第一篇：8+1城市圈藥品稽查協(xié)作機(jī)制

8+1城市圈藥品稽查協(xié)作機(jī)制

第一條 為加強(qiáng)武漢8+1城市圈（以下簡稱武漢城市圈）藥品稽查信息交流，構(gòu)建藥品稽查信息交流平臺，建立健全武漢城市圈藥品稽查協(xié)作機(jī)制，更加有效地打擊藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)行為，制定本辦法。

第二條 加強(qiáng)武漢城市圈藥品稽查信息的交流與合作，重點(diǎn)解決各城市之間藥品稽查信息渠道暢通、信息資源共享、信息對接等問題，努力實(shí)現(xiàn)城市圈藥品稽查信息的一體化。

第三條 建立武漢城市圈藥品稽查情況通報(bào)制度，通報(bào)藥品稽查信息，促進(jìn)城市圈藥品稽查工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 藥品稽查情況通報(bào)的內(nèi)容主要包括：各市藥品稽查工作要點(diǎn)、專項(xiàng)稽查計(jì)劃、典型案例、重大藥品稽查活動(dòng)、稽查工作的主要經(jīng)驗(yàn)；藥品稽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為涉及其他市需要延伸稽查的。

第五條 稽查情況通報(bào)主要采取相互抄送文件、簡報(bào)、案例分析、協(xié)查函、案件移送、稽查工作會(huì)議等形式。

第六條 武漢城市圈各市食藥監(jiān)局稽查部門負(fù)責(zé)稽查情況的通報(bào)工作，各稽查部門要明確和落實(shí)聯(lián)絡(luò)人員，確?；樾畔⒓皶r(shí)有效通報(bào)。

第七條 構(gòu)筑武漢城市圈藥品、醫(yī)療器械打假治劣的立體防線，建立健全城市圈聯(lián)合打假的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，始終保持藥品打 1

假治劣的高壓態(tài)勢。

第八條 優(yōu)先開展武漢城市圈食藥監(jiān)部門委托事項(xiàng)的案件協(xié)查工作，對城市圈兄弟單位來本地調(diào)查取證的，一律予以積極配合，并在交通、食宿等方面盡可能提供便利。

第九條 武漢城市圈各市食藥監(jiān)部門在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)屬于城市圈兄弟單位管轄的案件，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息并移交相關(guān)單位處理。

第十條 武漢城市圈各市接壤地區(qū)開展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，相互支持、密切配合、形成防范和打擊藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)的合力。對協(xié)作區(qū)內(nèi)遇到的重大共性問題和邊界地區(qū)違法犯罪活動(dòng)新動(dòng)態(tài)，及時(shí)互通情況、定期進(jìn)行研討，攜手共商防范、打擊、整治之策。

第十一條 構(gòu)建武漢城市圈稽查信息交流平臺，定期舉辦武漢城市圈藥品稽查工作年會(huì)，由武漢城市圈9市食藥監(jiān)局輪流承辦，介紹稽查工作情況，交流稽查工作經(jīng)驗(yàn)，研究稽查工作問題，積極探索藥品稽查長效機(jī)制。稽查工作年會(huì)一般每年舉辦一次。

第十二條 武漢城市圈各市食藥監(jiān)局稽查部門應(yīng)采取實(shí)地參觀考察、相互培訓(xùn)人員、舉辦稽查執(zhí)法技能競賽等多種形式，相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短，共同提高。

第二篇：國地稅部門稽查協(xié)作機(jī)制的探討

國稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)后，國稅、地稅部門建立了相對完善各自獨(dú)立的稅務(wù)稽查體系，稅務(wù)稽查工作得到了全面加強(qiáng)，對保障收入，稅收征管，規(guī)范納稅秩序發(fā)揮了重要的作用。但是，由于行政體制和財(cái)政分配體制等多方面的關(guān)系，國稅、地稅稽查局之間聯(lián)系溝通較少，特別是在稅務(wù)稽查辦案問題上缺乏協(xié)調(diào)與合作，各執(zhí)各的法，各辦各的案，交叉檢查，重復(fù)檢查的現(xiàn)象普遍存

