第一篇：移民辦三定方案

xxx大中型水庫移民后期扶持辦公室主要職

責、內設機構和人員編制方案

根據(jù)xxx編委“x編字[2010]第22號”和“x編字[2010]42號”文件規(guī)定，設立xxx大中型水庫移民后期扶持辦公室，為xxx發(fā)展和改革委員會下屬股級全額財政撥款事業(yè)機構。

一、主要職責

（一）負責宣傳貫徹落實黨和國家關于水庫移民工作的各項方針、政策和相關法律、法規(guī)；協(xié)調、檢查、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門水庫移民工作開展情況。

（二）負責全市水庫移民人口的核查、認定、審批、核銷等工作。

（三）負責全市水庫移民后期扶持資金和前期庫區(qū)資金的管理與使用。

（四）負責全市水庫移民扶持項目規(guī)劃及年度計劃的編制、申報、審批、實施、檢查與驗收工作。

（五）負責全市新建水庫移民安置點規(guī)劃的組織與實施。

（六）配合相關部門開展全市庫區(qū)移民勞動力轉移及培訓。

（七）負責全市水庫移民來信來訪接待和處理工作。

（八）負責全市三峽移民相關工作。

（九）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

二、內設機構

根據(jù)上述職責，xxx大中型水庫移民后期扶持辦公室內設三個職能股（室）。

（一）辦公室

1、負責制訂和完善機關的各項規(guī)章制度。

2、負責機關文秘、機要檔案、保密、信息、人事和后勤工作。

3、負責組織辦理人大建議，政協(xié)提案以及群眾來信來訪接待工作。

4、負責機關精神文明建設，社會治安綜合治理，新聞宣傳等工作。

5、承辦領導交辦的其他事項。

（二）綜合股

1、負責落實全市水庫移民后期扶持政策的組織實施，協(xié)調水庫移民安置遺留問題的處理。

2、負責大中型水庫庫區(qū)移民基金和各庫區(qū)直補資金的監(jiān)督管理、發(fā)放。

3、負責組織全市移民干部及移民實用技術培訓工作。

4、配合相關部門調解水庫移民矛盾糾紛問題。

5、負責全市移民統(tǒng)計工作。

（三）項目股

1、負責水庫移民后期扶持的基礎設施項目建設中長期規(guī)劃編排，配合設計單位，做好項目初步設計及上報工作。

2、配合有關部門按照國家的有關規(guī)程規(guī)范對項目建設實施全程監(jiān)督管理工作，確保項目按時、按質、按量完成。

4、編寫項目建設情況報告，需要時向局領導匯報。

三、人員編制

xxx大中型水庫移民后期扶持辦公室全額撥款事業(yè)編制x名。

第二篇：移民辦工作總結

移民辦工作總結

我辦在新一屆市委、市政府的正確領導下，積極履行職責，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹市第十二次黨代會精神，全面實施“橋頭堡”戰(zhàn)略，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以全面落實移民政策為先導，以移民工作績效為抓手，以完善基礎設施為保障，以幫助移民增收為重點，以實現(xiàn)和諧發(fā)展為目標，努力改善移民生產生活條件，努力解決移民歷史遺留問題，促進移民穩(wěn)定發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進，較好地完成了本各項工作任務，全市移民村點呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的良好局面。現(xiàn)將2012年工作情況匯報如下：

一、2012年工作情況(一)水庫移民后扶工作

實施大中型水庫移民后期扶持政策是中央決定實施的一項長達20年的惠民工程，我辦以高度的責任感和強烈的事業(yè)心切實把這件好事辦好辦實。

1、認真做好大中型水庫移民直補資金的發(fā)放工作。做好財政統(tǒng)發(fā)直補到人資金兌付工作，在資金兌現(xiàn)過程中，完善各項手續(xù)，積極與財政、農村信用社溝通，由財政局通過國庫集中支付的方式，直接劃撥到移民個人帳戶。2012年劃撥到移民個人帳戶共289.96萬元，確保移民直補資金如數(shù)及時兌付。

2、認真抓好后扶項目的實施工作。2012年1至12月，財政共撥入移民后期扶持資金231.9897萬元(包括結余資金、2010.3-2011.6庫區(qū)基金)，完成了文化室8間(星子土陂沖、新建、新蘭莊、水泉頭、馬水、朝天湖塘、大路邊新立、龍坪田心、)，水利9宗(大路邊浦南水圳、田心新寨洗衣井、梅花逕排洪渠、星子水泉頭水渠三面光、西江豆地水利陂頭、逕下水利、長空水利、水庫護陂塌方加固)，村容村貌4宗(大路邊新立、新建村標、田心、新寨村標)，公路7宗(大路邊新立環(huán)村公路、水樓塘、星子朝陽、神田坑、豆地機耕路、老屋地村道路及護土墻、新橋道路硬底化)，食水工程2宗(星子竹水橋、大路邊厚沖)，扶持生產開發(fā)4宗(西江大沙坑養(yǎng)殖場、龍坪水尾魚塘修復、保安朝陽魚塘修復、龍坪水尾農場)等34個基礎設施項目，預付在建工程1個(星子朝陽危橋加固工程)，共撥付及預付移民后扶資金231.9488萬元。

3、認真做好小型水庫移民后期扶持工作。根據(jù)省水庫移民局的部署和清遠移民辦有關工作要求，全面啟動小型水庫移民后期扶持工作。扶持方式為直補和項目扶持相結合。按照政策執(zhí)行無偏差、扶持對象無遺漏、社會穩(wěn)定無事故的要求，扎實開展了工作，全市9座小型水庫涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，至12月已完成今年移民安居工程195戶906人，發(fā)放后期扶持建房補助款309.6萬元，實施項目7個，扶持資金458.75萬元，目前已全部動工實施。

