第一篇：淺談如何完善基層稅收宣傳工作

淺談如何完善基層稅收宣傳工作

稅收宣傳是稅務(wù)工作的重要組成部分，通過(guò)稅收宣傳，可以提高全體公民的主動(dòng)誠(chéng)信納稅意識(shí)，減少偷逃稅心理和行為，為依法治稅奠定堅(jiān)實(shí)可靠的社會(huì)基礎(chǔ)，因此有人稱(chēng)稅收宣傳工作是“無(wú)形的征管”?；鶎佣悇?wù)所作為最直接面對(duì)納稅人的“管理者”和“服務(wù)者”，應(yīng)是稅收宣傳隊(duì)伍的先頭兵，筆者在此就基層稅收宣傳工作的現(xiàn)狀及其完善措施談些初淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前基層稅收宣傳工作面臨的形勢(shì)

（一）基層稅收宣傳任務(wù)艱巨。對(duì)外，宣傳國(guó)家稅收政策，增強(qiáng)全民納稅意識(shí)。國(guó)家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策必須有賴(lài)于基層稅務(wù)所的宣傳工作將之傳達(dá)下去，使之深入民心?！耙婪ㄕ\(chéng)信納稅”的氛圍需要通過(guò)宣傳工作來(lái)營(yíng)造，公民的納稅意識(shí)才能在這種大勢(shì)之下潛移默化地得到提高?；鶎佣悇?wù)所必須通過(guò)向納稅人做好稅法咨詢(xún)，講解納稅實(shí)務(wù)知識(shí)，宣傳征納雙方法律地位平等的理念等基礎(chǔ)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)內(nèi)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)政行為，完善稅務(wù)執(zhí)法形象。強(qiáng)有力的基層宣傳造勢(shì)是有效增強(qiáng)稅干服務(wù)意識(shí)，提高稅干執(zhí)法水平的有力措施。對(duì)內(nèi)宣傳需要立足稅務(wù)系統(tǒng)、突出稅務(wù)文化特色、宣傳感人的事跡、反映稅收工作實(shí)際。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務(wù)等的宣傳，不斷增強(qiáng)稅干依法行政的理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。

（二）基層稅收宣傳的復(fù)雜性。一是征納對(duì)象形形色色?；鶎佣悇?wù)所直接接觸納稅對(duì)象，這個(gè)群體相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，大至企業(yè)、小至個(gè)體商戶(hù)、個(gè)人。由于納稅對(duì)象的教育背景不同，成長(zhǎng)環(huán)境不同，文化層次參差不齊，因此對(duì)國(guó)家稅收政策，納稅理念的理解也不一致，尤其是我國(guó)部分地區(qū)群眾知識(shí)層次不高，極大地阻礙了稅收知識(shí)的傳播，因此基層稅收宣傳在面對(duì)復(fù)雜的宣傳環(huán)境的時(shí)候，必須冷靜思考，理清頭緒，“因地制宜，因人說(shuō)法”，把宣傳成效發(fā)揮到最大。二是稅收政策變化性大。我國(guó)稅收政策變化多，變動(dòng)大，有很多稅種法律仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是專(zhuān)業(yè)稅收知識(shí)部分經(jīng)常以通知、規(guī)定等形式行文，內(nèi)容變化頻繁，不易掌握。這些知識(shí)的宣傳難度大，要求高，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，稅收法規(guī)的不斷規(guī)范，簡(jiǎn)單的標(biāo)語(yǔ)式宣傳已不能與之相適應(yīng)，這需要基層宣傳工作做出更多的努力，迅速地掌握最新稅收政策，迅速地適應(yīng)最新稅收政策的變動(dòng)，以最快的速度、最準(zhǔn)確的理解將稅收知識(shí)傳遞出去。

二、當(dāng)前基層稅收宣傳存在的問(wèn)題

每年稅法宣傳月，國(guó)家稅務(wù)總局都是在圍繞某個(gè)主題確定年度稅收宣傳方針，而基層宣傳往往按照指導(dǎo)方針，機(jī)械地復(fù)制，沒(méi)有冷靜分析政策，結(jié)合自身的實(shí)際去認(rèn)真思考，使整個(gè)宣傳流程沒(méi)有針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)，過(guò)于單調(diào)、乏味。

（一）宣傳形式單一。宣傳形式程式化，沒(méi)有新意；宣傳地點(diǎn)單一，僅限于

稅收服務(wù)廳、街道；沒(méi)有拓展，覆蓋面較??；宣傳主體單一，基層稅務(wù)所在宣傳上往往“單兵作戰(zhàn)，各自為陣”，很少與其它部門(mén)、其它工作單位，尤其是與新聞媒體單位進(jìn)行系統(tǒng)地協(xié)作，形成有效的合作機(jī)制，在稅收宣傳上不能形成良好的氛圍，沒(méi)有說(shuō)服力。

（二）宣傳內(nèi)容缺乏深度。當(dāng)前需要宣傳的稅收內(nèi)容量大，但在實(shí)際的宣傳操作中，大量的稅收知識(shí)往往被幾句簡(jiǎn)單的宣傳標(biāo)語(yǔ)所代替，造成廣大群眾只知道稅法的存在，卻不知道稅法的具體內(nèi)容，不明白的地方始終不明白。一場(chǎng)宣傳下來(lái)，效果甚微，離提高全民納稅意識(shí)的要求有很大差距。

（三）基層稅干的宣傳意識(shí)薄弱。大多數(shù)基層稅干對(duì)稅收宣傳的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及對(duì)稅收征管工作的重視，除稅收宣傳月之外，很少有人積極主動(dòng)的介入。事實(shí)上，稅收宣傳并不是短暫的臨時(shí)性工作，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，宣傳效益不可能在一兩天、一兩個(gè)月的短期之內(nèi)產(chǎn)生多大的效果。“冰凍三尺，非一日之寒”，要想取得預(yù)期效果，需要稅務(wù)干部在觀念上高度重視日常宣傳，與稅收征管一樣，把宣傳工作納入日常工作范疇，把完成宣傳任務(wù)作為日常工作目標(biāo)。

