第一篇：關(guān)于扶持大中型水庫農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的實(shí)施意見

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2008?56號(hào)

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于扶持大中型水庫農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各有關(guān)單位：

我區(qū)存在由外省市、外區(qū)縣自主搬遷來的大中型水庫農(nóng)轉(zhuǎn)非移民，部分移民無固定職業(yè)。為改善其生產(chǎn)生活條件，根據(jù)市水庫移民后期扶持政策領(lǐng)導(dǎo)小組?北京市關(guān)于扶持大中型水庫農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的意見?（京水庫移?2007?4號(hào)）和?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于扶持大中型水庫農(nóng)轉(zhuǎn)非移民意見的補(bǔ)充說明?的通知?（京水庫移?2008?2號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極通過多種渠道幫扶，努力改善農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的生產(chǎn)生活條件，提高自力更生、自我創(chuàng)業(yè)的能力。

二、工作機(jī)構(gòu)

成立海淀區(qū)大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括區(qū)水務(wù)局、公安海淀分局、監(jiān)察局、信訪辦、民政局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局、法制辦、社會(huì)辦、新聞中心等11個(gè)部門和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處的主管領(lǐng)導(dǎo)。各成員根據(jù)部門職責(zé)，明確分工，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立人口核定登記工作組，確定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，完成人口核定登記、身份認(rèn)定、培訓(xùn)資金發(fā)放等相關(guān)工作。

成立海淀區(qū)水庫移民辦公室，作為海淀區(qū)大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，該辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局。主要按照市、區(qū)文件精神，組織完成水庫移民的相關(guān)工作。辦公室主任由區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)水務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)水務(wù)局有關(guān)科室人員組成。聯(lián)系電話：82647129、82635832（夜）；傳真：82647129。

三、扶持辦法

（一）社會(huì)保障

對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民要優(yōu)先落實(shí)“一老一少”醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)處于城市低保范圍內(nèi)的農(nóng)轉(zhuǎn)非移民，要切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

（二）培訓(xùn)補(bǔ)貼

對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，具體包括：

1.適用范圍。因修建大中型水庫占地搬遷并經(jīng)身份核定登記的移民。

2.扶持內(nèi)容。按照每人每年560元，對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼自2008年開始，期限暫定5年。北京市對(duì)各區(qū)縣享受農(nóng)轉(zhuǎn)非水庫移民培訓(xùn)補(bǔ)貼人員的身份核定以2006年6月30日現(xiàn)狀身份為準(zhǔn)，一次核定，不再調(diào)整；今后人口數(shù)量的自然變化，由區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。

3.培訓(xùn)方式。在充分尊重農(nóng)轉(zhuǎn)非移民本人意見的基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)方式，可以集中組織進(jìn)行培訓(xùn)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼；也可以由移民本人提出申請(qǐng)，自行參加培訓(xùn)。

四、身份核定登記

（一）身份核定登記范圍

因修建大中型水庫占地搬遷移民，且為本市非農(nóng)業(yè)戶口的無固定職業(yè)人員（不包括行政、企事業(yè)單位在編和離、退休人員），2008年的身份核定以2006年6月30日現(xiàn)狀身份為準(zhǔn)。

（二）移民登記所需資料

1.遷出地縣級(jí)以上（含）移民管理部門出具移民遷出證明。

2.身份證、戶口本及復(fù)印件。

3.由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府出具的無固定職業(yè)證明。

（三）登記辦法

1.培訓(xùn)工作人員。區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府分級(jí)負(fù)責(zé)，組織培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民后期扶持政策、登記程序、核定辦法等。

2.公告登記辦法。海淀區(qū)水庫移民辦公室將我區(qū)大中型水庫農(nóng)轉(zhuǎn)非移民后期扶持人口核定登記政策在?海淀報(bào)?、海淀電視臺(tái)予以公告；各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)在各自轄區(qū)媒體上進(jìn)行公告，并將該公告通知至各社區(qū)居委會(huì)、行政村和自然村，并在其范圍進(jìn)行張貼，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。

3.做好無固定職業(yè)的認(rèn)定。根據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)非移民的就業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)勞動(dòng)保障局指導(dǎo)各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府做好無固定職業(yè)的認(rèn)定工作。

4.登記程序。移民本人或委托代理人持上述證明材料，到各街道辦事處、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府填寫登記卡片；由村委會(huì)（居委會(huì)）張榜公示7天；無異議后各街道辦事處、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府建立移民人口花名冊(cè)并上報(bào)；區(qū)水庫移民辦公室審定后，匯總建立移民人口檔案并上報(bào)至市移民管理機(jī)構(gòu)；市移民管理機(jī)構(gòu)匯總后發(fā)函至遷出地省級(jí)人民政府，核實(shí)后予以確認(rèn)登記；最后區(qū)水庫移民辦公室將移民情況反饋到各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要把大中型水庫移民后期扶持工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

各單位要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)信訪部門要做好信訪接待工作，傾聽移民呼聲，把問題解決在基

層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（三）做好宣傳工作

各單位要結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，充分利用宣傳媒體，制定宣傳提綱，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)穩(wěn)妥地宣傳移民后期扶持政策。

（四）保證資金安全

各單位要認(rèn)真落實(shí)移民工作政策，嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加大工作力度，關(guān)口前移，加強(qiáng)資金監(jiān)督稽查。對(duì)后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉及犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ八年十二月四日