4、做好移民安居工程建設工作。為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快我省水利改革發(fā)展的決定》(粵發(fā)【2011】9號精神，確保在2015年前全面完成大中型水庫移民安置工程建設任務和小型水庫大部分移民安居工程建設，繼續(xù)采取“一村一策、整村推進”為主并與其他方式相結合的模式，突出安居，注重配套，標準適度，質量為上，推動全市水庫移民安居工程建設加快健康發(fā)展，抓好移民貧困人口、小型水庫移民人口兩類群體的安居工程建設;搞好“四個結合”，即要把移民安居工程建設與本地新農村建設、改善環(huán)境、發(fā)展生產及其他方式結合起來。目前，通過移民相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合，多次深入移民村摸底調查、張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、移民辦會議決定，將符合水庫移民特困戶安居工程的移民特困戶71戶上報上級主管部門。

5、積極應對暴風雨災害。4月5日我市遭遇歷史罕見的14級特大臺風。臺風以及臺風帶來的暴雨冰雹造成部分移民村點的房屋、水利、公路等公共基礎設施以及移民的果場、農作物等嚴重受損，導致了移民嚴重的經濟損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，各移民村經濟損失達到1380萬元，其中半倒房屋30間，文化室1間，洪水沖毀公路2處，沖毀水利3處，毀壞果場6788畝，豬場廠房620平方米，受災蔬菜384畝。災害發(fā)生后，我辦領導高度重視，及時組織人員深入受災村點，指導移民做好應急救災工作，同時對受災較嚴重并影響移民正常生產生活的，馬上劃撥資金進行災后救助，盡力把移民受災的損失降至最低，并及時做好災情統(tǒng)計上報工作，積極爭取上級災后重建資金。

6、積極做好移民后期扶持資金專項檢查。4月24日，XX市水庫移民資金專項檢查組一行到我市檢查水庫移民專項資金，檢查組采取聽匯報和座談相結合、查閱資料和實地視察相結合的方式進行檢查，認真聽取了XX市水庫移民辦有關情況匯報，詳細了解了移民資金使用管理自查自糾情況，檢查了資金管理檔案、資金管理制度、后期扶持資金發(fā)放程序，檢查組對我市水庫移民資金使用管理情況給予了充分肯定，今后，我辦將進一步加大力度，增強工作主動性，對不足之處進行補充完善，確保水庫移民資金安全運行。(二)移民信訪維穩(wěn)工作

今年是小型水庫移民后期扶持實施的第一年，實施過程中，由于部分移民對扶持政策理解不透徹，有越級上訪的苗頭，針對這種情況，為確保全國“兩會”、十八大順利召開，進一步暢通信訪渠道，加大工作力度我辦組織干部深入移民村點，切實掌握好移民思想動態(tài)，及時將各類矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，主要做到一下幾點：

1、由“坐門等訪”變“主動下訪”。主動下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民村點主動走訪、重點約訪、及時回訪等方式，暢通信訪渠道。

2、由“事后處置”變“事前防范”。將關口前移，重心后移，把工作的著力點放在事前預防和“抓小、抓早”上來，定期排查移民村點不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市信訪局等部門的聯(lián)系溝通。堅持每月把信訪突出問題的排查、社會矛盾糾紛的排查、信訪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報表及時上報信訪局，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大問題不出市”，維護了移民大局穩(wěn)定。

(三)圍繞全市大局，積極做好其他工作，全面促進協(xié)調發(fā)展

1、認真開展“正風”行動，有效整治“庸懶散軟”行為。通過“四抓四治”治“庸懶散軟”，自開展“正風”行動以來，我辦迅速行動，開會宣傳發(fā)動會，成立領導小組，制定實施方案，明確職責分工，創(chuàng)辦宣傳專欄，公開舉報電話和舉報箱，接受社會群眾監(jiān)督。同時積極開展大討論，做到人人參與，對照查找出工作中存在執(zhí)行力不大、作風不實、效率不高、紀律不嚴、業(yè)務不精等現(xiàn)象，使廣大干部職工深刻認識到“庸懶散軟”的危害性和整治的必要性，進一步提高了廣大黨員、干部、職工的思想認識，促進了機關職能的轉變，提高了服務水平和辦事效率，形成了干凈干事的新氣象，使我辦各方面工作都邁上了新臺階。從整治情況看，收到良好的成效。安于現(xiàn)狀，不思進取的平庸現(xiàn)象受到了沖擊;上班遲到早退，上網聊天、玩游戲，開會開小差、玩手機，有事不請假，外出不報告等懶散行為得到了揭制。目前為止，我辦沒有收到一起“正風”投訴事件，全辦上下也呈現(xiàn)出風清氣正、勤政務實的良好景象。

2、積極開展扶貧濟困活動，做好扶貧“雙到“工作。

為做好市委市政府2012年“廣東扶貧濟困日”活動的部署，落實市政府工作會議的精神，我辦積極開展“廣東扶貧濟困日”活動：一是迅速召開了動員大會，制定了《XX市移民辦開展2012年“廣東扶貧濟困日”活動工作方案》;二是開展了“6·30”濟困日活動;緊緊圍繞扶貧開發(fā)“雙到”工作，全辦上下開展獻愛心捐贈活動。我辦全體工作人員為廣東扶貧濟困日活動捐出自己的一份心意，在今年的扶貧濟困日活動中，單位和干部職工共捐款9750元。三是緊密結合“七一”建黨91周年，開展訪貧慰問活動。七一前后，辦班子成員還親自到結隊幫扶的保安鎮(zhèn)嶺咀村進行慰問活動，了解了他們目前生活生產的情況，并根據(jù)貧困戶家庭條件，分析提出了具體的幫扶措施，共商幫扶對策，要去幫扶戶根據(jù)自身優(yōu)勢，找出適合自己發(fā)展的路子，要克服困難，不要有等、靠、要的思想，要樹立信心，靠自己搞好生產，實現(xiàn)脫貧致富。

