第一篇：城市環(huán)境空氣質(zhì)量及防治對(duì)策

城市環(huán)境空氣質(zhì)量及防治對(duì)策

摘 要：闡述了安康中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、項(xiàng)目及結(jié)果，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，說清安康中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，針對(duì)環(huán)境空氣中主要污染物采取相對(duì)應(yīng)的防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安康；環(huán)境；空氣；質(zhì)量；現(xiàn)狀；對(duì)策，在安康市委、市政府的高度重

視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧安康奮斗目標(biāo)，緊扣污染物排放總量控制，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)、工程、管理三項(xiàng)減排措施，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題一條工作主線，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善。城市環(huán)境空氣質(zhì)量污染指數(shù)平均為 2.12，與上年持平；全年環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)354天，居全省第一。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)概況

（一）安康市中心城區(qū)基本概況。安康中心城市位于安康市境內(nèi)中心地帶，已建成城區(qū)面積26平方公里，其中江南18平方公里，江北8平方公里；城市人口25萬人，其中江南16萬人，江北9萬人。安康中心城市是安康市政府所在地，屬安康市政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、交通的中心。按照“十一五”期間中心城市重心北移，提升江南的發(fā)展思路，目前已形成“一江兩岸，南北互動(dòng)”的布局。江北突出現(xiàn)代工業(yè)氣息，以工業(yè)園區(qū)為基地，把重污染企業(yè)陸續(xù)遷入工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)江北工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。江南城區(qū)則形成以商業(yè)、居住、文教、辦公和服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域。城市燃料結(jié)構(gòu)得到改善，逐步形成以石油液化氣為主的燃燒方式，使城市大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。，安康市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)安康市城區(qū)江南（市監(jiān)測(cè)站）和江北（望江小區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了自動(dòng)監(jiān)測(cè)，同時(shí)在江南城區(qū)設(shè)手工對(duì)照監(jiān)測(cè)點(diǎn)，共布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位3個(gè)。其中自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位2個(gè)，手工監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1個(gè)，詳見表1。

表1 環(huán)境空氣常規(guī)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)

編號(hào)

采樣地點(diǎn)

所屬功能區(qū)

采樣類型

備注

1望江小區(qū)

交通稠密區(qū)

自動(dòng)

省控點(diǎn)

2安康市監(jiān)測(cè)站

混合區(qū)

自動(dòng)

省控點(diǎn)

3香溪洞

江南（對(duì)照點(diǎn)）

手工

省控點(diǎn)

（三）、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及分析方法

1，大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)；手工監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物和自然降塵等四項(xiàng)。

各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均按照相應(yīng)《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》4hj/t193-和《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》5hj/t194-執(zhí)行，具體方法詳見表2。

表2 環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及分析方法

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

分析方法

方法代號(hào)

備注

二氧化硫

紫外熒光法

--

自動(dòng)

甲醛緩沖溶液吸收—鹽酸付玫瑰苯胺比色法

gb/t15262—9

4手工

二氧化氮

化學(xué)發(fā)光法

--

自動(dòng)

saltzman法

gb/t15435—199

5手工

可吸入顆粒物

β射線法

--

自動(dòng)

總懸浮顆粒物

重量法

gb/t15432—1995

手工

自然降塵

重量法

gb/t15265--94

手工

（四）監(jiān)測(cè)頻次與數(shù)據(jù)獲得情況

1、監(jiān)測(cè)頻次。，大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)頻次為365天，每天24小時(shí)；手工監(jiān)測(cè)頻次為每月1次，每次5天。其中二氧化硫、二氧化氮手工監(jiān)測(cè)每天采樣4次，每次45分鐘，總懸浮顆粒物每次采樣1小時(shí)30分鐘,每張濾膜采兩次樣,一天兩張濾膜。

自然降塵每月監(jiān)測(cè)一次，每次連續(xù)采樣一個(gè)月，全年共監(jiān)測(cè)12次。、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲得情況。全年大氣常規(guī)監(jiān)測(cè)共獲原始數(shù)據(jù)53196個(gè),其中自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)52560個(gè)，手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)636個(gè)，以及有關(guān)氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)資料。

（五）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法

1、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2 3（gb3095—1996）二級(jí)年均值標(biāo)準(zhǔn)，自然降塵采用陜西省暫定標(biāo)準(zhǔn)，詳見表3。

表3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

濃度限值（毫克/立方米）

日平均

年平均

二氧化硫

0.1

50.06

二 氧化氮

0.1

20.08

可吸入顆粒物

0.15

0.10

總懸浮顆粒物

0.30

0.20

自然降塵

18噸/平方公里·月

2、評(píng)價(jià)方法

（1）對(duì)比法。將空氣中主要污染物的年均濃度值與

空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)年均值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，大于該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，按超標(biāo)計(jì)。以此來評(píng)價(jià)城市空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況。

（2）空氣污染綜合指數(shù)法?？諝馕廴揪C合指數(shù)是各項(xiàng)空氣污染物的單項(xiàng)指數(shù)的加和，可用于評(píng)價(jià)城市空氣質(zhì)量的總體狀況和年際變化及季節(jié)變化情況。

其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

n ci

p= ∑ pi 其中pi=

i=1 c0i

式中：p—空氣污染綜合指數(shù)

pi —i項(xiàng)空氣污染物的分指數(shù)

ci —i項(xiàng)空氣污染物濃度的年均值

c0i —i項(xiàng)空氣污染物濃度的年平均標(biāo)準(zhǔn)值

n—計(jì)入空氣污染綜合指數(shù)的污染物項(xiàng)數(shù)

本報(bào)告計(jì)入空氣污染綜合指數(shù)的參數(shù)為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（手工監(jiān)測(cè)總懸浮顆粒物換算為可吸入顆粒物）和自然降塵?？諝馕廴揪C合指數(shù)數(shù)值越大，表示空氣污染程度越嚴(yán)重，空氣質(zhì)量越差。

（3）污染負(fù)荷系數(shù)法。用以反映各項(xiàng)污染物的分指數(shù)在綜合指數(shù)中的構(gòu)成比例，確定各污染物的分指數(shù)對(duì)綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)大小以及對(duì)空氣污染程度的影響大小，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

pi

fi= 100%

p

式中：fi —i項(xiàng)空氣污染物的負(fù)荷系數(shù)

二、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

（一）二氧化硫。，安康市環(huán)境空氣二氧化硫日均值濃度范圍為0.003～0.210毫克/立方米,年均值為0.054毫克/立方米（手工監(jiān)測(cè)為對(duì)照點(diǎn)，不參與統(tǒng)計(jì)計(jì)算，下同）,符合國(guó)家二級(jí)年均值標(biāo)準(zhǔn)(0.06毫克/立方米)。全年日均值超標(biāo)率為2.2%。日平均最高值0.210毫克/立方米出現(xiàn)在江南城區(qū)的第一季度。

不同功能區(qū)二氧化硫均值濃度比較：混合區(qū)大于交通稠密區(qū)?；旌蠀^(qū)年均值超標(biāo)0.17倍，交通稠密區(qū)和手工監(jiān)測(cè)對(duì)照點(diǎn)均未超過國(guó)家二級(jí)年均值標(biāo)準(zhǔn)。

從季度變化來看，全市二氧化硫濃度表現(xiàn)為第一季度最高，第四季度次之，第三季度最低。說明二氧化硫濃度升高與冬季采暖期燃煤量增加有關(guān)。以上結(jié)果比較見圖1。

（二）二氧化氮。，二氧化氮日均值濃度范圍為0.004～0.077毫克/立方米,年均值為0.020毫克/立方米，符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)年均值（0.08毫克/立方米）標(biāo)準(zhǔn)。全年日均值超標(biāo)率為零。日平均最高值0.077毫克/立方米出現(xiàn)在江南城區(qū)的第四季度。

不同功能區(qū)二氧化氮濃度比較：混合區(qū)大于交通稠密區(qū)。各區(qū)域年均值均未超過國(guó)家二級(jí)年均值標(biāo)準(zhǔn)。

從季節(jié)變化看，全市二氧化氮濃度整體水平較低，季節(jié)變化幅度較小，第一、第四季度濃度略高于其它兩個(gè)季度，第二、第三季度濃度基本持平。以上結(jié)果比較見圖2。

（三）可吸入顆粒物。，可吸入顆粒物日均值濃度范圍為0.012～0.287毫克/立方米,年均值為0.063毫克/立方米,符合國(guó)家二級(jí)年均值標(biāo)準(zhǔn)(0.10毫克/立方米)。全年日均值超標(biāo)率為6.3%。日平均最高值0.287毫克/立方米出現(xiàn)在江南城區(qū)的第一季度。