主題詞：民政移民水庫意見

海淀區(qū)人民政府辦公室2008年12月8日印發(fā)-5-

第二篇：2012年大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況報(bào)告

2012年大中型水庫移民后期扶持政策

實(shí)施情況報(bào)告

一、水庫移民的基本情況

延慶縣水庫移民后扶工作涉及官廳水庫原遷移民23055人，白河堡水庫原遷移民2273人?，F(xiàn)享受移民后扶政策的人口約3.4萬，占全縣總?cè)丝诘?2.64%，分布在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個(gè)村，占全縣376個(gè)行政村的81.91%。外埠遷入、遷出本縣的水庫移民涉及全國10省市的57個(gè)縣市，15座大中型水庫，10個(gè)民族。后期扶持人口規(guī)模在全市9個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣中居第二位。

二、人口核定情況

（一）農(nóng)業(yè)戶口移民人口核定及資金發(fā)放情況

2012年審核核定水庫農(nóng)村移民人口為26238人，其中新增283人，核減728人，發(fā)放直補(bǔ)資金1574.28萬元。截止9月21日，直補(bǔ)資金已經(jīng)發(fā)放到位。

（二）農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口核定及資金發(fā)放情況

2012年審核核定無固定職業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非水庫移民6504人，恢復(fù)登記61人，減少331人，下?lián)芘嘤?xùn)補(bǔ)貼364.224萬元?，F(xiàn)在正在發(fā)放中。

（三）農(nóng)業(yè)戶口移民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口的動(dòng)態(tài)管理情況做好庫區(qū)移民后扶人口變更登記工作，是落實(shí)大中型水庫移民

后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作。為了全面掌握全縣后扶人口變化情況，我移民辦采取“一查、二問、三核實(shí)、四登記”的工作機(jī)制，確保準(zhǔn)確掌握全縣后扶人口增減變化情況。在年初我辦提前開展工作，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)移民負(fù)責(zé)人員進(jìn)行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時(shí)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作者在具體執(zhí)行政策過程中的疑難問題，及時(shí)解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有足夠的時(shí)間完成本的人口動(dòng)態(tài)管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫移民后期扶持工作的合理化和規(guī)范化，人口動(dòng)態(tài)管理工作完成后，利用一周左右的時(shí)間，采取抽查的方式入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，有效防止漏報(bào)。最后統(tǒng)一建立電子檔案，輸入移民信息采集數(shù)據(jù)庫，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）接收村扶持項(xiàng)目及資金管理情況

2012年移民接收村扶持項(xiàng)目，共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村89個(gè)項(xiàng)目，移民后扶資金4800萬元。在年初扶持項(xiàng)目的確定需經(jīng)村兩委會(huì)民主程序，結(jié)合本村實(shí)際及移民意愿，由村民代表大會(huì)按照“一事一議”的方式，編制本年備案書。在施工期間由移民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理及村負(fù)責(zé)同志對(duì)扶持項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地檢查監(jiān)督。今年扶持項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境整治和其他項(xiàng)目建設(shè)等?，F(xiàn)開工73個(gè)項(xiàng)目，占扶持項(xiàng)目的82%，涉及資金4068.29萬元。其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，完工66項(xiàng)，未開工項(xiàng)目16項(xiàng)。

由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，計(jì)劃項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃不能匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。

（二）中央結(jié)余資金項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目管理及實(shí)施情況

（1）項(xiàng)目管理制度制定及實(shí)施情況

我縣中央結(jié)余資金項(xiàng)目涉及2009、2011兩個(gè)16個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制，監(jiān)理制、合同管理制。延慶縣移民辦作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)結(jié)余資金的實(shí)施。分別委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣招標(biāo)有限公司組織了兩個(gè)施工和監(jiān)理招標(biāo)工作。根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在北京招投標(biāo)信息平臺(tái)發(fā)布了招標(biāo)公告。接受了潛在投標(biāo)人報(bào)名，并對(duì)投標(biāo)人資格要求進(jìn)行了審查，對(duì)通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)售了招標(biāo)文件。開標(biāo)會(huì)上，延慶縣監(jiān)察局徐懷安同志本著“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家本著“公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對(duì)投標(biāo)單位申報(bào)的資格、資信、業(yè)績(jī)等文件和材料進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，最終確定兩個(gè)施工中標(biāo)單位是延慶鍋爐水電安裝隊(duì)和玉森建筑公司聯(lián)合體。監(jiān)理中標(biāo)單位是北京磐石監(jiān)理有限公司。移民辦作為項(xiàng)目法人單位分別與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位簽訂了合同。

（2）項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況

2009年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村10個(gè)項(xiàng)目，資金總額2899.34萬元。目前全部開工。其中完工4項(xiàng)：東桑園污水處理工程、常里營牡丹園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、香營葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、新華營設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目5項(xiàng)：廣積屯設(shè)施園區(qū)工程項(xiàng)目；付于屯等9村排水工程項(xiàng)目；柳溝、胡家營玫瑰園建設(shè)項(xiàng)目；香營葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目;柳溝民俗村污水改造項(xiàng)目?；I備中的項(xiàng)目1項(xiàng):程家營百畝金銀花藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。

2011年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)移民村的6個(gè)項(xiàng)目，批復(fù)資金1882.11萬元。目前所有項(xiàng)目均已開工，其中完工的有4項(xiàng).完工的項(xiàng)目是柳溝、王木營千畝矮化果園建設(shè)項(xiàng)目、唐家堡生態(tài)觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、三里莊果品采摘園建設(shè)項(xiàng)目、左所屯特色蔬菜種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目2項(xiàng)：西桑園設(shè)施園區(qū)保鮮庫項(xiàng)目；佛峪口村葡萄采摘園建設(shè)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目資金管理及使用情況