3、做好計劃生育扶持工作。

一是牢牢配合抓好掛點鎮(zhèn)村計生工作，隨時關注跟蹤計生掛點村的計劃任務落實情況，幫助解決實際困難，支持龍坪鎮(zhèn)政府計劃生育工作及計生掛點村計生經費貳萬元，二是積極組織單位育齡婦女正常進行查環(huán)查孕，確保全年不發(fā)生違反計生政策的人員出現(xiàn)。

4、切實加強黨組織建設，提升黨員隊伍素質。

為發(fā)揮領導核心作用，推動黨建工作不斷發(fā)展，按連委2012]10號文《關于在市直部分正科級單位中成立黨組的通知》要求，成立了XX市移民辦黨組，黨組的成立標志著我辦黨建工作邁出了新的步伐，同時，還在全辦開展“五好”領導班子創(chuàng)建活動，成立了XX市移民“五好”領導班子創(chuàng)建活動領導小組，制定了《XX市移民辦開展“五好”領導班子創(chuàng)建活動方案》，較好地完成了創(chuàng)建活動第一階段的各項工作，并以活動為契機，將政治理論學習作為新形勢下加強黨組織建設的一項重要任務來抓，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，黨員隊伍素質得到不斷提升。

5、加強廉政風險防控和反腐倡廉工作。

在單位中層以上領導干部中實行崗位廉政風險點的排查，并制定防控措施，簽訂廉政風險防控承諾書，有機地把防控措施明確為具體工作任務，融入到工作之中，制定移民辦領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制，落實“一崗雙責”，嚴格落實《廉政準則》，嚴格資金管理，杜絕挪用、截留移民資金等違法違紀事件的發(fā)生，樹立移民部門廉潔從政，勤政為民的良好形象。

二、工作中存在的問題：

2012年，我辦移民工作得以順利開展并取得了較好成績，這是市委、市政府的正確決策和各部門的通力協(xié)助、狠抓落實的結果，也是我辦全體干部職工團結一心、積極向上的結果。在總結成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些不足。主要有：移民工作在不斷創(chuàng)新與發(fā)展進程中，仍有許多需完善改進的地方，同時亦有一些亟待解決的問題，如“有的移民村選定項目時把關不嚴，編報項目不符合實際要求，導致項目要調整變更，遲滯了項目的開工;維穩(wěn)形勢依然嚴峻，移民工作的開展與上級要求及與移民所期待仍存在差距等。加之，干部老齡化嚴重，有的中層干部身兼幾職，很大程度影響了全辦的工作效率和工作積極性。這些問題有待今后在市委、市政府關心和支持下，通過全辦上下的共同努力，得到切實的解決。

第三篇：移民辦十一五總結

移民辦“十一五”總結和“十二五”思路 “十一五”工作總結：

一、認真做好移民身份認定工作。為了確保符合政策的不漏一人，不符合政策的不亂報一人，我們嚴格依法依程序辦事，通過組、村、鄉(xiāng)、市不同層次的四次公示，嚴格審核每個人的身份，確保了全市204名大中型水庫移民身份認定無差錯。

二、以人為本，切實保障移民群眾合法權益。為確保黨的政策落到實處，保障移民得到實惠，我們通過認真的調查研究，根據(jù)我市移民相對分散的特點，確定了后扶資金通過信用聯(lián)社直接發(fā)放到移民個人存折的直補發(fā)放方式。我們和財政部門、銀信部門密切配合，為每個移民在信用社設立單獨的移民直補金發(fā)放帳戶，將每人每年600元的后扶資金按季度通過財政局農稅網直補到人，確保了直補資金及時足額發(fā)放。

三、積極爭取省、市對韶山的政策扶持和資金支持。加大與省、市移民局的溝通銜接，爭取實施了大坪河整治、村道硬化、農村經濟發(fā)展等項目，改善了移民安置區(qū)生產生活條件，推動了經濟社會的發(fā)展。

“十二”五思路：

一、繼續(xù)貫徹落實移民后扶政策，確保后扶資金及時足額發(fā)放到位。

二、加強與水利、公路等部門的溝通，編制好移民“十二五”規(guī)劃。

三、積極爭取省、市對韶山的支持，改善安置區(qū)生產生活條件。

第四篇：龍泉移民辦論文

試論新時期加強水庫移民的創(chuàng)新管理

龍泉市移民辦公室汪方媛

摘要：水庫移民即是一個奉獻群體又是一個弱勢群體，是處于比較特殊地位的社會群體。移民不穩(wěn)則大局不穩(wěn)。怎樣實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大移民群眾最根本利益問題，是創(chuàng)新社會管理的一個重要內容。為此 ,必須實際出發(fā)，結合新時期對工作要求，從創(chuàng)新服務理念、創(chuàng)新服務機制、創(chuàng)新管理方式等方面積極探索做好服務移民的工作，從而促進和諧社會的建設。