不同功能區(qū)濃度比較：交通稠密區(qū)大于混合區(qū)。各區(qū)域年均值均未超過國(guó)家二級(jí)年均值標(biāo)準(zhǔn)。

從季節(jié)變化看，全市可吸入顆粒物濃度表現(xiàn)為第二季度最高，第四季度次之，第三季度最低?？晌腩w粒物偏高主要與第二季度氣候干燥少雨、揚(yáng)沙浮塵等因素有關(guān)，同時(shí)也與第四季度部分月份處于采暖期，燃煤量大幅度增加，煙塵排放量增大有關(guān)。以上結(jié)果比較見圖3。

（四）自然降塵。全年自然降塵月平均濃度范圍為2.14～16.57噸/平方公里·月, 全年平均降塵量為6.00噸/平方公里·月，符合陜西省暫定標(biāo)準(zhǔn)（18噸/平方公里·月）。與上年相比，濃度降低30.8%。最高值出現(xiàn)在江北城區(qū)的第二季度。

不同區(qū)域自然降塵濃度比較：交通稠密區(qū)大于混合區(qū)。各區(qū)域年均值均未超標(biāo)。

從季節(jié)變化來看，全市降塵濃度表現(xiàn)為第二季度最高，第一季度次之，第三季度最低。造成降塵濃度偏高的原因除二次揚(yáng)塵外，還與第一、第二季度氣候干燥及揚(yáng)沙浮塵天氣影響有關(guān)。以上結(jié)果比較見圖4。

三、環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)及年際變化

（一）、環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)

1、各功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。由表4可知，全市四項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)平均分指數(shù)均小于1，各項(xiàng)指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。四項(xiàng)污染物分指數(shù)由大到小依次為：二氧化硫、可吸入顆粒物、降塵、二氧化氮。

四項(xiàng)指標(biāo)綜合分析，江南混合區(qū)污染綜合指數(shù)為2.24，大于江北交通稠密區(qū)污染綜合指數(shù)1.99,說明混合區(qū)的污染相對(duì)重于交通稠密區(qū)。

表4 空氣污染指數(shù)統(tǒng)計(jì)

所屬功能區(qū)

pso

2pn02

ppm10

p降塵

p綜

交通稠密區(qū)

0.6

30.20

0.7

40.42

1.99

混合區(qū)

1.17

0.30

0.52

0.2

52.24

全市平均

0.90

0.25

0.63

0.34

2.122、環(huán)境空氣質(zhì)量季節(jié)變化。由表5可知：安康市環(huán)境空氣污染第一季度最重，綜合指數(shù)為2.70；第二、四季度次之，綜合指數(shù)分別為2.19和2.24；第三季度污染較輕，綜合指數(shù)為1.34，環(huán)境空氣質(zhì)量相對(duì)較好。

表5 各季度環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)及年際變化

所屬功能區(qū)

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

全年

交通稠密區(qū)

2.17

2.421.30

2.10

1.99

2.53混合區(qū)

3.23

1.96

1.37

2.38

2.24

1.70

全市平均

2.70

2.19

1.34

2.24

2.12

2.123、污染負(fù)荷系數(shù)統(tǒng)計(jì)。由表6可以看出,四項(xiàng)污染物的平均污染負(fù)荷系數(shù)由大到小依次為二氧化硫41.9%、可吸入顆粒物30.2%、降塵16.2%、二氧化氮11.7%。污染負(fù)荷系數(shù)最大的是二氧化硫，是安康市環(huán)境空氣中的主要污染因子，其次是可吸入顆粒物，污染負(fù)荷系數(shù)最小的是二氧化氮。由此說明，影響安康市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要原因是煤煙型污染。

表6 空氣污染負(fù)荷系數(shù)統(tǒng)計(jì)表

所屬功能區(qū)

fso

2fn02

fpm10

f降塵

交通稠密區(qū)

31.7%

10.0%

37.2%

21.1%

混合區(qū)

52.2%

13.4%

23.2%

11.2%

全市平均

41.9%

11.7%

30.2%

16.2%

（二）、環(huán)境空氣質(zhì)量年際變化。根據(jù)表7和表8兩年環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)可知，與各項(xiàng)指標(biāo)比較，除二氧化硫上升46.3%外，其它三項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的下降。其中可吸入顆粒物下降27.6%、二氧化氮下降9.1%、自然降塵下降30.8%。，全市空氣自動(dòng)常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：全市平均污染綜合指數(shù)（2.12）與持平。其中交通稠密區(qū)污染綜合指數(shù)（1.99）低于上年（2.53）；混合區(qū)污染綜合指數(shù)（2.24）高于上年（1.70），詳見圖6?？諝赓|(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)優(yōu)良天數(shù)為354天，比上年增加53天，環(huán)境空氣質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)?？諝庵兄饕廴疚锒趸?、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度年日均值分別為每立方米0.054、0.020、0.063毫克。污染物的污染指數(shù)與上半年比較，二氧化硫下降8.2%，二氧化氮下降7.4%，可吸入顆粒物下降28.4 %。三項(xiàng)污染物濃度均未超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（0.06、0.08、0.10）。全市城市空氣污染仍屬二氧化硫和可吸入顆粒物為主要污染物的煤煙型污染。

表7 年與年環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)結(jié)果比較

所屬功能區(qū)

二氧化硫

二氧化氮

可吸入顆粒物

年均值（mg/m3）

年均值（mg/m3）

年均值（mg/m3）

交通稠密區(qū)（自動(dòng)）

0.038

0.03

30.016

0.030

0.07

40.099

混合區(qū)（自動(dòng)）

0.070

0.02

50.024

0.013

0.05

20.076

江南（手工對(duì)照點(diǎn)）

0.036

0.022

0.017

0.01

10.055

0.069

全市平均

0.054

0.029

0.020

0.022

0.063

0.087

表8 年與年環(huán)境空氣自然降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果比較

所屬功能區(qū)

交通稠密區(qū)（手工）（噸/平方公里·月）

混合區(qū)（手工）

（噸/平方公里·月）

香溪洞（手工對(duì)照點(diǎn)）（噸/平方公里·月）

全市平均

（噸/平方公里·月）

7.51

4.48

5.02

6.00

10.99

6.35

5.40

8.67

四、大氣環(huán)境污染防治對(duì)策

本年度影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染因子是二氧化硫、可吸入顆粒物、降塵。產(chǎn)生原因除主要來源于燃煤和工業(yè)粉塵，其次來源于地面灰塵和沙塵、揚(yáng)沙污染。由于地面裸露原因，加之冬、春季干燥少雨天氣，特別是近年來房地產(chǎn)業(yè)的興起，各小區(qū)、城區(qū)道路等相繼破土動(dòng)工，使很多機(jī)動(dòng)車輛帶土進(jìn)城，還有環(huán)衛(wèi)工人使用傳統(tǒng)的掃地工具，致使二次揚(yáng)塵尤為突出。為此建議：

1、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使用電、天然氣等清潔能源替代。天然氣是一種清潔、高效、方便的能源，大力發(fā)展天然氣供應(yīng)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、方便人民生活、節(jié)約能源、改善環(huán)境具有重要作用。因此，加快建設(shè)安康中心城市天然氣供應(yīng)工程，將會(huì)給安康市帶來良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。不僅代替和改變了安康市城區(qū)居民和第三飲食服務(wù)行業(yè)以煤為主的燃煤結(jié)構(gòu)和燃煤方式，更重要的是減少了安康市城區(qū)燃煤量，從源頭上減少了燃煤廢氣中二氧化硫、煙塵的排放量，對(duì)于提高安康中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量起到積極作用。

2、做好推廣使用清潔能源（例如天然氣、甲醇或乙醇）的宣傳工作，以進(jìn)一步減少汽車尾氣的污染。

3、合理規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境功能分區(qū)，實(shí)行集中供熱，有利于改善大氣環(huán)境質(zhì)量。圍繞污染物排放總量控制，加強(qiáng)污染源結(jié)構(gòu)、工程、管理三項(xiàng)減排措施，有利于降低大氣污染物排放量。

4、環(huán)衛(wèi)部門除盡量利用夜間清掃街道外，還應(yīng)定時(shí)增加每天向市區(qū)主要交通干道、街道的灑水次數(shù)；更新傳統(tǒng)的掃地工具；推廣使用袋裝垃圾；在市區(qū)主要街道及公共場(chǎng)所設(shè)立垃圾箱，并分類進(jìn)行回收；公安、交警部門應(yīng)在市區(qū)內(nèi)控制機(jī)動(dòng)車車流量，以減少二次揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

