第一篇：關(guān)于加強(qiáng)韓城市禁毒工作的提案

關(guān)于加強(qiáng)韓城市禁毒工作的提案

案由：

近年來，我市本地藉吸毒者在人數(shù)連年增長，這些人嚴(yán)重的影響了社會安定、家庭和睦、自身健康。一旦人染上毒隱，能使一個(gè)好人變成壞人；一個(gè)富人變成一個(gè)窮人；一個(gè)正常的人變成了魔鬼；一個(gè)健康人變成艾滋病患者。嚴(yán)重影響構(gòu)建和諧社會。

我市禁毒委員會也曾加大打擊力度，組織開展了多次專項(xiàng)戰(zhàn)役，禁毒工作取得了一定成效；公安禁毒組織緝毒破案能力不斷提升，禁吸戒毒工作邁出了新的步伐。但從總體趨勢上來看，我市禁毒形勢依然嚴(yán)峻：毒品犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出范圍廣、危害大、吸毒人口比例高，違法犯罪猖獗，進(jìn)一步蔓延擴(kuò)張等特點(diǎn)；同時(shí)也存在著專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、組織機(jī)構(gòu)保障、戒毒措施不到位等諸多亟需解決的問題。

建議 ：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大打擊毒品犯罪的工作力度，形成嚴(yán)打態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)禁毒工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，把禁毒、戒毒工作列入政法、公安、綜治及文明社區(qū)建設(shè)的實(shí)績考核目標(biāo)；加大人、財(cái)、物的投入，制定出整治方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，多管齊下，形成合力，對重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)整治。要建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（街道）三級實(shí)體化工作。

（二）保障禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位。根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》要求，縣級以上人民政府要將禁毒經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各級政府應(yīng)當(dāng)保障戒毒工作所需的裝備和經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也應(yīng)有禁毒經(jīng)費(fèi)預(yù)算；社區(qū)的禁毒機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)要有著落；強(qiáng)制隔離戒毒場所床位必須到位。同時(shí)，宣傳、鼓勵(lì)對禁毒工作的社會捐贈，并依法給予稅收優(yōu)惠。

（二）推動(dòng)禁毒工作社會化進(jìn)程。要徹底轉(zhuǎn)變禁毒工作是公安機(jī)關(guān)一家的事的觀念，切實(shí)解決一些部門參與意識不強(qiáng)、工作積極性和主動(dòng)性發(fā)揮不夠等問題。要牢固樹立大局意識，以落實(shí)責(zé)任制為核心，堅(jiān)持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和禁毒委的具體組織協(xié)調(diào)下，立足于本部門的工作實(shí)際，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，共同推動(dòng)禁毒工作開展。市婦聯(lián)也要組織開展“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)，把禁毒工作做到每一個(gè)家庭，積極開展創(chuàng)建“無毒家庭”工作。共青團(tuán)組織要積極開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”等活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大青年志愿者隊(duì)伍，參與幫教工作。堅(jiān)持把“無毒害社區(qū)”、“無毒學(xué)?！薄ⅰ盁o毒家庭”創(chuàng)建工作納入城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作之中，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、文化和醫(yī)療等多種手段，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

（三）加大對全民禁毒宣傳教育的力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國禁毒法》，把禁毒宣傳教育作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。每年“

6、3”虎門銷煙紀(jì)念日至“

6、26”國際禁毒日期間，各級禁毒部門應(yīng)會同有關(guān)部門，在人員聚集地段懸掛宣傳橫幅、張貼禁毒招貼畫、舉辦大型咨詢活動(dòng)和禁毒圖片展，舉行禁毒宣傳演出、演講、知識競賽活動(dòng)，各新聞媒體要制作專欄節(jié)目、專版進(jìn)行集中專題報(bào)道等，掀起禁毒宣傳高潮。日常宣傳要與集中宣傳有機(jī)結(jié)合。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳陣地作用，及時(shí)宣傳報(bào)道典型事例，主動(dòng)開展禁毒公益宣傳。發(fā)揮禁毒宣傳骨干和志愿者作用。市禁毒辦將制定培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部禁毒培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批禁毒宣傳骨干。

（三）充分發(fā)揮戒毒康復(fù)機(jī)構(gòu)的作用。對患有慢性疾病和傳染性疾病的吸毒人員應(yīng)盡早收治，采取邊戒毒、邊醫(yī)療、邊教育、邊改造的戒毒方法，將這部分吸、販毒人員全員收戒。對參與搶劫盜竊、吞食異物拒絕戒毒的吸毒分子從嚴(yán)從重打擊，從根本上杜絕其繼續(xù)危害社會。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對精神藥品、麻醉藥品和易制毒化學(xué)品的管理。建立起易制毒化學(xué)品聯(lián)絡(luò)員制度，對精麻藥品的經(jīng)營單位及時(shí)進(jìn)行清查管理，堵塞漏洞。將娛樂場所作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，防范新型毒品在我市的出現(xiàn)。對民間普遍吸食氨鈉鉀的現(xiàn)象應(yīng)高度重視，嚴(yán)加打擊。

（六）加強(qiáng)信息及時(shí)溝通，形成社區(qū)、派出所、鎮(zhèn)辦事處、公安局（分局）和政府三級信息聯(lián)動(dòng)。為市委、市政府決策提供客觀、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)。

（七）2012年6.26國際禁毒日期間，韓城應(yīng)舉辦“中國韓城首屆“6.26”國際禁毒日曁宣傳《禁毒法》匯演活動(dòng)。以期達(dá)到震懾吸毒者和展示韓城在禁毒斗爭中所做的努力和貢獻(xiàn)。

第二篇：韓城市中小學(xué)

韓城市中小學(xué)“兩個(gè)常規(guī)”基本要求（試行）

為了全面貫徹教育方針，進(jìn)一步深化課程改革，不斷加強(qiáng)教學(xué)管理，認(rèn)真落實(shí)教學(xué)常規(guī)，全面提高教育質(zhì)量，確保素質(zhì)教育的順利實(shí)施。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定《韓城市中小學(xué)“兩個(gè)常規(guī)”基本要求》：

一、教學(xué)管理

1、學(xué)校應(yīng)建立健全教學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)校應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、教研組長崗位職責(zé)及各級各類教師崗位目標(biāo)責(zé)任書。

2、學(xué)校應(yīng)全面貫徹教育方針，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開足、開齊、上好每門課程。

3、學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初，制定符合校情的切實(shí)可行的教學(xué)工作計(jì)劃，并有逐周教學(xué)活動(dòng)安排，學(xué)期末有全面詳實(shí)的教學(xué)工作總結(jié)。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)定期研究教學(xué)工作，每學(xué)期聽課不少于15節(jié)，指導(dǎo)教研活動(dòng)不少于五次，針對教情、學(xué)情提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，不斷增強(qiáng)教學(xué)管理的針對性。

5、學(xué)校應(yīng)定期開展教研活動(dòng)。教研組每周一次教研活動(dòng)，做到活動(dòng)有目標(biāo)、有主題、有內(nèi)容、有結(jié)果、有記載。學(xué)校每學(xué)期舉行一到兩次大的教研交流、評比活動(dòng)。

6、學(xué)校應(yīng)健全教學(xué)工作的相關(guān)檔案資料。

二、教學(xué)常規(guī)

（一）備課

1、任課教師每學(xué)期開學(xué)之前要認(rèn)真研究學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，通讀全冊教材，弄清教材的編排體系，明確各章節(jié)在全冊教材中的地位，把握重點(diǎn)，以便在教學(xué)中做到心中有數(shù)，胸有成竹。

2、凡國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求開設(shè)的科目，都必須有備課。備課應(yīng)先寫全冊教材分析，再制訂本學(xué)期教學(xué)計(jì)劃（附教學(xué)進(jìn)度安排）。語文課先備單元，再按課分備；數(shù)、理、化按章節(jié)備（即先備本章內(nèi)容再按節(jié)分備），其它學(xué)科按節(jié)備。

3、備課項(xiàng)目：初中語文、數(shù)學(xué)、英語、政治、物理、化學(xué)，小學(xué)語文、數(shù)學(xué)的備課項(xiàng)目應(yīng)有：教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)重、難點(diǎn)，教法設(shè)計(jì)，學(xué)法指導(dǎo)，教（學(xué)）具準(zhǔn)備，教學(xué)流程（包括教師指導(dǎo)和學(xué)生活動(dòng)兩方面），作業(yè)布置，板書設(shè)計(jì)，課后回顧。初中歷史、地理、生物及其它科目，小學(xué)常藝及其它科目的備課項(xiàng)目為：課題，精確的教學(xué)目標(biāo)，重難點(diǎn)的定位，教具的恰當(dāng)運(yùn)用，教學(xué)過程的主要環(huán)節(jié)以及作業(yè)設(shè)置等；學(xué)生習(xí)作的備課項(xiàng)目應(yīng)有：命題或命題范圍，習(xí)作目的，習(xí)作指導(dǎo)，批改紀(jì)要，習(xí)作講評。

4、備課形式：⑴電子備課。教師可在電腦上建立個(gè)人文件夾，把自己的備課儲存在電腦里，使用時(shí)調(diào)出或在多媒體教室上課使用。⑵文本備課。①常規(guī)備課②集體備課（或合頁備課）。凡帶同一課頭的教師在3人以上，提倡“個(gè)人自備-----集體議課-----反思修改-----專人整理------個(gè)人增刪”的集體備課方式進(jìn)行，形成合頁教案打印下發(fā)，同一級教師使用，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。③表格式備課。常用于史、地、生、常、藝和其它學(xué)科。④批注式備課。所帶學(xué)科，初中超過三科，小學(xué)超過四科，并且教齡在五年以上的教師，初中可主備兩科，小學(xué)可主備三科，其余科目可在教材上進(jìn)行圈畫批注。⑤小學(xué)復(fù)式備課。采用“單本并列式”，一般直接教學(xué)和自動(dòng)作業(yè)的輪回不少于三次。

5、凡帶同一課頭參加工作五年以下的教師，必須寫詳細(xì)教案不得簡備；凡代歷史、地理、生物、社會、科學(xué)、英語、體育、音樂、美術(shù)等科目的專職教師必須按要求備課，不得簡備；凡年齡在45周歲以上，且?guī)唤滩奈迥暌陨系慕處?，在教材未變更的情況下原教案可復(fù)用，但必須對原教案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善，反復(fù)使用三年的需要重新備課。

6、備課應(yīng)實(shí)行超前備課（一般是先周備好下周課，最少提前三課時(shí)）。

7、備課應(yīng)及時(shí)審批，教研組每周審批一次，教導(dǎo)處每月審批一次，學(xué)校每學(xué)期應(yīng)舉行兩次備課展覽評比。

（二）上課

1、教師上課要精神飽滿，思想集中，衣著整潔得體、儀表端莊、言語規(guī)范。

2、課堂教學(xué)必須目標(biāo)明確，恰當(dāng)具體，便于操作，無論是基礎(chǔ)目標(biāo)還是發(fā)展性目標(biāo)，均應(yīng)符合課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實(shí)際。

