第一篇：深圳福田區(qū)“樓宇經濟”模式

深圳福田區(qū)“樓宇經濟”模式

深圳福田區(qū)突破中心城區(qū)土地資源匱乏的限制，力推樓宇經濟，為轉變經濟增長方式提供了重要支撐。

一、福田發(fā)展樓宇經濟的背景

福田區(qū)是深圳市的中心城區(qū)，經濟長期高位運行，土地資源和產業(yè)發(fā)展空間尤其匱乏，進入“高成本”發(fā)展階段已是不可逆轉的現(xiàn)實。因此，福田區(qū)委、區(qū)政府經過調查研究最終確定，福田區(qū)必須堅定不移地走質量效益型發(fā)展道路，以高稅收樓宇為載體，積聚各類優(yōu)質創(chuàng)新要素資源，提高政府城市運營管理水平，鼓勵總部經濟、現(xiàn)代服務業(yè)扎根福田，探索以高收入、高福利、高品質、高效益匹配“高成本”的發(fā)展之路，引領經濟成功轉型。

事實上，高稅收樓宇往往通過龍頭企業(yè)的吸引，把產業(yè)鏈上不同類型的企業(yè)和資本、技術、信息、知識、人才等生產力要素，在特定的空間集聚，形成業(yè)務互補的“共生”產業(yè)鏈條，往往得到“1+1>2”的效果。例如招行大廈有“金融樓”的稱謂，樓內銀行、證券、保險等各類金融機構依托招商銀行方便快捷的服務，迅速完成資金籌集和調撥，提高資金使用效率，同時各機構開展多種形式的業(yè)務合作、業(yè)務拓展和業(yè)務創(chuàng)新，形成金融服務產業(yè)鏈，同步增長效應明顯。2010年招行大廈內7大金融機構合計納稅64億元，占整棟大廈

納稅總額的98.52%。

高稅收樓宇在集聚高品質經濟體的同時，也承載了高端人才，以招商銀行大廈中的招商銀行為例，員工中擁有本科以上學歷占55.9%，其中，研究生以上占27.5%，2010年在崗員工人均工資達17.31萬元。

這些實例都充分顯示出，“樓宇經濟”是名副其實的高收入、高質量經濟。大力實施“樓宇經濟”發(fā)展戰(zhàn)略，以樓宇作為總部經濟和現(xiàn)代服務業(yè)的載體，變平面發(fā)展為立體發(fā)展，正是深圳市福田區(qū)為破解“土地資源匱乏制約經濟發(fā)展”難題，引領經濟從外延式擴張向內涵式深化發(fā)展轉型的一個創(chuàng)新經濟發(fā)展模式。

二、福田樓宇經濟快速發(fā)展

福田區(qū)的“樓宇經濟”正處于蓬勃發(fā)展的階段，并已經取得一些可喜的成績。

深圳市福田區(qū)共有10層以上樓宇1800余幢，其中商務樓宇近300幢。數(shù)據(jù)顯示，這300棟商務樓宇中，2010年產生稅收過億元的樓宇就有50幢，總占地面積約50萬平方米，總建筑面積438萬平方米。50幢樓宇雖然只占商務樓宇總數(shù)的很小份額，但高達311.46億元的稅收產出卻相當于福田區(qū)2010年稅收總額515億元的60.5%，是區(qū)財政收入的核心構成部分，由此帶來的經濟規(guī)模、效益產出和消費拉動更是巨大。

樓宇只是載體。透過林立的高樓，我們不難發(fā)現(xiàn)福田區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)漸成氣候的喜人景象?！皬?0幢‘億元樓’稅收產出看，主要集中在第三產業(yè)，總體呈現(xiàn)以金融業(yè)為主，批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)為輔的格局，智力密集、資金密集、服務密集型的服務經濟特征非常明顯。2010年，在50棟“億元樓”的1394戶重點稅源企業(yè)中，現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)有840家，占60%；實現(xiàn)稅收246.32億元，占80%。無論企業(yè)數(shù)量還是稅收總額都占據(jù)絕對優(yōu)勢。根據(jù)國際通行慣例(服務業(yè)創(chuàng)造稅收超過總稅收60%)，福田區(qū)已經走過工業(yè)經濟時代，步入服務經濟的新時代。

在“十二五”期間，福田的現(xiàn)代服務業(yè)載體和經濟轉型將形成新的產業(yè)空間。到2015年，億元稅收商務樓宇在2010年50棟基礎上，達到70棟，其中10億元稅收商務樓宇力爭達到10棟以上。服務業(yè)規(guī)模和質量將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。現(xiàn)代服務業(yè)增加值在2010年1177.54億元的基礎上，力爭到2015年達到1930億元，年均增長10.39%，占GDP比重由64.25%增至70%以上；生產性服務業(yè)增加值在2010年1180.87億元的基礎上，力爭到2015年達到1860億元，年均增長9.51%，占服務業(yè)比重75%以上。

三、無形之手助推福田樓宇經濟發(fā)展

50幢“億元樓”貢獻稅收311.46億元！令人驚嘆的數(shù)字

背后，是一雙無形的、卻強有力的政府之手。

2011年７月１３日，福田區(qū)出臺了加快發(fā)展服務經濟的１＋３系列扶持政策，樓宇經濟首次列入重點扶持對象。在“1+3”政策中，“樓宇經濟”首次被列入重點扶持范疇。根據(jù)“1+3”文件，福田區(qū)對新建、保持產權單

