第一篇：深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神 科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展

深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神 科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展

2010-12-22

12月15日至17日，省科協(xié)黨組召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，集中學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真謀劃省科協(xié)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和2011年的重點(diǎn)工作。省科協(xié)黨組成員，機(jī)關(guān)各部室、直屬事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志及擔(dān)任正處級(jí)實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議。黨組書(shū)記、常務(wù)副主席唐樹(shù)鈺主持交流學(xué)習(xí)體會(huì)會(huì)議并發(fā)表重要講話。

唐樹(shù)鈺結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和科協(xié)的工作，從三個(gè)方面談了自己深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)：一是進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展是解決所有問(wèn)題關(guān)鍵的信念；二是發(fā)展是適應(yīng)形勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)的需要，不發(fā)展就等于停滯落后；三是發(fā)展是科協(xié)履行職責(zé)的需要。他圍繞省科協(xié)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，闡述了省科協(xié)明年以致今后五年的工作指導(dǎo)思想：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，圍繞中心，突出主題，下力量抓好重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局工作，從而推動(dòng)科協(xié)工作躍上新的臺(tái)階，步入新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)新的跨躍。強(qiáng)調(diào)了明年必須抓好的重點(diǎn)工作：一是要積極謀劃好新科技館的建設(shè)，要不畏艱險(xiǎn)，迎難而上，發(fā)揚(yáng)勇攀高峰的“三創(chuàng)”精神，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效；二是要全力以赴配合省委、省政府準(zhǔn)備好迎接后年中國(guó)科協(xié)十四屆年會(huì)的先期準(zhǔn)備工作；三是要認(rèn)真抓好黨建工作，為確保2011年重點(diǎn)任務(wù)的順利完成，確?！笆濉遍_(kāi)好局，起好步，做好充分的思想準(zhǔn)備，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》；胡錦濤總書(shū)記在第十七屆五中全會(huì)上的講話；溫家寶總理關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明；河北省委關(guān)于第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明和張?jiān)拼〞?shū)記在省委七屆六次全會(huì)上的講話。集中收看了中央黨?！秾W(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神》講座錄像。參加會(huì)議的科協(xié)黨組成員和機(jī)關(guān)各部室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，分別結(jié)合自己分管、負(fù)責(zé)的工作談了學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)會(huì)議精神的體會(huì)，并圍繞謀劃省科協(xié)未來(lái)五年的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，特別是2011年的重點(diǎn)工作，進(jìn)行了熱烈的討論。大家普遍認(rèn)為，通過(guò)對(duì)黨的十七屆五中全會(huì)和省委七屆六次全會(huì)會(huì)議精神的認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高了認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了視野，明確了目標(biāo)。感到中央確定的主要目標(biāo)，既實(shí)事求是又鼓舞人心；采取的重大措施，既切實(shí)可行又任重道遠(yuǎn)。特別是“十二五”規(guī)劃建議，提出的未來(lái)五年科技發(fā)展總體要求，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，突出強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新的重要地位和關(guān)鍵作用，意味著對(duì)科協(xié)的工作提出了更高 的要求，也意味著科協(xié)事業(yè)有了更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。通過(guò)幾天的學(xué)習(xí)討論，振奮了精神，鼓舞了士氣，鼓足了大家全力以赴開(kāi)創(chuàng)科協(xié)事業(yè)新局面的干勁。

第二篇：科學(xué)謀劃發(fā)展,清清白白做人

科學(xué)謀劃發(fā)展，清清白白做人

——記中共湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)

時(shí)光倒流，11年前，周強(qiáng)38歲。他從比他年長(zhǎng)5歲的李克強(qiáng)手中接過(guò)團(tuán)中央的帥印，追平了李克強(qiáng)創(chuàng)下的最年輕省部級(jí)高官的紀(jì)錄。而周強(qiáng)是中國(guó)第一位“60后”省部級(jí)官員的身份，讓他更加引人注目。

翻開(kāi)周強(qiáng)的簡(jiǎn)歷，我們發(fā)現(xiàn)1960年4月出生于湖北省黃梅縣的他，1976年8月參加工作，1978年考入西南政法大學(xué)，1985年碩士研究生畢業(yè)后，分配到司法部工作，先后任辦公廳副主任、法制司司長(zhǎng)。1995年11月調(diào)入共青團(tuán)中央書(shū)記處，1997年擔(dān)任團(tuán)中央常務(wù)書(shū)記，1998年6月當(dāng)選共青團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記，2003年7月再次當(dāng)選團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記。1998年當(dāng)選九屆全國(guó)人大代表、九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員。2002年當(dāng)選為中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員。2006年9月至今，任湖南省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)。