關鍵詞：水庫移民；做好服務；創(chuàng)新社會管理；

水庫移民即是一個奉獻群體又是一個弱勢群體，處于比較特殊的地位。我市是浙江省重點移民市（縣），從六十年代承擔新安江移民安置工作開始，至今已有新安江、緊水灘、灘坑、瑞洋一級、大白岸和巖樟溪等6個大中型水庫移民。現(xiàn)有移民8156戶27361人，約占全市總人口10%，分布在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）332個行政村。

移民不穩(wěn)則大局不穩(wěn)。怎樣實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大移民群眾最根本利益問題，推進全面建設小康社會和實現(xiàn)“十二五”目標，是各級黨委、政府高度關注關心的敏感問題，也是開展深入學習科學發(fā)展觀活動應該著力解決的突出問題，更是創(chuàng)新社會管理的一個重要內容。胡錦濤總書記說：“社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨??”因此，管理問題歸根結底就是做好服務，做好服務就是最好的創(chuàng)新管理。本文從三方面就如何做好服務進行簡要的闡述。

1、創(chuàng)新服務理念，不斷推進移民工作的科學發(fā)展。

理念是服務的先導。如何服務取決于廣大移民干部的服務理念。當前，我們既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。移民作為一個特殊群體，隨著法律民主意識的增強，移民的發(fā)展需求會越來越多，向移民管理機構訴求方式方法也會越來越廣，我們的移民干部也會常感到“舊辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”困惑。因此，作為服務移民的“娘家”，我們必須轉變觀念，牢固樹立服務的理念，化服務于無形中，用服務理念引導移民、發(fā)展移民，不斷推進移民工作的科學發(fā)展。

1．1樹立主動服務理念。新時期移民干部要樹立主動服務理念，開展上門服 1

務，主動送技術、送項目指導、送溫暖，變被動服務為主動服務，做好移民“服務員”。主動送技術。通過為移民地區(qū)群眾送實用技術手冊、邀請專業(yè)技術人員等方式將移民所需要的技術實用知識送到“田間地頭”。近年來，我市已免費發(fā)放吊瓜、食用菌、香榧等實用技術用書2000余冊，多次邀請浙江大學、浙江農林大學、本地專業(yè)技術人員通過現(xiàn)場培訓、現(xiàn)場解答等方式，為移民們送上實用的技術；主動送溫暖。特別是對遇到嚴重自然災害（如2010年初的雪災、2010年6.18特大暴雨）的移民，市移民辦組織人員第一時間趕赴現(xiàn)場，送上黨的溫暖；主動送項目指導。提倡工作重心前移，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作聯(lián)系制度,改變以往坐在辦公室“聽匯報”、“收文件”不愿意下基層的態(tài)度，積極主動下移民村實地考察、現(xiàn)場論證，切實指導好移民村扶持項目的上報工作。

1．2樹立科學服務理念。做好服務不僅靠的是主動，而且還要有科學的理念?？茖W服務特別是體現(xiàn)在扶持項目規(guī)劃的前期工作中，項目規(guī)劃前要在深入現(xiàn)場查勘，征求移民意見，收集相關資料，開展項目可行性論證的基礎上，深入分析項目工程規(guī)劃編制的前瞻性、可行性、兼顧經濟、生態(tài)、社會效益。為科學編制《小型水庫移民項目五年規(guī)劃》和《大中型水庫移民村十二五項目規(guī)劃》，我市從２０１０年４月份就開始著手準備做好項目規(guī)劃編制的有關準備工作，為建立全市移民村項目庫，編制“兩個規(guī)劃”，做了大量工作，如組織了四期全市移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、新當選的移民村“兩委”負責人培訓會，培訓移民干部４５０余人；組織人員深入全市133個移民村進行現(xiàn)場查勘論證，切實做好移民村項目規(guī)劃上報。

1．3樹立廉潔服務理念。在后扶項目規(guī)劃和實施過程中，始終牢牢抓住廉政這根弦，加大宣傳，大力弘揚艱苦奮斗、克己奉公的優(yōu)秀作風，以廉政風險防范工作為載體，針對工作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，制定具體措施防控，堅持做到“五統(tǒng)一”原則即項目計劃與項目規(guī)劃相統(tǒng)一原則，資金額度與移民人數(shù)相統(tǒng)一原則、項目上報與現(xiàn)場查勘相統(tǒng)一原則，項目完成前后圖片資料相統(tǒng)一，項目工程驗收完工與結算相統(tǒng)一原則，開展項目績效評估工作。并要求平時與移民村交往中不收禮品、禮金，不接受請吃，杜絕出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新服務機制，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

