第一篇：不斷增強科技創(chuàng)新能力

不斷增強科技創(chuàng)新能力

作者:武漢大學經(jīng)濟與管理學院 劉星

科學技術是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結(jié)構加快調(diào)整的重要時期。新科技革命及其帶來的科學技術的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛?？萍几偁幊蔀閲H綜合國力競爭的焦點。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展。

面對世界科技發(fā)展的大勢和日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力提高科技創(chuàng)新的能力，才能贏得發(fā)展的主動權。這要求我們在科技工作中應做好以下幾點：

一、堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位。

提高自主創(chuàng)新能力是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。世界科技發(fā)展的實踐告訴我們，一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動，特別是在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，把在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點領域，把在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。

二、深化科技體制改革，進一步優(yōu)化科技結(jié)構布局。

深化科技體制改革，進一步優(yōu)化科技結(jié)構布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設創(chuàng)新型國家的一項重要任務。要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。具體來說，就是要建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系；科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系；軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系；各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系；社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。

同時，還要進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機制，建立健全有關法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計劃，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機結(jié)合，形成科技不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機制。要完善科技

資源配置方式，優(yōu)化科技資源配置，促進科技資源開放和共享，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新合作機制，建立健全績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機制和評價機制。要建立競爭機制，堅持國家科技計劃對全社會開放，支持和鼓勵國內(nèi)有條件的各類機構平等參與承擔重大計劃和項目，為全社會積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。要加強科技基礎條件平臺建設，加強對重要技術標準制定的指導協(xié)調(diào)。要抓緊制定切實有效的改革舉措、激勵政策和法律法規(guī)，完善鼓勵自主創(chuàng)新的金融財稅政策，改善對高新技術企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，積極為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。

三、加強科技人力資源能力建設，完善科技人才結(jié)構。

當前，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設?？萍紕?chuàng)新，關鍵在人才。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有創(chuàng)新精神的科技人才，直接關系到我國科技事業(yè)的前途。因此，要積極培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊伍。要堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流和合作項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機會和更大的舞臺。

評 論

第二篇：不斷增強科技人才隊伍創(chuàng)新能力

不斷增強科技人才隊伍創(chuàng)新能力

上?？萍?/p>

2006年2月15日

胡錦濤總書記指出：“人才是科技發(fā)展的根本，是科技創(chuàng)新的關鍵。”在深入實施科教興市主戰(zhàn)略的進程中，市科委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，始終把科技人才工作擺在重要位置，堅持項目、人才、基地一體化建設，從而不斷增強自主創(chuàng)新能力，推動上?？萍寂c經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。

引領、引進、引智并舉

以科技項目為載體，增強科技人才的創(chuàng)新能力

圍繞國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，市科委通過“引領”、“引進”和“引智”的方式組織科研隊伍，積極參與國家863、973、自然科學基金項目和本市重大科技項目攻關，使創(chuàng)新人才“冒得出、聚得攏、用得好”，在火熱的科技實踐中錘煉、提升創(chuàng)新能力。

通過實施崇明生態(tài)島、光刻機、磁浮列車等一批重大科技項目，集聚優(yōu)化上海的科技力量，“引領”多單位、多學科的科技人才開展集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和引進消化吸引再創(chuàng)新工作。2005年3月26日，市科委召開崇明生態(tài)島建設科技工作推進會，啟動10個優(yōu)先科研項目以及首期包括濕地科學與生態(tài)工程在內(nèi)的六個實驗室建設。同濟大學、華東師范大學等5所高校在崇明生態(tài)島科技支撐建設項目的“引領”下，形成一支由多學科專家和科技人員組成的“聯(lián)合艦隊”，實驗室資源共享，課題人員交叉融合，圍繞一個共同目標在不同專業(yè)、不同層次、不同方向上協(xié)同攻關，有效推進了崇明生態(tài)島科技支撐建設。

