第一篇：融入武漢城市圈（范文模版）

應城市2010年融入武漢城市圈 工作總結(jié)及2011年工作安排

2010年以來，在孝感市委、市政府正確領導下，我市搶抓武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設提速的機遇，以改革為先導，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標，以產(chǎn)業(yè)對接為核心，以項目為支撐，圍繞打造“三基地一縣市”，全力加強“三大板塊”建設，融入武漢城市圈工作取得顯著成效。

一、關于2010年融入武漢城市圈工作情況

1、加強交流與合作，漢應關系進一步深化。全市上下繼續(xù)深化與武漢的交流與合作，采取多種形式開展對接，特別是與武漢江漢區(qū)和硚口區(qū)開展了一系列對接交流活動。2010年，全市各級各部門與武漢交流合作的次數(shù)近300次。

2、緊盯項目求質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。以產(chǎn)業(yè)對接為核心，不斷推進漢應合作，加大對武漢的招商引資力度，著力引進符合環(huán)保要求、科技含量高、經(jīng)濟效益好、投資規(guī)模大的項目，項目建設成效明顯。全年共引進武漢項目34個，總投資16.3億元，到位資金逾9億元，其中過億元項目5個，過5000萬元項目6個。長江埠街道辦事處引進湖北卓熙氟化科技有限公司，投資1.2億元，新建年生產(chǎn)氟化油箱20萬只、高純氟氣100噸、氟化石墨100噸項目；長江氟化工有限公司投資4000萬元，新建年產(chǎn)1000萬塊鋰氟 1 電池項目，均已開工建設。東馬坊街道辦事處引進湖北康園精細化工有限公司、武漢集萃科技有限公司，分別投資1.2億元、1億元，生產(chǎn)氨基酸和水處理劑，正加緊施工。市開發(fā)區(qū)引進湖北美特澳德鋼鐵輔料有限公司、湖北蒲紡進出口有限公司，分別投資5000萬元，新建鋼（中）包覆蓋劑生產(chǎn)項目和服裝生產(chǎn)加工項目，現(xiàn)已開工建設。郎君鎮(zhèn)引進湖北盛威建材有限公司，投資4000萬元新建商品混凝土項目，年生產(chǎn)能力30萬噸，已于今年8月竣工投產(chǎn)。

3、加強基地建設，協(xié)作配套水平有效提升。一是加強項目建設，旅游品質(zhì)不斷提升。加快西部旅游經(jīng)濟區(qū)建設，按照“一軸、二區(qū)、多節(jié)點”的旅游發(fā)展格局，加強旅游項目建設，不斷提升旅游品質(zhì)。湯池溫泉一期工程已完成改造升級投入運營，五龍山莊農(nóng)家樂酒店建設營業(yè)，湯池溫泉二期工程、五龍寺宗教文化園、北冰洋度假村、雅園、農(nóng)耕年華、蒲陽人家等一批旅游項目正在建設，全年旅游投入近3億元。今年來應城旅游總?cè)藬?shù)110.8萬人，旅游總收入6.9億元（其中武漢游客83.8萬人，收入逾4億元）。二是加強科技合作，成果轉(zhuǎn)化豐碩。科技部門重點圍繞東部循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和中部高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，組織有關企業(yè)與武漢科研院所開展產(chǎn)學研合作，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效地促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。湖北弘錦高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園有限公司被認定為省級科技企業(yè)孵化器；富邦公司“中低品位膠磷 礦石浮選高效捕收劑產(chǎn)業(yè)化”項目作為湖北省重大科技專項已通過省科技廳評審；志誠公司與武漢大學化學與分子科學學院“氨基酸中間體”合作項目即將投入生產(chǎn)；恒新公司與湖北中科博策材料研究院“PFOS替代關鍵技術開發(fā)”已申報國家科技支撐計劃；糯稻基地與省農(nóng)科院“優(yōu)質(zhì)糯稻高效種植技術集成及加工產(chǎn)業(yè)化示范”項目作為富民強縣專項行動計劃已獲省科技廳審批。2010年，與武漢市開展科技合作項目20個，總投資額1.5億元，已到位資金1.35億元。三是瞄準市場推品牌，農(nóng)副產(chǎn)品份額逐步提高。2010年，我市著力培育優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、特色水產(chǎn)、畜禽、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推介現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)副產(chǎn)品，擴大我市農(nóng)副產(chǎn)品在武漢的市場份額?！昂镭S”大米、“白玉”面條、湯池甲魚、“金陵”醬菜、“義馬河”黃灘醬油等農(nóng)副產(chǎn)品在武漢市場銷量進一步提高，全市輸出武漢農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入1.2億元。四是緊盯市場抓培訓，勞務輸出工作穩(wěn)步推進。針對武漢勞務市場勞動力短缺的形勢，有關部門狠抓勞動力培訓和勞務輸出，全年共培訓勞動力逾8000人，向武漢輸出勞動力7300余人。

4、加強漢應合作，兩地的關系進一步深化。我市重點圍繞2010年漢應合作項目，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低排放、低污染、能控制的鹽化精細化工產(chǎn)業(yè)，全年共引進武漢化工企業(yè)9個，投資 總額6.45億元，其中過億元項目2個。作為漢應合作的重大項目—湯池溫泉二期工程正加緊建設，其臨湖餐廳、湯屋別墅群、商務酒店、職工宿舍樓等工程完成主體結(jié)構(gòu)施工，老景區(qū)改造升級全面完成并開園迎客，累計完成投資2.65億元。

存在的問題：

一是縣市財力有限，城市和工業(yè)園區(qū)基礎設施建設滯后，招商引進困難，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局未按規(guī)劃進行，武漢化工企業(yè)向應城轉(zhuǎn)移不夠，速度放緩，錯位發(fā)展不夠，不能有效彰顯應城的產(chǎn)業(yè)特色。

三是武漢城市圈城市之間工作機制不健全，城市圈“一體化”步伐緩慢，同城效應不明顯。

二、2011年工作安排

2011年工作思路及目標：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解放思想為動力，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為指導，以漢應合作項目為重點，以建設中等城市為目標，實施“三大板塊”、“三基地一縣市”總體戰(zhàn)略，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭武漢城市圈“兩型社會”建設取得新突破，為孝感市提出的構(gòu)建武漢城市圈副中心城市作貢獻。全年確保引進武漢企業(yè)（項目）16個，總投資6億元，其中過億元項目1個。

1、深化改革開放，推進體制機制創(chuàng)新。抓好體制機制創(chuàng)新，突破深度融入的障礙，探索一體化發(fā)展的新途徑新辦法。積極推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集約用地、投融資體制和節(jié)能減排方面改革創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、人力資源、基礎設施、環(huán)境保護一體化工作，進一步營造對武漢城市圈開放融合的政策環(huán)境、辦事環(huán)境和服務環(huán)境，推動區(qū)域一體化建設。

2、加強對武漢招商引進，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步加強領導，強化措施，落實責任，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對武漢的招商引進力度，把承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點放在引進科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)保型的大項目上，特別是引進與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)，促進精細化工產(chǎn)業(yè)集群壯大和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，力爭引進億元項目1個以上。

3、突出“三大板塊”建設重點，著力抓好項目載體建設。一是加快循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)東城工業(yè)園和賽孚工業(yè)園新區(qū)水、電、路、汽（蒸汽）配套建設，為承接武漢化工企業(yè)搭建平臺。二是全力建設中部高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極推進城南新區(qū)“三縱七橫”道路及下水管網(wǎng)、第二自來水廠、第二污水處理廠等重點工程建設，加速推進武漢工業(yè)園、武漢理工大學高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎設施配套建設，積極引進武漢高科技企業(yè)，打造武漢科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是加快西部旅游經(jīng) 濟區(qū)項目建設，加快漁子河水庫復線道路工程、自來水廠、湯池二級客運站、國家礦山公園道路硬化等基礎設施建設；抓緊湯池溫泉二期工程、國家礦山公園、五龍寺宗教文化園等項目建設進度，加速啟動應城文化體育主題公園項目，努力把應城建成武漢城市圈旅游度假勝地。

4、搭建各類平臺，深化漢應合作關系。加強漢應兩市政府及部門、企業(yè)的聯(lián)系與互動，建立兩市全方位合作的長效機制。一是建立政府及部門聯(lián)系溝通機制。兩市政府及部門定期或不定期就有關重大問題進行磋商和溝通，促進漢應合作與交流。二是建立兩地科技合作機制。以武漢大專院校為主要依托，加強與武漢科技合作，充分利用產(chǎn)學研聯(lián)絡平臺，大力開展產(chǎn)學研活動，建立和完善長期穩(wěn)定的校企、企企等聯(lián)合科技攻關的“雙贏”運作機制，促進武漢科技成果在應城的轉(zhuǎn)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是建立社會事務合作機制。兩市就環(huán)保、金融、勞務、社保等方面開展合作與對接，推進社會事務同城化。

三、工作建議

1、積極爭取國家政策扶持。一方面孝感市在制定“十二五”規(guī)劃時，把我市重要的基礎設施項目納入規(guī)劃，支持我市爭取國家政策和資金，加大基礎設施建設投入，不斷增強縣域經(jīng)濟的活力和實力，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。另一方面盡快將云應地區(qū)鹽化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、應城市“兩型社 會”建設暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗示范區(qū)上報省有關部門，列入全省循環(huán)經(jīng)濟試點和“兩型社會”建設示范區(qū)，促進我市武漢城市圈“兩型社會”建設。

2、建立健全城市圈城市間工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。孝感與省、武漢市充分協(xié)調(diào)，切實把應城市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)來建設，促進應城鹽化工、精細化工與武漢80萬噸乙烯產(chǎn)業(yè)配套，真正做到錯位發(fā)展、有序發(fā)展，避免無序競爭、低水平重復建設。

3、加快城市圈的交通建設。規(guī)劃西（安）武（漢）高鐵經(jīng)過應城并設站，武漢至孝感城際鐵路延伸到應城湯池，啟動孝應高速和孝應一級公路項目，加快孝（昌）洪（湖）高速公路建設，促進圈內(nèi)城市交通發(fā)展，形成與武漢高速直達、市域快速循環(huán)的公路網(wǎng)絡。協(xié)調(diào)有關部門，啟動武荊高速湯池連接線項目，促進湯池溫泉旅游業(yè)的發(fā)展，為全省一流的溫泉度假基地提供快速、便捷、舒適的交通環(huán)境。

應城市融入武漢城市圈 工作委員會辦公室 2010年11月25日

第二篇：孝感市融入武漢城市圈情況調(diào)研報告

孝感市融入武漢城市圈情況調(diào)研報告

2011年第1期 ——本刊特稿

城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的火車頭，具有“極核”和“放大”效應，城市化是工業(yè)化和市場化的必然結(jié)果，城市圈形成是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的客觀趨勢。建設武漢城市圈是國家發(fā)展戰(zhàn)略，是湖北實施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的龍頭，是把湖北建設成為促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的核心支撐。湖北突出的省情是武漢一城獨大、“一枝獨秀”，這是我們的一大優(yōu)勢，我們不能人為地抑制武漢的發(fā)展，更不能“削峰填谷”，只能是繼續(xù)支持武漢做大做強，充分發(fā)揮武漢的龍頭作用，輻射和帶動全省共同發(fā)展。如何對接龍頭、融入武漢、加快發(fā)展、實現(xiàn)共贏，真正把武漢城市圈構(gòu)筑成為湖北乃至我國中部經(jīng)濟的核心增長極，這是一篇事關全局、影響深遠的大文章。最近，省委副秘書長、省委政研室主任呂東升帶領省委辦公廳、省委政研室聯(lián)合調(diào)研組，就如何融入武漢城市圈問題深入孝感進行專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，孝感市的“融入文章”做得積極主動、成效顯著，值得全省尤其是武漢城市圈內(nèi)各市學習借鑒。