5、大力進(jìn)行植樹造林，嚴(yán)禁濫砍亂伐，增加植被覆蓋率，減少水土流失，從而避免和減輕沙塵和揚(yáng)沙天氣帶來的危害。

（6）加強(qiáng)對(duì)市區(qū)的綠化工作，提高市區(qū)綠色覆蓋面積。大力宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，不斷提高每個(gè)公民的環(huán)保意識(shí)，把市委市政府提出營(yíng)造“綠色安康”的戰(zhàn)略部署真正落實(shí)到實(shí)處。

五、結(jié)論

1、安康中心城市環(huán)境空氣污染負(fù)荷系數(shù)由大到小依次為二氧化硫41.9%、可吸入顆粒物30.2%、降塵16.2%、二氧化氮11.7%。安康市環(huán)境空氣污染整體表現(xiàn)為煤煙型污染，污染負(fù)荷系數(shù)最大的是二氧化硫，是本市環(huán)境空氣中的主要污染因子，其次是可吸入顆粒物和降塵，污染負(fù)荷系數(shù)最小的是二氧化氮。

2、不同區(qū)域環(huán)境空氣污染表現(xiàn)為江南大于江北。

3、各季度環(huán)境空氣污染變化規(guī)律是第一季度最重，第二、第四季度次之，第三季度最輕。

4、，環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)與持平?？諝赓|(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)優(yōu)良天數(shù)為354天，比上年增加53天，環(huán)境空氣質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)。

5、使用電、天然氣等清潔能源是改善安康中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量的有效途徑之一。圍繞污染物排放總量控制，加強(qiáng)污染源結(jié)構(gòu)、工程、管理三項(xiàng)減排措施，有利于改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

1空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法編委會(huì).空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法.第四版.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，.9

2國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-1996).北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1996

3國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.關(guān)于發(fā)布.環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3095-1996)修改單的通知.環(huán)發(fā)1號(hào)，.0

14國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范.hj/t193-

5國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

作者簡(jiǎn)介：丁義志（1963年--），男，漢族，1983年在安康市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站從事環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)任業(yè)務(wù)管理室主任，技術(shù)職稱工程師，于1988年4月18日在全國(guó)工業(yè)污染源調(diào)查重大科技項(xiàng)目中榮獲國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中華人民共和國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部三等獎(jiǎng)。

第二篇：市區(qū)空氣質(zhì)量變化分析及對(duì)策

市區(qū)空氣質(zhì)量變化分析及對(duì)策

去年6月以來，市委、市政府采取的一系列綜合治理空氣污染的措施，開始顯效，市區(qū)的空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。直觀感受，就是在城區(qū)看到藍(lán)天白云的天數(shù)明顯增多。尤其是進(jìn)入冬季采暖期，城區(qū)直冒黑煙的煙囪少了，市民普遍感到“空氣清新了，嗓子不嗆了”。但目前市區(qū)空氣質(zhì)量仍未達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)

根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，還需繼續(xù)付出更大的努力。為此，本文擬在分析市區(qū)空氣主要污染物監(jiān)測(cè)值變化的基礎(chǔ)上，提出下一步對(duì)策。

一、市區(qū)空氣質(zhì)量總體趨于好轉(zhuǎn)，但污染依然嚴(yán)重

我國(guó)衡量城市空氣環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)為三項(xiàng)五級(jí)。三項(xiàng)即可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮；級(jí)別為優(yōu)（一級(jí)）、良（二級(jí)）、輕度污染（三級(jí)）、中度污染（四級(jí)）和重度污染（五級(jí)）。國(guó)家規(guī)定，直轄市、省會(huì)城市和環(huán)保重點(diǎn)城市內(nèi)應(yīng)有80％以上的天數(shù)達(dá)到國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。三項(xiàng)指標(biāo)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別是，可吸入顆粒物濃度日平均值0.100毫克／標(biāo)立方米，二氧化硫濃度年日平均值0.060毫克／標(biāo)立方米，二氧化氮濃度年日平均值0.080毫克／標(biāo)立方米。

據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)資料，今年1~10月，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)為228天，占同期總天數(shù)的74.76％，而去年全年達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)僅為175天，尤其是通過大規(guī)模拆改小型燃煤鍋爐、治理汽車尾氣和整治餐飲洗浴業(yè)煙塵油煙污染，今年1~10月份，市區(qū)空氣中二氧公硫、二氧化氮兩項(xiàng)污染物濃度分別為0.018毫克／標(biāo)立方米和0.015毫克／標(biāo)立方米，均較去年同期下降了25個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)指標(biāo)規(guī)定濃度值；市區(qū)空氣中可吸入顆粒物（pm10）為0.131毫克／標(biāo)立方米，比上年同期下降了13個(gè)百分點(diǎn)。

但目前市區(qū)空氣污染依然較為嚴(yán)重。一是市區(qū)空氣中二氧化硫、二氧化氮雖總體達(dá)標(biāo)，但工業(yè)區(qū)等局部區(qū)域在冬季采暖期二氧化硫還不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；市區(qū)主要交通干線，二氧化氮普遍超標(biāo)。二是市區(qū)pm10還超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的31％，仍是市區(qū)空氣的主要污染物。

市區(qū)局部地區(qū)和冬季二氧化硫超標(biāo)，其主要原因是1314臺(tái)1蒸噸以上的供暖燃煤鍋爐仍在運(yùn)行，二氧化硫排放總量還需進(jìn)一步控制。市區(qū)道路不暢，車輛經(jīng)常處于怠速、慢速和啟動(dòng)狀態(tài)，相當(dāng)一部分車輛車況較差，25％左右的汽車尾氣超標(biāo)，則是市區(qū)主要交通干線二氧化氮超標(biāo)的主要原因。

二、可吸入顆粒物超標(biāo)，揚(yáng)塵、煤煙塵是主要元兇

可吸入顆粒物是市區(qū)空氣的主要污染物。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站與南京大學(xué)大氣科學(xué)系所做的pm10源解析結(jié)果，市區(qū)空氣中pm10主要來自土壤塵和煤煙塵，其次為建筑塵和冶煉塵。四種污染物占pm10總組份的年均比例分別為，土壤塵43％、煤煙塵28％，建筑塵和冶煉塵在10％以下。采暖期煤煙塵比重較非采暖期上升13％左右，而非采暖土壤塵占pm10總組份的比例則高達(dá)55％以上。

市區(qū)土壤塵的88％來自于人為活動(dòng)所形成的二次揚(yáng)塵。，市區(qū)月降塵達(dá)到29.38噸／平方公里，是的1.22倍。黃土松散易成細(xì)末的物理特性，市區(qū)一些建筑和市政施工工地防塵降塵措施不力，市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔的“揚(yáng)塵式”清掃方式，市區(qū)和近郊區(qū)部分新建住宅區(qū)通往城市主干道的道路長(zhǎng)期未能硬化等，使降塵在風(fēng)力和汽車行駛等人為活動(dòng)的作用下，多次被揚(yáng)起進(jìn)入空氣，成為市區(qū)土壤污染居高不下的主要原因。

三、加大力度控制二次揚(yáng)塵，繼續(xù)治理煤煙塵，努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)

作為特大城市，我們必須充分認(rèn)識(shí)治理市區(qū)空氣污染的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，打好總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、標(biāo)本兼治，重在治本。

第一，齊抓共管，打一場(chǎng)集中整治市區(qū)二次揚(yáng)塵污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)。二次揚(yáng)塵是目前市區(qū)空氣污染的一號(hào)元兇。建議市政府組織協(xié)調(diào)各區(qū)政府和建設(shè)、環(huán)保、市政、園林綠化、林業(yè)、水務(wù)等市級(jí)部門，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)建筑工地、市政工地、環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾清運(yùn)的環(huán)境管理。市區(qū)所有建筑工地和市政施工工地都必須采取有效的、符合環(huán)保要求的防塵降塵措施，減少黃土裸露，硬化工地車輛出入道路，封閉清運(yùn)建筑垃圾，車輛駛出工地必須沖洗輪胎，環(huán)保不達(dá)標(biāo)工地一律停工整頓。加快城市市容保潔方式的機(jī)械化步伐，市區(qū)主要道路盡快實(shí)行機(jī)械吸塵式清掃，增加市區(qū)主干道灑水次數(shù)，密閉清運(yùn)生活垃圾。全面硬化市區(qū)和近郊區(qū)道路，不斷提高城市綠化覆蓋率，扎實(shí)推進(jìn)城市大水大綠工程，改善城市生態(tài)環(huán)境。

第二，加大清潔能源推廣力度，鞏固發(fā)展燃煤污染治理成果。市區(qū)現(xiàn)仍有1314臺(tái)1蒸噸以上的燃煤鍋爐，治理煤煙塵污染任務(wù)依然較重。加快發(fā)展集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)到位地區(qū)的分散采暖鍋爐一律限期拆除；天然氣和集中供熱管網(wǎng)暫未覆蓋地區(qū)的分散采暖燃煤鍋爐，1蒸噸以下的要全部拆

