第一篇：2014年我國解決民生問題的舉措

一，過去五年的工作和十年的基本總結(jié)

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

胡錦濤說，十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是

我們經(jīng)受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年。

五年來，各方面工

作都取得新的重大成就，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提

高，民主法制建設邁出新步伐，文化建設邁上新臺階，社會建設取得新進步，國防和軍隊建

設開創(chuàng)新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。

五年來，黨的建設全面加強。

黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設繼續(xù)推進，思想理論建設

成效明顯，學習實踐科學發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創(chuàng)新邁出重要步伐。

黨內(nèi)

民主進一步擴大。

干部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習

型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。

發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，城鄉(xiāng)

區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗

現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步

認真加以解決。

在總結(jié)十年工作時，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)

勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。

他說，十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。

總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特

色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學

發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關

于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題

作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代

中國馬克思主義發(fā)展新境界。

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共

產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。

科學發(fā)展觀同馬克思列寧

主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思

想。

面向未來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意

義和深遠歷史意義，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方

面。

全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更

加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持

續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學

發(fā)展觀的根本方法。

胡錦濤強調(diào)，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神 實質(zhì)。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社

會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中

國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景

第二篇：淺析我國民生問題及解決對策

淺析我國民生問題及解決對策

摘要：民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生始終是國家工作的重中之重，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標一脈相承。而上學難，就業(yè)難、看病難、住房難一直是老百姓最關心的問題。因此從老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，力所能及地幫助他們解決他們迫切需要解決的問題，是改善民生最根本的途徑。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長久治安。關鍵詞：民生 教育 就業(yè) 醫(yī)療 住房

一、當前我國存在的主要民生問題

民生問題是隨著社會的發(fā)展而不斷升級變化的,不斷地會面臨新的民生問題。我國現(xiàn)在主要面臨的民生問題已不僅僅是溫飽問題,更是關系國家能否持續(xù)發(fā)展進步的民生問題,如上學難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等問題,這些問題關系到改革的成敗與和諧社會的構(gòu)建。重視民生，是當今中國的時代主題，是事關改革發(fā)展全局和構(gòu)建社會主義和諧社會的大問題。因此，解決民生問題成為我國社會主義建設的重中之重。

（一）、上學難問題

由于教育產(chǎn)業(yè)化、教育資源分配不公、應試教育等因素造成的影響，造成了教育不公平問題的日益凸顯，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會各階層之間教育差距的不斷拉大，農(nóng)村教育薄弱和邊緣化等問題。當前，在廣大農(nóng)村、中西部貧困地區(qū)、在城市貧困群體中間，上學難問題依然非常嚴峻。

（二）、就業(yè)難問題

我國是一個有十幾億人口的發(fā)展中國家，就業(yè)問題比其他國家更復雜，解決就業(yè)的任務更繁重。因此，就業(yè)工作歷來受到黨和政府的高度重視。但從上世紀90年代以來，由于城市下崗人員和進城務工農(nóng)民的逐漸增多以及大學擴招所帶來的大學生就業(yè)問題，就業(yè)形勢開始變得越來越嚴峻。

（三）看病難問題

我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求之間仍然存在較大差距。由于醫(yī)療保障制度的缺失和醫(yī)療費用的逐年上漲，看病難問題已是困擾很多家庭，特別是貧困家庭的重大問題。而且目前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋設施簡陋，設備缺乏，人才隊伍總量不足，醫(yī)療水平還是相對落后，最終導致許多農(nóng)民生病不能及時治療，病情嚴重不能得到治療，最終遺憾地死去。

（四）住房難問題

改革開放以來，我國住房制度改革帶來的進步是不容否認的，但我國住房制度存在市場化過度、經(jīng)濟發(fā)展功能過強、貨幣化分配不到位等問題，并且住房保障機制還很不完善，存在操作性差、實效性差的問題，導致我國房價上漲過快，超出普通居民的承受能力，致使城鎮(zhèn)中低收入群體普遍存在住房難問題。

二、民生問題形成的原因及解決對策

（一）上學難的成因及解決對策

教育乃民生之基，是強國富民的基礎，要努力提高國民素質(zhì)，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前教育不公，資源配置不合理，尤其是一些重點學校吸引了大量的社會資源和優(yōu)秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學校之間兩極分化的局面。而且教育經(jīng)費的投入不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴展。

為解決其問題而采取的措施：（一）積極推進教育體制改革。實現(xiàn)教育的科學發(fā)展，進一步解放思想，樹立現(xiàn)代辦學理念。

（二）落實和擴大學校的辦學自主權(quán)。學校要以教學為中心，發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

（三）努力促進教育公平，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難等原因而失學。

（四）大力倡導教育家辦學。充分發(fā)揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業(yè)。

（五）是加大教育經(jīng)費投入。加大對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，提高教育經(jīng)費的使用效益，切實保障教育經(jīng)費取之于民，用之于民，真正使教育發(fā)展的成果惠及千家萬戶。

（二）就業(yè)難的成因及解決對策。

就業(yè)被稱作民生之本，因為其不僅關系著勞動者生活的改善，更關系著家庭的希望、人生的尊嚴、價值的實現(xiàn)，關系著一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。近階段，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻、大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、大學生就業(yè)市場不完善、用人單位的盲目人才高消費、高校就業(yè)指導滯后。農(nóng)村勞動力自身文化素質(zhì)較低,部分勞動者年齡偏大,又缺少技術,在勞動市場缺乏競爭力,與城市勞動力相比明顯處于劣勢。此種種因素最終造成大學生和農(nóng)民工就業(yè)難。加之近階段在就業(yè)問題上經(jīng)常出現(xiàn)就業(yè)腐敗現(xiàn)象。解決此問題需要政府、學校以及整個社會的努力。

可從以下幾方面做：

（一）政府應不斷深化改革，完善就業(yè)市場，采用積極的就業(yè)政策，積極疏通就業(yè)渠道，不斷完善就業(yè)市場。

（二）用人單位要樹立科學的人才觀。

（三）各高校要強化內(nèi)部改革，主動適應市場，適時靈活的調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎學科及應用學科的建設。其次要更新教學內(nèi)容，重視教學方式的改革，提高教學質(zhì)量，加強對大學生的就業(yè)指導。

