第一篇：淺談新形勢(shì)下的稅收宣傳工作

淺談新形勢(shì)下的稅收宣傳工作

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，新時(shí)期稅收宣傳肩負(fù)著全民納稅意識(shí)提高和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為的艱巨任務(wù)，它是“生產(chǎn)力”，在稅收征管過程中發(fā)揮著“喉舌”作用，對(duì)促進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，進(jìn)一步提高全社會(huì)稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻(xiàn)。目前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)已從稅收宣傳的內(nèi)容、方式上不斷拓展、創(chuàng)新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)稅收宣傳，提高納稅遵從度問題略作探討。

一、當(dāng)前稅收宣傳工作面臨的形勢(shì)

（一）稅收宣傳任務(wù)艱巨。對(duì)外，“依法誠信納稅”的氛圍需要通過宣傳工作來營造，公民的納稅意識(shí)才能在這種大勢(shì)之下潛移默化地得到提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過向納稅人做好稅法咨詢，講解納稅實(shí)務(wù)知識(shí)，宣傳征納雙方法律地位平等的理念等基礎(chǔ)工作來實(shí)現(xiàn)。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)有力的宣傳造勢(shì)是有效增強(qiáng)稅干服務(wù)意識(shí)，提高稅干執(zhí)法水平的有力措施。對(duì)內(nèi)宣傳需要立足稅務(wù)系統(tǒng)、突出稅務(wù)文化特色、宣傳感人的事跡、反映稅收工作實(shí)際。通過加強(qiáng)對(duì)依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務(wù)等的宣傳，不斷增強(qiáng)稅干依法行政的理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。

（二）基層稅收宣傳工作復(fù)雜。一是征納對(duì)象形形色色?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)直接接觸納稅對(duì)象，這個(gè)群體相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，大至企業(yè)、小至個(gè)體商戶、個(gè)人。由于納稅對(duì)象的教育背景不同，成長(zhǎng)環(huán)境不同，文化層次參差不齊，因此對(duì)國家稅收政策，納稅理念的理解也不一致，尤其是部分群眾知識(shí)層次不高，極大地阻礙了稅收知識(shí)的傳播，因此稅收宣傳在面對(duì)復(fù)雜的宣傳環(huán)境的時(shí)候，必須冷靜思考，理清頭緒，“因地制宜，因人說法”。把宣傳成效發(fā)揮到最大。二是稅收政策變化性大。我國稅收政策變化多，變動(dòng)大，有很多稅種法律仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是專業(yè)稅收知識(shí)部分經(jīng)常以通知、規(guī)定等形式行文，內(nèi)容變化頻繁，不易掌握。這些知識(shí)的宣傳難度大，要求高，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，稅收法規(guī)的不斷規(guī)范，簡(jiǎn)單的標(biāo)語式宣傳已不能與之相適應(yīng)，這需要基層宣傳工作做出更多的努力，迅速地掌握最新稅收政策，迅速地適應(yīng)最新稅收政策的變動(dòng)，以最快的速度、最準(zhǔn)確的理解將稅收知識(shí)傳遞出去。

二、當(dāng)前稅收宣傳中存在的不足

（一）宣傳形式單一。一是宣傳地點(diǎn)單一，每年的稅收宣傳地點(diǎn)往往局限于辦稅服務(wù)廳或者鄉(xiāng)村街道，缺乏進(jìn)一步拓展空間，缺少點(diǎn)面結(jié)合多方向發(fā)展；二是宣傳方式單一，主要僅是采取張貼宣傳公告或發(fā)放宣傳單等幾種簡(jiǎn)單方式，缺少新鮮感。

（二）宣傳內(nèi)容缺乏深度和廣度。一是稅收宣傳往往采用標(biāo)語性內(nèi)容較多，稅收政策內(nèi)容涉及較少，往往造成廣大群眾只知道要交稅，卻不知道為什么要交稅，也不知道交什么稅；二是目前的稅收宣傳對(duì)象多為企業(yè)及辦稅人員，離全民納稅意識(shí)提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不佳。一是每年四月份為稅收宣傳月，稅收宣傳大都僅限于四月份，其他時(shí)間稅收宣傳基本處于停滯狀態(tài)，時(shí)間較短，在社會(huì)上不能掀起大的反響；二是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)媒體還沒能形成有效的合作機(jī)制，僅是稅收宣傳月時(shí)注重媒體宣傳，其他時(shí)間缺乏長(zhǎng)期性，宣傳效果不夠。

二、制約稅收宣傳發(fā)展的因素

（一）重視程度不夠。稅收作為國家財(cái)政收入的主要來源，目前稅收工作中稅收計(jì)劃任務(wù)的完成是第一位的，稅務(wù)干部普遍把收入任務(wù)、稅源管理等作為工作目標(biāo)，認(rèn)為稅收宣傳工作是短暫的臨時(shí)性工作，把宣傳工作視為可有可無的額外負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象顯然不利于稅收收入的增長(zhǎng)。

（二）宣傳缺乏與時(shí)俱進(jìn)。我國目前稅收法制還有待完善，有許多稅收法律法規(guī)仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是部分稅收政策多以通知等形式發(fā)文，內(nèi)容變化頻繁。而稅收宣傳多為暫時(shí)性，無法與稅收法律政策相匹配。

（三）宣傳缺少統(tǒng)一規(guī)范。稅法宣傳不同于政治宣傳，其最終目的要讓納稅人“知法守法、依法納稅”。然而，各地稅收宣傳僅在每年稅收宣傳月針對(duì)宣傳主題下功夫，只是簡(jiǎn)單地散發(fā)些傳單，拉幾條橫幅，一陣風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且每年的宣傳活動(dòng)主體都局限于稅務(wù)部門，沒有與其他部門形成合力。這種情況無疑加大了稅收成本，降低了宣傳的效率和效果。

（四）宣傳基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)稅務(wù)部門人手緊，任務(wù)重，特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員有限，并未設(shè)置專職宣傳人員。而稅收宣傳月期間抽調(diào)宣傳人員力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣傳工作中去，造成持續(xù)時(shí)間短，沒有達(dá)到預(yù)期效果。此外，在目前的稅收宣傳中，稅務(wù)部門往往是單兵團(tuán)作戰(zhàn)，缺乏有效的部門配合，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，難能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

三、完善稅收宣傳機(jī)制的建議

（一）創(chuàng)新稅收宣傳內(nèi)容

1．加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)益的宣傳。除了有針對(duì)性地把各項(xiàng)與納稅人權(quán)益相關(guān)的稅收法律法規(guī)送到廣大納稅人手中外，我們更應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，通過稅法宣傳的手段，以不斷強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)觀念為主線，規(guī)范稅收干部服務(wù)行為，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)的提高。同時(shí)要加強(qiáng)換位思考，積極向納稅人宣傳他們所擁有的權(quán)利，要加強(qiáng)有關(guān)納稅人權(quán)益、權(quán)利的宣傳活動(dòng)，盡可能調(diào)動(dòng)納稅人宣傳參與度。

2．以納稅人的需求為導(dǎo)向的宣傳。應(yīng)著重按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近納稅人”的原則，將稅收宣傳與日常稅收管理相結(jié)合。在日常稅收管理中，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合稅收管理和檢查，了解納稅人對(duì)稅收宣傳的建議，有針對(duì)性地開展“送法上門”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)納稅人稅法知識(shí)和稅收政策的宣傳，及時(shí)通報(bào)稅收政策方面的情況，切實(shí)解決納稅人在稅收政策方面遇到的問題，有效提高納稅人的依法誠信納稅意識(shí)和稅法遵從度。

3．形成各方聯(lián)合協(xié)作的宣傳。加強(qiáng)與地稅、工商、地方政府等部門的協(xié)作，聯(lián)合開展稅收宣傳活動(dòng)，形成各級(jí)政府積極參與，共同協(xié)作的治稅環(huán)境。例如，聯(lián)合開展“誠信納稅人”評(píng)選，增加稅收的社會(huì)影響力，突出宣傳依法誠信納稅的先進(jìn)典型，強(qiáng)納稅人的自豪感和成就感。

（二）創(chuàng)新稅收宣傳方式

1．提供個(gè)性化的稅收宣傳服務(wù)。要結(jié)合對(duì)象的特點(diǎn)及實(shí)際情況開展持續(xù)性宣傳：針對(duì)穩(wěn)定性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)制度較健全的大中型企業(yè)，應(yīng)采取不定期深入企業(yè)開展輔導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的稅收宣傳效果；針對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)模小、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，深入市場(chǎng)、工業(yè)區(qū)

開展稅收咨詢活動(dòng)；針對(duì)普通消費(fèi)者稅收觀念不強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的宣傳，加大以票控稅的力度。

