第一篇：XX縣往來票據使用和管理情況調研報告
XX縣資金往來結算使用管理情況調研報告
根據上級財政工作安排，為進一步規(guī)范往來票據的使用和管理，近期，我縣依據《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》，對XX等單位資金往來票據管理使用情況進行了調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣往來票據使用管理情況及取得的主要成效
1、票據管理制度建立健全情況。我縣財政局根據《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》和有關法律、法規(guī)，結合我縣實際制定了《票據發(fā)行管理辦公室工作職能》、《票據發(fā)行管理辦公室主任職能》、《票據發(fā)行管理辦公室票據管理員職能》、《非稅收入收繳業(yè)務流程》、《票據管理工作流程》等有關規(guī)章制度，嚴格按照票據領購、保管、使用、核銷等操作規(guī)程進行票據管理工作，使票據管理工作做到了有據可依，為從源頭上預防和治理亂收費、規(guī)范非稅收入資金收繳發(fā)揮了重要作用。
2、督促各單位建立票據管理專管員制度。要求各單位建立健全票據使用管理制度，指派一名票據專管員專門負責票據使用管理工作，實現專人保管、專冊登記、專柜存放。對于非票據專管員領取、核銷票據，不予辦理。
3、加大對資金往來結算票據監(jiān)控力度。嚴格按照《票據管理工作流程》辦理票據的日常發(fā)放、領用和核銷手續(xù)，定期核對臺賬庫存與倉庫庫存的票據數量，在票據管理中堅持
“九不供、九不讓”制度，進一步加強財政對票據使用監(jiān)控，提高各用票單位的票據管理意識，確保票據規(guī)范使用。
二、存在的主要問題及原因
在本次調研中，我縣財政局通過實地查看、聽取財務負責人匯報等多種形式，結合本局日常監(jiān)督檢查工作，發(fā)現我縣資金往來結算票據在使用管理上總體情況較好，但仍存在一些問題。
（一）存在的問題
1、擴大往來票據使用范圍。存在不按照規(guī)定用途使用往來票據，有些不屬于往來票據開具范圍的也使用往來票據開具，個別單位使用往來票據收取租賃收入、贊助費、活動費等現象。
2、票據填開欠規(guī)范。如事由不填列或只隨意填列往來款、交款人和單位不填列或不全、日期不填列、金額大小寫書寫不規(guī)范或不符等。
3、票據保管欠規(guī)范。個別單位使用往來票據后隨意存放，作廢各聯(lián)未完整保存，致使財政、審計、監(jiān)察等部門失去了監(jiān)督檢查的重要依據。
（二）產生問題的原因
一是單位財務人員對票據政策了解甚少，隨意性大，對往來票據的開具范圍認識模糊不清，不知道往來票據的適用范圍。
二是票據管理人員對往來票據管理不予重視，認為往
來票據不是收費票據，想怎么使用都可以，無關緊要。
三是財政部門宣傳不夠。新版票據啟用后，我局雖然進行了一些大力宣傳，但不可能面面俱到，財務人員對票據使用和管理方面的業(yè)務知識還有待加強。
三、進一步完善往來票據使用管理制度的意見和建議
1、加強對行政事業(yè)單位的政策宣傳。通過報刊、網站、電視臺等多種媒體、財務人員繼續(xù)教育培訓及專題培訓講座等多種形式對票據主體、使用范圍、填寫和保管等內容進行專門宣傳，提高財務人員和票據管理人員對票據使用和管理重要性認識，提升其業(yè)務素質，從而達到進一步規(guī)范使用財政票據的目的。
2、加強財政部門對票據的管理。各用票單位往來票據核舊領新時，應嚴格審核，要改變以往認為往來票據不涉及到收費，可簡單審核的錯誤思想，在審核中將使用范圍和填開情況列為重點。
3、加大監(jiān)督檢查，落實處罰措施。利用“大監(jiān)督”機制，聯(lián)合監(jiān)督部門和各業(yè)務科室，加強對往來票據使用的檢查，將票據使用情況作為財政監(jiān)督檢查的重要內容，對違反票據管理辦法的行為，及時糾正并視違規(guī)輕重程度給予一定處罰，督促他們加以改正，以便維護好財政票據管理工作秩序。
第二篇：行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法-1
行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫
行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用和管理，加強行政事業(yè)單位財務監(jiān)督，防治亂收費、亂集資和各種攤派行為，維護財政經濟秩序，根據國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位資金往來結算票據（以下簡稱資金往來結算票據），是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、經法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的其他組織機構（以下簡稱行政事業(yè)單位）發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。
第三條 資金往來結算票據是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據。
第四條 資金往來結算票據的印制、領購、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查等活動，適用本辦法。
第五條 各級財政部門是資金往來結算票據的主管部門，按照職能分工和管理權限負責資金往來結算票據的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。
第二章 資金往來結算票據的內容和適用范圍
第六條 資金往來結算票據基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監(jiān)制章、付款單位、開票日期、收款項目、數量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。
資金往來結算票據一般應設置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。
第七條 下列行為，可以使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時收取，在經濟活動結束后需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。