（四）宣傳措施不落實(shí)。每年的稅收宣傳月和常年的宣傳工作都提出了一些比較好的措施，但是在實(shí)施起來(lái)，卻有很多不盡人意的地方，導(dǎo)致宣傳工作的效果受到一定的影響。例如，“首問(wèn)責(zé)任制”是一個(gè)稅干最基本的一個(gè)責(zé)任，也是稅收宣傳的一個(gè)重要突破口，很多稅干在面對(duì)納稅人的詢(xún)問(wèn)時(shí)，缺乏耐心，僅僅是像“擠牙膏”式的回答問(wèn)題，這也只是做到了不違反“首問(wèn)責(zé)任制”的規(guī)定。但如果落實(shí)好這個(gè)規(guī)定，對(duì)納稅人做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，與納稅人之間建立比較好的溝通關(guān)系，也就做好了下一步宣傳工作的基礎(chǔ)。

三、完善基層稅收宣傳的建議

（一）堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)與注重創(chuàng)新相結(jié)合。自1992年以來(lái)，稅收宣傳月活動(dòng)就不斷的發(fā)展和完善。在每一年的成果中都積蓄下不少好的經(jīng)驗(yàn)，也涌現(xiàn)出一批在宣傳工作中有卓越表現(xiàn)的單位和個(gè)人。那么，新的一年的宣傳工作主題和新的工作方法并不是完全撇開(kāi)過(guò)去另起爐灶，而是在原有的基礎(chǔ)上，正確有效地使用“拿來(lái)主義”，對(duì)那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是新的還是舊的、無(wú)論是單位還是個(gè)人的、無(wú)論是國(guó)內(nèi)的還是國(guó)外的、無(wú)論是地稅系統(tǒng)內(nèi)部的還是外單位的都可以認(rèn)真總結(jié)，大但繼承和借鑒，在今后的工作中不斷的豐富和發(fā)展；對(duì)那些華而不實(shí)、成效不大的做法，則要敢于放棄。

（二）稅收宣傳月與日常宣傳相結(jié)合。首先要轉(zhuǎn)變某些稅干對(duì)稅收宣傳的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不要固定地認(rèn)為稅收宣傳僅僅是稅收宣傳月應(yīng)該做的事情，或者認(rèn)為稅收宣傳是上級(jí)部門(mén)的事，與基層稅務(wù)沒(méi)有多大關(guān)系，應(yīng)該將稅收宣傳工作貫穿到整個(gè)日常稅收工作中去，積極主動(dòng)地將稅收宣傳滲透到日常稅收管理中，特別是對(duì)特殊行業(yè)的稅收管理。一是要把每年國(guó)家的稅收宣傳月與日常宣傳工作相結(jié)合?；鶎佣悇?wù)所應(yīng)圍繞稅收宣傳月所定的全年宣傳方針和基調(diào)，根據(jù)自身的情況，有針對(duì)性、前瞻性地制定和調(diào)整全年的宣傳計(jì)劃，一步一步地明確宣傳對(duì)象、內(nèi)

容、時(shí)間、宣傳效果等。任務(wù)和目標(biāo)考核要細(xì)化到每月每周每日，然后按照計(jì)劃有條不紊地開(kāi)展稅收宣傳工作。二是要在日常征管工作中加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系。與納稅人建立溝通聯(lián)系制度，在日常稅收管理中注重對(duì)企業(yè)決策者稅法知識(shí)和稅收政策的宣傳，及時(shí)通報(bào)稅收政策方面的情況，切實(shí)解決納稅人在稅收政策方面遇到的問(wèn)題。三是日常宣傳工作中要注重對(duì)企業(yè)的管理。企業(yè)稅收占總體稅收比重大，對(duì)社會(huì)的影響大，要加強(qiáng)對(duì)他們的宣傳，做到管理與服務(wù)同行，以提高企業(yè)整體納稅意識(shí)來(lái)取得社會(huì)效應(yīng)，從而推動(dòng)全社會(huì)納稅意識(shí)的提高。

（三）主體單位宣傳與協(xié)作單位宣傳相結(jié)合。良好的治稅環(huán)境的營(yíng)造，離不開(kāi)其它相關(guān)部門(mén)的協(xié)作與支持。基層稅務(wù)所應(yīng)在宣傳上加強(qiáng)與其它部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)作，改變過(guò)去孤立作戰(zhàn)的尷尬境地，在自己作“主戰(zhàn)”，強(qiáng)化自身的宣傳工作質(zhì)量的同時(shí)，與其它部門(mén)一起攜手搞好宣傳工作。一要加強(qiáng)與地方政府的協(xié)作。地方政府是基層宣傳最有力的協(xié)作部門(mén)，他能夠給基層宣傳工作提供準(zhǔn)確的信息，能夠以政府的名義和優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大宣傳的影響。基層稅務(wù)宣傳要依靠政府力量，借助政府威信，宣傳正反典型納稅事例，表彰和倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅行為，批評(píng)打擊偷稅漏稅行為。二要加大與新聞部門(mén)的聯(lián)系。加強(qiáng)與地方報(bào)刊、網(wǎng)站的聯(lián)系，開(kāi)辟稅務(wù)宣傳陣地，有選擇地、適當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)公布一些涉稅違法犯罪的典型案例以及誠(chéng)信納稅的先進(jìn)事跡，以冷峻嚴(yán)肅的態(tài)度，生動(dòng)真實(shí)的筆觸對(duì)納稅人進(jìn)行教育誘導(dǎo)，加大輿論影響。三要加強(qiáng)與工商、公安、檢察、金融等部門(mén)的聯(lián)系。與他們一起形成有效的“立體式”的宣傳系統(tǒng)，共同為基層宣傳工作做出努力。