一、后起勃發(fā)的鄂北現(xiàn)象

孝感是個美麗宜居的地方，唐代詩人李白曾在這里“酒隱十載”，留下了一段佳話。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，孝感因與武漢相鄰，而具有得天獨厚的發(fā)展條件。它離武漢中心城區(qū)僅60公里，距武漢天河機場32公里，是武漢城市圈北部唯一與武漢相連的中等城市，所轄孝南、漢川、大悟、孝昌四個縣（市、區(qū)）均與武漢接壤，有京廣、漢渝、長荊三條鐵路，京珠、漢

十、武荊三條高速公路，107、316兩條國道與武漢相通，與武漢實現(xiàn)了“一小時通勤圈”，在建的石武高速鐵路、漢孝城際鐵路、硚孝高速公路、孝漢大道三期建成后，將進一步拉近漢孝之間的空間距離。長期以來，孝感與武漢地緣相鄰、人緣相親、文化相融，兩地間人流、車流、物流川流不息。正是這“近水樓臺”的地緣關系，為孝感贏得了“別有天地”的融入先機。

如果說，武漢城市圈是湖北發(fā)展的第一戰(zhàn)略，那么，融入武漢便是孝感發(fā)展的第一要務。近年來，孝感市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府關于推進“兩圈一帶”建設的重大戰(zhàn)略部署，把融入武漢城市圈工作作為推動科學發(fā)展、建設經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧孝感的首要戰(zhàn)略舉措來實施，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了“后起勃發(fā)的鄂北現(xiàn)象”，得到了省委、省政府的高度重視和肯定。原省委書記羅清泉提出孝感要做好新型工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和融入武漢城市圈“三篇文章”，要求孝感經(jīng)濟社會發(fā)展、“兩型”社會建設走在武漢城市圈的前列。省委書記李鴻忠要求“孝感要建設成為湖北的蘇州”。

（一）經(jīng)濟總量與效益同步增長。一是發(fā)展速度快。2007年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值480.79億元，2008年完成593.06億元，2009年完成681.2億元，年均增長19%，開始進入“百億級”加速擴張階段。固定資產(chǎn)投資2007年為195.9億元，2008年為270.83億元，2009年為397.3億元，年均增長40%以上。2007年實現(xiàn)財政總收入31.38億元，2008年為39.62億元，2009年達到48.5億元，年均增長24.32%。2007年以來，地方一般預算收入年均增長27.38%，社會消費品零售總額年均增長22.39%。二是發(fā)展質(zhì)量好。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的24.6 ∶ 38.2 ∶ 37.2，調(diào)整到2009年的21.3 ∶ 42.1 ∶ 36.6，一、二、三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率分別為15.3%、48.6%、36.1%。財政總收入占GDP的比重為7.3%，稅收占一般預算收入的比重為61.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13562元，比2007年增長24.8%；農(nóng)民人均純收入5131元，比2007年增長31%，首次超過全省平均水平。三是“十一五”主要指標提前完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預算收入、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等五項指標，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額提前一年完成目標。市委書記黃關春深有體會地說：“只有融入，才能得到更好更快發(fā)展；融入之道既是快車道，又是和諧道，還是綠色道；融入之道就是科學發(fā)展之大道?！?/p>

（二）新型工業(yè)化強力推進。一是市場主體多。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1004家，比2007年增加296家；實現(xiàn)增加值221.4億元，年均增長33.1%；占GDP的比重達到32.5%，較2007年提高6.5個百分點。二是集群效應大。已形成電子信息、汽車機械、鹽磷化工、紡織服裝、食品、醫(yī)藥制品、紙制品、塑料制品、金屬制品、建筑材料、能源等重點產(chǎn)業(yè)，其中鹽磷化工、食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超過100億元，紡織服裝、金屬制品產(chǎn)業(yè)超過50億元。2009年重點產(chǎn)業(yè)完成銷售收入609億元，實現(xiàn)稅金23億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的93%、91%。全市具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群20個，其中銷售過10億元的14個。孝感開發(fā)區(qū)電子信息、應城精細鹽化工、安陸糧食機械、漢川紡織服裝、云夢塑料薄膜、孝南紙制品等6個產(chǎn)業(yè)集群列入全省重點產(chǎn)業(yè)集群。孝感市委常委、市委秘書長彭桃安向我們介紹了孝南區(qū)的“華中紙都”，近年來他們先后引進福建恒安、廣東維達、廣東中順、江蘇金紅葉等國內(nèi)知名造紙企業(yè)，全國生活用紙排名前4位的企業(yè)全部匯集于此，預計兩三年內(nèi)紙產(chǎn)品產(chǎn)能可達120萬噸以上，總產(chǎn)值超過100億元，孝南將成為全國最大的生活用紙生產(chǎn)基地。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。鹽磷化工、汽車機械、紡織服裝、食品醫(yī)藥、金屬制品等五大支柱產(chǎn)業(yè)2009年完成工業(yè)增加值131.2億元，比2007年增長61.2%。2009年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值54.1億元，比2007年增長72.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的24.4%，居全省第3位。

（三）開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新進展。一是招商引資成果大。近幾年來，全市引進投資額過千萬元的項目856個，占總數(shù)的30.4％，5000萬元以上的201個，過億元的117個。達利、溫氏、銀鷺、維達、恒安等一批國內(nèi)知名企業(yè)紛紛到孝感投資。引進資金占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到30.9%；引進企業(yè)上繳稅收占全市稅收總額的25.5%；創(chuàng)造就業(yè)機會超過20萬人次。孝感市委常委、漢川市委書記葉賢林帶我們參觀了新近引進的湖北銀鷺食品有限公司，總投資超過13億元，生產(chǎn)車間35萬平方米，目前是全國乃至全世界最大的罐頭飲料生產(chǎn)基地，設計年生產(chǎn)能力120萬噸以上，具備當今世界一流的設備、一流的工藝，2010年預計實現(xiàn)銷售收入4億元，“十二五”末計劃實現(xiàn)銷售收入44億元。二是外貿(mào)出口板塊大。光電產(chǎn)品、金屬制品、紡織服裝、鹽磷化工、糧食機械等逐步成為全市外貿(mào)出口的支撐板塊，其中2009年金屬制品出口占35.7%。機電產(chǎn)品和高新技術出口比重增大，2009年占比達到46%。三是園區(qū)建設氣魄大。全市8個省級開發(fā)區(qū)建成面積62平方公里。深圳高新產(chǎn)業(yè)園、上海工業(yè)園、溫州工業(yè)園、銀湖科技園、同濟科技園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后開工建設。湖北深圳高新產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省發(fā)改委批準，2009年6月在孝感經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立，規(guī)劃面積200公頃。主要承接以深圳為主的珠三角地區(qū)醫(yī)藥、汽車零部件、電子、精密制造等高新技術項目，形成高新技術產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已入駐海王集團等10多家深圳知名企業(yè)，先期投資額超過40億元。上海工業(yè)園于2008年8月落戶孝感經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，占地面積140公頃。園區(qū)主要功能是為以上海為中心的長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造承接平臺，為東部企業(yè)參與中部崛起和武漢城市圈“兩型”社會建設創(chuàng)造條件。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。一是城鎮(zhèn)化步伐快。2009年，全市城鎮(zhèn)化率達到41.5%。孝感主城區(qū)得到拓展，建成面積40平方公里，常住人口40萬人，東城新區(qū)建成面積6平方公里。適應融入“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，完善了孝感城市總體規(guī)劃，確立“積極東擴、適度南進、有限向西”的原則，中心城市以整體向東發(fā)展為主。二是縣域經(jīng)濟發(fā)展快。2009年，縣域生產(chǎn)總值達到613.4億元，占全市的90%；縣域一般預算收入21.77億元，占全市的81%；縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值189.1億元，占全市的85.4%；縣域固定資產(chǎn)投資363.6億元，占全市的91.5%。7個縣（市、區(qū)）的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已建成面積4900公頃，集聚規(guī)模以上企業(yè)722家。縣域特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，漢川紡織服裝、孝南紙品、應城鹽化工、云夢塑料包裝、安陸糧油機械、孝昌微特電機、大悟精密鑄造等產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的品牌和支柱。三是新農(nóng)村建設推進快。組織實施8個新農(nóng)村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，推進“一點三線”20個村城鄉(xiāng)一體化試點。實施“五改五通”（改路、改水、改廁、改廚、改圈，通路、通電、通水、通沼氣、通信息），加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，改善農(nóng)村面貌。孝感市有個名揚荊楚的村叫福星村，堪稱“湖北第一村”，有人說完全可與華西村、南街村、小崗村一比高下。這里提前實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人和城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變；提前實現(xiàn)了“就地城鎮(zhèn)化”，并且走出了一條“三結(jié)合”的城鎮(zhèn)化道路，即新農(nóng)村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三者緊密結(jié)合，真正解決了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的問題；提前進入了小康社會，村民年人均純收入達到1.5萬元，全部過上了“家有樓房、戶有存款、老有供養(yǎng)、少有優(yōu)教、壯有班上、勞有高薪、醫(yī)有報銷、學有資助、樂有場所”的美好幸福生活。這個村的發(fā)展模式是“以企帶村、以工輔農(nóng)、強農(nóng)固企、村企雙贏”，上市公司福星集團是這個村的“村辦企業(yè)”，2009年該企業(yè)投資8000萬元支持村級公益事業(yè)，累計投資4億元用于村里新農(nóng)村建設。今年初，該村被評為“中國十大特色名村”。

（五）社會事業(yè)全面進步。一是科技事業(yè)取得較大進步。全市共建立企業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)257家，其中省級以上18家。“十一五”期間，共有2項技術獲得國家科技進步二等獎，20項獲得省級科技獎勵，登記重大科技成果131項，獲得國家授權專利707件，分別比“十五”同期增長67%、20%和147%，累計爭取科技項目資金7565萬元，共帶動企業(yè)研發(fā)投入18.9億元，分別是“十五”同期的3.5倍和5.1倍。全市人才總量達到35萬人，占全市人口總量的6.8%，專業(yè)技術人員達到10萬人，技能人才超過2萬人。二是教育衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展。15歲以上人均教育年限達到9年，大中專受教育人數(shù)達到10萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，每千人擁有病床數(shù)1.71張、醫(yī)生1.1人。三是就業(yè)保障水平明顯提高?！笆晃濉鼻?年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)31萬人，下崗失業(yè)再就業(yè)12萬人，組織職業(yè)技能培訓44萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面擴大、保障水平提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達到92%，城鄉(xiāng)困難群眾得到低保救助。加快建設經(jīng)濟適用房、廉租住房，解決了6875戶低收入群體的安居問題。連續(xù)5年開展“十件實事”民生工程建設，并超額完成承諾目標。