2．建立稅收宣傳常態(tài)機(jī)制。一是充分利用辦稅服務(wù)廳，建立定期長(zhǎng)效的宣傳制度。設(shè)立政務(wù)公開欄及稅收咨詢點(diǎn)，安排專人及時(shí)更新稅收政策，發(fā)放稅法宣傳資料，解答納稅人提問，使納稅人時(shí)刻感受到稅收宣傳的氛圍。二是定期組織人員深入村委會(huì)、工業(yè)區(qū)、市場(chǎng)等地，利用稅收宣傳欄、稅收咨詢?nèi)盏刃问竭M(jìn)行廣泛的宣傳，真正做到家喻戶曉。三是定期舉辦稅企座談會(huì)，積極舉辦納稅人之家活動(dòng)，開展涉稅知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)國家政策進(jìn)行解讀，及時(shí)告知企業(yè)稅收政策變動(dòng)情況，解決納稅人實(shí)際困難。

總之，實(shí)踐證明，稅收宣傳是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要提高全民的納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務(wù)人員和社會(huì)各界的共同努力。在新的歷史時(shí)期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持不懈，有的放矢，著力增強(qiáng)納稅人的依法誠信納稅意識(shí)和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，同時(shí)要拓寬稅收宣傳的廣度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)對(duì)稅收的認(rèn)同感，營造良好的稅收環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：做好新形勢(shì)下稅收宣傳工作的思考

做好新形勢(shì)下稅收宣傳工作的思考

今年的稅收宣傳月主題仍為“稅收?發(fā)展?民生”。這個(gè)主題充分闡釋了“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生”之意，涵蓋了稅收、發(fā)展、民生三者之間的關(guān)系，寓意深刻又易于理解。經(jīng)過2008年一年來的廣泛宣傳已得到了社會(huì)的認(rèn)可和接受，認(rèn)知度較高，也符合中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的2009年經(jīng)濟(jì)工作總體要求。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)緊密圍繞“稅收?發(fā)展?民生”主題，以“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要內(nèi)容，引導(dǎo)輿論唱響稅收宣傳主旋律，是做好當(dāng)前乃至今后稅收工作的重要內(nèi)容。而且實(shí)踐也不斷證明稅收宣傳在提高廣大納稅人的稅法遵從度，推進(jìn)基層依法治稅進(jìn)程等工作中起到了積極而有效的引導(dǎo)、支持作用。

但作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，面臨很多具體的稅收實(shí)務(wù)，面對(duì)的是諸多具體的納稅實(shí)體，稅收宣傳工作無疑也面對(duì)很多具體的具備鮮明個(gè)性特征的宣傳受眾，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也反映出一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可用于稅收宣傳的費(fèi)用有限。社會(huì)的發(fā)展提供了諸多的社會(huì)中介媒體，而發(fā)揮這些中介媒體是做好稅收宣傳工作的可靠平臺(tái)，在以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主要稅收宣傳主體的情況下，拓展宣傳陣地，更新宣傳手段，是不斷創(chuàng)新

利用有效的、先進(jìn)的宣傳手段的需要，同時(shí)諸多公共媒體工具也是有一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（登載一篇公告就需300元），這樣在基層經(jīng)費(fèi)支出中勢(shì)必需要足夠的經(jīng)費(fèi)作保障。

二是基于綜合素質(zhì)需要不斷提高的稅收宣傳員培訓(xùn)不足?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置常常由于人員職數(shù)所限，人人兼職，工作內(nèi)容時(shí)常翻新，加之稅收征管流程的層級(jí)式設(shè)置，使得崗位、部門之間自然形成了“間隔”，長(zhǎng)期的基層征管很難有機(jī)會(huì)接受新的開拓視野式的培訓(xùn)，而且稅法宣傳的質(zhì)量隨著稅務(wù)人員的素質(zhì)高低、崗位的變化等因素的影響而不斷變化，呈現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

三是稅收宣傳與社會(huì)其他公共宣傳缺乏有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。尤其在今年遭遇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家制定了一系列的保增長(zhǎng)，保發(fā)展，關(guān)注民生的方針政策，政府部門的宣傳優(yōu)勢(shì)與既要落實(shí)一系列的稅收優(yōu)惠政策又要確保組織收入這個(gè)中心工作的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)形成鮮明對(duì)比，使得稅收宣傳轉(zhuǎn)變跟進(jìn)不盡同步，時(shí)常由于納稅人的理解偏差而遭遇尷尬。

四是宣傳內(nèi)容有不對(duì)稱的現(xiàn)象。由于習(xí)慣和教材所限，基層稅收宣傳常常集中在法律法規(guī)、政策要求上，對(duì)違反稅收法律法規(guī)、不符合稅收政策的問題，現(xiàn)實(shí)的涉稅事宜辦理，指導(dǎo)納稅人算清“明白賬”等方面因缺乏較為系統(tǒng)的宣傳教材，較為具體的程序而明顯不足，使得稅收宣傳缺乏震懾力和應(yīng)有的操作性指導(dǎo)。

基于以上存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)積極從基層稅收征管實(shí)踐的角度進(jìn)一步創(chuàng)新稅收宣傳的手段、內(nèi)容、機(jī)制：

一是應(yīng)重新審視和定義稅收宣傳的范疇，樹立宣傳就是是業(yè)務(wù)工作的概念。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)認(rèn)為稅收宣傳工作是務(wù)虛，就會(huì)把它當(dāng)成一項(xiàng)務(wù)實(shí)的工作，加大投入，把輿論宣傳工作擺到與強(qiáng)化征收、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上，真正樹立起抓宣傳就是抓工作的觀念，切實(shí)當(dāng)成一項(xiàng)出成效、樹形象、增權(quán)威的實(shí)實(shí)在在的任務(wù)抓緊抓好。在稅收征收管理的實(shí)踐中，越來越多的趨向告訴我們稅收宣傳實(shí)屬納稅服務(wù)的范疇和稅收管理范疇更確切，抓稅收宣傳就是抓稅收管理，這樣更有利于稅收宣傳的持續(xù)開展，更有利于稅收宣傳的針對(duì)性，更能促進(jìn)稅收宣傳的效應(yīng)。

二是高度重視稅務(wù)人員素質(zhì)的提高，為稅收宣傳奠定應(yīng)有的人力資源。新形勢(shì)下要達(dá)到依法征收的強(qiáng)制性與主動(dòng)納稅的自覺性的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)以活躍在基層征管一線的稅收管理人

員為主，不僅要求他們的實(shí)際稅收征管能力的提升，更要有效充實(shí)他們的稅收專業(yè)理論知識(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐操作和理論知識(shí)的有機(jī)融合，更要積極創(chuàng)造各種有效渠道開拓他們的知識(shí)視野，才能讓基層廣大承擔(dān)管理任務(wù)的稅務(wù)工作者在完成一項(xiàng)工作時(shí)，不僅要埋頭苦干，同時(shí)也要廣泛宣傳，學(xué)會(huì)宣傳，有效宣傳，把道理講出來，把政策亮出來，才能取得最佳成效。

三是加強(qiáng)社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改變稅務(wù)部門單兵作戰(zhàn)。采取多種形式搭建稅收宣傳的舞臺(tái)，形成一個(gè)宣傳合力，真正讓稅收宣傳走進(jìn)校園、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)企業(yè)做到家喻戶曉，不斷增強(qiáng)公民誠信納稅意識(shí)，努力打造一個(gè)誠信社會(huì)。特別是要盡最大努力扭轉(zhuǎn)今年經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政府實(shí)施積極的稅收政策的形勢(shì)下，稅收宣傳面臨的由于宣傳不對(duì)稱所形成的不利局面，既要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳又要積極宣傳依法納稅的社會(huì)意義。

四是要正反面教材齊上陣，應(yīng)大力發(fā)揮稅收宣傳的懲戒和引導(dǎo)作用。既要充分利用各種媒介對(duì)典型偷抗稅案件的依法公開曝光，起到到懲治、教育并重良好效果，使人們真正認(rèn)識(shí)到偷逃抗稅最終是“搬起石頭砸自己的腳”，讓廣大納稅人自覺申報(bào)、主動(dòng)納稅；同時(shí)又要大張旗鼓地宣傳依法誠信納

稅的典型人物和事跡，全面落實(shí)模范納稅單位和個(gè)人的各項(xiàng)稅收優(yōu)待和政策扶持，積極引導(dǎo)和促進(jìn)全民納稅意識(shí)的自覺提升和納稅風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

第三篇：對(duì)新形勢(shì)下稅收宣傳工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)新形勢(shì)下稅收宣傳工作的幾點(diǎn)思考

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，是稅收工作的先導(dǎo)，是營造良好稅收環(huán)境的主要手段。稅收宣傳也是“生產(chǎn)力”，在稅收征管過程中發(fā)揮著“喉舌”作用，對(duì)促進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，進(jìn)一步提高全社會(huì)稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻(xiàn)?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第七條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)”，表明稅收宣傳工作早已步入法制化軌道。在新形勢(shì)下，應(yīng)大力拓展宣傳思路、載體、形式和對(duì)象，著力推進(jìn)宣傳觀念、機(jī)制、平臺(tái)等社會(huì)化創(chuàng)新，全面加強(qiáng)稅收宣傳工作。