（四）宣傳內(nèi)容與宣傳形式相結(jié)合。一要抓住重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。重點(diǎn)開(kāi)展稅收征管法及與公民生活息息相關(guān)的各項(xiàng)稅收政策的宣傳，針對(duì)不同時(shí)期的稅收政策法規(guī)的變化進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，解決廣大納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找出宣傳“盲區(qū)”，這種宣傳內(nèi)容主要采取大廳宣傳欄，報(bào)刊、電視專(zhuān)題，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)、懸掛標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放資料等方式來(lái)進(jìn)行。二要針對(duì)不同納稅人，進(jìn)行不同的宣傳。針對(duì)大中型企業(yè)，可以采取舉辦稅企交流會(huì)的形式或者開(kāi)展涉稅知識(shí)講座和培訓(xùn)，向他們講解稅收政策，通過(guò)書(shū)面或座談的方式及時(shí)告知企業(yè)稅收政策變動(dòng)情況，并對(duì)近期內(nèi)國(guó)家政策進(jìn)行解讀，使納稅人在執(zhí)行稅收政策時(shí)及時(shí)掌握大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和普通消費(fèi)者，則可以在他們來(lái)辦稅大廳進(jìn)行納稅行為時(shí)針對(duì)個(gè)人不同的情況，由大廳工作人員引導(dǎo)閱讀一些稅收知識(shí)手冊(cè)和最新政策；在面對(duì)一些與納稅人自己息息相關(guān)的稅種時(shí)，由窗口工作人員以面對(duì)面的方式進(jìn)行交流，了解他們的對(duì)稅種認(rèn)識(shí)程度，細(xì)心地解釋他們應(yīng)該了解的稅種知識(shí)。三要針對(duì)優(yōu)化整個(gè)納稅環(huán)境，進(jìn)行撒網(wǎng)式地全面宣傳。充分利用高新科技手段，媒體效應(yīng)進(jìn)行宣傳。在網(wǎng)站上、媒體上及時(shí)解答納稅人的提問(wèn)，更新稅收宣傳知識(shí)，重點(diǎn)發(fā)布基礎(chǔ)稅收知識(shí)和最新稅收政策；打造新時(shí)期廉政文化、稅務(wù)文化，進(jìn)一步公開(kāi)政務(wù)，充分說(shuō)明國(guó)家稅收“取之于民，用之于民”的重要性，積極營(yíng)造一種“誠(chéng)信納稅無(wú)處不在，稅政服務(wù)就在身邊”的新鮮空氣。

（五）樹(shù)立全新宣傳理念與提高稅干綜合素質(zhì)相結(jié)合?；鶎佣愂招麄魇且豁?xiàng)

集政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能于一體的綜合性工作，必須依靠有一定綜合素質(zhì)的人去組織才能完成?；鶎佣悇?wù)所應(yīng)逐步建立起一支高素質(zhì)的稅收宣傳隊(duì)伍，深入基層進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的宣傳?；鶎佣悇?wù)干部要打破舊有思維，樹(shù)立全新的宣傳理念，高度重視稅收宣傳的重要性，明白自己的職責(zé)和義務(wù)，在頭腦里形成一套完整的稅收宣傳思路，在思想上高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時(shí)刻把宣傳工作和稅收征管工作結(jié)合起來(lái)，使之相互作用，產(chǎn)生良性效益，使基層稅收宣傳工作實(shí)效得到質(zhì)的提升。

第二篇：論如何完善基層稅收征管模式

稅收征管管轄方式是稅收征管體制的重要組成部分，決定著稅收?qǐng)?zhí)法的質(zhì)量與稅務(wù)行政的效率。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，既是稅務(wù)工作的前沿，也是稅法與納稅人的直接面對(duì)實(shí)施者，有著“上面千根線，下面一根針”的特點(diǎn)，其工作質(zhì)量、管理水平的好壞，直接關(guān)系到稅法的正確貫徹實(shí)施。因此，構(gòu)建一套科學(xué)合理又符合基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際的征管模式和運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要，也是實(shí)

現(xiàn)稅收管理精細(xì)化和科學(xué)化的關(guān)鍵所在。

一、對(duì)當(dāng)前基層稅收征管模式的管窺

我國(guó)的稅收征管模式曾經(jīng)是從“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，到“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的過(guò)程。目前，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，在稅收征管模式的定位中，突出的就是優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶(hù)戶(hù)籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業(yè)管理；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)管理；按稅源大小管理；管戶(hù)平均分配管理等等。實(shí)事求是地講，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但往往還沒(méi)有擺脫“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象。由于沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的征管體系和運(yùn)行機(jī)制，使得征管崗責(zé)不明，內(nèi)外監(jiān)督不到位，業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)密，稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)無(wú)法監(jiān)控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問(wèn)題十分突出。在一定程度上，可以說(shuō)依法治稅、應(yīng)收盡收沒(méi)有完全體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究并加以完善。

二、對(duì)完善基層稅收征管模式的幾點(diǎn)思考

稅源管理是稅收管理的核心，搭建科學(xué)、合理的稅源管理模式，切實(shí)推進(jìn)稅源監(jiān)控精細(xì)化，是做好稅收工作的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步深化征管改革，提高稅收征管質(zhì)量的客觀需要。本著從經(jīng)濟(jì)到稅收和行業(yè)管理寓于區(qū)域管理之中，以行業(yè)管理推動(dòng)區(qū)域管理的理念。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，實(shí)行管事與管戶(hù)相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)、科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程、明確職責(zé)分工、通過(guò)實(shí)施行業(yè)稅收精細(xì)化管理，整合區(qū)域與行業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)資源，不斷探索和創(chuàng)新和諧的稅源管理新模式，已成為擺在我們面前的突出命題。

思考之一：完善區(qū)域稅源管理整體運(yùn)行機(jī)制。

區(qū)域稅源管理的內(nèi)涵，主要是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，充分運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息資源，對(duì)納稅人的應(yīng)稅行為及其應(yīng)納稅額，通過(guò)一系列科學(xué)方法和手段進(jìn)行規(guī)范、采集、監(jiān)控和估算，以防止稅收流失，并對(duì)存量稅源、潛在稅源的變化進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)與監(jiān)督，使某一行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)納稅人真正繳納的稅收盡可能地趨近于按照稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)征稅收所進(jìn)行的一種綜合性的稅收管理工作。就當(dāng)前的基層稅收管理實(shí)踐看，區(qū)域稅源管理包括稅源日常檢查、稅收管理和稅源調(diào)查、稅收計(jì)劃分析及預(yù)測(cè)，以納稅人及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要對(duì)象的稅源監(jiān)控。同時(shí)，區(qū)域稅源管理的主要職責(zé)在于最大限度地提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性，一方面是保證進(jìn)行納稅申報(bào)主體即納稅人數(shù)量的準(zhǔn)確性，其中關(guān)鍵的是龍頭企業(yè)和行業(yè)的示范效應(yīng)。另一方面是保證納稅申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性，即通過(guò)納稅評(píng)估等手段，將既定行政區(qū)域內(nèi)納稅人應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納的稅收征收上來(lái)，實(shí)行納稅遵從度的過(guò)程管理。以行業(yè)管理拉動(dòng)區(qū)域管理，以區(qū)域管理作為量的積累與先導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)與區(qū)域管理的相互對(duì)接，駛上現(xiàn)代稅收管理的“新干線”，需要系統(tǒng)的關(guān)注日常制度設(shè)計(jì)和管理的幾個(gè)焦點(diǎn)。