一、自用率60%以上的總部型樓宇，給予業(yè)主最高100萬元的獎勵；對實施只租不售、統(tǒng)一經營的商務樓宇業(yè)主單位給予最高300萬元的獎勵。面對中心區(qū)高層樓宇就餐難，停車難等服務“瓶頸”，福田區(qū)鼓勵多渠道改善公共配套服務。福田區(qū)對投資建設現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)公共服務平臺的單位，可給予最高３００萬元的資助。對實施商務樓宇公用設施更新和改善公共就餐、公共停車環(huán)境的投資主體，可按實際投資額的一定比例，給予最高２００萬元的資助。每年在商務樓宇集中片區(qū)重點安排一批功能提升工程、市容環(huán)境美化項目，提升和完善的城市配套功能。此外，福田區(qū)正在著手建設樓宇信息服務平臺，完善樓宇精細化管理的技術手段，一方面收集重點樓宇的基本信息，另一方面發(fā)布政府各種空間和產業(yè)規(guī)劃指導、樓宇經濟政策及年度研究報告，為企業(yè)提供供需對接服務。

樓宇經濟的主體是總部型企業(yè)。福田區(qū)鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)扎根福田。對新引進現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)達到一定比例的商務樓宇，可給予業(yè)主單位最高200萬元的獎勵；對重點法人金融機構或經認定的總部企業(yè)，可給予最高300

萬元的購買或租賃辦公用房資助；對新建、改建商務樓宇面向現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)開展定向招商的，經事先審核備案，可給予業(yè)主最高200萬元的資助；對引進重點現(xiàn)代服務業(yè)和總部項目有突出貢獻的中介機構，經事先審核備案，可給予最高60萬元的獎勵；貢獻特別突出的，獎勵標準還可提高。對新引進的現(xiàn)代服務業(yè)重大項目或納入市、區(qū)重點計劃的總部企業(yè)，可給予最高200萬元的落戶獎勵；對經認定的總部企業(yè)、重點物流企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，可給予最高100萬元的認定獎勵；對稅收貢獻大的現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)，可給予最高300萬元的財政貢獻獎勵；對同業(yè)集聚度高、稅收貢獻大的商務樓宇單一產權業(yè)主單位，可給予最高150萬元的獎勵，稅收貢獻特別突出的可給予最高300萬元的獎勵，對其物業(yè)管理企業(yè)可給予最高100萬元獎勵。

樓宇經濟是“頭腦經濟”、創(chuàng)意經濟、知識經濟的復合載體，人才資源起著舉足輕重的作用。福田區(qū)加大人才引進、人才住房、教育、醫(yī)療等配套服務力度。支持現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)申報區(qū)市杰出人才、高層次人才認定。加快人才住房建設進度，每年向現(xiàn)代服務業(yè)和總部企業(yè)提供一定數(shù)量的人才房。向服務經濟相關企業(yè)的高端人才子女提供優(yōu)質學位。設立福田區(qū)特別保健中心，為服務經濟相關企業(yè)的高端人才提供就醫(yī)保健優(yōu)質服務。

條條落實到資金上，不得不說，福田區(qū)委、區(qū)政府確實

很大手筆。這些舉措不僅僅體現(xiàn)了政府對企業(yè)的肯定與尊重，更重要的是，也明確表達出了政府毋庸置疑的態(tài)度：福田經濟要從同質化、低端化的產業(yè)層次，向高端化、特色化的產業(yè)轉型；福田區(qū)向全世界的高端服務業(yè)和總部型企業(yè)伸出橄欖枝。政府之手的力量得以展現(xiàn)。

第二篇：福田區(qū)扶持發(fā)展樓宇經濟實施細則(試行)》

深圳市福田區(qū)人民政府辦公室文件

福府辦?2011?39號

關于印發(fā)《福田區(qū)扶持發(fā)展樓宇經濟實施細則（試行）》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

現(xiàn)將《福田區(qū)扶持發(fā)展樓宇經濟實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福田區(qū)人民政府辦公室

二○一一年七月二十一日

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福田區(qū)扶持發(fā)展樓宇經濟實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《福田區(qū)加快發(fā)展服務經濟的若干措施》（以下簡稱《措施》）和《福田區(qū)經濟發(fā)展資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 福田區(qū)服務（樓宇、總部）經濟發(fā)展領導小組及其辦公室（以下簡稱“領導小組”和“區(qū)樓宇辦”）是區(qū)樓宇經濟工作的領導、協(xié)調機構。區(qū)經濟促進局是本實施細則的責任管理部門。區(qū)其他部門按《措施》和《辦法》的有關規(guī)定履行職責。

第二章 扶持內容

第三條 申請扶持政策的商務樓宇應具備以下條件：

1、建筑面積在3萬平方米以上；

2、樓宇上在福田區(qū)的合計納稅額超過5000萬元；

3、出租房屋依法辦理合同登記（備案）手續(xù)。

第四條 申請扶持的商務樓宇業(yè)主單位應在福田區(qū)進行工商、稅務登記，擁有本細則第三條所述條件的樓宇1萬平方米以上產權；物業(yè)服務企業(yè)應具備物業(yè)管理資質。

第五條 未完全具備上述條件的商務樓宇主要業(yè)主單位和物業(yè)服務企業(yè)，經“領導小組”認定，可比照執(zhí)行。

第六條 鼓勵業(yè)主單位銜接政府產業(yè)規(guī)劃。引進總部企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的辦公面積達到樓宇可租售面積80%以上的商務樓宇，可對負責引進 —2—的業(yè)主單位給予最高100萬元的一次性獎勵。新引進了列入深圳市或福田區(qū)重點引進計劃目標企業(yè)的，可對負責引進的業(yè)主單位，按引進一家50萬元，引進多家合計最高200萬元的標準給予一次性獎勵。對新建且自用率60%以上的總部辦公樓，可給予最高100萬元的獎勵。

