jù)”兩種。政府非稅收入專用收據(jù)的具體種類及其適用范圍，由省財政廳制定。各種政府非稅收入專用收據(jù)必須專票專用，嚴(yán)禁串用混開。

第三章 票據(jù)的印制

第九條 政府非稅收入票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，并套印財政部監(jiān)制的“財政票據(jù)監(jiān)制章”。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色等，由省財政廳按照財政部有關(guān)要求確定。政府非稅收入票據(jù)實行不定期換版制度。

第十條 政府非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)由省財政廳按規(guī)定審查確定。除確定的印刷企業(yè)外，其他任何組織和個人不得印制政府非稅收入票據(jù)。禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)。

第十一條 政府非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)必須按照省財政廳的票據(jù)印刷通知印制政府非稅收入票據(jù)，不得將承印的票據(jù)轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)印制。

政府非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省財政廳要求，建立健全票據(jù)印制、入庫、出庫、盤存、運輸?shù)纫?guī)章制度，確保票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應(yīng)。

政府非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向省財政廳報送政府非稅收入票據(jù)的印制、入庫、出庫、結(jié)存情況。

政府非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財政票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實行專人負(fù)責(zé)制度。

第十二條 省財政廳應(yīng)當(dāng)定期對政府非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)的履約情況進行檢查，對不履行協(xié)議的承印企業(yè)，應(yīng)與之及時中止合同，并依法追究其違約責(zé)任。

第四章 票據(jù)的發(fā)放、購領(lǐng)、使用和核銷

第十三條 政府非稅收入票據(jù)由財政部門逐級發(fā)放，分級管理。即省財政廳將票據(jù)發(fā)放到各市財政局，再由各市財政局發(fā)放到所轄縣財政局；各級政府非稅收入管理機構(gòu)向同級財政部門購領(lǐng)票據(jù)；執(zhí)收單位按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系，由執(zhí)收單位財務(wù)部門向同級財政部門所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)購領(lǐng)票據(jù)。

各級政府非稅收入管理機構(gòu)和其他主管部門均不得越權(quán)核發(fā)政府非稅收入票據(jù)。

第十四條 政府非稅收入票據(jù)實行用票計劃申報制度。執(zhí)收單位應(yīng)在每年10月底前向同級政府非稅收入管理機構(gòu)申報下用票計劃；政府非稅收入管理機構(gòu)匯總本級各執(zhí)收單位下用票計劃后報同級財政部門；各市財政局和省級政府非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)在每年11月底前向省財政廳申報用票計劃。

第十五條 政府非稅收入票據(jù)實行分次限量、核舊領(lǐng)新制度。執(zhí)收單位首次購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)，必須向同級財政部門所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)提出申請，同時提交收取政府非稅收入的有關(guān)依據(jù)。經(jīng)同級財政部門所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)審查符合規(guī)定的，發(fā)給《安徽省政府非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》(以下簡稱《購領(lǐng)證》)。執(zhí)收單位財務(wù)部門憑《購領(lǐng)證》購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位所屬非獨立核算的收款機構(gòu)使用的政府非稅收入票據(jù)，一律到本單位財務(wù)部門領(lǐng)取。

執(zhí)收單位再次購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)，應(yīng)出示《購領(lǐng)證》，并提交上次票據(jù)使用情況和本次購領(lǐng)票據(jù)申請。政府非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)對執(zhí)收單位的票據(jù)使用情況進行審核。經(jīng)核查無誤，且確定其所收取的政府非稅收入款項已按規(guī)定納入財政管理后，政府非稅收入管理機構(gòu)將已審核票據(jù)存根退執(zhí)收單位保存，按核舊領(lǐng)新原則發(fā)放政府非稅收入票據(jù)。對審核不合格的，政府非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)查明原因、責(zé)任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十六條 執(zhí)收單位在啟用政府非稅收入票據(jù)前，應(yīng)檢查票據(jù)有無缺號、重號、少聯(lián)等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時報告政府非稅收入管理機構(gòu)并由其處理。政府非稅收入票據(jù)必須按順序填寫，不得拆本使用。票據(jù)填寫必須字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫錯誤，應(yīng)另行填寫。執(zhí)收單位因填寫錯誤或因繳款人不按時繳款而作廢的政府非稅收入票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存其各聯(lián)，不得私自銷毀。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。滅失政府非稅收入票據(jù)或《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時書面報告同級政府非稅收入管理機構(gòu)，并登報申明作廢。