（四）大學生應提高自身素質(zhì)，更新就業(yè)觀念。

（五）國家必須健全勞動力市場和農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務體系；發(fā)展農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和技能培訓制度；加快建立公共服務制度，深化社會管理制度改革；制定有關法律，依法保護農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利。

（六）國家政府要加強制度建設，細化管理規(guī)章；事業(yè)單位招聘制度進一步規(guī)范和完善。(三）看病難的成因及解決對策。

當前，看病難、看病貴已成為全國普通存在的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是醫(yī)療資源配置嚴重不均。設備相對較好、實力相對較強、醫(yī)務人員技術水平相對較高的醫(yī)療機構(gòu)都集中分布在城市比較發(fā)達的區(qū)域，而在廣大農(nóng)村，醫(yī)療資源配置卻十分稀缺，大多仍處于缺醫(yī)少藥的狀態(tài)，群眾健康得不到基本保障。二是農(nóng)民群眾收入增長緩慢，新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展滯后。農(nóng)民的收入比較微薄，看一次病的費用往往不堪重。三是藥價虛高和現(xiàn)代檢測設備費用過高。一些實力相對較強的醫(yī)療機構(gòu)在競爭中為了追逐利潤最大化，往往利用其壟斷的醫(yī)療資源對患者進行不必要的重復檢查，開大處方，用高價藥，小病大治，違規(guī)收費，大大加重了患者負擔。四是群眾對看病的態(tài)度偏差與認知不足。部分群眾缺乏對基本醫(yī)療和健康知識的了解，不管大病小病都直奔大醫(yī)院，部分患者甚至主動要求醫(yī)生提供大檢查、多開貴重藥品，這些都在一定程度上加重了看病難問題。

為解決其問題而采取的措施：

（一）進一步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務。

（二）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，大力保障食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、藥品安全。

（三）控制醫(yī)療費用的增長。醫(yī)療機構(gòu)必須公示醫(yī)療服務收費的項目、標準。

（四）加快完善醫(yī)療保障制度，健全全民醫(yī)保體系，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

（五）鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。

（六）鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。

（七）加大宣傳醫(yī)療知識的力度，提高人們對醫(yī)療知識及健康的意識。

（四）住房難成因及解決對策

城市人口及外來人口的增加，增加了對住宅的有效需求，土地資源的稀缺性以及稅收的增加，促使房價居高不下。其次設計標準的提高、鋼材、水泥等建筑原材料價格提高等，這些都會導致供給成本的提升。成本提高必然導致房屋銷售價格的提高，增加了中低收入家庭的購房壓力。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，常常出現(xiàn)拆遷的現(xiàn)象，拆遷安置價一般要比商品房市場價少一半左右，所以拿到貨幣還建的價錢往往買不到一套商品房。

因此為解決住房難問題可采取以下幾點措施：

（一）規(guī)范政府職能，協(xié)調(diào)政府與市場的關系。

（二）嚴格土地審批制度，依法規(guī)范用地。

（三）完善拆遷補償制度，保障被拆遷人居住條件。

（四）加大住房保障力度，發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系。

（五）理性看待房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展職能，防止經(jīng)濟發(fā)展對其的過度依賴。

（六）加強相關領域配套建設，為房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

（七）鼓勵年輕人改變住房觀念。

（八）大力實施廉租房建設，進一步建立健全廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，并進一步擴大低保家庭住房租賃補貼范圍。

（九）為低收入住房困難家庭發(fā)放租賃房屋補貼，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。

三、結(jié)語

民生問題影響社會和諧發(fā)展，需要及時解決。只有積極擴大和促進就業(yè)，解決民生之本，使人民住有所居、衣食無憂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，才能真正讓全國人民共享改革發(fā)展成果。參考文獻：

[1] 盧繼元.中國特色社會主義視域中的民生問題與改善[J].理論學刊.2012(1):76-81.[2] 任玉秋.發(fā)展民主政治是解決民生問題的根本保障[J].中共長春市委黨校學報.2007（4）:43-45.[3] 龐 超，張遠新.改革開放以來我國民生建設的演進邏輯及經(jīng)驗啟示[J].湖北行政學院學 報.2009（4）:66-70.

第三篇：解決民生問題

民生問題

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，國家和政府已經(jīng)致力于和諧社會的構(gòu)建，民生的問題也越來越受到重視。因為民生問題是構(gòu)建和諧社會、國家長治久安的根本。從這個意義上說，對民生問題的重視是社會進步的表現(xiàn)。希望通過這樣的關注，從根本上改善和解決這些問題，讓全國人民真正感受到中國經(jīng)濟發(fā)展的好處，品嘗到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

一、反腐倡廉

也許有人會說“反腐倡廉”怎么會是民生問題呢？“反腐倡廉”不僅是民生問題，而且是最根本的民生問題。因為只有政府及其官員廉潔奉公，才可能有清明的政治環(huán)境，國家的科學發(fā)展觀才有可能實現(xiàn)，民生問題才有可能得到改善與解決。實事上，很多民生問題只所以得不到解決，并不是地方政府的無能為力；相反，恰恰是因為一些官員不作為所至。應該看到黨和政府對“反腐倡廉”的態(tài)度，也應該看到黨和政府在這方面所做的工作和取得的成效。希望能通過合理的干部選拔機制，通過長抓不懈的努力，做好“反腐倡廉”的工作，從根本上為改善民生問題做出保障。

關注指數(shù)：★★★★☆ 重要指數(shù)：★★★★★

二、安居工程

提起住房，就會想起杜甫的名句：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。嗚呼！何時眼前突兀見此屋，吾廬獨破受凍死亦足?！币粋€社會的和諧，最根本的是要讓老百姓安居樂業(yè)。即有家可居，有業(yè)可樂。而住房問題就是和諧社會的根本之一。誠然，就目前的社會現(xiàn)狀而言，如果說讓每一個人都有家可居，是有點奢望。但是最起碼也應該保證普通百姓、工薪階層能買得起房，能住得起房吧？目前虛高的房價，恰恰是因為沒有遵從市場經(jīng)濟的結(jié)果。虛高房價的背后，是房地產(chǎn)開發(fā)商的超高利潤。房價居高不下，恰恰是因為一些地方政府片面追求發(fā)展速度，片面強調(diào)政績所致。如果每一級政府和領導，能有杜甫那樣的胸懷，人民何愁無家可居？不論是經(jīng)濟學家，還是什么文化人士，必須記住的是“安居”是根本，是構(gòu)建和諧社會的根本，是國家長治久安的根本。