第七條 鼓勵業(yè)主單位發(fā)展特色商務樓宇。對樓宇同業(yè)集聚度高、樓宇稅收總額超億元的商務樓宇，給予單一業(yè)主單位最高150萬元的獎勵；納稅額特別突出的，可給予最高300萬元的獎勵。

第八條 鼓勵商務樓宇實施統(tǒng)一經營。對新開發(fā)商務樓宇只租不售的，多業(yè)主樓宇通過轉讓收購轉為單一業(yè)主單位的，可給予業(yè)主單位最高300萬元的一次性獎勵。對多業(yè)主共同聘請專業(yè)經營管理公司進行統(tǒng)一招商管理的，可給予該經營管理公司最高50萬元的資助。

第九條 鼓勵物業(yè)服務企業(yè)提供優(yōu)質服務。對樓宇稅收總額超億元的商務樓宇，可給予該樓宇的物業(yè)服務企業(yè)最高50萬元的獎勵；納稅額特別突出的，給予該樓宇的物業(yè)服務企業(yè)最高100萬元的獎勵。

第十條 鼓勵物業(yè)服務企業(yè)提高資質水平。對注冊在我區(qū)，為我區(qū)商務樓宇提供服務的物業(yè)服務法人企業(yè)，新獲得國家物業(yè)管理一級資質的，給予30萬元的一次性獎勵。

第十一條 鼓勵開展樓宇信息備案和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。對指定樓宇聯(lián)絡員，積極配合“區(qū)樓宇辦”完成樓宇信息備案和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的商務樓宇，可給予評優(yōu)獎勵。

第十二條 鼓勵商務樓宇實施更新改造，功能提升。業(yè)主單位或物業(yè)服務企業(yè)對樓宇公共設施投資實施更新改造的，可給予實際投資額的20%、最高200萬元的資助；對使用房屋共用設施專用基金的，給予一定比例的配套資助；對供水、供電、通信等企業(yè)主動投資，實施商務樓宇相關設施擴容升級改造的，可按實際投資額的20%、給予每個項目最高50萬元的資 —3—

助。

第十三條 鼓勵解決樓宇公共停車難問題。業(yè)主單位或物業(yè)服務企業(yè)投資改建、擴建公共停車場、設置立體車位等，增加樓宇公共停車位的，可按實際投資額的20%，給予最高200萬元的資助。

第十四條 鼓勵多渠道解決商務樓宇人員就餐難問題。業(yè)主單位或物業(yè)服務企業(yè)投資新建、改建員工餐廳或公共用餐場所的，可按實際投資額的10%，給予最高60萬元的資助；業(yè)主單位或物業(yè)服務企業(yè)委托品牌餐飲企業(yè)為樓內企業(yè)提供工作餐服務的，可給予該品牌餐飲企業(yè)3年內每月每平方米50元的租金補貼,補貼面積最高500平方米。

第十五條 支持新建、改建商務樓宇重點引進總部企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，開展定向招商和宣傳推介活動，可給予最高200萬元的資助。支持與國內外知名物管機構開展業(yè)務培訓和交流合作，可給予最高50萬元的資助。上述項目和活動需事先審核備案。

第十六條 支持成立“福田區(qū)商務樓宇協(xié)會”。支持依托或聯(lián)合優(yōu)秀機構，建立公共平臺，開展調研、培訓、政策宣講、業(yè)務交流和各種聯(lián)誼活動，經事先審核備案，給予單項活動最高50萬元的專項資助。

第三章 申請材料與申報程序

第十七條 申請扶持政策的商務樓宇應向“區(qū)樓宇辦”備案，備案手續(xù)可由物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主單位辦理。

第十八條 辦理備案的材料如下：

（一）《福田區(qū)商務樓宇情況備案表》；

（二）物業(yè)服務企業(yè)提供商務樓宇服務的物業(yè)管理協(xié)議書；

（三）房屋產權相關證明；

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（四）辦理單位的相關證照復印件；

（五）商務樓宇及入駐企業(yè)基本情況。

第十九條 本實施細則第七條、第九條和第十一條獎勵由“區(qū)樓宇辦”協(xié)調稅務等部門統(tǒng)合相關數(shù)據(jù)后，提出獎勵方案。獎勵方案經“領導小組”或區(qū)政府常務會議批準后實施。獲獎樓宇業(yè)主單位和物業(yè)服務企業(yè)應向“區(qū)樓宇辦”報備樓宇及企業(yè)基本情況。

第二十條 除第十九條規(guī)定外，申請其他扶持的基本材料包括：

（一）申請報告或申請表原件；

（二）相關證照復印件。申請單位是物業(yè)服務企業(yè)的應提供資質證明文件。

第二十一條 申請第六條引進總部企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)獎勵的，還需提供：

（一）申請單位對有關樓宇的產權證明文件；

（二）新引進企業(yè)的購房或租賃合同；

（三）引進企業(yè)列入深圳市或福田區(qū)重點引進計劃的，需提供相關證明文件；

（四）新入駐企業(yè)的基本材料。

第二十二條 申請第八條統(tǒng)一經營獎勵的，還需提供單一業(yè)主單位產權情況證明文件或多業(yè)主單位對統(tǒng)一經營的授權許可文件。

第二十三條 申請第十條物業(yè)服務企業(yè)提高資質獎勵的，還需提供物業(yè)服務企業(yè)新獲得有關資質的證明文件。

第二十四條 申請第十二、十三條更新改造和公共停車資助的，還需提供：

（一）有關行業(yè)管理部門批準實施有關工程的審批文件；

（二）區(qū)政府認定專業(yè)機構出具的申報項目專項審計報告（原件）。—5—

第二十五條 申請第十四條公共就餐資助的，還需提供：

（一）有關場地的租賃合同或使用面積證明文件；

（二）餐飲服務許可證。

第二十六條 受理及審批的程序按照《辦法》執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十七條 本實施細則中的獎勵資金，獲獎單位可用于獎勵本單位有突出貢獻的團隊和人員。