（1）

2006年9月29日，湖南省十屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行全體會(huì)議。會(huì)議接受了周伯華（調(diào)任國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)）辭去湖南省人民政府省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，任命周強(qiáng)為湖南省人民政府副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)。

周強(qiáng)作任職前發(fā)言時(shí)深情地說(shuō)，湖南是毛主席的家鄉(xiāng)，具有光榮的革命傳統(tǒng)，具有深厚的文化底蘊(yùn)。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，湖南各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。能夠成為一名湖南人，擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，深感無(wú)比榮幸，倍感責(zé)任重大。周強(qiáng)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高駕馭全局的能力，深入調(diào)查研究，盡快熟悉省情。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。抓住國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)以長(zhǎng)株潭為龍頭的“一點(diǎn)一線”地區(qū)率先發(fā)展，加快湘西地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力培植和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，始終保持湖南快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

“千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事，多考慮群眾的利益?！敝軓?qiáng)鄭重承諾說(shuō)，將深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把握群眾的思想脈搏，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)要求，切實(shí)做好權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

“常懷感激之情，常葆進(jìn)取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干凈凈做事。”面向省人大常委會(huì)組成人員，面向湖南省6700萬(wàn)人民，周強(qiáng)在任職前發(fā)言中還莊嚴(yán)承諾：加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，認(rèn)真貫徹民主集中制的組織原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受廣大干部群眾的監(jiān)督。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行政責(zé)任，提高工作效率，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔高效的責(zé)任政府。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，做到制度透明、政策公開(kāi)、程序規(guī)范，努力建設(shè)信守承諾、值得信賴的誠(chéng)信政府。

（2）

記者發(fā)現(xiàn)，在團(tuán)中央第一書(shū)記和全國(guó)青聯(lián)主席的位置上，周強(qiáng)一干就是8年。而他發(fā)起的一場(chǎng)行動(dòng)，展示了他不同于當(dāng)時(shí)廣泛存在的“GDP崇拜”的執(zhí)政思路。

那是2005年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署向全球10位知名人士頒發(fā)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。周強(qiáng)入圍的評(píng)語(yǔ)是：中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)和周強(qiáng)在推動(dòng)“保護(hù)母親河”行動(dòng)、保護(hù)環(huán)境領(lǐng)域取得了“杰出成就”?！氨Ｗo(hù)母親河”行動(dòng)廣泛動(dòng)員3億多人次中國(guó)青少年參與環(huán)境保護(hù)，為中國(guó)

乃至全球的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。次年秋天，周強(qiáng)轉(zhuǎn)任湖南省代省長(zhǎng)(半年后當(dāng)選為省長(zhǎng))。上任伊始，長(zhǎng)株潭綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)主題變更為“兩型社會(huì)”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)。此前20年間，長(zhǎng)株潭一直試圖成為改革試驗(yàn)區(qū)，主題變更了不知多少次，但屢屢擱淺。2007年底，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜改試驗(yàn)區(qū)獲批。這位省長(zhǎng)親自主持召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向公眾闡明“兩型社會(huì)”的意義。翌年，湖南又提出綠色GDP試點(diǎn)，人們終于明白，這個(gè)省長(zhǎng)是來(lái)反“GDP崇拜”的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏說(shuō)，在“GDP崇拜”幾乎充斥地方政府工作報(bào)告之際，“湖南肯擰著勁兒干事兒，需要極大的勇氣”。實(shí)際上，周強(qiáng)擰著勁兒干的事情不止這一件。2008年10月1日，《湖南省行政程序規(guī)定》正式實(shí)施，行政權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則開(kāi)始從“管理者中心模式”向“公民權(quán)利中心模式”轉(zhuǎn)變。程序規(guī)定總則中強(qiáng)調(diào)的公開(kāi)、參與、高效便民和信賴保護(hù)四大原則，成為具體落實(shí)這一模式轉(zhuǎn)變的后勤保障。此前20年間，中國(guó)行政法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員的應(yīng)松年教授，一直在為行政程序法這部能夠從源頭上有序約束行政權(quán)力的基本法而努力。囿于各種客觀因素，應(yīng)松年和他的團(tuán)隊(duì)在20年間起草并最終由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了多部行政單行法，但行政基本法——程序法卻歷經(jīng)15稿起草而最終流產(chǎn)。2007年3月，同為十屆全國(guó)人大代表的應(yīng)松年和周強(qiáng)都下榻在全國(guó)總工會(huì)的賓館“職工之家”，兩人偶然間談起此事，幾乎是在幾分鐘內(nèi)就一拍即合，可以“先地方，后中央”。