通過爭取和實施國家“863”、“973”重大專項，支持項目承擔單位“引進”關鍵技術人才，盡快縮短與國際先進水平之間的差距，實現(xiàn)研發(fā)能力的提升和跨越。2002年，通過“863電動汽車重大專項”，與有關單位一起引進了一位在美國某著名汽車公司從事混合動力電動汽車開發(fā)的博士，并以他為主引進了3名該領域的專家組成團隊，聯(lián)合開發(fā)關鍵部分電動控制系統(tǒng)。目前該團隊發(fā)展到50人并組建了科技企業(yè)，在重大專項研發(fā)取得成功的基礎上，進行產(chǎn)業(yè)化攻關，推動我國電動汽車的發(fā)展。

依托無線通信、人類基因、模式生物等一批重大科技項目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動方式創(chuàng)新“引智”工作，帶動提高上?？萍既瞬诺恼w素質(zhì)。上海無線通信研究中心聘請一位國家863主題專家、一位留學回國人員分別擔任中心主任、常務副主任，承擔下一代移動通信技術研發(fā)任務。一年來，在中心主任和常務副主任的率領下，該中心參與了超三代移動通信系統(tǒng)的國際標準化制定工作，已向國際標準化組織提交了２２篇技術草案；與諾基亞、愛立信等國際知名大公司簽署了一系列合作協(xié)議，鍛煉了一支能走向國際舞臺的科研隊伍，在這一國際前沿領域的研發(fā)工作取得了跨越式的發(fā)展。集成、聚焦、聯(lián)動并行

以人才計劃為抓手，創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)體系

市科委在布局科研項目的同時，遵循人才成長規(guī)律制定科技人才專項計劃，以多種方式構筑人才培養(yǎng)體系、加快科技創(chuàng)新人才的梯隊建設和新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)步伐。

以系統(tǒng)集成的方式探索建立科技人才選拔培養(yǎng)體系。陸續(xù)推出了以年輕科研人員為主的“青年科技啟明星計劃”和“啟明星跟蹤培養(yǎng)計劃”；以中青年科技人員為主的“上海市優(yōu)秀學科帶頭人計劃”；以吸引境內(nèi)外優(yōu)秀人才來滬開展科技合作，支持本市優(yōu)秀科技人才參與國際合作交流為主的“白玉蘭科技人才基金計劃”；與市人事局共同推出以資助留學回國人員研發(fā)、創(chuàng)業(yè)等為主的浦江人才計劃；納入全市領軍人才計劃的科技領軍人才計劃；以企事業(yè)單位技術主管為主的職業(yè)技術管理人才培育計劃；以企業(yè)高新技術人才為主的新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才培育計劃等多項人才培養(yǎng)、資助、培訓計劃。據(jù)統(tǒng)計，啟明星、優(yōu)秀學科帶頭人、白玉蘭基金、浦江計劃等實施至今累計支持1600余名科技創(chuàng)新人才，培育職業(yè)技術管理人才、新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才兩項計劃累計培訓9000余人。已初步形成層次分明、各有側(cè)重、較為完整的科技人才培養(yǎng)體系。

以重點聚焦的方式持續(xù)支持優(yōu)秀科技人才成長。對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀科技人才，在其成長的各個階段通過“青年科技啟明星計劃”、“啟明星跟蹤培養(yǎng)計劃”、“上海市優(yōu)秀學科帶頭人計劃”等和國家與上海的科研項目給予支持。在國家和本市人才計劃、科研項目的多方支持下，一批科技英才脫穎而出，在推動科技發(fā)展的進程中自身也得到更大的發(fā)展。