除，10蒸噸以下的必須全部燃用清潔型煤，并采取消煙除塵措施，達(dá)標(biāo)排放污染物；10蒸噸以上的必須燃用含硫量低于0.8％、灰分低于15％的優(yōu)質(zhì)煤，并采取消煙除塵措施，確保達(dá)

標(biāo)排放。嚴(yán)把新建餐飲洗浴業(yè)環(huán)保審批關(guān)，現(xiàn)有餐飲洗浴單位煙塵油煙排放不達(dá)標(biāo)的一律停業(yè)整改。

第三，認(rèn)真貫徹實(shí)施《市機(jī)動(dòng)車排氣污染管理

辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管。嚴(yán)格路檢、抽檢和年檢相結(jié)合的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)制度，嚴(yán)禁冒黑煙機(jī)動(dòng)車在城市道路上行駛，加大市區(qū)公交車和出租車“氣”代“油”工作力度，大力推廣機(jī)動(dòng)車綠色環(huán)保標(biāo)志。

第四，加強(qiáng)市區(qū)大氣污染防治工作的法制建設(shè)，在市政府防治大氣污染一系列規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)市實(shí)施《大氣污染防治法》地方法規(guī)，建立完善大氣污染防治工作的法制規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：空氣質(zhì)量

空氣質(zhì)量與健康

實(shí)況報(bào)道 第313號(hào)

2011年9月更新

重要事實(shí)

? 空氣污染是影響健康的一個(gè)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通過降低空氣污染程度，我們可以幫助各國(guó)減輕由呼吸系統(tǒng)感染、心臟病和肺癌帶來的全球疾病負(fù)擔(dān)。

? 城市空氣污染的程度越低，人們的呼吸系統(tǒng)（長(zhǎng)、短期）和心血管健康狀況就會(huì)越好。

? 估計(jì)室內(nèi)空氣污染會(huì)造成約200萬人過早死亡，這大多發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。這類死亡中，約有一半因五歲以下的兒童發(fā)生肺炎而死。

? 估計(jì)室外空氣污染每年造成世界上130萬人死亡。生活在中等收入國(guó)家的人們面臨的這一負(fù)擔(dān)更大。

? 接觸空氣污染物大都在個(gè)人的可控范圍之外，要求國(guó)家、區(qū)域、甚至是國(guó)際層面的公共當(dāng)局采取行動(dòng)。

? 《世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》就空氣污染對(duì)健康的影響作出了最新評(píng)估，并獲得了最廣泛的認(rèn)可，對(duì)大大降低健康風(fēng)險(xiǎn)的空氣質(zhì)量目標(biāo)提出了建議。該準(zhǔn)則指明，將顆粒物（PM10）從每立方米70微克減少到20微克，則與空氣質(zhì)量有關(guān)的死亡就可減少大約15%。

背景

無論是室內(nèi)還是室外空氣污染，都是影響發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家中每一個(gè)人的主要環(huán)境衛(wèi)生問題。2005年《世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》旨在就減少空氣污染對(duì)健康的影響提供全球性指導(dǎo)。1987年的首發(fā)版[1]和1997年的更新版[2]涵蓋了歐洲。新準(zhǔn)則（2005年）應(yīng)用于全球并以目前具有科學(xué)證據(jù)的專家評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。它們?yōu)橄率鲞x定的空氣污染物的濃度限值提出了修訂：可吸入顆粒物（PM）、臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）和二氧化硫（SO2），適用于世衛(wèi)組織所有區(qū)域。

2005年空氣質(zhì)量準(zhǔn)則的主要結(jié)論：

? 在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的很多城市中存在著暴露于可吸入顆粒物和臭氧的嚴(yán)重健康風(fēng)險(xiǎn)。在污染水平和特定衛(wèi)生成果之間有可能得出一個(gè)量化關(guān)系（死亡率或發(fā)病率的增長(zhǎng)）。這就可能在減少空氣污染的情況下對(duì)預(yù)期在健康方面的改善作出寶貴的探討。

? 即便空氣污染物的濃度相對(duì)偏低，它也與一系列的健康副效應(yīng)相關(guān)。

? 室內(nèi)空氣質(zhì)量惡劣可對(duì)全球一半以上人口健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。在使用生物燃料和煤進(jìn)行烹調(diào)和取暖的家庭中，可吸入顆粒的水平可能是指導(dǎo)值的10-50倍。

? 通過降低燃燒礦物燃料期間釋放的幾種最主要的空氣污染物的濃度，能夠大量減少對(duì)空氣污染的暴露。這類措施也將有益于減少溫室氣體，并有助于緩解全球變暖。

除了指導(dǎo)值之外，空氣質(zhì)量準(zhǔn)則也為有關(guān)室外空氣污染的每項(xiàng)空氣污染物提出了過渡目

標(biāo)，以便促進(jìn)逐漸從高濃度向低濃度過渡。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標(biāo)，可望大量減少空氣污染對(duì)健康帶來的急性和慢性影響。然而，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)值方面的進(jìn)展應(yīng)成為最終目標(biāo)。

可吸入顆粒物

指導(dǎo)值

PM2.5μg/m3 年平均μg/m3 24小時(shí)平均

PM10μg/m3 年平均

μg/m3 24小時(shí)平均

2005年空氣質(zhì)量準(zhǔn)則第一次為可吸入顆粒物（PM）確定了一項(xiàng)指導(dǎo)值。目的是實(shí)現(xiàn)盡可能低的濃度。由于沒有發(fā)現(xiàn)更低的對(duì)健康不造成危害可吸入顆粒物的閾值，建議的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一個(gè)可接受和可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這在當(dāng)?shù)卮嬗懈黝愊拗?、能力有所不同和公共衛(wèi)生需要確定重點(diǎn)的背景下將對(duì)健康的影響減少到最低限度。

定義和主要來源

可吸入顆粒物對(duì)人的影響要大于其他任何污染物。它的主要組成成分是硫酸鹽、硝酸鹽、氨、氯化鈉、碳、礦物粉塵和水。它包括懸浮在空氣中的有機(jī)和無機(jī)物的固體和液體復(fù)雜混合物。這些顆粒根據(jù)它們的氣動(dòng)直徑加以界定，例如PM10（氣動(dòng)直徑小于10 μm的顆粒）或PM2.5（氣動(dòng)直徑小于2.5 μm）。后者更具危險(xiǎn)性，因?yàn)楫?dāng)吸入之后，它們可能抵達(dá)細(xì)支氣管壁，并干擾肺內(nèi)的氣體交換。

健康影響

無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，目前大多數(shù)城市和農(nóng)村人口均遭受到不同程度的暴露所產(chǎn)生的可吸入顆粒物對(duì)健康的影響。對(duì)顆粒的長(zhǎng)期暴露可引發(fā)心血管病和呼吸道疾病以及肺癌的危險(xiǎn)。在發(fā)展中國(guó)家，暴露于室內(nèi)明火或傳統(tǒng)爐灶固體燃料燃燒釋放的污染物可增加急性下呼吸道感染的風(fēng)險(xiǎn)并與幼兒的死亡率相關(guān)；來自使用固體燃料的室內(nèi)空氣污染也是成人中罹患慢性阻塞性肺部疾病和肺癌的一個(gè)主要危險(xiǎn)因素。高污染城市中的死亡率超過觀察到的相對(duì)清潔城市的15-20%。即便在歐盟國(guó)家中，由于暴露于人類活動(dòng)產(chǎn)生的PM2.5，人均期望壽命也減少8.6個(gè)月。

臭氧（O3）

指導(dǎo)值

O3

μg/m3 8小時(shí)平均

根據(jù)最近對(duì)臭氧濃度低于120μg/m3發(fā)生的日死亡率與臭氧水平之間的確鑿的關(guān)聯(lián)，將原先建議的8小時(shí)平均120μg/m3的限值降低為100μg/m3。

定義和主要來源

與高層大氣臭氧層不同的是，地面的臭氧是光化學(xué)煙霧的一個(gè)主要組成部分。它是由諸如車輛和工業(yè)釋放出的氧化氮（NOx）等污染物以及由機(jī)動(dòng)車、溶劑和工業(yè)釋放的揮發(fā)