新時期移民的生產生活已經發(fā)生深刻變化，移民的需求也有了新全新的變

化，因此，服務移民的思路也要隨之變化，要逐漸突破傳統(tǒng)思路，創(chuàng)新服務機制，最大限度激發(fā)移民的創(chuàng)業(yè)活力。

2．1創(chuàng)新移民創(chuàng)業(yè)增收機制建設。2.1.1創(chuàng)新生產性基礎設施服務建設。經過二三十年的建設，移民村傳統(tǒng)的“水電路”等基礎設施已經基本到位，移民生產生活條件已經得到較大改善。但移民的創(chuàng)業(yè)基礎還是比較落后。因此要做好農業(yè)生產性開發(fā)項目基礎設施服務建設工作，可以將該項工作與時下開展的土地整理、下山異地脫貧、中心村等建設有機結合，以項目建設為載體，以扶持服務于農業(yè)生產的機耕路、簡易路建設為重點，加大農業(yè)生產性開發(fā)基礎設施的建設投入力度，大力改善移民地區(qū)創(chuàng)業(yè)增收條件，降低生產成本。2.1.2創(chuàng)新移民地區(qū)融資服務能力。缺少資金是制約移民地區(qū)特別是庫區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)致富的重要瓶頸。積極探索建立移民群眾創(chuàng)業(yè)融資平臺和機制，促進移民群眾的土地使用權、林權等抵押貸款，大膽推行移民群眾聯(lián)保支農授信貸款等，以緩解移民發(fā)展的資金瓶頸制約。近年來，我市加大對移民創(chuàng)業(yè)融資幫扶力度，如市移民辦與信用聯(lián)社簽訂《移民創(chuàng)業(yè)貸款合作協(xié)議》，市信用聯(lián)社專門出臺了《移民創(chuàng)業(yè)貸款操作管理工作辦法》等措施，積極為移民創(chuàng)業(yè)融資提供更優(yōu)質便捷的服務，取得了較好的成效，受到移民群眾的極大歡迎。2.1.3發(fā)揮移民創(chuàng)業(yè)典型示范效應?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”。近二年來，我市采取了出臺產業(yè)扶持政策、開展移民創(chuàng)業(yè)競賽活動等系列措施，積極為移民搭建創(chuàng)業(yè)激勵平臺，推動移民創(chuàng)業(yè)，促進移民增收致富。截止目前為止，我市連續(xù)出臺了5個產業(yè)扶持政策，開展了2次移民創(chuàng)業(yè)競賽活動，評選“移民幫扶項目優(yōu)良工程”18個，創(chuàng)業(yè)示范基地13個，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人13個，有5個被評為麗水市移民創(chuàng)業(yè)的先進集體和個人。通過這項活動的開展，涌現(xiàn)出了一批移民創(chuàng)業(yè)能人、移民致富帶頭人、移民后扶項目優(yōu)良工程和移民示范基地，極大地激發(fā)了廣大移民的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.2創(chuàng)新資金管理機制。新時期移民干部最重要的職責之一就是用好移民資金，當好移民資金的“出納員”，結合新時期移民新農村的發(fā)展，整合資金，創(chuàng)新資金管理機制，切實將有限的資金發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。2.2.1創(chuàng)新投入機制。統(tǒng)籌安排，整合資源，整體推進移民村基礎設施和產業(yè)化項目，發(fā)揮整體效益，特別是要抓住當前新農村建設、危舊房改造、中心村建設、美麗鄉(xiāng)村建設等惠農政策的有利契機，建立示范點，以點帶面，全面推動移民新農村建設

步伐。我市從2007年開始在查田鎮(zhèn)淤頭村進行移民新農村示范村試點建設，幾年來，該村主要整合了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各部門的資源力量，其中省級項目資金40余萬元，麗水市級1５萬元，縣級150余萬元，包括移民、水利、林業(yè)等各部門資金。到2009年已完成了各項規(guī)劃建設任務，成為了我市移民新農村的一個示范村。并在此基礎上，總結經驗，并逐漸形成了移民示范村建設必須的四項基本條件（在人均收入、產業(yè)發(fā)展、移民人數(shù)占比以及和諧穩(wěn)定），通過建立示范點，以點帶面，從而推進移民新農村建設。截止目前為止全市移民村被列為中心培育的有7個、舊村改造23個，整治村19個，沿線整治50個，后進村9個，生態(tài)文明村23個，完成移民示范村建設2個。2.2.2創(chuàng)新分配機制。移民項目資金普遍存在較少、零散的特點。為創(chuàng)新后扶持項目，從去年開始，逐漸開始創(chuàng)新項目資金的分配機制。第一對后扶項目資金的安排堅持嚴格按照移民人數(shù)進行額度控制原則；第二資金安排從過去的小額扶持向整合扶持相結合，在條件允許的的情況下，因地制宜引導項目資金的整合，將同一區(qū)域的項目整合實施，或者將不同區(qū)域的項目整合，將零散的資金進行規(guī)?；褂茫岣唔椖抠Y金效益，避免扶持資金“天女散花”，影響資金使用績效。2.2.3完善縣級報賬制。完善縣級報賬制，針對數(shù)額較大的項目引入委托機制，嚴格按照計劃、進度、預算、程序拔款，執(zhí)行規(guī)范的會計制度和報表格式進行縣級報帳制；較小額度的項目本著幫扶、便捷的原則簡化報帳手續(xù)，只要有一套完整的手續(xù)，經村民委員審核認可后，就應當可以進行報帳，免去一些不必要的手續(xù)，減少人為造成的工作成本，又可以充分發(fā)揮移民村兩委的民主監(jiān)督作用。

2.3創(chuàng)新移民培訓機制。近年來，我市根據(jù)產業(yè)需求，注重教育培訓，創(chuàng)新培訓機制，開展多渠道培訓，大力開展農業(yè)實用技術培訓積極在提高移民素質上下功夫，以提高移民自身造血功能。2.3.1利用市校合作平臺。采取“請進來、走下去”方式，多次邀請了浙大、浙江農林大學的教授專家為移民群眾講座培訓，到基地現(xiàn)場技術指導，如舉辦全市移民吊瓜生產現(xiàn)場會暨吊瓜災后恢復培訓會，參加人數(shù)達150多人，專門邀請了浙江大學教授進行現(xiàn)場指導和專題講座培訓，效果非常明顯。2.3.2利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓平臺。積極提倡”一鄉(xiāng)一品“發(fā)展特色產業(yè)。根據(jù)各地特色，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓平臺，形成各具特色的培訓內容。如分別在蘭巨鄉(xiāng)、小梅鎮(zhèn)、道太鄉(xiāng)、屏南鎮(zhèn)等開展了茶葉、吊瓜、高山蔬菜等內容的培訓。