在，一方面，在打擊涉稅違法犯罪上未能形成合力，另一方面，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了國家稅法的嚴(yán)肅性和稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法形象。因此，筆者就如何建立國稅、地稅稽查辦案協(xié)作機(jī)制，談點(diǎn)粗淺看法。

一、國稅、地稅獨(dú)立辦案存在的弊端

（一）未能確保稅收應(yīng)收盡收。案源上“抓大放小”導(dǎo)致隱形稅收流失。在收入任務(wù)考核的情況下，稅務(wù)稽查收入仍是兩個(gè)稅務(wù)部門增收補(bǔ)缺的重要手段，國稅、地稅稽查局無論是安排專項(xiàng)檢查和日常檢查，都會(huì)把共同管轄的納稅大戶作為重點(diǎn)對象?？上攵{稅大戶有賬可查，容易取證，有潛力可挖，即可保障收入，又能規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，因此，都想在大戶上搶占先機(jī)，導(dǎo)致納稅大戶你查我查年年查，而各自管轄的小規(guī)模納稅戶，由于雙方稽查人力有限，多年未能檢查，致使部分稅收隱形流失?；ゲ还蚕頇z查信息導(dǎo)致稅收流失。國稅、地稅部門按稅種劃分征管范圍，稅務(wù)稽查各自獨(dú)立辦案，各掃門前雪，不管他人瓦上霜，信息成果未能共享，出現(xiàn)了一個(gè)偷稅案件補(bǔ)了國稅未補(bǔ)地稅，或補(bǔ)了地稅未補(bǔ)國稅的現(xiàn)象。大量稅款盡在稅務(wù)稽查人員的眼底下白白流失。

（二）權(quán)利限制導(dǎo)致放任偷稅。因稅收管轄權(quán)的不同，兩個(gè)稽查局檢查的稅種不同；各自的檢查重點(diǎn)自然放在本部門管轄的稅種上，對屬于另一部門管轄的稅種，既是明顯發(fā)現(xiàn)了偷稅問題，因無法越權(quán)查處，也就不予理會(huì)，導(dǎo)致對納稅人偷逃稅的放任不管。

（三）削弱偷逃騙稅打擊力度。在追究涉稅違法刑事責(zé)任上，按照有關(guān)法律的規(guī)定，偷稅數(shù)額在一萬元以上且占應(yīng)納稅款10%以上的，國稅、地稅要將案件移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對納稅人查補(bǔ)稅款占應(yīng)交稅金總額偷稅比例的認(rèn)定，應(yīng)是其偷逃各稅稅款的合計(jì)數(shù)，占各稅應(yīng)交稅金總數(shù)的比例。實(shí)際工作中，國稅、地稅查處的涉稅案件僅就其本部門查補(bǔ)稅款數(shù)計(jì)算偷稅比例，而在計(jì)算認(rèn)定納稅人各稅偷稅額占各稅應(yīng)交稅金總額的偷稅比例時(shí)，由于國稅、地稅部門檢查不同步，處理不同步，必然造成計(jì)算納稅人偷稅比例難度很大，嚴(yán)重影響涉稅案件向公安部門的移送，削弱了打擊偷、騙稅違法行為的力度。

（四）多頭檢查增加征納成本。在對納稅人實(shí)施檢查中，由于兩個(gè)部門按各自檢查計(jì)劃執(zhí)行，往往是你查罷，我上陣，多頭進(jìn)戶、重復(fù)稽查，不僅造成了稅務(wù)部門稽查人力、物力、財(cái)力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，降低了稅務(wù)檢查的工作效率，增加了稅收的征管成本，而且，同一納稅人接待兩次稽查檢查，浪費(fèi)了人力和物力，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)和納稅成本，既不利于行政執(zhí)法行為規(guī)范，又不利于征納關(guān)系和諧。

二、建立國稅、地稅聯(lián)合協(xié)作辦案的必要性

實(shí)行國稅、地稅稽查局聯(lián)合協(xié)作辦案是全面深入推進(jìn)“法制型、節(jié)約型、服務(wù)型、和諧型”社會(huì)建設(shè)的需要，也是最大限度遏制偷逃騙稅，保障稅收收入，全面落實(shí)依法治稅的內(nèi)在要求，主要體現(xiàn)在：