關注指數(shù)：★★★★★ 重要指數(shù)：★★★★★

三、就業(yè)問題

我碰到過這樣一個問題：如果人人都有穩(wěn)定的工作，人人都有穩(wěn)定的收入，誰還會干偷雞摸狗的事呢？這話雖然不全面，卻非常的有道理。百姓能有業(yè)可操、有業(yè)可樂，是構(gòu)建和諧社會的另一個根本。目前所存在的就業(yè)壓力、大學生就業(yè)難、民工問題、農(nóng)村孩子的留守問題等，都突出的說明了有業(yè)可樂的重要性。如何創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，如何完善和執(zhí)行《勞動法》，是“有業(yè)可樂”的關鍵。需要特別強調(diào)的一點，企業(yè)對打工者的工資克扣問題。由于打工者的流動性，很多企業(yè)對臨時性質(zhì)的打工者普遍采用延發(fā)工資的辦法，致使打工者最終要被克扣少則一月、多則數(shù)月的工資。

關注指數(shù)：★★★★★ 重要指數(shù)：★★★★★

四、醫(yī)療體制

人吃五谷雜糧，就難免身體有恙。而老百姓看病難、看不起病的問題，就變得非常突出。從藥品的監(jiān)管，到藥品的價格，再到醫(yī)療機制，我們始終沒有走向正規(guī)。而后果就是讓老百姓承受著巨大的生存壓力。實事也說明政府的監(jiān)管是不到位的，醫(yī)療體制的改革是不成功的。如何完善政府對藥品的監(jiān)管，如何讓藥品的價格降下來，如何完善醫(yī)療體制，是改善這個問題的關鍵。目前農(nóng)村開始實施的醫(yī)療保障制度，是一個良好的開始。希望老百姓在未來的一天，不再為看病發(fā)愁。

關注指數(shù)：★★★★☆ 重要指數(shù)：★★★★☆

五、教育問題

教育問題是事關國家前途與未來的大問題，是事關國家長期發(fā)展的根本。我們中華民族一直有個傳統(tǒng)：學生所學，首要在學做人，其次才是學知識；老師所授，首要在于教做人，然后才是傳知識?，F(xiàn)在教育所存在的最大問題，就是重視學知識，而忽視了學做人。這也是社會不文明的根本原因之一。做人的根本是從遵守規(guī)則做起，是自覺的遵守社會的公德和公則，是遵守國家的法律?？擅鎸ι鐣?，又有多少人能做到自覺遵守社會公則呢？而大學現(xiàn)在存在的資源浪費更是突出。試問：這樣的教育機制如何能讓我們的孩子成為國家的棟梁呢？

關注指數(shù)：★★★★☆ 重要指數(shù)：★★★★☆

六、文化建設

思想文化的水平是一個國家的軟實力，其重要性是不言而喻的，而這恰恰是我們的軟肋。衡量思想文化水平高低的尺度，不在于是否榮獲了諾貝爾獎，也不在于是否榮獲了奧斯卡獎；衡量思想文化水平高低的是人民的文化修養(yǎng)水平，是人民的道德素質(zhì)水平，是人民的文明程度。思想文化的發(fā)展與進步，就會帶動各種形式的藝術繁榮，就會帶動人民文化修養(yǎng)水平的提高。所以說，思想文化的建設與發(fā)展，是國家進步的動力。

關注指數(shù)：★★★☆☆ 重要指數(shù)：★★★★☆

七、食品安全

國家固然有監(jiān)管的責任，政府的確也有整治的義務，但食品安全的問題大多是因為我們中的所謂“人民”造成的。從這個意義說，我覺得悲哀，覺得是一種恥辱。為了繩頭小利，而相互殘害著。對食品安全的的治理如果僅僅靠國家和政府的努力是永遠不會得到改善的，全民必須有不掙黑心錢、不掙喪良心錢的素質(zhì)。往往那些施害者，同時又是另一種食品的受害者，我們的食品安全就是這樣一個恥辱的惡性循環(huán)。我們在責怪這個社會的時候，也應該反省自己的行為。關注指數(shù)：★★★☆☆ 重要指數(shù)：★★★☆☆

八、貧富分化

富者窮奢極欲，窮者苦于生存。這樣的現(xiàn)狀，其根本原因是因為分配不公，是因為富者的剝削，是因為富者的不道德資本，是因為社會保障體制的不完善，是因為窮者的根本利益未受到保護，是因為壟斷行業(yè)的強取豪奪。貧富分化現(xiàn)象如此之嚴重，不能不說是我們這個社會的一面鏡子，它照亮了每個人的心。國家如何完善稅收制度，如何調(diào)整分配制度，如何提高社會保障，是解決貧富分化的根本。

關注指數(shù)：★★★☆☆ 重要指數(shù)：★★★☆☆

九、環(huán)境污染

環(huán)境污染問題的存在，很大程度是國家和政府的責任，尤其是一些地方政府的責任。污染的存在，很大程度上根源于一些地方政府的腐敗，根源于地方政府錯誤的發(fā)展觀和政績觀。國家和政府要把污染源堵住，把好審批關，把好監(jiān)管關，我們就不會有現(xiàn)在這樣的局面。同時保護環(huán)境也要有一個全民意識，每個人都應該把保護環(huán)境、愛護環(huán)境作為自己的責任。

關注指數(shù)：★★☆☆☆ 重要指數(shù)：★★★☆☆

十、社會治安

社會治安是事關老百姓人身安全和財產(chǎn)安全的大事。對于這個問題，要兩手抓：一手要治本，要從根本上解決安居樂業(yè)的問題，要從根本上提高人的素質(zhì)；另一手要嚴厲打擊窮兇極惡的犯罪分子。這就是寬猛相濟的道理。以德治國，以寬臨民是根本；以法治國，以猛糾民，是手段。