（二）行政事業(yè)單位代收款項。由行政事業(yè)單位代為收取，在經濟活動結束后需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。
（三）單位內部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。
（四）財政部門認定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。
第八條 下列行為，不得使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收
費屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發(fā)票，不得使用資金往來結算票據。
1．信息咨詢、技術咨詢、技術開發(fā)、技術成果轉讓和技術服務收費；
2．法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓、會議的收費；
3．組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費；
4．組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費；
5．創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用；
6．開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用；
7．復印費、打字費、資料費；
8．其他經營服務性收費行為。
（二）行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應當按照規(guī)定使用行政事業(yè)性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據、非稅收入一般繳款書等相應的財政票據，不得使用資金往來結算票據。
（三）行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應當按照有關委托手續(xù)，使用委托單位領購的有關政府非稅收入票據代收相應的政府非稅收入，不得使用資金往來結算票據。
（四）社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據；公立醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務取得收入，使用醫(yī)療票據；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據，即公益事業(yè)捐贈票據，不能使用《行政事業(yè)單位資金往來結算票據，均不得使用資金往來結算票據。
（五）行政事業(yè)單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結算票據。
（六）財政部門認定的其他行為。
第三章 附 則
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可根據本辦法，結合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，報財政部備案。
第十條 本辦法自 2010年7月1日起施行。
第三篇：江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理實施細則
江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理實施細則（暫行）
日期：2010-09-09 09:15:00 發(fā)稿人：綜合處 索引號：SJ012-J0005-2010-101 【 字體:大 中 小 】
江蘇省財政廳文件
蘇財規(guī)〔2010〕23號
江蘇省財政廳關于印發(fā)《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理實施細則（暫行）》的通知
省各委、辦、廳、局，各市、縣財政局：
為進一步健全和完善財政票據管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理，加強行政事業(yè)單位財務監(jiān)督管理，制止亂收費、亂罰款和各種攤派行為，根據《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法〉的通知》(財綜[2010]1號)，我們制定了《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理實施細則（暫行）》,現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時與我們聯(lián)系。
附件：《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理實施細則（暫行）》
二○一○年八月二十四日 主題詞：財政 票據 通知 抄送：財政部。
江蘇省財政廳辦公室
2010年8月24日印發(fā) 共印370份 附件：
江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據
使用管理實施細則（暫行）
第一章
總 則
第一條 為規(guī)范江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用和管理，加強行政事業(yè)單位財務監(jiān)督，防治亂收費、亂集資和各種攤派行為，維護財政經濟秩序，根據《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2010]1號）等有關財務會計和財政票據管理的法律制度規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本辦法所稱的江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據（以下簡稱資金往來結算票據），是指江蘇省國家機關、事業(yè)單位、社會團體、經法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的其他組織機構（以下簡稱行政事業(yè)單位）發(fā)生暫收、代收、分攤費用和單位資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。第三條 資金往來結算票據是對單位資金活動進行會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據。第四條 資金往來結算票據是財政票據的一種，其管理應執(zhí)行國家和省各項財政票據管理規(guī)定。第五條 省及省以下各級財政部門是資金往來結算票據的主管部門，按照職能分工和管理權限負責資金往來結算票據的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。