一是實(shí)施分類(lèi)管理。稅源分類(lèi)管理就是根據(jù)納稅人和征稅對(duì)象的不同特點(diǎn)，將其劃分成若干類(lèi)型，找出規(guī)律，有針對(duì)性地實(shí)施管理。在實(shí)際工作中稅源分類(lèi)管理有多種形式，如按行

業(yè)、按規(guī)模、按稅種、按性質(zhì)、按存序年限、按納稅人社會(huì)信譽(yù)等級(jí)、注冊(cè)類(lèi)型、類(lèi)別以及特殊對(duì)象等，這些方法也不是單純的使用其一，往往是幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用來(lái)劃分。

二是實(shí)行區(qū)域控制性稅源管理機(jī)制。對(duì)中小和零散稅源每年要分類(lèi)型、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分稅種編制控制性稅源管理規(guī)劃，對(duì)區(qū)域稅源進(jìn)行總體分析和稅收計(jì)劃作出統(tǒng)籌安排。以管事為主，以納稅人自行申報(bào)、自覺(jué)遵從為先導(dǎo)，以嚴(yán)管重罰為輔助，確保區(qū)域稅收負(fù)擔(dān)率均衡合理

三是突出分行業(yè)稅收征管，發(fā)揮管理的疏導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和保障的最大效益。抓行業(yè)，保重點(diǎn)；全力打造行業(yè)稅收征管和重點(diǎn)稅源“航母”。

四是開(kāi)展納稅評(píng)估。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和政策法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人申報(bào)的納稅資料及在其他稅收征管中獲得的納稅人的各種相關(guān)信息資料，結(jié)合自身掌握的相關(guān)涉稅信息，采用稅收管理規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人一定期間內(nèi)履行義務(wù)的合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種與環(huán)節(jié)的審核及管理。實(shí)施有重點(diǎn)地突破，逐步解決區(qū)域稅源管理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，形成相對(duì)較為完善的區(qū)域稅源管理運(yùn)行

第三篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收宣傳工作

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村稅收宣傳工作

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，取之于民，用之于民。農(nóng)村稅收對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重要資金來(lái)源。同時(shí)，也是合理配置農(nóng)村資源的有效手段。

一、目前農(nóng)村征稅現(xiàn)狀分析

（一）納稅主體依法納稅意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村稅收的納稅主體多是農(nóng)民，在他們心目中，依靠自己的能力取得的收入理應(yīng)自己所有，納稅和他們沒(méi)有任何關(guān)系。有些納稅人即便知道應(yīng)該依法納稅，但由于山高皇帝遠(yuǎn)，他們往往抱著你不來(lái)收我就不繳稅的心態(tài)。

（二）山區(qū)農(nóng)村納稅人稅收觀念淡薄。邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者受環(huán)境、文化素質(zhì)等方面的影響，納稅意識(shí)淡薄，以追逐利益最大化作為經(jīng)營(yíng)的手段和目的，大部分納稅人不能夠自覺(jué)申報(bào)納稅，都是在稅務(wù)機(jī)關(guān)催其繳納時(shí)才繳納；山區(qū)農(nóng)村自然條件較差，信息閉塞，山區(qū)農(nóng)村納稅人不能及時(shí)了解稅收法律法規(guī)、政策；山區(qū)農(nóng)村納稅人的法律觀念滯后；山區(qū)農(nóng)村宗族、幫派、群眾集體起哄觀念比較強(qiáng)，如果對(duì)其涉稅違法行為采取強(qiáng)制措施，就容易引起抗稅事件的發(fā)生。

（三）農(nóng)村人口居住渙散，在家時(shí)間不定。農(nóng)村地域遼闊，在加上老百姓在家時(shí)間不定，給征稅工作帶來(lái)了困難，有時(shí)候連續(xù)去幾次都見(jiàn)不到戶(hù)主，有些難纏戶(hù)，就算在家也不開(kāi)門(mén)，這也是征稅的一大難點(diǎn)。

（四）征稅人素質(zhì)偏低。征稅人大多是村干部且文化水平偏低，在工作難免方法不當(dāng)，在加上工作中缺乏耐心，不能夠靜下心來(lái)給老百姓解讀政策做出解釋?zhuān)y免讓百姓誤解，有的村干部自己都說(shuō)不清為什么征稅，征什么稅，這樣更加劇了征稅的困難。

由此稅收宣傳工作可以作為一個(gè)“無(wú)形征管”的工作體系，在現(xiàn)階段，它不僅在輿論導(dǎo)向、稅務(wù)公開(kāi)、普法教育和震懾犯罪等方面有著不可替代的功能，而且在構(gòu)建平安和諧的征納關(guān)系中發(fā)揮著重要作用。地稅部門(mén)通過(guò)各多種形式、多種渠道、多種方法開(kāi)展稅收宣傳，為密切征納關(guān)系，提高征管水平，樹(shù)立地稅良好形象起到了較大的推動(dòng)作用，但當(dāng)前仍存在一些問(wèn)題，如，在山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳的手段、稅收宣傳的深度、宣傳的效果等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村人員文化層次較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不高、納稅意識(shí)較為淡薄。如何做好農(nóng)村稅收宣傳工作就成為當(dāng)前抓好稅收宣傳的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、做好山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳工作的建議