（1）在合同簽訂之后，按照合同約定的支付方式支付了設(shè)計(jì)費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)。施工費(fèi)支付20%預(yù)付款，剩余部分資金按照施工進(jìn)度支付。

（2）移民辦未配備專職財(cái)務(wù)人員，所有賬目在水務(wù)局財(cái)務(wù)科代管。

3、項(xiàng)目檔案管理情況

水庫移民工作文件資料是后期扶持政策實(shí)施的重要依據(jù)，也是實(shí)施后期扶持政策的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作?？h移民辦水庫移民檔案管理進(jìn)行了安排布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫移民后期扶持工作中形成的各種文件資料進(jìn)行整理歸檔。我辦對(duì)重要文件實(shí)行專人管理，并建立檔案室。

4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更及變更審批手續(xù)履行情況

中央結(jié)余資金項(xiàng)目所有項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，沒有變更情況。

接收村扶持項(xiàng)目由于涉及項(xiàng)目多、范圍廣、情況復(fù)雜，故有變更情況發(fā)生。但嚴(yán)格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。

5、項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目匹配情況、規(guī)劃外項(xiàng)目管理情況

由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，且項(xiàng)目比較多涉及面較廣，建設(shè)內(nèi)容有與“十二五”規(guī)劃不能完全匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。到目前我縣沒有涉及規(guī)劃外項(xiàng)目。

四、2008―2011年接收村扶持專項(xiàng)資金撥付、使用情況2008年—2011年截至到目前已撥付接收村項(xiàng)目資金18330.3萬元，全部用于解決水庫移民遺留問題：改善生活條件，改變移民生產(chǎn)方式，促進(jìn)移民增收，促進(jìn)移民安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題，通過對(duì)移民接收村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目的建設(shè)，有效改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

五、后期扶持政策實(shí)施效果

2008年至2012年，市財(cái)政累計(jì)撥付我縣水庫移民接收村扶持資金2.4億元，共扶持項(xiàng)目523個(gè)。領(lǐng)取移民補(bǔ)貼人數(shù)每年約3.5萬人。該政策的實(shí)施，為庫區(qū)和移民安置區(qū)注入新的發(fā)展活力，移民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是移民收入水平大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣水庫移民人均收入，高于同期我縣人均收入。二是通過對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)的扶持，從而使移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。移民群眾精神面貌和思想觀念發(fā)生積極變化，依靠政策扶

持發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。三是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。安置區(qū)行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題逐步得到解決，村容村貌和移民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

六、后期扶持工作中存在的問題及建

1、扶持資金由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手續(xù)復(fù)雜，程序執(zhí)行緩慢，造成后扶項(xiàng)目資金不能及時(shí)結(jié)算。

2、移民后扶工作是一項(xiàng)政策性突出，連續(xù)性強(qiáng)的工作，隨著扶持政策力度的加大，和管理要求的加強(qiáng)。年資金量大，工作任務(wù)繁重，涉及內(nèi)容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。

3、水庫移民后扶工作涉及范圍大，需要全縣很多部門的配合才能完成，溝通協(xié)調(diào)能力不夠。

4、辦公經(jīng)費(fèi)開支渠道不明確，給工作中造成很多困難。

第三篇：吉林省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理辦法

附件

吉林省大中型水庫移民扶持

項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號(hào)）和國家相關(guān)部委辦法、文件，以及省政府和部門相關(guān)辦法的要求，結(jié)合全省大中型水庫移民扶持項(xiàng)目管理實(shí)際，對(duì)原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修改，制定本辦法。

本辦法所稱扶持項(xiàng)目包括：吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱后扶項(xiàng)目）和吉林省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱庫區(qū)項(xiàng)目）。

第二條 扶持項(xiàng)目通過規(guī)劃和計(jì)劃組織落實(shí)。規(guī)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱后扶規(guī)劃）和《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃)。

計(jì)劃包括：《大中型水庫移民后期扶持計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱后扶計(jì)劃）、《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

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設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃》和《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃》（以下統(tǒng)稱庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃）。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目資金均指水庫移民扶持資金。其中，后扶項(xiàng)目資金來源為大中型水庫移民后期扶持（600元錢）資金；庫區(qū)項(xiàng)目資金來源為大中型水庫庫區(qū)基金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金及應(yīng)急資金。

第四條 全省水庫移民工作采取兩級(jí)管理模式，即省直接對(duì)市、縣（市、區(qū)）。市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡(jiǎn)稱地方人民政府）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。

第二章 項(xiàng)目分類

第五條 后扶項(xiàng)目指通過后扶規(guī)劃和后扶計(jì)劃確定的項(xiàng)目；庫區(qū)項(xiàng)目指通過庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃確定的項(xiàng)目。

第六條 后扶項(xiàng)目和庫區(qū)項(xiàng)目按以下類別劃分：

（一）農(nóng)田水利類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田及水利設(shè)施（包括移民村小流域治理）建設(shè)項(xiàng)目。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、交通、沼氣、通信和文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）生態(tài)環(huán)境類。指保護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)維護(hù)及生態(tài)建設(shè)（包括移民村村容、村貌）項(xiàng)目。

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（四）生產(chǎn)開發(fā)類。指庫區(qū)和移民安置區(qū)移民直接受益的種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。

（五）技能培訓(xùn)類。指為移民及子女培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和職業(yè)教育等項(xiàng)目。