（一）有利于減少稅收流失，保障稅收收入。無論國稅，還是地稅，稅務(wù)稽查是查處偷逃騙稅，堵塞征管漏洞，減少稅收流失，保障稅收收入的最后一道防線。隨著國家稅制和財(cái)政分配體制的改革，稅基交叉重疊的稅種將不斷增加，國稅、地稅共同管轄的納稅戶越來越多，縣級稅務(wù)稽查工作量更加繁重。實(shí)行國稅、地稅稽查聯(lián)合辦案，一案一戶雙方聯(lián)合稽查，即可達(dá)到共同查偷堵漏，保障雙方收入及時(shí)足額入庫的目的，又可達(dá)到避免重復(fù)勞動(dòng)，利用有限的稽查人力資源，拓展雙方的稅務(wù)稽查查處面，最大限度遏制隱形稅源的稅收流失。

（二）有利于打擊偷逃騙稅，推進(jìn)依法治稅。依法治稅的關(guān)鍵在于各類稅法實(shí)行主體，特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員的依法征稅、依法管理、依法查稅行為。從稅務(wù)稽查實(shí)踐來看，偷逃騙稅案件層出不窮，有的甚至年年稽查年年有偷稅，究其原因無不與稅務(wù)稽查處罰不嚴(yán)，打擊不力有關(guān)。國稅、地稅稽查各自獨(dú)立辦案，同一納稅人的稅種未查全，涉稅違法違章行為未查全，有些該重罰的未重罰，有些該追究刑事責(zé)任的未追究刑事責(zé)任。建立國稅、地稅稽查聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制，可全面查實(shí)納稅人各稅種的應(yīng)交稅額和偷稅額，查全涉稅違法違章行為，更加準(zhǔn)確地對偷、逃、騙、抗稅行為予以定性。按照有關(guān)法規(guī)計(jì)算確定偷稅的比例及被處罰的次數(shù)，確定是否可以移送司法機(jī)關(guān)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，解決移送司法機(jī)關(guān)處理中在認(rèn)定偷稅比例和處罰次數(shù)上的難題，避免各自稽查造成的執(zhí)法不全面、處罰不到位的現(xiàn)象，確保做到該移送的移送，該判刑的判刑，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊涉稅違法犯罪的力度，提升稅法的執(zhí)行力和威懾力，從而推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，改善稅收法制環(huán)境。

（三）有利于降低征納成本，和諧征納關(guān)系。國稅、地稅聯(lián)合稽查辦案，合二為一，雙方一次進(jìn)戶，各稅統(tǒng)查，共同取證，直接實(shí)現(xiàn)雙方信息成果共享，有利于整合雙方稽查資源，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，降低稅務(wù)稽查成本，提高稅務(wù)稽查效率，提升稅收服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，可以有效避免多頭檢查，重復(fù)檢查的弊端，減少納稅人應(yīng)酬檢查的接待工作和在國稅、地稅之間的來回奔

波之苦，減輕納稅人不必要的負(fù)擔(dān)，降低納稅成本。

三、建立稽查聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制的途徑

（一）加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)。國稅局、地稅局是各自獨(dú)立的執(zhí)法主體，行政隸屬關(guān)系、稅收征管范圍、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置都不盡相同，為確保各協(xié)作事項(xiàng)切實(shí)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。筆者建議市縣級稽查局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為協(xié)作工作提供堅(jiān)實(shí)的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。一是在市縣級稽查局成立稅務(wù)稽查協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對協(xié)作工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，明確協(xié)作事項(xiàng)、職責(zé)分工與組織實(shí)施工作。二是在市縣級稽查局成立重大涉稅案件聯(lián)合審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大案件的集體審理工作，對應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件確定移送責(zé)任單位。三是在兩級的同級稽查局成立聯(lián)合辦案領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)聯(lián)合辦案的部署和實(shí)施，一般案件的審理定案和信息情報(bào)的交換工作，加強(qiáng)稅務(wù)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行的規(guī)范管理，降低聯(lián)辦協(xié)調(diào)工作的成本。