一、夯實(shí)傳統(tǒng)稅收宣傳基礎(chǔ)，鞏固稅收宣傳主陣地

傳統(tǒng)的稅收宣傳，在稅收工作中起著舉足輕重的作用，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新而忽視了傳統(tǒng)稅收宣傳的極大貢獻(xiàn)。因此，一定要鞏固傳統(tǒng)稅收宣傳的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其主陣地作用。

（一）以一年一度的“稅收宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，精心組織，營造濃郁的宣傳氛圍。

1、突出主題，精心策劃，注重宣傳實(shí)效。每年的稅收宣傳月都有一個(gè)確定的主題，要按照不同的主題，精心組織

策劃，讓稅收宣傳月發(fā)揮其集中宣傳的優(yōu)勢(shì)和功效。如，今年4月是第21個(gè)全國稅收宣傳月，宣傳主題是“稅收〃發(fā)展〃民生”。改善民生問題是黨和國家當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是稅收發(fā)展的原動(dòng)力，稅收與發(fā)展和民生息息相關(guān)。因此，今年的稅收宣傳月活動(dòng)將以“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容；大力宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”中的積極作用；要大力宣傳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面的稅收優(yōu)惠政策和稅收服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化改革作好充分的輿論準(zhǔn)備，積極營造稅收服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

2、集思廣益，群策群力，征集宣傳活動(dòng)創(chuàng)意。宣傳月活動(dòng)前，向社會(huì)各界征集稅收宣傳活動(dòng)創(chuàng)意，如宣傳標(biāo)語、公益廣告、活動(dòng)形式等。選取立意新、影響力深遠(yuǎn)的公益廣告圖片、標(biāo)語，委托廣告?zhèn)髅焦局谱鞒蓮V告框，安放或懸掛在各大賓館、餐廳、會(huì)所、小區(qū)等人流量大的場(chǎng)所或其他公共宣傳區(qū)域，讓各界人士在休閑娛樂中接受稅收文化的熏陶。對(duì)征集到的創(chuàng)新項(xiàng)目，舉行評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并進(jìn)行通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、創(chuàng)新形式，拓寬渠道，力爭(zhēng)宣傳活動(dòng)豐富多彩。既圍繞稅務(wù)中心工作和社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別

是與公民切身利益密切相關(guān)的問題，突出宣傳重點(diǎn)，又要采取生動(dòng)活潑、形式多樣的方式。如，舉辦稅收宣傳月啟動(dòng)儀式。在啟動(dòng)儀式上，可舉辦豐富多彩的節(jié)目，同時(shí)發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢；在稅收宣傳月期間開展征納座談會(huì)、稅務(wù)文化進(jìn)企業(yè)、走訪企業(yè)春風(fēng)活動(dòng)等新穎形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解納稅人對(duì)稅收宣傳和納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，努力提高宣傳的針對(duì)性，以期產(chǎn)生良好的社會(huì)效果，進(jìn)一步發(fā)揮新形勢(shì)下稅收宣傳工作的職能作用。

（二）加強(qiáng)日常工作中的稅收宣傳，形成稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

日常稅收宣傳工作雖然是固定的程式化項(xiàng)目，但是我們做起來不能有絲毫的放松，因?yàn)槎愂展ぷ鞯某尚c平素的稅收宣傳是分不開的，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。特別是近年來，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷更新，各類改革力度不斷加大，這都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)日常稅收宣傳的力度，深入持久地搞好日常宣傳。

1、在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式。在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式有：通過設(shè)展臺(tái)、展板和彩福、招聘地稅服務(wù)志愿者，在街頭或深入社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行稅收宣傳；編印《稅法宣傳冊(cè)》上門送發(fā)到廣大企業(yè)和納稅人手中；以稅務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、政策宣傳欄為載體，力求在第一時(shí)間將社會(huì)熱點(diǎn)、工作重點(diǎn)向社會(huì)發(fā)布；在新聞

媒體如電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)表電視講話，宣講稅收政策；組織稅務(wù)干部深入到企業(yè)、社區(qū)等宣傳稅收政策，發(fā)放宣傳資料，接受涉稅咨詢。召開納稅人參加的新政發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)講解新政的立法目的和重要變動(dòng)；組織召開由黨政領(lǐng)導(dǎo)、納稅人代表、人大代表、政協(xié)委員和稅務(wù)干部等參加的稅企座談會(huì)，全面征求社會(huì)各界的意見和建議；加強(qiáng)與國稅、工商、公安、金融、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門的溝通、交流與合作等。

2、加強(qiáng)日常稅收宣傳，實(shí)行稅宣工作長(zhǎng)期化、制度化。宣傳活動(dòng)僅僅靠突擊是不行的，而必須持之以恒，并將其作為與業(yè)務(wù)工作一樣重要的內(nèi)容來抓。每年初部署整體工作時(shí)，都把它作為重要工作進(jìn)行統(tǒng)一安排；每項(xiàng)重點(diǎn)工作，都把宣傳作為重要工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一寫進(jìn)方案，付諸實(shí)施，并跟蹤問效；每月、季、半年和全年工作總結(jié)，稅收宣傳都應(yīng)是不可缺少的內(nèi)容。這樣，將稅收宣傳月重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，形成稅收宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅收宣傳工作的創(chuàng)新和發(fā)展

“他山之石，可以攻玉”，發(fā)達(dá)國家在稅收宣傳工作方面有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）在稅收宣傳組織上，設(shè)有專門的稅收宣傳機(jī)構(gòu)。

在很多發(fā)達(dá)國家，稅務(wù)部門設(shè)有專門負(fù)責(zé)稅收宣傳的機(jī)構(gòu)，配備專職的宣傳官員。如日本稅務(wù)機(jī)關(guān)層層設(shè)立了稅法

宣傳機(jī)構(gòu)：國稅廳設(shè)“國稅宣傳課”，國稅局設(shè)“國稅宣傳室”，稅務(wù)署設(shè)“稅務(wù)宣傳官”；澳大利亞也設(shè)立了專門的稅務(wù)宣傳機(jī)構(gòu)。在發(fā)展中國家中，如菲律賓也設(shè)有專門負(fù)責(zé)稅收宣傳的機(jī)構(gòu)。

（二）在宣傳內(nèi)容上，力求角度創(chuàng)新。

宣傳角度的創(chuàng)新，對(duì)宣傳效果的發(fā)揮有很大作用。如，法國在宣傳工作中不只宣傳稅法，傳播稅務(wù)信息，而是強(qiáng)調(diào)納稅人十分關(guān)心的問題，如擁有權(quán)利、稅收用途等。當(dāng)局分門別類向納稅人作詳細(xì)報(bào)告收人情況，開支原則，支出范圍，定期向公民公布財(cái)政預(yù)算。這些有理有據(jù)的宣傳，使納稅人產(chǎn)生濃厚的興趣，使他們?yōu)閾碛羞@些權(quán)力而感到自豪，繳納稅款的積極性也就高了。

（三）在稅收宣傳形式上，力求多樣化。

美國三級(jí)政府新出臺(tái)一項(xiàng)稅收政策，都要在電視上由稅務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)的講解，另外國家稅務(wù)局每年都與商業(yè)性的電視臺(tái)聯(lián)系，定期通過公共電視頻道和有線電視網(wǎng)向全國播出“稅務(wù)診所”這一節(jié)目。還在國內(nèi)發(fā)行各種有關(guān)稅務(wù)宣傳的錄像帶，分發(fā)到私人商店后，再由他們租給消費(fèi)者帶回家去觀看；日本稅務(wù)機(jī)關(guān)特別注重利用社會(huì)媒體進(jìn)行宣傳：如在電視臺(tái)開辦專題節(jié)目，邀請(qǐng)財(cái)稅專家舉辦稅收知識(shí)講座，每天早晨在東京公共電視臺(tái)播出l2分鐘專題節(jié)目《稅收與生活》，全國有32個(gè)地區(qū)電視臺(tái)都同時(shí)轉(zhuǎn)播。另外，十分注

重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像等文娛活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)稅法宣傳的吸引力；在西班牙，財(cái)政部利用喜劇讀物的形式，把納稅原理講得通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE》的書中，描述了一個(gè)有市場(chǎng)的村莊和一個(gè)沒有市場(chǎng)的村莊被一個(gè)大峽谷隔開，那個(gè)沒有市場(chǎng)的村子為造福村民，決定在大峽谷上修建一座橋，而建橋所需的資金就是通過稅收來籌集的。