（六）其他。指特困移民補(bǔ)助及以上項(xiàng)目類別中未包含的項(xiàng)目。

第三章 前期工作

第七條 后扶項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）組建后扶項(xiàng)目管理小組。由村委會(huì)組織召開村民代表大會(huì)選舉具有一定管理能力、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目管理代表，組建項(xiàng)目管理小組。代表人數(shù)不少于5人。其中，移民代表原則不少于半數(shù)。項(xiàng)目管理小組在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目的選擇與實(shí)施管理。

（二）后扶項(xiàng)目選擇。后扶項(xiàng)目管理小組在預(yù)選后扶項(xiàng)目時(shí)，要形成會(huì)議記錄，并將預(yù)選的項(xiàng)目在村務(wù)公開欄（墻）上進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)主要內(nèi)容、投資概算、資金來源及生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施方案等，公示時(shí)間不少于7天。公示情況要拍兩張數(shù)碼照片（一張為近照，可看清公示內(nèi)容；另一張為全景照，可辨清公示張貼的具體地點(diǎn)）。公示無異議后，移民村向地方移民管理機(jī)構(gòu)提報(bào)后扶項(xiàng)目申請(qǐng)，并附預(yù)選

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項(xiàng)目會(huì)議記錄和公示照片等材料。

第八條 庫區(qū)項(xiàng)目選擇應(yīng)遵循以下要求：

（一）項(xiàng)目選擇由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際統(tǒng)籌考慮，并編入規(guī)劃和計(jì)劃。

（二）優(yōu)先解決制約庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，以及影響移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防汛抗旱減災(zāi)問題。

（三）項(xiàng)目選擇時(shí)要切實(shí)維護(hù)移民村群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第九條 后扶項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)編制完成施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。

（二）生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)編制可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?/p>

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目應(yīng)編制實(shí)施方案。第十條 庫區(qū)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容：

（一）經(jīng)批復(fù)的地方庫區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)完成以下前期工作內(nèi)容：

農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的建議書；生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福患寄芘嘤?xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案。

（二）經(jīng)省水庫移民管理局批復(fù)下達(dá)計(jì)劃的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目在實(shí)施前須完成施工圖設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算。

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第十一條 扶持項(xiàng)目前期工作要求：

（一）項(xiàng)目資金50萬元及以上的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金50萬元以下的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目的施工圖及預(yù)算，可委托具有編制能力的部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（二）項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告須委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門設(shè)計(jì)編制;項(xiàng)目資金30萬元以下的生產(chǎn)開發(fā)類的可行性研究報(bào)告，可委托有能力的相關(guān)專業(yè)部門或有相應(yīng)資格的人員設(shè)計(jì)編制。

（三）技能培訓(xùn)類項(xiàng)目實(shí)施方案由地方移民管理機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門編制。

（四）涉及移民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全類項(xiàng)目施工圖及預(yù)算必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)編制。

第十二條 扶持項(xiàng)目前期工作審批

（一）地方移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民村提報(bào)的后扶項(xiàng)目給予立項(xiàng)批復(fù)。

（二）后扶項(xiàng)目資金30萬元及以上的生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，以及技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的實(shí)施方案需上報(bào)省水庫移民管理局備案。

（三）省水庫移民管理局對(duì)地方移民管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，進(jìn)行預(yù)審。

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第四章 計(jì)劃管理

第十三條 計(jì)劃管理包括：

（一）后扶規(guī)劃和庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批。

（二）后扶計(jì)劃和庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批。其中，庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃根據(jù)資金來源分為庫區(qū)基金項(xiàng)目計(jì)劃和結(jié)余資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條 后扶規(guī)劃的編制和審批：

后扶規(guī)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的本地移民人數(shù)及移民意愿組織編制,經(jīng)地方人民政府同意后，報(bào)省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織審批。每五年編制一次。移民村經(jīng)核準(zhǔn)的規(guī)劃期內(nèi)的后扶項(xiàng)目資金原則在規(guī)劃期內(nèi)完成。

第十五條 庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和審批：

庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃由地方人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際統(tǒng)籌編制，并上報(bào)省人民政府審批。每五年編制一次。

第十六條 后扶計(jì)劃的編制和審批：

（一）后扶計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)后扶規(guī)劃和移民意愿編制后組織實(shí)施，并于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局備案。備案后發(fā)現(xiàn)計(jì)劃有問題的，15個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)備案整改意見。

（二）后扶計(jì)劃包括直補(bǔ)資金計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。

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（三）后扶計(jì)劃項(xiàng)目原則上在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確 需變化的，經(jīng)地方人民政府同意后，由地方移民管理機(jī)構(gòu)于每年編制后扶計(jì)劃前,向省水庫移民管理局上報(bào)后扶規(guī)劃項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入項(xiàng)目計(jì)劃。

（四）后扶計(jì)劃要以村為單位編制，后扶項(xiàng)目資金可以與其它資金配套使用，也可以村為單位整合使用。整合后扶項(xiàng)目資金須經(jīng)被整合移民村同意，整合資金不得超過扶持村5年規(guī)劃期內(nèi)扶持項(xiàng)目資金總額。同一村內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得分解，資金可逐年投入。

（五）后扶計(jì)劃備案后，項(xiàng)目原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)由村委會(huì)根據(jù)移民群眾意愿提出申請(qǐng)，經(jīng)地方移民管理機(jī)構(gòu)同意后報(bào)省水庫移民管理局核準(zhǔn)。

第十七條 庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃的編制和審批：

（一）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃由地方移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際組織編制，會(huì)同地方財(cái)政部門于每年3月底前上報(bào)省水庫移民管理局和省財(cái)政廳審核。

（二）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目原則上在批準(zhǔn)的庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)選擇。確需變化的，由地方政府于每年上報(bào)計(jì)劃前向省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)庫區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可列入庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）省水庫移民管理局對(duì)上報(bào)的庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審定后，下達(dá)庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃。