第二章 資金往來結算票據的內容和適用范圍
第六條 資金往來結算票據基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監(jiān)制章、付款單位、開票日期、收款項目、數量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。資金往來結算票據一般應設置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。第七條 下列行為，應當使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時收取，在經濟活動結束后需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。
（二）行政事業(yè)單位代收款項。由行政事業(yè)單位代為收取，在經濟活動結束后需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。
（三）行政事業(yè)單位分攤費用。由行政事業(yè)單位事前代為支付，在經濟活動結束后由參與單位或個人分攤的費用。如行政事業(yè)單位召開業(yè)務會議，由參加單位和個人分攤的會議費用等。
（四）單位內部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。
（五）財政部門認定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。第八條 行政事業(yè)單位使用資金往來結算票據代收和分攤的款項應與支出一致。第九條 下列行為，不得使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收入屬于應稅收入，應當依法使用稅務發(fā)票，不得使用資金往來結算票據。1．信息咨詢、技術咨詢、技術開發(fā)、技術成果轉讓和技術服務收入； 2．法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓、會議的收費； 3．組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費； 4．組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費；
5．創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用； 6．開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用； 7．其他經營服務性收費行為。
（二）行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應當按照規(guī)定使用行政事業(yè)性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據、非稅收入一般繳款書等相應的財政票據，不得使用資金往來結算票據。
（三）行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，不得使用資金往來結算票據。
（四）社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據；公立醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務取得收入，使用醫(yī)療票據；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據，均不得使用資金往來結算票據。
（五）財政部門認定的其他行為。
第三章 資金往來結算票據的印制、領購和核發(fā)
第十條 資金往來結算票據由省級財政部門統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據監(jiān)制章。
第十一條 資金往來結算票據實行分級購領的原則，由獨立核算、會計制度健全的行政事業(yè)單位向同級財政部門領購。第十二條 資金往來結算票據實行憑證領購、分次限量、核舊購新的領購制度。第十三條 行政事業(yè)單位首次申領資金往來結算票據時，應提供《財政票據領購證》和領購申請，在領購申請中需詳細列明領購資金往來結算票據的使用范圍和項目。
財政部門依照本實施細則，對行政事業(yè)單位提供的資金往來結算票據使用范圍和項目進行審核，對符合資金往來結算票據適用范圍的，予以核準。
第十四條 行政事業(yè)單位在領購資金往來結算票據時，應按照省級（含）以上價格主管部門會同同級財政部門規(guī)定的收費標準，向財政部門支付財政票據工本費。
第四章資金往來結算票據的使用與保管
第十五條 行政事業(yè)單位必須嚴格按照財政部門核準的使用范圍開具資金往來結算票據，不得超范圍使用資金往來結算票據。行政事業(yè)單位不按規(guī)定使用資金往來結算票據的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得入賬。
第十六條 行政事業(yè)單位應當按票據號段順序使用資金往來結算票據，填寫資金往來結算票據時做到字跡清楚，內容完整、真實，印章齊全，各聯(lián)次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。
第十七條 資金往來結算票據的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改資金往來結算票據，不得將資金往來結算票據與其他財政票據、稅務發(fā)票互相串用。
第十八條 行政事業(yè)單位應當建立資金往來結算票據管理制度，設置管理臺賬，由專人負責資金往來結算票據的領購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級財政部門報送資金往來結算票據的領購、使用、結存情況。
第十九條 行政事業(yè)單位領購資金往來結算票據時，應當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經發(fā)現應當及時交回財政部門處理。
第二十條 行政事業(yè)單位遺失資金往來結算票據的，應及時在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失原因等有關情況，以書面形式報送原核發(fā)資金往來結算票據的財政票據部門備案。