（四）在稅收宣傳對(duì)象上，堅(jiān)持從娃娃抓起。

如，加拿大將稅收教學(xué)內(nèi)容納入中等教育大綱，在初中和高中的課程中加入稅務(wù)課程，使學(xué)生們從小就接受稅收教育，約有4000多所學(xué)校的30多萬名學(xué)生使用稅務(wù)部門提供的稅收教材，及發(fā)行的稅收教學(xué)專題影片。還通過舉辦研討會(huì)、公共論壇以及家訪等方式，將稅務(wù)教育擴(kuò)展到孩子們的家長(zhǎng)；美國有一個(gè)稱為“了解稅”的教育計(jì)劃，對(duì)14～18歲的中學(xué)生進(jìn)行教育；而在西班牙，財(cái)政部很聰明地用喜劇談話的形式，把納稅原理講得通俗易懂；日本也非常重視對(duì)中小學(xué)生的稅務(wù)宣傳教育，有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體組織了專門的“租稅知識(shí)教育促進(jìn)會(huì)”，編寫稅收知識(shí)的輔導(dǎo)教材《我們的生活和稅收》，同時(shí)編寫了許多面向少年兒童的錄音、錄像教材，分發(fā)給中小學(xué)生學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)未來納稅人的納稅意識(shí)。

（五）在稅收宣傳時(shí)間上，貫穿稅收征管全過程。

很多發(fā)達(dá)國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務(wù)咨詢和稅后的稅務(wù)訴訟服務(wù)制度。在納稅前明確告知納稅人的權(quán)力和義務(wù)；在納稅過程中，如加拿大聯(lián)邦稅務(wù)部門為納稅人提供了電話咨詢、來信解答和登門拜訪等服務(wù)。據(jù)士嘉堡分部顧客服務(wù)處統(tǒng)計(jì)，他們分部每年接受電話咨詢的客戶18萬多次，接待登門詢問的客戶8萬多人，還幫助一些文化水平較低的納稅人建帳，幫助他們填寫稅務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表；在OECD的各個(gè)成員國中，除意大利、挪威、西班牙外的所有國家均采用訴訟前置制度。納稅人當(dāng)稅法的解釋與征稅機(jī)關(guān)意見相左，或者對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理不服時(shí)，向法院起訴前，可先向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的受理單位提出申訴并要求復(fù)議，或向?qū)ｉT的稅務(wù)不服審判所以及稅務(wù)法院申訴。稅務(wù)機(jī)關(guān)從維護(hù)征納雙方的權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真審議，給納稅人以公正的答復(fù)。

三、對(duì)在新形勢(shì)下不斷發(fā)展完善我國稅收宣傳工作的幾點(diǎn)建議

沒有一成不變的社會(huì)形勢(shì)，也沒有一成不變的宣傳模式，要適應(yīng)新時(shí)期下的稅收工作要求，就需要我們?cè)趫?jiān)守傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思想，緊跟形勢(shì)、貼近需求，借鑒國外或其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極汲取現(xiàn)代宣傳理念、方式，與時(shí)俱進(jìn)，使稅收宣傳工作最大限度地發(fā)揮效能，達(dá)到最佳宣傳效果。根據(jù)現(xiàn)階段稅收宣傳工作暴露出來的問題，借鑒

國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出如下改善建議：

（一）轉(zhuǎn)變宣傳觀念，促進(jìn)稅收宣傳科學(xué)發(fā)展。稅收宣傳思想工作說到底就是做稅務(wù)干部和廣大納稅人的工作。長(zhǎng)期以來，在稅法宣傳上我國過分注重“義務(wù)”教育，倡導(dǎo)納稅光榮，試圖用精神文明來解釋稅收法律關(guān)系，結(jié)果與物質(zhì)文明為主導(dǎo)的商品社會(huì)發(fā)生抵觸，收效甚微。對(duì)大多數(shù)納稅人來講，“社會(huì)主義稅收取之于民，用之于民”之類的宣傳難以理解，更難以使他們理解征稅的必要性。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，稅收宣傳應(yīng)貼近生活，改變傳統(tǒng)的“說教式”稅收宣傳方式，應(yīng)從納稅人的日常生活中為他們指出稅收的“影子”。

我國長(zhǎng)期存在征納雙方事實(shí)上的地位不對(duì)稱，少數(shù)稅務(wù)干部受“官本位”思想的影響較深，甚至以“我是收皇糧國稅的”自居，對(duì)納稅人漠不關(guān)心，忽視納稅人應(yīng)有的權(quán)利。其實(shí)征納雙方既是矛盾又是統(tǒng)一的，這就要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收宣傳，轉(zhuǎn)變“我征稅，你繳稅”的傳統(tǒng)觀念，把“以人為本”作為創(chuàng)新稅收宣傳思想工作的根本立足點(diǎn)，把征稅的過程看作為納稅人服務(wù)的過程，充分發(fā)揮納稅人的主體作用，變“要我知道”為“我要了解”。在具體的工作中，要從納稅人的切身利益出發(fā)，把他們的情緒作為“第一信號(hào)”，呼聲作為“第一選擇”，要求作為“第一考慮”。

（二）強(qiáng)化稅收宣傳職能，設(shè)立專職宣傳機(jī)構(gòu)。

目前，基層稅務(wù)系統(tǒng)大多尚未設(shè)立專門稅宣工作機(jī)構(gòu)，有些科室雖然也有稅宣職能，但由于屬兼項(xiàng)，難以發(fā)揮在日常宣傳工作中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用。應(yīng)在各區(qū)縣局設(shè)立稅收宣傳專職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)大型稅收宣傳工作和日常稅法知識(shí)傳播、稅收新聞發(fā)布和信息交流、編印制作各種有關(guān)稅收宣傳的書刊、音像廣告及其它宣傳品，解答公民關(guān)注的疑難問題等。此外，還要搜集社會(huì)各界人士對(duì)稅收工作的意見，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，對(duì)稅收宣傳效果進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)改進(jìn)工作方法。成立的專門稅收宣傳機(jī)構(gòu)，要配備專門的人員，這些人員不僅要熱愛稅選工作，更要具備良好的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)稅收宣傳隊(duì)伍從“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)稅收宣傳平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全方位稅收宣傳媒介。

加強(qiáng)稅收宣傳平臺(tái)建設(shè)是做好稅收宣傳工作的基礎(chǔ)和條件。在宣傳手段上，要因地制宜，推陳出新，這樣才能使人們?cè)跐撘颇?、妙趣橫生中受到稅法的熏陶。

1、隨著信息時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為重要的宣傳載體和陣地。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮國際互聯(lián)網(wǎng)、電子信箱等傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，依托內(nèi)外網(wǎng)，特別是12366納稅服務(wù)網(wǎng)站，要讓全省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)鋪蓋到基層稅務(wù)分局、所層面，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，暢通內(nèi)部宣傳渠道。要更加豐富網(wǎng)站欄目，集中優(yōu)勢(shì)人力資源，受理網(wǎng)上咨詢，發(fā)布熱線咨詢信息，發(fā)布稅收政策法規(guī)，稅收快訊信息，使其在動(dòng)態(tài)中發(fā)展，成為對(duì)外稅收宣傳的重要媒介。

2、在報(bào)刊媒體開設(shè)宣傳窗口，如與當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙合作，開設(shè)“稅務(wù)專版”，每周一版，專題宣傳報(bào)道稅務(wù)工作，發(fā)揮集中宣傳的優(yōu)勢(shì)；與《中國稅務(wù)報(bào)》合作，開設(shè)稅務(wù)專版，隨同《中國稅務(wù)》在全省發(fā)行，可以大容量、大視角、大范圍集中深度宣傳報(bào)道稅務(wù)工作。

3、與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合作專題欄目，形成重點(diǎn)宣傳優(yōu)勢(shì)。與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)法制頻道等重點(diǎn)欄目合作，大力宣傳稅收政策和相關(guān)涉稅知識(shí)，及時(shí)報(bào)道當(dāng)?shù)囟悇?wù)動(dòng)態(tài)，表彰誠信納稅的人和事，曝光違反稅收法律法規(guī)的行為；針對(duì)人民群眾關(guān)心、關(guān)注的稅收焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，可安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員，直接解答與稅收有關(guān)、與人民群眾息息相關(guān)的問題，拉進(jìn)稅務(wù)部門與社會(huì)各界尤其是廣大納稅人的距離；制作專題稅收宣傳節(jié)目，如專題片、動(dòng)漫短片、經(jīng)典稅收案例再現(xiàn)等人民群眾喜聞樂見的節(jié)目，努力實(shí)現(xiàn)稅收知識(shí)的家喻戶曉，融入民眾生活。

4、是采用近民化的宣傳方式。如全面啟動(dòng)發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，引發(fā)大眾的積極性；延長(zhǎng)12366電話稅務(wù)咨詢服務(wù)時(shí)間；擴(kuò)大利用手機(jī)宣傳應(yīng)用范圍，由區(qū)、分局有關(guān)部門將稅收新

政策或與納稅人息息相關(guān)的的日常工作，利用飛信簡(jiǎn)明扼要地發(fā)送到給手機(jī)用戶；印制通俗易懂的宣傳單張，包括稅收小知識(shí)，簡(jiǎn)短的稅法條款，一些誠摯的問候語，通過郵寄走進(jìn)千家萬戶，其效應(yīng)顯而易見。