（六）綜合實力得到提升。一是綜合實力名次上升。2007年以來，孝感連續(xù)3年大部分經(jīng)濟增長指標高于全省和武漢城市圈平均水平。在武漢城市圈2009年的排名中，孝感綜合經(jīng)濟實力位居前列。二是主要指標名次上升。從武漢城市圈2009年評價的5個總量指標來看，在除武漢之外的其他8個城市中，孝感均居第2位。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值681.2億元，占城市圈的比重為8.6%，比2008年上升0.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值221.4億元，占城市圈的比重為7.6%，上升0.7個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成341.5億元，所占比重為7.0%，提高0.5個百分點；社會消費品零售總額實現(xiàn)326.9億元，所占比重為8.8%，提高0.2個百分點；一般預算收入完成27.0億元，所占比重為6.0%，提高0.4個百分點。三是發(fā)展質(zhì)量名次上升。孝感經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合評價得分在武漢城市圈居第3位，比2008年上升了2位。

2010年的發(fā)展形勢更好。市委副書記、市長梁偉年向我們介紹了2010年經(jīng)濟發(fā)展的情況，他用了四個字：持續(xù)向好。具體體現(xiàn)在五個方面：一是經(jīng)濟運行高開穩(wěn)走。上半年，GDP實現(xiàn)350.3億元，同比增長15.5%。1—7月，完成財政收入35.5億元，同比增長29.6%，其中地方一般預算收入20.2億元，同比增長31%。二是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快增長。1—7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值152.7億元，同比增長25.1%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達到80家，比2009年同期增加20多家。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢穩(wěn)定。夏糧、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均有不同程度增長，農(nóng)業(yè)比較效益有所提升，勞務經(jīng)濟發(fā)展較快，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2820元，同比增長14.9%，高于城市居民人均可支配收入增速5.7個百分點。四是固定資產(chǎn)投資保持較高水平。1—7月，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資達到287.2億元，同比增長43.6%。民間投資占城鎮(zhèn)投資的76.9%，經(jīng)濟發(fā)展的活力明顯增強。五是利用外資持續(xù)增長。上半年，全市外商直接投資7780萬美元，同比增長11.4%。

二、開拓創(chuàng)新的融入探索

孝感市融入武漢城市圈工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府推進武漢城市圈建設的重大部署，堅持“依托武漢、服務武漢、融入武漢、發(fā)展孝感”的方針，以改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建“兩型”社會示范區(qū)建設為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為支撐，以“六大基地”建設為重要抓手，打造孝感特色和亮點，推進漢孝一體化發(fā)展，爭取在圈內(nèi)城市中率先突破。

融入的發(fā)展定位是：充分利用孝感地處武漢城市圈核心圈層的地緣優(yōu)勢，圍繞推進漢孝經(jīng)濟一體化和空間同城化，積極承接大武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效承擔大都市功能延伸，把孝感打造成為經(jīng)濟總量大、城市規(guī)模大、區(qū)域帶動力強的鄂東北大城市，把孝感建設成為武漢城市圈副中心城市、湖北省區(qū)域性中心城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居休閑城市和中華孝文化名城。

融入的奮斗目標是：努力把孝感建設成為武漢城市圈的工業(yè)協(xié)作配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工供應、商貿(mào)物流集散、旅游休閑度假、人力資源培訓和科技成果轉(zhuǎn)化“六大基地”。

融入的具體要求是：融入工作走在圈內(nèi)城市前列，融入工作的領導體制進一步健全，工作推進機制進一步完善，在推進“五個一體化”（基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設和資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設）和“八同”（規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、金融同城、市場同體、產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興、環(huán)保同治）上搶前爭先；經(jīng)濟社會發(fā)展指標爭先進位，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、財政收入等總量指標的增幅高于城市圈平均水平，人均指標要縮小差距，明顯進位。

融入的主要做法是：

（一）堅持行政引導，高位推進融入工作。一是成立高規(guī)格的領導小組。成立了由市委書記任主任、市長任第一副主任，市“四大家”有關領導任副主任，市委、市政府各有關部門、縣（市、區(qū)）委一把手為成員的融入武漢城市圈工作委員會。市委第四次黨代會明確提出把“融入武漢城市圈”作為發(fā)展孝感的“四大戰(zhàn)略”之一，舉全市之力加以推進。二是建立強有力的工作專班。專門成立了由一名市委常委任主任的融入工作辦公室，負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)推進全市的融入工作，一名市級領導掛帥、一個市直部門牽頭的“六大基地”建設工作專班，具體組織實施專項推進工作，專人專班開展工作。同時，制定了融入工作目標考核辦法，將工作目標分解到各地各部門，并納入到全市目標管理之中，真正做到上下齊心、左右合力，形成融入工作“一盤棋”。三是開展高層次、高頻率、高效率的融入活動。近幾年，漢孝雙方高層保持密切往來，用孝感市長梁偉年的話說“像談戀愛一樣的親熱”。雙方高層就深化漢孝合作、加快一體化發(fā)展達成共識。兩地在汽車、化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游、交通、商貿(mào)、科教和臨空經(jīng)濟等10個方面達成合作備忘錄。在雙方的共同努力下，孝感7個縣（市、區(qū)）分別與武漢7個區(qū)結(jié)為友好區(qū)縣，8個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與武漢各類開發(fā)區(qū)開展了園區(qū)互動，一批干部被選送到武漢掛職鍛煉。近3年來，全市各級各部門與武漢交流合作的次數(shù)達到3622次，市直70多個部門和單位與武漢開展了對口聯(lián)系，各類招商和對接活動達到112次。孝感市委常委、常務副市長陳新武介紹說：“漢孝合作基本形成了書記市長高度重視、融入專班非常得力、各個部門特別積極、相關企業(yè)十分主動、上上下下熱情高漲、全市整體步調(diào)一致的良好工作氛圍。”

（二）堅持規(guī)劃對接，推動“示范區(qū)”率先突破。一是科學制定總體規(guī)劃。編制完成全市“兩型”社會建設綜合配套改革試驗總體實施方案，以及空間、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綜合交通等五個專項規(guī)劃，三年行動計劃，一個項目庫和一套重大項目落實方案（“15311”方案）。二是確定“三大板塊”為示范區(qū)。確定在孝感市區(qū)以東至武漢市接壤處共360平方公里的區(qū)域內(nèi)規(guī)劃“兩型”社會建設示范區(qū)，重點建設東部新城區(qū)、武漢孝感臨空經(jīng)濟區(qū)（孝感部分）、生態(tài)旅游區(qū)“三大板塊”，通過高起點規(guī)劃、高標準建設，力爭把示范區(qū)建成環(huán)境友好的先導區(qū)、“兩型”產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)。目前，在已有的工作基礎上，孝感市正在進一步細化示范區(qū)建設規(guī)劃，編制完善示范區(qū)專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，高起點、高標準做好功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃，扎實推進起步區(qū)的規(guī)劃建設。三是找準“一區(qū)兩帶”建設重點。把臨空經(jīng)濟區(qū)作為發(fā)展的突破口，按照“產(chǎn)業(yè)相對聚集、布局相對集中、土地相對集約，人有我優(yōu)，適度超前”的原則，做好臨空經(jīng)濟區(qū)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展高新技術、航空物流、高端服務、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。成立了臨空區(qū)建設領導小組，正著手成立臨空區(qū)建設管委會，給予臨空區(qū)“三擴三放”先行先試的權利，即擴大范圍、擴大功能、擴大權限，放開政策、放開管制、放開市場。臨空辦的同志說：“臨空區(qū)是融入武漢的‘橋頭堡’，它是孝感的臨空，也是武漢的臨空，還是湖北的臨空；臨空的目標，助孝感起飛，與武漢齊飛，在湖北高飛?！遍_展孝漢大道“兩型”產(chǎn)業(yè)帶建設，以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和航空物流為先導，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快謀劃建設“兩型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域品牌，促進孝漢大道“兩型”產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展。重點發(fā)展東區(qū)產(chǎn)業(yè)組團、三汊職教科技園和臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)組團。啟動漢孝城際鐵路“兩型”城鎮(zhèn)帶建設，以漢孝城際鐵路為軸線，形成緊湊的城鎮(zhèn)體系和開放的生態(tài)空間相結(jié)合的“兩型”城鎮(zhèn)新模式。重點建設市區(qū)“三河”連通工程，城區(qū)、城鎮(zhèn)、中心村三位一體的生態(tài)同創(chuàng)示范工程。