第十七條 執(zhí)收單位已開具的政府非稅收入票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)要求妥善保管，保管期一般應(yīng)為5年。個別用量大的政府非稅收入票據(jù)存放5年確有困難的，經(jīng)同級財政部門所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的政府非稅收入票據(jù)存根，由有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)登記造冊報同級財政部門所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。

第十八條 撤銷、改組、合并的執(zhí)收單位和政府非稅收入項目已被取消的執(zhí)收單位，應(yīng)辦理《購領(lǐng)證》的變更或注銷手續(xù)。執(zhí)收單位購領(lǐng)尚未使用的已取消政府非稅收入項目或明文規(guī)定已廢止的票據(jù)，由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)登記造冊報同級財政部門所屬的政府非稅收入管理機構(gòu)批準(zhǔn)后銷毀。執(zhí)收單位不得繼續(xù)使用已經(jīng)廢止的政府非稅收入票據(jù)，禁止轉(zhuǎn)讓、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)和《購領(lǐng)證》。

第五章 票據(jù)的管理和監(jiān)督

第十九條 各級財政部門、政府非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)印刷、發(fā)放、購領(lǐng)、核銷、保管等制度，設(shè)立并登記臺賬。

第二十條 執(zhí)收單位應(yīng)建立健全政府非稅收入票據(jù)購領(lǐng)、使用、繳銷、保管等制度，設(shè)立政府非稅收入票據(jù)登記薄，定期向同級政府非稅收入管理機構(gòu)報告票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況?！顿忣I(lǐng)證》、票據(jù)登記薄，由執(zhí)收單位按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管。

第二十一條 各級財政部門、政府非稅收入管理機構(gòu)、執(zhí)收單位和政府非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)，必須建立票據(jù)專用倉庫或?qū)９?，由專人?fù)責(zé)保管，做到分類存放，防盜、防火、防潮、防蛀，確保政府非稅收入票據(jù)安全。第二十二條 各級財政部門、政府非稅收入管理機構(gòu)要建立政府非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強對政府非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查，對政府非稅收入票據(jù)的印刷、購領(lǐng)、使用、保管等情況和政府非稅收入票據(jù)所收資金的解繳情況進行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。

第二十三條 政府非稅收入票據(jù)印制工本費專項用于票據(jù)印制、倉儲、運輸及廢止票據(jù)的損失彌補等，不得挪作他用。按規(guī)定實行無償供應(yīng)的政府非稅收入票據(jù)所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 下列行為屬于違反政府非稅收入票據(jù)管理暫行辦法的行為:

（一）違反規(guī)定印制政府非稅收入票據(jù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的;

（三）違反規(guī)定發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的;

（四）偽造、變造、買賣政府非稅收入票據(jù)的;

（五）偽造、使用偽造“財政票據(jù)監(jiān)制章”的；

（六）其他違反政府非稅收入票據(jù)管理暫行辦法的行為。第二十五條 對違反政府非稅收入票據(jù)管理的行為，按照《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》和《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第七章 附 則

第二十六條 《行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)》、《社會團體會費收據(jù)》、《農(nóng)村公益事業(yè)籌資收據(jù)》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資收據(jù)》、《醫(yī)療機構(gòu)門診住院收費收據(jù)》，以及暫不列入政府非稅收入管理范圍的其他財政票據(jù)，參照本辦法進行管理。

第二十七條 本辦法自2005年10月1日起實行。

第五篇：非稅票據(jù)管理自查報告

非稅票據(jù)管理自查報告

縣非稅局：

根據(jù)州縣檢查文件精神，將自己的工作對照縣局下發(fā)的《財政票據(jù)檢查內(nèi)容》，現(xiàn)在將自查情況報告如下：

一、規(guī)范票據(jù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財政票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、回收、核銷、保管制度。票據(jù)實行專人負(fù)責(zé)，專柜保管。對收取的非稅收入及時上交專用帳戶。

二、建立票據(jù)臺帳，分項注明不同的票據(jù)領(lǐng)用、上交和庫存。

三、對發(fā)出去的非稅收入票據(jù)，關(guān)注收費情況，對已經(jīng)收取的非稅收入要及時通知收款單位入帳上交國庫。

四、對收款單位繳回的領(lǐng)用票據(jù)，按規(guī)定裝訂成冊后，報送財政局進行核銷。

五、按規(guī)定及時上繳舊票領(lǐng)用新票。及時清理、收繳、廢止單位領(lǐng)用的空白舊版票據(jù)。

六、及時結(jié)算票據(jù)工本費，做到票據(jù)在領(lǐng)用之時就結(jié)清工本費。

七、對收款單位收取的非稅收入嚴(yán)格實行收支兩條線。

沙道財經(jīng)所 2013年4月8日