第一篇：ＸＸ市關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)

今天，民盟江蘇省委、鹽城市委循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)我市檢查指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，這是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心、支持和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表東臺(tái)市人民政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

東臺(tái)位于江蘇中部沿海，轄個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)村，總?cè)丝谌f(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，市域土地面積平方公里，沿海灘涂萬(wàn)畝。年撤縣建市，年被國(guó)務(wù)院列為首批沿海對(duì)外開(kāi)放地區(qū)。曾兩度進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，××年列全國(guó)第位，江蘇第位，蘇北第位。先后獲得全國(guó)科技實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)造林綠化百佳縣（市）、全國(guó)生態(tài)示范市等稱號(hào)，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等九個(gè)部委聯(lián)合表彰為全國(guó)秸稈禁燒綜合利用先進(jìn)縣（市），是全國(guó)首批命名的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范市和全省首批林牧漁無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定示范市。去年，全市實(shí)現(xiàn)億元，財(cái)政收入億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額億元。

近年來(lái)，東臺(tái)市面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照胡總書(shū)記在××年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上提出的：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用。最大限度地減少?gòu)U棄物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)”這一指示精神，進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，采取一系列行之有效的發(fā)展措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，大膽革新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，走出了一條“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的生態(tài)型發(fā)展之路，現(xiàn)將有關(guān)情況回報(bào)如下：

一、面對(duì)入世的新要求，樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)由保供應(yīng)向保安全方向轉(zhuǎn)變，特別是國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施條件苛刻的檢測(cè)，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)必須走生態(tài)型發(fā)展的道路。但是，無(wú)論是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，還是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，首先必須有良好的生態(tài)環(huán)境作保障。就工業(yè)生產(chǎn)，必須強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，做到生產(chǎn)和消費(fèi)污染排放最小化、廢物利用資源化無(wú)害化，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，可持續(xù)發(fā)展才有希望。我市作為全省的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)強(qiáng)市，面對(duì)入世的新形勢(shì)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得十分迫切和需要。

第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開(kāi)采出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少?gòu)U物末端處理。這種實(shí)踐模式，正迎合了我市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市的內(nèi)在要求。

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開(kāi)采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，產(chǎn)生大量的嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人體健康重大損害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有利于增加農(nóng)民收入。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是認(rèn)真貫徹十六大報(bào)告精神，促進(jìn)農(nóng)村早日全面達(dá)小康的實(shí)際行動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期探索的一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是生態(tài)文明的重要體現(xiàn)。是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的具體舉措。

二、以工程項(xiàng)目推進(jìn)為載體，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵措施

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠從根本上解決我市在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，能夠協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的發(fā)展，也是我市實(shí)現(xiàn)“以工興市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的必然選擇。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們著力抓了五大工程：

一是沼氣能源利用工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)引導(dǎo)，多元投入，從年開(kāi)始在全市推廣“畜禽圈舍、廁所、沼氣池”三位一體工程，重點(diǎn)實(shí)施了“大棚豬沼菜”、“鴿—豬—魚(yú)—人生態(tài)家園”、“羊、林果無(wú)公害食品”等示范項(xiàng)目。六灶農(nóng)民陳榮平利用種植的畝菜地，建筑立方米的沼汽池兩只，池頂建豬圈養(yǎng)豬，豬糞直接入池發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣除供全家照明、生活燃源用氣外，還供大棚蔬菜夜間照明，豬舍冬季加溫，像這類典型，全市有多個(gè)。據(jù)市計(jì)委統(tǒng)計(jì)，自八十年代以來(lái)，全市先后建成各類沼氣池個(gè)，萬(wàn)多立方米，年總產(chǎn)氣量達(dá)萬(wàn)立方米，年節(jié)約能源萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)約飼料噸，建成各類生活污水凈化池多只，改善了近萬(wàn)人的生活環(huán)境。

二是秸稈過(guò)腹還田工程。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，各類農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)各類秸稈萬(wàn)噸以上。針對(duì)每年大量秸稈焚燒、拋河，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境這一嚴(yán)重問(wèn)題，全市加大秸稈利用力度，大力發(fā)展食草動(dòng)物，特別是年，借實(shí)施國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)羊項(xiàng)目的契機(jī)秸稈過(guò)腹還田工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市先后投入多萬(wàn)元，興建秸稈青貯永久池個(gè)，添置切草機(jī)臺(tái)。建成秸稈養(yǎng)羊、養(yǎng)牛示范鎮(zhèn)個(gè)、示范村個(gè)，示范帶個(gè)，百頭以上示范羊場(chǎng)個(gè)，頭以上奶牛場(chǎng)個(gè)。秸稈過(guò)腹還田綜合利用得到了普及，全市年利用秸稈青貯、氨化、微貯達(dá)萬(wàn)噸。據(jù)市林牧業(yè)局統(tǒng)計(jì)，自年以來(lái)，全市已累計(jì)利用各類秸稈萬(wàn)噸，按公斤秸稈個(gè)飼料單位計(jì)算，節(jié)約糧食達(dá)萬(wàn)噸。秸稈處理率達(dá)，××年，全市飼養(yǎng)山羊達(dá)萬(wàn)只，奶牛頭，毛兔萬(wàn)只，分別比年增長(zhǎng)、和以上，最近幾年，農(nóng)民來(lái)自食草動(dòng)物的年均純收入達(dá)元左右。今年，全市再貯玉米秸稈萬(wàn)噸。其中，頭灶鎮(zhèn)葛壩示范羊場(chǎng)青貯多噸，多只山羊常年飼喂秸稈，富安鎮(zhèn)富灣銀奶牛場(chǎng)青貯玉米秸稈噸，市宇航奶牛場(chǎng)青貯秸稈達(dá)多噸。特別值得一提的是，我市六灶農(nóng)民還發(fā)明了秸稈制粒養(yǎng)羊、養(yǎng)兔新技術(shù)，并獲得了專利認(rèn)證，為畜禽常年利用秸稈找到了一條新路。

三是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工程。以農(nóng)林牧種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用畜禽養(yǎng)殖的“廢料”，開(kāi)展高涂“經(jīng)濟(jì)貝類”的雙增養(yǎng)殖，重點(diǎn)利用奶牛的優(yōu)質(zhì)糞肥培育海水藻類，以海水藻類養(yǎng)殖出口創(chuàng)匯貝類。此生物產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。畝土地采取糧草林木套夾種可飼養(yǎng)一頭高產(chǎn)奶牛，一頭成年奶牛的糞肥經(jīng)過(guò)處理后，可供畝高涂文蛤養(yǎng)殖池的餌料培育，這條農(nóng)牧漁的產(chǎn)業(yè)鏈最終可形成四個(gè)最終產(chǎn)品。一是套種的林木除改變環(huán)境氣候而外，按年成材計(jì)算每年每畝產(chǎn)值可達(dá)元；二是一頭產(chǎn)奶牛全年可產(chǎn)牛奶萬(wàn)斤，產(chǎn)母小牛頭，價(jià)值元；三是畝文蛤池可產(chǎn)成品文蛤公斤，產(chǎn)值元；四是養(yǎng)殖池套養(yǎng)蝦蟹產(chǎn)值元。這樣畝灘涂開(kāi)發(fā)采取產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降慕?jīng)營(yíng)方式可創(chuàng)產(chǎn)值元，利稅元，而按過(guò)去的常規(guī)經(jīng)營(yíng)方式畝灘涂不論自己經(jīng)營(yíng)還是承包他人，最高只能收益多元，目前該生物鏈已在我市新東水產(chǎn)養(yǎng)殖公司示范成功。