第二十八條 本實施細則由區(qū)經濟促進局負責解釋。

第二十九條 本實施細則自發(fā)布之日起實行。

主題詞：經濟發(fā)展 樓宇經濟△ 實施細則 通知

———————————————————————————————— 抄送：區(qū)領導班子成員，區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀委辦，區(qū)

法院、檢察院，各群團組織，駐區(qū)有關單位。

———————————————————————————————— 福田區(qū)人民政府辦公室2011年7月22日印發(fā) ————————————————————————————————

（共印40份）

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第三篇：深圳福田區(qū)科技創(chuàng)新概況

深圳福田區(qū)科技創(chuàng)新概況

2017年福田區(qū)申報國家級高新技術企業(yè)589家，新認定國家級高新技術企業(yè)441家，總數(shù)突破1000家，創(chuàng)新載體數(shù)量119家。2017年前三季度，專利申請數(shù)為11646件，其中發(fā)明專利申請數(shù)為3664件，專利授權數(shù)為7168件，同比增長18.6%，其中發(fā)明專利授權數(shù)為1539件，同比增長22.2%。知識產權代理機構62家，占深圳總數(shù)的43.7%，其中，7家機構是全國知識產權服務品牌培育機構。創(chuàng)客空間共16家，其中國家級眾創(chuàng)空間7家。創(chuàng)客服務平臺共2家。

科技雙創(chuàng)工作亮點：

一、突出知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展。一是“國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”揭牌。福田區(qū)成為全國首家區(qū)級政府的“國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”，成功入選國家第二批“雙創(chuàng)”示范基地。二是中一知識產權城揭牌。深圳中一專利商標事務所已與深圳報業(yè)集團簽訂合作協(xié)議。福田區(qū)將把“中一知識產權城”項目打造為深圳市與福田區(qū)的知識產權重點項目，建成全板塊全鏈條高品質的知識產權綜合服務平臺，為企業(yè)和機構提供專業(yè)、權威、高端的一體化服務。三是批復建設南方知識產權運營中心。同意深圳市福田投資發(fā)展公司等3家公司，按照市場化、國際化、專業(yè)化的原則，承接組建南方知識產權運營中心。該中心將促進深圳知識產權的運用與轉化，幫助深圳知識產權向創(chuàng)新價值鏈上端攀升，力爭將中心建設成為具有全球影響力的創(chuàng)新要素交易與實現(xiàn)載體。四是建設“中以國際創(chuàng)新中心”。通過建設“中以國際創(chuàng)新中心”有效對接以色列耶路撒冷希伯來大學全部專利的許可和開發(fā)，對接來自特拉維夫大學的部分技術專利的控握，獲得更多以色列國家創(chuàng)新技術項目和高端人才的引進機會。

二、突出創(chuàng)建福田雙創(chuàng)生態(tài)圈。一是打造華強北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街。今年上半年，國家發(fā)改委批文支持深圳華強北集聚區(qū)（福田區(qū)）開展新型智能終端產業(yè)積聚區(qū)試點示范。深圳市十大專項行動之雙創(chuàng)示范基地申報中，華強北雙創(chuàng)示范基地以區(qū)域第一名的佳績榮列首批十大雙創(chuàng)基地，且代表深圳市申報國家雙創(chuàng)示范基地。二是推動華強北產業(yè)轉型升級。委托專業(yè)機構，摸底調研華強北片區(qū)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理華強北重點產業(yè)；多次現(xiàn)場調研走訪華強北，加強與華強北業(yè)主代表的溝通，努力尋求共建華強北低成本產業(yè)園區(qū)的可行方法。同時，制定并印發(fā)了《華強北創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2017-2019年）》、《福田區(qū)華強北智慧產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地行動計劃》全面提升華強北產業(yè)的創(chuàng)新力與競爭力。

三、突出加快河套地區(qū)的開發(fā)建設。一是建設深港協(xié)同創(chuàng)新中心，該中心作為福田區(qū)為將來發(fā)展深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)的橋頭堡，將發(fā)揮人才、項目、資源的儲備功能，已于9月30日在長富金茂大廈正式掛牌。二是積極引進各類優(yōu)秀企業(yè)和平臺，先后引進“中國—以色列國際創(chuàng)新中心”、南方科技大學、深港科技合作促進會、香港生產力促進局深圳創(chuàng)新及技術中心、城際電服（深圳）有限公司、柔電芯云（深圳）科技有限公司、深圳夢工廠城市創(chuàng)新研究院等，其中“香港生產力促進局深圳創(chuàng)新及技術中心”是在福田保稅區(qū)率先成立，旨在配合“港深創(chuàng)新及科技園”的建立和促進落馬洲河套地區(qū)發(fā)展的第一個專業(yè)科研機構和服務平臺。三是謀劃建設深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)展示廳，擬于長富金茂大廈44層投資建設專門展示深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)有關內容的展示大廳，將通過光聲電一體化、VR、模型等多種不同方式向國內及國際的來訪者展示深港合作的新篇章。

第四篇：樓宇經濟稅源管理辦法

**國稅局樓宇經濟稅源管理

辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強樓宇經濟稅源征收管理，優(yōu)化納稅服務，提升征管質量和效率，促進樓宇經濟發(fā)展，結合**樓宇經濟發(fā)展狀況和我局征管工作實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱樓宇經濟稅源企業(yè)，是指符合下列條件企業(yè)：