（三）堅持互補、錯位發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是確定著力點，尋找結(jié)合點。把接受武漢輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為融入的著力點和重點。如何找準結(jié)合點，孝感市開發(fā)區(qū)管委會負責人向我們談起了“五五經(jīng)”，即搞好“五個研究”和“五個尋找”：深入研究武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，結(jié)合研究國外和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，對照研究孝感產(chǎn)業(yè)狀況，研究把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和走勢，研究掌握國家和武漢產(chǎn)業(yè)政策；尋找孝感支柱產(chǎn)業(yè)與武漢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接的結(jié)合點，尋找武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的面、線、點，尋找孝感承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣點尤其是空白點，尋找武漢和孝感產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補與錯位點，同時尋找發(fā)現(xiàn)外省市對武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭奪點，做到知己知彼知別人，知小知大知全局，知前知后知未來，以求得更多、更優(yōu)、更大、更快的產(chǎn)業(yè)承接效應。例如，他們研究武漢產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移主要有四種形式：競爭性被動轉(zhuǎn)移，配套性局部轉(zhuǎn)移，主動性整體搬遷，增量資本投資外地辦企業(yè)。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)情況，他們主要選擇了第一種和第二種形式的承接。二是展開10個方面的合作，引資項目千余個。漢孝雙方達成了10個方面的合作，3年來，孝感市共引進和新增投資的武漢項目1105個，總投資500.16億元，實際到位資金207.58億元。三是“七大產(chǎn)業(yè)”承接轉(zhuǎn)移，個個縣市成果豐碩。孝感市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）積極主動，承轉(zhuǎn)“七大產(chǎn)業(yè)”的目標明確，眾多企業(yè)紛紛落戶，有如詩人寫的“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。汽車產(chǎn)業(yè)——積極融入湖北汽車產(chǎn)業(yè)走廊，加強與東風、神龍公司協(xié)作配套，市開發(fā)區(qū)、孝南區(qū)、漢川市、云夢縣都相繼規(guī)劃了汽車零部件工業(yè)園。市開發(fā)區(qū)引進武漢福達曲軸有限公司投資5億元興建“東風乘用車配套曲軸生產(chǎn)基地”；云夢在吳鋪鎮(zhèn)規(guī)劃1平方公里建設“汽車配件工業(yè)小區(qū)”，目前已有8家汽配企業(yè)落戶。鹽化工產(chǎn)業(yè)——有序承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應城規(guī)劃建設武漢化工工業(yè)園，引進湖北強豐英科、化研公司、志誠公司、天馬公司、旺德?；さ纫慌錆h外遷化工企業(yè)入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強。云夢縣瞄準武漢80萬噸乙烯項目，著力建設武漢鹽化工原料生產(chǎn)供應基地，宏博集團修建年輸鹵400萬方的液體鹽輸鹵管道，由云夢直達漢江慈惠墩碼頭，為武漢葛化及80萬噸乙烯項目提供豐富的原料。紡織服裝產(chǎn)業(yè)——已形成扎堆效應，市開發(fā)區(qū)引進了武漢品牌服裝工業(yè)園，云夢引進了漢正街家紡工業(yè)園，這兩家園區(qū)建設總投資5億元，將承接漢正街服裝、家紡生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)轉(zhuǎn)移。漢川整體引進漢正服裝城、漢正印染工業(yè)城、漢正勞保服裝工業(yè)城等3個項目，建成后將形成紡紗、制衣、印染、后處理等完整的服裝產(chǎn)業(yè)鏈。我們參觀了漢川市漢正服裝工業(yè)城，現(xiàn)已建成10多個小區(qū)，幾百棟鋪房，上千家門面。此項目計劃用地4960畝，總建筑面積300多萬平方米，首期項目吸納500家服裝企業(yè)到此投資興業(yè)，可解決8萬農(nóng)村勞動力就業(yè)，產(chǎn)值達到150億元，上繳稅收過億元。該項目全部建成后，將成為華中地區(qū)投資規(guī)模最大、生產(chǎn)能力最強、科技含量最高的現(xiàn)代化紡織洗染基地。光電子信息產(chǎn)業(yè)——依托“中國光谷”，圍繞與富士康、中芯國際等大企業(yè)協(xié)作配套抓招商，市開發(fā)區(qū)引進華工科技產(chǎn)業(yè)園、三江航天產(chǎn)業(yè)園、漢光科技光源產(chǎn)業(yè)園，孝昌從深圳引進與富士康配套的楊氏電子、宏嘉電子、宇峰電子等企業(yè)。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)——同濟醫(yī)院投資1.5億元在市開發(fā)區(qū)建設科技產(chǎn)業(yè)園，建成后形成藥物研發(fā)中心、藥業(yè)公司、醫(yī)用耗材生產(chǎn)基地和醫(yī)療物資物流中心四大產(chǎn)業(yè)，武漢千里馬藥業(yè)成功落戶應城。安陸蒙特利奶牛與蒙牛武漢友芝友公司合作，一期工程建設完畢，禾豐米業(yè)與湖北泰合科技合資1.3億元建設20萬噸糖漿生產(chǎn)項目，達產(chǎn)后將成為國內(nèi)最大糖漿生產(chǎn)企業(yè)。孝昌引進與“漢口精武”配套的湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，總投資1.43億元，可年養(yǎng)殖、加工肉鴨2000萬只，年實現(xiàn)產(chǎn)值6億元。金屬制品產(chǎn)業(yè)——依托武鋼原材料優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，孝南引進晟舜焊接材料、中碧環(huán)保科技等科技含量較高的項目，大悟引進武漢斯創(chuàng)工貿(mào)有限公司，生產(chǎn)技術和工人由武鋼提供，新建10條無縫熱擴鋼管生產(chǎn)線項目，建成后可實現(xiàn)銷售過億元。旅游產(chǎn)業(yè)——合作順利開展，湯池溫泉二期、天紫湖生態(tài)旅游度假區(qū)二期工程、孝昌觀音湖鉆石會所、刁汊湖旅游項目正在建設之中。

（四）堅持協(xié)作配套，推動“六大基地”全面融合。一是著力建設工業(yè)協(xié)作配套基地。狠抓引進和配套兩個重點，武漢來孝投資企業(yè)逐年增加。3年來，全市共引進武漢工業(yè)項目782個，總投資423.8億元。目前，全市有234家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)直接為武漢協(xié)作配套，有37.8%的工業(yè)產(chǎn)品進入武漢市場，18.2%的工業(yè)產(chǎn)品通過武漢海關出口，引進“漢資”工業(yè)企業(yè)在武漢城市圈中位居第2位。二是著力建設農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導向，加強輸漢農(nóng)產(chǎn)品的標準化、規(guī)模化、品牌化生產(chǎn)，全市進入武漢市場的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品有60多個系列、300多個品種，在武漢市場銷售總量達570多萬噸，銷售總額達到145.8億元，占武漢市場份額的18.6%左右，糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品在武漢市場份額都在16.7%以上。孝感市有關負責同志說：“孝感是武漢的大菜園，武漢人平均每周吃一天孝感菜，武漢人吃的蔥差不多全是孝感蔥。”三是著力建設商貿(mào)物流集散基地。加大引進武漢大型流通企業(yè)力度，培育現(xiàn)代物流企業(yè)和大型購物廣場，提升孝感商業(yè)物流檔次。目前，引進中百、武商、武漢工貿(mào)家電等武漢大型流通企業(yè)進駐孝感，中百倉儲在孝感7個縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了連鎖機構(gòu)。引進了武漢九州通醫(yī)藥、華中錦龍等一批物流企業(yè)落戶孝感。市南大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與武漢白沙洲、皇經(jīng)堂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達成合作協(xié)議，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供銷互補、信息共享。四是著力建設旅游休閑度假基地。以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機，全方位提升孝感旅游休閑度假水平，以應城湯池、雙峰山、觀音湖、天紫湖四個國家4A景區(qū)為主的一批景點，對武漢及周邊市民的吸引力進一步增強，3年來共接待武漢游客998.6萬人，實現(xiàn)旅游收入50.3億元。應城市委書記朱高文說：“應城湯池就是武漢浴盆，每到雙休，停的多是鄂A車，泡的多是武漢客，說的多是漢口腔”。五是著力建設人力資源培訓基地。與武漢聯(lián)手打造“就業(yè)直通車”，建成了5個武漢城市圈勞動力實訓基地，通過聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)和舉辦城市圈畢業(yè)生供需見面會、漢孝企業(yè)萬人崗位招聘會等形式，共培訓23.7萬人，累計為武漢輸送各類勞動力56.6萬人。六是著力建設科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極探索與武漢開展產(chǎn)學研合作的有效模式，不斷開展校地、校企對接和科技成果供需洽談。孝感市政府先后與華中科技大學、武漢理工大學、中科院武漢分院和武漢工業(yè)學院簽訂了校地合作協(xié)議。截至目前，全市有108家科技型企業(yè)與武漢20多所科研院校簽訂合作意向260個，科技合作項目432個，共引進、轉(zhuǎn)讓重點科技成果270多項，投資額達到43.4億元。與武漢高校院所聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)基地（創(chuàng)業(yè)園)23個，引進8家武漢市風險投資機構(gòu)分別與孝感28家企業(yè)達成合作意向28項，合作金額達到1.5億元，區(qū)域自主創(chuàng)新能力進一步增強。

（五）堅持全面對接，加快漢孝一體化進程。圍繞“五個一體化”和建設“九個聯(lián)合體”（教育、科技、勞動、旅游、體育、衛(wèi)生、文化、信息和宣傳）的總體部署，不斷突破體制障礙，著力構(gòu)筑武漢城市圈一體化發(fā)展平臺。一是加快推動基礎設施一體化。以“一區(qū)兩鐵三路”（即臨空經(jīng)濟區(qū)、漢孝城際鐵路和石武鐵路孝感段、孝硚高速、漢孝大道、孝武大道）為重點，著力提升交通對接能力，縮短漢孝空間距離，形成漢孝同城化發(fā)展效應。二是加快推動區(qū)域市場一體化。企業(yè)在“異地冠名”、登記年檢、流動遷移等方面實現(xiàn)無障礙，圈內(nèi)實現(xiàn)計量監(jiān)管、技術共享、計量結(jié)果互認新機制。武漢城市圈名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會由孝感市與武漢市共同發(fā)起，通過這一平臺，全市30多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以“零門檻”進入武漢各大超市。三是加快金融同城步伐。孝感、漢川納入武漢同城電子支付系統(tǒng)，實現(xiàn)了漢孝資金同網(wǎng)清算。交通銀行在孝感設立分支機構(gòu)，中信、興業(yè)、華夏、浦發(fā)、廣發(fā)、光大等在漢股份制銀行與孝感一批企業(yè)簽訂了信貸協(xié)議。四是加快城鄉(xiāng)建設和資源配置一體化。初步規(guī)劃將東部新城區(qū)、孝感主城區(qū)、孝南新城區(qū)和云夢城區(qū)作為中心城市核心組團建設，今年將實施50個以上城建項目，連接孝感至云夢的又一條主干道——孝云大道已開工建設。五是加快推進環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化。廣泛開展省級環(huán)保模范城市和國家森林城市創(chuàng)建活動，云應地區(qū)鹽化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設，宜化雙環(huán)公司被列入全省循環(huán)經(jīng)濟第二批試點單位；大悟縣聯(lián)合黃陂、紅安成立三地“兩型”社會建設協(xié)調(diào)委員會，正在開展灄水河流域水環(huán)境整治。六是加快推進九個聯(lián)合體建設工作?？萍疾块T——率先與武漢開通“漢孝科技成果交易網(wǎng)絡視頻系統(tǒng)”，發(fā)起成立武漢城市圈技術轉(zhuǎn)移服務聯(lián)盟，并率先在孝感設立分中心，組織72家企業(yè)加入聯(lián)盟。教育部門——以市職業(yè)教育集團為龍頭，整合全市職教資源，初步建成孝南、漢川、應城、安陸、孝昌等5個縣級職教中心。文化部門——成功舉辦湖北省第四屆楚劇藝術節(jié)，實現(xiàn)圈內(nèi)演出聯(lián)動共享；市圖書館加入武漢城市圈公共圖書館聯(lián)盟。衛(wèi)生部門——圍繞建立資源共享的城市圈醫(yī)療服務、醫(yī)療急救和血液質(zhì)量管理、疾病預防防控等3大體系建設，全方位開展衛(wèi)生合作，孝感市中心醫(yī)院成為華中科技大學同濟醫(yī)學院附屬醫(yī)院。體育部門——積極承辦、參加圈內(nèi)各項體育競技比賽，先后承辦了“富思特杯”第三屆城市圈乒乓球邀請賽和“漢光杯”第三屆城市圈橋牌比賽。人力資源部門——積極構(gòu)建人才一體化合作機制，2010年5月，以市政府名義大規(guī)模組團赴漢舉行孝感（武漢）人才招聘會，1513人達成求職意向。旅游部門——打造圈內(nèi)旅游宣傳促銷平臺，已形成漢孝兩地景區(qū)互動、線路互推、客源互送的局面。信息部門——加快信息資源共享，武漢投入上百萬元將武漢電視臺電視節(jié)目信號連通到孝感。宣傳部門——加快宣傳資源共享，與武漢市簽訂文化建設交流合作協(xié)議，在新聞宣傳、網(wǎng)絡宣傳與管理、新聞發(fā)布等方面加強交流合作，實現(xiàn)資源共享。全市已有宣傳、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、交通、民政、國土資源、教育、法制、殘聯(lián)、中石化、移動公司、電信公司等14個部門和單位以及人行、工行、農(nóng)行、中行、交行、農(nóng)信合等6家金融機構(gòu)，分別與省和武漢市直部門單位簽訂了共建協(xié)議，由重點對接向全面對接推進，多個聯(lián)合體向“五個一體化”和“八同”全面推進。

三、孝感融入武漢加快發(fā)展的有益啟示

孝感市主動融入武漢城市圈的成功經(jīng)驗，是該市把握機遇、順勢而為、奮發(fā)進取的具體表現(xiàn)，也是順應經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，找準自身發(fā)展定位、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推動跨越式發(fā)展的生動實踐，為我省加快推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設提供了有益的啟示：