以多方聯(lián)動的方式加快培養(yǎng)企業(yè)科技人才。為了更好地選拔和培養(yǎng)企業(yè)科技人才，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，2005年，市科委在原有人才計劃的基礎上，又重點推出了針對企業(yè)科技人才的優(yōu)秀學科帶頭人B類計劃、青年科技啟明星B類計劃和浦江人才B類計劃。在B類人才計劃的實施過程中，積極與區(qū)縣科委、科技園區(qū)和企業(yè)聯(lián)動，建立了共同選拔和培養(yǎng)上海企業(yè)科技人才的新機制。這不僅為選好民營企業(yè)科技人才，推進企業(yè)人才項目提供了保證，也有效帶動了區(qū)縣和園區(qū)的科技人才工作。為適應企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在“科技創(chuàng)新登山行動計劃”中專門設立了培育新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才、職業(yè)技術管理人才兩項行動計劃，相繼推出了“集成電路設計”、“多媒體設計與應用能力”、“納米科技與應用能力”、“軟件質(zhì)量”、“技術管理”等緊缺人才培訓項目，采取“管住兩頭、放開中間”的辦法，實行統(tǒng)一(準入)標準、統(tǒng)一大綱、社會辦學和統(tǒng)一考試、統(tǒng)一授證，發(fā)動經(jīng)評估具備辦學條件的社會培訓機構積極參與培訓。一個市、區(qū)、園、企、社聯(lián)動，多層次、多渠道合力推進科技人才培養(yǎng)工作的新機制和新格局已初步形成。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務并重

以基地建設為支撐，拓展科技人才的發(fā)展舞臺

科研基地是科技人才成長的搖籃和展示才華的舞臺。市科委在加強基地建設的同時，十分注重科研基地與科技人才協(xié)同發(fā)展，初步形成了基地促進人才成長，人才帶動基地發(fā)展的良好局面。

近年來，市科委引導和推動在滬的中科院、部屬和市屬高校、研究院所的科研力量，構建創(chuàng)新舞臺，先后組建了一批國家重點實驗室、工程技術研究中心，成立了人類基因、組織工程、磁浮交通、信息安全等獨立科學研究機構，打破行業(yè)、部門、單位、地域的界限，集聚各方資源在有比較優(yōu)勢的新興、交叉學科與技術領域進行科技創(chuàng)新，吸引了一批來自中科院、高校、部隊研究所、企業(yè)、外省市乃至海外的優(yōu)秀科技人才。他們在這些科研基地獲得了發(fā)展的機遇和空間，在完成科研任務的過程中施展、提升了自身的才華，實現(xiàn)了科研成果與人才培養(yǎng)的“雙豐收”。

按照集聚企業(yè)、集聚人才、集聚技術的目標，市科委 在鞏固、完善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)六園”、26個創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎上，進一步打造創(chuàng)業(yè)舞臺，重點推進了張江國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、國家集成電路設計上海產(chǎn)業(yè)化基地、上海中藥創(chuàng)新園、國家863軟件專業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)基地建設，在強化項目、人才、基地一體化建設上取得新的進展。如，國家集成電路設計上海產(chǎn)業(yè)化基地在基地建設、人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權等方面已形成良好的規(guī)模效應，基地企業(yè)從17家增加到145家，設計人員從400人發(fā)展到近5000多人，研發(fā)能力與世界先進水平的差距大大縮短。

為了落實科教興市主戰(zhàn)略，優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務環(huán)境，促進各類創(chuàng)新要素的有效結(jié)合，市科委積極推動研發(fā)公共服務平臺建設。由十個子系統(tǒng)構成的研發(fā)公共服務平臺，其中三個子系統(tǒng)目前擁有的各類科技資源信息量已達6TB以上，聚集了本市科技文獻類資源的60％，集中大型儀器設施近800余臺套，可提供300多個專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件和7個在線數(shù)據(jù)分析服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，平臺的訪問量總計128．7萬人次，累計對外服務量18．9萬人次。還與長三角16個城市聯(lián)合，進一步擴大平臺容量，同時也為服務長三角提供了新的渠道。研發(fā)公共服務平臺的建立，促進了各類科技資源的開放和共享，吸引了眾多專業(yè)化機構的集聚，夯實了公共服務基礎設施的建設，為科技人才“低成本、高起點、高效率”的研究開發(fā)創(chuàng)造了有利條件。

“十一五”期間，市科委將按照市委、市府縱深推進科教興市主戰(zhàn)略的總體部署，進一步創(chuàng)新人才開發(fā)理念，進一步深化項目、人才、基地一體化建設，進一步調(diào)動企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體對科技人才開發(fā)的積極性，緊緊抓住科技人才培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為建設一支總量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構優(yōu)化、布局合理的科技人才隊伍作出新的更大的貢獻。(上?？萍紙?