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（四）庫區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后，一年內(nèi)必須組織實(shí)施，確需調(diào)整變更的，由地方移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同地方財(cái)政部門向省水庫移民管理局和省財(cái)政廳重新上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第五章 實(shí)施管理

第十八條 扶持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制及開工報(bào)告制。

（一）項(xiàng)目法人制：后扶項(xiàng)目中的農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目的法人由村委會(huì)擔(dān)任，地方移民管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管；技能培訓(xùn)類項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。庫區(qū)項(xiàng)目的法人由地方移民管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)擔(dān)任，具體由地方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定。

（二）招標(biāo)投標(biāo)制：扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目，生產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目中50萬元及以上的工程項(xiàng)目和設(shè)備，以及項(xiàng)目資金30萬元及以上的橋梁、防洪堤壩等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目須采取公開招投標(biāo)方式發(fā)包；

扶持項(xiàng)目資金50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類的項(xiàng)目發(fā)包可采取招投標(biāo)方式，也可在體現(xiàn)民主、公開、公平的原則下，實(shí)行項(xiàng)目法人集體負(fù)責(zé)制方式。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可在招投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)下，可以直接發(fā)包。

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扶持項(xiàng)目的招投標(biāo)由項(xiàng)目法人組織。后扶項(xiàng)目的招投標(biāo)由地方移民管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，庫區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)由省水庫移民管理局監(jiān)管。

（三）合同管理制：扶持項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目法人須與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位或個(gè)人簽訂合法、有效合同。地方移民管理機(jī)構(gòu)要對(duì)村委會(huì)所簽訂的合同進(jìn)行審查；省水庫移民管理局對(duì)地方移民管理機(jī)構(gòu)所簽訂的合同進(jìn)行抽查。

（四）工程監(jiān)理制：扶持項(xiàng)目資金10萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目原則上實(shí)行監(jiān)理制。其余扶持項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行監(jiān)理制。

（五）開工報(bào)告制：后期扶持項(xiàng)目實(shí)施前由項(xiàng)目法人向地方移民管理機(jī)構(gòu)提出開工申請(qǐng)；扶持項(xiàng)目資金50萬元及以上的庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前由地方移民管理機(jī)構(gòu)向省水庫移民管理局提出開工報(bào)告。

第六章 資金管理

第十九條 資金管理包括項(xiàng)目資金構(gòu)成、預(yù)算、決算，以及項(xiàng)目資金缺口籌集和項(xiàng)目資金結(jié)余部分的使用等。

第二十條 移民項(xiàng)目資金構(gòu)成包括工程費(fèi)（建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)）、獨(dú)立費(fèi)（項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、定額編制管

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理費(fèi)及其他）和預(yù)備費(fèi)。具體構(gòu)成可根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十一條 項(xiàng)目費(fèi)用按以下要求執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用根據(jù)招投標(biāo)確定或依據(jù)現(xiàn)行行業(yè)預(yù)算定額并結(jié)合實(shí)際情況編制。

（二）建設(shè)單位管理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1.5%計(jì)取。

（三）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的4.5%計(jì)取。監(jiān)理費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的2.8%計(jì)取。

（四）預(yù)（決）算審查費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的0.17%加審減額部分的4.5%計(jì)取。

（五）可行性研究報(bào)告編制費(fèi)按不超過建筑及安裝工程直接費(fèi)的1%計(jì)取。

（六）招投標(biāo)代理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 扶持項(xiàng)目實(shí)施完后項(xiàng)目法人與承建單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算。其中：

（一）后扶項(xiàng)目中村民自建的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會(huì)根據(jù)實(shí)施方案和實(shí)際實(shí)施情況提報(bào)項(xiàng)目資金支出詳細(xì)清單，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，在項(xiàng)目所在村公示7天，無異議后報(bào)地方移民管理機(jī)構(gòu)審核，作為最終支付項(xiàng)目資金依據(jù)。

（二）后扶項(xiàng)目中通過發(fā)包方式實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)算，由村委會(huì)與承建單位進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)村項(xiàng)目管理代表簽字認(rèn)可后，報(bào)地方移 —10—

民管理機(jī)構(gòu)審核，審核結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

（三）庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)施完后由項(xiàng)目法人與承建單位進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，結(jié)算須經(jīng)地方財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的造價(jià)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為最終支付項(xiàng)目資金的依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目資金報(bào)帳、撥付、核算等資金管理按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第二十四條 后扶項(xiàng)目中同村內(nèi)項(xiàng)目資金結(jié)余和不足部分可以調(diào)劑使用。村內(nèi)項(xiàng)目結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)到本村下一項(xiàng)目計(jì)劃；村內(nèi)項(xiàng)目資金缺口部分可由本村下一資金補(bǔ)充，也可由庫區(qū)基金、后扶結(jié)余資金或村自籌等其它資金補(bǔ)充。

第二十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立扶持項(xiàng)目資金管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄項(xiàng)目資金計(jì)劃批復(fù)資金、預(yù)算、決算、資金撥付及資金結(jié)存等情況。

第二十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留質(zhì)量保證金。其中村民自建項(xiàng)目可不留質(zhì)量保證金。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十七條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由地方移民管理機(jī)構(gòu)組織。項(xiàng)目實(shí)施完工后30日內(nèi)驗(yàn)收完，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省水庫移民管理局對(duì)投資100萬元及以上項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)投資100萬元以下項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

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第二十八條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收包括：項(xiàng)目檔案資料驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收兩部分。