四是生物有機(jī)肥加工工程。我市是全省家禽養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)家禽在萬(wàn)羽之間，家禽總產(chǎn)值多年來(lái)位于全省第一。面對(duì)面廣量大的畜禽，雞糞成為繼工業(yè)“三廢”之后的主要污染源。這是因?yàn)?，雞糞直接作為肥料，不僅因其鹽份含量高，長(zhǎng)期施用容易導(dǎo)致土壤的次生鹽漬化，而且因其含有病菌蟲(chóng)卵等，不經(jīng)過(guò)高溫腐熟不利用無(wú)公害的生產(chǎn)。因此，過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)期，雞糞污染比較嚴(yán)重。針對(duì)這一突出問(wèn)題，我市加大招商引資力度，先后引進(jìn)雞糞烘干生產(chǎn)有機(jī)肥和機(jī)械攪拌、發(fā)酵生產(chǎn)生物肥兩個(gè)項(xiàng)目，并在三倉(cāng)鎮(zhèn)建成雞糞加工廠，年加工雞糞噸以上，生產(chǎn)有機(jī)肥噸以上，生產(chǎn)的“田糧”牌有機(jī)復(fù)合肥，經(jīng)過(guò)年多的試驗(yàn)、示范推廣，實(shí)踐證明能夠促進(jìn)作物增產(chǎn)提質(zhì)，改良培肥土壤。我市三倉(cāng)鎮(zhèn)無(wú)公害西瓜生產(chǎn)基地使用這種肥料生產(chǎn)的綠色食品——“佳蜜”牌西瓜，品質(zhì)進(jìn)一步改善，口感更佳，已成功打入超市銷售。此外，近幾年，我市還引進(jìn)推廣“尹氏”、“貝思特”等生物有機(jī)肥，用于我市無(wú)公害生產(chǎn)，均取得了良好的效果。

五是工業(yè)變廢為寶工程。在狠抓企業(yè)貫標(biāo)生產(chǎn)、污染排放達(dá)標(biāo)的同時(shí)，突出工業(yè)廢棄物的回收再利用，市磊達(dá)集團(tuán)利用粉煤灰生產(chǎn)的“梅花鹿”牌水泥成為全國(guó)知名品牌，該企業(yè)年消化粉煤灰萬(wàn)噸，不僅消化了我市全部的粉煤灰，而且每年需要從外地購(gòu)進(jìn)萬(wàn)噸左右；我市所有的磚瓦廠都采用淤泥和煤渣生產(chǎn)紅標(biāo)磚，每年消耗煤渣達(dá)萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)紅標(biāo)磚億塊；市造紙廠全部利用廢紙板再生黃板紙實(shí)行廢紙板—黃板紙—紙箱—廢紙板的循環(huán)利用，年生產(chǎn)黃板紙達(dá)萬(wàn)噸左右。

三、存在問(wèn)題

我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，雖然取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照可持續(xù)發(fā)展的要求還存在很多矛盾和不足。

⒈對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有形成全社會(huì)的普遍共識(shí)。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)營(yíng)方式的影響，少數(shù)地方以犧牲資源為代價(jià)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象仍有存在。

⒉對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財(cái)力投入不足。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠地方政府投入，國(guó)家財(cái)政基本沒(méi)有專項(xiàng)發(fā)展的基金，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴群眾自主投入和引進(jìn)外資投入，發(fā)展速度受到限制。

⒊發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制不健全。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)、專職的人員來(lái)抓。發(fā)展過(guò)程中，普遍重視資源的再利用，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中前道污染源的控制。

⒋對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏必要的激勵(lì)措施和約束手段?，F(xiàn)階段循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠各地的內(nèi)在要求，靠自發(fā)自覺(jué)，往往政府熱、群眾冷；上面熱、下面冷。

四、幾點(diǎn)建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面很廣，關(guān)聯(lián)到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)領(lǐng)域，各行各業(yè)。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新課題，普及面還較小，深度還不夠，質(zhì)量還不高。為此，我們建議：

第一，要加快制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大命題，這一命題光靠一個(gè)地區(qū)很難解決，必須在國(guó)家的宏觀政策下，統(tǒng)一發(fā)展。建議國(guó)家關(guān)部門(mén)要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收利用采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行制度約束。

第二，要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。

第三，要開(kāi)發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。通過(guò)采用和推廣無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，降低原材料的能源消耗，實(shí)現(xiàn)投入少、產(chǎn)出高、污染低，盡可能把污染排放和環(huán)境損害消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。

四是要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金投入。循環(huán)經(jīng)濟(jì)其本身的社會(huì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家應(yīng)加大這方面的投入。例如，我市秸稈雖然利用率較高，但每年還有大量廢棄，部分農(nóng)民對(duì)回收秸稈，建立氣站十分感興趣，但由于興建氣站一次性投入較大，而且短期內(nèi)根本無(wú)法收回成本。因此，建議國(guó)家對(duì)這類社會(huì)效益較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。

第二篇：市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式報(bào)告

**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式報(bào)告

**市發(fā)改委課題組

（2014年1月8日）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我市資源相對(duì)貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，資源存量和環(huán)境承載力都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須堅(jiān)定地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和成就

近年來(lái)，我市在推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程中，全面引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，不斷完善功能區(qū)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體系，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了初步成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（一）組織和政策保障體系初步確立

近年來(lái)，市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)把節(jié)能環(huán)保觀念和資源意識(shí)體現(xiàn)到制定政策、部署工作的各個(gè)方面。全市已基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的工作機(jī)制。加快了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系建設(shè)，《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2010-2015年）總體規(guī)劃綱要》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一大工作重點(diǎn)，提出通過(guò)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、積極推廣清潔生產(chǎn)、加快園區(qū)循環(huán)化改造等舉措，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺(tái)了《**市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《**市“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《**市節(jié)能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》、《**市粉煤灰綜合利用實(shí)施方案》、《**市人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《**市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《**市實(shí)施〔湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法〕細(xì)則》、《**市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作規(guī)則》、《**市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》等一系列以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的相關(guān)政策和意見(jiàn)。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作出戰(zhàn)略部署，確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施40個(gè)左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)展10項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)的“441”工程，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)政府部門(mén)的工作重點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著