3、教學(xué)內(nèi)容：能依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律，創(chuàng)造性的理解和使用教材，聯(lián)系生活，活化教學(xué)內(nèi)容，并積極開發(fā)整合教學(xué)資源。教學(xué)內(nèi)容安排科學(xué)系統(tǒng)，知識傳授準(zhǔn)確，重點(diǎn)訓(xùn)練到位，難點(diǎn)突破得法，德育滲透廣泛，重視學(xué)生情感、態(tài)度、價(jià)值觀的正確導(dǎo)向。

4、教學(xué)方式：教師基本功扎實(shí)，角色定位正確，教學(xué)方法靈活得當(dāng)，教為主導(dǎo)、學(xué)為主體的教學(xué)思想體現(xiàn)明顯，學(xué)科教學(xué)原則落得實(shí)。對學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)組織要適時(shí)、有序、高效，注重培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)和自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。要充分、合理、正確使用各種教學(xué)媒體，尤其是現(xiàn)代化教學(xué)手段。

5、要?jiǎng)?chuàng)設(shè)情境，集中學(xué)生注意力，激發(fā)學(xué)生興趣，確保學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中參與度高，參與面廣，參與時(shí)間充分。要鼓勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)回答問題，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、討論問題、解決問題，力爭實(shí)現(xiàn)“思路活、觀點(diǎn)新、準(zhǔn)確率高、思維活躍”的目標(biāo)。

6、要注重課堂效果，提高教學(xué)效益。整個(gè)課堂教師應(yīng)教的靈活生動(dòng)，學(xué)生學(xué)的積極主動(dòng)，課堂氣氛活潑有序，師生、生生交流積極、平等、民主，目標(biāo)任務(wù)完成好，教學(xué)目標(biāo)在不同的學(xué)生身上均有較高的達(dá)成度。

7、課堂教學(xué)板書要字跡工整、規(guī)范，布局合理，重點(diǎn)突出，清晰醒目。

8、按時(shí)上下課，不拖堂，不擠占學(xué)生休息時(shí)間，不隨意調(diào)課。

（三）作業(yè)

1、凡國家規(guī)定的課程均要設(shè)置作業(yè)，學(xué)生作業(yè)包括書面作業(yè)，活動(dòng)性作業(yè)。各校應(yīng)按照學(xué)科實(shí)際確定作業(yè)類型。作業(yè)要求內(nèi)容要精選，難度要適中，數(shù)量要適當(dāng)，一般要求每節(jié)課后都應(yīng)有學(xué)生作業(yè)（每周各科書面作業(yè)量見附表）。

2、活動(dòng)性作業(yè)的設(shè)置要根據(jù)各科教材特點(diǎn)和學(xué)生實(shí)際，精心安排，注重培養(yǎng)學(xué)生的各種能力（收集處理信息的能力、動(dòng)手操作能力、語言表達(dá)能力、口語交際能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力）。

3、切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量。原則上小學(xué)一年級不留課外書面作業(yè)，二、三年級每天課外作業(yè)量不超過30分鐘，四年級不超過45分鐘，五、六年級不超過60分鐘，初中各年級每天不超過90分鐘。

4、教師對學(xué)生作業(yè)批改要及時(shí)、認(rèn)真、準(zhǔn)確、符號規(guī)范，切忌使用“半對半錯(cuò)”符號。每次批改完后要注明批改日期，也可適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行等級評價(jià)（優(yōu)秀、良好、合格），同時(shí)為了鼓勵(lì)學(xué)生，可用激勵(lì)性語言，低年級學(xué)生可用“小紅花”“小紅旗”等圖案給予激勵(lì)。

5、初中、小學(xué)主要學(xué)科作業(yè)要求全批全改，詳批細(xì)改。作文帶單班全批全改，雙班所帶學(xué)生超過70人，可詳改一半，略改一半。作文批改包括眉批、腰批、尾批。教師評語切忌格式化，要有針對性，指導(dǎo)性。每學(xué)期學(xué)生作文不得少于8次。歷史、地理、生物、美術(shù)等作業(yè)每周至少批改一次。

6、活動(dòng)性作業(yè)必須注重過程的落實(shí)，效果的評價(jià)和結(jié)果的記載，真正達(dá)到既激發(fā)學(xué)生興趣又提高思想道德水平和創(chuàng)新能力之目的。

7、學(xué)生各科作業(yè)本要求整潔統(tǒng)一，書寫認(rèn)真，字跡規(guī)范，一、二年級一般用鉛筆書寫，三至九年級用鋼筆書寫。每學(xué)期作業(yè)展評兩次。

（四）輔導(dǎo)

1、學(xué)校、老師要全面了解學(xué)情，有計(jì)劃地確定輔導(dǎo)對象，制定輔導(dǎo)方案，明確輔導(dǎo)內(nèi)容，做到分類輔導(dǎo)與集體輔導(dǎo)相結(jié)合。

2、教師對學(xué)生的輔導(dǎo)要耐心細(xì)致，講究方法，做到因材施教，分類指導(dǎo)。要做好培優(yōu)幫差工作，對學(xué)生要多關(guān)心、多檢查、多指導(dǎo)、多幫助，教給學(xué)生學(xué)習(xí)知識的方法。

3、學(xué)校的圖書室、閱覽室應(yīng)定期向?qū)W生開放，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，增加課外閱讀量，開闊知識視野，教師要教給學(xué)生讀書的方法，使學(xué)生學(xué)有所得，學(xué)有所長，從而彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足。

4、學(xué)校應(yīng)積極組織課外活動(dòng)小組，培養(yǎng)學(xué)生興趣，發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（五）質(zhì)量檢測

1、學(xué)校應(yīng)按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真組織好期中、期末質(zhì)量檢測。

2、每次檢測結(jié)束后，學(xué)校、教研組、任課教師都必須進(jìn)行認(rèn)真的質(zhì)量分析，形成質(zhì)量分析報(bào)告，對存在的問題提出整改措施，并在教學(xué)工作中加以落實(shí)。

3、學(xué)校不得以檢測成績排列學(xué)生名次，不得把檢測成績作為評定教師工作的唯一依據(jù)。

4、學(xué)校應(yīng)健全質(zhì)量檢測的有關(guān)檔案資料。

三、教育科研：

（一）校本研修：反思即研，學(xué)習(xí)即修。校本研修是在教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在教科研部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以教師任職學(xué)校為培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮教師專業(yè)自主，由學(xué)校和教師自主確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方式，由學(xué)校組織實(shí)施，以解決教育教學(xué)實(shí)際問題，全面提高教師專業(yè)為目標(biāo)的一種教師學(xué)習(xí)方式。

1、各學(xué)校要成立“校本研修工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由校長任組長，構(gòu)建分管校長(或教導(dǎo)主任)牽頭，教導(dǎo)處、教研組實(shí)施管理，學(xué)科組、備課組、年級組共同參與的校本研修網(wǎng)絡(luò)。

2、學(xué)校應(yīng)建立健全校本研修工作制度，這些制度包括（1）領(lǐng)導(dǎo)深入教學(xué)一線代課、聽課、評課及指導(dǎo)研修制度；（2）教導(dǎo)處、教研組開展校本研修制度；（3）課例研修制度；（4）教師個(gè)人研修制度：（5）互助合作交流研修制度；（6）專家引領(lǐng)制度；（7）教學(xué)反思制度。

3、各學(xué)校每學(xué)年初都應(yīng)根據(jù)實(shí)際，以校為本制定切實(shí)可行的校本研修實(shí)施方案，落實(shí)研修內(nèi)容，強(qiáng)化研修措施，堅(jiān)持“問題即課題，教學(xué)即研究”的原則，確保研修效果。

4、校本研修應(yīng)遵循以下基本原則：（1）全員性。各校校本研修應(yīng)面向全體教師，立足崗位需要，讓每一位教師都能實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。（2）針對性。校本研修活動(dòng)應(yīng)以學(xué)校和教師的實(shí)際需求為研修起點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分層實(shí)施，使不同水平的教師都能有不同程度的提高。（3）實(shí)效性。校本研修要針對教師所需，學(xué)以致用。研修的起點(diǎn)是教育教學(xué)中的實(shí)際問題，研修問題需小、近、實(shí)、新，研修活動(dòng)設(shè)計(jì)要有載體，有抓手，研修成果的呈現(xiàn)要有數(shù)據(jù)、有實(shí)效。研修成果要盡快體現(xiàn)在教育教學(xué)中，落實(shí)到每一位學(xué)生身上。（4）主體性。學(xué)校和教師是校本研修的主體，校本研修要堅(jiān)持以學(xué)校為根本，以教師為主體，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色和教師的個(gè)性差異，學(xué)校要做到自主決策、自主管理、自主開發(fā)、自主發(fā)展，教師要做到自我設(shè)計(jì)、自主選擇、自主實(shí)施、自我提升。（5）專業(yè)性。校本研修以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為己任，必須遵循教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。注意研修結(jié)合，內(nèi)外兼修，使廣大教師在專業(yè)情意、專業(yè)知識、專業(yè)能力等各方面實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。（6）團(tuán)隊(duì)性。在校本研修中，要倡導(dǎo)研修活動(dòng)重心下移，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以年級組、教研組、課題組等各類教師同伴互助團(tuán)隊(duì)為基本單位，開展合作式研修交流，達(dá)到彼此支持，共同成長之目標(biāo)。

5、校本研修的基本內(nèi)容：（1）培養(yǎng)教師的專業(yè)素養(yǎng)；（2）幫助教師積累專業(yè)知識；（3）磨練教師的專業(yè)能力。

6、校本研修的方式與途徑：（1）實(shí)踐反思；（2）同伴互助；（3）專業(yè)引領(lǐng)。在校本研修中，提倡廣大教師寫教學(xué)反思，同時(shí)，積極開展課例評析活動(dòng)，如：聽課、說課、評課、磨課、觀課議課。

7、開展校本研修應(yīng)掌握“五”字方法：一“思”—自我反思，尋找自己的教學(xué)問題；二“梳”—梳理問題形成課題；三“研”—課題歸類，協(xié)作研討；四“探”—探索實(shí)踐，解決問題；五“總”—總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果。

8、實(shí)施“八個(gè)一”制度。教師每課一回顧，每周開好一次教研組會，每月寫一篇教學(xué)反思，每學(xué)期寫一篇教研論文；學(xué)校每學(xué)期開展一次教學(xué)開放周活動(dòng)，匯編一本校本研修資料，組織一次典型的課例評析活動(dòng)，每學(xué)年召開一次校本研修座談會。

9、各學(xué)校每學(xué)年末應(yīng)對校本研修工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