（一）解放思想、主動融入是圈內(nèi)各方有效參與試驗區(qū)建設的先導。當今世界，“全球經(jīng)濟村”決定了“融入”是時代潮流和特征。思想是行動的先導，思想解放的程度決定融入的速度、廣度和深度。孝感經(jīng)驗的第一條就是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主動融入、快速融入、全方位融入，與龍頭共舞，借力發(fā)展、加快發(fā)展。省委、省政府正式作出建設武漢城市圈的重大決策伊始，孝感市委、市政府就審時度勢，迅速作出了“接軌大武漢、融入城市圈”的戰(zhàn)略部署。他們充分認識到，要想在新一輪發(fā)展中搶占先機，贏得主動，就必須立足于大開放、大市場的宏觀經(jīng)濟背景來思考，消除以自我為中心的封閉思想，擺正自己在武漢城市圈的發(fā)展定位，善與龍頭共舞，甘當發(fā)展“配角”，爭當最佳“配角”。市委明確提出把武漢作為孝感對外開放的第一資源，提出“依托武漢、服務武漢、融入武漢、發(fā)展孝感”的區(qū)域發(fā)展指導思想，提出融入工作走在圈內(nèi)城市前列的目標。武漢城市圈獲批全國“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)后，孝感市進入全方位、寬領域、深層次對接武漢、全面融入的新階段，創(chuàng)造出“后起勃發(fā)的鄂北現(xiàn)象”，受到省委、省政府的高度關注。孝感市主動融入武漢城市圈的實踐充分證明，思想的解放程度，認識的深化程度，決定了融入工作推進的廣度和深度。圈內(nèi)各方作為試驗區(qū)主體，只有以思想解放為先導，堅持主動融入、快速融入、全面融入、高效融入、務實融入，才能有效參與試驗區(qū)建設，才能共享試驗區(qū)建設與發(fā)展成果。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、錯位發(fā)展是加快試驗區(qū)建設步伐的核心。國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗反復證明，未來的地區(qū)綜合實力競爭將不僅僅是簡單的個體城市之間的競爭，還將是城市群之間的競爭。正如馬克思在《資本論》中所指出的，協(xié)作不僅提高了個人生產(chǎn)力，更重要的是創(chuàng)造了一種新的生產(chǎn)力。對處于同一區(qū)域范圍內(nèi)的相關城市而言，彼此間的競爭固然難免，但更重要的是解決好城市之間的分工與協(xié)作問題。中小城市必須根據(jù)與區(qū)域中心城市的關系，立足比較優(yōu)勢，找準發(fā)展定位，尤其是產(chǎn)業(yè)定位。孝感市堅持把接受武漢輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為融入工作的著力點，從武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找自身支柱產(chǎn)業(yè)與武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的結(jié)合點，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。最典型的是“五個雙在”的產(chǎn)業(yè)承接定位，即“研發(fā)、設計、銷售在武漢，生產(chǎn)在孝感”；“上游（產(chǎn)品）在武漢，配套在孝感”；“成果（科研）在武漢，轉(zhuǎn)化在孝感”；“居住在武漢，休閑、旅游在孝感”；“餐桌消費在武漢，鮮活品供應在孝感”。當前武漢城市圈各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接轉(zhuǎn)移存在一個比較突出的問題，就是一些衛(wèi)星城市的發(fā)展定位不明確，趨同化的傾向比較明顯，造成招商引資上的無序競爭、低水平的重復建設、資源浪費和環(huán)境污染。孝感的實踐充分證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持規(guī)劃先行，科學規(guī)劃必須堅持因地制宜、錯位發(fā)展。只有這樣，才能減少同質(zhì)競爭、惡性競爭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

（三）健全機制、利益共享是確保試驗區(qū)建設取得實效的關鍵。馬克思曾經(jīng)指出，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關系的總和，人們所奮斗的一切都與其利益相關。在現(xiàn)階段，由于“分灶吃飯”的財政體制客觀存在，妥善處理好各方利益關系至關重要。加快推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設，關鍵是要突破影響各種資源和要素在區(qū)域內(nèi)合理流動、優(yōu)化配置的體制機制性障礙，建立健全資源共享、利益均沾的互利共贏機制，充分調(diào)動各方面參與試驗區(qū)建設的積極性和主動性。孝感市在建立利益共享機制上進行了積極探索，對市內(nèi)各地各部門實行融入工作目標考核責任制并嚴格獎懲兌現(xiàn)，對外加強漢孝交往，與武漢市在多個方面達成合作備忘錄，全面深入地加強交流合作，實現(xiàn)了互利雙贏、共同發(fā)展。目前，由于試驗區(qū)內(nèi)促進利益共享的政策措施不夠有力，特別是武漢企業(yè)異地轉(zhuǎn)移的稅收分成問題始終未能破題，既制約了武漢自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也影響了圈內(nèi)其他城市協(xié)作配套功能的發(fā)揮。這些都深刻地啟示我們：試驗區(qū)先行先試的各項政策能否奏效，核心和關鍵在于能否理順圈內(nèi)各方利益分配關系，形成科學合理的利益共享機制。可以說，破解這一難題是決定試驗區(qū)建設成敗的關鍵所在。

（四）加強領導、高位推進是試驗區(qū)建設順利推進的保證。領導重視是事業(yè)發(fā)展的重要保證。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志指出，關鍵在人。基層有言道：“老大難，老大難，老大出馬就不難”。武漢城市圈“兩型”社會建設是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，也是湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的第一戰(zhàn)略，其與長株潭城市群、皖江經(jīng)濟帶等國內(nèi)其他類似經(jīng)濟體的顯著不同點在于，武漢市在圈內(nèi)既是行政上的副省級城市，也是經(jīng)濟上的“龍頭老大”，這種特殊的地位高度、覆蓋廣度、工作難度決定了必須高位推進。孝感市的融入工作富有成效，得益于該市擺正自己的位置（甘當配角），將融入武漢城市圈作為全市的“一把手”工程和“龍頭”戰(zhàn)略工程，通過強有力的行政主導，舉全市之力高位推進。其經(jīng)驗可以概括為“五個一”：一把手直接領導和推動融入工作，一個強有力的融入工作專班，一張由重點部門和重點企業(yè)負責人織成的融入網(wǎng)，一系列卓有成效的融入活動，一套強化考核評比的融入獎懲體系。實踐證明，在我國現(xiàn)行的行政體制下，強有力的組織領導仍然是推進發(fā)展不可或缺的重要手段和重要保證。只有大員上陣、加強協(xié)調(diào)、強力推進，武漢城市圈“兩型”社會建設才能取得更大成效?！?/p>

（聯(lián)合調(diào)研組成員：呂東升 張世華 張忠誠 余愛民 黃澤夫 張 利 胡 穎）

第三篇：咸寧市融入武漢城市圈情況調(diào)研報告

咸寧市融入武漢城市圈情況調(diào)研報告

省市聯(lián)合調(diào)研組

2012年第2期 ——本刊特稿

在武漢（1+8）城市圈，在生機勃勃的荊楚大地，武漢“一樹獨大”是長期的客觀存在。怎樣實現(xiàn)“大樹底下好乘蔭”、避免“大樹底下不長草”？怎樣增強耦合度、提升核心競爭力？最近，我們到咸寧作了調(diào)研，找到了答案，得到了諸多有益的啟示。

一、經(jīng)濟社會在這里悄然發(fā)展前行

咸寧市是一座新興的中等城市，由于建市時間晚，基礎差，工業(yè)化、城市化、市場化水平較低，經(jīng)濟塊頭小，過去較長一段時間，咸寧經(jīng)濟發(fā)展在全省市州中一直處于“擺尾”的位置。但在此次調(diào)研過程中，我們感受到良好的生態(tài)環(huán)境和如火如荼的建設熱潮相得益彰。從山清水秀的自然風光到現(xiàn)代化的企業(yè)生產(chǎn)線；從高標準規(guī)劃的開發(fā)區(qū)建設現(xiàn)場到蓬勃發(fā)展的旅游景區(qū)，所到之處，突飛猛進的態(tài)勢令人驚喜，跨越追趕的成就令人振奮。

（一）發(fā)展速度提速進位，經(jīng)濟綜合實力逐步增強。2010年該市實現(xiàn)生產(chǎn)總值520.33億元，同比增長15.9%，是2007年的1.8倍，近4年增速分別居全省第5位、第3位、第1位和第1位，年均增長15.6%。全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值5年翻兩番；地方一般預算收入、社會消費品零售總額、出口總額5年翻番。2010年，咸寧市社會消費品零售總額、外貿(mào)出口、實際利用外資增幅均居全省市州第1位；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資額增幅在全省市州排第2位；地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資額增幅分別排第3位；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅排第4位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.9∶41.8∶34.3調(diào)整為到2010年的19.4∶46.5∶34.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新型工業(yè)化加速推進?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長28.5%，2010年全市工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率達74%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達820家。其中產(chǎn)值過億元企業(yè)130家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達195億元，是“十五”期末的4.5倍。咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，2010年，實現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，完成稅收4億元，同比分別增長35%和42%，在全省100多家開發(fā)區(qū)速度效益考評中位居首位。以文化溫泉旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)突破性發(fā)展。成功舉辦兩屆國際溫泉文化旅游節(jié)，極大提升了咸寧的對外形象、知名度和美譽度。該市旅游接待人次由2006年的300多萬增加到2010年的近1200萬，旅游總收入由2006年不到10億元增長到2010年的近60億元，旅游綜合收入占GDP的比重由2008年的5.69%提升到2010年的11.8%，躍入全省三甲行列。同時，咸寧作為首批5個全國旅游標準化試點城市之一和我省唯一的試點城市，試點工作已正式啟動。旅游業(yè)的快速發(fā)展，還極大地帶動了會展、物流、商業(yè)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力實施“在山上再造一個咸寧”戰(zhàn)略，加快推進荒山綜合開發(fā)，積極發(fā)展以高效、生態(tài)、外向為主要標志的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。目前，全市建有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地331萬畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶3312戶，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)135個，形成了以苧麻紡織、竹木加工、糧油加工、生物保健品、蔬菜加工為重點的“五大加工體系”，建有市級以上重點龍頭企業(yè)81家，其中省級龍頭企業(yè)26家。

（三）項目建設加快推進，發(fā)展后勁不斷增強?！笆晃濉逼陂g爭取中央投資40億元，財政安排投資99億元，帶動民間投資603億元，分別是“十五”時期的2.6倍、2.3倍和

4.3倍。一批重大項目相繼建成或投產(chǎn)，武廣高速鐵路在咸寧設立了兩個車站，2009年12月建成通車；投資106億的武漢城市圈重大基礎設施建設項目——武漢至咸寧城際鐵路比原

計劃提前23年動工；投資87億元的蒲圻電廠二期2010年10月份開工建設；投資近700億元的我國內(nèi)陸首座核電站——湖北咸寧核電站，2011年年底開工；還有投資160億元的晨鳴林漿紙一體化、投資超過1000億元的以2座長江大橋、5條鐵路、10條高速公路、武漢新港咸寧港區(qū)建設為重點的交通樞紐建設，通過積極爭取都已提前實施或順利推進。同時，武漢兩個開發(fā)區(qū)“園外園”，廣東、臺商咸寧工業(yè)園，金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)等一批過億元重點產(chǎn)業(yè)項目正在加緊推進，這些都為咸寧當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，提供了有力支撐，積蓄了強大后勁。