5、有的省份制作發(fā)行了“稅收知識(shí)漫畫撲克”，采用漫畫與文字相結(jié)合的形式，幽默詼諧、形象生動(dòng)地介紹了與廣大納稅人密切相關(guān)的稅收法律法規(guī)知識(shí)，鞭撻了涉稅違法犯罪行為，被新華社、人民網(wǎng)、中國稅務(wù)網(wǎng)等強(qiáng)勢(shì)媒體譽(yù)為“中國第一副稅法宣傳娛樂用品”，此項(xiàng)目可在地稅部門推薦應(yīng)用。

6、宣傳稅法應(yīng)注意從孩子抓起。各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校聯(lián)系，定期到中小學(xué)宣傳稅法，可在學(xué)校積極舉辦一些“稅法知多少”一類的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，還可向他們派發(fā)一些《生活中的稅法》等簡(jiǎn)明扼要又生動(dòng)活潑的宣傳資料；與教育部門聯(lián)系，開展全省“青少年稅收教育基地”系列活動(dòng)；編寫分別適合于中小學(xué)生的稅法宣傳教材，將其納入教學(xué)內(nèi)容，成為公民素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過各種方法對(duì)祖國的未來一代進(jìn)行稅法宣傳，從小培養(yǎng)他們自覺守法納稅的觀念。

7、做好稅收宣傳，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)扎實(shí)有效、持之以恒的宣傳，但要使稅收宣傳工作取得可持續(xù)發(fā)展，更要逐漸跳出傳統(tǒng)的“閉門宣傳”、“孤軍奮戰(zhàn)”誤區(qū)，更多地利用社會(huì)

宣傳資源，爭(zhēng)取地方黨委宣傳部、政府法制辦、新聞單位等部門的支持，需要各部門乃至全社會(huì)的支持和參與，走稅收宣傳“社會(huì)化”之路。如，工商部門為企業(yè)辦理或變更營業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，作為一種宣傳和提醒，向納稅人告知辦理稅務(wù)登記的義務(wù)；公安部門在機(jī)動(dòng)車主辦理機(jī)動(dòng)車輛上牌手續(xù)時(shí)，要做好機(jī)動(dòng)車主車船購置稅的相應(yīng)宣傳提醒；代征單位應(yīng)承接稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收宣傳和納稅服務(wù)工作，將征管信息、稅收新政速遞到納稅人手中；專業(yè)化市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)的納稅人情況熟悉，由其協(xié)助稅務(wù)部門做好宣傳稅收工作；會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，在接受納稅人委托時(shí)，應(yīng)擔(dān)負(fù)起普法宣傳的職責(zé)，引導(dǎo)納稅人依法納稅。

總之，實(shí)踐證明，稅收宣傳是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要提高全民的納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務(wù)人員和社會(huì)各界的共同努力。在新的歷史時(shí)期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持不懈，有的放矢，著力增強(qiáng)納稅人的依法誠信納稅意識(shí)和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，同時(shí)要拓寬稅收宣傳的廣度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)對(duì)稅收的認(rèn)同感，營造良好的稅收環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：對(duì)新形勢(shì)下稅收宣傳工作的幾點(diǎn)思考(精)

對(duì)新形勢(shì)下稅收宣傳工作的幾點(diǎn)思考

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，是稅收工作的先導(dǎo)，是營造良好稅收環(huán)境的主要手段。稅收宣傳也是“生產(chǎn)力”，在稅收征管過程中發(fā)揮著“喉舌”作用，對(duì)促進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管，營造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，進(jìn)一步提高全社會(huì)稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻(xiàn)。《中華人民共和國稅收征收管理法》第七條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)”，表明稅收宣傳工作早已步入法制化軌道。在新形勢(shì)下，應(yīng)大力拓展宣傳思路、載體、形式和對(duì)象，著力推進(jìn)宣傳觀念、機(jī)制、平臺(tái)等社會(huì)化創(chuàng)新，全面加強(qiáng)稅收宣傳工作。

一、夯實(shí)傳統(tǒng)稅收宣傳基礎(chǔ)，鞏固稅收宣傳主陣地

傳統(tǒng)的稅收宣傳，在稅收工作中起著舉足輕重的作用，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新而忽視了傳統(tǒng)稅收宣傳的極大貢獻(xiàn)。因此，一定要鞏固傳統(tǒng)稅收宣傳的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其主陣地作用。

（一）以一年一度的“稅收宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，精心組織，營造濃郁的宣傳氛圍。

1、突出主題，精心策劃，注重宣傳實(shí)效。每年的稅收宣傳月都有一個(gè)確定的主題，要按照不同的主題，精心組織

策劃，讓稅收宣傳月發(fā)揮其集中宣傳的優(yōu)勢(shì)和功效。如，今年4月是第21個(gè)全國稅收宣傳月，宣傳主題是“稅收〃發(fā)展〃民生”。改善民生問題是黨和國家當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是稅收發(fā)展的原動(dòng)力，稅收與發(fā)展和民生息息相關(guān)。因此，今年的稅收宣傳月活動(dòng)將以“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展為了民生”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)宣傳與公民生活密切相關(guān)的稅收收入、稅收政策、稅收管理和納稅服務(wù)等有關(guān)內(nèi)容；大力宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”中的積極作用；要大力宣傳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面 的稅收優(yōu)惠政策和稅收服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化改革作好充分的輿論準(zhǔn)備，積極營造稅收服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

2、集思廣益，群策群力，征集宣傳活動(dòng)創(chuàng)意。宣傳月活動(dòng)前，向社會(huì)各界征集稅收宣傳活動(dòng)創(chuàng)意，如宣傳標(biāo)語、公益廣告、活動(dòng)形式等。選取立意新、影響力深遠(yuǎn)的公益廣告圖片、標(biāo)語，委托廣告?zhèn)髅焦局谱鞒蓮V告框，安放或懸掛在各大賓館、餐廳、會(huì)所、小區(qū)等人流量大的場(chǎng)所或其他公共宣傳區(qū)域，讓各界人士在休閑娛樂中接受稅收文化的熏陶。對(duì)征集到的創(chuàng)新項(xiàng)目，舉行評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并進(jìn)行通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、創(chuàng)新形式，拓寬渠道，力爭(zhēng)宣傳活動(dòng)豐富多彩。既圍繞稅務(wù)中心工作和社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別

是與公民切身利益密切相關(guān)的問題，突出宣傳重點(diǎn)，又要采取生動(dòng)活潑、形式多樣的方式。如，舉辦稅收宣傳月啟動(dòng)儀式。在啟動(dòng)儀式上，可舉辦豐富多彩的節(jié)目，同時(shí)發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢；在稅收宣傳月期間開展征納座談會(huì)、稅務(wù)文化進(jìn)企業(yè)、走訪企業(yè)春風(fēng)活動(dòng)等新穎形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解納稅人對(duì)稅收宣傳和納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，努力提高宣傳的針對(duì)性，以期產(chǎn)生良好的社會(huì)效果，進(jìn)一步發(fā)揮新形勢(shì)下稅收宣傳工作的職能作用。

（二）加強(qiáng)日常工作中的稅收宣傳，形成稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

日常稅收宣傳工作雖然是固定的程式化項(xiàng)目，但是我們做起來不能有絲毫的放松，因?yàn)槎愂展ぷ鞯某尚c平素的稅收宣傳是分不開的，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。特別是近年來，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷更新，各類改革力度不斷加大，這都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)日常稅收宣傳的力度，深入持久地搞好日常宣傳。

1、在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式。

在日常工作中，傳統(tǒng)稅收宣傳所采取的基本形式有：通過設(shè)展臺(tái)、展板和彩福、招聘地稅服務(wù)志愿者，在街頭或深入社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行稅收宣傳；編印《稅法宣

傳冊(cè)》上門送發(fā)到廣大企業(yè)和納稅人手中；以稅務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、政策宣傳欄為載體，力求在第一時(shí)間將社會(huì)熱點(diǎn)、工作重點(diǎn)向社會(huì)發(fā)布；在新聞

媒體如電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)表電視講話，宣講稅收政策；組織稅務(wù)干部深入到企業(yè)、社區(qū)等宣傳稅收政策，發(fā)放宣傳資料，接受涉稅咨詢。召開納稅人參加的新政發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)講解新政的立法目的和重要變動(dòng)；組織召開由黨政領(lǐng)導(dǎo)、納稅人代表、人大代表、政協(xié)委員和稅務(wù)干部等參加的稅企座談會(huì)，全面征求社會(huì)各界的意見和建議；加強(qiáng)與國稅、工商、公安、金融、建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門的溝通、交流與合作等。

2、加強(qiáng)日常稅收宣傳，實(shí)行稅宣工作長(zhǎng)期化、制度化。宣傳活動(dòng)僅僅靠突擊是不行的，而必須持之以恒，并將其作為與業(yè)務(wù)工作一樣重要的內(nèi)容來抓。每年初部署整體工作時(shí)，都把它作為重要工作進(jìn)行統(tǒng)一安排；每項(xiàng)重點(diǎn)工作，都把宣傳作為重要工作環(huán)節(jié)，統(tǒng)一寫進(jìn)方案，付諸實(shí)施，并跟蹤問效；每月、季、半年和全年工作總結(jié)，稅收宣傳都應(yīng)是不可缺少的內(nèi)容。這樣，將稅收宣傳月重點(diǎn)宣傳與日常宣傳相結(jié)合，形成稅收宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅收宣傳工作的創(chuàng)新和發(fā)展