（一）明確農(nóng)村稅收宣傳工的重要性

1、稅收宣傳是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。農(nóng)業(yè)在我國(guó)自古以來(lái)就是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，中央連續(xù)多年制定的推動(dòng)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。黨的十八大提出進(jìn)一步落實(shí)“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。目前，隨著“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，落實(shí)好現(xiàn)行扶助弱勢(shì)群體和“三農(nóng)”產(chǎn)品各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為弱勢(shì)群體提供稅收服務(wù)和減輕稅收負(fù)擔(dān)，凸顯稅收與服務(wù)的人文關(guān)懷，使弱勢(shì)群體能夠共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。而山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于低層次、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、納稅人稅收意識(shí)淡薄的狀況阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速推進(jìn)。為了更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)各種 1

涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，作為直接與“三農(nóng)”接觸的基層地稅機(jī)關(guān)，要擔(dān)當(dāng)起讓納稅人第一時(shí)間知曉各種涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，抓好山區(qū)農(nóng)村稅收工作的責(zé)任，加強(qiáng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、貫徹和落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展和營(yíng)造寬松的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧平安地稅和社會(huì)穩(wěn)定秩序具有十分重要的意義。

2、稅收宣傳是強(qiáng)化邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)寓教于樂(lè)的形式適時(shí)開(kāi)展稅收宣傳，加強(qiáng)宣傳的號(hào)召力和感染力，使山區(qū)農(nóng)村納稅人很直觀地感受到自己為國(guó)家創(chuàng)造做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也享受?chē)?guó)家稅收再分配的社會(huì)成果，感受到稅務(wù)干部為國(guó)家聚財(cái)?shù)钠D辛，真正形成心理認(rèn)同感，從而自覺(jué)增強(qiáng)納稅意識(shí)，自覺(jué)參與護(hù)稅協(xié)稅。

3、稅收宣傳是營(yíng)造山區(qū)農(nóng)村納稅人依法納稅環(huán)境的重要內(nèi)容。稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借國(guó)家權(quán)力，依照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償?shù)貜?qiáng)制地取得財(cái)政收入的一種特定的分配形式。我國(guó)憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有依照法規(guī)納稅的義務(wù)”，但是由于山區(qū)農(nóng)村法制觀念的弱化，導(dǎo)致征納之間矛盾激化。按照傳統(tǒng)管理模式，這種矛盾主要通過(guò)加強(qiáng)征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本來(lái)加以解決，多年的實(shí)踐證明，主要依賴(lài)懲罰和強(qiáng)制的傳統(tǒng)模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠(chéng)信納稅度，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)村納稅人自覺(jué)納稅。因此，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)村納稅的宣傳和教育，讓山區(qū)農(nóng)村納稅人充分了解稅法、明白稅法、遵守稅法，為他們提供周到細(xì)致的服務(wù)，建立互相合作的新型征納關(guān)系，就顯得非常重要。

（二）建立稅收宣傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。稅收宣傳是一項(xiàng)集文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能為一體的綜合性工作，要靠具有一定綜合素質(zhì)的人員去組織，去完成。單靠稅收管理員兼職，難以出色地完成宣傳任務(wù)。因此，必須加快稅收宣傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，造就人才，培養(yǎng)人才，建立一支稅收宣傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，把一部分思想成熟，業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)的稅務(wù)干部安排到稅收宣傳崗位上，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在稅收宣傳的敏感、高效上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳工作的“耳目”和“神經(jīng)”作用。樹(shù)立“宣傳工作大家做”的觀念，深入發(fā)動(dòng)各部門(mén)都來(lái)關(guān)心、參與宣傳工作，完善宣傳互動(dòng)機(jī)制，建立健全立體式稅收宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成“人人參與宣傳，個(gè)個(gè)主動(dòng)宣傳”的良好氛圍，稅收宣傳工作要敢于打破舊框框，讓社會(huì)力量參與到稅收宣傳中來(lái)。對(duì)外，要加強(qiáng)與政府部門(mén)、村委會(huì)、學(xué)校、新聞媒體等的綜合協(xié)同，相互聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)為稅收宣傳出謀劃策；對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)各個(gè)職能部門(mén)之間的互動(dòng)，著力統(tǒng)籌、形成合力，做好宣傳，通過(guò)宣傳提高山區(qū)農(nóng)村納稅人的納稅意識(shí)。

（三）對(duì)山區(qū)農(nóng)村采取創(chuàng)新宣傳形式。在山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)者和合作專(zhuān)業(yè)戶(hù)，大多文化程度較低，要因地制宜、靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)等形式做好山區(qū)農(nóng)村稅收宣傳。一是稅法宣傳事例化。把稅收法律法規(guī)、政策、比較有教育意義的典型案例印制成宣傳資料進(jìn)行宣傳，把稅收宣傳資料事例化。二是稅法宣傳娛教化。把稅收宣傳口號(hào)、圖畫(huà)，印制成喜慶、吉祥的年畫(huà)或日歷等，散發(fā)給農(nóng)對(duì)納稅人，讓他們張貼在家中，把“大道理”變成“小道理”，進(jìn)行“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”式的宣傳，用唯美的畫(huà)面，現(xiàn)代的理念，傳播一種“納稅光榮”的信念，喚起人們的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也改變了以往直敘式、說(shuō)教式的喚起意識(shí)的宣傳，取得了很好的宣傳效果，這樣便會(huì)使他們?cè)跐撘颇惺艿蕉愂辗ㄖ菩麄鹘逃?。三是新橋作為中?guó)農(nóng)民畫(huà)鄉(xiāng)可以充分利用農(nóng)民畫(huà)這一帶有地方文化特色的媒介，用農(nóng)民畫(huà)這個(gè)人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向廣大群眾宣傳稅收工作。四是可以和上級(jí)宣傳部門(mén)聯(lián)系用電影

下鄉(xiāng)的形式，多播放一些和稅收有關(guān)的宣傳片或影視資料。

（三）在宣傳內(nèi)容上做到通俗易懂。由于山區(qū)農(nóng)村納稅人受文化水平限制，對(duì)有些政策信息解讀不透，在實(shí)際操作中難以應(yīng)用?；鶎拥囟悪C(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和群眾所需，針對(duì)山區(qū)納稅人疑難問(wèn)題不懂、實(shí)際操作不會(huì)的情況，圍繞廣大山區(qū)農(nóng)對(duì)納稅人文化消費(fèi)需求，稅務(wù)部門(mén)組織有關(guān)人員不定期上門(mén)宣講稅收政策知識(shí)、法律常識(shí)，提供致富信息、稅收法律法規(guī)咨詢(xún)等服務(wù)，把過(guò)去專(zhuān)業(yè)化、術(shù)語(yǔ)化的宣傳用貼近生活的語(yǔ)言表述出來(lái)。