第二十九條 后扶項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)體現(xiàn)移民群眾選擇項(xiàng)目意愿的會(huì)議記錄、公示照片、整合資金使用的村委會(huì)相關(guān)證明材料、村委會(huì)提報(bào)的確認(rèn)項(xiàng)目申請(qǐng)、地方移民管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)項(xiàng)目的批復(fù)、項(xiàng)目變更批復(fù)、施工圖及預(yù)算、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)開工申請(qǐng)及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、資金撥付單、決算及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類后扶項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時(shí)，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、村項(xiàng)目管理代表、以及參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員均須到場(chǎng)，檢查復(fù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、外觀質(zhì)量等情況，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

（四）生產(chǎn)開發(fā)類后扶項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，地方移民管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)及村項(xiàng)目管理代表均需到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施情況，簽署意見，簽字并加蓋公章。

第三十條 庫區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要求：

（一）項(xiàng)目前期工作資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)項(xiàng)目建議書及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、批復(fù)的計(jì)劃、施工圖及預(yù)算、實(shí)施方案及工程建設(shè)相關(guān)合同等材料。

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（二）項(xiàng)目實(shí)施檔案資料驗(yàn)收時(shí)，須查驗(yàn)開工申請(qǐng)及批復(fù)、實(shí)施情況報(bào)告、監(jiān)理情況報(bào)告、項(xiàng)目竣工圖等材料。

（三）農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境類庫區(qū)項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人組織參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位人員、項(xiàng)目所在村委會(huì)均須到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，檢查項(xiàng)目是否按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施及實(shí)施效果，簽署驗(yàn)收意見，簽字并加蓋公章。

第三十一條 扶持項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，地方移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行概要說明。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本情況說明。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、計(jì)劃建設(shè)規(guī)模、投資來源及計(jì)劃、開工、竣工時(shí)間等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況說明。包括項(xiàng)目發(fā)包情況、參與項(xiàng)目建設(shè)的單位及管理人員情況、項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模和實(shí)際實(shí)施情況，以及項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收結(jié)論。

（三）項(xiàng)目投資情況說明。包括項(xiàng)目投資構(gòu)成、項(xiàng)目預(yù)算及決算情況、項(xiàng)目預(yù)算結(jié)余或資金缺口情況等。

（四）驗(yàn)收結(jié)論。

第三十二條 地方移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理歸檔。并按項(xiàng)目前期工作資料、項(xiàng)目實(shí)施資料和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料分別裝訂成冊(cè)。其中：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收意見。

第三十三條 扶持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后需要辦理移交手續(xù)的應(yīng)

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及時(shí)辦理。

第三十四條 扶持項(xiàng)目實(shí)施后均須設(shè)立“移民資金扶持項(xiàng)目”永久性標(biāo)志牌。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資金額，開竣工時(shí)間、建設(shè)單位、承建單位。

第八章 監(jiān)督管理

第三十五條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)扶持項(xiàng)目的選擇、前期工作、項(xiàng)目實(shí)施過程，以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理糾正。

第三十六條 省水庫移民管理局對(duì)各地項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃編制、審批及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定執(zhí)行、不按移民意愿安排項(xiàng)目、違反基本建設(shè)程序、擅自改變后期扶持基金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象,以及截留、擠占和挪用后期扶持資金的,應(yīng)及時(shí)予以糾正。

第三十七條 地方移民管理機(jī)構(gòu)要公開、透明，并接受廣大移民和群眾的監(jiān)督，接受各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第九章 附 則

第三十八條 地方移民管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定地方扶 —14—

持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)省水庫移民管理局備案。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。

第四十條 本辦法中有關(guān)資金管理要求與省級(jí)財(cái)政部門相關(guān)資金管理辦法相抵觸的，以財(cái)政部門資金管理辦法為準(zhǔn)。

第四十一條 小型水庫基金扶持項(xiàng)目管理參照本辦法庫區(qū)項(xiàng)目相關(guān)要求執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省水庫移民管理局負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：縣大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作責(zé)任書

縣大中型水庫

移民后期扶持政策實(shí)施工作責(zé)任書

為認(rèn)真做好大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作，進(jìn)一步落實(shí)市州政府的責(zé)任，確保嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保資金安全，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)大局穩(wěn)定，特簽訂大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作責(zé)任書：

一、確保扶持人口真實(shí)準(zhǔn)確

市移民后扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定你縣建國以來至2006年6月30日止已建、在建大中型水庫納入后期扶持范圍的農(nóng)村移民現(xiàn)狀人口為人，在扶持期內(nèi)，已核定的指標(biāo)由你縣包干，不再調(diào)整。你縣應(yīng)對(duì)移民人口登記結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，切實(shí)做到不重、不錯(cuò)、不漏。扶持期內(nèi)，凡出現(xiàn)扶持人口弄虛作假問題，市里將嚴(yán)肅查處，扣回下?lián)苜Y金，收回虛假人口指標(biāo)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、確保按程序確定扶持方式

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要在充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上合理確定扶持方式。確定扶持方式，要堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格民主程序，實(shí)行陽光操作。同時(shí)，要確保移民后期扶持政策兌現(xiàn)到位，對(duì)實(shí)行資金直補(bǔ)到人的，要確保扶持資金按時(shí)足額發(fā)放到移民個(gè)人，每人每年600元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不減少、不突破；對(duì)項(xiàng)目扶持到村組的，要確保項(xiàng)目和資金落實(shí)到村組。資金發(fā)放和項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行公示和通告制度，自下而上接受各方面監(jiān)督。