我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步早，在病蟲(chóng)害無(wú)害化防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用和綠色農(nóng)業(yè)基地等方面，已有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、生態(tài)種植技術(shù)得到推廣。2012年，全市推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)面積175.6萬(wàn)畝，覆蓋341個(gè)村組，涉及農(nóng)戶15萬(wàn)戶。推薦主要作物施肥配方15個(gè)，配方肥施用面積達(dá)106.6萬(wàn)畝，配方肥施用總量達(dá)5.33萬(wàn)噸。通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，可減少不合理施肥量（純量）1612.6噸。在水稻上通過(guò)采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綠色防控措施，在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，有效地降低了化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。近3年來(lái)，全市氮肥、農(nóng)藥的使用量分別減少了12.7%和26.1%。

2、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到應(yīng)用。積極推廣農(nóng)作物間種套作技術(shù)，充分利用空間，提高復(fù)種指數(shù)，提高土地的復(fù)合產(chǎn)出率；推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)模式，形成了豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜；豬（禽）→沼→果；種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）；秸稈→沼氣→電力；秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣漁業(yè)立體養(yǎng)殖模式，形成了水生植物與養(yǎng)殖魚(yú)、蝦、蟹共生的環(huán)境，有效保護(hù)和利用了水生資源，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物一定程度綜合利用。積極推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，對(duì)禽畜糞便無(wú)害化處理利用。開(kāi)展禽畜糞便沼氣工程，全市36個(gè)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用率已達(dá)75%以上。同時(shí)充分利用沼液作為農(nóng)田綠色肥源，施用面積已達(dá)5000多畝，比一般農(nóng)田減少60-80%的化肥使用量；利用畜禽糞便生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，通過(guò)高溫發(fā)酵等技術(shù)處理，對(duì)禽畜糞便實(shí)行資源化利用。到2013年，全市戶用沼氣保有量23079口、小型及聯(lián)戶沼氣工程128處、大型沼氣工程6處，沼氣工程總?cè)莘e197832立方米，全市年產(chǎn)沼氣約900萬(wàn)立方米，解決了9萬(wàn)農(nóng)民的全年生活用能問(wèn)題，年可節(jié)約標(biāo)煤約6500噸，減少能源支出約1440萬(wàn)元；年處理畜禽糞便污水近50萬(wàn)噸，提供無(wú)公害有機(jī)肥（干物質(zhì)）約5萬(wàn)噸，創(chuàng)肥料效益5000萬(wàn)元；年可減少326噸二氧化硫和5萬(wàn)噸二氧化碳的排放，發(fā)揮了減少大氣污染的功能效應(yīng)。陽(yáng)光大棚覆蓋面積2.3萬(wàn)畝，太陽(yáng)能照明路燈760盞，太陽(yáng)能熱水器保有量5.2萬(wàn)戶；全市建成了六十社區(qū)等生態(tài)家園低碳生活小區(qū)123個(gè)，循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū)112處，生態(tài)能源站6個(gè)。

實(shí)施了油菜、小麥、水稻三種作物秸稈腐熟還田技術(shù)，全年實(shí)施面積18.03萬(wàn)畝。畝平還田作物秸稈300-500公斤計(jì)算，畝平可減少化肥用量3-5公斤，畝平節(jié)本增效30元以上，項(xiàng)目區(qū)可節(jié)約化肥用量577噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效614.8萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)提升0.05%。特別是通過(guò)推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到利用秸稈資源的重要性，不再將富余秸稈隨意丟棄或焚燒。項(xiàng)目區(qū)秸稈還田量達(dá)到85%，焚燒量?jī)H占8.7%，比實(shí)施項(xiàng)目前浪費(fèi)秸稈資源的現(xiàn)象有明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣工程示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，該項(xiàng)目采用生物質(zhì)移動(dòng)床熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供工藝，是利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過(guò)凈化裝置的冷卻、脫焦、過(guò)濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，送入?chǔ)氣柜中，再通過(guò)穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

4、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2010年以來(lái)，我市連續(xù)5年出臺(tái)政策，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到2013年底，全市已建成各類規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地56個(gè)，有126只農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)、綠色、無(wú)公害認(rèn)證，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施了基地備案制度，“三品”種植面積達(dá)25萬(wàn)畝。一區(qū)（梁子湖區(qū)）兩線（百里長(zhǎng)港線和樊寺線）一園（華容省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地（帶）初步形成。

（三）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)

我市工業(yè)領(lǐng)域不斷深化節(jié)能降耗、污染減排、資源綜合利用等重點(diǎn)工作，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作有序進(jìn)行，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面推進(jìn)的良好局面。

1、節(jié)能降耗成效顯著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、發(fā)電三大行業(yè)和**電廠、鄂鋼、世紀(jì)新峰、吳城鋼鐵等幾家高能耗企業(yè)，它們既是能耗大戶，又是節(jié)能降耗潛力所在，“十一五”和“十二五”前三年期間，先后實(shí)施了鄂鋼1080高爐TRT發(fā)電；電廠高壓電機(jī)變頻改造、尾水余能發(fā)電，吳城公司電爐系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，世紀(jì)新峰4.5MW低溫余熱發(fā)電、尾氣余熱烘渣等一批重大節(jié)能工程，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使全市工業(yè)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平有了較大下降。另一方面，狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施了如**電廠鍋爐燃燒調(diào)整節(jié)能改造等一大批節(jié)能改造項(xiàng)目，采用了許多節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高了用能效率，讓這些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)成為帶動(dòng)全市能耗下降的主力軍。到2012年，我市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.30噸標(biāo)煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗絕對(duì)值由“十一五”以來(lái)的一直位居全省第一位降至第三位，分別比黃石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326噸標(biāo)煤；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比上年下降20.78%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗下降16.4%，降幅都排全省第一。這表明我市高耗能的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步得到改善。

2、資源綜合利用成效突出。2012年，全市工業(yè)增加值321.25億元，其中資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約39.84億元，占全部工業(yè)增加值的12.5%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%；再生資源回收利用率達(dá)到87.32%，比2010年提高了22.3個(gè)百分點(diǎn)；利用廢氣資源31.77億立方米，利用廢水資源3596.1萬(wàn)噸。2012年，全市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)達(dá)到24家，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。對(duì)電廠粉煤灰、選礦尾渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物實(shí)行資源化利用，目前我市電廠粉煤灰和鋼廠冶煉廢渣綜合利用率均達(dá)100%。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**電廠和吳城鋼鐵公司作為全省第一批試點(diǎn)企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)工作已走在全市的前列。