（四）突出稅收宣傳的雙重性。在稅收征管過(guò)程中，納稅人處于弱勢(shì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)處于強(qiáng)勢(shì)，這是一個(gè)客觀事實(shí)。在稅收宣傳中，不僅強(qiáng)調(diào)宣傳納稅人按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件義務(wù)，按規(guī)定開(kāi)具、使用、取得發(fā)票義務(wù)，辦理納稅申報(bào)、報(bào)送納稅資料義務(wù)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)信息的義務(wù)，而且要體現(xiàn)宣傳納稅人知情權(quán)，申請(qǐng)減稅權(quán)，陳述、申辯權(quán)，復(fù)議、訴訟權(quán)，請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)、控告、檢舉權(quán)，舉報(bào)權(quán)，依法維護(hù)山區(qū)農(nóng)村納稅人的合法權(quán)益和法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，給山區(qū)農(nóng)村納稅人創(chuàng)造更好的自覺(jué)納稅環(huán)境，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，為守法的納稅人創(chuàng)造公平的環(huán)境。

第四篇：2010稅收宣傳工作實(shí)施方案專(zhuān)題

為廣泛深入地宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，提高稅法遵從度，提升地稅形象，促進(jìn)××地稅工作又好又快發(fā)展。按照國(guó)家稅務(wù)總局和省局稅收宣傳總體要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精

神，圍繞稅收中心工作，充分依托各種載體，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新形式，宣傳地稅工作重點(diǎn)、解讀經(jīng)濟(jì)稅收熱點(diǎn)、解析社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，形成宣傳整體覆蓋，社會(huì)各界全面參與的局面，營(yíng)造依法治稅、誠(chéng)信納稅的良好社會(huì)氛圍，全力提高納稅遵從度，服務(wù)稅收工作大局，推動(dòng)××地稅事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、宣傳重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化政策宣傳。重點(diǎn)宣傳稅收與財(cái)力保障、稅收與工業(yè)化、稅收與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、稅收與和諧社會(huì)、稅收與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、稅收與高科技等社會(huì)關(guān)注的相關(guān)稅收和法律法規(guī)，突出扶持弱勢(shì)群體優(yōu)惠政策，涉農(nóng)稅收政策，社保費(fèi)政策，資源綜合利用、民政福利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)行系列宣傳。

（二）強(qiáng)化典型宣傳。堅(jiān)持正反典型宣傳相結(jié)合，既要廣泛宣傳依法誠(chéng)信納稅的典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，引導(dǎo)納稅遵從，又要對(duì)涉稅違法犯罪大案要案進(jìn)行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

（三）強(qiáng)化形象宣傳。重點(diǎn)突出稅收信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、堅(jiān)持依法治稅、優(yōu)化納稅服務(wù)、扶貧濟(jì)困、“兩個(gè)減負(fù)”、地稅文化建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和地稅隊(duì)伍建設(shè)等方面的內(nèi)容，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新舉措，宣傳和推廣地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和個(gè)人，樹(shù)立地稅部門(mén)良好的社會(huì)形象。

三、宣傳形式

2010年稅收宣傳，市局將采取一系列宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，打響地稅品牌。主要途徑和形式有：

（一）媒體造勢(shì)宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展特色宣傳。在××電視臺(tái)進(jìn)行形象宣傳，播放地稅專(zhuān)題片，推介地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人；在××人民廣播電臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)宣傳，接受納稅咨詢(xún)，開(kāi)展有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，架設(shè)征納雙方的空中橋梁；在《××日?qǐng)?bào)》和《××晚報(bào)》進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，突出宣傳稅法、稅收政策和辦稅服務(wù)的內(nèi)容，并在重要版面推出一批在社會(huì)上有影響力的文章；在“××政府網(wǎng)”、“漢江傳媒網(wǎng)”進(jìn)行即時(shí)宣傳，發(fā)布重要地稅公告和最新的地稅政策及資訊。

（二）典型襯托宣傳。配合全市稅收宣傳工作，大力推廣一批典型。組織力量在全市地稅系統(tǒng)挖掘一批品德高尚、業(yè)績(jī)卓著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)模范人物，重點(diǎn)從七個(gè)方面宣傳推廣這些有影響力、感召力、持久力的稅務(wù)明星，即對(duì)稅收事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)的“奉獻(xiàn)之星”，孝老愛(ài)親的“道德之星”，刻苦鉆研的“學(xué)習(xí)之星”，心懷納稅人的“服務(wù)之星”，勇于探索的“創(chuàng)新之星”，埋頭苦干的“實(shí)干之星”。并在全系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

（三）面向未來(lái)宣傳。與教育部門(mén)配合，制作稅法宣傳筆記本和地稅連心傘，在市區(qū)重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行發(fā)放，同時(shí)開(kāi)展稅收知識(shí)講座，對(duì)青少年進(jìn)行稅法啟蒙和常識(shí)教育，不斷提高青少年的稅收法律素質(zhì)，使稅收宣傳真正面向21世紀(jì)，面向未來(lái)。同時(shí)，依靠廣大青少年學(xué)生的宣傳，帶動(dòng)每個(gè)家庭和全社會(huì)都來(lái)學(xué)稅法、懂稅法、守稅法，使更多的人關(guān)心稅收、支持稅收。

（四）突出遵從度宣傳。本著感恩納稅人、回報(bào)納稅人的理念，擬聘請(qǐng)資深教授、專(zhuān)家免費(fèi)為部分企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員舉辦1至2期稅收知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展“稅收遵從度與企業(yè)發(fā)展力”專(zhuān)題討論，明確服務(wù)企業(yè)的方向和重點(diǎn)，密切稅企關(guān)系，提高稅法遵從度，創(chuàng)造和諧的征納環(huán)境，打造良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）征納聯(lián)動(dòng)宣傳。積極營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與稅收宣傳的格局，3月15日開(kāi)展稅收有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng)。在《××日?qǐng)?bào)》和××地稅外網(wǎng)網(wǎng)站上刊載稅法知識(shí)有獎(jiǎng)大賽100題，4月中旬公布大賽獲獎(jiǎng)名單。從高分向低分，按一等獎(jiǎng)10名，二等獎(jiǎng)30名，三等獎(jiǎng)50名，四等獎(jiǎng)500名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)獲得者名單在各大媒體上進(jìn)行公布。