“他山之石，可以攻玉”，發(fā)達(dá)國家在稅收宣傳工作方面有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）在稅收宣傳組織上，設(shè)有專門的稅收宣傳機(jī)構(gòu)。

在很多發(fā)達(dá)國家，稅務(wù)部門設(shè)有專門負(fù)責(zé)稅收宣傳的機(jī)構(gòu)，配備專職的宣傳官員。如日本稅務(wù)機(jī)關(guān)層層設(shè)立了稅法

宣傳機(jī)構(gòu)：國稅廳設(shè)“國稅宣傳課”，國稅局設(shè)“國稅宣傳室”，稅務(wù)署設(shè)“稅務(wù)宣傳官”；澳大利亞也設(shè)立了專門的稅務(wù)宣傳機(jī)構(gòu)。在發(fā)展中國家中，如菲律賓也設(shè)有專門負(fù)責(zé)稅收宣傳的機(jī)構(gòu)。

（二）在宣傳內(nèi)容上，力求角度創(chuàng)新。

宣傳角度的創(chuàng)新，對(duì)宣傳效果的發(fā)揮有很大作用。如，法國在宣傳工作中不只宣傳稅法，傳播稅務(wù)信息，而是強(qiáng)調(diào)納稅人十分關(guān)心的問題，如擁有權(quán)利、稅收用途等。當(dāng)局分門別類向納稅人作詳細(xì)報(bào)告收人情況，開支原則，支出范圍，定期向公民公布財(cái)政預(yù)算。這些有理有據(jù)的宣傳，使納稅人產(chǎn)生濃厚的興趣，使他們?yōu)閾碛羞@些權(quán)力而感到自豪，繳納稅款的積極性也就高了。

（三）在稅收宣傳形式上，力求多樣化。

美國三級(jí)政府新出臺(tái)一項(xiàng)稅收政策，都要在電視上由稅務(wù)人員進(jìn)行詳細(xì)的講解，另外國家稅務(wù)局每年都與商業(yè)性的電視臺(tái)聯(lián)系，定期通過公共電視頻道和有線電視網(wǎng)向全國播出“稅務(wù)診所”這一節(jié)目。還在國內(nèi)發(fā)行各種有關(guān)稅務(wù)宣傳的錄像帶，分發(fā)到私人商店后，再由他們租給消費(fèi)者帶回家去觀看；日本稅務(wù)機(jī)關(guān)特別注重利用社會(huì)媒體進(jìn)行宣傳：如在電視臺(tái)開辦專題節(jié)目，邀請(qǐng)財(cái)稅專家舉辦稅收知識(shí)講座，每天早晨在東京公共電視臺(tái)播出l2分鐘專題節(jié)目《稅收與生活》，全國有32個(gè)地區(qū)電視臺(tái)都同時(shí)轉(zhuǎn)播。另外，十分注

重稅法宣傳的趣味性，舉辦茶道表演、品酒、速寫畫像等文娛活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)稅法宣傳的吸引力；在西班牙，財(cái)政部利用喜劇讀物的形式，把納稅原理講得通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE 》的書中，描述了一個(gè)有市場(chǎng)的村莊和一個(gè)沒有市場(chǎng)的村莊被一個(gè)大峽谷隔開，那個(gè)沒有市場(chǎng)的村子為造福村民，決定在大峽谷上修建一座橋，而建橋所需的資金就是通過稅收來籌集的。

（四）在稅收宣傳對(duì)象上，堅(jiān)持從娃娃抓起。

如，加拿大將稅收教學(xué)內(nèi)容納入中等教育大綱，在初中和高中的課程中加入稅務(wù)課程，使學(xué)生們從小就接受稅收教育，約有4000多所學(xué)校的30多萬名學(xué)生使用稅務(wù)部門提供的稅收教材，及發(fā)行的稅收教學(xué)專題影片。還通過舉辦研討會(huì)、公共論壇以及家訪等方式，將稅務(wù)教育擴(kuò)展到孩子們的家長(zhǎng)；美國有一個(gè)稱為“了解稅”的教育計(jì)劃，對(duì)14～18歲的中學(xué)生進(jìn)行教育；而在西班牙，財(cái)政部很聰明地用喜劇談話的形式，把納稅原理講得通俗易懂；日本也非常重視對(duì)中小學(xué)生的稅務(wù)宣傳教育，有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體組織了專門的“租稅知識(shí)教育促進(jìn)會(huì)”，編寫稅收知識(shí)的

輔導(dǎo)教材《我們的生活和稅收》，同時(shí)編寫了許多面向少年兒童的錄音、錄像教材，分發(fā)給中小學(xué)生學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)未來納稅人的納稅意識(shí)。

（五）在稅收宣傳時(shí)間上，貫穿稅收征管全過程。

很多發(fā)達(dá)國家，都建立稅前媒介宣傳，稅中的稅務(wù)咨詢和稅后的稅務(wù)訴訟服務(wù)制度。在納稅前明確告知納稅人的權(quán)力和義務(wù)；在納稅過程中，如加拿大聯(lián)邦稅務(wù)部門為納稅人提供了電話咨詢、來信解答和登門拜訪等服務(wù)。據(jù)士嘉堡分部顧客服務(wù)處統(tǒng)計(jì)，他們分部每年接受電話咨詢的客戶18萬多次，接待登門詢問的客戶8萬多人，還幫助一些文化水平較低的納稅人建帳，幫助他們填寫稅務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表；在OECD 的各個(gè)成員國中，除意大利、挪威、西班牙外的所有國家均采用訴訟前置制度。納稅人當(dāng)稅法的解釋與征稅機(jī)關(guān)意見相左，或者對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理不服時(shí)，向法院起訴前，可先向稅務(wù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的受理單位提出申訴并要求復(fù)議，或向?qū)ｉT的稅務(wù)不服審判所以及稅務(wù)法院申訴。稅務(wù)機(jī)關(guān)從維護(hù)征納雙方的權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真審議，給納稅人以公正的答復(fù)。

三、對(duì)在新形勢(shì)下不斷發(fā)展完善我國稅收宣傳工作的 幾點(diǎn)建議

沒有一成不變的社會(huì)形勢(shì)，也沒有一成不變的宣傳模式，要適應(yīng)新時(shí)期下的稅收工作要求，就需要我們?cè)趫?jiān)守傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思想，緊跟形勢(shì)、貼近需求，借鑒國外或其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極汲取現(xiàn)代宣傳理念、方式，與時(shí)俱進(jìn)，使稅收宣傳工作最大限度地發(fā)揮效能，達(dá)到最佳宣傳效果。根據(jù)現(xiàn)階段稅收宣傳工作暴露出來的問題，借鑒

國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出如下改善建議：

（一）轉(zhuǎn)變宣傳觀念，促進(jìn)稅收宣傳科學(xué)發(fā)展。

稅收宣傳思想工作說到底就是做稅務(wù)干部和廣大納稅人的工作。長(zhǎng)期以來，在稅法宣傳上我國過分注重“義務(wù)”教育，倡導(dǎo)納稅光榮，試圖用精神文明來解釋稅收

法律關(guān)系，結(jié)果與物質(zhì)文明為主導(dǎo)的商品社會(huì)發(fā)生抵觸，收效甚微。對(duì)大多數(shù)納稅人來講，“社會(huì)主義稅收取之于民，用之于民”之類的宣傳難以理解，更難以使他們理解征稅的必要性。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，稅收宣傳應(yīng)貼近生活，改變傳統(tǒng)的“說教式”稅收宣傳方式，應(yīng)從納稅人的日常生活中為他們指出稅收的“影子”。

我國長(zhǎng)期存在征納雙方事實(shí)上的地位不對(duì)稱，少數(shù)稅務(wù)干部受“官本位”思想的影響較深，甚至以“我是收皇糧國稅的”自居，對(duì)納稅人漠不關(guān)心，忽視納稅人應(yīng)有的權(quán)利。其實(shí)征納雙方既是矛盾又是統(tǒng)一的，這就要求我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收宣傳，轉(zhuǎn)變“我征稅，你繳稅”的傳統(tǒng)觀念，把“以人為本”作為創(chuàng)新稅收宣傳思想工作的根本立足點(diǎn)，把征稅的過程看作為納稅人服務(wù)的過程，充分發(fā)揮納稅人的主體作用，變“要我知道”為“我要了解”。在具體的工作中，要從納稅人的切身利益出發(fā)，把他們的情緒作為“第一信號(hào)”，呼聲作為“第一選擇”，要求作為“第一考慮”。