3、清潔能源成效喜人。編制并實(shí)施了新能源示范行動(dòng)計(jì)劃，峒山40兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏大棚科技示范園、顧地總部基地15兆瓦分布式光伏發(fā)電、蟠龍大市場(chǎng)3兆瓦微電網(wǎng)、藍(lán)焰峒山生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。到2012年，在主要城市道路、部分新農(nóng)村社區(qū)道路以及鳳凰廣場(chǎng)、環(huán)洋瀾湖公園、觀音閣公園等市區(qū)12個(gè)游園等場(chǎng)所，累計(jì)安裝太陽(yáng)能路燈、景觀燈8760盞，總功率約為380千瓦，每年可節(jié)約用電76萬(wàn)度，相當(dāng)于替代約0.03萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤量。目前全市共有各種生產(chǎn)鍋爐102臺(tái)，其中48臺(tái)改用稻殼燃料，年消耗量約為11.4萬(wàn)噸，相當(dāng)于替代5.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另一類是企業(yè)購(gòu)買秸稈炭化棒作為退火爐和加熱爐的替代燃料，目前全市共有弛久彈簧鋼廠、同方泵業(yè)、神龍泵業(yè)、永鑫鑄鋼廠和永紅糧機(jī)廠等企業(yè)使用秸稈炭化棒燃料，年消耗量約為5.91萬(wàn)噸，替代常規(guī)能源約為2.96萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。**藍(lán)焰生物質(zhì)能源有限公司的生物質(zhì)熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，年產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)?051萬(wàn)m³，焦炭10512噸，生物焦油2000噸，可向長(zhǎng)港鎮(zhèn)和峒山社區(qū)6000戶農(nóng)戶集中供氣，向周邊2萬(wàn)分散農(nóng)戶提供生物質(zhì)爐具和成型燃料，同時(shí)可年發(fā)電約867萬(wàn)度，每年可節(jié)約煤炭約5萬(wàn)噸，減排二氧化碳近18.8萬(wàn)噸，減排二氧化硫近1000噸。

4、污染減排取得進(jìn)展。工業(yè)領(lǐng)域尤其是高污染性行業(yè)中積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。2012年有7家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，6家重污染企業(yè)通過(guò)了強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，全市通過(guò)清潔生產(chǎn)審核累計(jì)達(dá)25家。環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)取得效果，尤其是通過(guò)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處了一批環(huán)境違法行為，否決了一批不符合環(huán)保要求和節(jié)能要求的投資項(xiàng)目，限期解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染突出問(wèn)題。重點(diǎn)行業(yè)污染治理初見(jiàn)成效，小選礦、小鋼鐵等重污染行業(yè)得到了集中整治?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下達(dá)的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的減排目標(biāo)。

5、園區(qū)循環(huán)化建設(shè)和改造工作有序推進(jìn)。全市投入近60億元資金，在**開(kāi)發(fā)區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。**開(kāi)發(fā)區(qū)已有35個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，每年新增經(jīng)濟(jì)效益近20億元，節(jié)水1.67億噸，節(jié)電1.85億千瓦小時(shí)，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬(wàn)多噸。通過(guò)對(duì)污染企業(yè)的搬遷、改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品升級(jí)換代，優(yōu)化城市布局，從源頭解決環(huán)境污染問(wèn)題。在鄂鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)圍繞鄂鋼的固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目有：1條年產(chǎn)礦渣微粉120萬(wàn)噸生產(chǎn)線，“十二五”末達(dá)到綜合利用礦渣205萬(wàn)噸/年。建設(shè)2條40萬(wàn)噸/年的鋼渣熱悶處理加工生產(chǎn)線，淘汰現(xiàn)有的鋼渣熱潑生產(chǎn)線。1條鋼渣提純加工線和鋼渣粉線，實(shí)現(xiàn)高爐渣和鋼渣高價(jià)值資源化利用，實(shí)現(xiàn)鋼渣“零排放”。1條建設(shè)污泥冷固球團(tuán)線，將轉(zhuǎn)爐污泥、除塵灰、氧化鐵皮等廢棄物，加入石灰（螢石）、有機(jī)粘結(jié)劑等輔料，通過(guò)高壓成球機(jī)制成污泥冷固球團(tuán)。1條氧化鐵皮和除塵灰直接還原鐵生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)10萬(wàn)噸直接還原鐵的生產(chǎn)能力；1條瓦斯灰提碳選鐵生產(chǎn)線，年處理瓦斯灰8.7萬(wàn)噸。在峒山、池湖、恒大等10個(gè)新社區(qū)開(kāi)展的“四個(gè)一型”低碳社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了社區(qū)太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能路燈、沼氣利用、綠色交通及垃圾、污水、生物質(zhì)資源化利用等建設(shè)。

（四）服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步加快

我市把再生資源回收產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，并大力開(kāi)展服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在較高起點(diǎn)上加速起步。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐漸改善。

1、服務(wù)業(yè)生態(tài)集約特征有所顯現(xiàn)。近年來(lái)我市注重引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批以節(jié)地和環(huán)境友好等為特征的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升了商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、休閑旅游等生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，積極培育了金融保險(xiǎn)、信息中介、文化傳媒等知識(shí)型服務(wù)業(yè)。市委、市政府把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲放在電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，瞄準(zhǔn)當(dāng)前電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，抓住電商巨頭在中西部地區(qū)搶灘布局的時(shí)機(jī)，在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)18平方公里的“中部電子商務(wù)基地”，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、蘇寧易購(gòu)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外知名電商企業(yè)。隨著一批電商領(lǐng)軍企業(yè)入駐，為我們形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)新集群奠定了基礎(chǔ)?！熬G色餐飲、綠色賓館、綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)”等循環(huán)特征服務(wù)主題開(kāi)始出現(xiàn)。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。按照“整合供水資源，統(tǒng)一編制規(guī)劃，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)思路，初步探索出了城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式和管理機(jī)制。市級(jí)財(cái)政投入資金1.5億元，用于鋪設(shè)城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)，目前主管網(wǎng)已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)91%以上。二是按照“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)處理”的模式，投資近2億元，實(shí)施了全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，華新公司（**）環(huán)境有限公司實(shí)施的城鄉(xiāng)生活垃圾市級(jí)生態(tài)處置工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2014年初可以投入使用，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化。三是按照“全域統(tǒng)籌、分區(qū)處理、廠網(wǎng)并舉、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局，實(shí)施城鄉(xiāng)污水收集處置體系建設(shè)。