（二）、課題實(shí)驗(yàn)與研究。

1、各學(xué)校在扎實(shí)開展校本研修的同時(shí)，要積極開展各級課題的實(shí)驗(yàn)與研究，省級示范初中和小學(xué)必須承擔(dān)省級以上課題實(shí)驗(yàn)與研究，渭南市級示范初中和小學(xué)必須承擔(dān)市級以上課題實(shí)驗(yàn)與研究，其它學(xué)校必須有切合學(xué)校實(shí)際的校本課題。

2、各學(xué)校要按照“問題——設(shè)計(jì)——行動(dòng)——反思”四個(gè)基本環(huán)節(jié)實(shí)施教研，使“在研中教，在教中研，先研后教，以研促教，先學(xué)后教，以學(xué)促教”的“教、學(xué)、研”為一體的良好風(fēng)氣很快形成，達(dá)到全面提升教師教科研水平，全面提高教育質(zhì)量的目的。

第三篇：韓城市2018年政府工作報(bào)告

韓城市人民政府工作報(bào)告

——在韓城市第十八屆人民代表大會第三次會議上

（2018年5月17日）

杜鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下緊緊圍繞“建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市”新方位，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，奮力追趕超越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的成績和進(jìn)步。全市生產(chǎn)總值完成349億元，增長9.5%；地方財(cái)政收入達(dá)到30.1億元，增長39.4%；全社會消費(fèi)品零售總額55.3億元，增長14.5%；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到32420元和13538元，分別增長8.9%和9.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速站穩(wěn)全省第一方陣，市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展位居“陜西十強(qiáng)”第二，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名全國105位。

（一）狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破

項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。始終以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，40個(gè)駐外招商服務(wù)處全面發(fā)力，絲博會、農(nóng)高會、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周簽約

2股權(quán)交易中心掛牌。“金融云”項(xiàng)目落戶韓城，“融韓城APP”正式上線。在全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+金農(nóng)?！蹦Ｊ?。

對外開放闊步前行。深度融入“一帶一路”，設(shè)立了哈薩克斯坦等10個(gè)駐外辦事機(jī)構(gòu)，與尼日利亞等20多個(gè)國家和地區(qū)開展交流合作。全省首個(gè)歐元林業(yè)貸款項(xiàng)目落戶我市，陶瓷、汽配、鋼構(gòu)等10多種韓城制造走出國門。外貿(mào)額度達(dá)到5000萬元。

（四）多措并舉優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量大幅提升

鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天。啟動(dòng)實(shí)施“雙百工程”，投資62億元的34個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建成投用。強(qiáng)力推進(jìn)鐵腕治霾“1+8”暨20項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治，清理取締“小散亂污”企業(yè)243家，削減燃煤120萬噸，拆除燃煤鍋爐652臺。完成焦化企業(yè)脫硫改造，海燕干熄焦余熱利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)?；瘜W(xué)需氧量減排率25.4%，氨氮減排率28.7%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.4%。城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到195天，同比增加35天，大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度全省第一。

柔性治水造福百姓。圍繞打造西部水鄉(xiāng)，加速推進(jìn)“引黃入城濟(jì)澽”工程，百里生態(tài)水系列入全省江河湖庫示范工程。南湖公園盛大開園，小迷川和侯家峪水庫、北海公園進(jìn)度加快。河長制全面推行，清理整治河道41公里，恢復(fù)黃河濕地2萬畝，封堵非法排污口6個(gè)，取締沿黃采沙場6家。

植樹造林美化韓原。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全域綠化美化，全年人工植樹造林2.6萬畝，封山育林1.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45.2%。鎮(zhèn)村綠化栽植各類樹木51萬株，澽水河?xùn)|部坮塬和英山段生態(tài)

恢復(fù)初顯成效。省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建成功，國家森林城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，郭莊村和露沉村分別入選“國家美麗宜居村莊”和“全國生態(tài)文化村”。

（五）共建共享促和諧，群眾生活更加幸福

脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)高效。從頂層設(shè)計(jì)入手，構(gòu)建“五個(gè)全覆蓋、八個(gè)全保障、一個(gè)全配套”政策體系，實(shí)現(xiàn)了貧困大學(xué)生就業(yè)全聘用、產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋、精神病患者全收治、吸毒人員全強(qiáng)戒、大病慢病全兜底、基礎(chǔ)設(shè)施全配套、教育資助和安全住房等基本權(quán)益全保障，23個(gè)村2060戶7215人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從4%下降至1.1%。

社會保障更加貼心。西安交大基礎(chǔ)教育園區(qū)等11所新建學(xué)校集中開學(xué)，一次性新增學(xué)位1.2萬個(gè)。與交大一附院合作，成立醫(yī)聯(lián)體醫(yī)管中心，開創(chuàng)了全省三甲醫(yī)院托管新模式。社會福利園區(qū)主體建成，農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，救助標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%。1.7萬名被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鎮(zhèn)村氣化工程惠及4.5萬名群眾。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4349人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2萬人。

社會管理規(guī)范有序。安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，執(zhí)法年活動(dòng)和“打非治違”深入開展，安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”。社會治安綜合治理體系日益完善，信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，目標(biāo)考評群眾滿意度全省第一。扎實(shí)開展市場秩序整治，榮獲“全國勞動(dòng)力市場整治先進(jìn)單位”稱號。全面啟動(dòng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市

6動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。二是必須全面貫徹“追趕超越”“五個(gè)扎實(shí)”要求和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，精準(zhǔn)定位，對標(biāo)前行，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫韓城追趕超越新篇章。三是必須堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的新特征，著力破解發(fā)展不平衡不充分的深層次問題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。四是必須認(rèn)真回答好人民對美好生活的向往和建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市“兩大考題”，初心不忘，匠心守之，肩負(fù)起我們這一代人的歷史使命，走好新時(shí)代的長征路。五是必須堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，始終保持思想上的先進(jìn)性，作風(fēng)上的延續(xù)性，工作上的創(chuàng)新性，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一件接著一件干，一張藍(lán)圖繪到底，以作風(fēng)建設(shè)新氣象開創(chuàng)追趕超越新局面。

新時(shí)代的韓城，是從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，我市發(fā)展仍處于大有可為的歷史機(jī)遇期，我們要用好“五大優(yōu)勢”：一是政策優(yōu)勢。關(guān)中平原城市群、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，省內(nèi)計(jì)劃單列試點(diǎn)、韓城合陽黃龍一體化發(fā)展兩個(gè)省級支持政策，26個(gè)中省試點(diǎn)試驗(yàn)，夯實(shí)了建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市的政策支撐體系。二是區(qū)位優(yōu)勢。韓城是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市，是晉陜豫黃河金三角“次區(qū)域合作圈”的重要板塊，是關(guān)中平原城市群連接

山西、面向華北的重要門戶。隨著韓合機(jī)場、韓黃高速、西韓城際鐵路、禹門口黃河大橋等跨區(qū)域交通項(xiàng)目的快速推進(jìn)，輻射2500萬人口的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈加速形成。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”為主導(dǎo)的新型工業(yè)初具規(guī)模，以優(yōu)勢文化為引領(lǐng)的全域旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，以花椒產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成特色，構(gòu)筑具有韓城特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。四是生態(tài)優(yōu)勢。下大氣力推進(jìn)“綠”變韓城、扮靚韓城工程，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣挖掉污染毒瘤，用“大美、大綠、大水”治環(huán)境、改形象，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，生活在這座城市的人民有了更多的幸福感和自豪感。五是作風(fēng)優(yōu)勢。以思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、形象大提升落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，用一件一件的民生實(shí)事回應(yīng)人民對美好生活的向往，用一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目夯實(shí)區(qū)域性中心城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了全市上下同心同向謀發(fā)展、聚智聚力促趕超的強(qiáng)大合力。

新時(shí)代的韓城，要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市，我們要聚焦“五個(gè)重點(diǎn)”：一是在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面，突出“五大千億產(chǎn)業(yè)集群+文化旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”發(fā)展方向，推進(jìn)“三大變革”，發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)“三大融合”，著力培育發(fā)展質(zhì)量新優(yōu)勢。二是在打造區(qū)域性中心城市方面，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為統(tǒng)攬，以全域一體為目標(biāo)，板塊建設(shè)形成框架、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，特色小鎮(zhèn)基本建成、全域覆蓋形成品牌。三是在創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方面，搶抓國家循

10搶抓全省300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，開工航天新時(shí)代新能源汽車、鎂合金汽車零部件、華禹專用車等項(xiàng)目，全力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅馬科技多元正極電池材料項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)軍民融合示范區(qū)和光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快秦天道路相變材料項(xiàng)目進(jìn)度，助推我市工業(yè)邁向中高端。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效的意見》，支持民營企業(yè)加大投資力度，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的融資、用地等難題。指導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)與外來品牌和國企聯(lián)營混改，提高民營企業(yè)核心競爭力。2018年培育瞪羚企業(yè)20戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%。

提升園區(qū)承載能力。加快工業(yè)園區(qū)道路、供電、給排水、輸氣管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促成孵化基地二期、科技統(tǒng)籌“6+1”服務(wù)平臺盡快開工，推進(jìn)華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)固廢處臵中心等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為入園企業(yè)提供全要素保障。

（二）堅(jiān)持以沿黃旅游帶為引領(lǐng)，全面打造國內(nèi)知名旅游目的地

加快景區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳營銷，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化、常態(tài)化。全年旅游人數(shù)突破2000萬人次，旅游綜合收入達(dá)到100億元。

加快建設(shè)高質(zhì)景區(qū)。年內(nèi)司馬遷景區(qū)5A創(chuàng)建完成資源評估，國慶前烏鎮(zhèn)水街示范段對外開放，司馬追風(fēng)閣建成投用。啟動(dòng)古城和黨家村5A創(chuàng)建，黨家村力爭入選世界文化遺產(chǎn)名錄。依托八路軍東渡黃河抗日紀(jì)念碑和香山紅葉旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游和西部自然風(fēng)光游，建設(shè)一批主題森林公園，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮沿黃城市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處作用，整合開發(fā)沿黃旅游資源，加速構(gòu)筑黃河旅游新高地。年內(nèi)新增2個(gè)4A景區(qū)、7個(gè)3A景區(qū)。

提升旅游服務(wù)質(zhì)量。圍繞完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，薈萃特色美食，推出旅游標(biāo)餐。出臺服務(wù)規(guī)范，形成一批星級旅游接待示范店。實(shí)施金城游客服務(wù)中心、萬畝花海、黨家村道路連通工程，完成古城民宿客棧、旅游廁所等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)大韓國際城等旅游主題購物中心，建成韓城老街等專業(yè)街區(qū)，助力全域旅游發(fā)展。

精心辦好節(jié)會活動(dòng)。堅(jiān)持大文化營銷戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第四屆中國〃韓城國際燈光藝術(shù)節(jié)、中國〃韓城國際金幀短片電影節(jié)、中國〃韓城汽車場地越野賽和中國〃韓城國際花椒節(jié)等五大節(jié)會活動(dòng)，落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任，夯實(shí)責(zé)任部門職責(zé)，精簡高效辦好節(jié)會活動(dòng)，推動(dòng)旅游市場持續(xù)升溫。