關注指數(shù)：★★☆☆☆ 重要指數(shù)：★★☆☆☆

其實這些民生問題不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系在一起的。清明的政治環(huán)境，就會有一心為民的官，人民的安居樂業(yè)的問題才能得到根本改善。人民安居樂業(yè)，自然社會就不會有如此嚴重的貧富分化，社會治安也就能從根本上得到扭轉(zhuǎn)。良好的教育機制，重視思想文化的建設，人民的文化素質(zhì)、文明素質(zhì)就會得到提高，自然就會樹立保護環(huán)境的意識，就能以法經(jīng)商、以則做人。

關注民生，是構(gòu)建和諧社會的開始。

溫家寶發(fā)表講話時強調(diào)，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。

對于解決民生問題，溫家寶在講話中強調(diào)“三個必須”——

解決民生問題，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心。溫家寶指出，要緊緊扭住發(fā)展生產(chǎn)力不放松，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎。

解決民生問題，必須堅定不移地推進改革開放。溫家寶指出，要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，適應社會發(fā)展要求，推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平與正義。

解決民生問題，必須進一步轉(zhuǎn)變作風。溫家寶指出，要密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配與社會保障等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

溫家寶說，“憂民之憂者，民亦憂其憂”。只要我們真心實意為群眾辦實事，盡最大的努力解決民生問題，就一定會得到人民群眾的擁護，就能越來越充分地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力。

1、要重新認識市場經(jīng)濟的特性和規(guī)律。鄧小平同志說過：市場和計劃，我們都可以用。資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。(大意如此)但是，一旦搞起市場經(jīng)濟，它就是一種經(jīng)濟形態(tài)，一種經(jīng)濟運動，它就有其自身的特性和規(guī)律。資本主義社會搞市場經(jīng)濟是這樣，社會主義社會搞市場經(jīng)濟，其特性和規(guī)律同樣要表現(xiàn)，要起作用。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律就是價值規(guī)律，而它在經(jīng)濟運動中所導致的社會結(jié)果，就是生產(chǎn)無政府狀況，生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性，就是某些產(chǎn)品過剩和某些產(chǎn)品不足反復出現(xiàn)。我們現(xiàn)在遇到的許多地區(qū)的重復建設，某些行業(yè)的發(fā)展過度，以及貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的擴大，深刻原因都是市場經(jīng)濟自身客觀規(guī)律在起作用。我們許多同志對發(fā)展市場經(jīng)濟存在極大盲目性，受價值規(guī)律使然，哪樣賺錢就搞哪樣，哪一樣賺大錢就大搞哪一樣，一個地區(qū)這樣搞還不打緊，大家都這樣搞就不得了。只有認識和把握好市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，使它真正與社會主義結(jié)合得好，我們才能真正完善好社會主義市場經(jīng)濟體制，真正做到五個統(tǒng)籌的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大人民在這種發(fā)展中得到日益增多的福利。

2、要加強對市場經(jīng)濟微觀管理的準確度和著力度?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實，而且微觀方面的許多具體政策、具體規(guī)定也得不到落實，因而導致出現(xiàn)國家發(fā)展中的許多重大問題，導致出現(xiàn)許多突出的民生問題。一定要加強市場監(jiān)管隊伍的思想建設，提高他們的素質(zhì)，特別是責任感；一定要糾正和減少監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管隊伍不作為、亂作為的現(xiàn)象，真正地依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。凡市場上發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，要追究相關監(jiān)管部門的責任，首先是首長的責任

3、要把共同致富的大政策落實到一次分配、二次分配的具體過程中去，使最廣大人民共享改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展成果。建議制定一條大政策，制定一個具體的指標體系，把廣大人民的富裕程度，與國民生產(chǎn)總值、財政收入總水平掛起勾來。一國以及一省、一市、一地區(qū)的國民生產(chǎn)總值、財政收入總水平達到多少，那里的公務員收入就應該達到多少，同樣那里的工人最低工資是多少，農(nóng)民的最低收入是多少，那里的離退休人員收入最低應該是多少，低保人員的收入也應該是多少。這要作為一個整體，一升俱升，一富俱富。要改變片面地大幅度地增加公務員的收入，而不顧及廣大無收入、低收入人群利益的現(xiàn)象；也要改變只關照高收入階層的需要和福利，而不顧及廣大工人、農(nóng)民的需要和福利的現(xiàn)象。

4、要制定農(nóng)民工逐步享受市民待遇的政策和法規(guī)。這是一個縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別的大戰(zhàn)略、大政策。現(xiàn)在已有近億農(nóng)民務工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學、居住條件改善，就可以帶動3億至5億農(nóng)村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

5、要把解決民生問題列為考核各級政府和領導人員政績的重要內(nèi)容。各級政府解決民生問題要有計劃，做到有指標，有措施，有領導人負責，并在執(zhí)行中定期查進度、查效果、查責任。確有成效者，應予肯定；成績優(yōu)秀者，應予重用。對解決民生問題不負責任者，教育后仍不改者，應予以撤職或降職；造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失者，應予查處。

6、中央政府以及省、市政府要加強檢查工作，力促各項政策、法規(guī)、措施的落實。解決民生問題，不能只講在口上，也不能只寫在紙上，一定要落實在行動中，落實到千家萬戶，真正使億萬民眾過上殷實而舒心的好日子。對上級機關來說，抓落實的有效方法之一就是抓檢查。只有有計劃、見人見事的檢查，才能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)好官，發(fā)現(xiàn)真經(jīng)，促使各項愛民、富民政策、措施的落實。過去，有好多民生問題，都因我們對工作缺少檢查，對辦事不求落實而累積成的。上級機關的這種害民的毛病，務必改掉才好。

第四篇：逐漸解決民生問題

2013高考政治熱點：逐漸解決民生問題

一、【熱點綜述】

“十二五”時期，國家將進一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。今后幾年，我國將繼續(xù)大規(guī)模建設保障性住房，其中2011年要開工建設1000萬套。“十二五”期末，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達到20%以上。

2012年7月3日，《國務院關于加強食品安全工作的決定》發(fā)布。決定明確指出，通過不懈努力，用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風險監(jiān)測等技術支撐體系更加科學完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

2012年11月22日，國家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了《仿制藥質(zhì)量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質(zhì)量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質(zhì)量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。