3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)不斷深入。近年來(lái)，通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)百里長(zhǎng)港生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，逐步形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)人工建筑、自然環(huán)境、城市空間形態(tài)和區(qū)域景觀的完整統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)湖泊生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持將湖泊生態(tài)保護(hù)作為一條原則貫穿于各個(gè)體系、層級(jí)的規(guī)劃之中，對(duì)湖泊及其陸域保護(hù)地區(qū)進(jìn)行永久、剛性保護(hù)。始終把梁子湖生態(tài)保護(hù)作為環(huán)保工作的重中之重，拆除梁子湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)2萬(wàn)6千多畝；退耕還林、退田還湖近10萬(wàn)畝；嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)劃分的“三區(qū)”環(huán)境管制和湖泊保護(hù)區(qū)“三線”保護(hù)要求，實(shí)行了更加嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察制度；建成了梁子島污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求；積極開(kāi)展梁子湖生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工作，實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，有力地推動(dòng)了梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面深入開(kāi)展。結(jié)合利用德國(guó)促進(jìn)貸款項(xiàng)目積極推進(jìn)洋瀾湖環(huán)境綜合治理，洋瀾湖水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能得到一定改善。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2010一2012年共對(duì)123個(gè)村莊（社區(qū)）進(jìn)行環(huán)境連片整治，成為**城鄉(xiāng)一體化的亮點(diǎn)工程，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了示范和標(biāo)桿作用。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得成效。

從“十一五”到現(xiàn)在，一些重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得了突出成效。一是**發(fā)電有限責(zé)任公司的循環(huán)水能回收電站項(xiàng)目。該公司對(duì)冷卻用水進(jìn)行回收利用，安裝2臺(tái)容量為2WM軸伸貫流式水能機(jī)，項(xiàng)目已建成，年節(jié)約標(biāo)煤7000噸，減少灰渣和粉塵排放1660噸，減少二氧化硫排放量80噸。二是鄂鋼公司、吳城鋼鐵公司、鴻泰鋼鐵公司三大鋼鐵企業(yè)的節(jié)水工程項(xiàng)目。這些企業(yè)主要建設(shè)節(jié)水配套改造工程和污水處理回用工程，項(xiàng)目建成后，到2012年，這些企業(yè)工業(yè)用水的重復(fù)利用率為98%，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水的零排放。三是湖北歸一節(jié)能環(huán)?？萍冀ú挠邢薰镜?0家企業(yè)利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品項(xiàng)目。這些企業(yè)以脫硫石膏、煤渣、礦渣、粉煤灰等為原料，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，建設(shè)年產(chǎn)各類蒸壓加氣混凝土砌塊1400萬(wàn)立方米，灰沙磚5億塊。境內(nèi)傳統(tǒng)粘土磚全部淘汰，通過(guò)粉煤灰和工業(yè)廢渣的利用，減少排灰、排渣場(chǎng)1500余畝，節(jié)約粘土磚、瓦取土用地近1000畝。四是鄂鋼公司的富余煤氣發(fā)電項(xiàng)目。該公司利用高爐和焦?fàn)t的富余煤氣，建設(shè)2套富余煤氣發(fā)電裝置，依托現(xiàn)有3#、4#6M焦?fàn)t，回收利用干熄焦余熱資源，建設(shè)1套發(fā)電裝置。年發(fā)電量達(dá)8億千瓦時(shí)。五是武漢啟科數(shù)控機(jī)制造有限公司重型和超重型數(shù)控機(jī)床再制造項(xiàng)目。該公司運(yùn)用先進(jìn)的加工修復(fù)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)控及自動(dòng)化技術(shù)等，對(duì)廢舊的重型和超重型機(jī)床進(jìn)行再制造，年再制造重型和超重型數(shù)控機(jī)床79臺(tái)套。機(jī)床再制造循環(huán)利用率達(dá)85%以上。年可節(jié)約11655.5噸鋼鐵，節(jié)約能源10373.4噸標(biāo)煤。六是湖北世紀(jì)新峰雷山水泥有限公司水泥生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。該公司依托現(xiàn)有的2條干法水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾余熱資源，新上1套裝機(jī)容量為4.5WM的純低溫余熱發(fā)電機(jī)組，配套建設(shè)相關(guān)輔助設(shè)施。七是**今朝新型建材有限公司的資源綜合利用項(xiàng)目。該公司主要利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰摻比平均值達(dá)70%左右。已形成了一個(gè)粉煤灰、爐渣、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材產(chǎn)業(yè)群。八是峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用全國(guó)領(lǐng)先的秸稈干餾熱解技術(shù)，利用豐富的棉桿、雜木枝等生物質(zhì)廢棄物做原料進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型；然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭；生物質(zhì)氣經(jīng)過(guò)凈化裝置的冷卻、脫焦、過(guò)濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，送入?chǔ)氣柜中，再通過(guò)穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。

（六）六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

到目前為止，我市初步形成了以下六大產(chǎn)業(yè)鏈。一是以鄂鋼為龍頭的企業(yè)鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：“煉鋼→富余煤氣→發(fā)電”、“鋼鐵→冶煉渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“煉焦→煤焦油→化工產(chǎn)品”和“鋼鐵→板材→工程機(jī)械（船舶制造）”，利用煉鋼、煉鐵和煉焦等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物生產(chǎn)電力、建材和化工產(chǎn)品。二是以**發(fā)電公司為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)鏈：“電力→粉煤灰（工業(yè)石膏）→新型建材（水泥）”、“電力→蒸汽→供熱”，利用電力生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的灰、渣和脫硫石膏用于水泥和新型建材生產(chǎn)，同時(shí)，回收電廠余熱資源生產(chǎn)蒸汽，淘汰工業(yè)園區(qū)的燃煤鍋爐，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱，形成熱電聯(lián)產(chǎn)。三是機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊機(jī)床（工程機(jī)械）回收→檢驗(yàn)檢測(cè)→綠色清洗→壽命評(píng)估→控制系統(tǒng)更新和部件修復(fù)再制造→產(chǎn)品檢測(cè)”和“廢舊冶金軋輥回收→檢驗(yàn)檢測(cè)→綠色清洗→壽命評(píng)估→表面涂層強(qiáng)化再制造→產(chǎn)品檢測(cè)”，對(duì)廢舊機(jī)床、工程機(jī)械和冶金軋輥通過(guò)修復(fù)加工進(jìn)行再制造，恢復(fù)其使用價(jià)值。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：“豬（禽）→沼→糧”、“豬（禽）→沼→菜”、“豬（禽）→沼→果”、“種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）”、“種植→秸稈→沼氣→電力”、“種植→秸稈→生物質(zhì)炭（木焦油）”，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的廢棄物制備沼氣，沼氣池產(chǎn)生的肥料用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。五是以選礦企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈：“選礦→礦渣→新型建材（礦山充填料）”，將尾礦再選廢渣用于生產(chǎn)新型建材和礦山充填料。六是以**開(kāi)發(fā)區(qū)的顧地塑膠公司為龍頭的回收利用塑料廢棄物生產(chǎn)城市排水管道產(chǎn)業(yè)鏈：“廢舊塑料→造?！懿摹?。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題

盡管我市在資源節(jié)約、綜合利用、節(jié)能降耗、污染治理、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了積極成效，但是一些部門(mén)和單位對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作不夠主動(dòng)，行動(dòng)不夠統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在一些突出問(wèn)題。