第二十一條 行政事業(yè)單位應當妥善保管已開具的資金往來結算票據存根，票據存根保存期限一般為5年。
第二十二條 對保存期滿需要銷毀的資金往來結算票據存根和未使用的需要作廢銷毀的資金往來結算票據，由行政事業(yè)單位負責登記造冊，報經同級財政部門核準后，由同級財政部門組織銷毀。
第二十三條 撤銷、改組、合并的行政事業(yè)單位，在辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續(xù)時，應對行政事業(yè)單位已使用的資金往來結算票據存根及尚未使用的資金往來結算票據登記造冊，并交送同級財政部門統(tǒng)一銷毀。
第二十四條 資金往來結算票據一般應當在江蘇省行政區(qū)域內核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的行政事業(yè)單位除外。
第五章監(jiān)督檢查
第二十五條 各級財政部門應當根據實際情況和管理需要，對資金往來結算票據的領購、使用、保管等情況進行稽查，也可以定期或者不定期的專項檢查。第二十六條 行政事業(yè)單位應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定領購、使用、管理資金往來結算票據的，財政部門應當責令行政事業(yè)單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的資金往來結算票據。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定進行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
第二十八條 各級財政部門對資金往來結算票據使用管理情況進行監(jiān)督檢查時，應當按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查行政事業(yè)單位收取任何費用。
第六章 附則
第二十九條 凡開具往來結算資金內容的政府非稅收入票據視同資金往來結算票據，其開具內容、使用范圍等管理應遵循本實施細則。第三十條 本實施細則自2010年9月1日起執(zhí)行。
江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據 使用管理實施細則（暫行）
第一章
總 則
第一條 為規(guī)范江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用和管理，加強行政事業(yè)單位財務監(jiān)督，防治亂收費、亂集資和各種攤派行為，維護財政經濟秩序，根據《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2010]1號）等有關財務會計和財政票據管理的法律制度規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本辦法所稱的江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結算票據（以下簡稱資金往來結算票據），是指江蘇省國家機關、事業(yè)單位、社會團體、經法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的其他組織機構（以下簡稱行政事業(yè)單位）發(fā)生暫收、代收、分攤費用和單位資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。
第三條 資金往來結算票據是對單位資金活動進行會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據。第四條 資金往來結算票據是財政票據的一種，其管理應執(zhí)行國家和省各項財政票據管理規(guī)定。
第五條 省及省以下各級財政部門是資金往來結算票據的主管部門，按照職能分工和管理權限負責資金往來結算票據的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。
第二章
資金往來結算票據的內容和適用范圍
第六條 資金往來結算票據基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監(jiān)制章、付款單位、開票日期、收款項目、數量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。
資金往來結算票據一般應設置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。第七條 下列行為，應當使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時收取，在經濟活動結束后需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。
（二）行政事業(yè)單位代收款項。由行政事業(yè)單位代為收取，在經濟活動結束后需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。
（三）行政事業(yè)單位分攤費用。由行政事業(yè)單位事前代為支付，在經濟活動結束后由參與單位或個人分攤的費用。如行政事業(yè)單位召開業(yè)務會議，由參加單位和個人分攤的會議費用等。
（四）單位內部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。
（五）財政部門認定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。
第八條 行政事業(yè)單位使用資金往來結算票據代收和分攤的款項應與支出一致。第九條 下列行為，不得使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收入屬于應稅收入，應當依法使用稅務發(fā)票，不得使用資金往來結算票據。1．信息咨詢、技術咨詢、技術開發(fā)、技術成果轉讓和技術服務收入；
2．法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓、會議的收費； 3．組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費； 4．組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費；