（二）強(qiáng)化稅收宣傳職能，設(shè)立專職宣傳機(jī)構(gòu)。

目前，基層稅務(wù)系統(tǒng)大多尚未設(shè)立專門稅宣工作機(jī)構(gòu)，有些科室雖然也有稅宣職能，但由于屬兼項(xiàng)，難以發(fā)揮在日常宣傳工作中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用。應(yīng)在各區(qū)縣局設(shè)立稅收宣傳專職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)大型稅收宣傳工作和日常稅法知識(shí)傳播、稅收新聞發(fā)布和信息交流、編印制作各種有關(guān)稅收宣傳的書刊、音像廣告及其它宣傳品，解答公民關(guān)注的疑難問題等。此外，還要搜集社會(huì)各界人士對(duì)稅收工作的意見，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，對(duì)稅收宣傳效果進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)改進(jìn)工作方法。成立的專門稅收宣傳機(jī)構(gòu)，要配備專門的人員，這些人員不僅要熱愛稅選工作，更要具備良好的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)稅收宣傳隊(duì)伍從“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)稅收宣傳平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全方位稅收宣傳媒介。

加強(qiáng)稅收宣傳平臺(tái)建設(shè)是做好稅收宣傳工作的基礎(chǔ)和條件。在宣傳手段上，要因地制宜，推陳出新，這樣才能使人們?cè)跐撘颇?、妙趣橫生中受到稅法的熏陶。

1、隨著信息時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為重要的宣傳載體和陣地。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮國際互聯(lián)網(wǎng)、電子信箱等傳播速度

快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，依托內(nèi)外網(wǎng)，特別是12366納稅服務(wù)網(wǎng)站，要讓全省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)鋪蓋到基層稅務(wù)分局、所層面，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，暢通內(nèi)部宣傳渠道。要更加豐富網(wǎng)站欄目，集中優(yōu)勢(shì)人力資源，受理網(wǎng)上咨詢，發(fā)布熱線咨詢信息，發(fā)布稅收政策法規(guī)，稅收快訊信息，使其在動(dòng)態(tài)中發(fā)展，成為對(duì)外稅收宣傳的重要媒介。

2、在報(bào)刊媒體開設(shè)宣傳窗口，如與當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙合作，開設(shè)“稅務(wù)專版”，每周一版，專題宣傳報(bào)道稅務(wù)工作，發(fā)揮集中宣傳的優(yōu)勢(shì)；與《中國稅務(wù)報(bào)》合作，開設(shè)稅務(wù)專版，隨同《中國稅務(wù)》在全省發(fā)行，可以大容量、大視角、大范圍集中深度宣傳報(bào)道稅務(wù)工作。

3、與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合作專題欄目，形成重點(diǎn)宣傳優(yōu)勢(shì)。與廣播電臺(tái)、電視臺(tái)法制頻道等重點(diǎn)欄目合作，大力宣傳稅收政策和相關(guān)涉稅知識(shí)，及時(shí)報(bào)道當(dāng)?shù)囟悇?wù)動(dòng)態(tài)，表彰誠信納稅的人和事，曝光違反稅收法律法規(guī)的行為；針對(duì)人民群眾關(guān)心、關(guān)注的稅收焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，可安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)人員，直接解答與稅收有關(guān)、與人民群眾息息相關(guān)的問題，拉進(jìn)稅務(wù)部門與社會(huì)各界尤其是廣大納稅人的距離；制作專題稅收宣傳節(jié)目，如專題片、動(dòng)漫短片、經(jīng)典稅收案例再現(xiàn)等人民群眾喜聞樂見的節(jié)目，努力實(shí)現(xiàn)稅收知識(shí)的家喻戶曉，融入民眾生活。

4、是采用近民化的宣傳方式。如全面啟動(dòng)發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，引發(fā)大眾的積極性；延長(zhǎng)12366電話稅務(wù)咨詢服務(wù)時(shí)間；擴(kuò)大利用手機(jī)宣傳應(yīng)用范圍，由區(qū)、分局有關(guān)部門將稅收新

政策或與納稅人息息相關(guān)的的日常工作，利用飛信簡(jiǎn)明扼要 地發(fā)送到給手機(jī)用戶；印制通俗易懂的宣傳單張，包括稅收 小知識(shí)，簡(jiǎn)短的稅法條款，一些誠摯的問候語，通過郵寄走 進(jìn)千家萬戶，其效應(yīng)顯而易見。

5、有的省份制作發(fā)行了“稅收知識(shí)漫畫撲克”，采用漫 畫與文字相結(jié)合的形式，幽默詼諧、形象生動(dòng)地介紹了與廣 大納稅人密切相關(guān)的稅收法律法規(guī)知識(shí)，鞭撻了涉稅違法犯 罪行為，被新華社、人民網(wǎng)、中國稅務(wù)網(wǎng)等強(qiáng)勢(shì)媒體譽(yù)為 “中 國第一副稅法宣傳娛樂用品”，此項(xiàng)目可在地稅部門推薦應(yīng) 用。

6、宣傳稅法應(yīng)注意從孩子抓起。各級(jí)稅務(wù)

部門應(yīng)加強(qiáng) 與學(xué)校聯(lián)系，定期到中小學(xué)宣傳稅法，可在學(xué)校積極舉辦一 些“稅法知多少”一類的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，還可向他們派發(fā)一 些《生活中的稅法》等簡(jiǎn)明扼要又生動(dòng)活潑的宣傳資料；與 教育部門聯(lián)系，開展全省“青少年稅收教育基地”系列活動(dòng)； 編寫分別適合于中小學(xué)生的稅法宣傳教材，將其納入教學(xué)內(nèi) 容，成為公民素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過各種方法對(duì)祖 國的未來一代進(jìn)行稅法宣傳，從小培養(yǎng)他們自覺守法納稅的 觀念。

7、做好稅收宣傳，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)扎實(shí)有效、持之以恒 的宣傳，但要使稅收宣傳工作取得可持續(xù)發(fā)展，更要逐漸跳 出傳統(tǒng)的“閉門宣傳”“孤軍奮戰(zhàn)”誤區(qū)，更多地利用社會(huì)、11 宣傳資源，爭(zhēng)取地方黨委宣傳部、政府法制辦、新聞單位等 部門的支持，需要各部門乃至全社會(huì)的支持和參與，走稅收 宣傳“社會(huì)化”之路。如，工商部門為企業(yè)辦理或變更營業(yè) 執(zhí)照的時(shí)候，作為一種宣傳和提醒，向納稅人告知辦理稅務(wù) 登記的義務(wù)；公安部門在機(jī)動(dòng)車主辦理機(jī)動(dòng)車輛上牌手續(xù) 時(shí)，要做好機(jī)動(dòng)車主車船購置稅的相應(yīng)宣傳提醒；代征單位 應(yīng)承接稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收宣傳和納稅服務(wù)工作，將征管信息、稅收新政速遞到納稅人手中；專業(yè)化市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)場(chǎng)內(nèi) 的納稅人情況熟悉，由其協(xié)助稅務(wù)部門做好宣傳稅收工作； 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，在接受納稅人委 托時(shí)，應(yīng)擔(dān)負(fù)起普法宣傳的職責(zé)，引導(dǎo)納稅人依法納稅?？傊瑢?shí)踐證明，稅收宣傳是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要提高全民的納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治稅，決非一朝一夕的事 情，它需要全體稅務(wù)人員和社會(huì)各界的共同努力。在新的歷 史時(shí)期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持不懈，有的 放矢，著力增強(qiáng)納稅人的依法誠信納稅意識(shí)和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，同時(shí)要拓寬稅收宣傳的廣度，強(qiáng)化整個(gè) 社會(huì)對(duì)稅收的認(rèn)同感，營造良好的稅收環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！12

第五篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收宣傳工作

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收宣傳工作

稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，取之于民，用之于民。農(nóng)村稅收對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重要資金來源。同時(shí)，也是合理配置農(nóng)村資源的有效手段。

一、目前農(nóng)村征稅現(xiàn)狀分析

（一）納稅主體依法納稅意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村稅收的納稅主體多是農(nóng)民，在他們心目中，依靠自己的能力取得的收入理應(yīng)自己所有，納稅和他們沒有任何關(guān)系。有些納稅人即便知道應(yīng)該依法納稅，但由于山高皇帝遠(yuǎn)，他們往往抱著你不來收我就不繳稅的心態(tài)。

（二）山區(qū)農(nóng)村納稅人稅收觀念淡薄。邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)營者受環(huán)境、文化素質(zhì)等方面的影響，納稅意識(shí)淡薄，以追逐利益最大化作為經(jīng)營的手段和目的，大部分納稅人不能夠自覺申報(bào)納稅，都是在稅務(wù)機(jī)關(guān)催其繳納時(shí)才繳納；山區(qū)農(nóng)村自然條件較差，信息閉塞，山區(qū)農(nóng)村納稅人不能及時(shí)了解稅收法律法規(guī)、政策；山區(qū)農(nóng)村納稅人的法律觀念滯后；山區(qū)農(nóng)村宗族、幫派、群眾集體起哄觀念比較強(qiáng)，如果對(duì)其涉稅違法行為采取強(qiáng)制措施，就容易引起抗稅事件的發(fā)生。