三、確保資金使用安全有效

嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳和市財(cái)政局關(guān)于后期扶持資金監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金預(yù)算、資金撥付和資金使用的管理，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查。移民后期扶持直補(bǔ)資金要以銀行或信用部門“一卡通”形式，直接發(fā)放到移民個(gè)人。嚴(yán)禁以任何名義抵扣移民后期扶持資金。移民后期扶持項(xiàng)目資金實(shí)行村級(jí)專帳核算和村帳鄉(xiāng)管，項(xiàng)目扶持資金只能用于庫區(qū)和移民安置區(qū)村組項(xiàng)目建設(shè)，不準(zhǔn)任何單位用于購車、建房和辦公經(jīng)費(fèi)等其它開支。對(duì)侵占、截留、挪用扶持資金的，要及時(shí)查處，依法依紀(jì)追究行政和法律責(zé)任。

四、確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣、區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管移民工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員；落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；落實(shí)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估措施，確保政策的全面貫徹落實(shí)；嚴(yán)格工作紀(jì)律，及時(shí)糾正政策執(zhí)行中的偏差和損害移民群眾利益的行為，對(duì)違反政策和工作紀(jì)律的問題，及時(shí)嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。切實(shí)做到責(zé)任到位，工作到位，措施到位，監(jiān)督檢查到位，責(zé)任追究到位。

五、確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)政策宣傳解釋和思想工作，暢通移民群眾信訪渠道，做好信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，創(chuàng)建和諧庫區(qū)；建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制、穩(wěn)定信息預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理和化解影響穩(wěn)定的問題和矛盾，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

本責(zé)任書一式四份，市人民政府、縣人民政府、市移民局、縣移民局各1份。

第五篇：移民局：宜豐縣大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作匯報(bào)

宜豐縣大中型水庫移民后期扶持政策

實(shí)施工作情況匯報(bào)

中共宜豐縣委 宜豐縣人民政府

（2009年10月19日）

尊敬的任柏林副局長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，受縣委書記賴國根的委托，我謹(jǐn)代表中共宜豐縣委、宜豐縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦、于百忙之中抽出時(shí)間蒞臨宜豐視察指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我先簡(jiǎn)要介紹一下宜豐縣情，然后就我縣大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作情況作個(gè)匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、宜豐縣情概況

宜豐縣位于贛西北九嶺山脈南麓，建縣始于三國吳大帝黃武年間（公元222年—公元229年），素以“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，距今已有1780多年的歷史。全縣總面積1935平方公里，總?cè)丝?8萬人，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），210個(gè)村（分場(chǎng)）。宜豐縣是中國“十大竹子之鄉(xiāng)”（全國排名第三）和全國“獼猴桃之鄉(xiāng)”，是淵明故里和禪宗祖庭（佛教禪宗五宗的曹洞宗、臨濟(jì)宗，分別發(fā)祥于我縣的洞山、黃檗山）?！捌呱桨胨职胩?，一

內(nèi)有2個(gè)互通立交口，宜豐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已得到實(shí)質(zhì)性的改觀，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了歷史性的機(jī)遇。

——自然資源豐富。宜豐是國家首批綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地縣和商品糧基地縣，也是全省油茶、紅薯、蠶桑、蜜蜂、山羊基地縣，被國家農(nóng)業(yè)部綠辦列為首批創(chuàng)建的“全國綠色食品原料（水稻）”標(biāo)準(zhǔn)化基地，被中國綠色食品協(xié)會(huì)正式批準(zhǔn)為“全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，被國家農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門評(píng)為“全國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品十大基地”，2008年又被評(píng)為全省綠色（有機(jī)）食品十強(qiáng)縣。境內(nèi)礦產(chǎn)、水利資源富集，已探明的礦種有煤炭、瓷土、膨潤(rùn)土、金、銀等76種，可開發(fā)利用的水電資源7.27萬千瓦，已開發(fā)3.62萬千瓦。

——人文底蘊(yùn)濃厚?？h內(nèi)名勝古跡20多處，主要有官山、洞山、黃檗山，陶淵明故里，熊雄故里以及天寶古村群。我縣充分利用“生態(tài)”、“禪宗”兩大優(yōu)勢(shì)，全力打造“中國竹鄉(xiāng)、禪宗祖庭、淵明故里、天寶古村”旅游品牌，已啟動(dòng)洞山、黃檗山、天寶古村和淵明園、禪文化園的開發(fā)建設(shè)，官山已晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

二、我縣大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施工作基本情況

我縣大中型水庫移民涉及重慶三峽庫區(qū)農(nóng)村遷贛移民、跨省市遷贛移民和本地7座大中型水庫移民共16086人（三峽移民826人），其中直補(bǔ)移民9185人，核實(shí)到

134條217.69千米，修機(jī)耕道4條9.2千米，解決了28000多人行路難問題。完成農(nóng)村飲水項(xiàng)目66個(gè)，解決了16000多人畜飲水困難和飲水安全隱患問題。改造低產(chǎn)田項(xiàng)目13個(gè)3130畝，修渠道22條172.21千米，有效提高2萬畝水田灌溉效率，確保了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的旱澇保收。建設(shè)了4個(gè)移民新村示范點(diǎn)，硬化村內(nèi)道路13條8.45千米，解決移民用電項(xiàng)目1個(gè)，消滅了不通電的村組，改水改廁項(xiàng)目3個(gè)，大大改善了移民生產(chǎn)生活條件，受到了廣大水庫移民和移民村群眾的普遍歡迎。