第三篇：增強科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

增強科技創(chuàng)新能力 支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年，亭湖〃〃堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過大力推進科技創(chuàng)新，增強半導體光伏、光電特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，〃〃全年累計獲得專利授權30項，為區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供科技支撐。

一、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，搭建創(chuàng)新平臺，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新平臺，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要基礎和載體。2010年，〃〃以實施科技創(chuàng)新計劃為契機，繼續(xù)以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，大力加強科技自主創(chuàng)新平臺建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力夯實創(chuàng)新基礎并取得積極成效。一是著力建設企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，集成科技資源，重點抓好伯樂達光伏技術中心、微磁傳感器技術中心等項目建設。二是搭建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺，打造技術合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術聯(lián)合攻關。2010年，圍繞LED光伏、光電等特色產(chǎn)業(yè)的技術需求，組織開展產(chǎn)學研重大科技交流交易活動2次，開展產(chǎn)學研合作項目5項；與中科院光電研究所、清華大學等重點大學、院所所合作建立產(chǎn)學研基地3個；簽訂產(chǎn)業(yè)技術合作協(xié)議書10多項。

二、整合科技資源，建設特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，推進特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和做大做強特色產(chǎn)業(yè)的重要載體。2010年，〃〃圍繞“建設全市一流光電產(chǎn)業(yè)園”-1-的建設目標。按照規(guī)劃先行、配套先行的思路，著力抓好園區(qū)配套服務區(qū)的規(guī)劃建設。光電園區(qū)規(guī)劃核心區(qū)4平方公里，外部拓展區(qū)7平方公里，結(jié)合編制園區(qū)城市設計，在園區(qū)東南角、飛馳大道南側(cè)規(guī)劃了約1平方公里的配套服務區(qū)，布局了光電科技體驗館、休閑商業(yè)街、展覽交易中心、研發(fā)中心、科學家工作室、產(chǎn)業(yè)學院、中小企業(yè)園、酒店接待中心、企業(yè)公館、管理和技術人員公寓、花園式獨立辦公樓、商務辦公區(qū)等配套設施。

三、加強特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務體系建設，營造和優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，服務產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新

2010年，我市通過加大創(chuàng)新投入力度、制定出臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策措施、建立創(chuàng)新工作機制以及建立產(chǎn)業(yè)人才小高地等措施，重點推進以企業(yè)為主體的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務體系建設，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。一是科技創(chuàng)新投入大輻增加，創(chuàng)新條件明顯改善。2010年，〃〃光電產(chǎn)業(yè)共投入技改資金1500萬元，比2007年的500萬元增長300%，連續(xù)兩年大幅增長。二是制定和出臺相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策措施，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。近年來，亭湖〃〃為了光電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定和出臺了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術改造、成果轉(zhuǎn)化和人才引進等一系列財政補貼和稅收減免政策措施，有力地推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。整合各類科技資源，重點引進中科院院士、科學家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省級技術中心、半導體研究中心、光電研究所和博士后工作站。三是積極探索科技創(chuàng)新工作機制，為科技創(chuàng)新保駕護航。亭湖〃〃把建立和落實黨政主要領導科技進步目標考核責任制，作為促進區(qū)域科技進步的首要工作來抓緊抓

好。成立了創(chuàng)新工作領導小組，同時建立“一把手抓科技創(chuàng)新”機制，為推進〃〃科技創(chuàng)新提供機制保障。四是依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地，本著“不求為我所有,但求為我所用”的用人理念，采取多種形式引進區(qū)內(nèi)外高校院所的高層次人才、智力資源，建立產(chǎn)業(yè)人才小高地，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新提供人才智力支撐。

第四篇：增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力工作情況

增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展

平邑縣人民政府辦公室 孟君

（2008年1月）

近年來，我縣大力實施“科技富民強縣”工程，積極營造崇尚科技進步、注重自主創(chuàng)新、走科學發(fā)展之路的良好環(huán)境，著力提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和水平，努力增加科技對經(jīng)濟的貢獻份額，有力地促進了我縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本情況