2008年2月下旬，12位行政法專(zhuān)家被請(qǐng)到湖南舉行《湖南省行政程序規(guī)定》最后的圓桌論證會(huì)，周強(qiáng)親自主持。有記者在會(huì)場(chǎng)看到，周強(qiáng)對(duì)規(guī)定條文極其熟悉，在談到行政指導(dǎo)時(shí)，這位省長(zhǎng)說(shuō)：我們給雨雪災(zāi)害中堵在京珠高速上的司機(jī)聽(tīng)廣播，請(qǐng)他們繞道而行就是行政指導(dǎo)；每個(gè)繞開(kāi)的司機(jī)發(fā)給200元，那就是行政誘導(dǎo)。全場(chǎng)的一片笑聲中，中國(guó)政法大學(xué)黨委書(shū)記石亞軍說(shuō)：正確的行政誘導(dǎo)也是行政指導(dǎo)的一部分。周強(qiáng)說(shuō)話語(yǔ)速很快，不時(shí)用鮮活的小案例來(lái)闡釋規(guī)定的某些條款，同時(shí)也活躍了會(huì)場(chǎng)氣氛。在和中國(guó)最頂尖的12位行政法學(xué)者的對(duì)話過(guò)程中，周強(qiáng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)絲毫不落下風(fēng)。

熟悉他的人都知道，他在1978—1985年間在西南政法大學(xué)受過(guò)7年的民法熏陶，很多法學(xué)家都是他的同學(xué)。被他請(qǐng)到湖南的12位學(xué)者中，最高人民法院副院長(zhǎng)江必新就是其中的一位。巧合的是，江必新這位行政法專(zhuān)家在2007年底之前，擔(dān)任了3年多湖南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)的職務(wù)。起草的那段時(shí)間，周強(qiáng)每有學(xué)理疑問(wèn)，兩位老同學(xué)就會(huì)聚到一起喝上一杯。“我告訴你兩句話，”周強(qiáng)曾經(jīng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者說(shuō)，“作為行政官員，你做任何事情，你要想到全世界都會(huì)知道，任何人都可以到法院告你。有這兩條，你就會(huì)依法行政，守住兩個(gè)底線——一個(gè)公開(kāi)，一個(gè)依法。如果不依法辦事，造成決策失誤，會(huì)造成更大的浪費(fèi)，甚至腐敗。”

（3）

2004年以來(lái)，出現(xiàn)在省部大員關(guān)鍵崗位上的文科背景官員開(kāi)始逐步增多的情形，這隱含著治國(guó)方略的調(diào)整。但是，文科官員中，仍然是經(jīng)濟(jì)學(xué)科居多，以法學(xué)家身份出掌省級(jí)政府的官員，周強(qiáng)是僅有的一位。

2008年秋天，金融危機(jī)開(kāi)始蔓延全球。作為湖南的一省之長(zhǎng)，周強(qiáng)也把主要的工作精力放在了提振經(jīng)濟(jì)方面。2009年3月7日下午，這位省長(zhǎng)就他近期的執(zhí)政思路接受了《中國(guó)新聞周刊》的專(zhuān)訪。下面我們就摘錄了一些內(nèi)容。

中國(guó)新聞周刊：湖南是外出務(wù)工大省，現(xiàn)在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工是怎樣的一種情況？周強(qiáng)：湖南外出務(wù)工的農(nóng)民工在1200萬(wàn)人左右，跨省的有1000萬(wàn)，而且主要集中在珠三角。這一輪全球金融危機(jī)中，湖南在沿海一些外資企業(yè)、出口導(dǎo)向型企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)比例比較高。

據(jù)抽樣調(diào)查，湖南農(nóng)民工返鄉(xiāng)比例在20%左右，約200萬(wàn)人。農(nóng)民外出務(wù)工收入占到了農(nóng)民全年總收入的40%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)影響很大。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決面臨的困難，了解他們的需求，一件事一件事去辦，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決。