1、在**內納入管理的樓宇、園區(qū)入駐登記企業(yè)。

2、由**國家稅務局負責征收管理的企業(yè)。

第三條樓宇經濟稅源管理工作指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，適應加快區(qū)域經濟轉變發(fā)展方式和結構調整的需要，堅持“經濟決定稅源，管理增加稅收”的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立簡潔、高效、全面的稅源管理系統(tǒng)，依托專業(yè)化稅源管理新模式，全面提升納稅服務、日常征管和稅源監(jiān)控的水平。

第四條樓宇經濟稅源管理工作實現(xiàn)目標：納稅服務經?；?，稅源管理專業(yè)化，稅收征管信息化，建立征納關系和諧，征管方式高效的稅源管理新模式。

第二章組織管理

第五條設立專業(yè)化管理團隊，提高樓宇經濟稅源管理水平。根據(jù)**樓宇經濟發(fā)展的要求，結合稅收征管工作實際，成立專業(yè)化樓宇經濟稅源管理隊伍。分局成立樓宇經濟稅源管理領導小組，全面負責總體決策和內、外部的牽頭協(xié)調監(jiān)督工作。局長任組長，班子其他成員為副組長，稅源管理科、信息中心主要負責人為成員。樓宇經濟稅源管理領導小組下設辦公室，分管稅源工作的副局長為辦公室主任，稅源管理科主要負責人、信息中心主要負責人為副主任，稅收管理員為成員。稅源管理相關科室內設樓宇稅源管理工作小組，明確科室負責人為組長，各樓宇明確一名稅收管理員。

第六條人員分工，職責落實。在局樓宇經濟稅源管理領導小組指導下，稅源管理科具體負責牽頭、協(xié)調和監(jiān)督工作，負責各項具體工作的執(zhí)行，稅收管理員負責開展日常管理、納稅服務、稅源監(jiān)控分析等工作。信息中心負責技術支持、系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)管理工作；

第三章納稅服務

第七條提供辦稅服務指南。根據(jù)統(tǒng)一編寫的《辦稅服務指南》，指導企業(yè)辦理各類涉稅事項?！掇k稅服務指南》內容包括：納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、納稅服務措施、常見事項辦稅流程、稅收政策宣傳等事項的辦稅流程、攜帶資料和注意事項。樓宇管理責任人通過園區(qū)管理部門，發(fā)放《辦稅服務指南》，收集日常納稅人反映問題，予以不斷完

善。

第八條開展新辦企業(yè)納稅輔導。為新入駐樓宇企業(yè)提供首次納稅輔導，及標準化的“套餐式”納稅培訓服務。具體包括：一套涉稅表單、一張《納稅人權利義務告知書》、一張稅收管理責任人聯(lián)系名片、一套《辦稅服務指南》等，使納稅人明確如何正確履行納稅義務，切實提高企業(yè)的辦稅能力，并為新辦納稅戶今后辦理各類涉稅事項提供了便利。樓宇管理責任人在企業(yè)新辦30天內，開展新辦企業(yè)納稅輔導，輔導情況錄入樓宇稅源管理臺賬。

第九條提供溫馨提醒服務。通過園區(qū)管理部門發(fā)放每月編寫的《涉稅須知》、最新出臺稅收政策、各類相關的通知和新出臺的納稅服務舉措，將溫馨化的納稅服務引入樓宇納稅服務。樓宇管理責任人要結合管理，通過多種渠道宣傳特色服務舉措，方便納稅人辦理各類涉稅事項。

第十條開展定期政策宣傳。舉辦入駐樓宇企業(yè)稅法宣講會，根據(jù)企業(yè)的需求解讀稅收法律、法規(guī)；召開稅企懇談會，收集企業(yè)涉稅需求，開展政策解答。

第十一條建立交互式咨詢解答?！皹怯钌鐓^(qū)”服務人員或企業(yè)可通過園區(qū)管理部門提交咨詢問題，樓宇管理責任人及時進行答復。

第四章日常管理

第十二條新入駐企業(yè)巡查。通過樓宇稅源管理臺賬對

新入住企業(yè)進行巡訪調查，稅收管理員在月末前三個工作日內完成下戶巡查輔導工作。開展業(yè)務輔導和新辦企業(yè)調查，并收回企業(yè)簽字蓋章后的《樓宇企業(yè)巡查表》，并將核查情況錄入稅源管理臺賬。

第十三條定期企業(yè)巡查。加強戶籍管理，夯實樓宇經濟稅源管理基礎，充分運用信息化手段，分經濟類型、分行業(yè)、分經營方式，建立納稅人戶籍檔案。稅收管理員每半年對樓宇企業(yè)巡查一次，并填寫《樓宇企業(yè)巡查表》。掌握企業(yè)重大交易信息，產權轉移信息、招投標信息、固定資產拍賣信息、重點工程合同等信息，并將核查情況錄入稅源管理臺賬。

第十四條定期戶籍專項清理。加強漏征漏管戶管理，對納稅人開業(yè)、變更、停（復）業(yè)、注銷、非正常戶及外出經營進行管理。根據(jù)內外相關部門清理企業(yè)管戶情況，與國稅登記數(shù)據(jù)核對，每月定期更新管戶數(shù)據(jù)，對未登記企業(yè)下發(fā)催辦任務通知，清理漏征漏管戶。

