第一篇：工程移民規(guī)劃編制工作措施[最終版]

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為切實(shí)做好全縣 工程移民工作，實(shí)現(xiàn) 后續(xù)工作的良好開局，確保 工程移民工作的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)就我縣 年 工程移民工作提出如下措施：

一、工作思路

以黨的 大、屆五中全會和市委三屆八次全委會、縣委十二屆九次全委會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞胡錦濤總書記對庫區(qū)工作提出的“三有一新”目標(biāo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬移民工作，堅持民生為本、發(fā)展為要、生態(tài)為先、穩(wěn)定為重的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院 建委第 次全體會議精神，以抓 后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制和實(shí)施規(guī)劃啟動為主線，把移民安穩(wěn)致富作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，加大庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決移民就業(yè)，努力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)庫區(qū)和諧穩(wěn)定繁榮，實(shí)現(xiàn) 后續(xù)工作良好開局。

二、工作目標(biāo)

（一）抓好 后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃的編制，策劃好重點(diǎn)項(xiàng)目，有序啟動 后續(xù)工作。

（二）抓好移民后期扶持工作和農(nóng)村移民萬元增收工程，全面啟動移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動移民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（三）抓好移民培訓(xùn)就業(yè)工作，完成市上下達(dá)的各項(xiàng)移民培訓(xùn)就業(yè)任務(wù)。

（四）抓好 水庫綜合管理工作，完成庫區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)計劃任務(wù)，開展 水庫蓄水退水安全監(jiān)測與防范工作，實(shí)現(xiàn) 工程175米試驗(yàn)性蓄水無重大災(zāi)害事故發(fā)生。

（五）抓好云南省對口支援 庫區(qū)工作對接和項(xiàng)目實(shí)施工作，完成招商引資任務(wù)。

（六）深化 移民民情調(diào)查日記活動，扎實(shí)做好移民信訪穩(wěn)定工作，信訪回復(fù)率達(dá)100%、處置率達(dá)100%、辦結(jié)率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)移民信訪總量增幅、到市集訪、進(jìn)京上訪、重復(fù)訪、群體訪“五個下降”的信訪工作目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)及措施

（一）完成 后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制及啟動工作

緊密結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，全面完成 庫區(qū)后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制,有序啟動 后續(xù)工作,保證移民搬遷安置與 后續(xù)工作的無縫銜接。在實(shí)施規(guī)劃編制過程中，注重突出科學(xué)性、實(shí)效性，有效解決移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問題，實(shí)現(xiàn) 后續(xù)工作項(xiàng)目實(shí)施效應(yīng)的“最大化”。

（二）加快發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)

圍繞解決移民搬遷安置中遺留問題工作重點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注移民的生產(chǎn)生活。不斷完善工作機(jī)制和管理措施，抓好農(nóng)村移民后期扶持、非農(nóng)移民扶助常態(tài)化管理。以移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為平臺，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造佛手、柑橘、花椒、辣椒、肉雞、肉兔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。管好、用好 水庫庫區(qū)基金，著力改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，幫助移民發(fā)展投入小、見效快的致富項(xiàng)目。全力爭取云南省的支持，爭取更多無償援助資金，幫助我縣公益事業(yè)建設(shè)；積極促進(jìn)云南省對我縣更多的智力幫扶；進(jìn)一步深化招商引資工作，廣泛尋求支持與合作，積極做好引進(jìn)落地企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，爭取早出效益，多出效益。

（三）抓好移民就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)

全面貫徹國務(wù)院 建委印發(fā)的《 移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃綱要(—2012年)》，突出抓好移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)，以抓好 庫區(qū)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)、提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富為培訓(xùn)工作目標(biāo)，繼續(xù)開展移民培訓(xùn)就業(yè)主題年活動，加大對移民新增勞動力的培訓(xùn)和輸出就業(yè)力度，加大移民培訓(xùn)與后期扶持結(jié)合力度，增設(shè)培訓(xùn)專業(yè)，規(guī)范教學(xué)過程，強(qiáng)化實(shí)作訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力，增大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步探索把 庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金企業(yè)與幫扶移民發(fā)展相結(jié)合的工作機(jī)制，擴(kuò)大移民就業(yè)崗位。

（四）加大庫區(qū)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)力度

努力探索和研究 水庫綜合管理政策，切實(shí)加強(qiáng) 水庫消落區(qū)的管理及合理開發(fā)利用。積極推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，完成本年度生態(tài)屏障區(qū)的“森林工程”計劃任務(wù)，抓好庫區(qū)市級生態(tài)文明示范村建設(shè)和大型養(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水污染防治，抓好集鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化水庫清漂保潔及工業(yè)污染源、船舶污染、農(nóng)村面源污染治理。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng) 水庫蓄水、退水安全監(jiān)測與防范工作，積極穩(wěn)妥地解決蓄退水過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保 水庫蓄水、退水安全。加強(qiáng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，堅持監(jiān)測為主、避讓為先、重點(diǎn)治理、多方結(jié)合，突出抓好避險搬遷、城集鎮(zhèn)安全防護(hù)和高切坡治理，確保庫區(qū)地質(zhì)安全。

（五）推進(jìn)和諧庫區(qū)建設(shè)