（一）對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在著一些片面性和簡(jiǎn)單化，有的地方和部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是停留在一般性的口號(hào)上，還存在片面乃至錯(cuò)誤的理解，缺乏操作應(yīng)用的具體措施。社會(huì)公眾綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的理念尚未全面形成，舊的生活習(xí)慣沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。

（二）資源約束，保障能力不足。我市本身資源貧乏，屬于資源外向型城市，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，加劇了資源能源供應(yīng)的緊張程度。生產(chǎn)要素短缺已經(jīng)成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，一是土地供求矛盾突出，尤其是面臨城市化進(jìn)程加快，工業(yè)用地、城市用地急劇增加而用地指標(biāo)緊缺、后備資源枯竭的形勢(shì)下，土地利用結(jié)構(gòu)和效率問(wèn)題已經(jīng)不得不加以關(guān)注。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，其中部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散，屬于家庭作坊式企業(yè)。這種粗放的發(fā)展方式，一方面使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上仍是以資源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且工業(yè)化水平不高，導(dǎo)致資源的約束矛盾突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗高，單位產(chǎn)值的污染物排放量大。

（四）循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度處于初級(jí)階段。從總體上講，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普及面還很小，發(fā)展程度也不平衡。就農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭炔粔?，循環(huán)的模式比較簡(jiǎn)單，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善。就工業(yè)而言，清潔生產(chǎn)型和循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)行成本有待降低，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配套能力差，高能耗高污染的企業(yè)還占有較大比重。另外，我市的循環(huán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制遠(yuǎn)未形成。在社會(huì)領(lǐng)域，人們的生活方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求還存在差距，廢舊物資回收與垃圾分類處理系統(tǒng)尚未建立。

三、下一步工作思想和措施

下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照“五位一體”總布局要求，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮“百湖之市”和山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧，具有時(shí)代特征、**特色的新型城鎮(zhèn)化道路。在推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出戰(zhàn)略位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，形成生態(tài)文明“綠色導(dǎo)向”，努力把**建設(shè)成為國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。重點(diǎn)將抓好以下工作：

（一）抓緊完善我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，做好全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的完善工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃應(yīng)包括：規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等）框架；城市生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施框架；生態(tài)文明及生態(tài)人居框架；支撐保障體系及重點(diǎn)項(xiàng)目等。“十三五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃，都要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，與建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標(biāo)要求相銜接。

（二）加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。強(qiáng)化守土有責(zé)和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，切實(shí)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為開(kāi)展工作的主要抓手。切實(shí)改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)考核方式，制定并試行符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系，將萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值水資源消耗、萬(wàn)元產(chǎn)值“三廢”排放總量和全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)為重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，探索建立富有**特色的“綠色GDp”政績(jī)考核體系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，加快園區(qū)循環(huán)化改造建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，根據(jù)物流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，改造開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局；圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化；推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用；培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化。對(duì)規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)，也要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的政策和措施，既要為引進(jìn)資金項(xiàng)目搭好平臺(tái)，也要科學(xué)篩選和確定入園項(xiàng)目，達(dá)到整體效益最大化。

在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。以沼氣為紐帶發(fā)展豬（禽）→沼→糧、豬（禽）→沼→菜、豬（禽）→沼→果，種（植）→養(yǎng)（殖）→加（工）→沼（氣）→肥（料）五環(huán)工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。培育規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)藝科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)良種種植示范基地等，壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，并以此帶動(dòng)文明生態(tài)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)縣的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

在企業(yè)層面，大力推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是主體。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和創(chuàng)建生態(tài)文明先行先行示范區(qū)的目標(biāo)，以清潔生產(chǎn)為突破口，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，實(shí)施節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污技術(shù)，通過(guò)能源資源的梯級(jí)利用和廢物循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)鏈條，同時(shí)要加大對(duì)清潔生產(chǎn)審核力度，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

（四）切實(shí)抓好節(jié)水工程建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市。一是以污水集中處理和資源化利用為原則，加快城市中水回用工程建設(shè)，形成不同層次的中水回用循環(huán)體系，選擇學(xué)校、住宅區(qū)、賓館飯店、行政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)等進(jìn)行中水回用試點(diǎn)，污水處理后可用于綠化、景觀、保潔、衛(wèi)生沖廁、工業(yè)用水等。二是抓好工業(yè)節(jié)水工作。大力發(fā)展節(jié)水項(xiàng)目，對(duì)高耗水的產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)調(diào)控限制，鼓勵(lì)企業(yè)利用中水。凡有利用冷卻水工藝的生產(chǎn)項(xiàng)目，都應(yīng)采用閉路循環(huán)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“零”排放。所有排放廢水的工業(yè)企業(yè)，都要加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)較大，不容忽視。在繼續(xù)大力推廣滴灌、噴灌、防滲管道等節(jié)水措施和旱作模式的同時(shí)，應(yīng)抓好制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水的自覺(jué)性和創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)的積極性。四是應(yīng)利用廢棄河道、洼地、坑塘等修筑堤壩，蓄存雨水，增加地下水的補(bǔ)給量。

（五）建立廢物資源回收利用體系，發(fā)展“靜脈”產(chǎn)業(yè)。把廢舊物資回收利用，做為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，積極研究和引進(jìn)廢舊物資利用技術(shù)和項(xiàng)目；規(guī)范和整頓廢舊物資回收利用市場(chǎng)；加強(qiáng)廢舊物資回收隊(duì)伍的管理。重點(diǎn)采取對(duì)種植廢物、養(yǎng)殖廢物、餐飲廢物、廢塑料、廢金屬、廢輪胎、廢家電、廢燈管等方面回收利用加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)；不斷整合社會(huì)人力財(cái)力技術(shù)資源，逐步形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集成系統(tǒng)。

（六）積極倡導(dǎo)綠色健康的生活消費(fèi)模式。結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生活方式，并通過(guò)消費(fèi)行為反作用于生產(chǎn)領(lǐng)域。在居住區(qū)尤其是新建小區(qū)提高太陽(yáng)能等清潔能源的使用率，推廣新型節(jié)能型建筑材料，實(shí)行集中統(tǒng)一供熱供水。在消費(fèi)環(huán)節(jié)上，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立低排放的資源循環(huán)使用意識(shí)，形成自覺(jué)的生活習(xí)慣，對(duì)易耗品實(shí)行多次反復(fù)利用，切實(shí)減少?gòu)U棄物的發(fā)生，為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。每個(gè)家庭要從身邊的小事做起，盡量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和過(guò)度包裝，對(duì)生活垃圾進(jìn)行適當(dāng)分類。鼓勵(lì)大家購(gòu)買環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約水電紙張等，提倡乘坐公交車出行，緩解當(dāng)前日益緊張的能源危機(jī)和交通壓力。