全面做好宣傳營銷。堅(jiān)定不移走開放合作、共享共贏之路，積極與攜程、途家、驢媽媽等旅游平臺合作，不斷提升旅游知名度和影響力。加強(qiáng)與各大旅行社團(tuán)聯(lián)手，積極融入省內(nèi)東線和西部旅游的重要節(jié)點(diǎn),出臺集“餐飲住宿、景區(qū)門票、商業(yè)購物、314宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分臵改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

打造美麗鄉(xiāng)村升級版。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，年內(nèi)覆蓋率達(dá)到90%以上。完善農(nóng)村人畜飲水、安全用電、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完善農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村“五改”工程，實(shí)施秸稈還田綜合利用示范項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。健全完善村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗改革，營造良好社會風(fēng)尚。

著力提高農(nóng)民收入水平。以“三變”改革為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)農(nóng)民培育，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。以古村古寨為依托，建成一批特色民俗村，打造經(jīng)典鄉(xiāng)村旅游線路，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

實(shí)現(xiàn)韓原大地園林化。以國家森林城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施八大板塊綠化，加快文星塔公園、魏長城遺址公園、新老城區(qū)結(jié)合部及各新區(qū)綠化進(jìn)度，完成沿黃觀光路、城東大道、327國道綠化任務(wù)，形成千里綠色生態(tài)廊道。啟動(dòng)實(shí)施獅山森林公園、歐洲投資銀行貸款項(xiàng)目，有效改善西部沿山和晉陜大峽谷生態(tài)環(huán)境。

（五）堅(jiān)持以服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效為突破，著力打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎

加速推進(jìn)“服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，助力區(qū)域中心城市建設(shè)。2018年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%以上。

實(shí)施科技興市戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，加快平臺建設(shè)和成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化。按照“四主體一聯(lián)合”模式，建成3家省級科技研發(fā)平臺和花椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，建成產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)5家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、民營科技企業(yè)15家。全年完成發(fā)明專利80件以上，技術(shù)合同交易額達(dá)到5000萬元以上。

做大做活流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)華僑城旅游小鎮(zhèn)和萬達(dá)、華潤萬家等商貿(mào)企業(yè)，加快建設(shè)南湖東片區(qū)、環(huán)東湖等商業(yè)綜合體。啟動(dòng)龍亭航空、桑樹坪煤炭、西莊倉儲冷鏈及327國道沿線物流園區(qū)建設(shè)，建成延安至韓城煤層氣長輸管道。

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與華為、中興等企業(yè)聯(lián)手，加快建設(shè)黃河金三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。建成社會治理網(wǎng)格化管理中心和數(shù)字化城管系統(tǒng)，以信息技術(shù)提升城市管理水平。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)家庭寬帶全面提速，城鎮(zhèn)主要街道、公共場所和旅游景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托黃河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，深入挖掘史記文化、黃河文化內(nèi)涵，擴(kuò)大韓城文化影響力。支持本土文化企業(yè)與國內(nèi)外頂尖文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)合作，將行鼓、秧歌等民間藝術(shù)推向全國舞臺，打響韓城文化品牌。拍攝電視連續(xù)劇《鳳凰坪》和電影《黨家村》，加大舞臺音樂劇《芮姜傳奇》演出頻次，實(shí)現(xiàn)“大河之魂”水景音樂秀常態(tài)化演出。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，占

718廣新能源，全方位降低環(huán)境污染。

完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。完成城市污水處理廠、垃圾填埋場二期工程和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，建成3個(gè)城市垃圾中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水處理廠管網(wǎng)配套到位并全面運(yùn)營。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，完成大唐二電煤場封閉工程。實(shí)施下峪口煤礦生活垃圾處理和采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

提高環(huán)境監(jiān)管水平。全面落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，著力構(gòu)建大環(huán)保工作格局。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、采石企業(yè)、運(yùn)輸車輛監(jiān)管力度，全面落實(shí)秸稈“禁燃令”，嚴(yán)格治理露天燒烤。建成智慧化環(huán)境監(jiān)管平臺，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)，精準(zhǔn)實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。

加快城市水系建設(shè)。加快推進(jìn)侯家峪水庫、禹門抽黃改造工程，年內(nèi)建成小迷川水庫。以河長制為統(tǒng)領(lǐng)，做好澽水河、芝水河等十條河流生態(tài)治理工程，6月底前完成農(nóng)村澇池建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水和城鎮(zhèn)集中供水工程，推進(jìn)小南區(qū)、芝川新區(qū)水廠項(xiàng)目，完成自來水二廠建設(shè)任務(wù)。

（八）堅(jiān)持以保障民生為根本，不斷提升群眾幸福感和獲得感 堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大投入力度，辦好十件民生實(shí)事，讓群眾生活一年更比一年好。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，圍繞全市11個(gè)貧困村1222戶2759名貧困人口脫貧，優(yōu)化幫扶力量，精

準(zhǔn)幫扶措施，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快移民搬遷進(jìn)度，6月底建成芝川毓秀、板橋西川、桑樹坪竹園三個(gè)社區(qū)，10月底前建成盤龍新村二期、禹水新城、幸福家園三個(gè)小區(qū)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)搬遷戶全部入住。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，讓每戶貧困戶至少有一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)一人就業(yè)，確保年內(nèi)全市整體脫貧。

提高社會保障能力。將就業(yè)作為民生之本，加快建設(shè)甲骨文（韓城）技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和“雙創(chuàng)”揚(yáng)帆小鎮(zhèn)，建成芝水返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬人以上。積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大異地醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算范圍，切實(shí)解決外來人口就醫(yī)問題。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好城關(guān)中學(xué)、城關(guān)幼兒園、司馬遷幼兒園等重點(diǎn)校建工程，西安交大基礎(chǔ)教育園區(qū)全面運(yùn)營。全面深化與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，年內(nèi)開工建設(shè)韓城校區(qū)。積極籌建泛美航天航空職業(yè)學(xué)院，推進(jìn)絲路書院、博雅書院和孔子書院落地運(yùn)營。加快教育制度改革，全面提高教育質(zhì)量。

實(shí)施健康韓城計(jì)劃。積極籌辦第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會，高標(biāo)準(zhǔn)辦好陜西省第七屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會，加快黃河新區(qū)體育場館建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快建設(shè)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，縱深推進(jìn)分級診療制度。成立中醫(yī)藥管理局，推進(jìn)中醫(yī)院遷建項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施桑蠶中藥醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，社會福利園區(qū)

122偉大旗臶，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、奮力趕超，為加快建設(shè)黃河沿岸區(qū)域性中心城市，引領(lǐng)黃河經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展而努力奮斗！

韓城市人民政府工作報(bào)告名詞注解

1.新發(fā)展理念：是指“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

2.雙百雙千：是指百名干部包聯(lián)百戶重點(diǎn)企業(yè)和千名干部包聯(lián)千戶中小企業(yè)。

3.五大千億產(chǎn)業(yè)集群：是指千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，千億高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，千億環(huán)保陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，千億精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，千億健康產(chǎn)業(yè)集群。

4.三國一城：是指韓侯國、古芮國、梁伯國、魏長城。5.“放管服”改革：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。6.多證合一：是指證照整合改革，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼。7.雙隨機(jī)一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。

8.雙百工程：是指投資234億元實(shí)施107項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。

9.“小散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)，以及超標(biāo)排放企業(yè)。

10.五個(gè)全覆蓋、八個(gè)全保障、一個(gè)全配套：是指貧困對象、產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、幸福院建設(shè)全覆蓋，教育資助、健康醫(yī)療、民生兜底、扶殘助殘、安全住房、養(yǎng)老托管、基本權(quán)益、法律援助全保障，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全配套。

第四篇：2007年韓城市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年工作回顧

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人人、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，履行穩(wěn)定第一責(zé)任，努力構(gòu)建和諧韓城，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出發(fā)展快，效益好，亮點(diǎn)多的態(tài)勢，圓滿完成了年初人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局和高點(diǎn)起步。

——市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到65.26億元，較上年增長17％，增幅高出全省4.3個(gè)百分點(diǎn)，居渭南市前列。一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào) 發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.02億元，增長20.1％；工業(yè)總產(chǎn)值143億元，增長28.1％；第三產(chǎn)業(yè)增加值15.4億元，增長13.2％。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8:68:24，結(jié)構(gòu)趨于合理。全市財(cái)政總收入首次突破lO億元大關(guān)，同比增長42％，其中地方財(cái)政收入突破2億元，達(dá)到2.1億元，增長30％。市域經(jīng)濟(jì)基本競爭力和綜合實(shí)力繼續(xù)居于西部百強(qiáng)縣(市)行列和陜西縣(市)前列?！罗r(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，突出抓好了以鄉(xiāng)村道路為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6000多萬元，建成通村公路240余公里，解決了100多個(gè)村、10萬名群眾的行路難問題。建成了2.2萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)田，解決了1.4萬人口的飲水問題。扎實(shí)推進(jìn)34個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，完成道路硬化、產(chǎn)業(yè)培植、沼氣建設(shè)等幫扶項(xiàng)目69個(gè)。大力推廣農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食在多災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，總產(chǎn)1.91億斤，增長31.6％，是我市歷史上第六個(gè)高產(chǎn)年。“椒、果、菜、畜”四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益進(jìn)一步提升，花椒總產(chǎn)量1500萬公斤，產(chǎn)值3億元；蘋果總產(chǎn)量8.4萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。久芳花椒、禾豐飼料等龍頭企業(yè)相繼開工建設(shè)，必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著?！碍h(huán)境建設(shè)年”深入開展，推行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和項(xiàng)目代理制，嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理“三項(xiàng)制度”，對久芳花椒等3戶企業(yè)實(shí)施了掛牌保護(hù)，向54戶企業(yè)派駐了政府特派員。堅(jiān)持行政協(xié)調(diào)和依法處置兩手抓，及時(shí)協(xié)調(diào)處理了中聯(lián)煤氣新井建設(shè)用地等矛盾糾紛29起，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)周邊環(huán)境。重獎(jiǎng)納稅大戶小轎車，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。全年共簽訂招商引資合同7個(gè)，合同引資16.6億，實(shí)際劍位3.2億元，爭取上級資金l.3億元。開工建設(shè)各類項(xiàng)目44個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資22.5億元。l0項(xiàng)重點(diǎn)工程順利完成任務(wù)，年初承諾為民辦的10件實(shí)事圓滿完成。大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資5．7億元新建技改項(xiàng)目6個(gè)，其中黑貓焦化二期建成投產(chǎn)，10萬噸甲醇項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)一舉成功。以加強(qiáng)城市建設(shè)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，舉全力開展創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)活動(dòng)，維修改造了太史大街西段、黃河大街北段、普照路和喬南路東段等4條城市道路，改造后的太史大街寬敞整潔，成為一條園林式景觀大道。督促修建了韓塬路礦務(wù)局小區(qū)段，使這條多年的“中梗阻”道路得以暢通。修建了河濱路、白楊路等6條園區(qū)骨干道路，進(jìn)一步提升了示范區(qū)的載體功能。全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，集中治理了占道經(jīng)營、亂搭亂建和國道沿線“三堆”等突出問題，啟動(dòng)實(shí)施了龍門地區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。城市環(huán)境綜合整治獲省級先進(jìn)。狠抓了城市美化、亮化、綠化工程建設(shè)，完成了澽水河橡膠壩工程，對108國道、高速路出口進(jìn)行了綠化美化，對城市路燈、果皮箱等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行更新改造，完善了城市功能，增添了現(xiàn)代城市的氣息。在城鄉(xiāng)街道和交通路口增設(shè)了指路標(biāo)識牌和旅游信息圖形符號，極大地方便了游客和市民出行。同時(shí)，我們加大了旅游道路和景區(qū)建設(shè)，拓寬改造了大芝路，實(shí)施了古城三廟貫通和梁帶村古墓葬群保護(hù)工程，不斷改善旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，全年來韓游客人數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)兩旺勢頭。年底，我市創(chuàng)