2.3.3利用部門合作培訓平臺。與婦聯(lián)、農業(yè)局等部門聯(lián)合開展來料加工、食用菌等產業(yè)培訓，促使移民從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移，提高移民應對風險能力。截止去年全市共有移民來料加工點9個，一級移民經紀人9人，從事移民來料加工數(shù)801人，年加工費達1312萬元。

3、創(chuàng)新管理方式，最大限度減少不和諧因素。

3.1規(guī)范后扶項目管理。移民后扶項目，關系移民切身利益，處理不好引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。圍繞后扶項目建設管理“規(guī)范年”活動，進一步完善操作規(guī)程，扎實推進項目建設規(guī)范管理。3.1.1細化移民項目管理程序。相繼出臺《龍泉市水庫移民后扶項目操作規(guī)程》、《補充規(guī)定》、《龍泉市大中型水庫移民后期扶持（基礎設施）項目實施管理辦法》，對移民后扶項目有關的申報、立項、審批、實施、資金下達、驗收復核等一系列項目實施管理程序進行了完善，確保項目管理工作、實施和使用過程中有章可循、有據(jù)可依。同時嚴格制度執(zhí)行，達到用制度來管事管錢的目的。3.1.2引進項目委托機制。移民規(guī)劃項目具有數(shù)量多、分布面廣、資金量少的特點，如果嚴格按照縣級報帳制的話，5萬元以下的小項目，往往因為手續(xù)煩瑣成本增加而達不到扶持的效果。而大的項目也很難聘請專業(yè)技術人員進行項目預決算文件的編制，往往存在隨意委托，標準不一的現(xiàn)象。因此，針對5萬元以上的項目，引進委托機制，要求村或施工單位自行選擇有資質的中介機構，統(tǒng)一編制項目前期工作文件等預決算資料。對于5萬元以下的項目只要符合標準，有一套完整統(tǒng)一的資料就可以報帳了。3.1.3獎勵優(yōu)良扶持項目。每年在全市移民村進行優(yōu)良項目評選活動。通過評選對項目操作規(guī)范，受益面廣，質量高的項目作為“優(yōu)良工程”進行全市表彰，以達到獎勵先進，規(guī)范管理項目的效應。

3.2創(chuàng)新干部隊伍管理。干部是制度的執(zhí)行者，干部作風的好壞直接影響著政府公信力，因此，繼續(xù)深入開展“作風建設年”活動，不斷加強干部隊伍管理，提高干部服務移民的能力和水平。3.2.1創(chuàng)新任用，不斷優(yōu)化中層干部隊伍結構。通過“競聘上崗、雙向選擇”工作，不斷優(yōu)化中層干部隊伍。3.2.2創(chuàng)新培訓，不斷提升干部職工的服務水平。近兩年，我們分別在市委黨校、南京河海大學等地進行集中培訓，提高了服務移民的水平。3.2.3創(chuàng)新管理，不斷規(guī)范內部管理制度。3.2.4創(chuàng)新考核，不斷激發(fā)干部職工的工作活力。在干部內部開展績效考

核，將公務員考核與內部績效考核相結合，不斷激發(fā)干部的工作活力。

3.3加強信訪工作管理。由于移民后扶直補工作政策性強、牽涉面廣、情況復雜，移民信訪壓力較大。近年來，我市以人為本，加強管理，切實采取措施做好移民信訪工作，基本上實現(xiàn)移民“住得下、能致富”的目標，特別是我市集中安置的兩個灘坑移民村，幾年來沒有發(fā)生一起移民“越級訪”、“集體訪”等事件，為全市社會穩(wěn)定作出了貢獻。一方面我們積極做好后扶政策的落實和完善，加快基礎設施建設，切實解決了一些生產生活困難問題，為移民排憂解難；另一方面加強信訪工作。建立信訪咨詢室，對于來信來訪者，認真接待，做好調處工作；對于重大信訪件，采取了領導包案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和移辦聯(lián)動辦理機制；對于無理信訪者，耐心做好事解釋工作。加強溝通，對事關政策性問題做到統(tǒng)一口徑，解答移民問題。建立健全村級信訪信息員網絡體系建設，充分發(fā)揮信訪員的作用，切實把信訪發(fā)現(xiàn)在苗頭，解決在基層。

第五篇：三定方案

三定方案

勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心是勞動和社會保障部直屬事業(yè)單位，受部委托組織指導全國社會保險經辦機構開展社會保險基金的籌集、支付、管理、運營事務，組織實施社會保險的基礎性、技術性、事務性和服務性工作。

一、職能調整

（一）劃入的職能

依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)勞動和社會保障部職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1998]50號)的規(guī)定，以及國務院關于社會保險實行統(tǒng)一管理的要求，以下職能由勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心承擔：

1．原勞動部社會保險事業(yè)管理局承擔的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險方面的具體事務管理職能。