（四）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化，發(fā)展基礎更加堅實?；A設施建設全面提升，“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資總額1180.9億元，是“十五”時期的3.6倍，其中基礎設施投資48.8億元，是“十五”時期的2.1倍。咸寧中心城區(qū)擴張與提質(zhì)并進，圍繞打造生態(tài)旅游城市和新的準大城市規(guī)劃要求，精心策劃并實施了工業(yè)新城、旅游新城、職教新城、咸嘉新城、梓山湖生態(tài)科技新城和向陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五城一區(qū)”城市空間布局規(guī)劃，5年累計完成城市基礎設施投資148億元，中心城區(qū)建成區(qū)面積、人口分別由2005年的30平方公里、23萬人發(fā)展到現(xiàn)在的60平方公里、40余萬人，大城市框架已拉開成型。全市城鎮(zhèn)化率由2005年的42.4%提高到49.3%。農(nóng)村基礎設施建設加快推進，水、電、路建設全面加強，一批群眾反映突出的行路難、飲水難等民生問題得到有效解決，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，水更清了，天更藍了，山更綠了，地增值了，農(nóng)村更加秀美了。

（五）體制機制改革不斷深入，發(fā)展活力日益增強。近年來，咸寧市充分利用武漢城市圈“兩型”社會改革試點機遇，大膽先行先試，堅持用發(fā)展、市場、創(chuàng)新、改革的辦法破解難題，在招商、金融、土地等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)體制機制創(chuàng)新取得新進展。通過專班招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，破解項目引進難問題；通過引進花旗、吳江、交行等金融機構(gòu)和構(gòu)建擔保融資平臺，破解融資難題；通過吸引大戶、企業(yè)開發(fā)、創(chuàng)新季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)，較好地破解了秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)問題；推進干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，咸寧干部群眾的自信心、自豪感極大增強。同時，繼續(xù)加強與省廳和武漢市的合作，與60多個省直部門簽訂了合作協(xié)議，引進武漢企業(yè)100多家。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13000元，同比增長11.5%；農(nóng)民人均純收入達到5606元，同比增長15%，分別是“十五”期末的1.77倍和2倍。近3年來，累計籌資20多億元，集中解決了一批與群眾切身利益密切相關的“教、醫(yī)、業(yè)、居、養(yǎng)、安”等問題，特別是利用學習實踐科學發(fā)展觀試點機遇，一次性解決了困擾赤壁、崇陽50年的陸水湖移民問題。先后啟動實施了市中心醫(yī)院、咸寧職教園、武咸天然氣工程、博物館、青少年活動中心和婦女兒童活動中心、傳媒大廈、潛山國家森林公園、淦河整治、社區(qū)辦公活動場所等一大批民生工程，新建了一批五星級、四星級酒店、大型購物中心和市場等。

二、主動對接融入是“第一真經(jīng)”

在武漢城市圈“兩型”社會建設中，咸寧市堅持“依托武漢、融入武漢、服務武漢、發(fā)展咸寧”，把綜合配套改革與深入開展科學發(fā)展觀試點相結(jié)合，與建設鄂南經(jīng)濟強市的實踐相結(jié)合，先行先試，改革創(chuàng)新，甘當配角，主動對接，大力推進“五個一體化”，積極融入大武漢，著力打造武漢城市圈南部重要板塊，努力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力推進交通基礎設施一體化。交通是城市圈一體化的骨架和載體。咸寧是湖北的南大門，區(qū)位優(yōu)勢明顯。長期以來，由于綜合運輸體系不健全，有區(qū)無“位”，嚴重制約該市經(jīng)濟社會發(fā)展。為建成布局合理、銜接緊密、輻射周邊、暢達全國、安全高效的一體化綜合交通網(wǎng)絡，該市大膽改革創(chuàng)新，采用BOT+EPC等多種模式招商引資，大力推進交通基礎設施建設。目前投資超過1000億元的交通樞紐建設正在加緊推進。咸寧與武漢之

間的交通通道有京廣鐵路、武廣高鐵、京珠高速、107國道，還有在建的武赤線一級公路、武咸快速通道、武漢城市圈南外環(huán)、武咸城際鐵路等。其中，武廣高鐵已經(jīng)開通，使鄂湘粵三地“3小時經(jīng)濟圈”內(nèi)眾多城市的聯(lián)系更加緊密，咸寧與武漢、長沙、廣州等大城市強大的“同城”效應日漸顯現(xiàn)；武咸城際鐵路即將開通運營，成為武漢城市圈率先開通的城際鐵路。此外，杭瑞高速公路、大廣南高速公路、咸通高速公路、通界高速公路、沿江公路、咸黃高速公路等公路建設加快推進，赤壁節(jié)堤航電樞紐工程、葛洲壩水泥配套碼頭、咸寧核電專用碼頭、潘家灣綜合碼頭等港航項目建設取得有效進展，嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋項目正在積極推進，咸（寧）宜（春）吉（安）鐵路、岳（陽）咸（寧）九（江）、鄂（州）通（山）鐵路項目正在加緊推進；2010年，咸安、嘉魚、赤壁納入武漢新港統(tǒng)一規(guī)劃。目前，咸寧交通基礎設施建設已走在城市圈前列，實現(xiàn)了縣縣通高速、通鐵路。通過大力實施交通基礎設施一體化建設，構(gòu)建“二橫五縱一環(huán)”區(qū)域骨架公路網(wǎng)，形成“對內(nèi)大循環(huán)，對外大流通”的綜合交通網(wǎng)絡，咸寧即將成為武漢城市圈內(nèi)集臨鐵、臨高速、臨港、臨空于一體的區(qū)域性綜合交通樞紐城市，區(qū)位優(yōu)勢凸顯。

（二）堅持互利共贏，著力推進產(chǎn)業(yè)布局一體化。產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移是推動武漢城市圈產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、優(yōu)化升級的切入點。培育符合區(qū)域發(fā)展實際的新型產(chǎn)業(yè)體系，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，是打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢的迫切任務。咸寧市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，但存在規(guī)模小、基礎弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。為了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，該市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，利用武漢的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)配套服務，發(fā)展與之配套的各種項目，開發(fā)下游產(chǎn)品，催生一批配套產(chǎn)業(yè)，形成“總部在武漢，基地在咸寧”的互動發(fā)展格局。咸寧的同志介紹，該市以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈（集群）為突破口，突破性推進體制機制創(chuàng)新，突破性擴大招商引資，突破性推進生態(tài)城市建設，強力推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，著力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化和營銷品牌化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)各部門之間以及農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的對接體系。成功引進武漢精武鴨業(yè)，建設崇陽精武鴨產(chǎn)業(yè)基地，推行種鴨飼養(yǎng)、種蛋孵化、飼料加工、羽絨加工等一體化經(jīng)營模式，項目建成后年銷售收入達20億元，將打造成中國鴨產(chǎn)業(yè)城；嘉魚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，與武漢市之間形成了產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，將打造“嘉魚蔬菜”國家級菜園；此外，赤壁獼猴桃產(chǎn)業(yè)、咸安肉雞產(chǎn)業(yè)、通山精品水果產(chǎn)業(yè)、通城油茶產(chǎn)業(yè)，在龍頭企業(yè)的帶動下，均形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大大推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化和集約化發(fā)展。工業(yè)方面，通過大力開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，積極培育新能源、新材料、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，高標準建設咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以“園外園”為載體，推進武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)“中國·光谷咸寧工業(yè)園”、武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“咸寧工業(yè)園”、咸寧（廣東）工業(yè)園、咸寧（臺商）工業(yè)園建設，探索建立了企業(yè)和項目在圈域內(nèi)轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)機制——合作雙方分稅制度，采用按比例分成、銀行直接撥付的方式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、利益共享和雙贏發(fā)展，形成了以咸寧核電、蒲圻火電、凱迪生物質(zhì)發(fā)電等為主的電力能源產(chǎn)業(yè)，以潔麗雅、精華等為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以紅牛、黃鶴樓酒業(yè)、今麥郎飲品等為主的食品飲料產(chǎn)業(yè)，以合加環(huán)保設備、臺灣光寶、能一郎電池、玉龍機械等為主的機械電子產(chǎn)業(yè)，以林漿紙一體化、森工科技產(chǎn)業(yè)園等為主的森工造紙產(chǎn)業(yè)，以華新和葛洲壩水泥、華夏建龍、方圓船舶、釩礦產(chǎn)業(yè)、涂附磨具等為主的冶金建材產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，2010年，六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到478億元。服務業(yè)方面，在武漢的輻射帶動下，咸寧做大做強旅游、信息、金融、文化、物流等現(xiàn)代服務業(yè)。以舉辦國際溫泉旅游節(jié)為抓手，加快旅游資源整合，做大做強旅游業(yè)。近年來，先后引進了三江、萬豪、瑤池等武漢著名旅游企業(yè)開發(fā)溫泉旅游資源，咸寧溫泉正成為湖北旅游業(yè)發(fā)展的新增長極。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動，不僅有力促進了咸寧市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，同時也有效推動了武漢企業(yè)自身的發(fā)展，真正地實現(xiàn)了互

利雙贏。

（三）立足改善民生，著力推進城鄉(xiāng)建設一體化。城鄉(xiāng)一體化是武漢城市圈“兩型”社會建設的重點，對從根本上解決“三農(nóng)”問題意義重大。該市通過一系列體制機制創(chuàng)新，探索建立以教育、文化、衛(wèi)生等為重點的城鄉(xiāng)一體化公共服務體系，使人民群眾得到更多實惠。在衛(wèi)生領域，與武漢市達成合作協(xié)議，雙方在人員培訓、對口支援、轉(zhuǎn)診優(yōu)惠、聯(lián)防聯(lián)控、資源共享等十個方面展開合作。調(diào)研組實地考察了咸寧同濟醫(yī)院，為切實解決老百姓看病難、看病貴的問題，該市2011年將投資7億元新建的咸寧中心醫(yī)院交由武漢同濟醫(yī)院全面托管，同濟醫(yī)院派駐院長及相關管理人員，輸入品牌、人才、技術、管理理念和管理模式，常年派專家到咸寧醫(yī)院坐診、住院查房、主持手術。咸寧及周邊鄂南地區(qū)的老百姓在“家門口”就能享受到武漢同濟醫(yī)院提供的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，在全國開創(chuàng)了托管三甲醫(yī)院的先河。在教育領域，創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制，建立中部職教城。職教城占地1萬畝，由教育部和省政府聯(lián)合舉辦，咸寧市具體承辦。在進一步整合全市現(xiàn)有16所中等職業(yè)學校的同時，引進武漢高等院校進行聯(lián)合辦學，面向全國招生、就業(yè)，建成后在校生規(guī)模達到8-10萬人。目前，湖北工業(yè)大學、武漢工商職業(yè)學院等高等院校已決定來職教城設立分校。同時，咸寧市還與武漢市簽訂了《教育交流合作協(xié)議》，積極引進武漢市重點中學等優(yōu)質(zhì)教育資源，引進華師一附中、武漢外校等設立分校，在學生互訪交流、教育干部異地掛職鍛煉、教師交流等方面開展合作，全面提升該市基礎教育品質(zhì)。在社會保障方面，全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象補助提標政策全面落實，大學生醫(yī)療保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌試點有序開展，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進，優(yōu)撫安置、災民解困等工作全面推進，實現(xiàn)了醫(yī)保、養(yǎng)老保險異地結(jié)算。