執(zhí)筆：王-運(yùn)-平

第三篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，市場(chǎng)調(diào)整，社會(huì)參與，達(dá)成一致行動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)。為發(fā)揮政府的服務(wù)職能和企業(yè)的主導(dǎo)作用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)和諧高效的發(fā)展局面。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)支撐。針對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)充分開(kāi)發(fā)利用行政資源，科學(xué)調(diào)控，積極為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是盤(pán)活金融市場(chǎng)，強(qiáng)化資金支持。積極幫助有關(guān)企業(yè)認(rèn)定為省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取相應(yīng)的政策性貸款。在貸款貼息補(bǔ)助、中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金劃撥上，給予循環(huán)型工業(yè)企業(yè)傾斜。積極推進(jìn)縣城投公司的建設(shè)與運(yùn)作，為企業(yè)提供強(qiáng)大融資平臺(tái)。二是抓好專項(xiàng)整治，放寬經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府重點(diǎn)扶持循環(huán)型工業(yè)企業(yè)，組織有關(guān)職能部門(mén)，定期研究落實(shí)放寬經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)惠政策，并經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。尤其要進(jìn)一步杜絕干擾生產(chǎn)、違規(guī)攤派、妨礙運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象發(fā)生，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。三是倡導(dǎo)和諧文化，推廣循環(huán)理念。在政府網(wǎng)站、電視報(bào)刊中開(kāi)辟專欄，組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)制實(shí)施城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活垃圾分類，營(yíng)造和諧文化氛圍，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。四是推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)政府聯(lián)絡(luò)協(xié)商、學(xué)術(shù)團(tuán)體論壇推動(dòng)、企業(yè)之間對(duì)接整合，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。積極推動(dòng)建立富碾工業(yè)經(jīng) 1 濟(jì)合作帶、濱洲鐵路西線工業(yè)化合作區(qū)、嫩江流域西部生態(tài)合作區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)納入“哈大齊”工業(yè)走廊步伐。具體商定合作范圍、規(guī)模、項(xiàng)目、方式和方法，有意識(shí)地將區(qū)域內(nèi)的資源統(tǒng)籌起來(lái)，相互之間給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)相對(duì)更加寬松的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)鏈接，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。立足于發(fā)展工業(yè)的特色資源，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，積極尋求資源型工業(yè)的健康發(fā)展道路，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)新型企業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)配套鏈接，培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。一是推動(dòng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)以江源鋼鐵公司為依托建立齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程，鼓勵(lì)其抓緊完成煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線建設(shè)，上馬鑄造生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)初級(jí)原料向生產(chǎn)定型產(chǎn)品的根本性轉(zhuǎn)變。推動(dòng)北疆集團(tuán)龍江水泥公司一號(hào)窯低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目改造工程。引導(dǎo)強(qiáng)大飼料公司針對(duì)畜牧業(yè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極研發(fā)羔羊飼料。二是加快鏈接進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)集成發(fā)展。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展玉米深加工，推動(dòng)雜糧雜豆深加工，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，擴(kuò)大秸稈壓塊生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展秸稈乙醇加工項(xiàng)目。圍繞畜產(chǎn)品加工，推動(dòng)元盛食品公司加快萬(wàn)頭牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，積極發(fā)展皮毛產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展豬、雞、鴨、鵝深加工，推動(dòng)特色水產(chǎn)品深加工。圍繞礦產(chǎn)品深加工，推動(dòng)陶粒泥（頁(yè)）巖、麥飯石、礦泉水開(kāi)發(fā)形成規(guī)模，加快銅礦勘探開(kāi)發(fā)步伐。三是發(fā)展配套加工，實(shí)現(xiàn)捆綁發(fā)展。以電器集團(tuán)為龍頭，積極發(fā)展有技術(shù)和資本實(shí)力的業(yè)戶，建立配套加 2 工體系。推進(jìn)電器集團(tuán)與哈飛集團(tuán)的產(chǎn)銷合作進(jìn)程，促進(jìn)電器集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新，完善培訓(xùn)體制建設(shè)工作，提高配套企業(yè)業(yè)戶生產(chǎn)能力，形成機(jī)電加工制造業(yè)良性發(fā)展格局。

3、強(qiáng)化管理營(yíng)銷，提高運(yùn)營(yíng)收益。應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)的集團(tuán)化、多元化的發(fā)展經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，政府應(yīng)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，拉伸企業(yè)的生存發(fā)展空間。一是推行精益管理，獲得積聚效益。建議企業(yè)采用精益管理模式，向提高管理水平要效益。把握住企業(yè)原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、交通運(yùn)輸?shù)攘鞒蹋瑥?qiáng)化效益指標(biāo)，突出節(jié)能降耗、增產(chǎn)提效環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提高企業(yè)利潤(rùn)空間，達(dá)到綜合降低生產(chǎn)成本的目標(biāo)，最終形成積聚效應(yīng)。二是做好下游延伸，提高銷售收益。在堅(jiān)持企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)方向、規(guī)模、效益的前提下，為有效彌補(bǔ)流動(dòng)資金不足，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。具體可以介入下游市場(chǎng)，開(kāi)拓延伸產(chǎn)業(yè)，建立流通站點(diǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，提高利潤(rùn)空間。三是搞好橫向聯(lián)結(jié)，放大營(yíng)銷效益。政府大力支持工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展建設(shè)，通過(guò)更大范圍和更廣領(lǐng)域的橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，合作雙贏。重點(diǎn)強(qiáng)化江源鋼鐵公司與北滿特殊鋼有限責(zé)任公司的合作對(duì)接，抓住齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)建設(shè)契機(jī)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)同一廠、二廠、重機(jī)廠的產(chǎn)銷合作。四是研究市場(chǎng)行情，健全營(yíng)銷機(jī)制。政府積極引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及市場(chǎng)行情的變化，搞好經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整、完善和市場(chǎng)研究。積極促進(jìn)其擴(kuò)大流動(dòng)資金規(guī)模，實(shí)施淡季原料與產(chǎn)品儲(chǔ)備，等待旺季高價(jià)銷售，實(shí)現(xiàn)效益最大化，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大動(dòng)力。

4、強(qiáng)化支撐條件，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)集中化、交通網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)開(kāi)放化等重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐條件，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證原料供應(yīng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推廣品種玉米種植工作，擴(kuò)大品種牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，增加高產(chǎn)奶牛存欄數(shù)量，擴(kuò)大綠色食品基地面積，大力發(fā)展中草藥種植，鼓勵(lì)企業(yè)建立與縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，支持企業(yè)建立自主原料基地。努力培育和塑造低成本、高品質(zhì)、充足量的原料優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，積聚資源要素。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，不斷提高硬件建設(shè)水平，增強(qiáng)完善軟實(shí)力，大力推進(jìn)行政、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教育、衛(wèi)生等資源整合，提高五個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域中心鎮(zhèn)功能作用，促使各種資源要素向城鎮(zhèn)集中，從而加速城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。三是完善路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)向西部和南部?jī)A斜，實(shí)現(xiàn)與111國(guó)道的有效銜接，以提高礦產(chǎn)原料的輸出能力，強(qiáng)化景星鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)和山泉鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射作用，有效支撐縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是活躍流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷順暢。積極引導(dǎo)扶持專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展建設(shè)，以行業(yè)協(xié)會(huì)為中介，提高城鄉(xiāng)市場(chǎng)化組織程度。加快城鄉(xiāng)各種專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，塑造經(jīng)營(yíng)特色，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并大力發(fā)展販運(yùn)隊(duì)伍，支持流通企業(yè)發(fā)展壯大，抓好廢舊物品回收市場(chǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)化建設(shè)水平，形成發(fā)展循 4 環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐市場(chǎng)條件。