中國(guó)新聞周刊：刺激內(nèi)需就需要擴(kuò)大消費(fèi)，湖南如何應(yīng)對(duì)？周強(qiáng)：湖南的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋，生活方面有最低收入保障，生病了有醫(yī)療保障。從去年開(kāi)始，我們已把沒(méi)有單位、沒(méi)有企業(yè)的居民，也納入了醫(yī)療保障體系，解決他們的醫(yī)療保障問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但在很多領(lǐng)域，比如城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保、農(nóng)村居民的新農(nóng)合醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，水平還是比較低的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入的增加，要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障的投入。這是我們的著力點(diǎn)，也是我們?cè)诠ぷ髦信?shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就是要不斷提高居民的收入，提高社會(huì)保障的水平。居民收入增加，沒(méi)有后顧之憂，就愿意消費(fèi)。從湖南來(lái)看，就是通過(guò)這些措施，有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)湖南的沖擊?，F(xiàn)在看來(lái)，我們當(dāng)時(shí)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，“謀事是早的，行動(dòng)是快的，態(tài)度是積極應(yīng)對(duì)，措施是主動(dòng)應(yīng)對(duì)”，取得的效果也是比較明顯的。中國(guó)新聞周刊：經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)期，湖南有什么樣的考慮和應(yīng)對(duì)？周強(qiáng)：經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延全球，對(duì)湖南的影響也是深刻的。已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的跡象。湖南部分產(chǎn)品的市場(chǎng)需求出現(xiàn)下降，有些企業(yè)利潤(rùn)、產(chǎn)業(yè)效益下滑，部分產(chǎn)業(yè)和行業(yè)主要是資源性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，比如湖南有色，受全球有色行業(yè)發(fā)展的影響，銷(xiāo)售滑落。再如鋼鐵也受到比較大的影響。在積極應(yīng)對(duì)的措施方面，我們按照中央擴(kuò)大內(nèi)需的要求，做了兩方面的工作：一是用好中央財(cái)政資金，地方財(cái)政做好配套；二是地方財(cái)政也拿出資金，通過(guò)政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資。湖南去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了31%，今年我們還想保持這一增速。在投入的重點(diǎn)方面，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是加強(qiáng)基礎(chǔ)，振興產(chǎn)業(yè)，改善民生。但從全球看，歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之后，都會(huì)帶來(lái)一些國(guó)家、一些產(chǎn)業(yè)的興衰。我們要堅(jiān)持立足于省情，認(rèn)識(shí)到在這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，我們的優(yōu)勢(shì)在什么地方。

中國(guó)新聞周刊：湖南在這樣的時(shí)候提出“彎道超車(chē)”，準(zhǔn)備怎么去實(shí)施這樣一個(gè)戰(zhàn)略？周強(qiáng)：這場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)全球、對(duì)各個(gè)國(guó)家都是非常深刻的，對(duì)中國(guó)、對(duì)湖南來(lái)講就有很多機(jī)遇，尤其是給制造業(yè)和加工貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。從去年年底以來(lái)，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2008年湖南加工貿(mào)易增長(zhǎng)44%。今年以來(lái)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移包括國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常明顯，這也就是金融危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為湖南帶來(lái)的歷史性機(jī)遇。再就是吸引全球投資的機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，振興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，改善民生的機(jī)遇，這都是湖南在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)當(dāng)中要緊緊抓住的歷史性機(jī)遇。對(duì)湖南而言，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，毗鄰廣東，承東啟西，貫穿南北。前些年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，湖南自己和自己比成績(jī)很大，但是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，同湖南的戰(zhàn)略地位相比欠賬很多。比如，到2008年我省高速公路通車(chē)?yán)锍淘谌珖?guó)排名15位，這與我省的人口總量、面積和區(qū)域位置都不相稱(chēng)。去年低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后，省委省政府強(qiáng)烈地感受到，湖南的基礎(chǔ)設(shè)施不僅嚴(yán)重不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而且還暴露出抗災(zāi)能力薄弱。我們就下決心全力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到年底國(guó)家出臺(tái)并實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，湖南正好趕上這個(gè)機(jī)遇。去年3月以來(lái)，湖南新開(kāi)工建設(shè)高速公路18條。我們是“追趕式”的發(fā)展。去年國(guó)家新批高速公路建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，湖南所占的比重是比較高的。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年我們還是要加大高速公路建設(shè)力度，同時(shí)要加強(qiáng)鐵路、民航、港口建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年左右基本構(gòu)建湖南現(xiàn)代立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。中國(guó)新聞周刊：現(xiàn)在要上很多項(xiàng)目，綠色GDP也開(kāi)始試點(diǎn)，你不擔(dān)心沖擊“兩型社會(huì)”建設(shè)？周強(qiáng)：客觀地講，不排除有影響，尤其是節(jié)能減排，關(guān)了不少污染企業(yè)，對(duì)縣一級(jí)不能說(shuō)沒(méi)有影響。但對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全局來(lái)講，對(duì)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，是很好的平臺(tái)。這一次我去美國(guó)訪問(wèn)，在華爾街與包括高盛在內(nèi)的投行等廣泛交流，他們就表示愿