第十五條稅收管理員對樓宇稅源管理情況進行每半小結和總結，分析樓宇稅源變動情況、稅收收入增減情況和稅收貢獻率等，并提出針對性稅源管理措施。

第五章稅源監(jiān)控分析

第十六條掌握企業(yè)生產經營情況。根據(jù)《樓宇企業(yè)巡查表》調查采集納稅人重大交易信息，產權轉移信息、招投

標信息、固定資產拍賣信息、重點工程合同信息進行監(jiān)控。跟蹤企業(yè)重大經營事項進展，掌握企業(yè)稅務處理情況。

第十七條加強收入變動情況監(jiān)控。每月開展稅源收入異常變動情況核查，并將核查情況錄入系統(tǒng)，核查不能排除疑點的企業(yè)納入重點評估。

第十八條運用第三方數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。利用工商部門登記信息、地稅部門數(shù)據(jù)及行業(yè)相關數(shù)據(jù)，與系統(tǒng)申報數(shù)據(jù)比對，開納稅疑點核查。

第十九條針對稅源監(jiān)控掌握的信息和稅源分析發(fā)現(xiàn)稅收疑點，開展納稅評估。

第六章協(xié)稅護稅協(xié)調機制

第二十條加強第三方數(shù)據(jù)交換。加強與相關部門聯(lián)系，每月初，從園區(qū)管理部門提取最新樓宇企業(yè)變動數(shù)據(jù)；從區(qū)工商局獲取最新工商登記信息，信息中心負責數(shù)據(jù)維護、比對工作。

第二十一條定期布置協(xié)稅護稅任務。加強與協(xié)稅護稅組織協(xié)作，每月征期結束，布置催報催繳協(xié)稅護稅工作；每月15日，提供漏征漏管協(xié)查名單，信息中心負責數(shù)據(jù)統(tǒng)計，稅源管理科負責任務布置落實工作。

第二十二條 加強與**相關部門的聯(lián)系，每月采集樓宇企業(yè)變動情況、外區(qū)企業(yè)入駐樓宇稅收收入情況、樓宇企業(yè)稅收貢獻情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法自2011年月日起實施。

第五篇：樓宇經濟現(xiàn)狀淺析

XXX區(qū)樓宇經濟現(xiàn)狀淺析

樓宇經濟是在樓宇內產生、發(fā)展，并集聚、衍生、擴散相關產業(yè)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展的一種經濟形態(tài)。它一般以各類樓宇、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，通過開發(fā)、出售或出租樓宇引進各類企業(yè)，從而擴大財稅來源，并帶動地區(qū)經濟的快速發(fā)展。

一、XXX區(qū)樓宇經濟發(fā)展現(xiàn)狀

1．資源不斷豐富，樓宇經濟發(fā)展態(tài)勢良好

目前，全區(qū)已入駐樓宇面積、企業(yè)入駐率等都有了大幅度增加。國貿廣場、中寰廣場、明珠廣場、長青樓、藍天郡等已入駐樓宇30棟，總建筑面積100萬平方米，入駐企業(yè)1000余家；樓宇企業(yè)入駐率持續(xù)攀升，大部分樓宇企業(yè)入駐率保持在75%以上，國貿廣場、明珠廣場等樓宇的企業(yè)入駐率高達90%以上。

近年，全區(qū)在建商務樓宇建設面積不斷攀升，呈高品位、高檔次、多功能化發(fā)展的趨勢。世紀歐美中心、巨成金山街、天工御邸等在建樓宇16棟，建筑面積近100萬平方米，已簽約企業(yè)110家，已引進賓利（XX）、中國工商銀行、北京銀行、百合網等知名企業(yè)和公司總部。

同時，隨著樓宇經濟的不斷發(fā)展，樓宇稅收效應日益顯現(xiàn)，稅收收入和財政貢獻率都有了大幅度提升。2012年，全區(qū)樓宇共實現(xiàn)區(qū)級稅收1.3億元以上，貢獻財政收入6000多萬元。

2．政策逐步完善，樓宇經濟帶已成規(guī)模

為加快全區(qū)樓宇經濟的發(fā)展，XXX區(qū)于2008年出臺了 《XXX區(qū)關于加快樓宇經濟發(fā)展的試行辦法》。通過幾年的政策引導，隨著一系列優(yōu)惠獎勵政策和扶持措施的出臺，全區(qū)各級各部門重視支持樓宇經濟發(fā)展，開發(fā)商致力于建設高檔商務樓宇，相關部門主動配合進行招商引資、協(xié)稅護稅，已形成了全方面多角度的立體發(fā)展機制，進一步推動了樓宇經濟的快速發(fā)展。目前，全區(qū)的樓宇內匯聚了眾多商貿、物流、軟件等現(xiàn)代服務企業(yè)，并衍生出信息服務、代理服務、咨詢服務和后勤服務等多方面的需求，帶動周邊地區(qū)商業(yè)、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業(yè)的發(fā)展。以洪城路、解放路為核心的樓宇經濟帶已成規(guī)模，產業(yè)集聚帶動作用進一步凸顯。

3、與周邊城區(qū)對比，差距與問題并存

數(shù)據(jù)顯示，XX區(qū)共有重點商務樓宇60余棟，樓宇面積120余萬平方米，入駐樓宇企業(yè)2300余家，納稅總額近10億元。在入駐商務樓宇的企業(yè)中，匯集了北京銀行、中通比特（服務外包）等國內外區(qū)域總部企業(yè)60余家，年稅收超1000萬元的樓宇有天河大廈、金陽光等寫字樓8棟，年稅收超5000萬元樓宇有財富廣場、XX教育出版社、太平洋寫字樓等3棟，年稅收超億元樓宇1棟。