（二）建立制度保障機(jī)制。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性，是搞好國稅、地稅稽查局聯(lián)合協(xié)作辦案，規(guī)范密切協(xié)作的根本保證。國稅、地兩稅部門要以總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局協(xié)作的意見》為基礎(chǔ)，雙方緊密結(jié)合實(shí)際共同研究磋商，建立健全國稅、地稅稽查局聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合辦案管理制度、涉稅案件查處信息和情報(bào)交換制度，對雙方協(xié)作的內(nèi)容、方式、時(shí)間、事項(xiàng)等諸多問題，用制度固定下來，從而指導(dǎo)實(shí)踐，不斷完善，全面深化。

（三）聯(lián)合查辦涉稅案件。聯(lián)合協(xié)作辦案必須嚴(yán)格按照稽查程序和四分離的要求進(jìn)行，確保聯(lián)合執(zhí)法的規(guī)范性和程序的合法性。一是聯(lián)合選案。聯(lián)合選案范圍包括：共同管轄的納稅重點(diǎn)稅源戶（具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方縣局確定）、上級安排專項(xiàng)檢查中的共同管轄?wèi)?、群眾舉報(bào)及上級轉(zhuǎn)辦案件中涉及共同管轄的涉稅違法大要案件。國稅、地稅部門在聯(lián)合選案時(shí)，應(yīng)將各自掌握的資料信息相互交流，共同加以分析研究，會(huì)商確定所查對象，努力提高選案的準(zhǔn)確率。并制訂切實(shí)可行的聯(lián)合檢查的具體方案，為檢查實(shí)施奠定基礎(chǔ)。二是聯(lián)合檢查。凡聯(lián)合選案確定的稽查對象，由聯(lián)合檢查專班負(fù)責(zé)檢查。國稅、地稅稽查部門聯(lián)合檢查涉稅案件，雙方檢查人員必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限，法定程序，在其規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)手檢查工作，聯(lián)合檢查人員要做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，依法檢查的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)作機(jī)制。三是聯(lián)合審理。對聯(lián)合查處涉稅案件采取聯(lián)席審理定案。聯(lián)席審理委員會(huì)對聯(lián)合查處的涉稅案件進(jìn)行審理。聯(lián)席審理中應(yīng)堅(jiān)持做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、依據(jù)合法、定性準(zhǔn)確、辦成鐵案。由國稅、地稅部門各自按職責(zé)權(quán)限向納稅人下達(dá)稽查文書，并分別負(fù)責(zé)執(zhí)行。經(jīng)聯(lián)席審理認(rèn)為納稅人的涉稅違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送追究刑事責(zé)任。

（四）擴(kuò)大協(xié)作辦案形式。由于國稅、地稅各自征管的稅種不同，稽查的重點(diǎn)也不完全相同，為最大限度地減少稅收流失。縣級雙方稽查局除對共同管轄的重點(diǎn)戶實(shí)施聯(lián)合進(jìn)戶檢查外，還可采用三種協(xié)作辦案形式，拓展查處偷騙抗稅等涉稅違法案件的合作渠道，擴(kuò)大查偷堵漏的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，減少稅款流失，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，應(yīng)收盡收，保障雙方稅收足額入庫。一是委托代查形式。省級國地稅行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)從保障收入和兩個(gè)減負(fù)的實(shí)際出發(fā)，建立國稅、地稅雙方委托代查制度，賦予縣級國地稅稽查局及稽查人員行使代查的權(quán)利和義務(wù)。在各自檢查一般涉稅案件時(shí)，一方進(jìn)戶，國地各稅統(tǒng)查，全面檢查，全面取證，稽查實(shí)施完畢后，將涉及對方追繳偷漏稅的證據(jù)在納稅人認(rèn)定簽字后，連同稽查代查檢查報(bào)告移送對方稽查部門進(jìn)行審理處理、處罰，分別執(zhí)行入庫。二是互相調(diào)檔形式?？h級國地稅稽查局對各自查結(jié)的一般性稽查案件，通過一定形式，互相調(diào)取對方的稽查檔案，獲取相關(guān)追繳偷漏稅的證據(jù)，與納稅人約談?wù)J定后，責(zé)令納稅人限期補(bǔ)繳入庫；偷稅數(shù)額較大達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)稽查部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)線索專案查處。三是互相轉(zhuǎn)交證據(jù)形式。國地稅稽查局在各自檢查一般涉稅案件時(shí)，按照一方進(jìn)戶，國地各稅統(tǒng)查的要求，全面檢查，全面取證。案件檢查結(jié)束后，將涉及對方追繳偷漏稅的證據(jù)在納稅人認(rèn)定簽字后，轉(zhuǎn)交對方稽查局處理和處罰程序。