（三）農(nóng)村人口居住渙散，在家時(shí)間不定。農(nóng)村地域遼闊，在加上老百姓在家時(shí)間不定，給征稅工作帶來了困難，有時(shí)候連續(xù)去幾次都見不到戶主，有些難纏戶，就算在家也不開門，這也是征稅的一大難點(diǎn)。

（四）征稅人素質(zhì)偏低。征稅人大多是村干部且文化水平偏低，在工作難免方法不當(dāng)，在加上工作中缺乏耐心，不能夠靜下心來給老百姓解讀政策做出解釋，難免讓百姓誤解，有的村干部自己都說不清為什么征稅，征什么稅，這樣更加劇了征稅的困難。

由此稅收宣傳工作可以作為一個(gè)“無形征管”的工作體系，在現(xiàn)階段，它不僅在輿論導(dǎo)向、稅務(wù)公開、普法教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的功能，而且在構(gòu)建平安和諧的征納關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。地稅部門通過各多種形式、多種渠道、多種方法開展稅收宣傳，為密切征納關(guān)系，提高征管水平，樹立地稅良好形象起到了較大的推動(dòng)作用，但當(dāng)前仍存在一些問題，如，在山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳的手段、稅收宣傳的深度、宣傳的效果等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村人員文化層次較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不高、納稅意識(shí)較為淡薄。如何做好農(nóng)村稅收宣傳工作就成為當(dāng)前抓好稅收宣傳的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、做好山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳工作的建議

（一）明確農(nóng)村稅收宣傳工的重要性

1、稅收宣傳是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)在我國自古以來就是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，中央連續(xù)多年制定的推動(dòng)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大提出進(jìn)一步落實(shí)“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。目前，隨著“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，落實(shí)好現(xiàn)行扶助弱勢(shì)群體和“三農(nóng)”產(chǎn)品各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為弱勢(shì)群體提供稅收服務(wù)和減輕稅收負(fù)擔(dān)，凸顯稅收與服務(wù)的人文關(guān)懷，使弱勢(shì)群體能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。而山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于低層次、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、納稅人稅收意識(shí)淡薄的狀況阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速推進(jìn)。為了更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)國家出臺(tái)各種 1

涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，作為直接與“三農(nóng)”接觸的基層地稅機(jī)關(guān)，要擔(dān)當(dāng)起讓納稅人第一時(shí)間知曉各種涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，抓好山區(qū)農(nóng)村稅收工作的責(zé)任，加強(qiáng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、貫徹和落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展和營造寬松的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧平安地稅和社會(huì)穩(wěn)定秩序具有十分重要的意義。

2、稅收宣傳是強(qiáng)化邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過寓教于樂的形式適時(shí)開展稅收宣傳，加強(qiáng)宣傳的號(hào)召力和感染力，使山區(qū)農(nóng)村納稅人很直觀地感受到自己為國家創(chuàng)造做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也享受國家稅收再分配的社會(huì)成果，感受到稅務(wù)干部為國家聚財(cái)?shù)钠D辛，真正形成心理認(rèn)同感，從而自覺增強(qiáng)納稅意識(shí)，自覺參與護(hù)稅協(xié)稅。

3、稅收宣傳是營造山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅環(huán)境的重要內(nèi)容。稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借國家權(quán)力，依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)無償?shù)貜?qiáng)制地取得財(cái)政收入的一種特定的分配形式。我國憲法規(guī)定“中華人民共和國公民有依照法規(guī)納稅的義務(wù)”，但是由于山區(qū)農(nóng)村法制觀念的弱化，導(dǎo)致征納之間矛盾激化。按照傳統(tǒng)管理模式，這種矛盾主要通過加強(qiáng)征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本來加以解決，多年的實(shí)踐證明，主要依賴懲罰和強(qiáng)制的傳統(tǒng)模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠信納稅度，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村納稅人自覺納稅。因此，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)村納稅的宣傳和教育，讓山區(qū)農(nóng)村納稅人充分了解稅法、明白稅法、遵守稅法，為他們提供周到細(xì)致的服務(wù)，建立互相合作的新型征納關(guān)系，就顯得非常重要。

（二）建立稅收宣傳專業(yè)隊(duì)伍。稅收宣傳是一項(xiàng)集文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能為一體的綜合性工作，要靠具有一定綜合素質(zhì)的人員去組織，去完成。單靠稅收管理員兼職，難以出色地完成宣傳任務(wù)。因此，必須加快稅收宣傳專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，造就人才，培養(yǎng)人才，建立一支稅收宣傳專業(yè)隊(duì)伍，把一部分思想成熟，業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)的稅務(wù)干部安排到稅收宣傳崗位上，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在稅收宣傳的敏感、高效上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳工作的“耳目”和“神經(jīng)”作用。樹立“宣傳工作大家做”的觀念，深入發(fā)動(dòng)各部門都來關(guān)心、參與宣傳工作，完善宣傳互動(dòng)機(jī)制，建立健全立體式稅收宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成“人人參與宣傳，個(gè)個(gè)主動(dòng)宣傳”的良好氛圍，稅收宣傳工作要敢于打破舊框框，讓社會(huì)力量參與到稅收宣傳中來。對(duì)外，要加強(qiáng)與政府部門、村委會(huì)、學(xué)校、新聞媒體等的綜合協(xié)同，相互聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來為稅收宣傳出謀劃策；對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)各個(gè)職能部門之間的互動(dòng)，著力統(tǒng)籌、形成合力，做好宣傳，通過宣傳提高山區(qū)農(nóng)村納稅人的納稅意識(shí)。

（三）對(duì)山區(qū)農(nóng)村采取創(chuàng)新宣傳形式。在山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)營者和合作專業(yè)戶，大多文化程度較低，要因地制宜、靈活多樣、喜聞樂見等形式做好山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳。一是稅法宣傳事例化。把稅收法律法規(guī)、政策、比較有教育意義的典型案例印制成宣傳資料進(jìn)行宣傳，把稅收宣傳資料事例化。二是稅法宣傳娛教化。把稅收宣傳口號(hào)、圖畫，印制成喜慶、吉祥的年畫或日歷等，散發(fā)給農(nóng)對(duì)納稅人，讓他們張貼在家中，把“大道理”變成“小道理”，進(jìn)行“潤物細(xì)無聲”式的宣傳，用唯美的畫面，現(xiàn)代的理念，傳播一種“納稅光榮”的信念，喚起人們的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也改變了以往直敘式、說教式的喚起意識(shí)的宣傳，取得了很好的宣傳效果，這樣便會(huì)使他們?cè)跐撘颇惺艿蕉愂辗ㄖ菩麄鹘逃?。三是新橋作為中國農(nóng)民畫鄉(xiāng)可以充分利用農(nóng)民畫這一帶有地方文化特色的媒介，用農(nóng)民畫這個(gè)人們喜聞樂見的形式，向廣大群眾宣傳稅收工作。四是可以和上級(jí)宣傳部門聯(lián)系用電影

下鄉(xiāng)的形式，多播放一些和稅收有關(guān)的宣傳片或影視資料。

（三）在宣傳內(nèi)容上做到通俗易懂。由于山區(qū)農(nóng)村納稅人受文化水平限制，對(duì)有些政策信息解讀不透，在實(shí)際操作中難以應(yīng)用。基層地稅機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和群眾所需，針對(duì)山區(qū)納稅人疑難問題不懂、實(shí)際操作不會(huì)的情況，圍繞廣大山區(qū)農(nóng)對(duì)納稅人文化消費(fèi)需求，稅務(wù)部門組織有關(guān)人員不定期上門宣講稅收政策知識(shí)、法律常識(shí)，提供致富信息、稅收法律法規(guī)咨詢等服務(wù)，把過去專業(yè)化、術(shù)語化的宣傳用貼近生活的語言表述出來。

（四）突出稅收宣傳的雙重性。在稅收征管過程中，納稅人處于弱勢(shì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)處于強(qiáng)勢(shì)，這是一個(gè)客觀事實(shí)。在稅收宣傳中，不僅強(qiáng)調(diào)宣傳納稅人按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件義務(wù)，按規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票義務(wù)，辦理納稅申報(bào)、報(bào)送納稅資料義務(wù)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)信息的義務(wù)，而且要體現(xiàn)宣傳納稅人知情權(quán)，申請(qǐng)減稅權(quán)，陳述、申辯權(quán)，復(fù)議、訴訟權(quán)，請(qǐng)求國家賠償權(quán)、控告、檢舉權(quán)，舉報(bào)權(quán)，依法維護(hù)山區(qū)農(nóng)村納稅人的合法權(quán)益和法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，給山區(qū)農(nóng)村納稅人創(chuàng)造更好的自覺納稅環(huán)境，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，為守法的納稅人創(chuàng)造公平的環(huán)境。