和XX區(qū)緊密相連的XX區(qū)，對于發(fā)展樓宇經濟也是赤焰高熾。至2012年底，XX區(qū)5000平方米以上的商務樓宇有56棟，總面積148萬平方米，入駐樓宇企業(yè)達3006家，樓宇企業(yè)入駐率達96%。其中，納稅億元以上的商務樓宇有4棟。全區(qū)有各類企業(yè)區(qū)域性總部120余家，包括IBM、屈臣氏等世界500強企業(yè)30余家，蘇寧電器、中信銀行等國內200強企業(yè)20余家。從數(shù)據(jù)上看，XXX區(qū)樓宇經濟盡管已經取得了突破性進展，發(fā)展樓宇的區(qū)域優(yōu)勢進一步得到凸顯，但與周邊城區(qū)相比，仍有很大差距，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是發(fā)展規(guī)劃的引導作用還需增強，專業(yè)化樓宇、特色樓宇發(fā)展不足；二是管理體制還需進一步建立健全，組織機構的職能定位、樓宇經濟發(fā)展考核制度還需不斷完善；三是政府公共服務職能還要進一步優(yōu)化，如繼續(xù)優(yōu)化經濟環(huán)境、抓好信息化平臺建設、提升物業(yè)品質等問題。這些問題都有待于在發(fā)展過程中不斷破解。

二、XXX區(qū)發(fā)展樓宇經濟的重大意義

1、發(fā)展樓宇經濟是XXX區(qū)增強區(qū)域經濟的后勁所在 隨著城市化進程的進一步加快，做大做強樓宇經濟已成為建設現(xiàn)代化新城區(qū)的現(xiàn)實需要。生產力諸要素中只有土地要素具有不可增加性，有限的土地資源對XXX區(qū)經濟發(fā)展的約束作用日益明顯。發(fā)展樓宇經濟是突破土地資源稀缺制約的突破口。開發(fā)樓宇，就是開發(fā)空間、開發(fā)資源、開發(fā)功能。利用好這一平臺和載體，可以實現(xiàn)單一向整體、平面向立體、有形向無形、商貿向商務的變化，是XXX區(qū)揚長避短、趨利避害，走可持續(xù)發(fā)展之路的正確選擇。

2、發(fā)展樓宇經濟是XXX區(qū)改善投資環(huán)境的有效途徑 商務樓宇的數(shù)量和品質會成為影響一個城市商務魅力指數(shù)的重要因素。通過發(fā)展樓宇經濟，建設一批交通便捷，基礎設施完善，行政配套齊全、特色鮮明的樓宇集群，將大大提升整個城區(qū)的檔次和水平。同時，部分大型企業(yè)、公司總部、研發(fā)中心及新型業(yè)態(tài)的落戶，將實現(xiàn)更多的智力、信息 3 及資金要素的集聚，將不斷提升城區(qū)的服務功能和帶動作用，這對XXX區(qū)投資環(huán)境的改善將起到積極作用。

3、發(fā)展樓宇經濟是XXX區(qū)調整經濟結構的重要手段 樓宇經濟是現(xiàn)代服務業(yè)不可分割的“伴侶”，沒有高度發(fā)達的樓宇經濟就沒有現(xiàn)代服務業(yè)的迅猛發(fā)展。商務樓宇是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的最好載體，這已被世界經濟發(fā)展的規(guī)律所證明。一方面通過發(fā)展樓宇，匯聚眾多金融、保險、物流、軟件等現(xiàn)代服務企業(yè)，可衍生出金融、信息、法律、代理、咨詢、物流和后勤服務等多方面的需求，從而帶動周邊地區(qū)商業(yè)、會展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業(yè)的發(fā)展，進而推動城市產業(yè)的提升。另一方面，樓宇中聚集了大量企業(yè)員工，這些員工又有著對經營性服務的需求，比如后勤服務需求、知識培訓需求、文化消費需求、社交娛樂需求、交通出行需求等。這些需求將拉動一個極大的服務業(yè)市場，從而促進XXX區(qū)產業(yè)結構調整和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

4、發(fā)展樓宇經濟是XXX區(qū)實現(xiàn)發(fā)展定位的關鍵舉措 發(fā)展的制勝之道關鍵在于看誰能夠整合自身的優(yōu)勢，提高對區(qū)域內外資源的吸納能力，選擇適合自身特點的發(fā)展路子。在省委、省政府全力支持XX發(fā)展、打造全省核心增長極的戰(zhàn)略部署下，XXX區(qū)屬XX市中心城區(qū)，其發(fā)展定位是：以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和XX打造“核心增長極”為引領，圍繞“繁榮都市發(fā)展極、生態(tài)人文展示區(qū)”的定位，全力構建“四區(qū)一基地”產業(yè)新格局。要落實XXX區(qū)發(fā)展定位，做大做強做優(yōu)現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，重點打造產業(yè)板塊是影響全區(qū)未來經濟發(fā)展的關鍵因素。以各產業(yè)板塊的開發(fā)建設為契機，建設一批功能完善的商務樓宇，引進一批有牽動性的項目，有 利于充實和完善“四區(qū)一基地”格局，提升和完善城區(qū)功能，從而實現(xiàn)XXX區(qū)的功能定位。

三、加快XXX區(qū)樓宇經濟發(fā)展的思路

以科學發(fā)展觀為指導，以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略和XX市打造“核心增長極”為引領，圍繞“繁榮都市發(fā)展極、生態(tài)人文展示區(qū)”的發(fā)展定位，通過政策推動、創(chuàng)新驅動、開放帶動、市場聯(lián)動的措施，實現(xiàn)XXX區(qū)樓宇經濟跨越式的發(fā)展。

在XXX區(qū)北部，提升以國貿廣場、明珠廣場、中寰廣場為主體的解放西路樓宇經濟，培育XX南大道和廣州路總部經濟，打造解放西路、XX南大道、廣州路沿線構成的“Z”字型樓宇總部經濟帶。

加快推進世紀歐美中心、天工御邸、江蘇大廈等項目建設，通過不斷優(yōu)化布局，拓展空間，功能互補，完善配套，為XXX區(qū)總部經濟發(fā)展、為構建中部重要的商務運營中心打好空間載體。