第三篇：協(xié)作機(jī)制

高州市公安局經(jīng)偵大隊(duì)與高州市煙草專賣局

專賣辦公室工作協(xié)作機(jī)制

為有效打擊制售煙草的違法行為，維護(hù)煙草專賣市場的秩序，經(jīng)高州市公安局經(jīng)偵大隊(duì)與高州市煙草專賣局專賣辦公室協(xié)商，訂立如下工作機(jī)制：

一、聯(lián)席會(huì)議制度。每半年與煙草專賣局召開一次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議主要研究解決煙草制品打假工作中遇到的主要困難和問題，協(xié)商制定相應(yīng)對策，部署下一步工作，總結(jié)煙草制品打假工作情況。

二、信息互通制度。煙草部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件線索，公安機(jī)關(guān)及時(shí)向煙草部門反饋案件查處的情況，包括案件的受案、立案、呈捕、移送起訴以及撤案等情況。對重大案件及時(shí)向政府匯報(bào)。

三、政策研究制度。對煙草制品制售假案件在證據(jù)認(rèn)定、法律適用、定性處罰等方面，各有關(guān)職能部門要從有利維護(hù)煙草市場經(jīng)營秩序，懲處違法犯罪的角度出發(fā)，結(jié)合我市煙草制品制售假特點(diǎn)，針對煙草制品制售假案件偵查、起訴、審判等各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新情況、新問題、定期或不定期的開展調(diào)查研究，提出適用法律的指導(dǎo)性意見。

四、加強(qiáng)宣傳煙草專賣法律法規(guī)制度。針對各地農(nóng)村城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，廣泛運(yùn)用電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳煙草專賣法律法規(guī)

及其相關(guān)司法解釋，加強(qiáng)對重大煙草制品制售假案件查處及審判情況的宣傳報(bào)道工作，積極宣傳報(bào)道打假行動(dòng)中的先進(jìn)事跡和個(gè)人，激發(fā)廣大群眾和執(zhí)法人員的斗志。

五、月聯(lián)席工作制度。高州市公安局經(jīng)偵大隊(duì)與高州市煙草專賣局定期或不定期聯(lián)合對高州境內(nèi)容易隱藏制假窩點(diǎn)的果園、農(nóng)場、廢舊廠房進(jìn)行盤查。高州市公安局經(jīng)偵大隊(duì)和高州市煙草專賣局共同與轄區(qū)內(nèi)果園業(yè)主簽訂卷煙打假責(zé)任書的工作。

高州市公安局高州市煙草專賣局 經(jīng)偵大隊(duì)專賣辦公室

二0一二年一月十日

附聯(lián)絡(luò)員名單：

第四篇：藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

塑造新形象 再創(chuàng)新輝煌

XX藥監(jiān)局

藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。2004年，XX藥監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績。全年共出動(dòng)稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。

一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境

宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。

一是注重社會(huì)化宣傳。通過每半月在《XX日報(bào)》設(shè)立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放10000余冊《藥品法規(guī)知識問答》、《購藥用藥常識》，開展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等方式，對藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識進(jìn)行宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎(chǔ)。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會(huì)群眾舉報(bào)查實(shí)的。

二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。在抓好管理相對人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程。稽查人員在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對人的法律意識，又增進(jìn)了其對藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。

二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境

制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

一是健全完善制度。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，2004年，我局及時(shí)修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項(xiàng)規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。

二是督查落實(shí)制度。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、廉潔行政、評議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專門成立了督查小組，每月對制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足，要求制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。與此同時(shí)，我局還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會(huì)各界對我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《行政執(zhí)法責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，又將任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價(jià)2000余元。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高稽查干部素質(zhì)

藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定能否嚴(yán)格、公正、文明、科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。

一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)，稽查人員赴其他地市學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請XX市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。

二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。我局從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級局案卷檢查工作組的充分肯定。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個(gè)方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個(gè)單位和個(gè)人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，堅(jiān)決依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃行政相對人一頓飯，不拿行政相對人一包煙，不收行政相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