5．創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用； 6．開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用； 7．其他經營服務性收費行為。
（二）行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應當按照規(guī)定使用行政事業(yè)性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據、非稅收入一般繳款書等相應的財政票據，不得使用資金往來結算票據。
（三）行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，不得使用資金往來結算票據。
（四）社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據；公立醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務取得收入，使用醫(yī)療票據；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據，均不得使用資金往來結算票據。
（五）財政部門認定的其他行為。
第三章 資金往來結算票據的印制、領購和核發(fā)
第十條 資金往來結算票據由省級財政部門統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據監(jiān)制章。
第十一條 資金往來結算票據實行分級購領的原則，由獨立核算、會計制度健全的行政事業(yè)單位向同級財政部門領購。第十二條 資金往來結算票據實行憑證領購、分次限量、核舊購新的領購制度。
第十三條 行政事業(yè)單位首次申領資金往來結算票據時，應提供《財政票據領購證》和領購申請，在領購申請中需詳細列明領購資金往來結算票據的使用范圍和項目。
財政部門依照本實施細則，對行政事業(yè)單位提供的資金往來結算票據使用范圍和項目進行審核，對符合資金往來結算票據適用范圍的，予以核準。
第十四條 行政事業(yè)單位在領購資金往來結算票據時，應按照省級（含）以上價格主管部門會同同級財政部門規(guī)定的收費標準，向財政部門支付財政票據工本費。
第四章資金往來結算票據的使用與保管
第十五條 行政事業(yè)單位必須嚴格按照財政部門核準的使用范圍開具資金往來結算票據，不得超范圍使用資金往來結算票據。行政事業(yè)單位不按規(guī)定使用資金往來結算票據的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得入賬。
第十六條 行政事業(yè)單位應當按票據號段順序使用資金往來結算票據，填寫資金往來結算票據時做到字跡清楚，內容完整、真實，印章齊全，各聯(lián)次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。
第十七條 資金往來結算票據的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改資金往來結算票據，不得將資金往來結算票據與其他財政票據、稅務發(fā)票互相串用。
第十八條 行政事業(yè)單位應當建立資金往來結算票據管理制度，設置管理臺賬，由專人負責資金往來結算票據的領購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級財政部門報送資金往來結算票據的領購、使用、結存情況。
第十九條 行政事業(yè)單位領購資金往來結算票據時，應當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經發(fā)現應當及時交回財政部門處理。第二十條 行政事業(yè)單位遺失資金往來結算票據的，應及時在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失原因等有關情況，以書面形式報送原核發(fā)資金往來結算票據的財政票據部門備案。
第二十一條 行政事業(yè)單位應當妥善保管已開具的資金往來結算票據存根，票據存根保存期限一般為5年。
第二十二條 對保存期滿需要銷毀的資金往來結算票據存根和未使用的需要作廢銷毀的資金往來結算票據，由行政事業(yè)單位負責登記造冊，報經同級財政部門核準后，由同級財政部門組織銷毀。
第二十三條 撤銷、改組、合并的行政事業(yè)單位，在辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續(xù)時，應對行政事業(yè)單位已使用的資金往來結算票據存根及尚未使用的資金往來結算票據登記造冊，并交送同級財政部門統(tǒng)一銷毀。
第二十四條 資金往來結算票據一般應當在江蘇省行政區(qū)域內核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但本地區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的行政事業(yè)單位除外。第五章監(jiān)督檢查
第二十五條 各級財政部門應當根據實際情況和管理需要，對資金往來結算票據的領購、使用、保管等情況進行稽查，也可以定期或者不定期的專項檢查。
第二十六條 行政事業(yè)單位應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定領購、使用、管理資金往來結算票據的，財政部門應當責令行政事業(yè)單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的資金往來結算票據。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定進行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
第二十八條 各級財政部門對資金往來結算票據使用管理情況進行監(jiān)督檢查時，應當按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查行政事業(yè)單位收取任何費用。第六章
附則
第二十九條 凡開具往來結算資金內容的政府非稅收入票據視同資金往來結算票據，其開具內容、使用范圍等管理應遵循本實施細則。第三十條 本實施細則自2010年9月1日起執(zhí)行。