性有機(jī)化合物（VOCs）與陽光反應(yīng)而形成。陽光燦爛時(shí)，臭氧污染最為嚴(yán)重。健康影響

空氣中過多的臭氧對(duì)人類健康造成顯著影響。它可導(dǎo)致呼吸問題、引發(fā)哮喘、降低肺功能并引起肺部疾病。目前它是歐洲最為令人關(guān)切的空氣污染物之一。若干項(xiàng)歐洲研究報(bào)告稱，對(duì)臭氧的暴露每增加10μg/m3，日死亡率上升0.3%，心臟病增加0.4%。二氧化氮（NO2）

指導(dǎo)值

NO2

μg/m3 年平均

200 μg/m3 1小時(shí)平均

目前世衛(wèi)組織為保護(hù)公眾避免NO2氣體造成的健康影響所確定的指導(dǎo)值，即40μg/m3（年平均）與過去的空氣質(zhì)量準(zhǔn)則中建議的水平相比沒有變化。

定義和主要來源

作為一種空氣污染物，二氧化氮具有幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)：

? 短期濃度超過200μg/m3時(shí)，它是一種引起呼吸道嚴(yán)重發(fā)炎的有毒氣體。

? 二氧化氮是硝酸鹽氣溶膠的主要來源，構(gòu)成PM2.5和在紫外線下臭氧的主要部分。人為釋放二氧化氮的主要來源是燃燒過程（供熱、發(fā)電以及機(jī)動(dòng)車和船舶的發(fā)動(dòng)機(jī)）。健康影響

流行病學(xué)研究表明，哮喘兒童發(fā)生支氣管炎癥狀的增多與長(zhǎng)期接觸二氧化氮有關(guān)。目前在歐洲和北美一些城市中肺功能減弱現(xiàn)象的增加也與目前測(cè)量（或觀察到）的二氧化氮的濃度有關(guān)。

二氧化硫（SO2）

指導(dǎo)值

SO2μg/m3 24小時(shí)平均

500 μg/m3 10分鐘平均

500μg/m3濃度的二氧化硫持續(xù)時(shí)間平均不應(yīng)超過10分鐘。研究顯示，一部分哮喘病人在暴露于二氧化硫10分鐘之后肺功能和呼吸系統(tǒng)即發(fā)生變化。

將二氧化硫24小時(shí)的指導(dǎo)值從125μg/m3修訂為20μg/m3是基于下述考慮：

? 目前已知的二氧化硫?qū)】涤绊懙臄?shù)值較過去所認(rèn)為的要低。

? 需要進(jìn)行更高程度的保護(hù)。

? 盡管二氧化硫低濃度效應(yīng)的因果關(guān)系尚不確定，但是，降低二氧化硫濃度很可能減少對(duì)混合污染物的暴露。

定義和主要來源

二氧化硫是一種無色氣體，帶有刺鼻的氣味。它源自礦物燃料（煤和石油）的燃燒以及對(duì)含有硫磺的礦物的冶煉。人為的二氧化硫主要來源是為家庭取暖、發(fā)電和機(jī)動(dòng)車而燃燒含有硫磺的礦物燃料。

健康影響

二氧化硫可影響呼吸系統(tǒng)和肺功能，并刺激眼睛。呼吸道的炎癥導(dǎo)致咳嗽、粘液分泌、加重哮喘和慢性支氣管炎并使人們更易患呼吸道感染。在空氣中二氧化硫水平較高的日子里，因心臟病去醫(yī)院就診的人增多，死亡率增長(zhǎng)。當(dāng)二氧化硫與水結(jié)合時(shí)形成硫酸；這是酸雨的主要成分，是造成樹木死亡的一個(gè)原因。

世衛(wèi)組織將協(xié)助各會(huì)員國(guó)共享有關(guān)成功的做法、暴露評(píng)估方法以及監(jiān)測(cè)污染對(duì)健康的影響方面的信息。

應(yīng)對(duì)全球清潔空氣挑戰(zhàn)

新聞稿

2011年9月26日 | 日內(nèi)瓦-根據(jù)世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）今天公布的史無前例的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)匯總情況，許多城市的空氣污染已達(dá)到威脅人們健康的程度。這些信息所含數(shù)據(jù)來自91個(gè)國(guó)家的近1100座城市，包括首都所在城市和超過10萬居民的城市。200多萬人因空氣污染而死亡

世衛(wèi)組織估計(jì)，每年有200多萬人因吸入室內(nèi)和室外空氣污染中的細(xì)小微粒而死亡。PM10微粒屬于等于或小于10微米的微粒，能夠滲入到肺部并可能進(jìn)入血液循環(huán)，引起心臟病、肺癌、哮喘和急性下呼吸道感染。在《世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量指南》中，PM10的年平均值為每立方米20微克（μg/m3），但今天公布的數(shù)據(jù)顯示，某些城市的PM10已達(dá)到300 μg/m3。主要的調(diào)查發(fā)現(xiàn)

新的情況匯編中的主要調(diào)查發(fā)現(xiàn)包括：

? 在許多城市區(qū)域，常常出現(xiàn)細(xì)小顆粒污染程度呈持續(xù)性增高情況。細(xì)小顆粒污染通常來自發(fā)電廠和機(jī)動(dòng)車等燃燒源。

? 絕大部分城市人口平均每年接觸到的PM10微粒超過了世衛(wèi)組織《空氣質(zhì)量指南》

3所建議的20 μg/m這一最高水平。平均而言，僅有少數(shù)城市達(dá)到世衛(wèi)組織指南規(guī)定的數(shù)值。

? 2008年，估計(jì)城市室外空氣污染共造成134萬人出現(xiàn)過早死亡。如果普遍達(dá)到世衛(wèi)組織指南的標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)2008年可避免109萬人死亡。與先前在2004年估計(jì)的115萬死亡相比，城市空氣污染導(dǎo)致的死亡數(shù)已有所上升。城市空氣污染導(dǎo)致的死亡估計(jì)數(shù)上升情況與近期空氣污染濃度不斷升高、城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大及數(shù)據(jù)可用性和

采用方法的改進(jìn)有關(guān)。

“空氣污染是一個(gè)主要環(huán)境衛(wèi)生問題，加緊做出努力，降低其所造成的健康負(fù)擔(dān)至關(guān)重要，”世衛(wèi)組織公共衛(wèi)生和環(huán)境司司長(zhǎng)Maria Neira博士說道?！叭绻覀儗?duì)環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)測(cè)和管理，罹患呼吸系統(tǒng)疾病、心臟病及肺癌的人數(shù)將能夠大幅降低。在全世界，廢氣煙塵、工廠煙霧或發(fā)電廠燒煤而產(chǎn)生的煤煙往往使城市空氣變得污濁。許多國(guó)家沒有空氣質(zhì)量規(guī)制，而即便有的話，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況也大有不同。”

提高健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)

世衛(wèi)組織呼吁，要提高對(duì)城市空氣污染帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，要實(shí)施有效政策并密切監(jiān)測(cè)城市里的這一情況。如果PM10從平均70 μg/m3降至年平均值20 μg/m3，預(yù)計(jì)將減少15%的死亡——這被認(rèn)為是一項(xiàng)重大公共衛(wèi)生成果。在污染程度更高時(shí)，類似的降幅對(duì)減少死亡的影響會(huì)變小，但即便如此，也仍然能夠帶來重要健康收益。

“城市解決室外空氣污染問題的方法各有不同，這取決于污染源的相對(duì)貢獻(xiàn)比例、所處發(fā)展階段和當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境，”世衛(wèi)組織公共衛(wèi)生和環(huán)境司環(huán)境衛(wèi)生干預(yù)處長(zhǎng)Carlos Dora博士說?！熬统鞘卸?，利用世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)庫信息的最有效方式就是監(jiān)測(cè)空氣污染隨時(shí)間變化的趨勢(shì)，以此來確定和改進(jìn)有效干預(yù)措施并逐步擴(kuò)大其規(guī)模。”

室外空氣污染的最主要貢獻(xiàn)因素

在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，城市室外空氣污染的最主要貢獻(xiàn)因素包括：機(jī)動(dòng)交通，小型制造商和其他產(chǎn)業(yè)，通過燃燒生物燃料和煤炭進(jìn)行烹飪和取暖，以及燃煤發(fā)電廠。通過燒柴和燃煤為住宅供暖也是空氣污染的一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)因素，尤其是在較冷月份時(shí)的農(nóng)村地區(qū)。

“遏制污染并減少其帶來的廣泛健康影響都需要地方行動(dòng)、國(guó)家政策和國(guó)際協(xié)議”，設(shè)在德國(guó)波恩的世衛(wèi)組織歐洲環(huán)境和衛(wèi)生中心主任Michal Krzyzanowski博士說?！敖裉旃嫉目諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明確了最需要采取行動(dòng)的區(qū)域，并使我們能夠評(píng)估所執(zhí)行的政策和行動(dòng)的有效性。”