優(yōu)工作順利通過國家驗(yàn)收，被國家旅游局正式命名為中國優(yōu)秀旅游城市，成為全省首家獲此殊榮的縣級市。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活不斷改善。積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，啟動(dòng)了創(chuàng)建“全國科普示范市”活動(dòng)。全面落實(shí)了義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，改造危漏校舍5000多平方米，完成了新城四小建設(shè)。立足普及高中教育，設(shè)立了司馬遷中學(xué)和象山中學(xué)分校，擴(kuò)招新生近千名，高中階段入學(xué)率達(dá)到78％以上。西莊高中順利跨入省級標(biāo)準(zhǔn)化高中行列。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，投資1500萬元，改造了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建了市醫(yī)院門診樓，23.7萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到91.2％。以實(shí)施聯(lián)合國人口基金項(xiàng)目為載體，落實(shí)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定了低生育水平。社會保障和扶貧解困工作進(jìn)一步加強(qiáng)，660名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，市屬改制企業(yè)職工參保率達(dá)到100％，事業(yè)單位職工參保率達(dá)到86.5％。城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金462萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。扶貧力度進(jìn)一步加大，投資175萬元實(shí)施了17項(xiàng)扶貧開發(fā)工程。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達(dá)43億元，人均超過1萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8019元，同比增長13.8％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2495元，增長14.5％。文化、體育、廣電等各項(xiàng)社會事業(yè)也有了較快發(fā)展。地方病防治示范市通過了省級驗(yàn)收，計(jì)劃生育、科技進(jìn)步、文物保護(hù)、財(cái)政管理等項(xiàng)工作分別獲得全國先進(jìn)縣(市)稱號。

——民主法制建設(shè)深入開展，社會更加和諧穩(wěn)定。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議82件，政協(xié)提案194件。扎實(shí)開展以《行政許可法》為重點(diǎn)的普法宣傳教育活動(dòng)，對全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識培訓(xùn)考試。持續(xù)推進(jìn)依法治市，在全市200個(gè)村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)?！八摹の濉逼辗üぷ鳙@得全國先進(jìn)。扎實(shí)開展創(chuàng)建“平安韓城”活動(dòng)，狠抓治安防控體系建設(shè)，組織開展了“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，摧毀犯罪團(tuán)伙25個(gè)，抓獲各類犯罪嫌疑人228名，全市社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處和市級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，設(shè)立了信訪駐京辦事處，認(rèn)真排查解決信訪突出問題，一批群體性事件得劍妥善解決。高度重視安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)開展了以煤礦為重點(diǎn)的六項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了礦產(chǎn)資源巡查大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊非法開采，關(guān)閉整合小煤礦7個(gè)，取締非法采礦點(diǎn)37處，全市安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。妥善處置了“8·25”燒堿泄漏等突發(fā)事件，提高了政府應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力。

各位代表，過去的一年，是我們克服困難，自加壓力，奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會保持又好又快發(fā)展的一年；是我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)，重視環(huán)保，人居環(huán)境得到明顯改善的一年；也是我們加強(qiáng)管理，消除隱患，社會保持穩(wěn)定，治安狀況得到明顯好轉(zhuǎn)的一年。這些成績的取得，得益于上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的共同努力，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士的廣泛參與，得益于駐韓各單位的鼎力支持。在此，我代表市人民政府對大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，歸納起來主要有五方面：一是多數(shù)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，裝備水平差，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)。二是生態(tài)環(huán)境壓力較大，污染治理和節(jié)能降耗的任務(wù)異常艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重，農(nóng)民收入增長難度加大。四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，資源管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合亟待繼續(xù)加強(qiáng)。五是投資環(huán)境不盡如人意，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。這些問題有的是發(fā)展中的困難，有的是工作上的不足，應(yīng)該并已經(jīng)引起我們的高度重視，決心采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2007年政府工作任務(wù)

2007年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照市委對全市工作的總體要求，今年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會以及中省經(jīng)濟(jì)

工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好龍門示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力解決民生問題，增加和諧因素，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長16％，達(dá)到76億元，單位生產(chǎn)總值能耗下降4％；地方財(cái)政收入增長19％，達(dá)到2.5億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成20億元；農(nóng)民人均純收入增長9％，達(dá)到2720元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，達(dá)到8800元；社會消費(fèi)品零售總額增長10％，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，應(yīng)著力抓好以下七方面工作：

(一)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持不懈優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)投資環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任制和“一票否決”制，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范行政行為，開展“每月為企業(yè)創(chuàng)造20個(gè)寧靜日”活動(dòng)，最大限度地減少入企檢查次數(shù)，嚴(yán)查“三亂”等擾企行為。堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主，努力構(gòu)建相互信任、互惠互利、協(xié)商共贏的村企、民企關(guān)系，依法處理群企矛盾，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。切實(shí)加強(qiáng)以城市為重點(diǎn)的硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好太史大街東段改造、二環(huán)路部分路段建設(shè)等工程。按照經(jīng)營城市的理念，加快城市集中供氣、供熱、垃圾填埋場等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能。繼續(xù)實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，進(jìn)一步提升城市品位，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。

持之以恒推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施城市道路改造等10項(xiàng)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目、芝(川)上(景峰)公路等16項(xiàng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目和盤河水庫除險(xiǎn)加固等13項(xiàng)爭資金項(xiàng)目。我們將充分發(fā)揮企業(yè)的投資主體作用和政府的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制和主管部門負(fù)責(zé)制，組建專門班子，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化措施，快步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要允分運(yùn)用政策，設(shè)法破解項(xiàng)目用地、融資等方面的難題，確保早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見效。對跨工程和續(xù)建項(xiàng)目，要抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓協(xié)周，力爭盡快竣工投產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。“雙向帶動(dòng)”擴(kuò)大招商引資。積極“走出去”，依托各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，組團(tuán)組隊(duì)，主動(dòng)出擊，瞄準(zhǔn)大企、名企和外企，用環(huán)境、資源和誠心招引，爭取年內(nèi)有一兩戶大企、外企落戶韓城。要慎重“引進(jìn)來”，創(chuàng)新招商策略，變招商引資為擇商選資，圍繞我市資源條件、產(chǎn)業(yè)特色和環(huán)境承載力，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)一批市場前景好、技術(shù)含量高、稅費(fèi)貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染少的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用。要加強(qiáng)對已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高履約率和入駐率。

(二)加快示范區(qū)建設(shè)步伐，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

積極搭建發(fā)展平臺。按照一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓示范區(qū)建設(shè)的思路，多方籌集資金，加快完善龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好以河濱路、西昝路為重點(diǎn)的道路、供水、供電等工程，為示范區(qū)快速發(fā)展打好基礎(chǔ)。擴(kuò)張示范區(qū)規(guī)模，合理科學(xué)調(diào)整土地規(guī)劃，保證項(xiàng)目用地，為示范區(qū)進(jìn)一步發(fā)展搭建平臺。

做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。修訂完善示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，嚴(yán)把園區(qū)準(zhǔn)入關(guān)，提高入園門檻，加速引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培植發(fā)展高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以鋼鐵、水泥、焦化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力支持龍鋼100萬噸超細(xì)粉、陽山莊200萬噸水泥、中匯80萬噸焦化等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵(lì)等措施，支持企業(yè)間耦合鏈接“大循環(huán)”，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部廢物利用“小循環(huán)”，拉長做強(qiáng)8條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施大企、名企戰(zhàn)略，支持龍鋼、二電、礦務(wù)局等駐韓企業(yè)集團(tuán)化擴(kuò)張，支持黃河礦業(yè)、海燕焦化等民營骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，創(chuàng)出品牌，進(jìn)一步壯大示范區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(三)加大環(huán)境整治力度，著力打造天藍(lán)水碧新韓城。

集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以龍門、西莊、昝村、芝川四鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合各方力量，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)日標(biāo)。加強(qiáng)108國道沿線環(huán)境整治，堅(jiān)決取締“三堆”，加大治超力度，集中治理運(yùn)煤車輛沿途拋灑問題，徹底消除國道環(huán)境污染。開展“衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動(dòng)，解決垃圾圍村等問題。加強(qiáng)城市環(huán)境執(zhí)法．抓好晨鐘夜市、董村夜市、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，逐步取消新城區(qū)燃煤鍋爐，減少煙塵排放，建設(shè)清潔衛(wèi)生的城市環(huán)境。

下勢治理企業(yè)污染。嚴(yán)格落實(shí)國家和省上有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照控制總量，關(guān)小上大，增產(chǎn)增效不增污的原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，督促企業(yè)完善清潔生產(chǎn)措施，促進(jìn)企業(yè)廢物綜合利用。上好上全各類環(huán)保設(shè)施，提高企業(yè)的污染防治水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。依法關(guān)閉小焦化、小水泥企業(yè)，嚴(yán)肅查處環(huán)境污染問題。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)、排污許可和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，提高項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻。落實(shí)治理措施，強(qiáng)化對35戶用能大戶和重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，促進(jìn)示范區(qū)環(huán)境、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，不斷提高森林覆蓋率。加大龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)道路和廠區(qū)綠化，建設(shè)108國道綠色走廊。加強(qiáng)對礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理，強(qiáng)制實(shí)行生態(tài)恢復(fù)，全力打造綠色韓城、生態(tài)韓城。

(四)扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全和標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不斷壯大椒、果、菜、畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快花椒標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)示范園建設(shè)，推廣優(yōu)良品種和椒園規(guī)范化管理，不斷提高花椒質(zhì)量和市場競爭力。實(shí)施優(yōu)果工程，普及四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，大力提高商品率和優(yōu)果率，建設(shè)出口蘋果生產(chǎn)基地1萬畝。繼續(xù)抓好蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)，加快動(dòng)物防疫體系建設(shè)。積極發(fā)展核桃、柿子等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增收渠道。實(shí)施“一村一品”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營。大力扶持禾豐飼料、久芳花椒等龍頭企業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