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第四篇：黑龍江省單位往來資金結算票據使用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范黑龍江省單位往來資金結算票據使用和管理，加強行政事業(yè)單位財務監(jiān)督，防治亂收費、亂集資和各種攤派行為，維護財政經濟秩序，根據《黑龍江省行政事業(yè)性收費和罰沒票據管理辦法》，參照財政部《行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的黑龍江省單位往來資金結算票據（以
下簡稱往來票據），是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、其他組織機構和企業(yè)（以下統(tǒng)稱單位）發(fā)生暫收、代收和單位內部往來資金結算等經濟活動時開具的憑證。
第三條 往來票據是單位與單位之間、單位內部之間和單位與個人之間往來款項的收款收據，不同于收費、非稅收入票據和稅務發(fā)票，不能作為報銷憑證。
第四條 往來票據是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據。
第五條 往來票據的印制、領購、核發(fā)、使用、保管、審核、銷毀和稽查等活動，適用本辦法。
第六條 省級財政部門負責本省往來票據的統(tǒng)一管理，并負責組織實施本辦法。
各級財政收費票據監(jiān)管機構負責本地往來票據的具體管理工作。
第七條 往來票據由省級財政部門依法確定的印刷企業(yè)統(tǒng)一印制，并套印黑龍江省財政廳票據監(jiān)印章。
第二章 往來票據的內容和使用范圍
第八條 往來票據基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監(jiān)制章、付款單位、開票日期、收款項目、數量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。
第九條 往來票據的使用范圍：
（一）單位暫收款項。由單位暫時收取，在經濟活動結束后需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。
（二）單位代收款項。由單位代為收取，在經濟活動結束后需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、水電費、電話費等。
（三）單位內部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。
（四）未實行國庫集中收付的單位取得的撥款經費、財政補助收入、上級補助收入等收入可暫時使用往來票據。
（五）財政部門認定的不作為單位收入的其他資金往來行為。
第十條 下列行為，不得使用往來票據：
（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收費屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發(fā)票，不得使用往來票據。
1、信息咨詢、技術咨詢、技術開發(fā)、技術成果轉讓和技術服務收費；
2、法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關單位
3、組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費；
4、組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費；
5、創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用；
6、開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用；
7、復印費、打字費、資料費；
8、醫(yī)療機構收取的體檢費，供熱單位收取的供熱費；
9、其他經營服務性收費行為。
（二）行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入，國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入，以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應當按照規(guī)定使用政府非稅收入票據，不得使用往來票據。
（三）行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應當按照有關委托手續(xù)，使用委托單位領購的有關政府非稅收入票據代收相應的政府非稅收入，不得使用往來票據。
（四）社會團體收取會費收入，應使用社會團體會費票據；公立醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務取得收入，應使用醫(yī)療票據；公益性單位接收捐贈使用捐贈票據，均不得使用往來票據。
（五）實行國庫集中收付的行政事業(yè)單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等形成本單位收入，不得使用往來票據。
（六）企業(yè)單位經營、服務收費，不得使用往來票據。
（七）財政部門認定的其他行為。
第三章 往來票據的領購和核發(fā)
第十一條 往來票據原則上實行屬地化管理，由獨立核算、會計制度健全的單位向所在地財政票據監(jiān)管機構領購。
第十二條 往來票據實行憑證領購、分次限量、核舊購新的領購制度。
第十三條 首次申領往來票據的單位，應向單位所在地財政票據監(jiān)管機構申請辦理《財政票據領購證》，在領購申請中需詳細列明領購往來票據的使用范圍和項目。
財政票據監(jiān)管機構依照本辦法，對單位提供的往來票據使用范圍和項目進行審核，對符合往來票據使用范圍的，予以核準，單位憑證購領票據；不符合往來票據使用范圍的，不予核準，并向領購單位說明原因。
第十四條 再次領購往來票據的單位，應當出示《財政票據領購證》，并提交前次領購往來票據的使用情況及存根，經同級財政票據監(jiān)管機構審驗無誤并核銷后，方可繼續(xù)領購。
第十五條 單位領購往來資金結算票據實行限量發(fā)放，每次領購數量一般不超過本單位6個月的需要量。第四章 往來票據的使用與保管
第十六條 單位必須嚴格按照財政票據監(jiān)管機構核準的使用范圍開具往來資金結算票據，不得超范圍使用往來票據。
單位不按規(guī)定使用往來票據的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得入賬。·
第十七條 往來票據的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改往來票據，不得將往來票據與其他財政票據、稅務發(fā)票互相串用。