四、抓市場整治，打造放心用藥新環(huán)境

整頓規(guī)范藥械市場秩序，推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責(zé)和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。

一是全方位服從稽查工作。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車輛使用等方面，我局始終實(shí)行政策傾斜，始終堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于稽查工作。在稽查人員安排上，我局從數(shù)量和素質(zhì)上優(yōu)先考慮，目前有10名人員充實(shí)在稽查崗位上，加上分管局長，占有全局總?cè)藬?shù)的一半，且個(gè)個(gè)具備吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)精神，工作作風(fēng)踏實(shí)，業(yè)務(wù)水平精良。同時(shí)，稽查科又對人員進(jìn)行優(yōu)化組合，設(shè)置了3個(gè)稽查小組，將稽查范圍、責(zé)任分解到組，明確到人，形成了相對集中、相對分工，相互協(xié)作的稽查工作機(jī)制；在稽查設(shè)備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，先后配備了1臺攝像機(jī)，2架照相機(jī)（其中1架為數(shù)碼相機(jī)），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機(jī)；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時(shí)優(yōu)先服從服務(wù)于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費(fèi)為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時(shí)間的人員提供就餐或予以誤餐補(bǔ)貼。

二是全身心投入稽查工作。2004年，我局以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等不法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)藥械市場整治力度，不斷推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程。先后開展了元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前后藥品市場的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點(diǎn)3家，取締無證經(jīng)營藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時(shí)，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，對全市32家一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及眼鏡市場生產(chǎn)、使用、經(jīng)營藥械情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開展了郵購郵售藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處了XX大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無證經(jīng)營藥品，XX鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無藥品經(jīng)營資格單位購進(jìn)藥品，XX鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無注冊證X光機(jī)，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個(gè)以XX村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購的銷售網(wǎng)絡(luò)，收繳了“復(fù)方川嶺定喘膠囊”等7種50余盒“奪命假藥”。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無證經(jīng)營藥械案件151起，占案件總數(shù)的59.7%，貨值67.17萬元，占貨值總額的83.8%。

我局廣泛深入而持久的稽查執(zhí)法工作，有效地規(guī)范了藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的行為，促進(jìn)了藥械市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，有力地保證了人民群眾用藥安全有效。

在稽查執(zhí)法過程中，稽查人員往往要面對形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。但是，我們的稽查人員總能從容應(yīng)對，首先是無畏無懼，而后是動(dòng)之以情、曉之以理。在查處獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品案件過程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴(yán)寒，晝夜守候在藥品倉庫大門前。面對農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)數(shù)十人的百般阻撓、強(qiáng)搬藥品等無知行為以及不明真相群眾的冷嘲熱諷，我局稽查人員真切地表現(xiàn)出了臨危不懼、涵養(yǎng)深厚的優(yōu)秀品質(zhì)。一場由農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)導(dǎo)演的鬧劇，最終在我局稽查人員據(jù)理力爭和公安人員調(diào)解下叫停：藥品重新搬回倉庫，雙方貼上封條，公安人員見證，使獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品的違法行為得以查清查實(shí)。

在稽查執(zhí)法工作中，我局盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我局將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。

第五篇：藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

塑造新形象再創(chuàng)新輝煌XX藥監(jiān)局藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。2004年，XX藥監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績。全年共出動(dòng)稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。

一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境宣傳普及藥品

監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。一是注重社會(huì)化宣傳。通過每半月在《XX日報(bào)》設(shè)立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放10000余冊《藥品法規(guī)知識問答》、《購藥用藥常識》，開展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等方式，對藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識進(jìn)行宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎(chǔ)。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會(huì)群眾舉報(bào)查實(shí)的。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。在抓好管理相對人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對人的法律意識，又增進(jìn)了其對藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。

二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。一是健全完善制度。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，2004年，我局及時(shí)修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項(xiàng)規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。二是督查落實(shí)制度。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、廉潔行政、評議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專門成立了督查小組，每月對制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足，要求制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。與此同時(shí)，我局還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會(huì)各界對我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《行政執(zhí)法責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，又將任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價(jià)2000余元。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高稽查干部素質(zhì)藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定能否嚴(yán)格、公正、文明、科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)，稽查人員赴其他地市學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請XX市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。我局從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級局案卷檢查工作組的充分肯定。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高