不斷拓寬增收渠道。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，不折不扣地落實(shí)“四補(bǔ)貼”等農(nóng)業(yè)政策。積極實(shí)施“百村千戶萬人致富工程”，開展技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和各類專業(yè)協(xié)會，擴(kuò)大椒果銷售。實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，做好黃河倒灌區(qū)、壓煤村莊災(zāi)民安置工作，解決好西部山區(qū)群眾缺水?dāng)嚯姷壬a(chǎn)生活困難，落實(shí)庫區(qū)后期移民扶持政策，積極推廣產(chǎn)業(yè)扶貧，小額信貸等有效辦法，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加緊制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。整合新農(nóng)村建設(shè)資金，集中統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路、供電供水、醫(yī)院學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行通村公路建設(shè)補(bǔ)助政策，年內(nèi)完成鄉(xiāng)村道路260公里以上。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極開展“家園清潔”行動(dòng)，著力抓好農(nóng)村沼氣、改圈、改廁、改灶工作。加快推進(jìn)34個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面開展。

扎實(shí)搞好農(nóng)村民主管理。加強(qiáng)村民自治，重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)行“一事一議”，尊重群眾意愿，提高民主化管理水平。堅(jiān)持村務(wù)公開，完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。加強(qiáng)村組干部的教育、管理和培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。

(五)以旅游業(yè)為龍頭，著力促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展。

加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的思路，突出抓好古城區(qū)旅游規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善全市旅游總體規(guī)劃。積極實(shí)施“168”計(jì)劃，重點(diǎn)抓好生態(tài)餐飲、禹

龍地下停車場、旅游道路、古城南門恢復(fù)、景區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目開發(fā)等一批文物保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程，做好梁帶村遺址保護(hù)和博物館規(guī)劃立項(xiàng)工作。制定支持旅游業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新旅游管理和投入機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的公司在景點(diǎn)包裝、紀(jì)念品開發(fā)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域大力投資，多元經(jīng)營，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大促銷投入，完成我市城市形象設(shè)計(jì)，全方位、多形式打造總體品牌，增強(qiáng)吸引力。圍繞“一日游”、“二日游”和黃金周，加強(qiáng)市場管理，提高服務(wù)水平，深化創(chuàng)優(yōu)成果，促進(jìn)旅游業(yè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以活躍市場為目的，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推行物流配送、連鎖經(jīng)營等營銷模式。大力發(fā)展餐飲、休閑娛樂等行業(yè)，提高服務(wù)檔次。積極擴(kuò)大住房、交通、通信、文化等消費(fèi)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、咨詢等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范中介服務(wù)，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12％以上。

(六)強(qiáng)化稅收征管，著力保持財(cái)政收支平衡。健全公共財(cái)政體制。深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步完善部門預(yù)算，強(qiáng)化政府采購和會計(jì)集中核算制度。堅(jiān)持一是吃飯、二要建設(shè)，最大限度地壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支，最大限度地為廣大群眾謀福利，想方設(shè)法集中財(cái)力辦大事，想方設(shè)法關(guān)注“三農(nóng)”、關(guān)注弱勢群體、關(guān)注社會公益事業(yè)，讓公共財(cái)政覆蓋社會各個(gè)階層。進(jìn)一步深化和完善“收支兩條線”管理等財(cái)政支出改革，努力構(gòu)建公共財(cái)政體制基本框架。廣開稅源增收節(jié)支。高度重視財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的快速發(fā)展，培養(yǎng)納稅大戶，形成一批主導(dǎo)財(cái)源，確保則政收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法理財(cái)，勤儉節(jié)約，實(shí)施一般性支出零增長的政策，堅(jiān)決壓縮人、車、會、話等費(fèi)用支出。加強(qiáng)政府投資基建項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程監(jiān)督制度，提高財(cái)政資金使用效益。

切買加強(qiáng)稅收征管。進(jìn)一步貫徹落實(shí)加強(qiáng)征管、堵塞漏洞的工作方針，深入開展稅法宣傳，增強(qiáng)全民自覺納稅意識。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、逃稅、抗稅等違法犯罪行為，做到應(yīng)收盡收。規(guī)范非稅收入管理，深挖非稅收入的增收潛力。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，不斷提高收入監(jiān)督分析質(zhì)量，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長，提高政府的調(diào)控能力。

(七)堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧韓城。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，保障教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制順利實(shí)施，加快中小學(xué)布局調(diào)整和新農(nóng)職專綜合試驗(yàn)樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好廠礦各類學(xué)校接收工作，不斷優(yōu)化教育資源。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，基本普及高中教育，扎實(shí)做好迎接國家“兩基”復(fù)查驗(yàn)收工作。加快科技進(jìn)步，積極實(shí)施科技強(qiáng)市富民工程，深入開展科技興農(nóng)、興企活動(dòng)，努力創(chuàng)建“全國科普示范市”。大力發(fā)展先進(jìn)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化的保護(hù)和挖掘，積極扶持鄉(xiāng)村、企業(yè)發(fā)展民辦文化。深入開展“創(chuàng)佳評差”、“文明單位”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高全民的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)抓好農(nóng)村輿論陣地建設(shè)，重視和支持廣播電視事業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，確保人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，嚴(yán)查土地違法行為。實(shí)行節(jié)約用地，實(shí)施土地復(fù)墾，確保土地總量動(dòng)態(tài)平衡。大力發(fā)展婦女兒童、民族宗教等社會事業(yè)，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果。

著力解決民生問題。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。健全社會保障體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社保擴(kuò)面工作，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面和社會化發(fā)放面，確保困難群眾的基本生活，做到應(yīng)保盡得。積極探索城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困制度，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的救助體系。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治市，努力構(gòu)建民主法治社會。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制意識。繼續(xù)推進(jìn)“平安韓城”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)、刑事發(fā)案率，提高廣大人民群眾的安全感。高度重視群眾來信來訪工作，整合力量，加大矛盾糾紛化解力度，幫助群眾解決各種實(shí)際困難。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，狠抓以煤礦為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，深入開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命則產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，對市鄉(xiāng)政府和各個(gè)部門提出了新的更高的要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

(一)解放思想，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。

要進(jìn)一步加深對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，努力掌握市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，不斷搞高理論索養(yǎng)、知識水平和創(chuàng)新能力。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)律，善于把握改革開放的新形勢，善于把握加快發(fā)展的新機(jī)遇，不斷提升思想境界，努力在更高層次上謀劃全局，推動(dòng)發(fā)展。要注重吸收先進(jìn)地區(qū)的新理念、新做法，注重發(fā)掘人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗(yàn)、新典型，認(rèn)真總結(jié)，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。

(二)實(shí)事求是，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)務(wù)實(shí)型政府建設(shè)。

堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)．從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，深入基層、深入實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題。加強(qiáng)督查和行政效能監(jiān)察，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高工作效率，努力形成雷厲風(fēng)行、一抓到底的工作作風(fēng)。加強(qiáng)“誠信政府”建設(shè)，提高政府公信力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政府的服務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

(三)依法行政，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)法治型政府建設(shè)。

認(rèn)真貫徹依法治國的基本方略，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對行政過錯(cuò)實(shí)行追究，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理機(jī)制。堅(jiān)持向人大及常委會報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺接受市人人及其常委會的法律監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣大人民群眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，廣開參政議政渠道，齊心協(xié)力加快韓城發(fā)展。

(四)艱苦奮斗，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系．從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大大要案查處力度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力部門、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，從嚴(yán)防范和懲治公務(wù)人員失職瀆職行為和職務(wù)犯罪行為。各級公務(wù)員要嚴(yán)以律己，堂堂正正做人，清清白白從政，扎扎實(shí)實(shí)干事，以勤政廉明的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

各位代表，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是我們的神圣使命。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以嶄新的風(fēng)貌，旺盛的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，快步發(fā)展，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)．加快建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新韓城而努力奮斗！

第五篇：2006年韓城市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府作工作報(bào)告，請各位代表同提交大會的《韓城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、“十五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧

過去的五年是不平凡的五年。在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真組織實(shí)施市十四屆人大四次會議審議通過的《韓城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，勵(lì)精圖治，迎難而上，保持了經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，提前兩年完成了“十五”計(jì)劃，提前三年實(shí)現(xiàn)“三步走”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。市域經(jīng)濟(jì)基本競爭力跨入西部百強(qiáng)，名列第46位，被評為“十五”陜西經(jīng)濟(jì)增長最快的縣市之一，榮獲陜西“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十佳縣”稱號。

五年來，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值年均增長超過15％，高于“九五”時(shí)期5.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年以10億元的速度遞增。2005年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到52.85億元，比上年增長15.7％。經(jīng)濟(jì)總量較“九五”期的17.6億元翻了一番半。市域財(cái)政總收人由“九五”末的2.5億元增長到7.3億元。其中2005年地方財(cái)政收入達(dá)l.63億元，比上年增長28 7％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能力不斷提高，椒果收人占農(nóng)民收入的40％以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。韓城二電、象山新井、黑貓焦化等一批新建骨干企業(yè)相繼投產(chǎn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。原煤、焦炭、鋼鐵、電力生產(chǎn)能力分別達(dá)到700萬噸、500萬噸、300萬噸和l70萬千瓦，是“九五”末的2倍、3倍、6倍和4倍。旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。成功舉辦“風(fēng)追司馬”大型電視直播等活動(dòng)．我市的知名度進(jìn)一步提升。2005年共接待游客11萬人次，旅游綜合收人3300萬元，較“九五”末翻了一番。

五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。實(shí)施了城市供水、道路、公園、綠化、美化、亮化等工程，相繼打通了盤河路、西峙路，延伸了喬南路、狀元街，五年新增城市道路14 8公里。建設(shè)了世紀(jì)新村、清華園等一批現(xiàn)代商住小區(qū)，建成了禹甸園、龍門公園等城市綠地工程，人居環(huán)境得到顯著改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市人口達(dá)到16萬，建城區(qū)面積16．5平方公里。實(shí)施了韓宜北線、304省道改造，電力增容、病險(xiǎn)水庫改造、古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等50多項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成103億元，是“九五”投資總量的5倍。

五年來，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。市鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成了合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3500多萬元。深化企業(yè)改革，完成了房產(chǎn)公司改制、韓紡公司收購，依法拍賣了造紙廠、太史啤酒公司和市水泥廠等停產(chǎn)企業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革，人員分流安置工作基本完成。在完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，全面試行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)村參保群眾占到農(nóng)村總?cè)丝诘?5％；采取靈活多樣的方法，加大招商引資力度，“十五”期間，全市共簽約項(xiàng)目76個(gè)，合同引進(jìn)資金34億元，到位資金12億元，建成黑貓?zhí)亢诘软?xiàng)目43個(gè)，在建項(xiàng)目1 5個(gè)，招商引資工作連續(xù)5年名列渭南前茅。