（六）把握互動(dòng)宣傳。結(jié)合全國(guó)第17個(gè)稅法宣傳月和“五五”普法活動(dòng)，4月份，與市國(guó)稅局、依法治市辦聯(lián)合組織上街開(kāi)展“稅收宣傳咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)。各單位要積極參加市局統(tǒng)一組織的上街宣傳活動(dòng)，力求通過(guò)扎實(shí)有效的稅法宣傳，使稅收宣傳月活動(dòng)呈現(xiàn)出形式新、內(nèi)容實(shí)、影響大、效果佳的好局面。

四、幾點(diǎn)要求

（一）稅收宣傳活動(dòng)是一項(xiàng)整體工作，活動(dòng)在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行籌劃、部署、安排，各單位要高度重視稅收宣傳活動(dòng)，積極參與，密切配合，精心組織，做到項(xiàng)目落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員落實(shí)。各單位地稅宣傳工作將納入每季度信息宣傳考核內(nèi)容，進(jìn)行考核通報(bào)。

（二）活動(dòng)期間，市局將在《××地稅簡(jiǎn)報(bào)》和《要情周報(bào)》中開(kāi)辟稅收宣傳活動(dòng)專(zhuān)輯，各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)向市局辦公室反映本單位的做法和效果。

（三）各單位除積極配合市局統(tǒng)一宣傳外，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，在深化宣傳效果上下工夫，做到宣傳內(nèi)容新、效果好、影響大。

第五篇：淺談新形勢(shì)下的稅收宣傳工作

淺談新形勢(shì)下的稅收宣傳工作

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分，新時(shí)期稅收宣傳肩負(fù)著全民納稅意識(shí)提高和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行為的艱巨任務(wù)，它是“生產(chǎn)力”，在稅收征管過(guò)程中發(fā)揮著“喉舌”作用，對(duì)促進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管，營(yíng)造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，進(jìn)一步提高全社會(huì)稅法遵從度等方面都作出了積極貢獻(xiàn)。目前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)已從稅收宣傳的內(nèi)容、方式上不斷拓展、創(chuàng)新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)稅收宣傳，提高納稅遵從度問(wèn)題略作探討。

一、當(dāng)前稅收宣傳工作面臨的形勢(shì)

（一）稅收宣傳任務(wù)艱巨。對(duì)外，“依法誠(chéng)信納稅”的氛圍需要通過(guò)宣傳工作來(lái)營(yíng)造，公民的納稅意識(shí)才能在這種大勢(shì)之下潛移默化地得到提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過(guò)向納稅人做好稅法咨詢(xún)，講解納稅實(shí)務(wù)知識(shí)，宣傳征納雙方法律地位平等的理念等基礎(chǔ)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)有力的宣傳造勢(shì)是有效增強(qiáng)稅干服務(wù)意識(shí)，提高稅干執(zhí)法水平的有力措施。對(duì)內(nèi)宣傳需要立足稅務(wù)系統(tǒng)、突出稅務(wù)文化特色、宣傳感人的事跡、反映稅收工作實(shí)際。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)依法治稅、稅收改革、稅收管理、納稅服務(wù)等的宣傳，不斷增強(qiáng)稅干依法行政的理念，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。

（二）基層稅收宣傳工作復(fù)雜。一是征納對(duì)象形形色色。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)直接接觸納稅對(duì)象，這個(gè)群體相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，大至企業(yè)、小至個(gè)體商戶(hù)、個(gè)人。由于納稅對(duì)象的教育背景不同，成長(zhǎng)環(huán)境不同，文化層次參差不齊，因此對(duì)國(guó)家稅收政策，納稅理念的理解也不一致，尤其是部分群眾知識(shí)層次不高，極大地阻礙了稅收知識(shí)的傳播，因此稅收宣傳在面對(duì)復(fù)雜的宣傳環(huán)境的時(shí)候，必須冷靜思考，理清頭緒，“因地制宜，因人說(shuō)法”。把宣傳成效發(fā)揮到最大。二是稅收政策變化性大。我國(guó)稅收政策變化多，變動(dòng)大，有很多稅種法律仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是專(zhuān)業(yè)稅收知識(shí)部分經(jīng)常以通知、規(guī)定等形式行文，內(nèi)容變化頻繁，不易掌握。這些知識(shí)的宣傳難度大，要求高，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，稅收法規(guī)的不斷規(guī)范，簡(jiǎn)單的標(biāo)語(yǔ)式宣傳已不能與之相適應(yīng)，這需要基層宣傳工作做出更多的努力，迅速地掌握最新稅收政策，迅速地適應(yīng)最新稅收政策的變動(dòng)，以最快的速度、最準(zhǔn)確的理解將稅收知識(shí)傳遞出去。

二、當(dāng)前稅收宣傳中存在的不足

（一）宣傳形式單一。一是宣傳地點(diǎn)單一，每年的稅收宣傳地點(diǎn)往往局限于辦稅服務(wù)廳或者鄉(xiāng)村街道，缺乏進(jìn)一步拓展空間，缺少點(diǎn)面結(jié)合多方向發(fā)展；二是宣傳方式單一，主要僅是采取張貼宣傳公告或發(fā)放宣傳單等幾種簡(jiǎn)單方式，缺少新鮮感。

（二）宣傳內(nèi)容缺乏深度和廣度。一是稅收宣傳往往采用標(biāo)語(yǔ)性?xún)?nèi)容較多，稅收政策內(nèi)容涉及較少，往往造成廣大群眾只知道要交稅，卻不知道為什么要交稅，也不知道交什么稅；二是目前的稅收宣傳對(duì)象多為企業(yè)及辦稅人員，離全民納稅意識(shí)提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不佳。一是每年四月份為稅收宣傳月，稅收宣傳大都僅限于四月份，其他時(shí)間稅收宣傳基本處于停滯狀態(tài)，時(shí)間較短，在社會(huì)上不能掀起大的反響；二是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)媒體還沒(méi)能形成有效的合作機(jī)制，僅是稅收宣傳月時(shí)注重媒體宣傳，其他時(shí)間缺乏長(zhǎng)期性，宣傳效果不夠。