大力吸引與XXX區(qū)現(xiàn)有產業(yè)相藕合的企業(yè)總部進駐，以航空、汽車等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)主導產業(yè)為支撐，著力引進省內設區(qū)市企業(yè)把決策性、投資性、經營性、研發(fā)性總部遷移XXX區(qū)；重點吸引國內沿海和其他內地省份的大企業(yè)、大集團，特別是國內100強企業(yè)到XXX區(qū)設立區(qū)域性分支機構；下大力爭取世界500強企業(yè)、跨國公司、大型上市公司等知名強勢企業(yè)到XXX區(qū)設立研發(fā)中心、采購中心、營銷中心、結算中心等功能性總部或綜合性總部；力爭成為航空、汽車等現(xiàn)代都市制造加工業(yè)以及商貿流通、物流等現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)的研發(fā)性或經營性總部；努力打造區(qū)域性總部企 業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設中國XX(XXX)總部基地，實現(xiàn)與XX市其它中心城區(qū)錯位發(fā)展。

四、加快XXX區(qū)樓宇經濟發(fā)展的對策

1、以規(guī)劃為引導，找準樓宇經濟發(fā)展定位

推進XXX區(qū)樓宇經濟發(fā)展，應根據(jù)樓宇經濟發(fā)展現(xiàn)狀，從完善樓宇的空間布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃著手，明確重點區(qū)域樓宇功能、產業(yè)定位、發(fā)展目標等。制訂出三年或者五年行動計劃，把目標、任務、責任落實到具體單位和個人。對涉及樓宇經濟發(fā)展的政策進行梳理，出臺一攬子扶持政策，如財稅政策、土地政策以及對樓宇建設主體、樓宇物業(yè)管理、入駐企業(yè)等的扶持、獎勵政策，構建樓宇經濟發(fā)展的長效機制。通過“筑巢引鳳”，著力引進金融、信息服務、服務外包、中介服務等現(xiàn)代新興服務業(yè)，提高樓宇經濟發(fā)展質態(tài)。力爭通過3-5年的培育引導，使其規(guī)模效益登上一個新臺階。

2、以招商為重點，增強樓宇經濟發(fā)展后勁

一是拓展招商渠道。積極營造大力發(fā)展樓宇經濟的氛圍，舉辦樓宇推介會、樓宇專題招商會等活動，大力引進優(yōu)質企業(yè)落戶，提高樓宇入住率、注冊率和稅收貢獻率。二是強化招商合力。著力增強政府、業(yè)主單位和物管公司的三方合力，通過政策引導，提高樓宇經濟發(fā)展相關利益主體的積極性，實行區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動，動態(tài)掌握信息。三是搭建招商平臺。通過建立樓宇經濟網站，編制《樓宇手冊》等，不斷加大樓宇推介力度，提高樓宇推介效益。

3、以服務為核心，改善樓宇經濟發(fā)展環(huán)境

一是組建樓宇經濟發(fā)展服務團隊。組建樓宇經濟發(fā)展領導小組和辦公室，為推進XXX區(qū)樓宇經濟發(fā)展提供組織保障。由發(fā)改、工商、統(tǒng)計等相關部門聯(lián)手對樓宇基本情況及樓宇入駐企業(yè)的情況進行全面摸底，建立檔案，實行動態(tài)管理。二是創(chuàng)新服務模式。對新建商務樓宇項目提前策劃、主動介入、確定功能定位，做好項目落地的全程跟蹤服務。積極開展優(yōu)秀樓宇評比活動。加強政企溝通，簡化辦事程序，提高服務效能，把“軟環(huán)境”做“硬”，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供及時、方便、有效的全方位服務。三是完善配套服務。圍繞文明城市創(chuàng)建目標，加快樓宇周邊環(huán)境整治、完善餐飲休閑等配套服務。

4、以資源為基礎，打造樓宇經濟發(fā)展優(yōu)勢

一是增強區(qū)域產業(yè)實力。圍繞“繁榮都市發(fā)展極、生態(tài)人文展示區(qū)”的發(fā)展定位，加快提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)結構，著力構建具有核心競爭力、支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。二是培育本地總部經濟。堅持引進與培育企業(yè)總部相結合，廣泛動員符合產業(yè)發(fā)展方向、關聯(lián)帶動力強、發(fā)展態(tài)勢良好的本地規(guī)模企業(yè)，做大做強企業(yè)核心業(yè)務，推動本地制造業(yè)向總部經濟轉型。三是構筑人才資源高地。根據(jù)樓宇經濟對人才的現(xiàn)實需求，實施有針對性的人才政策，吸引樓宇經濟發(fā)展需要的戰(zhàn)略性人才流入，為樓宇經濟發(fā)展提供智力支持。

5、以品牌為目標，實現(xiàn)樓宇經濟集群效應

打造專業(yè)樓宇平臺，發(fā)展特色產業(yè)集群，引導相同或相關行業(yè)在XXX區(qū)相應功能區(qū)內形成一批產業(yè)特征比較明顯的特色樓宇，在企業(yè)間形成信息、資源共享，充分發(fā)揮聚集效應，使區(qū)域內產業(yè)集群化發(fā)展特色更加明顯。充分利用XXX區(qū)作為中心城區(qū)的有利條件，以商務樓宇為載體，致力引進 國內外大型企業(yè)的區(qū)域性總部入駐，與鄰近中心城區(qū)形成錯位發(fā)展，逐漸擴大總部經濟規(guī)模和提升總部經濟的貢獻，形成較為明顯的聚集和輻射效應，為XXX區(qū)經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強大動力。