五年來，城鄉(xiāng)居民生活達(dá)到新水平。始終把群眾利益放在第一位，五年間為民辦實(shí)事50件。扎實(shí)做好基金會清欠兌付工作。千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000余人，轉(zhuǎn)移安置城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力4.4萬人。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7046元，五年翻了一番。農(nóng)民人均純收人達(dá)到2178.5元，比“九五”來凈增470元。全市人均儲蓄存款突破1萬元。社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，消費(fèi)品零售總額達(dá)8 3億元，城市人均居住面積達(dá)到24 5平方米，移動(dòng)、固定電話擁有量突破20萬部．私人小轎車擁有量達(dá)5000輛左右。

五年來，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步?！八奈濉逼辗ㄈ嫱瓿桑鶎用裰髡谓ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度不斷完善。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，建立完善了政府重大決策征詢意見機(jī)制，共辦理人大代表建議623件，政協(xié)委員提案778件；受理群眾來信3310件，接待群眾來訪5萬多人次，辦結(jié)率達(dá)到l00％。廉政建設(shè)取得新成效，查處各類案件297件。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，破獲各類刑事案件3500件，打掉犯罪團(tuán)伙400多個(gè)，社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管．嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。穩(wěn)妥處置群體性和突發(fā)性事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定和政治安定。

五年來，和諧社會建設(shè)邁出新步伐。推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)步伐加快，累計(jì)申報(bào)各類科技計(jì)劃38項(xiàng)，其中15項(xiàng)被納入省級以上計(jì)劃，花椒籽深加工項(xiàng)目——椒葛軟膠囊和高純度α亞麻酸項(xiàng)目正在加速實(shí)施。高度重視教育事業(yè)，先后完成了城關(guān)中學(xué)搬遷，象山中學(xué)、司馬遷中學(xué)綜合樓建設(shè)和鄉(xiāng)村危校改造工程。教育質(zhì)量特別是高考升學(xué)萬人比率連續(xù)五年居渭南市之首，職業(yè)教育、成人教育快速發(fā)展。建立了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度，符合政策生育率穩(wěn)定在98％。按照占補(bǔ)平衡的原則，五年復(fù)墾土地5000多畝。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)環(huán)保措施，對陽山莊礦區(qū)、龍門工業(yè)區(qū)、108國道沿線等污染重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了集中整治。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得新成效，積極推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，成功創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)——陜西韓城龍門生態(tài)工業(yè)(循環(huán)經(jīng)濟(jì))示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施逐步改善，建成了市疾控中心，開工建設(shè)了市醫(yī)院門診大樓，公共衛(wèi)生防治體系初步形成。社會主義精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦了國際《史記》學(xué)術(shù)研討會。社區(qū)文化形式多樣，民間藝術(shù)豐富多彩，榮獲“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號。建立完善了下崗失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障等制度，城市低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村特困戶生活得到保障。廣播電視、體育、民族宗教、雙擁、殘聯(lián)等其它社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)展，先后榮獲省級衛(wèi)生城幣、省級教百強(qiáng)市、省級園林式城市、省級精神文明建設(shè)先進(jìn)縣市、全國雙擁模范城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市、全國廣播電視先進(jìn)縣市、全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣市、全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市、全圍文物工作先進(jìn)縣市等多項(xiàng)榮譽(yù)。

總結(jié)“十五”發(fā)展成就，我們有不少成功做法必須繼續(xù)堅(jiān)持：一是必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；二是必須始終堅(jiān)持把解放思想作為加快發(fā)展的首要前提，敢于探索，勇于創(chuàng)新；三是必須始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺；四是必須始終堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；五是必須始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益，提高人民生活水平作為加快發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓群眾真正享受到改革開放的巨大成果。

各位代表!過去的五年，是我們經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得可喜成就的五年。特別是去年，面對農(nóng)業(yè)減收、椒果減產(chǎn)，焦炭受困，煤礦停產(chǎn)帶來的重重壓力，我們調(diào)整思路，沉著應(yīng)對，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)持發(fā)展，保持了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的勢頭，各項(xiàng)社會事業(yè)也都取得了新進(jìn)步。這些喜人的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)及各界人士參政議政、鼎力支持的結(jié)果；是全市人民共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)并做出顯著貢獻(xiàn)的同志們致以崇高的敬意!向積極參與和支持地方建設(shè)的駐韓單位、部隊(duì)官兵，向熱情關(guān)心和大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的一些深層次矛盾和問題。主要是：工業(yè)生產(chǎn)方式粗放．產(chǎn)品層次低，政策、環(huán)境、資源、市場等約束因素增大，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨著市場供求失衡和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大考驗(yàn)；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村任重道遠(yuǎn)；環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、社會治安等影響社會和諧、平安、穩(wěn)定的問題依然嚴(yán)峻。對此，我們必須采取強(qiáng)有力措施，下大力氣加以解決。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

“十一五”是我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要時(shí)期．更是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深化改革擴(kuò)大開放，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快和諧社會建設(shè)，全力打造現(xiàn)代韓城、人文韓城、生態(tài)韓城、和諧韓城。

“十一五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路是：實(shí)施“四三一”戰(zhàn)略，即壯大四大基地(鋼、電、煤、椒)，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)(中等城市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游名市)，打造—個(gè)中心(關(guān)中東北部經(jīng)濟(jì)中心)。

“十一五”肘期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)：到2010年，全市生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到100億元，繼續(xù)保持15％以上增長速度。財(cái)政總收入達(dá)到20億元，地方財(cái)政收入達(dá)到4億兀，較2005年增長19．6％。居民人均可支配收入年均增長12％，突破1萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長8％，突破3000元。人口自增率控制在6‰以內(nèi)；社會保障覆蓋率達(dá)到90％以上；全市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100％?！笆晃濉睍r(shí)期的思路和目標(biāo)，概括成一句話，就是“實(shí)施戰(zhàn)略‘四三一’，生產(chǎn)總值超百億”。

“十一五’期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要突出抓好三個(gè)方面的工作：

(一)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是“十一五”期間必須緊緊抓住的一條主線。要按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)大三產(chǎn)的思路，重點(diǎn)發(fā)展能源、冶金、煤化工、花椒、旅游五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭2010年五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益顯著提高，增加值占全市生產(chǎn)總值的70％以上。

加速推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的首要任務(wù)，以龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)為載體，全面、快速提升工業(yè)化整體水平，到2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元.加快煤電、煤化工和冶金工業(yè)基地建設(shè)。以實(shí)施煤炭資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為核心，加快推進(jìn)象山新井、盤龍、興隆等重點(diǎn)新建煤礦的建設(shè)，關(guān)停一批資源利用舉低、安全隱患大的小煤礦。以二電、黑貓焦化等企業(yè)為骨干，積極推進(jìn)煤電、煤化工一體化建設(shè)，支持煤層氣等新資源的有序開發(fā)和綜合利用，建設(shè)全省重要的煤電、煤化工基地。到2010年，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，焦炭產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，煤化工產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，電力裝機(jī)總量達(dá)到300萬千瓦。以龍鋼600萬噸鋼鐵基地建設(shè)為依托，促進(jìn)企業(yè)間的深度合作，做好產(chǎn)業(yè)配套和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭到2010年鋼鐵產(chǎn)值突破100億元。以陽山莊120萬噸水泥項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，整合建材資源，做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持力度．加快對能源、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐，提高傳統(tǒng)工業(yè)的競爭力。

加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深刻領(lǐng)會和全面貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”方針，按照增收為本、規(guī)劃先行、尊重民意、基礎(chǔ)突破、典型帶動(dòng)的思路，著眼與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合、與生態(tài)工業(yè)示范區(qū)發(fā)展相結(jié)臺，立足培育新型產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村新風(fēng)貌、建立民主新機(jī)制，加快新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)。著力實(shí)施農(nóng)村道路、水利、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個(gè)環(huán)節(jié)，做優(yōu)做強(qiáng)椒、果、菜、畜四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，建立健全以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。從今年開始，“十一五”期間，堅(jiān)持每年在市財(cái)政預(yù)算中安排l000萬元，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的專項(xiàng)資金。整合現(xiàn)有資源，多方爭取資金，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，抓點(diǎn)示范，典型帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。

加速推進(jìn)旅游名市建設(shè)步伐。堅(jiān)持“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的思路．創(chuàng)新體制，降低門檻，多方引資，讓利于商，加大現(xiàn)有景區(qū)保護(hù)和開發(fā)力度。主打司馬遷品牌，建設(shè)以史記文化為主題的司馬遷祠風(fēng)景名勝區(qū)，擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模。依托氣勢宏偉的古城古建群，加快實(shí)施三廟貫通工程，形成富有地方文化特色的旅游景點(diǎn)。積極推進(jìn)梁帶村古墓遺址保護(hù)開發(fā)工作，籌劃開發(fā)建設(shè)猴山、雷寺莊褐馬雞保護(hù)區(qū)、黃河濕地等新的生態(tài)旅游景點(diǎn)。加大宣傳促銷力度．加快建設(shè)吃、住、行、購．娛為一體的旅游綜合服務(wù)體系，提高旅游市場競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，把我市建成全省旅游名市。力爭到2010年旅游接待人數(shù)突破30萬人次．綜合收人達(dá)到l億元。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約。

按照量力而行、適度超前的原則，繼續(xù)加快道路交通、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建交通大循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。圍繞108國道、閻禹高速、304省道、韓宜公路“開”字型骨架路網(wǎng)，開通大循環(huán)公路交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)108國道一級路改造、大東環(huán)、龍門大池埝—咎村~)ll公路的第一環(huán)線，滿足我市工業(yè)物資流動(dòng)的需要；打通芝陽一喬子玄一薛峰一盤龍林源一獨(dú)泉沿西部山區(qū)的第二環(huán)線，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路的發(fā)展目標(biāo)。~112010年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到1100公里。

加快生態(tài)工業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。以建設(shè)龍門國家生態(tài)工業(yè)(循環(huán)經(jīng)濟(jì))示范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善示范區(qū)路網(wǎng)骨架。龍門工業(yè)區(qū)完成“四橫(站東路、八一路、禹門大街、108國道改造)四縱(玉鏡大街、豐裕路、紫峰街、金光大街)一環(huán)線(河濱路)”建設(shè)，工業(yè)區(qū)占地面積達(dá)到15平方公里。兩咎工業(yè)區(qū)完成“四橫(韓龍路，蘭合路、站西路、108國道改造)三縱(白楊路、風(fēng)凰路、盤南路)”建設(shè)，工業(yè)區(qū)占地面積擴(kuò)大到8平方公里實(shí)施示范區(qū)綠化美化工程，建設(shè)路間綠化帶和園林式工廠，精心打造生態(tài)園區(qū)。