對(duì)編輯的說明

空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)是利用國(guó)家或特定城市公開可用的資料來源匯編而成的，這些資料以各城市開展的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果為基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫采用的測(cè)量數(shù)來自城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包括路邊監(jiān)測(cè)，但為避免出現(xiàn)高估情況，對(duì)許多人的暴露不具有代表性的工業(yè)和其他公認(rèn)“熱點(diǎn)”區(qū)域（如：高速公路路口）被排除在外。

包括報(bào)告的PM10水平在內(nèi)，數(shù)據(jù)庫中采用的測(cè)量數(shù)代表平均值。PM10是城市空氣污染以及在城市中通常發(fā)現(xiàn)的與污染物的復(fù)雜混合物相關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。較小的PM10微粒能夠滲入到雙肺深部，并能夠進(jìn)入血液，對(duì)多個(gè)臟器系統(tǒng)造成損害。某些城市的測(cè)量甚至包括PM2.5等更小的微粒，這些也被收入數(shù)據(jù)庫之內(nèi)。

數(shù)據(jù)以2003至2010年的測(cè)量為基礎(chǔ)，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)告涉及2008至2009年這個(gè)階段。數(shù)據(jù)按各個(gè)城市、國(guó)家城市人口（如可用）和世衛(wèi)組織各區(qū)域加以表述。

空氣質(zhì)量的這類成套數(shù)據(jù)連同相關(guān)疾病負(fù)擔(dān)的最新情況以及相應(yīng)的常見問題可在線獲得。

如欲獲取更多信息，請(qǐng)聯(lián)系：

世衛(wèi)組織

通訊聯(lián)絡(luò)官

Nada Osseiran

電話：+41 22 791 4475 手機(jī)：+41 79 445 1624

電子郵件：osseirann@who.int 世衛(wèi)組織

通訊聯(lián)絡(luò)顧問

Gregory Hartl

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電子郵件：hartlg@who.int

第四篇：空氣質(zhì)量

專家研究認(rèn)為，人們?cè)诮?jīng)歷了“煤煙污染”和“光化學(xué)煙霧污染”的危害之后，目前正在遭受著以“室內(nèi)空氣污染”為主的第三次污染。據(jù)監(jiān)測(cè)，室內(nèi)空氣污染是室外的5-10倍。美國(guó)專家研究表明，室內(nèi)空氣的污染程度要比室外空氣嚴(yán)重二至五倍，在特殊情況下可達(dá)到一百倍。室內(nèi)空氣中可檢出五百多種揮發(fā)性有機(jī)物，某些有害氣體濃度可高出戶外十倍乃至幾十倍，其中二十多種是致癌物。

加拿大環(huán)衛(wèi)組織研究發(fā)現(xiàn)，人類68%的疾病是由于室內(nèi)空氣污染造成的。包括辦公室、房民現(xiàn)代住宅、大型百貨商店、學(xué)校教室等在內(nèi)的室內(nèi)空氣質(zhì)量近日成了環(huán)境專家們研討的焦點(diǎn)。綜合調(diào)查結(jié)果顯示，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、建筑及裝飾材料、辦公設(shè)備和家用電器等是室內(nèi)空氣質(zhì)量最重要的“隱性殺手”。

室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染,已成為影響人們健康的一大殺手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年由室內(nèi)空氣污染引起的超額死亡數(shù)可達(dá)11.1萬人，超額門診數(shù)可達(dá)22萬人次，超額急診數(shù)可達(dá)430萬人次。嚴(yán)重的室內(nèi)環(huán)境污染在給人們健康造成損失的同時(shí)，也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，僅1995年我國(guó)因室內(nèi)環(huán)境污染健康危害所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失即高達(dá)107億美元。

統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)每年有11萬人死于室內(nèi)污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都有空氣污染問題，有的污染物超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾倍幾十倍！另外，中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)空氣監(jiān)測(cè)中心曾對(duì)200輛汽車進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，若參照室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有近九成的汽車都存在車內(nèi)空氣甲醛或苯含量超標(biāo)問題，而且大部分車輛甲醛超標(biāo)都在五六倍以上。

第五篇：提升污染防治水平,努力改善空氣質(zhì)量

提升污染防治水平，努力改善空氣質(zhì)量

一、烏海市大氣污染現(xiàn)狀

烏海市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部蒙寧交界地段，位于烏蘭布和、毛烏素、庫布齊三大沙漠交匯處，是全國(guó)沙化最嚴(yán)重的城市之一。是通連鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善3個(gè)盟市的區(qū)域中心，是西部大開發(fā)的樞紐城市和橋頭堡，被譽(yù)為鑲嵌在黃河金腰帶上的一顆明珠。烏海市面積1754平方公里，人口50萬，全市分布工業(yè)企業(yè)401家，2013年全市GDP完成600億元。根據(jù)2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)二氧化硫排放量95537.3噸；氮氧化物排放量76983.5噸；煙粉塵排放量99125.9噸（不包括駱駝山自燃揚(yáng)塵）。

以烏海市為中心的自治區(qū)西部三角區(qū)域（包括鄂爾多斯市鄂托克旗和阿拉善盟阿左旗的烏斯太鎮(zhèn)）行政區(qū)劃面積9155平方公里，工業(yè)聚集區(qū)面積1952.84平方公里。其中蒙西工業(yè)園區(qū)、烏斯太工業(yè)園區(qū)、巴音敖包工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)和寧夏石嘴山工業(yè)園區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地緊鄰我市海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)?！叭菂^(qū)域”共9片較集中的工業(yè)聚集地，涉及到電力、焦化、建材、化工、冶金、采掘等9個(gè)污染物排放強(qiáng)度大的行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

特殊的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給烏海大氣污染防治工作帶來巨大壓力，面對(duì)大氣污染防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，自“十一五”以來烏海市委帶領(lǐng)全市各族人民群眾對(duì)環(huán)境污染出真招、打重拳、下狠手，生態(tài)環(huán)境取得一定改善，進(jìn)入“十二五”，對(duì)環(huán)境污染 采取“零容忍”態(tài)度，全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明五位一體發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)美麗烏海的奮斗目標(biāo)。

二、主要工作做法

（一）大氣污染防治法律制度及相關(guān)政策執(zhí)行情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。烏海市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將主要污染物減排和大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從健全環(huán)保目標(biāo)考核、完善環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面全力推進(jìn)主要污染物減排和大氣污染防治工作。市委、市政府經(jīng)常專題研究部署環(huán)境保護(hù)工作，人大、政協(xié)經(jīng)常深入一線調(diào)研了解環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)解決工作中存在的問題。特別是去年以來，市委、市政府進(jìn)一步加大了大氣污染防治工作力度，成立了以畢力夫市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府先后兩次召開政府常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。今年初，市政府組織召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了安排部署，確定今年我市以實(shí)施主要污染物減排工程、焦化行業(yè)提標(biāo)改造工程、駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程、城區(qū)煙塵揚(yáng)塵粉塵綜合整治工程四大工程為抓手，全力推進(jìn)我市大氣污染防治工作。與此同時(shí)，市政府又召開了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，市政府與各區(qū)政府、濱河新區(qū)管委會(huì)和神華烏海能源公司簽訂了《2013-2017年大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，畢力夫市長(zhǎng)對(duì)做好大氣污染防治工作進(jìn)一步提出了具體要求。市政協(xié)在今年對(duì)駱駝山礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和治理情況提案進(jìn)行了重點(diǎn)督辦和組織委員進(jìn)行視察。

2、完善政策措施。近年來，市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)“雙12條”減排措施的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物減排工作的意見》、《關(guān)于設(shè)立主要污染物減排專項(xiàng)資金的通知》等環(huán)境保護(hù)政策性文件。為貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見》的總體要求以及自治區(qū)政府與我市簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定的主要任務(wù)和工作目標(biāo)，制定了《烏海市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)了《烏海市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《烏海市2014年主要污染物減排計(jì)劃》、《進(jìn)一步明確減排重點(diǎn)工作部門分工》、《烏海市2014大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》、《烏海市大氣污染防治重點(diǎn)工作部門職責(zé)及任務(wù)分工》等一系列文件，明確了“經(jīng)過5年努力，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降10%以上”的工作目標(biāo)。在自治區(qū)率先制定了《烏海市主要污染物減排和環(huán)境保護(hù)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。形成了環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)等多部門各司其職，協(xié)作配合的工作局面。

3、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是率先在全區(qū)推行了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度，明確黨政一把手是環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)列入各區(qū)及有關(guān)部門實(shí)績(jī)考核和績(jī)效考核體系，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”。三是市政府將考核目標(biāo)和工作任務(wù)分解下達(dá)各區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和市直相關(guān)部門，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，建立了責(zé)任明 3 確、分工協(xié)調(diào)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任。