2012年11月26日，人力資源社會保障部網(wǎng)站公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職保”）、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居?！保?，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開食安委第五次全體會議。會議聽取了食安委成員單位的匯報和發(fā)言，審議了《2013年食品安全重點工作安排》。

二、【理論分析】

1、從經(jīng)濟生活角度看（1）就業(yè)是民生之本，對整個社會和生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大強調(diào)就業(yè)是民生之本，要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要堅持實施積極的就業(yè)政策，高度重視就業(yè)工作，堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實推進穩(wěn)定就業(yè)的工作部署。（2）市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。這集中體現(xiàn)了國家能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。

（3）收入分配的重要意義。公平的收入分配是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧。因此，黨高考學習網(wǎng)－中國最大高考學習網(wǎng)站Gkxx.com | 我們負責傳遞知識！

的十八大強調(diào)規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者的收入，調(diào)解過高收入，取締非法收入。

（4）貫徹落實科學發(fā)展觀。黨和政府堅持以人為本，把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，高度重視收入分配制度的改革，關注社會公平。這體現(xiàn)了黨和政府貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。

（5）收入是消費的前提和基礎。居民消費水平不僅取決于當前的收入，而且受未來收入預期的影響。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有利于增加居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。

（6）財政的巨大作用。一方面，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系需要充分發(fā)揮財政在改善人民生活、促進資源合理配置的作用；另一方面，在抗震救災、抗洪救災的過程中，同樣需要發(fā)揮財政在改善人民生活、促進資源優(yōu)化配置的作用。

2、從政治生活角度看（1）我國是人民民主專政的社會主義國家。以解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為著力點，推進民生優(yōu)先的社會建設，逐步建立以權(quán)力公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。這充分體現(xiàn)了我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質(zhì)是人民當家作主。

（2）我國政府的職能。我國政府解決就業(yè)問題和收入分配問題，全面建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，需要政府積極履行維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設和提供社會公共服務的職能。

（3）我國政府堅持對人民負責的基本原則和為人民服務的宗旨。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會保障的重要目標，要進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老保險制度建設取得新進展，更好地保障和改善民生。這充分體現(xiàn)了我國政府是人民政府，堅持對人民負責的基本原則和為人民服務的宗旨。

（4）中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。黨中央高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，表明了中國共產(chǎn)黨對社會保障事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是全心全意為人民服務的政黨，堅持以人為本、執(zhí)政為民。

3、從生活與哲學的角度看（1）物質(zhì)決定意識要求我們想問題辦事情要做到一切從實際出發(fā)。我國政府重視解決百姓的住房、就業(yè)、醫(yī)療和收入分配公平問題，重視解決社會保障體系建設問題，是由我國的現(xiàn)實情況決定的。（2）集中力量解決主要矛盾。黨和政府把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。這集中體現(xiàn)了黨和政府善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。

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（3）堅持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題。十年來，我國社會保障體系建設取得的歷史性進展，充分體現(xiàn)了一切事物都處在永恒的變化之中。我國政府著力增加居民收入，正確處理居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展的關系，體現(xiàn)了政府用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題。（4）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我國政府堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同時，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系有利于維護人民群眾的根本利益。這體現(xiàn)了我國政府真正樹立了群眾觀點，堅持走群眾路線。

（5）正確的價值判斷和價值選擇必須自覺站在最廣大人民的立場上。黨和政府高度重視就業(yè)問題和居民收入的增長，把人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作出了正確的價值判斷和價值選擇。

三、【考情分析】

1、關于經(jīng)濟生活 民生問題在《經(jīng)濟生活》模塊中考查重點是第五課就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)和第七課收入分配的公平問題。如2012年安徽高考第38題第一問的第（1）小問側(cè)重考查分配公平問題和社會保障問題；2012年天津天津高考第 5題側(cè)重考查關于社會保障的問題。但從近年來各地高考看，考查中涉及的知識范圍并不局限第五課和第七課，而是包括第三課收入是消費的前提和基礎、第二課物價變動對人們購買力的影響、第六課就業(yè)是民生之本、第七課公平的收入分配、第八課關于財政的作用以及第十一課科學發(fā)展觀的核心“以人為本”等等。

2、關于政治生活

民生問題在《政治生活》模塊中考查的知識點比較集中，主要是第三課政府的職能和對人民負責的原則、第六課中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨等問題。如2012年新課標全國卷第38題主要考查政府的職能和宗旨問題，2012年高考四川卷第38題主要考查中國共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)問題和政府原則、職能，2012年高考廣東卷第37題主要考查政府的宗旨和工作原則問題。

3、關于生活與哲學

民生問題在《生活與哲學》模塊中考查重點是第七課唯物辯證法的聯(lián)系觀、第十課創(chuàng)新意識和社會進步、第十一課尋覓社會的真諦和第十二課實現(xiàn)人生的價值等。如2012年高考安徽卷第38題的第2問主要考查用聯(lián)系的觀點看問題和辯證的否定觀，2012年高考浙江卷第40題第2問主要考查人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，2012年高考四川卷第38題第3問主要考查人生觀和價值觀知識，2012年全國高考大綱文綜政治第38題第2問主要考查社會存在與社會意識的辯證關系等等。考查的要求主要是，對改善民生的具體事例和數(shù)據(jù)進行理論概括，對現(xiàn)實生活中民生方面存在的問題提出解決的辦法。

四、【創(chuàng)新訓練】

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《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（“職保”）、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)保”）或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（“城居?！保?，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。據(jù)此回答1—3題。1.上述舉措：

①減少了城市管理支出 ②有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ③消除了再分配的差距 ④促進了社會的公平正義

A.③④ B.②④ C.①③ D.①② 2.從政治生活的角度看，上述規(guī)定的根本依據(jù)是：

A.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者 B.我國是全民民主的社會主義國家

C.我國政府是人民的政府，堅持對人民負責的基本原則

D.我國是人民民主專政的社會主義國家 3.上述規(guī)定體現(xiàn)的哲理是：

A.堅持兩點論，反對一點論 B.事物的發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一 C.堅持具體問題具體分析 D.任意兩個事物都處在普遍聯(lián)系之中 4.黨的十八大強調(diào)，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公正性、適應性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨：