完善城市基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施。根據(jù)城市總規(guī)，做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)地域、重點(diǎn)地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。一是實(shí)施北擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略，保護(hù)利用古城區(qū)，完善建設(shè)新城區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)招商區(qū)和城市北區(qū)，不斷擴(kuò)張城市容量；二是改善城市人居環(huán)境，實(shí)施城市森林公同、河濱公園等綠色工程，增添城市靈性；三是加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，抓好供排水、供暖、供氣、道路、通訊、電力、廣播電視、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施和廣場、商貿(mào)等配套建設(shè)，加快城市污水處理、垃圾無害化處理等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市服務(wù)功能；四是加快以龍門鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。依托龍頭企業(yè)，以業(yè)興城、以城聚業(yè)，形成工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化互為作用、相互促進(jìn)的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展新格局。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和提高環(huán)境管理能力為保障，全方位實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、生態(tài)”工程，突出抓好環(huán)境綜合整治，改善和提高環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，從生產(chǎn)全過程控制污染物排放，促進(jìn)廢物綜合利用。加強(qiáng)小流域綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施好居河、白礬河防洪治理工程建設(shè)。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。完成天然林資源保護(hù)、退耕還林、“三北”四期等林業(yè)重點(diǎn)工程，力爭到2010年森林覆蓋率達(dá)到38％。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。將“陜西韓城黃龍山省級自然保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公平合法的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

三、扎實(shí)做好今年工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，我們既要堅(jiān)定信心，勇往直前，又要居安總危，常備不懈，立足新起點(diǎn)，開創(chuàng)新局面。

今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以把我市建成關(guān)中東北部經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力改善投資環(huán)境，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來，努力構(gòu)建和諧韓城，確?！笆晃濉绷己瞄_局。

全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，比上年增長15％；地方財(cái)政收入達(dá)到2億元，比上年增長23％；全社會固定資產(chǎn)投資完成20億元；農(nóng)民人均純收入比上年增長8％，達(dá)到2350元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長10％，達(dá)到7700元；社會消費(fèi)品零售總額增長8％；人口自然增長率控制在6‰內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好六方面工作：

(一)以優(yōu)化投資環(huán)境為主線。全力實(shí)施項(xiàng)目興市戰(zhàn)略。

切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和完善。中心城區(qū)完成太史大街改造和上跨式立交橋工程，維修改造姚竹路和普照路東段，不斷提升城市道路通行質(zhì)量。生態(tài)工區(qū)完成河濱路、白楊路等六條道路建設(shè)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程。積極爭取資金，創(chuàng)造條件，加快大東環(huán)、居水河城區(qū)段清淤和湖面建設(shè)，抓好喬南路廣場建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程．進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。深人開展城市環(huán)境綜臺整治，著力解決部分街道車輛亂停亂放等問題，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差的狀況。認(rèn)真抓好龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和污染治理，制定規(guī)劃，分步實(shí)施道路、廠區(qū)綠化工程。

繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)法制教育，妥善處理各種利益關(guān)系，凈化企業(yè)周邊環(huán)境；規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門的評議監(jiān)督；加大曝光、處理的力度，依法查處干擾、破壞投資環(huán)境的行為；建立完善環(huán)資。

(二)以龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)為目的，著力培育成長性強(qiáng)、市場潛力大、特色顯明的新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。嚴(yán)把示范區(qū)準(zhǔn)人關(guān)，積極培育和引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的企業(yè)和項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和整合，大力推進(jìn)“煤一焦一鐵(鋼)”、“煤一焦油—炭黑”．“煤一煤氣—化工”等產(chǎn)業(yè)鏈條的耦合、延伸、壯大，提高資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。指導(dǎo)促進(jìn)龍鋼、礦務(wù)局、二電、黃河礦業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，從而帶動(dòng)輻射一批中小企業(yè)形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)品互鏈的龍型產(chǎn)業(yè)集群。

積極搭建發(fā)展平臺。深人調(diào)查，認(rèn)真研究，制定出臺示范區(qū)建設(shè)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，以政策引資金，以利益聚資本，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施的完善。準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系和溝通，推動(dòng)銀地、銀企合作，積極探索新型融資渠道；合理科學(xué)調(diào)整用地規(guī)劃，設(shè)法破解用地難題；積極協(xié)調(diào)，多方爭取鐵路車皮計(jì)劃，緩解運(yùn)輸壓力，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

(三)以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，多策并舉加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、無公害和工業(yè)化的要求，大力推進(jìn)以花椒、蘋果為主的四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重在優(yōu)化品質(zhì)、深化加工、提高效益上做文章。鞏固花椒基地規(guī)模，積極推進(jìn)花椒標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快品種改良和優(yōu)質(zhì)高效示范園建設(shè)，大力推廣椒園水利化、病蟲害集中防治等生產(chǎn)管理技術(shù)，提高生產(chǎn)率。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)果工程，大力推廣“四大技術(shù)”，做好生產(chǎn)、銷售，貯藏等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)，提高優(yōu)果率。引導(dǎo)支持畜牧業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定棚菜生產(chǎn)，改善結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)品種，提高時(shí)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。大力支持中魯果汁、久芳花椒等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和附加值，實(shí)現(xiàn)多層次增值、增收。

抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“民辦、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、銷售會等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民適應(yīng)市場的組織化程度。積極推廣“訂單農(nóng)業(yè)”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，把分散的農(nóng)戶與市場連接起來，形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。鞏固完善以農(nóng)事業(yè)單位為骨干的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系．加強(qiáng)農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)政策。堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，緊緊抓住國家支農(nóng)政策傾斜的機(jī)遇，加大爭資力度，確保配套到位，不斷改善水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全面落實(shí)退耕還林和良種繁育補(bǔ)助政策．支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立畜禽疫病防控體系，抓好村容村貌和農(nóng)戶沼氣試點(diǎn)建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村公共設(shè)施的完善。規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)“村有鄉(xiāng)管”辦法，努力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

(四)以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主線，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新，多渠道籌措資金，加快全市景區(qū)及旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好古城景區(qū)三廟貫通工程。強(qiáng)化營銷理念，主打司馬遷品牌，借“風(fēng)追司馬”活動(dòng)的影響，加大對外宣傳推介力度，積極與省內(nèi)外旅行社結(jié)盟，建立利益共享機(jī)制，努力拓展客源市場，年內(nèi)力爭把我市建成中國優(yōu)秀旅游城市。

支持三產(chǎn)發(fā)展。以完善城市服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展物流超市、法律服務(wù)、餐飲、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大一批具有競爭力的服務(wù)業(yè)品牌，搞活流通。積極培育文化、教育、汽車、電信、保險(xiǎn)等新的消費(fèi)點(diǎn)。抓好社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)。整頓和規(guī)范物業(yè)管理秩序，從源頭和制度上保障廣大群眾的利益。

(五)以關(guān)注民生為基點(diǎn)，全力構(gòu)建和諧韓城。

真心關(guān)愛群眾。把改善人民生活作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系，鞏固完善城鎮(zhèn)低保，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，搞好就業(yè)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)，提高下崗職工的再就業(yè)能力。落實(shí)各項(xiàng)民政優(yōu)撫政策，切實(shí)保障困難弱勢群眾的基本生活。繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事，確保廣大群眾受益。

全力維護(hù)穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持信訪工作一把手負(fù)責(zé)制，不斷完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處體系，妥善解決企業(yè)改制、征地拆遷、壓煤村莊、基金會清欠兌付等涉及群眾切身利益的問題．積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。深入推進(jìn)依法治市，啟動(dòng)“五五”普法，積極預(yù)防未成年人違法犯罪。堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系．依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，努力打造“平安韓城”。

高度重視安全。牢固樹立安全就是穩(wěn)定，安全就是發(fā)展的觀念。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域以及公共場所的安全為重點(diǎn)，完善體制，增加投人，改造技術(shù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

(六)以科技教育為依托，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。加大財(cái)政對科教事業(yè)的支持力度。加強(qiáng)科技宣傳和培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，創(chuàng)造條件，多方支持，推動(dòng)現(xiàn)有科研成果的盡快轉(zhuǎn)化實(shí)施。鞏固“普九”水平和“兩基”成果，逐步擴(kuò)大高中階段教育人學(xué)率。加快新城四小建設(shè)，確保按期使用。從今年新學(xué)年開始，在全市范圍內(nèi)，免收義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，免費(fèi)為貧困家庭學(xué)生提供課本，發(fā)放寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。依法規(guī)范和促進(jìn)民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型人才。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持“精神文明重在建設(shè)”的原則，全面加強(qiáng)市民的思想道德、職業(yè)道德教育。深入開展“創(chuàng)佳評差”、“文明單位”、“和諧村鎮(zhèn)”、“和諧社區(qū)”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村臺作醫(yī)療履蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。繁榮文化市場．加強(qiáng)市場監(jiān)管，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高全民素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)生工作，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。加快發(fā)展廣播電視、民族宗教、民政等事業(yè)，推進(jìn)社會全面進(jìn)步。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)，確保開局之年起好步、開好頭，政府任重而道遠(yuǎn)，搞好政府自身建設(shè)至關(guān)重要。

(一)堅(jiān)持解放思想，勇于創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化“三種意識”：一是學(xué)習(xí)意識。適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，努力增強(qiáng)統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策的能力；發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革開放的能力；化解矛盾，處理復(fù)雜問題的能力。二是競爭意識。增強(qiáng)危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感，樹立敢冒風(fēng)驗(yàn)、執(zhí)著追求、奮力拼搏、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，做勇于改革的開拓者，不當(dāng)無作為的太平官。鼓勵(lì)支持大膽闖、大膽試，形成敢闖敢干、勇于開拓的良好氛圍。三是創(chuàng)新意識。正確運(yùn)用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的巨大作用，積極探索新的工作方式方法，以嶄新的精神風(fēng)貌迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受新考驗(yàn)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷開拓工作新領(lǐng)域，帶動(dòng)整體工作上檔次、上水平。

(二)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。提高加快發(fā)展的駕馭能力。

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開．完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，強(qiáng)化社會管理、公共服務(wù)職能。切實(shí)把政府該管的事管好，不該管的事堅(jiān)決交給市場、企業(yè)、社會，努力把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)行力和公信力。完善行政管理決策機(jī)制，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。自覺接受人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人民代表的建議和政協(xié)委員的提案。歡迎和支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，廉潔勤政，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

繼續(xù)在政府機(jī)關(guān)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力做到思想上求實(shí)、工作中務(wù)實(shí)，形成講真話、下真勁、使實(shí)招、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)．力求決策快、運(yùn)作快、落實(shí)快，確保立說立行，令行禁止，政令暢通。教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，狠剎講排場、擺闊氣和鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制、分級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正做人，清清白自從政，扎扎實(shí)實(shí)干事。建立健全科學(xué)有效的考核評估體系，促進(jìn)政府公務(wù)員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。強(qiáng)化宗旨意識，維護(hù)群眾利益，滿腔情地為群眾辦實(shí)事、解難題。深人貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、作風(fēng)實(shí)的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!我們正處在新的歷史起點(diǎn)上．韓原大地正煥發(fā)出前所未有的勃勃生機(jī)。形勢催人，時(shí)不我待。讓我們存市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，埋頭工怍，為早日把我市建成關(guān)中東北部經(jīng)濟(jì)中心、全面實(shí)現(xiàn)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!