三是移民安置區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施前，庫區(qū)和移民安臵區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，移民的生產(chǎn)生活條件較差，移民與當(dāng)?shù)胤且泼袷杖氪嬖谳^大差距，矛盾糾紛較多。實(shí)施后扶政策后，國家加大了移民安臵區(qū)的資金投入，解決了庫區(qū)和安臵區(qū)移民飲水、道路、農(nóng)田水利建設(shè)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題等，改善了移民生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定了移民群眾的情緒，有效化解了不穩(wěn)定因素，移民安臵區(qū)得到了穩(wěn)定發(fā)展。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，建立健全移民工作網(wǎng)絡(luò) 縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視移民工作，經(jīng)常調(diào)度移民工作進(jìn)展情況。自2006年后扶政策實(shí)施以來，我縣就成立了高規(guī)格大中型水庫移民后扶政策

我們堅(jiān)持按照規(guī)定程序，陽光操作，認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)防錯(cuò)登漏登，確保人口登記工作的質(zhì)量。并結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《宜豐縣大中型水庫移民核定登記實(shí)施方案》、《宜豐縣大中型水庫移民現(xiàn)狀人口審核登記方案》、《移民后期扶持方式確定方法》，分階段召開了三次專門會(huì)議進(jìn)行部署，舉辦了兩期培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)縣鄉(xiāng)移民干部、登記員骨干120多人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也舉辦了村干部和會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，使各移民所在村認(rèn)真按照文件精神開展登記。堅(jiān)持以《江西省大中型水庫基本情況匯編》為依據(jù)，確定扶持范圍；堅(jiān)持以戶籍證明、原始文件為依據(jù)；堅(jiān)持實(shí)事求是，公開、公正和公平原則，做到符合政策的一個(gè)不漏，不符合政策的一個(gè)不納入登記。整個(gè)移民人口登記過程，特別是對(duì)原遷移民、繁衍人口的認(rèn)定依據(jù)、程序等移民群眾十分關(guān)注的事項(xiàng)全部采取公示、通告等方式進(jìn)行全方位、全過程的公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做到人口登記工作的公平公正，確保移民登記的準(zhǔn)確率。

（三）深入調(diào)查，尊重民意，合理確定扶持方式 按照省、市有關(guān)文件精神，充分尊重移民意愿，合理確定扶持方式。要求90%以上的移民和50%以上的安臵區(qū)原住民都要填寫移民后扶方式調(diào)查表，根據(jù)調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)情況確定扶持方式。做到后扶資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的，盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活

免錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)等現(xiàn)象發(fā)生；直補(bǔ)資金通過“一卡通”直接由財(cái)政發(fā)放到移民手中，減少中間環(huán)節(jié)，做到了及時(shí)足額發(fā)放，累計(jì)發(fā)放后扶資金1650.4萬元。

（六）嚴(yán)格把關(guān)，力求實(shí)效，全面抓好后期扶持項(xiàng)目實(shí)施

第一，2006年—2008年，省批復(fù)我縣大中型水庫后期扶持項(xiàng)目303個(gè)，其中基礎(chǔ)性項(xiàng)目300個(gè)，生產(chǎn)開發(fā)性項(xiàng)目3個(gè)，資金1035.15萬元，這些項(xiàng)目涉及到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）89個(gè)村。2006年、2007188個(gè)項(xiàng)目，已全部完工，590.86萬元資金全部按程序下?lián)艿轿弧?008115個(gè)項(xiàng)目已全部開工，有108個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，撥付資金342.65萬元。第二，2008冰雪災(zāi)害項(xiàng)目16個(gè)已全部竣工驗(yàn)收，114萬元資金已全部下?lián)芡戤?。第三，省辦今年下達(dá)的庫區(qū)和安臵區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金128.04萬元7個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，撥付資金66萬元。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為了確保項(xiàng)目質(zhì)量，在項(xiàng)目申報(bào)上按照“輕重緩急”和“先生存后發(fā)展”的原則，自下而上申報(bào)基礎(chǔ)性項(xiàng)目；在項(xiàng)目選擇上和項(xiàng)目施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，組織移民群眾全程參與，接受移民群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目高效實(shí)施。

（七）以人為本，把握政策，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定

落實(shí)移民后扶政策，涉及到廣大移民的切身利益。

國家移民扶持政策、加大扶持力度的同時(shí)，引導(dǎo)移民“奮發(fā)圖強(qiáng)”，弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、自力更生”的人文精神，克服“等、靠、要”的思想，充分調(diào)動(dòng)移民群眾建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，努力使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；三是堅(jiān)持移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。把做好移民穩(wěn)定工作放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的地位，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于水庫移民后期扶持有關(guān)政策，認(rèn)真解決移民的生產(chǎn)生活困難，依法依情、依理處理移民與安臵區(qū)原住民之間的矛盾糾紛，確保移民安臵區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；四是堅(jiān)持信息公開與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。全面推行大中型水庫移民后扶政策公開，維護(hù)和擴(kuò)大移民群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全縣、鄉(xiāng)移民干部幫扶機(jī)制，把實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，為庫區(qū)移民實(shí)現(xiàn)異地脫貧致富創(chuàng)造條件。

四、存在的問題及建議

我縣移民工作雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)和群眾的要求還有一定差距，實(shí)際工作中也還存在一些困難和問題：一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非問題。我縣有兩個(gè)墾殖場(chǎng)（黃崗山、石花尖），有4000多人從外省遷到我縣，涉及湖南、浙江等省大中型水庫移民2000多人，這批人于2004年政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非，而他們的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件并未改變，還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變的只是戶口性質(zhì)。后扶政策實(shí)施后，他們都沒有享受，因此認(rèn)為政策對(duì)他們極不