A.把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務 B.以人為本、執(zhí)政為民 C.不斷加強自身執(zhí)政能力建設 D.科學執(zhí)政、依法執(zhí)政

2012年10月12日，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂召開。此前在全國范圍內(nèi)推行了兩大社會養(yǎng)老保險試點工作并進行了經(jīng)驗交流。據(jù)此回答5—6題。

5.推行兩大社會養(yǎng)老保險試點體現(xiàn)的哲學道理是：

A.主要矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì) B.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物發(fā)展過程的始終 D.矛盾著的事物及其每個側(cè)面各有其特點

6.養(yǎng)老保險工作提升了城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)。提升城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)最根本的是：

A.加快推進分配制度改革，促進社會公平B.大力發(fā)展經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

C.促進就業(yè)，提高居民家庭收入 D.加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

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7.溫家寶同志指出，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會保障的重要目標，要進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老保險制度建設取得新進展，更好地保障和改善民生。從政治生活的角度看，保障和改善民生體現(xiàn)了政府：

A.民主執(zhí)政，保障人民當家作主的權(quán)利 B.加強對經(jīng)濟和社會的宏觀調(diào)控

C.堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨 D.堅持了正確的價值判斷和價值選擇

8.2012年煙臺市政府創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)培訓機制，千方百計幫助大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率多年來保持在85%以上。上述材料說明：

A.政府在依據(jù)市場規(guī)律的基礎上加強就業(yè)方面的宏觀調(diào)控 B.我國就業(yè)形勢嚴峻，解決就業(yè)成為我國當前的頭等大事 C.解決就業(yè)問題需要多方面的共同努力

D.就業(yè)是民生之本，我國政府應當全面安置就業(yè)與再就業(yè)

9.2012年8月14日至15日，國務院總理溫家寶在浙江調(diào)研經(jīng)濟運行情況時指出，在經(jīng)濟比較困難的情況下，必須高度重視就業(yè)工作。要堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實推進穩(wěn)定就業(yè)的工作不輸部署。溫家寶總理的上述講話的理論依據(jù)是： ①就業(yè)是民生之本 ②我國政府堅持對人民負責的基本原則

③主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用 ④我國政府是全民政府，堅持以人為本的執(zhí)政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 2012年7月，我國北京、天津、河北、陜西、四川等地相繼出現(xiàn)特大暴雨。專家指出，暴雨與全球氣候變暖的大背景有關，也與季風活動有關。據(jù)此回答10—11題。

10.專家的話說明：

A.規(guī)律是客觀的，我們必須按規(guī)律辦事 B.世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中

C.要堅持科學發(fā)展觀，以人為本 D.要樹立正確的生態(tài)價值觀

11.暴雨帶給我們的傷害折射出城市建設思路的嚴重偏差。北京雖在北方，然而查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個完整的水系。這個水系既可以儲存寶貴的雨水，也可排泄多余的雨水。這啟示我們，在城市建設思路上應該堅持：

①系統(tǒng)優(yōu)化的方法 ②發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合 ③兩點論與重點論的統(tǒng)一 ④量變和質(zhì)變的統(tǒng)一

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

暴雨考驗中國，2012年7月出現(xiàn)的特大暴雨給我們留下了難忘和感動。突如其來的重大災害是一面鏡子，反映了政府部門災害應急的決斷力和行動力。這場高考學習網(wǎng)－中國最大高考學習網(wǎng)站Gkxx.com | 我們負責傳遞知識！

暴雨更給邁向現(xiàn)代化的中國上了深刻的一課，日益顯現(xiàn)出城市和農(nóng)村基礎設施薄弱的問題。據(jù)此回答12—14題。

12.加大城市和農(nóng)村基礎設施建設，當務之急是：

A.發(fā)揮稅收的經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能 B.發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用 C.發(fā)揮財政對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用 D.發(fā)揮市場的基礎性作用 13.政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設問題中所擔當?shù)慕巧牵?/p>

A.保障人民民主，維護群眾利益 B.提供公共服務，完善基礎設施 C.組織文化建設，弘揚城市精神 D.組織經(jīng)濟建設，加強市場監(jiān)管 14.經(jīng)過暴雨的洗禮，公眾的自我防災減災意識不斷增強。一時間，安全錘、急救包、逃生繩等都成了網(wǎng)上熱銷的商品。這表明：

A.消費心理影響消費行為 B.消費對生產(chǎn)具有反作用 C.價格影響消費 D.收入影響消費

15.近年來，中央財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出逐年增加，假如讓你對此寫一篇有關財政作用的新聞稿，你會選擇的提綱要點有：

①鞏固國家政權(quán)，維護社會秩序 ②健全社會保障體系，改善人民生活 ③調(diào)控收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行 ④完善社會公共服務體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會保障體系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①② 16.在近年的兩會上，完善社會保障體系，增強人民的幸福感，成為人大代表和政協(xié)委員的熱門話題。在完善社會保障體系問題上人大代表應該如何履行自己的職責？你會選擇：

①充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲 ②行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案 ③行使審議權(quán)和決定權(quán)，通過有關的法律和制度 ④行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關法律或規(guī)定的落實

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 17.為了縮小收入分配差距，近年來國家不斷提高個稅起征點。國家提高起征點的直接效果是：

A.刺激居民消費需求，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 B.增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負擔 C.完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率 D.促進分配公平，達到財政收支平衡

18.近年來，我國對農(nóng)村人口的扶貧標準不斷提高，對應的扶貧對象數(shù)量不斷增加。對此理解正確的是：

A.扶貧標準的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶貧對象數(shù)量的增加，實現(xiàn)了人人享有基本生活保障 C.扶貧對象數(shù)量的多少，標志著治理貧困成效的大小 D.扶貧標準的提高，有利于使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多人口

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19.改善民生，不僅要改善人們的物質(zhì)生活條件，還要改善人們的精神文明生活條件，創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境。創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境：

①有利于發(fā)揮文化對人的塑造作用 ②表明文化是一種巨大的社會精神力量 ③是因為文化對人的影響具有潛移默化的特點 ④是因為文化與政治相互交融

A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 20.近年來，一些中等偏下收入的住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出，為解決城市中等偏低收入家庭住房困難問題，國家計劃在 “十二五”時期，進一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。這說明： A.思維與存在的辯證關系是哲學的基本問題 B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的