意在這方面投資。再比如說(shuō)，大家都很關(guān)心洞庭湖，關(guān)閉了很多小造紙廠，環(huán)境好了以后，反而投資更多。從全省來(lái)講，造紙廠做大了，環(huán)保達(dá)標(biāo)了，全省財(cái)稅收入反而增加了。

周強(qiáng)就是這樣的一位省長(zhǎng)，他以科學(xué)謀劃發(fā)展，為湖南發(fā)展盡心盡力，他常懷感激之情，常葆進(jìn)取之心，常存敬畏之念，清清白白做人，干干凈凈做事。

第三篇：深刻領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神

深刻領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神

不斷開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新征程 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，審議通過(guò)了《關(guān)于召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。總書(shū)記就《準(zhǔn)則（討論稿）》和《條例（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)高度評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，不斷開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新征程。

一、黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的偉大征程

黨的十八屆六中全會(huì)聚焦于全面從嚴(yán)治黨的主題，這是繼黨的十八大報(bào)告部署全面建成小康社會(huì)，黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革，黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)之后，現(xiàn)在完成了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新部署。主要有三個(gè)方面：

一是黨的十八屆六中全會(huì)書(shū)寫(xiě)了全面從嚴(yán)治黨的新篇章。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中第一次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，并且闡述了全面從嚴(yán)治黨的八個(gè)基本要求。2014年12月13日至14日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確地把“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略之一，奠定了全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位和作用。黨的十八屆六中全會(huì)在上述基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了新部署，書(shū)寫(xiě)了新篇章。正如《公報(bào)》指出的：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)”，從而確立了抓好黨內(nèi)政治生活和抓好黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的基點(diǎn)和重點(diǎn)。沿著加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這條黨的建設(shè)的路徑，全面從嚴(yán)治黨必將得到更好地貫徹落實(shí)，收到良好的效果。

二是黨的十八屆六中全會(huì)把黨的制度建設(shè)提高到新水平。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出以黨的建設(shè)制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。我們黨依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》有關(guān)規(guī)定，制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013－2017年）》，并修訂出臺(tái)了一些重要的黨內(nèi)法規(guī)，如：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等。黨的十八屆六中全會(huì)在近年來(lái)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的大好形勢(shì)下，以推進(jìn)制度治黨、鑄就堅(jiān)強(qiáng)柱石為使命，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。隨著黨的建設(shè)制度改革向縱深推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式必將不斷完善，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力必將不斷增強(qiáng)。

三是黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。我們黨在上世紀(jì)90年代就提出要“從嚴(yán)治黨”。鄧小平多次談到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的問(wèn)題。在黨的十五大報(bào)告中，我們黨首次指出：“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證?！笔鍖弥醒爰o(jì)委四次會(huì)議向全黨明確提出了“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出重要論述：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)”。黨的十八屆六中全會(huì)從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活著手，以嚴(yán)格實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督為主要措施，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。這樣的新局面將在總體上表現(xiàn)為：以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

二、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨新局面提供了重要保障

黨的十八屆六中全會(huì)的重要任務(wù)是審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》?！稖?zhǔn)則》和《條例》亮點(diǎn)紛呈，共同為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障。在如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面，《準(zhǔn)則》提出了以下新論述：

一是明確指出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨究竟從何抓起，起點(diǎn)在哪里？《準(zhǔn)則》指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這說(shuō)明，黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中居重要位置，全面從嚴(yán)治黨必須以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為起點(diǎn)和支點(diǎn)。

二是明確規(guī)定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。這個(gè)總方針就是《公報(bào)》指出的“四個(gè)著力”：著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。之所以提出這個(gè)總方針，是因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)它才能達(dá)到“在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。