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

一、基本區(qū)情

****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)人，下轄10個(gè)辦事處，是一個(gè)以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。

為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2005年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進(jìn)程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設(shè)了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入125.14億元，實(shí)現(xiàn)稅收5.54億元。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及成效

近年來(lái)，我們立足****產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、園區(qū)為平臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。單位gdp能耗由2008年的2.798噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到現(xiàn)在1.614噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值用水量由2008年的241立方米／萬(wàn)元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬(wàn)元；同時(shí)，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬(wàn)元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達(dá)到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達(dá)100%。

三、主要做法

（一）科學(xué)論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后兩次對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善，率先通過(guò)了省里的安評(píng)和環(huán)評(píng)，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2012年，我們又針對(duì)轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實(shí)際情況，多次邀請(qǐng)中國(guó)石油和化工規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團(tuán)等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計(jì)劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實(shí)施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項(xiàng)目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過(guò)梯級(jí)利用技術(shù)，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進(jìn)了江蘇三木集團(tuán)和河南漢莎，實(shí)施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項(xiàng)目，形成了從基礎(chǔ)化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞焦煤集團(tuán)開(kāi)元化工，我們引進(jìn)合晶科技，實(shí)施了離子膜燒堿、多晶硅等項(xiàng)目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)品相互應(yīng)用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽(yáng)能切片，最終形成太陽(yáng)能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過(guò)政府搭建的資源共享平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

（三）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門(mén)對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，給予獎(jiǎng)懲。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門(mén)跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；深入開(kāi)展環(huán)保颶風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停取締了30余家“五小”企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織代表、委員開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、行政執(zhí)法公開(kāi)制和行政責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺(jué)履行義務(wù)，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實(shí)施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。

四、工作建議

我們?cè)谘h(huán)經(jīng)濟(jì)中，感覺(jué)到還存在不少問(wèn)題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步完善，建議縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面出臺(tái)扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善評(píng)估，建議設(shè)置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的考核評(píng)估體系。

今后，我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，學(xué)習(xí)周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)機(jī)遇，按照綠色發(fā)展要求，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第五篇：2016循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

2016循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

一、基本區(qū)情

****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)人，下轄10個(gè)辦事處，是一個(gè)以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。

為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2016年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進(jìn)程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設(shè)了焦作西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入125.14億元，實(shí)現(xiàn)稅收5.54億元。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及成效

近年來(lái)，我們立足****產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、園區(qū)為平臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。單位gdp能耗由2016年的2.798噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到現(xiàn)在1.614噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值用水量由2016年的241立方米／萬(wàn)元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬(wàn)元；同時(shí)，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬(wàn)元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達(dá)到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達(dá)100%。

三、主要做法

（一）科學(xué)論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉(zhuǎn)”的要求，編制了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，先后兩次對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整完善，率先通過(guò)了省里的安評(píng)和環(huán)評(píng)，形成了產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2016年，我們又針對(duì)轄區(qū)化工產(chǎn)業(yè)突出的實(shí)際情況，多次邀請(qǐng)中國(guó)石油和化工規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團(tuán)等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、涂料產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。計(jì)劃到“十二五”末，西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，實(shí)施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項(xiàng)目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。一是抓技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產(chǎn)品鈦白粉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉(zhuǎn)化，重新用于提煉鈦白粉；產(chǎn)生的廢水經(jīng)凈化處理轉(zhuǎn)化為中水，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用；產(chǎn)生的廢氣（熱）經(jīng)過(guò)梯級(jí)利用技術(shù)，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產(chǎn)生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產(chǎn)石膏磚。二是抓外引內(nèi)聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產(chǎn)品鈦白粉，我們引進(jìn)了江蘇三木集團(tuán)和河南漢莎，實(shí)施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項(xiàng)目，形成了從基礎(chǔ)化工產(chǎn)品到高科技終端產(chǎn)品的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。圍繞焦煤集團(tuán)開(kāi)元化工，我們引進(jìn)合晶科技，實(shí)施了離子膜燒堿、多晶硅等項(xiàng)目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)的循環(huán)鏈條。三是抓產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)鏈接。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)品相互應(yīng)用、互為原料的六大產(chǎn)業(yè)園。如氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品單晶硅、多晶硅生產(chǎn)太陽(yáng)能切片，最終形成太陽(yáng)能電池、節(jié)能燈具等產(chǎn)品；佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料??按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過(guò)政府搭建的資源共享平臺(tái)，強(qiáng)化園區(qū)聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

（三）健全政策抓配套。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、服務(wù)等方面，研究制定相關(guān)的配套政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)照國(guó)家宏觀調(diào)控的有關(guān)政策，列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明細(xì)目錄，對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展，對(duì)限制類項(xiàng)目不予支持，對(duì)禁止類項(xiàng)目一律不予引進(jìn)、不予審批、不準(zhǔn)建設(shè)。在財(cái)稅政策方面，對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求、國(guó)家鼓勵(lì)的項(xiàng)目，由財(cái)稅部門(mén)對(duì)照有關(guān)規(guī)定制定細(xì)則，給予獎(jiǎng)懲。在土地政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應(yīng)，該減免的費(fèi)用一律減免。在服務(wù)政策方面，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，分別由一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程服務(wù)，要求有關(guān)部門(mén)跟蹤服務(wù)，努力打造綠色通道，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）嚴(yán)格管理抓執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限期淘汰國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；深入開(kāi)展環(huán)保颶風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停取締了30余家“五小”企業(yè)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護(hù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織代表、委員開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。()全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、行政執(zhí)法公開(kāi)制和行政責(zé)任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員正確行使權(quán)力、自覺(jué)履行義務(wù)，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實(shí)施，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。

四、工作建議

我們?cè)谘h(huán)經(jīng)濟(jì)中，感覺(jué)到還存在不少問(wèn)題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步完善，建議縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面出臺(tái)扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步完善評(píng)估，建議設(shè)置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的考核評(píng)估體系。

今后，我們將以這次調(diào)研為契機(jī)，學(xué)習(xí)周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)機(jī)遇，按照綠色發(fā)展要求，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。