C.社會存在決定社會意識 D.真正的哲學對社會具有指導作用

21.2012年10月12日，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會在北京召開。國務院總理溫家寶指出，社會保障是現(xiàn)代國家一項基本的社會經(jīng)濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務院高度重視社會保障工作，特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更加注重保障和改善民生，在社會保障制度建設方面邁出新步伐，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度全覆蓋。我們要懷著對廣大人民群眾的深厚感情，進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老保險制度建設取得新進展，努力做到：一要穩(wěn)步提高保障水平；二要繼續(xù)完善政策體系；三要增強經(jīng)辦服務能力；四要加強資金監(jiān)督管理。

結(jié)合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。

22.2012年12月15至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，會議強調(diào)，要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責任。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

運用唯物辯證法的相關知識分析上述材料。

23．材料一：閱讀漫畫《大學生就業(yè)難》

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漫畫反映出當今部分大學生就業(yè)存在什么問題？

材料二：就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。

運用哲學生活，說明如何解決材料二中的問題。

材料三：由于國際金融危機的爆發(fā)，W省目前約有150萬外出務工人員從省外返回。省政府應對當前形勢，迅速出臺措施呵護農(nóng)民工。如加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為暫時離開就業(yè)崗位的農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。進一步擴大社會保險覆蓋面，將農(nóng)民工納入社會保險范圍。加強農(nóng)民工培訓工作，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)和競爭就業(yè)能力。

（3）運用政治生活知識并結(jié)合上述材料，分析W省政府出臺措施呵護農(nóng)民工的理由。

【參考答案】

1.B。解析：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進了社會的公平正義。②④正確，①不符合題意，③本身錯誤。正確答案為B。

2.D。解析：實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接的根本依據(jù)是我國的國家性質(zhì)，正確答案為D，AC不符合題意，B本身錯誤。

3.C。解析：“辦法”對“參加過兩種或兩種以上的人員”和“只參加了一種保險制度”的兩種不同情況進行了區(qū)別對待，體現(xiàn)了具體問題具體分析，正確答案為C，AB不符合題意，D本身錯誤。

4.B。解析：全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，正確答案為B，ACD不符合題意。

5.B。解析：試點工作是從矛盾的特殊性入手，從試點到推廣體現(xiàn)普遍性與特殊性的互相聯(lián)結(jié)，正確答案為B，ACD不符合題意。

6.B。解析：提升城鄉(xiāng)老百姓幸福指數(shù)的根本要求是大力發(fā)展經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。正確答案為B，ACD不符合題意。7.C。解析：政府保障和改善民生是堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨的體現(xiàn)，正確答案為C，ABD不符合題意。

8.A。解析：解決大學生就業(yè)是政府依據(jù)市場規(guī)律加強就業(yè)方面宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，正確答案為A，BCD不符合題意。

9.A。解析：政府高度重視就業(yè)工作是因為就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)是我國政府堅持對人民負責的基本原則的體現(xiàn)。同時，堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略體現(xiàn)了主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用。正確答案為A，④本身錯誤。

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10.B。解析：題目中的兩個“有關”，說明了世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，正確答案為B，ACD不符合題意。

11.A。解析：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個完整的水系，啟示我們要運用系統(tǒng)優(yōu)化的方法，充分發(fā)揮主觀能動性，尊重客觀規(guī)律。正確答案為A，③④不符合題意。

12.B。解析：加大城市和農(nóng)村基礎設施建設是發(fā)揮財政促進資源合理配置作用的體現(xiàn)，正確答案為B，AD不符合題意，C本身錯誤。

13.B。解析：政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設問題中應該發(fā)揮好提供公共服務的職能，正確答案為B，ACD不符合題意。

14.A。解析：公眾的自我防災減災意識不斷增強是有關商品網(wǎng)上熱銷的主要原因，正確答案為A，BCD不符合題意。

15.C。解析：新聞稿的主題是“有關財政作用”，圍繞這一主題，提綱要點應該是健全社會保障體系，改善人民生活，完善社會公共服務體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會保障體系，改善人民生活。正確答案為C，①③不符合題意。16.B。解析：在完善社會保障體系問題上人大代表應該充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲。要行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案。還要行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關法律或規(guī)定的落實。正確答案為B。人大代表不具有決定權(quán)，③本身錯誤。

17.B。解析：國家提高個稅起征點的直接效果是增加了中低收入者收入，減輕了小微企業(yè)負擔，正確答案為B，ACD不符合題意。

18.D。解析：扶貧標準的提高，有利于使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多人口，正確答案為D，ABC本身錯誤。、19.C。解析：創(chuàng)造良好的社會文化生活環(huán)境有利于發(fā)揮文化對人的塑造作用，發(fā)揮文化對人潛移默化的影響，正確答案為C，②④不符合題意。

20.C。解析：根據(jù)我國城市中等偏低收入家庭住房困難的實際，確定國家保障性住房建設計劃，體現(xiàn)了社會存在決定社會意識，正確答案為C，BD不符合題意，A本身錯誤。

21.（1）政府應樹立科學發(fā)展觀，在堅持以經(jīng)濟建設為中心、切實履行好經(jīng)濟職能的同時，履行好提供社會公共服務的職能。（2）政府應堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。（3）政府應強化服務意識，推進服務型政府建設。

【解析】本題以社會保障為背景，以完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生為切入點，要求考生結(jié)合材料，說明我國完善社會養(yǎng)老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。應結(jié)合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設服務型政府等方面進行分析。

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22.（1）主要矛盾要求我們想問題辦事情善于抓重點。要重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我們想問題、辦事情要做到具體問題具體分析。做好民生工作，國家針對不同的企業(yè)要采取不同的政策，要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責任。

（3）事物的普遍聯(lián)系和變化發(fā)展，要求我們堅持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點看問題。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)改造。

(4)矛盾的觀點要求我們必須用一分為二的觀點、全面的觀點看問題。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