2．衛(wèi)生部原全國公費醫(yī)療事務管理中心承擔的機關、事業(yè)單位公費醫(yī)療管理涉及職工醫(yī)療保險方面的具體事務管理職能。

3．民政部原農村社會養(yǎng)老保險管理服務中心承擔的農村養(yǎng)老保險基金及具體事務管理職能。

4．人事部原中央國家機關及其在京事業(yè)單位社會保險管理中心承擔的機關事業(yè)單位工作人員社會保險基金及具體事務管理職能。

5．原勞動部就業(yè)司承擔的企業(yè)職工失業(yè)保險基金收繳的統(tǒng)計工作職能。

6．在以上職能基礎上，因按國家規(guī)定擴大社會保險覆蓋范圍而增加的職能。

(二)劃出的職能。

1．由原勞動部社會保險事業(yè)管理局承擔的建設全國社會保險管理信息系統(tǒng)的職能，交由勞動和社會保障部信息中心為主承擔。

2．由原勞動部社會保險事業(yè)管理局承擔的擬定社會保險基金審計制度、建立并管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)及受理投訴舉報的職能，交由勞動和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司承擔。

(三)需要強化的職能。

1．對社會保險基金及事務的統(tǒng)一管理，協(xié)調運作。

2．對社會保險經辦機構在基金管理方面的內部自律和社會保險基金稽核工作的指導。

3．對社會保險對象的社會化管理服務的組織、指導。

二、主要職責

勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心的主要職責是：

(一)擬定社會保險經辦機構進行社會保險登記、審核社會保險繳費申報、開展社會保險費征繳以及辦理社會保險關系建立、中斷、轉移、接續(xù)和終止工作的辦事程序與操作規(guī)范并組織實施。

(二)擬定社會保險經辦機構管理社會保險繳費記錄、檔案和個人帳戶的業(yè)務工作規(guī)范并組織實施。

(三)在部的統(tǒng)一組織下，匯總編制全國養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基金的、季度、月度財務報告，指導社會保險經辦機構執(zhí)行社會保險基金財務、會計制度。

(四)擬定社會保險基金統(tǒng)籌與調劑的具體辦法，指導社會保險經辦機構管理、存儲、劃撥社會保險基金。

(五)制定社會保險社會化管理規(guī)范，指導社會保險經辦機構的社會保險社會化管理工作和做好離退休人員的社會化服務。

(六)在部的統(tǒng)一組織下，承擔全國社會保險信息與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理、分析及管理工作，參與全國社會保險信息系統(tǒng)規(guī)劃建設工作。

(七)擬定社會保險基金稽核制度并組織實施，指導社會保險經辦機構建立健全防范瞞報少繳社會保險費和虛報冒領社會保險待遇的工作制度。

(八)按照部的統(tǒng)一規(guī)定，擬定社會保險經辦機構工作人員任職資格、上崗標準、業(yè)務培訓規(guī)劃、考核規(guī)范和內部自律制度并組織實施。

(九)在部的統(tǒng)一組織下，參與社會保險宣傳工作，主辦《中國社會保障》雜志。

(十)在部的統(tǒng)一管理下，開展社會保險經辦事務的國際交流與合作，組織社會保險經辦機構的涉外技術合作、人才交流和專業(yè)培訓。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，勞動和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心內設13個處級機構。

（一）辦公室

擬定中心行政事務管理制度并組織執(zhí)行；承擔中心各項公務活動的協(xié)調及接待聯(lián)絡工作；負責中心相關會議的組織和實施；負責中心安全保衛(wèi)、保密、機要檔案管理和后勤保障工作；負責中心財務、政府采購及固定資產的管理工作；負責中心外事聯(lián)絡、協(xié)調、接待及組織出國考察和培訓工作，承辦中外社會保險協(xié)議的相關事務；負責中心的來信來訪工作。

(二)綜合計劃處

負責中心各類公文審核和文電處理，組織辦理部內外征求意見文稿的答復；組織編制社會保險擴面征繳計劃并督促落實；擬定社會保險經辦工作要點和中心計劃并負責監(jiān)督檢查；負責社會保險經辦業(yè)務考核的組織實施工作；負責領導指示和會議決定事項的督辦落實；組織辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的答復；負責政務信息的收集整理,編發(fā)《社會保險工作信息》。

（三）調研處

組織開展社會保險經辦管理的綜合性調查研究，為決策提供參考意見和建議；負責擬定社會保險經辦事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；負責起草領導講話和各類綜合性重要文稿；參與社會保險立法的有關研究工作；擬定社會保險宣傳計劃，組織經辦系統(tǒng)開展各種形式的宣傳活動，總結、交流、推廣宣傳工作經驗；指導《中國社會保障》雜志的編輯、出版、發(fā)行工作。

（四）系統(tǒng)建設處

負責指導經辦系統(tǒng)開展經辦管理服務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，不斷完善經辦系統(tǒng)的管理體制和機制；制定各項綜合管理和業(yè)務服務標準并組織實施；擬定社會保障服務中心建設規(guī)劃并組織實施；負責經辦系統(tǒng)干部培訓工作，組織編寫培訓教材，擬定培訓規(guī)劃、計劃并組織實施；指導經辦系統(tǒng)開展行風建設。

（五）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險處

組織指導擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍工作；擬定城鎮(zhèn)企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險業(yè)務規(guī)程并指導實施；擬定養(yǎng)老保險個人賬戶管理辦法并組織實施；組織指導基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放工作，規(guī)范基本養(yǎng)老保險金社會化發(fā)放工作；參與擬定基本養(yǎng)老保險關系轉移和接續(xù)的實施辦法并指導實施；參與指導和推動提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，落實養(yǎng)老保險相關政策。

（六）農村養(yǎng)老保險處

指導和推動擴大農民工養(yǎng)老保險覆蓋范圍工作；指導經辦系統(tǒng)開展農村養(yǎng)老保險經辦管理服務工作,擬定業(yè)務規(guī)程并指導實施；擬定農民工養(yǎng)老保險業(yè)務經辦規(guī)程并組織實施；組織指導農民工和農村養(yǎng)老金發(fā)放工作；參與農村養(yǎng)老保險基金的清理整頓工作。