三是明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，《準(zhǔn)則》指出：“重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范?！?/p>

四是明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的保證。黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證是堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。關(guān)于基本路線，《公報(bào)》和《準(zhǔn)則》給予黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線以高度評(píng)價(jià)，指出“是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”。同時(shí)指出“必須勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。要求“考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線”“黨員、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯(cuò)誤言論所左右”。

五是明確提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是為了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止?！稖?zhǔn)則》提出了“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”。因此，必須有“三個(gè)看齊”意識(shí)，即：“黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊”；做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即：“做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做”。

六是明確規(guī)定加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。《準(zhǔn)則》指出，紀(jì)律嚴(yán)明“是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容”，并談到了五個(gè)方面的內(nèi)容。一是關(guān)于紀(jì)律嚴(yán)明的“三個(gè)一”，即：起到“統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致”的重要保障作用；二是提出“兩個(gè)沒(méi)有”，即：“遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外”；三是提出“三個(gè)老實(shí)”，即：“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況”；四是提出“三個(gè)反對(duì)”，即：“反對(duì)搞兩面派、做‘兩面人’，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂”；五是提出“兩不準(zhǔn)”和“一禁止”，即：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級(jí)說(shuō)假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛小币约啊皩?duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧”。

在如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督方面，《條例》提出了以下新要求：

一是明確提出黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要部分?！稐l例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?！?/p>

二是明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要特征?！稐l例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外?！辈⑻岢觥八膫€(gè)做到”的責(zé)任規(guī)定，即：各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”。還提出“三個(gè)監(jiān)督”，即：黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用”。

三是明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)規(guī)定。《條例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”正如總書(shū)記圍繞《準(zhǔn)則》和《條例》所作的說(shuō)明中提出的，一是重點(diǎn)解決“三大問(wèn)題”，即：“解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題”。二是提出“三大保證”，即：“保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”。

四是明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容?！稐l例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國(guó)家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)等情況?！?/p>

五是明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象?！稐l例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！?/p>

六是明確提出加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的體系結(jié)構(gòu)?！稐l例》提出，要構(gòu)建完整嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，即“六大監(jiān)督體系”：“要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系?！?/p>

七是明確規(guī)定加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)。《公報(bào)》和《條例》提出并落實(shí)了層層責(zé)任制的問(wèn)題。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即“黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作”。二是主體責(zé)任，即：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”。三是專(zhuān)責(zé)責(zé)任，即：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)”。四是職能責(zé)任，即：“黨的工作部門(mén)要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律”。五是黨員責(zé)任，即：“黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督”。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。遵循《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”提供重要保障，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面。

第四篇：科學(xué)謀劃 大力深化幼兒教育發(fā)展

科學(xué)謀劃 大力深化幼兒教育發(fā)展

一、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，迅速啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，多渠道、多形式發(fā)展學(xué)前教育。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園。省政府向全省人民作出了莊嚴(yán)承諾：利用3年時(shí)間建設(shè)1 200所公辦幼兒園，2011年的任務(wù)是建設(shè)450所。農(nóng)墾總局承擔(dān)了100所、建設(shè)資金全部自籌；哈爾濱市承擔(dān)了80所，其中市級(jí)投入6 000多萬(wàn)元，支持所屬各縣區(qū)幼兒園建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)資金，保證足額到位。

二要努力擴(kuò)大具有公辦性質(zhì)的學(xué)前教育資源。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、農(nóng)村集體等舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)及國(guó)有企業(yè)興辦的幼兒園無(wú)極特殊情況一律不許撤銷(xiāo)。各地教育部門(mén)要認(rèn)真做好登記注冊(cè)，幫助他們解決在辦園過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。

三要完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策。要按照“補(bǔ)建、同步建、強(qiáng)制建”的要求，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)?！把a(bǔ)建”就是要在沒(méi)有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園；“同步建”就是新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障；“強(qiáng)制建”就是對(duì)未按規(guī)定建設(shè)配套幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批。對(duì)改變性質(zhì)和用途的，要限期收回。

四要積極扶持民辦幼兒園。一方面，要通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)、吸引民間資本投資興辦幼兒園；另一方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持綜合辦園實(shí)力較強(qiáng)的民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。