【解析】本題以2012年中央經(jīng)濟工作為背景，以做好民生工作為切入點，要求考生運用唯物辯證法的相關知識對材料二進行分析。在解題中，先按著“唯物辯證法”的范圍，確定其“相關知識”，然后對材料進行分層，找出每個“層次”所體現(xiàn)的唯物辯證法“知識”，最后把“材料”和對應體現(xiàn)的“知識”結(jié)合起來。

23．（1）大學生及其家長的就業(yè)觀待轉(zhuǎn)變。大學生自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識不強，沒有樹立平等就業(yè)觀。

（2）①堅持一切從實際出發(fā)。根據(jù)我國的實際，實施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問題放在重要位置。②樹立正確的思想意識。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學文化水平，以便順利實現(xiàn)再就業(yè)。③堅持聯(lián)系的觀點、全面的觀點。解決就業(yè)問題必須使政府、企業(yè)和個人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務。

（3）任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。政府應依法保護農(nóng)民工平等享有就業(yè)、接受職業(yè)培訓和獲得社會保險的權(quán)利。②我國是人民民主專政的社會主義國家，國家機構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。政府出臺措施呵護農(nóng)民工，是堅持對人民負責原則的體現(xiàn)，有利于維護農(nóng)民的利益，構(gòu)建社會主義和諧社會。③政府是我國的行政機，具有組織經(jīng)濟、文化建設和提供社會公共服務的職能，因此，政府出臺措施呵護農(nóng)民工是其重要職責，是貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。

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第五篇：著力解決民生問題

著力解決民生問題

民生之事，國之根本。民之不富，何以國強？民之無家，何以為國！現(xiàn)在我們所說的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看,所謂民生,主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài),以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況,等等。近年來，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題成為人們關注的焦點，2011年“兩會”最大的熱點是依然是民生問題。民生問題是《政府工作報告》的“重頭戲”。溫總理所作的《政府工作報告》中，關于民生的內(nèi)容占了很大篇幅，不僅將“保持物價總水平基本穩(wěn)定”作為今年政府重點工作的首位，而且在民生保障和改善上有很多具體措施。民生也是代表委員審議、討論的“關鍵詞”。

以改善民生為重點的社會建設，內(nèi)容豐富，涵蓋的面很廣。其基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設。我們就目前的幾個基本要求也是民之根本來解析我國目前的民生難題和舉措：

優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。發(fā)展教育的根本任務是培養(yǎng)人，提高全體國民素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)。特別要切實加強德育工作，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發(fā)展的人。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，要堅持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，優(yōu)化教育資源配置，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，重視發(fā)展學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)

展的良好格局。推進教育改革創(chuàng)新，關鍵是要更新教育觀念，改進人才培養(yǎng)模式，深化教學內(nèi)容和方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，特別要推進教育教學與生產(chǎn)勞動和社會實踐的緊密結(jié)合，使學生得到主動的、生動活潑的發(fā)展，注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。堅持教育公益性質(zhì)，教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現(xiàn)在和未來具有重大影響的公共事業(yè)，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。

建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。多年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，但與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求仍然差距較大。要加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務的目標?？偟脑瓌t和要求是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。

完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方

面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)體制機制，健全安全生產(chǎn)責任制度，維護安全生產(chǎn)秩序，堅決遏制重特大安全事故，維護人民生命財產(chǎn)安全。要完善突發(fā)事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。五要完善社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強社區(qū)和農(nóng)村警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。完善國家安全戰(zhàn)略，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)形勢嚴峻是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。千方百計擴大就業(yè)：堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動，以發(fā)展促進就業(yè)。擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進小城鎮(zhèn)建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，盡可能多地增加就業(yè)崗位。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)：這是解決就業(yè)問題的一個重大方針。創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)業(yè)者自己實現(xiàn)就業(yè)，還可以通過發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，帶動更多的人就業(yè)。

要加強對市場經(jīng)濟微觀管理的準確度和著力度?，F(xiàn)在的現(xiàn)狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實，而且微觀方面的許多具體政策、具體規(guī)定也得不到落實，因而導致出現(xiàn)國家發(fā)展中的許多重大問

題，導致出現(xiàn)許多突出的民生問題。一定要加強市場監(jiān)管隊伍的思想建設，提高他們的素質(zhì)，特別是責任感：一定要糾正和減少監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管隊伍不作為、亂作為的現(xiàn)象，真正地依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。凡市場上發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，要追究相關監(jiān)管部門的責任，首先是首長的責任。近來，中央電視臺連續(xù)報導了一系列地區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)假冒偽劣商品事件，就應該嚴格追究相關地區(qū)監(jiān)管部門的失職或違法責任。要制定農(nóng)民工逐步享受市民待遇的政策和法規(guī)。這是一個縮小城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、貧富差別的大戰(zhàn)略、大政策。現(xiàn)在已有近億農(nóng)民務工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學、居住條件改善，讓他們慢慢帶動農(nóng)村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。這是與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的分配制度，目的在于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，以造福人民。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個重要的理論和實際問題。一個時期以來，人們往往關注初次分配解決效率問題，再分配解決公平問題，實際上目前許多分配不公問題產(chǎn)生于初次分配領域。十七大報告強調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平，這是對我國收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強的現(xiàn)實針對性。這既有利于提高經(jīng)濟效率，不斷增加社會財

富，又有利于促進社會公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。逐步提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重提高勞動報酬在初次分配中的比重。能做到這些，就是對國民收入分配格局的重要調(diào)整。一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業(yè)所占比重持續(xù)提高，而居民收入所占比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。這是多年來固定資產(chǎn)投資增長過快、投資率持續(xù)偏高，消費增長緩慢、消費率偏低的重要原因。

改善民生必須堅持以人為本。建設中國特色社會主義，歸根到底是為了最廣大人民的根本利益，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。堅持以人為本，就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系；為老百姓多辦實事、辦好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要通過民主法治建設，完善民主權(quán)力保障制度，保障人民群眾的根本權(quán)益;要營造有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的制度環(huán)境，通過深化公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度改革，調(diào)解各種社會矛盾。只有始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和歸宿，才能使立黨為公、執(zhí)政為民的理念轉(zhuǎn)化為富民惠民、改善民生的具體行動。只有始終把富民惠民、改善民生貫穿于各項工作之中，千方百計為群眾謀利益，只有這樣才能從根本上解決民生問題。