第十八條 單位應當建立往來票據管理制度，設置管理臺賬，由專人負責往來票據的領購、使用登記與保管，并按規(guī)定向單位所在地財政票據管理機構報送往來票據的領購、使用、結存情況。
第十九條 單位遺失往來票據的，應遺失之日起10個工作日內向單位所在地財政部門報告；可能造成重大損失的，遺失單位應當登報聲明作廢。
第二十條 單位應當妥善保管已開具的往來票據存根，票據存根保存期限一般為5年；保存5年確有困難的，經財政票據監(jiān)管機構同意，可以適當縮短保存期限，但不得少于2年。
第二十一條 對保存期滿需要銷毀的往來票據存根和未使用的需要作廢銷毀的往來票據，由單位負責登記造冊，報經單位所在地財政票據監(jiān)管機構監(jiān)督銷毀。
第二十二條 撤銷、改組、合并的單位，在辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續(xù)時，應對單位已使用的往來票據存根及尚未使用的往來票據登記造冊，并交送單位所在地財政票據監(jiān)管機構統(tǒng)一銷毀。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 各級財政部門應當根據實際情況和管理需要，對往來票據的領購、使用、保管等情況進行稽查，也可以定期或者不定期的專項檢查。
第二十四條 單位應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定領購、使用、管理往來票據的，財政部門應當責令單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的往來票據。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定進行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。第六章 附則
第二十六條
本辦法由省級財政部門負責解釋。
第二十七條
本辦法自2010年 8月 1日起施行。
第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位資金往來結算 票據使用管理暫行辦法[定稿]
新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位資金往來結算
票據使用管理暫行辦法
自治區(qū)各委、辦、廳、局，自治區(qū)高級法院、自治區(qū)人民檢察院，人民團體、大專院校，伊犁哈薩克自治州財政局、烏昌財政局、各地、州（市）財政局，新疆生產建設兵團財務局，第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位資金往來結算票據使用和管理，加強行政事業(yè)單位財務監(jiān)督，防治亂收費、亂集資和各種攤派行為，維護財政經濟秩序，根據國家有關財務會計和財政票據管理的法律制度規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位資金往來結算票據（以下簡稱資金往來結算票據），是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、經法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的其他組織機構（以下簡稱行政事業(yè)單位）發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來結算等經濟活動時開具的憑證。
第三條 資金往來結算票據是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據。
第四條 資金往來結算票據的印制、領購、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查等活動，適用本辦法。
第五條 各級財政部門是資金往來結算票據的主管部門，按照職能分工和管理權限負責資金往來結算票據的印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查等工作。
第二章 資金往來結算票據的內容和適用范圍 第六條 資金往來結算票據基本內容包括票據名稱、票據編碼、票據監(jiān)制章、付款單位、開票日期、收款項目、數量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。
資金往來結算票據一般應設置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據聯(lián)和記賬聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。
第七條 下列行為，可以使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位暫收款項。由行政事業(yè)單位暫時收取，在經濟活動結束后需退還原付款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如法律法規(guī)明確規(guī)定可以暫時收取的押金、定金、保證金及其他暫時收取的各種款項等。
（二）行政事業(yè)單位代收款項。由行政事業(yè)單位代為收取，在經濟活動結束后需付給其他收款單位或個人，不構成本單位收入的款項，如代收教材費、體檢費、水電費、供暖費、電話費等。
（三）單位內部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構成本單位收入的款項。
（四）財政部門認定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。第八條 下列行為，不得使用資金往來結算票據：
（一）行政事業(yè)單位按照自愿有償的原則提供下列服務，其收費屬于經營服務性收費，應當依法使用稅務發(fā)票，不得使用資金往來結算票據。
1．信息咨詢、技術咨詢、技術開發(fā)、技術成果轉讓和技術服務收費；
2．法律法規(guī)和國務院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓業(yè)務以外，由有關單位和個人自愿參加培訓、會議的收費；
3．組織短期出國培訓，為來華工作的外國人員提供境內服務等收取的國際交流服務費；
4．組織展覽、展銷會收取的展位費等服務費； 5．創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用；
6．開展演出活動，提供錄音錄像服務收取的費用； 7．復印費、打字費、資料費； 8．其他經營服務性收費行為。