（四）加強商貿(mào)合作，著力推進區(qū)域市場一體化。區(qū)域市場的分割是資源優(yōu)化配置的根本障礙。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，必須首先在區(qū)域市場一體化上取得實質(zhì)性的突破。一是加快城鄉(xiāng)市場體系建設，促進商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的無障礙流動。我市先后引進了武商量販、中百倉儲、中商平價、銀泰百貨等知名商家，中百倉儲還將在咸寧建立華中地區(qū)最大的物流基地，武商集團將在咸寧建立大型購物中心綜合體。武漢小藍鯨、武漢三

五、艷陽天、湖北三

五、肯德基、麥當勞、華氏兄弟影視城等餐飲娛樂業(yè)也紛紛進駐咸寧。全市40%的農(nóng)產(chǎn)品通過連鎖超市進入武漢，走向全國。二是逐步統(tǒng)一市場準入政策、市場執(zhí)法標準和市場法制環(huán)境，促進商品和生產(chǎn)要素自由流動，提高資源利用效率。據(jù)了解，該市與武漢市建立了計量監(jiān)管、技術共享、計量結(jié)果互認等新機制，兩地通信資費套餐改革順利完成，企業(yè)在“異地冠名”、登記年檢、流動遷移等方面，享受與武漢企業(yè)一視同仁的待遇和服務。三是充分發(fā)揮金融在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的“核心”作用。咸寧市旺盛的融資需求、廣闊的發(fā)展市場和良好的金融信用環(huán)境備受各家銀行的青睞，民生銀行、交通銀行、美國花旗銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、黃石銀行、吳江農(nóng)村商業(yè)銀行紛紛進駐，打破了傳統(tǒng)的中、工、建、農(nóng)四大國有商業(yè)銀行在該市的壟斷地位，引入了大量資金，促進了全市經(jīng)濟發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，先后吸引了廣東碧桂園、福星惠譽、潔麗雅地產(chǎn)、武漢長青等知名企業(yè)到該市投資興業(yè)，大大提升了城市品位。市場一體化的加快推進，有力促進了各類生產(chǎn)要素在城市圈內(nèi)無障礙流通。據(jù)咸寧的同志介紹，現(xiàn)在在咸寧購房基本上是三個三分之一：咸寧本地購房三分之

一、武漢購房三分之

一、廣東周邊地區(qū)購房三分之一。

（五）打造宜居城市，著力推進環(huán)境保護和生態(tài)建設一體化。咸寧山清水秀，森林覆蓋率高達54.3%，優(yōu)良空氣指數(shù)天數(shù)高達365天，是名副其實的天然“氧吧”，也是武漢的“后花園”。近年來，咸寧以建好武漢后花園、打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市為目標，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，通過實施低丘崗地改造、退耕還林、長江防護林、封山育林、綠色通道等措施，耕地面積增加了10多萬畝，森林覆蓋率提高了1.9個百分點，在經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，較好地保護了生態(tài)環(huán)境。著力打造湖北乃至中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟示范區(qū)。咸寧市與華

彬集團正式簽訂了《湖北低碳經(jīng)濟示范區(qū)建設合作協(xié)議書》，項目投資100億元以上，在金桂湖及周邊32平方公里的土地上打造高科技觀光農(nóng)業(yè)園、五星級溫泉度假酒店、綠色體育運動健康園、休閑文化產(chǎn)業(yè)園、未來人居示范園的五大低碳示范園區(qū)，目前，正在緊張進行規(guī)劃、踏勘、設計等前期工作。同時，該市已聯(lián)手皇明集團、西門子、省聯(lián)發(fā)投公司等品牌公司加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、倡導低碳消費、應用低碳技術，使低碳經(jīng)濟成為咸寧未來經(jīng)濟發(fā)展的主導。以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，探索節(jié)能減排的激勵約束機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。赤壁晨鳴紙業(yè)納入全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，嘉魚盛宇、崇陽京釩等企業(yè)正在申報全省第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，全市已經(jīng)認定的資源綜合利用企業(yè)14家。深化水資源管理體制改革，探索城鄉(xiāng)涉水行政事務一體化管理體制。全面啟動湖泊保護和恢復治理工作，探索跨區(qū)域湖泊保護與開發(fā)新模式，與武漢市、鄂州市共同建設大梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)。進一步落實和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，加大節(jié)能減排力度。依法關閉了100家多小造紙、小水泥、小煉鋼企業(yè)，全市環(huán)評執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率達98%以上；化學需氧量削減2340噸，二氧化硫減排提前完成“十一五”目標任務。該市先后榮膺省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級生態(tài)園林城市稱號。目前，正在積極創(chuàng)建國家園林城市。

三、幾點重要的啟示

近年來，咸寧市堅持以科學發(fā)展觀為指導，把武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設作為加快自身發(fā)展的重大機遇，科學定位，發(fā)揮優(yōu)勢，主動在產(chǎn)業(yè)、交通、市場、生態(tài)等多個領域加快與大武漢的對接，形成了主動融入、全面融入的良好態(tài)勢，取得了突出成效。這些生動的實踐，在推動咸寧經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，也帶給我們一些重要的啟示。

（一）融入“大武漢”，思想融入是基礎。思想是行動的先導。要實現(xiàn)不同行政區(qū)域的融入發(fā)展，首先必須做到思想觀念的融入，有“高攀”的勇氣、有“舍得”的誠意、有“甘當配角”的胸懷、有“主動服務”的意識，真正做到敢開放、真開放、先開放、全開放。在2007年武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)獲批之初，咸寧市迅速就如何融入武漢城市圈展開調(diào)查研究，在充分學習考察、深入思考的基礎上，明確提出了科學的城市發(fā)展定位，即堅持依托武漢、服務湖北、緊貼湘贛、面向全國，努力把咸寧建成全國新型能源基地、優(yōu)秀旅游目的地、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接基地、區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)和高科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革創(chuàng)新示范基地、低碳經(jīng)濟示范區(qū)，成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的最宜人居、極具活力和個性魅力的生態(tài)城市。同時積極開展思想解放大討論，形成了“甘當配角，主動融入，借力武漢，發(fā)展咸寧”的思路，并在全市形成了共識。

（二）融入“大武漢”，產(chǎn)業(yè)融入是核心。融入的根本目的，是在融入中實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。因此，必須把產(chǎn)業(yè)融入作為融入的核心，積極主動地推進兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。咸寧毗鄰武漢，處在武漢城市圈和長株潭城市群的連接軸上，武廣高鐵、京廣鐵路、高速公路在此相連，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。為切實把獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融入發(fā)展的優(yōu)勢，咸寧市提出了“總部在武漢、基地在咸寧，研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在咸寧，上游在武漢、配套在咸寧，成果在武漢、轉(zhuǎn)化在咸寧，工作在武漢、生活在咸寧，餐桌在武漢、菜籃在咸寧”，真正把咸寧建成武漢“后花園”的產(chǎn)業(yè)融入新思路。正是按照這個思路，近年來，咸寧陸續(xù)承接了武漢市一大批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，成效斐然。這也是該市實現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展的根本動力和有力支撐。

（三）融入“大武漢”，體制機制融入是根本。要實現(xiàn)融入發(fā)展，必須創(chuàng)新體制機制，特別是要建立資源共享、利益均沾、互利共贏的有利于一體化發(fā)展的體制機制。目前，由于地區(qū)利益分配、行政體制分割以及區(qū)域發(fā)展差異等各種主客觀原因，武漢城市圈在五個“一體化”建設的過程中面臨著諸多體制機制障礙。要突破城市圈發(fā)展的障礙，解決制約城市圈

發(fā)展的矛盾和問題，就必須在尊重規(guī)律的前提下進行體制機制創(chuàng)新，著力打破行政壁壘，實現(xiàn)城市間發(fā)展的“無縫對接”，形成真正意義上的城市圈。為更好融入武漢，咸寧市作出了一些積極的探索，如在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上，突破行政壁壘，采取土地指標調(diào)劑、合作辦園、土地和產(chǎn)業(yè)資金合股、園區(qū)和園區(qū)共同投資等方式組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，對承接的產(chǎn)業(yè)實行“利稅分成、利益共享”，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)咸寧“園外園”項目已與咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式簽約。

（四）融入“大武漢”，環(huán)境融入是關鍵。營造有利于融入的環(huán)境，特別是營造互通的交通基礎設施硬環(huán)境和政策軟壞境，是實現(xiàn)融入的必要條件。產(chǎn)業(yè)要對接，交通必先行。近年來，咸寧搶抓科學發(fā)展觀試點和“兩型”社會建設試驗的寶貴機遇，積極爭取國家和省的政策、項目、資金支持，策劃并實施了武咸城際鐵路、武咸快速通道、武嘉一級公路、咸寧（嘉魚、赤壁）長江大橋、武廣高鐵咸寧南北站等一批重大交通基礎設施項目，進一步拉近了咸寧與武漢的時空距離。實現(xiàn)全方位、寬領域的有效對接，還需要更為優(yōu)越的服務環(huán)境和政策環(huán)境。咸寧市堅持由表及里抓環(huán)境，在抓好城市交通基礎實施建設的同時，持續(xù)推進行政體制改革，再造行政審批流程，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境，構(gòu)建與大武漢相同甚至更為優(yōu)越的發(fā)展軟環(huán)境。這也是武漢企業(yè)紛紛入住咸寧的重要原因?！?/p>

聯(lián)合調(diào)研組成員：

呂東升 張世華 謝 紅 陳宏斌 宋 歌郭繼遠 李旭東 陳新日 黃輝斌

第四篇：武漢城市圈的發(fā)展

論武漢城市圈的發(fā)展

——努力向兩型社會的轉(zhuǎn)變

39113132 黃舜

引言

武漢城市圈，又稱“8+1”城市圈，武漢城市圈是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（即“兩型社會”），以湖北省省會武漢市為城市圈的中心城市，湖北省第二大城市黃石市為城市圈副中心城市，以湖北9市（武漢、黃石、咸寧、黃岡、孝感、鄂州、仙桃、天門、潛江）政府部門主動拆除市場壁壘，搭建合作平臺。工商、人事、教育等部門承諾在市場準入、人才流動、子女入學、居民就業(yè)等方面，建立一體化的政策框架，提高城市去按的整體競爭力。2004年中央經(jīng)濟工作會議確立了促進中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，2005年，溫家寶總理在政府工作報告中提出：抓緊研究制定促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。2006年，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究促進中部地區(qū)崛起問題。自此“中部崛起”正事成為國家戰(zhàn)略。其中武漢城市圈起著領跑中部的作用，首先，從地理上講，湖北可謂中部的中部；其次，從行政級別上講，作為湖北省會的武漢市是中部地區(qū)唯一的副省級城市；再次，武漢是中國長江中下游的特大城市，是華中地區(qū)的最大城市，是華中地區(qū)的金融中心、交通中心和文化中心，其地位可想而知。07年武漢城市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5557.24億元，占湖北省比重的60.7%，是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域。