二、制約稅收宣傳發(fā)展的因素

（一）重視程度不夠。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，目前稅收工作中稅收計(jì)劃任務(wù)的完成是第一位的，稅務(wù)干部普遍把收入任務(wù)、稅源管理等作為工作目標(biāo)，認(rèn)為稅收宣傳工作是短暫的臨時(shí)性工作，把宣傳工作視為可有可無(wú)的額外負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象顯然不利于稅收收入的增長(zhǎng)。

（二）宣傳缺乏與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)目前稅收法制還有待完善，有許多稅收法律法規(guī)仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是部分稅收政策多以通知等形式發(fā)文，內(nèi)容變化頻繁。而稅收宣傳多為暫時(shí)性，無(wú)法與稅收法律政策相匹配。

（三）宣傳缺少統(tǒng)一規(guī)范。稅法宣傳不同于政治宣傳，其最終目的要讓納稅人“知法守法、依法納稅”。然而，各地稅收宣傳僅在每年稅收宣傳月針對(duì)宣傳主題下功夫，只是簡(jiǎn)單地散發(fā)些傳單，拉幾條橫幅，一陣風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且每年的宣傳活動(dòng)主體都局限于稅務(wù)部門(mén)，沒(méi)有與其他部門(mén)形成合力。這種情況無(wú)疑加大了稅收成本，降低了宣傳的效率和效果。

（四）宣傳基礎(chǔ)薄弱。多數(shù)稅務(wù)部門(mén)人手緊，任務(wù)重，特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員有限，并未設(shè)置專(zhuān)職宣傳人員。而稅收宣傳月期間抽調(diào)宣傳人員力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣傳工作中去，造成持續(xù)時(shí)間短，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。此外，在目前的稅收宣傳中，稅務(wù)部門(mén)往往是單兵團(tuán)作戰(zhàn)，缺乏有效的部門(mén)配合，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，難能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

三、完善稅收宣傳機(jī)制的建議

（一）創(chuàng)新稅收宣傳內(nèi)容

1．加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)益的宣傳。除了有針對(duì)性地把各項(xiàng)與納稅人權(quán)益相關(guān)的稅收法律法規(guī)送到廣大納稅人手中外，我們更應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，通過(guò)稅法宣傳的手段，以不斷強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)觀念為主線，規(guī)范稅收干部服務(wù)行為，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)的提高。同時(shí)要加強(qiáng)換位思考，積極向納稅人宣傳他們所擁有的權(quán)利，要加強(qiáng)有關(guān)納稅人權(quán)益、權(quán)利的宣傳活動(dòng)，盡可能調(diào)動(dòng)納稅人宣傳參與度。

2．以納稅人的需求為導(dǎo)向的宣傳。應(yīng)著重按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近納稅人”的原則，將稅收宣傳與日常稅收管理相結(jié)合。在日常稅收管理中，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合稅收管理和檢查，了解納稅人對(duì)稅收宣傳的建議，有針對(duì)性地開(kāi)展“送法上門(mén)”服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)納稅人稅法知識(shí)和稅收政策的宣傳，及時(shí)通報(bào)稅收政策方面的情況，切實(shí)解決納稅人在稅收政策方面遇到的問(wèn)題，有效提高納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度。

3．形成各方聯(lián)合協(xié)作的宣傳。加強(qiáng)與地稅、工商、地方政府等部門(mén)的協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳活動(dòng)，形成各級(jí)政府積極參與，共同協(xié)作的治稅環(huán)境。例如，聯(lián)合開(kāi)展“誠(chéng)信納稅人”評(píng)選，增加稅收的社會(huì)影響力，突出宣傳依法誠(chéng)信納稅的先進(jìn)典型，強(qiáng)納稅人的自豪感和成就感。

（二）創(chuàng)新稅收宣傳方式

1．提供個(gè)性化的稅收宣傳服務(wù)。要結(jié)合對(duì)象的特點(diǎn)及實(shí)際情況開(kāi)展持續(xù)性宣傳：針對(duì)穩(wěn)定性較強(qiáng)、財(cái)務(wù)制度較健全的大中型企業(yè)，應(yīng)采取不定期深入企業(yè)開(kāi)展輔導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的稅收宣傳效果；針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)規(guī)模小、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，深入市場(chǎng)、工業(yè)區(qū)

開(kāi)展稅收咨詢(xún)活動(dòng)；針對(duì)普通消費(fèi)者稅收觀念不強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的宣傳，加大以票控稅的力度。

2．建立稅收宣傳常態(tài)機(jī)制。一是充分利用辦稅服務(wù)廳，建立定期長(zhǎng)效的宣傳制度。設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄及稅收咨詢(xún)點(diǎn)，安排專(zhuān)人及時(shí)更新稅收政策，發(fā)放稅法宣傳資料，解答納稅人提問(wèn)，使納稅人時(shí)刻感受到稅收宣傳的氛圍。二是定期組織人員深入村委會(huì)、工業(yè)區(qū)、市場(chǎng)等地，利用稅收宣傳欄、稅收咨詢(xún)?nèi)盏刃问竭M(jìn)行廣泛的宣傳，真正做到家喻戶(hù)曉。三是定期舉辦稅企座談會(huì)，積極舉辦納稅人之家活動(dòng)，開(kāi)展涉稅知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行解讀，及時(shí)告知企業(yè)稅收政策變動(dòng)情況，解決納稅人實(shí)際困難。

總之，實(shí)踐證明，稅收宣傳是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要提高全民的納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治稅，決非一朝一夕的事情，它需要全體稅務(wù)人員和社會(huì)各界的共同努力。在新的歷史時(shí)期，稅收宣傳工作可謂任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持不懈，有的放矢，著力增強(qiáng)納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，同時(shí)要拓寬稅收宣傳的廣度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)對(duì)稅收的認(rèn)同感，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！