（二）行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等政府非稅收入，應當按照自治區(qū)非稅收入收繳管理規(guī)定，使用非稅收入一般繳款書、非稅收入專用收據等相應的財政票據，不得使用資金往來結算票據。
（三）行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，應當按照有關委托手續(xù)，使用委托單位領購的有關政府非稅收入票據代收相應的政府非稅收入，不得使用資金往來結算票據。
（四）社會團體收取會費收入，使用社會團體會費專用收據；公立醫(yī)療機構從事醫(yī)療服務取得收入，使用醫(yī)療票據；公益性單位接收捐贈收入，使用捐贈票據，均不得使用資金往來結算票據。
（五）行政事業(yè)單位取得的撥入經費、財政補助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結算票據。
（六）財政部門認定的其他行為。
第三章 資金往來結算票據的印制、領購和核發(fā) 第九條 資金往來結算票據由自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據監(jiān)制章。
第十條 資金往來結算票據原則上由獨立核算、會計制度健全的行政事業(yè)單位向同級財政票據監(jiān)管機構領購。
第十一條 資金往來結算票據實行憑證領購、分次限量、核舊購新的領購制度。
第十二條 行政事業(yè)單位首次申領資金往來結算票據時，應提供《財政票據領購證》和領購申請，在領購申請中需詳細列明領購資金往來結算票據的使用范圍和項目。財政票據監(jiān)管機構依照本辦法，對行政事業(yè)單位提供的資金往來結算票據使用范圍和項目進行審核，對符合資金往來結算票據適用范圍的，予以核準；不符合資金往來結算票據適用范圍的，不予核準，并向領購單位說明原因。
行政事業(yè)單位未取得《財政票據領購證》的，應按照規(guī)定程序先辦理《財政票據領購證》。
第十三條 行政事業(yè)單位再次領購資金往來結算票據時，應當出示《財政票據領購證》，并提交前次領購資金往來結算票據的使用情況及存根，經同級財政票據監(jiān)管機構審驗無誤并核銷后，方可繼續(xù)領購。
第十四條 行政事業(yè)單位領購資金往來結算票據實行限量發(fā)放，每次領購數量一般不超過本單位6個月的需要量。
第十五條 行政事業(yè)單位在領購資金往來結算票據時，應按照自治區(qū)價格主管部門會同財政部門規(guī)定的收費標準，向財政票據監(jiān)管機構支付財政票據工本費。
第四章 資金往來結算票據的使用與保管
第十六條 行政事業(yè)單位必須嚴格按照財政票據監(jiān)管機構核準的使用范圍開具資金往來結算票據，不得超范圍使用資金往來結算票據。
行政事業(yè)單位不按規(guī)定使用資金往來結算票據的，付款單位和個人有權拒付款項，財務部門不得入賬。
第十七條 行政事業(yè)單位應當按票據號段順序使用資金往來結算票據，填寫資金往來結算票據時做到字跡清楚，內容完整、真實，印章齊全，各聯(lián)次內容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因作廢的票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。
第十八條 資金往來結算票據的領用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改資金往來結算票據，不得將資金往來結算票據與其他財政票據、稅務發(fā)票互相串用。
第十九條 行政事業(yè)單位應當建立資金往來結算票據管理制度，設置管理臺賬，由專人負責資金往來結算票據的領購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級財政票據管理機構報送資金往來結算票據的領購、使用、結存情況。
第二十條 行政事業(yè)單位領購資金往來結算票據時，應當檢查是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經發(fā)現應當及時交回財政票據監(jiān)管機構處理。
第二十一條 行政事業(yè)單位遺失資金往來結算票據的，應及時在縣級以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失原因等有關情況，以書面形式報送原核發(fā)資金往來結算票據的財政票據監(jiān)管機構備案。
第二十二條 行政事業(yè)單位應當妥善保管已開具的資金往來結算票據存根，票據存根保存期限一般為5年。第二十三條 對保存期滿需要銷毀的資金往來結算票據存根和未使用的需要作廢銷毀的資金往來結算票據，由行政事業(yè)單位負責登記造冊，報經同級財政票據監(jiān)管機構核準后，由同級財政票據監(jiān)管機構組織銷毀。
第二十四條 撤銷、改組、合并的行政事業(yè)單位，在辦理《財政票據領購證》的變更或注銷手續(xù)時，應對行政事業(yè)單位已使用的資金往來結算票據存根及尚未使用的資金往來結算票據登記造冊，并交送同級財政票據監(jiān)管機構統(tǒng)一銷毀。
第二十五條 自治區(qū)財政部門印制的資金往來結算票據，一般應當在本行政區(qū)域內核發(fā)使用，不得跨行政區(qū)域核發(fā)使用，但自治區(qū)派駐其他省、自治區(qū)、直轄市的行政事業(yè)單位除外。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 各級財政部門應當根據實際情況和管理需要，對資金往來結算票據的領購、使用、保管等情況進行稽查，也可以定期或者不定期的專項檢查。
第二十七條 行政事業(yè)單位應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定領購、使用、管理資金往來結算票據的，財政部門應當責令行政事業(yè)單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的資金往來結算票據。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定進行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十九條 各級財政部門對資金往來結算票據使用管理情況進行監(jiān)督檢查時，應當按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查行政事業(yè)單位收取任何費用。
第六章 附則
第三十條 本辦法自 2010年8月1日起施行。
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