東北、武漢等我國主要的老工業(yè)基地以及整個中部地帶，是未來我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)。這給中部最大的城市武漢以及武漢城市圈，帶來了巨大的歷史機遇。如何利用這個機會，充分發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢，明確自己的地位，也將是武漢城市圈在社會轉(zhuǎn)型時期所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

關鍵詞：武漢城市圈、城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)化、環(huán)境友好

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化。

胡錦濤總書記提出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，中共十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2007年中共一號文件提出“城鄉(xiāng)一體化”。城鄉(xiāng)一體化，是在一個區(qū)域范圍內(nèi)，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌公共設施投入和公共服務，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素的配置，城市與鄉(xiāng)村共謀發(fā)展機遇，推進區(qū)域工業(yè)化城市化進程，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的共同繁榮。

武漢城市圈包括9市，土地面積5.8萬平方公里，07年常住人口達到近3000萬人。但是整個城市的發(fā)展也形成“城區(qū)獨大”的發(fā)展格局。從版圖來看，占市域面積10%的城市區(qū)，聚集了全市62%的人口，創(chuàng)造了76%的GDP和61%的工業(yè)產(chǎn)值，集中了60%的地方財政收入，全市固定資產(chǎn)投資46%在城市區(qū)，城市化水平達到93%。與之形成鮮明對照，占市域面積90%的遠城市區(qū)，卻只吸納了全市38%的人口，僅創(chuàng)造了24%的GDP和39%的工業(yè)總產(chǎn)值，征收了全市40%的地方財政收入，全市固定資產(chǎn)投資僅19%分布在這里，城市化水平僅24%。

而由于城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)所造成的問題更為嚴重。城鄉(xiāng)發(fā)展的弊端造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴重影響了城市化和工業(yè)化的進程；此外空間布局不合理和資源利用不合理，引發(fā)了土地問題和環(huán)境問題；在城鄉(xiāng)發(fā)展不卸掉的格局下，出現(xiàn)的“三農(nóng)問題”更加導致了農(nóng)民失地、事業(yè)現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民生活水平下降。

1、加快農(nóng)村城市化進程，完善農(nóng)村基礎設施建設。過去十年，武漢中心城工業(yè)向外遷，內(nèi)環(huán)工業(yè)已搬完，外圈是工業(yè)增加地，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)整體上成為武漢經(jīng)濟發(fā)展提升區(qū)域，外圍城鎮(zhèn)除開發(fā)區(qū)外，農(nóng)村城市化進程正在加快。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，正在改變城區(qū)與城郊區(qū)隔離發(fā)展的格局，城市和城郊區(qū)工業(yè)比例已有很大調(diào)整；城市化水平和城市功能大大提高，城鄉(xiāng)基礎設施投入正在向郊區(qū)延伸，城鄉(xiāng)收入差距正在縮小，郊區(qū)正在參與工業(yè)化和城市化進程。

2、采取正確的策略解決土地矛盾。近年來，武漢城市圈GDP年均增長12.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，人口非農(nóng)化水平上升2%。建設用地規(guī)模增長加快，每年新增建設用地23平方公里，年均占用耕地15平方公里。但武漢城市圈耕地和基本農(nóng)田保護措施完好，目前武漢市的基本農(nóng)田保護面積為322566公頃，占現(xiàn)有耕地面積的95.7%。其他各縣市基本農(nóng)田保護率也達到95%左右。政府還采用指標分配的方法，嚴格控制建設用地指標，有效緩解了城區(qū)和城郊區(qū)爭建設用地的局面。

3、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制和服務體系。首先，武漢市2003年取消了藍印戶口政策使外地人員購買商品住宅可直接辦理戶口，使戶籍改革邁進了一大步，逐步拆除城市圈內(nèi)城市間和城鄉(xiāng)間的戶籍壁壘，建立武漢和周邊8個城市城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。大大便利了城鄉(xiāng)之間勞動力的流動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)減少了阻礙。其次，建設統(tǒng)一開放的勞動力市場，武漢城市圈為緩解“就業(yè)難、招工難”的矛盾，在2007年年初就結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和用工實際，主動加強了與各地勞動就業(yè)部門的聯(lián)系，全面建立了勞務協(xié)作機制。第三，完善就業(yè)服務體系，向農(nóng)村勞動力提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，建立勞動力供求信息網(wǎng)絡，建立農(nóng)民工維權機制，強化政府責任，把農(nóng)民工問題納入政府的考核評價體系中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，基礎設施投入向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)的合理布局促進整個武漢城市圈的工業(yè)化、城市化，最終實現(xiàn)城市與農(nóng)村的平衡發(fā)展與共同繁榮，實現(xiàn)城市市民與農(nóng)民的共同富裕，實現(xiàn)城市圈新型工業(yè)化和城市化。

二、加快工業(yè)化進程和以工促農(nóng)

近年來，武漢城市經(jīng)濟圈工業(yè)保持了穩(wěn)定快速增長，顯示出了作為湖北工業(yè)核心增長級的良好發(fā)展勢頭。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2004年，武漢城市經(jīng)濟圈完成工業(yè)增加值1218.03億元，占全省工業(yè)的60.1%，與2000年相比增長52.3 %，年均增長11.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)所占比重逐漸縮小，工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展較迅速，所占比重呈現(xiàn)增長趨勢，而服務業(yè)所占比重一直在左右波動，未得到明顯提升。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)所占比重逐年下降，而重工業(yè)所占比重逐年提高，從高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，近年高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比重不斷刷新紀錄，但總的來說，規(guī)模仍然不大，發(fā)展?jié)摿τ写M一步挖掘。

1、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，針對自身的特點，建立符合自身條件了工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。如，在武漢、孝感、黃石等地建設現(xiàn)代機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；在仙桃、天門、潛江等地建設輕紡產(chǎn)業(yè)群；在武漢、黃岡、咸陽等地建立冶金、石化、建材、電力等重工業(yè)基地；堅持以市場為導向，整合產(chǎn)業(yè)資源形成鋼鐵、汽車、高新技術、食品農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和十幾條產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建武漢城市圈內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分配；其次，發(fā)揮武漢市作為龍頭的帶頭優(yōu)勢，成為區(qū)域內(nèi)要素和信息的配置樞紐；第三，要高度重視鞏固壯大一批具有較強綜合實力、帶動力強、龍頭地位明顯的領軍企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強地區(qū)的綜合實力和競爭力。

2、建設高新技術產(chǎn)業(yè)。武漢城市圈內(nèi)大學院校密集，擁有光谷等國家高新技術實驗區(qū)，知識、技術和人才優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展高新技術行業(yè)的關鍵性和基礎性條件，2007年城市圈的高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省的72.8%，信息、物流服務、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的比重不斷提高。當前，要充分利用武漢科技人才優(yōu)勢，大力發(fā)展以電子信息、新材料、生物技術為主的高新技術行業(yè)，要確立武漢作為國家光電子產(chǎn)業(yè)基地的重要地位，并使之成為我國重要的技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地。

3、堅持扶助農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工助農(nóng)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。武漢城市圈地處長江中下游平原，江漢平原更是全國聞名的魚米之鄉(xiāng)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，條件優(yōu)越，基礎雄厚，從業(yè)人數(shù)眾多。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及資源優(yōu)勢和市場條件的改善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿?。因此，要抓住機遇，重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用工業(yè)化的理念改造提升農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)的復興。

武漢城市圈是我國重要的工業(yè)基地，整體處于工業(yè)化的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化。在推進新型工業(yè)化、新型城市化過程中，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境壓力增大的矛盾，走出一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，同時，注重農(nóng)業(yè)問題，以工業(yè)的快速發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)手工業(yè)的進步，這不僅是武漢城市圈亟待破解的難題，也是我國發(fā)展中面臨的共性問題。

三、加強武漢城市圈環(huán)境保護，實現(xiàn)建設環(huán)境友好型社會目

標

湖北省擁有豐富的水能、水電、煤炭、金屬等資源，而武漢城市圈內(nèi)多重型工業(yè)、高能耗工業(yè)、高污染排放工業(yè)。這些工業(yè)嚴重的影響了武漢城市圈的自然環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。所以，必須高度重視武漢城市圈的環(huán)境問題，強化污染治理，全面實施生態(tài)環(huán)境保護政策。

1、建立環(huán)境保護體制。各級政府要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，積極承擔起對所轄區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的責任，將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍。具體可以將環(huán)境質(zhì)量變化、污染排放強度和公眾滿意度等環(huán)保指標納入干部政績考核，實行領導干部環(huán)境保護問責制和獎懲制。

2、加大對環(huán)境污染治理的投入。武漢城市圈內(nèi)的環(huán)境污染以大氣污染和水污染最為嚴重，所以政府加大對環(huán)境污染問題的投入應主要從這兩個方向入手。一方面，應建立完善各項環(huán)境保護工程，如積極推進漢陽地區(qū)“六湖連通”水生態(tài)修復，全面啟動武昌地區(qū)“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，實行人工降雨、增加灑水頻次、加強綠化建設等辦法改善空氣質(zhì)量；另一方面，政府應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加快重污染工業(yè)的搬遷。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。即“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程，循環(huán)經(jīng)濟可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，逐步建立資源循環(huán)利用體系。

現(xiàn)階段圍繞“兩型社會”的焦點，應堅持規(guī)劃先行，需積極推進以武漢城市圈的規(guī)劃研究為代表的各項重大規(guī)劃工作，促進規(guī)劃工作對城市建設發(fā)展的先導作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改革排污管理模式，推進環(huán)境保護；建立城市圈生態(tài)環(huán)境共同保護機制和環(huán)境違法行為聯(lián)防機制。

參考文獻

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第五篇：武漢城市圈港口建設

2月3日，設計吞吐能力近1500萬噸、總投資近4億元的武穴、黃州、黃石等4個武漢城市圈港口項目同時開工。省交通運輸廳廳長林志慧，副廳長馬立軍，省港航海事局局長朱曉光，黃岡、黃石、武穴、黃州等地市區(qū)領導出席開工儀式。

林廳長在開工儀式上要求，要全力加快以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、鄂東組合港、荊江組合港為支撐的現(xiàn)代港口群建設，全力加快810公里的千噸級航道圈建設，為構(gòu)建武漢長江中游航運中心奠定堅實基礎。

武穴港件雜貨碼頭年設計吞吐量為70萬噸，工程建設規(guī)模為新建3000噸級兼顧5000噸級件雜貨泊位2個，（其中含集裝箱2萬TEU）。工程總概算16200萬元，建設工期12個月。

黃州港國盛綜合碼頭工程工程建設規(guī)模為新建1個3000噸級散貨進口泊位、2個3000噸級散貨出口泊位和1個1000噸級危化品出口泊位及相應配套設施，設計年吞吐量235萬噸。工程總概算4922.24萬元，建設工期12個月。

黃石港新冶鋼碼頭擴建工程建設規(guī)模為擴建5000DWT（兼顧10000 DWT）散貨泊位1個，吞吐量為190萬噸/年。工程總概算10866.21萬元，建設工期12個月。

黃石港陽新華新水泥碼頭工程是陽新石灰石建筑骨料生產(chǎn)線項目的配套工程，工程建設規(guī)模為新建3個3000噸級泊位及相應配套設施，設計年吞吐量1000萬噸。工程總概算7255.35萬元，建設工期12個月。該項目建成后將成為目前全國最大的建筑骨料生產(chǎn)線。