（一）加強科技研發(fā)平臺建設，自主創(chuàng)新體系初步建立。多年來，我縣始終把企業(yè)作為科技創(chuàng)新體系中的主體，引導和支持企業(yè)加強企業(yè)技術中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設。積極組織企業(yè)與高等院校、科研院所進行交流，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研單位采取多種合作形式共建工程技術研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術中心和企業(yè)技術中心，突出加強與中科院、山東大學、長沙礦院、山東農(nóng)業(yè)大學、山東中醫(yī)藥大學等高等院校的科技合作與交流，簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，打造以科技系統(tǒng)為紐帶、技術成果和轉(zhuǎn)化推廣為兩極、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的上下聯(lián)動、左右互動的產(chǎn)學研合作交流平臺。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我縣已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、政府支持為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術創(chuàng)新。目前，我縣擁有省級以上高新技術企業(yè)12家，其中國家級高新技術企業(yè)1家；天寶化工等4家企業(yè)建立了市級企業(yè)技術開發(fā)中心，臨工橋箱建立了國家級技術中心平邑分中心；種子公司實施了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目；九間棚農(nóng)業(yè)科技園承擔了省重大專項計劃；臨工橋箱、天寶化工、金信建材、天安藥業(yè)、精工齒輪等企業(yè)都承擔了一些不同層次、不同類別的科技項目。天寶化工的巖石膨化硝銨炸藥和平邑魯安電力設備有限公司開發(fā)的支柱絕緣子等系列品種分別被評為國家級 1

新產(chǎn)品和山東省科技技術進步三等獎。

（二）運用高新技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我縣以“一區(qū)兩城一帶”建設為載體，以提升信息化水平、技術升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設計、制造、裝備和管理水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強市場競爭力。集中力量培育壯大以康發(fā)、奇?zhèn)サ葍?yōu)勢企業(yè)為代表的果蔬罐頭加工產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣罐頭產(chǎn)業(yè)集群的檔次和規(guī)模；重點扶持金信新型建材、拜爾建材等石膏骨干企業(yè)，不斷拉長石膏產(chǎn)業(yè)鏈條，提高石膏產(chǎn)品的附加值，加快培植壯大石膏產(chǎn)業(yè)集群；在應用技術研究與開發(fā)專項資金安排中優(yōu)先投向機械、建材、石膏、化工、食品、黃金、金銀花加工等重點領域，以企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了果蔬罐頭、石膏建材、金銀花加工和機械制造等四大高新技術特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展積蓄后勁。目前，我縣的137個果蔬罐頭品種中已有32個品種走在了國家同類產(chǎn)品的前列；金銀花加工業(yè)被省科技廳列為重點發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè)；機械制造、石膏建材被科技計劃指南上明確規(guī)定為的重點支持對象。2007年，四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值59.9億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.8%，利稅4.2億元，占全縣工業(yè)利稅總額的33.6%，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（三）加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)值逐步提高。我縣以增加企業(yè)產(chǎn)值為目標，加快科技成果服務體系建設，建立了成果轉(zhuǎn)化平臺和技術轉(zhuǎn)讓交易平臺，積極組織先進適用技術和科技成果的引進、推廣，集中力量對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目進行重點扶持，實現(xiàn)關鍵領域的重點跨越，企業(yè)科技自主創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力日益加大。2007年，全縣納入高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的19家企業(yè)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值34.34億元，同比增長39.71%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到23.65%，占