4、認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度?！鞍凑赵搭^嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，加強(qiáng)總量審批、環(huán)評(píng)審批、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施從開工建設(shè)到驗(yàn)收全過程的監(jiān)督管理。

5、加強(qiáng)環(huán)保教育，提高社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)。在市級(jí)各新聞媒體開設(shè)了環(huán)保專欄，創(chuàng)建了環(huán)保網(wǎng)頁，開通了“環(huán)保微博”，及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)布環(huán)保法律、法規(guī)、政策、知識(shí)、企業(yè)污染治理進(jìn)展、環(huán)境違法行為查處等各類環(huán)保動(dòng)態(tài)信息，廣泛收集群眾意見。建立了新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)環(huán)境保護(hù)工作情況。成立了環(huán)境形勢(shì)宣講團(tuán)，深入到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)為主題的宣講；經(jīng)常邀請(qǐng)環(huán)保部專家、院校教授來我市為企業(yè)負(fù)責(zé)人、副縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部、環(huán)保系統(tǒng)干部職工舉辦環(huán)境形勢(shì)報(bào)告會(huì)、環(huán)保法律法規(guī)等專題講座。拍攝了駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治沙畫和焦化行業(yè)提標(biāo)改造環(huán)保公益廣告宣傳片，通過電視臺(tái)，全市各廣場(chǎng)、商場(chǎng)大屏幕等媒介向社會(huì)公眾展示。

（二）、大氣污染物排放總量控制情況

2014年全市計(jì)劃組織實(shí)施70個(gè)脫硫脫硝減排項(xiàng)目，預(yù)計(jì)削減二氧化硫31354噸，氮氧化物12579噸。進(jìn)一步加強(qiáng)電力企業(yè)入爐煤管理，從今年5月份起將入爐煤硫份從嚴(yán)限定在1%以下。對(duì)7月1日起不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的或脫硫設(shè)施發(fā)生故障時(shí)要求入爐煤硫份必須控制在0.5%以內(nèi)。環(huán)保部門對(duì)電力企業(yè)入爐煤硫 份每月不少于兩次突擊抽查監(jiān)測(cè)，對(duì)未使用規(guī)定煤種、超標(biāo)排放的企業(yè)定期予以通報(bào)，并進(jìn)行處罰。近期將組織開展電力企業(yè)入爐煤硫份管理環(huán)保專項(xiàng)檢查。

（三）工業(yè)污染、燃煤污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車污染綜合治理情況

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和環(huán)保水平明顯提高。2007年以來，我市投入污染源治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金43億元。堅(jiān)持“關(guān)小上大、扶優(yōu)汰劣”，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停各類規(guī)模小、能耗高、污染重、資源浪費(fèi)大的企業(yè)1560多戶，100萬噸以下焦化、60萬噸以下洗煤、30萬噸以下煤礦企業(yè)全部關(guān)停。2014年計(jì)劃淘汰落后電石產(chǎn)能29.4萬噸、鐵合金26.4萬噸。全國(guó)重要的煤焦化工基地和氯堿化工基地建設(shè)初具規(guī)模，焦炭產(chǎn)能達(dá)到1800萬噸，PVC產(chǎn)能達(dá)到120萬噸;焦炭和PVC產(chǎn)能占全區(qū)比重分別達(dá)到60%和40%。東源科技1，4丁二醇項(xiàng)目、恒業(yè)成30萬噸有機(jī)硅項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。烏海傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)裝備、工藝水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面，均處于全國(guó)同行業(yè)較先進(jìn)水平。2011年，烏海市被列為國(guó)家第三批資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。

2、以組織實(shí)施焦化行業(yè)提標(biāo)改造工程為重點(diǎn)，不斷深化廢氣污染源治理。今年全市大氣污染防治資金重點(diǎn)用于焦化企業(yè)脫硫提標(biāo)改造工程和脫硫廢液提鹽改造工程。2014年追繳各焦化企業(yè)歷年拖欠排污費(fèi)，70%地方留成部分全部用于支持全市焦化企業(yè)提標(biāo)改造。根據(jù)完成時(shí)間，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)在2014 年10月15日前完成脫硫、除塵提標(biāo)改造工程的焦化企業(yè)，市政府給予400萬元、所在區(qū)政府給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。焦化提標(biāo)改造工程完成后，預(yù)計(jì)削減二氧化硫1.4萬噸。目前，投產(chǎn)的13家焦化企業(yè)提標(biāo)改造正在進(jìn)行。

積極推進(jìn)電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)除塵改造。目前，有10臺(tái)242萬千瓦機(jī)組已達(dá)到新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）；有5臺(tái)55.5萬千瓦機(jī)組除塵改造正在組織實(shí)施。

3、組織實(shí)施駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程，切實(shí)改善駱駝山區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加大對(duì)駱駝山礦區(qū)沿線露天開采企業(yè)綜合治理力度。對(duì)進(jìn)礦道路實(shí)行硬化，規(guī)范企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)、排土場(chǎng)和采剝爆破、挖掘、裝卸、運(yùn)輸管理。凡矸石、渣山著火未治理的企業(yè)、進(jìn)礦道路沒有硬化的企業(yè)不得繼續(xù)開采。今年計(jì)劃完成駱駝山礦區(qū)12.6公里公共道路硬化、100萬平方米以上浮土固化和80%以上煤矸石自燃?jí)焊补ぷ?。組織編制并實(shí)施駱駝山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，從根本上改善駱駝山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4、組織實(shí)施城區(qū)粉塵煙塵揚(yáng)塵綜合整治工程，切實(shí)改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。

一是持續(xù)推進(jìn)跨世紀(jì)藍(lán)天計(jì)劃。將全市建成區(qū)全部納入“煙控區(qū)”范圍，加強(qiáng)清潔燃料供應(yīng)點(diǎn)煤質(zhì)監(jiān)管。各區(qū)政府每年3月底前制定禁燒煙煤實(shí)施方案和具體的燃煤補(bǔ)貼政策，細(xì)化明確部門職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)全市禁燒煙煤的目標(biāo)。全市設(shè)立清潔燃料銷售點(diǎn)65個(gè)，要求各清潔燃料銷售點(diǎn)出售的煤炭硫分低于0.5%，灰分低于10%。

二是加強(qiáng)城區(qū)粉塵煙塵揚(yáng)塵綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《烏海市防治建筑施工揚(yáng)塵污染管理辦法》，對(duì)全市建筑、拆遷、市政施工工地和道路施工工地加強(qiáng)監(jiān)管，有效控制揚(yáng)塵污染。積極推進(jìn)綠色施工，全市所有建筑工地要求建設(shè)全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，所有施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)場(chǎng)地一律硬化，所有渣土堆及裸露地面噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網(wǎng)，進(jìn)出渣土運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施；建筑施工工地出口設(shè)置沖洗平臺(tái)，及時(shí)對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗。所有房屋拆遷項(xiàng)目必須采取濕式作業(yè),購置高壓噴淋抑塵車。加強(qiáng)道路施工及運(yùn)輸過程揚(yáng)塵監(jiān)管，施工堆土要覆蓋密目抑塵網(wǎng)，裸露地面必須隨時(shí)灑水降塵；施工拌合站及其物料輸送工段必須采取封閉施工或采取其它有效防塵措施，傾倒土方必須實(shí)施噴淋作業(yè)。所有散裝物料車輛必須全部苫蓋。到2015年底，渣土運(yùn)輸車輛全部密閉運(yùn)行，逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；各種煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。城區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)主要道路推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)，購置道路機(jī)械化清掃車，增加清掃頻次，到2017年底，全市主要交通道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。2014年開始，將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)征信管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)，對(duì)不符合控塵要求的一律不準(zhǔn)開工。三是全面整治燃煤小鍋爐。加快建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)熱力與燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)。到2014年底，基本關(guān)停建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐、茶浴爐；管網(wǎng)外燃煤鍋爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。今年要完成對(duì)99臺(tái)燃煤鍋爐、茶浴爐的整治淘汰和 7 改電、改氣工作。建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)外的其它燃煤鍋爐限期在2014年9月底前完成脫硫除塵整治，茶浴爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。截止目前，全市已完成60臺(tái)燃煤鍋爐整治工作。

四是加強(qiáng)治理餐飲業(yè)、露天燒烤油煙、揮發(fā)性有機(jī)物污染。今年要完成全市63家大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所高效油煙凈化設(shè)施的安裝工作，嚴(yán)格規(guī)范中心城區(qū)所有露天燒烤經(jīng)營(yíng)攤位。同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，禁止隨意焚燒秸稈、落葉，嚴(yán)禁垃圾隨意傾倒和焚燒。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，今年年底前，完成全市2個(gè)油庫、78座加油站（中石化10座，中石油48座，寶塔石化3座，其它17座）和136輛油罐車油氣回收治理。目前，已有25家餐飲業(yè)按規(guī)定安裝了油煙凈化裝置，有10座加油站完成油氣回收治理。