（七）醫(yī)療保險處

組織指導擴大醫(yī)療保險、生育保險覆蓋范圍工作；擬定醫(yī)療、生育保險業(yè)務流程和操作管理規(guī)范并指導實施；擬定醫(yī)療保險就醫(yī)管理、待遇審核等辦法；建立醫(yī)療、生育保險運行分析、監(jiān)測和評估體系，組織開展運行分析和評估；擬定醫(yī)療、生育保險管理服務標準，建立服務信息數(shù)據(jù)庫，定期公布相關信息；組織指導經辦系統(tǒng)開展醫(yī)療照顧人員等特殊群體的醫(yī)療保障工作。

（八）工傷保險處

組織指導擴大工傷保險覆蓋范圍工作；擬定工傷保險業(yè)務流程和相關業(yè)務管理及操作規(guī)范，并指導實施；擬定工傷保險企業(yè)浮動費率核定程序和辦法并指導實施；建立工傷保險運行分析體系，組織開展分析、監(jiān)測和評估工作；參與擬定勞動能力鑒定標準、工傷康復診療規(guī)范等相關服務標準；指導開展工傷康復試點和工傷康復評估工作。？

（九）失業(yè)保險處

組織指導擴大失業(yè)保險覆蓋范圍工作；擬定失業(yè)保險業(yè)務流程和管理操作范圍并指導實施；擬定失業(yè)報險個人繳費記錄管理辦法并組織實施；指導失業(yè)保險基金的歸集和調劑工作；指導經辦系統(tǒng)落實失業(yè)保險享受條件、待遇項目和給付標準等政策。

（十）基金管理處

依據(jù)社會保險基金財務、會計制度，擬定社會保險基金管理規(guī)范并組織實施；指導地方完善社會保險費征收管理體制，強化社會保險基金的征收與管理；組織經辦系統(tǒng)逐級編報社會保險基金預算草案和基金財務報告，組織社會保險基金決算，匯總編制社會保險基金財務報表。參與研究制定各項社會保險基金管理辦法和預算管理制度，并督促落實；測算社會保險基金收支狀況，參與各項社會保險補助資金分配方案的制定與實施；定期組織對全國各項社會保險基金的財務檢查，參與基金審計檢查和監(jiān)督工作；組織全國社會保險基金財務電算化軟件的開發(fā)以及推廣應用工作。

（十一）信息處

負責人各項社會保險數(shù)據(jù)信息的采集、統(tǒng)計分析及其管理工作；參與擬定社會保險統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標體系，匯總編制社會保險統(tǒng)計報表；負責社會保險事業(yè)發(fā)展重要數(shù)據(jù)的采集、整理、匯總、分析和報告，建立社會保險事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫；組織社會保險典型調查和抽樣調查；參與金保工程建設總體規(guī)劃的制定與實施，指導經辦系統(tǒng)信息指標體系和業(yè)務流程標準化建設以及各類應用軟件的開發(fā)、升級和維護運行等工作；指導和規(guī)范經辦系統(tǒng)社會保險數(shù)據(jù)的整理與整合工作，提高數(shù)據(jù)質量，建立數(shù)據(jù)分析體系并開展數(shù)據(jù)應用。

（十二）稽核處

擬定社會保險稽查工作規(guī)范和業(yè)務規(guī)劃并組織實施；指導經辦系統(tǒng)對參保單位和個人繳納社會保險費的情況進行稽查，糾正瞞報、欠繳社會保險費的行為；擬定經辦系統(tǒng)內部控制辦法和社會保險信息披露制度，定期對經辦系統(tǒng)內部控制情況進行監(jiān)督檢查和內部審計；擬定社會保險待遇審核規(guī)程，指導經辦系統(tǒng)審核社會保險待遇支付情況，開展反欺詐工作。

（十三）精算處

建立和更新社會保險精算模型,定期對全國社會保險基金中長期收支情況開展精算分析和預測,提交精算報告；適時就社會保險政策調整對基金運行的影響進行評估,為決策提供數(shù)據(jù)支撐；開展人口、宏觀經濟和社會保險制度運行相關指標的預測，為相關部門編制計劃提供數(shù)據(jù)支持；指導經辦系統(tǒng)開展精算工作，建立基金預警制度，規(guī)范模型設計、分析方法及實務操作。

（十四）社會化服務處

制定社會保險社會化管理服務工作的規(guī)劃并組織實施；指導經辦系統(tǒng)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，不斷拓展工作內容，提高服務質量；參與指導推動地方街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺建設，指導基層工作平臺開展社會保險管理服務工作；指導和推動經辦系統(tǒng)開展退休人員公寓建設，擬定管理辦法，并組織開展適合退休人員需求的老年護理服務。

（十五）人事處

綜合管理中心干部人事工作，負責工作人員考核、調配、獎懲、工資核定和社會保險、人事檔案等事務管理；擬定中心內部干部教育培訓計劃并組織實施；負責中心黨組織建設、黨員政治理論學習、廉政建設、思想教育和工、青、婦組織工作；承辦部人教司、機關黨委和紀委交辦的其他工作。

(十六)中國社會保障雜志社

負責《中國社會保障》雜志的編輯、出版、發(fā)行及廣告經營工作。

四、人員編制和領導職數(shù)

社會保險事業(yè)管理中心全額撥款事業(yè)編制75名。其中司級領導職數(shù)5名(含專職黨委書記或副書記1名)，處級領導職數(shù)35名。

來源： 勞動和社會保障部社保中心