五要大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，增長(zhǎng)點(diǎn)主要也在農(nóng)村。各地要堅(jiān)持以政府投入為主，以公辦幼兒教師為主，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園。要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況，確保布局的合理性、前瞻性和項(xiàng)目的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高保教質(zhì)量。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好4個(gè)問(wèn)題：一要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持持證上崗。幼兒園專(zhuān)任教師必須取得任職資格，其他人員均要持證上崗。不具備任職資格的在崗教師，要通過(guò)在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在3年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得再任用。二要合理解決教師編制，逐步配齊幼兒園教職工。各地要本著實(shí)事求是的原則，多渠道補(bǔ)充合格教師，對(duì)義務(wù)教育階段富余教師，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)可從事保育和后勤等工作。三要落實(shí)好幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒教師要納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系，切實(shí)解決非公辦幼兒教師的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題。四要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。完善和規(guī)范幼兒教師培養(yǎng)體系，重點(diǎn)依托師范類(lèi)院校培養(yǎng)幼兒專(zhuān)任教師，繼續(xù)加強(qiáng)初中畢業(yè)起點(diǎn)5年制學(xué)前教育專(zhuān)科學(xué)歷教師培養(yǎng)；依托醫(yī)學(xué)類(lèi)院校培養(yǎng)幼兒園衛(wèi)生保健人員。非師范類(lèi)高等學(xué)校原則上不再新設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，非師范類(lèi)中等學(xué)校停止舉辦學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。要建立和完善全員培訓(xùn)制度，設(shè)立學(xué)前教師培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

第二，要配備必要的保教設(shè)施設(shè)備。各地在規(guī)劃幼兒園基本建設(shè)的同時(shí)，一定要保障設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)。每所幼兒園都要配備符合兒童年齡特點(diǎn)、保證基本需要的玩教具、兒童讀物和室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。鼓勵(lì)幼兒園自己動(dòng)手，自制玩教具，鼓勵(lì)社會(huì)捐助玩教具。

第三，要堅(jiān)持科學(xué)保教。當(dāng)前，特別要防止幼兒教育中的“小學(xué)化”傾向。各級(jí)教育部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、監(jiān)督與管理的責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民辦園的保教指導(dǎo)和監(jiān)管，采取有力措施，制止各種形式的所謂超前教育。

（三）加大投入力度，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道。

一要完善以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策。各級(jí)政府必須承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的主要投入責(zé)任，努力做到“五有”。一是“預(yù)算有科目”，各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；二是“增量有傾斜”，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜；三是“投入有比例”，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來(lái)3年有明顯提高；四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”，各地要結(jié)合本地實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)；五是“資助有制度”，建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。這“五有”是保證學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)的硬指標(biāo)，必須狠下決心，堅(jiān)決完成。

二要完善辦園成本合理分擔(dān)機(jī)制，多渠道加大學(xué)前教育投入。各地要建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入保障機(jī)制，合理確定幼兒園生均成本中家庭應(yīng)該分擔(dān)的比例。切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，既要防止高收費(fèi)、濫收費(fèi)，又要保證幼兒園收費(fèi)能夠滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保3年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，一定要把推動(dòng)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展作為改善民生的重要任務(wù)，擺上重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，積極解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。要建立健全有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。

二要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理。當(dāng)前，要解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是保證國(guó)家項(xiàng)目的配套資金和省定450所公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目地方投入資金的足額到位。二要管好、用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，完善項(xiàng)目資金管理，確保資金使用規(guī)范有效。

三要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的督查力度，把學(xué)前教育發(fā)展指標(biāo)作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。省政府將組織教育、發(fā)改、財(cái)政、編辦、住建、國(guó)土、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家和省定項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)聯(lián)合檢查。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留、套取項(xiàng)目資金的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重大責(zé)任事故的行為，將依法追究有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。

四要抓好改革試點(diǎn)，完善政策措施。去年我省啟動(dòng)了國(guó)家項(xiàng)目的改革試點(diǎn)，2011年將啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點(diǎn)。各地要結(jié)合學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，針對(duì)辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次矛盾，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大政策創(chuàng)新力度，切實(shí)拿出解決問(wèn)題的措施和辦法。特別是承擔(dān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)的縣（市、區(qū)），要進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上率先突破。

五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及典型案例，多種形式交流和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師、幼兒園長(zhǎng)的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會(huì)尊重幼兒教師、維護(hù)幼兒教師權(quán)益的意識(shí)。要通過(guò)輿論宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的改革發(fā)展，營(yíng)造有利于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會(huì)環(huán)境。