五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高環(huán)境承載能力。2009年－2013年各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)各界用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資達(dá)32億元以上，完成造林30.6萬畝。特別是2013年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金23億元，重點(diǎn)實(shí)施了甘德爾山、城際快速通道等25項(xiàng)綠化工程。全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.8%，人均公園綠地面積達(dá)到18.4平方米，使生態(tài)環(huán)境發(fā)生了徹底的改變。被評(píng)為“自治區(qū)園林城市”和“全國(guó)綠化模范城市”，被譽(yù)為“沙地綠洲”。目前，正圍繞“二環(huán)、三帶、四山、多點(diǎn)、大園林”的發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城市，今年將完成綠化面積7萬畝。市人大常委會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和管理的決定》，將海勃灣區(qū)北部42平方公里確定為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，正在 8 建設(shè)11平方公里黃河濕地公園和8平方公里高山草原景區(qū)，開工建設(shè)了烏海市繞城水系，甘德爾河二期、機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)8個(gè)人工湖全部蓄水，三區(qū)城區(qū)水系建設(shè)進(jìn)展順利，烏海市被列為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，努力將烏海建設(shè)成為城在水中、水中城中的濱水宜居城市。

5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。今年計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4452輛以上，到2017年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車和老舊車。提高機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率。加快公交車油改氣進(jìn)程，啟動(dòng)了公交、出租車改氣工程，目前已完成295輛公交車和953輛出租車油改氣工作，分別達(dá)到公交車和出租車總數(shù)的76.8%和100%。

（四）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔能源、發(fā)展清潔生產(chǎn)情況 一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，烏海市被確定為國(guó)家級(jí)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，連續(xù)兩次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，千里山、烏達(dá)、西來峰三個(gè)工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，12家企業(yè)成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，烏達(dá)工業(yè)園區(qū)被評(píng)為自治區(qū)新型工業(yè)化示范園區(qū)，海南工業(yè)園區(qū)被評(píng)為自治區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)示范基地。2014年將積極申報(bào)源通、華資、天宇為新的自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)。

二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣環(huán)保和節(jié)能技術(shù)。資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、煤矸石綜合利用發(fā)展自備電規(guī)劃和焦化、聚氯乙烯兩大基地發(fā)展規(guī)劃申報(bào)工作進(jìn)展順利。已經(jīng)培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，建成自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心8家?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，污染防治水平得到進(jìn)一步提高。

三是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低城市環(huán)境承載負(fù)荷。2011年以來，按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，共完成18家（2014年5家）企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。截止目前，全市保障性安居工程開工建設(shè)住宅9.3萬套695.4萬平方米，基本建成6.7萬套，分配安置5.3萬戶。下一步我市力爭(zhēng)用3年時(shí)間，投資190億元，改造各類棚戶區(qū)3.2萬戶。其中，煤礦棚戶區(qū)二期改造1.27萬戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造1.27萬戶，城市棚戶區(qū)改造7500戶。加快建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)熱力與燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱、供氣及天燃?xì)夤┙o覆蓋面，全市建成區(qū)及所有工業(yè)園區(qū)均建成天然氣管網(wǎng)，具備滿足用氣需求。開展綠色建筑行動(dòng)。所有新建建筑都要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保障性住房、政府投資項(xiàng)目及大型公共建筑項(xiàng)目率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。2014年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)面積270萬平方米，完成75萬平方米既有建筑節(jié)能改造。

（五）大氣污染監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等監(jiān)管能力建設(shè)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)情況

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)，市區(qū)環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)都達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。建設(shè)完善大氣污染監(jiān)測(cè)制度，投入資金2600多萬元購置各類儀器200多臺(tái)（套），建成了1個(gè)黃河省控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全市建立5個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，年底前完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（六）重點(diǎn)打擊違法排污

采取分片劃區(qū)、責(zé)任到人，日查、夜查、抽查、巡查、環(huán)境監(jiān)察員駐廠、自動(dòng)監(jiān)控等方式嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排污等違法行為。2013年，市、區(qū)環(huán)保部門累計(jì)出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員5268人次，檢查企業(yè)2144家次，下達(dá)行政處罰30件、限期整改507件。今年組織開展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員883人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查園區(qū)企業(yè)381家次，下達(dá)限期整改76份，行政處罰4家，取締“十五小”違法企業(yè)45家。

（七）大氣污染區(qū)域控制與聯(lián)防聯(lián)控情況

積極協(xié)調(diào)配合自治區(qū)西部環(huán)保督查中心開展烏海及周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。積極協(xié)調(diào)環(huán)保部華北督查中心、西北督查中心加快推進(jìn)寧夏石嘴山工業(yè)園區(qū)大氣污染治理工作。環(huán)保部西北督查中心已選定石嘴山市作為寧夏自治區(qū)大氣污染防治綜合督查重點(diǎn)城市，下一步將加大督查力度，推進(jìn)大氣污染防治工作。自治區(qū)環(huán)保廳高度重視烏海區(qū)域的大氣污染防治工作，今年3月1日至15日，自治區(qū)環(huán)保廳在我市及周邊工業(yè)園區(qū)共布設(shè)38個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，開展污染源解析現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，將提出區(qū)域大氣污染綜合治理方案并組織實(shí)施。

三、存在的主要問題和建議

（一）區(qū)域大氣環(huán)境污染協(xié)同治理的問題。烏海市的大氣環(huán)境污染，是典型的區(qū)域性污染問題。區(qū)域面積小、企業(yè)密度高，排放強(qiáng)度大。而我市的主導(dǎo)風(fēng)向又為東南風(fēng)，根據(jù)近十年的氣象數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，我市東南風(fēng)頻率高達(dá)26.4%，偏南風(fēng)（東南風(fēng)、南風(fēng)、西南風(fēng)）頻率高達(dá)31.7%，所以每遇不利氣象天氣時(shí)，11 就極易形成污染較重天氣，特別在小風(fēng)或靜風(fēng)天氣時(shí)，就形成南至石嘴山（有時(shí)為銀川）北至巴彥淖爾市磴口縣的區(qū)域性環(huán)境污染。

建議進(jìn)一步強(qiáng)化蒙西三角區(qū)域大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作，能建立跨自治區(qū)之間的蒙寧區(qū)域（蒙西三角區(qū)域、寧夏石嘴山區(qū)域）的大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。一是加快區(qū)域礦山環(huán)境綜合整治。烏海及周邊礦山和非煤礦山開采、運(yùn)輸揚(yáng)塵及矸石山自燃是造成烏海區(qū)域大氣環(huán)境污染的重要原因，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)加快治理，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限。例如烏海市2013年初對(duì)境內(nèi)46家白灰豎窯生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)停，而鄂托克旗境內(nèi)白灰豎窯仍在生產(chǎn)，環(huán)境污染較重。二是協(xié)調(diào)周邊盟市調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，禁止在烏海周邊工業(yè)園區(qū)特別是上風(fēng)向新建重化工項(xiàng)目，并且將周邊工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量納入自治區(qū)考核各盟市空氣質(zhì)量權(quán)重指標(biāo)體系，加快治理步伐。三是對(duì)該區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)制定了主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)有的企業(yè)做到了達(dá)標(biāo)排放，有的企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，有的企業(yè)污染物排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的污染物排放濃度限值。烏海市為有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，一些企業(yè)積極主動(dòng)減排，比如京海電廠的氮氧化物排放每立方米低于100毫克（國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)為200毫克／立方米）、烏海熱電廠煙塵排放每立方米在10毫克左右（國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)30毫克／立方米），烏海市各電力企業(yè)都在通過加強(qiáng)管理等多種方式爭(zhēng)取年內(nèi)達(dá)到上述排放標(biāo)準(zhǔn)。希望自治區(qū)能針對(duì)技術(shù)成熟、通過加強(qiáng)管理而又不大幅增加企業(yè)運(yùn)行成本就可降低主要污染物 12 排放的實(shí)際情況，對(duì)該區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)減少污染物排放總量，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

（二）治理資金問題。在取得攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的同時(shí)，烏海市空氣質(zhì)量仍沒有達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我們很清醒的認(rèn)識(shí)到烏海大氣污染防治將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，希望自治區(qū)相關(guān)部門給予我市大氣污染防治資金方面予以大力支持，保證各項(xiàng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和治污項(xiàng)目順利實(shí)施。