比較上年提高了3.17個百分點，增長幅度居全市第5位。今年上半年，全縣完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.48億元，居全市第5位，同比增長36.84%，居全市第6位，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為23.55%，居全市第7位；高新技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2.1億元，居全市第4位，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的19.6%，居全市第3位，比重較年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入體系，自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。我縣在落實好各級有關財政科技投入的各項規(guī)定，根據(jù)新《科技進步法》的要求實現(xiàn)法定增長，確保地方財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度的同時，充分利用好當前國家從緊的貨幣政策和有“?！庇小皦骸钡恼{(diào)控政策，加大金融機構對科技創(chuàng)新的支持力度，通過開展科技貸款等活動，引導金融資本對擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術項目給予優(yōu)先支持，逐漸形成了以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐的多元化科技投入體系。先后制定出臺了《平邑縣科技進步考核辦法（試行）》、《關于認真做好專利申請與保護工作的通知》等促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化的政策10余項。每年選擇一批骨干技術中心進行重點扶持，對建成國家級工程技術中心的，給予企業(yè)法定代表人5萬元的現(xiàn)金獎勵；建成省級工程技術中心的，給予企業(yè)法定代表人2萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)國家級高新技術企業(yè)的，給予企業(yè)法定代表人10萬元的現(xiàn)金獎勵；對爭創(chuàng)省級高新技術企業(yè)的；給予企業(yè)法定代表人3萬元的現(xiàn)金獎勵。科技投入保持逐年增長，各級領導對自主創(chuàng)新重要性的認識進一步提高，各部門對企業(yè)自主創(chuàng)新工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚，為我縣企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作存在的困難與問題

一是高新技術企業(yè)規(guī)模偏小。全縣高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市平均水平低2.1個百分點。石材、石膏、罐頭、中藥材等產(chǎn)業(yè)中，普遍缺乏核心技術，科技基礎比較薄弱，多數(shù)企業(yè)仍然是勞動力、資本、資源、能源等要素驅(qū)動型企業(yè)，進入市場的很大一部分產(chǎn)品還是初級產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品，科技含量低，附加值低，缺乏影響力。特別是今年國家將對高新技術企業(yè)進行重新認定，標準更嚴，門檻更高，我縣現(xiàn)有的12家高新技術企業(yè)都將面臨重新認定的考驗，形勢十分嚴峻。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術創(chuàng)新對外依賴程度偏高。全縣每年取得的科技成果和專利中，真正有較大突破的不多，成果轉(zhuǎn)化率不高，在專利授權中，最能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的發(fā)明專利所占比例極少，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍很突出。企業(yè)普遍存在技術裝備水平不高、高科技主導產(chǎn)品少的問題，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認識上存在偏差，認為科技創(chuàng)新是政府部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，部分企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。

三、推進我縣企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的思路和幾點建議

自主創(chuàng)新是提升企業(yè)科技水平和市場競爭力的關鍵，也是調(diào)整我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面騰飛的必然選擇。在今后一段時期內(nèi)，我縣推進企業(yè)科技自主創(chuàng)新工作的總體思路是：堅持以建設創(chuàng)新型平邑為總抓手，以“自

主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針為主線，強化政策引導和科技投入，樹立創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加快建設完善以企業(yè)為主體的科技自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)學研合作服務體系和科技獎勵評價體系，把增強科技自主創(chuàng)新能力作為落實科學發(fā)展觀、推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、促進平邑新一輪發(fā)展的重大舉措，作為引領和支撐平邑未來發(fā)展的主導戰(zhàn)略，大力培植高新技術產(chǎn)業(yè)，加快運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

當前和今后一段時期，將是我縣邁上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關鍵期，也是各項工作全面推進、各項事業(yè)全面提升的持續(xù)跨越期。我縣只有以科技創(chuàng)新作為主導戰(zhàn)略，才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約，為實現(xiàn)富民強縣提供重要的支撐。為此，特提出如下建議：

（一）加大財政性科技投入。建議上級有關部門以建設創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。

（二）積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策”。建議上級部門抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備折舊，對中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。

（三）暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）優(yōu)先培植我縣特色產(chǎn)業(yè)。建議上級部門以省委省政府支持魯南經(jīng)濟帶加快發(fā)展為契機，把我縣納入魯南星火產(chǎn)業(yè)帶，加大對我縣果蔬罐頭、金銀花、石膏建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對其承擔的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目優(yōu)先給予資金匹配，加快培植特色產(chǎn)業(yè)鏈和特色高新技術產(chǎn)業(yè)基地。引導省內(nèi)先進地區(qū)到我縣建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體建設。