■編輯?M高偉

第五篇：謀劃金融業(yè)未來(lái)發(fā)展 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

謀劃金融業(yè)未來(lái)發(fā)展 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

—-金融學(xué)院承擔(dān)朝陽(yáng)區(qū)和豐臺(tái)區(qū)“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃課題

2010年1月份以來(lái)，我院先后與北京市朝陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)辦公室、豐臺(tái)區(qū)金融服務(wù)辦公室簽署合作協(xié)議，承接了《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市豐臺(tái)區(qū)“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》課題。經(jīng)過(guò)11個(gè)月的深入研究，兩項(xiàng)課題的研究工作進(jìn)展順利。目前，《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）和《北京市豐臺(tái)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）均已提交，正在分別與《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》及《北京市豐臺(tái)區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行對(duì)接修改，預(yù)計(jì)將在2011年2月份最終完成。

一、學(xué)院高度重視，研究團(tuán)隊(duì)精良

自課題立項(xiàng)以來(lái)，學(xué)院對(duì)此項(xiàng)課題研究工作非常重視，丁志杰院長(zhǎng)親自掛帥，由金融系主任郭紅玉總體負(fù)責(zé)，由學(xué)院教授、副教授、年輕博士教師和多位博士研究生和碩士研究生組建了實(shí)力雄厚的研究團(tuán)隊(duì)。

二、充分調(diào)研，了解金融業(yè)發(fā)展實(shí)況

為了課題的順利開(kāi)展，課題組先后做了多方面的實(shí)地調(diào)研和訪談座談，對(duì)北京市金融業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、實(shí)際需求和未來(lái)發(fā)展定位有了較深入的了解，不僅是本課題研究的基礎(chǔ)，也是高校教師了解實(shí)際，豐富教學(xué)的很好機(jī)會(huì)。

一是，對(duì)北京CBD、金盞金融服務(wù)園區(qū)、電子城、豐臺(tái)總部科技園區(qū)、大紅門(mén)時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和豐臺(tái)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)、朝陽(yáng)區(qū)和豐臺(tái)區(qū)的發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委等各委辦局進(jìn)行了多次調(diào)研活動(dòng)。

二是，課題組還與國(guó)家外匯管理局、中國(guó)人民銀行、北京市金融辦、北京市“一行三會(huì)”的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，了解國(guó)家和北京市有關(guān)金融業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。

三是，8月份和10月份，課題組專(zhuān)門(mén)赴上海、深圳、廣州走訪拜會(huì)了上海市金融服務(wù)辦公室、深圳市金融服務(wù)辦公室、深圳市福田區(qū)金融服務(wù)辦公室、中國(guó)人民銀行上海總部、上海市銀監(jiān)局、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行，以及上海、深圳、廣州等地的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)兩市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和考察，獲得了大量的一手資料，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。

三、成果豐富，影響顯著

課題組除完成了《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市豐臺(tái)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)主成果外，課題組還向朝陽(yáng)區(qū)金融辦提交了《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》（主報(bào)告）以及《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)方法及預(yù)測(cè)結(jié)果》、《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十二五”期間金融人才發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》、《北京市朝陽(yáng)區(qū)“十一五”期間金融業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)》、《現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與朝陽(yáng)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《國(guó)際金融中心城市金融生態(tài)環(huán)境研究》、《朝陽(yáng)區(qū)金融業(yè)溢出效應(yīng)研究》、《北京、上海、天津、深圳金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策比較研究》和《北京、上海、深圳金融業(yè)發(fā)展比較研究》等8個(gè)分報(bào)告。向北京市豐臺(tái)區(qū)金融辦提交了主報(bào)告《北京市豐臺(tái)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》，以及分報(bào)告《豐臺(tái)區(qū)金融業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的原因分析》、《現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)研究》、《北京市各城區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策比較》、《北京市豐臺(tái)區(qū)“十二五”期間金融業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)方法及預(yù)測(cè)結(jié)果》等5個(gè)分研究報(bào)告。

我院還協(xié)助信息學(xué)院，合作承接了《北京市海淀區(qū)“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》研究課題。

在課題研究過(guò)程中，課題組成員積極調(diào)動(dòng)各方資源，對(duì)工作精益求精，顯出了深厚的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和優(yōu)秀的敬業(yè)精神，受到了有關(guān)部門(mén)的熱情肯定和贊揚(yáng)，同時(shí)，也踐行了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)服務(wù)社會(huì)的辦校宗旨。