（五）建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。建議上級科技部門邀請專家學者和科技界精英，免費對科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務。完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會。

（六）強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權，必須不斷加大科技投入。建議上級部門要認真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。

第五篇：養(yǎng)老保險基金保障能力不斷增強

文章標題：養(yǎng)老保險基金保障能力不斷增強

今年以來，人事勞動和社會保障局加大工作力度，強化四項措施，不斷增強社?；鸷髣?，取得明顯成效。截止到目前，企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保人員x人，位居全市第x位，當年養(yǎng)老基金征繳x萬元，同比增長x，在確保x名離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，當年基金結(jié)余x萬元，累計結(jié)余x萬元，一舉實現(xiàn)了

扭虧為盈。

一、努力擴大社保覆蓋面。實現(xiàn)社會保險全覆蓋面是增強社會保險基金的關鍵，是社會保險發(fā)展狀大的基石。為此，我們一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。廣泛宣傳引導參保。在全縣范圍內(nèi)組織開展“社會保險政策送萬家”活動，在縣城舉行了大規(guī)模的宣傳咨詢活動，通過電臺電視臺，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政策法規(guī)咨詢，現(xiàn)場解答群眾提問x多人次，散發(fā)宣傳單x多份；組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托勞動保障事務站對個體私營企業(yè)開展保險政策培訓。通過宣傳，取得了良好的效果，提高了各類企業(yè)參加社會保險意識。以靈活的政策鼓勵參保。針對我縣鋼鐵業(yè)蓬勃發(fā)展，異軍突起的形勢，把擴面重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)，遵循“低基數(shù)、低門檻，邊進入，邊規(guī)范”的原則，吸引他們參保，同時改坐等上門為上門服務，變被動為主動，進行現(xiàn)場辦公，辦理參保申報手續(xù)。此舉既提高了服務水平，又使擴面工作方便快捷，收到了較為理想的效果。動用執(zhí)法手段強制參保。借助勞動監(jiān)察職能，由局班子成員帶隊，開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動，進行擴面攻堅。對態(tài)度惡厲、拒不參保的企業(yè)，除直接申報、強制收繳外，直接給予經(jīng)濟處罰，有效的促進了擴面工作順利開展?？梢哉f，社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道。

二、加強社會保險費征繳和清欠。我們在科學準確核定繳費工資基數(shù)，為地稅部門及時準確地提供征繳計劃書的同時，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。積極主動地參與企業(yè)改制，督促改制企業(yè)在資產(chǎn)變現(xiàn)時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業(yè)改制中懸空或流失現(xiàn)象。到目前共參與x集團、x系統(tǒng)等x多家企業(yè)改制活動，核定欠費達x萬元，其中已經(jīng)償還到位x萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標分解、欠費企業(yè)法人代表不得評先評優(yōu)、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。社會保險欠費的及時入庫，有效的壯大了社?；?，增強了后勁。

三、注重社會保險稽核。在企業(yè)經(jīng)營狀況和社會保險費繳納情況參差不齊得情況下，采取日常稽核、重點稽核、舉報稽核相結(jié)合的方式，查用工、查工資、查繳費，對x股份有限公司、x礦等x家企業(yè)x名參保人員進行重點稽核，查出瞞報漏報保險費x萬元，有效的防止了社會保險費在源頭流失。同時積極探索機關事業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險稽核新路，對獸醫(yī)管理委員會進行了稽核，全年社會保險稽核面達x，完成市達目標的x。

四、下力抓好社會保險接繼。實踐證明，接續(xù)社會保險關系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業(yè)買斷身份人員保險接續(xù)的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，制作了《職工養(yǎng)老保險關系接續(xù)卡》，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關業(yè)務一條龍服務。同時在企業(yè)改制時，對職工下發(fā)《致全縣解除勞動關系職工一封信》，使職工進一步了解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，到目前已為x名斷保人員接續(xù)了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

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