積極適應(yīng) 后續(xù)工作啟動實(shí)施期間移民信訪穩(wěn)定工作的新形勢，堅持對移民不欠政策賬、不欠法律賬、不久感情賬，堅持做到“四個沒有”（移民信訪穩(wěn)定的信息死角沒有、對移民信訪反映的問題情況不清楚的沒有、對重大信訪問題未制定處置預(yù)案的沒有、移民維穩(wěn)工作責(zé)任不落實(shí)的沒有）。結(jié)合干部大下訪、“三進(jìn)三同”活動，進(jìn)一步深入開展 移民民情調(diào)查日記活動，進(jìn)一步完善移民信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，著力抓好源頭預(yù)防和突出信訪問題的化解，力爭實(shí)現(xiàn)移民信訪總量增幅、到市集訪、進(jìn)京上訪、重復(fù)訪、群體訪“五個下降”，信訪辦結(jié)率、信訪處置率“兩個提高”，移民上市進(jìn)京非正常上訪人數(shù)“兩個零目標(biāo)”的信訪工作目標(biāo)，保持庫區(qū)社會總體穩(wěn)定。深入開展移民文化建設(shè)，牢固樹立抓文化也是抓發(fā)展、抓文化就是抓未來的理念，通過唱響主旋律、凝聚精氣神等先進(jìn)思想和文化的傳播力量，努力把全庫區(qū)廣大干部群眾的干勁調(diào)動起來、智慧凝聚起來、熱情激發(fā)出來，為推進(jìn) 工程后續(xù)工作，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、繁榮的庫區(qū)提供持久的思想保障、精神動力和智力支持。

（六）加強(qiáng)移民工作綜合管理

進(jìn)一步加大資金監(jiān)管和工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，強(qiáng)化監(jiān)管工作體系，創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，完善監(jiān)管工作措施，落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任，堅持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)做到全過程監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)資金使用安全有效，工程質(zhì)量合格、安全無事故。進(jìn)一步做好移民工作領(lǐng)域的廉政建設(shè)，按照“一個服務(wù)、四個堅持”的要求，扎實(shí)開展反工程腐敗專項(xiàng)治理工作，切實(shí)做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，形成一套從源頭上預(yù)防工程腐敗的制度體系，使腐敗行為得到及時查處，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。進(jìn)一步做好移民干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化移民干部作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)移民系統(tǒng)干部隊伍思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，堅決克服因移民搬遷安置任務(wù)完成而可能產(chǎn)生的“大功告成”思想和消極厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揚(yáng)“ 移民精神”，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，保持超一流的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的作風(fēng)，在 后續(xù)工作中再立新功。

（七）加強(qiáng)移民工作督促檢查

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的移民工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，堅持一季度一督查、一季度一通報、一季度一調(diào)研、半年一總結(jié)和年終檢查評比表彰制度，表彰一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的比學(xué)趕幫超工作熱潮，克服工作疲軟和思想疲軟。有關(guān)部門要采取定期與不定期的督查方式，加大對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門 年移民工作開展情況的適時督查，并按期通報。縣移民局要進(jìn)一步完善庫區(qū)工作評價考核體系，建立和完善各重點(diǎn)工作考核評價制度、督查制度、工作分析會和通報制度，確保各項(xiàng)移民工作任務(wù)落到實(shí)處。

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第二篇：水庫移民規(guī)劃編制匯報

中型水庫移民規(guī)劃編制工作匯報

一、高塘、阿湖水庫庫區(qū)移民基本情況

高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總?cè)丝?8613人，其中移民總?cè)丝?646人，總戶數(shù)1441戶。分布在阿湖、高塘兩鎮(zhèn)8個行政村，移民自然村分布分散，涉及面較大。土地總面積46.05km2，耕地面積3.21萬畝。其中高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總面積36.7km2，耕地面積2.23萬畝。包括袁湖、劉莊、丁集、高塘、釣臺、葉莊六個行政村，總?cè)丝?4265人，其中移民總?cè)丝?756人，總戶數(shù)454戶。阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總面積5.6km2，耕地面積0.573萬畝，包括阿湖村和蘆湖村，總?cè)丝?4348人，其中移民總?cè)丝?90人，總戶數(shù)200戶，蘆湖村為“淹地不淹房”人口。由于受自然條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平限制，移民村水利、交通、飲水、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，制約了移民村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了移民村民的生產(chǎn)生活水平。

目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)移民基本解決飲水安全問題，但由于地下水源貧乏，還有部分農(nóng)戶飲用水源得不到保證。農(nóng)田水利設(shè)施為上世紀(jì)70年代前修建，由于長期運(yùn)行，大部分老化、破損嚴(yán)重。部分河道、干支渠、排水溝道淤積嚴(yán)重。移民村組交通道路建設(shè)雖然從根本上解決了村民出行難問題，但是村內(nèi)缺乏規(guī)劃，內(nèi)部交通錯綜復(fù)雜，村內(nèi)道路硬化程度低，田間生產(chǎn)路、村內(nèi)公共環(huán)境、衛(wèi)生及文教等基礎(chǔ)設(shè)施也未經(jīng)整體規(guī)劃建設(shè)。

二、規(guī)劃編制工作情況

4月中旬，徐州市移民辦召開了規(guī)劃編制會議，會后根據(jù)會議精神我市成立了規(guī)劃編制工作組，抽調(diào)了8名技術(shù)骨干分別組成了高塘、阿湖規(guī)劃編制小組。4月21日，規(guī)劃編制工作組召開了編制工作會議，明確了規(guī)劃編制任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘、資料收集，在充分聽取移民意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃編制大綱確定了規(guī)劃項(xiàng)目。確定規(guī)劃項(xiàng)目時，我們在結(jié)合前期規(guī)劃實(shí)施情況的同時，充分考慮農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、交通、衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要求，進(jìn)行合理資源配置和工程布置。積極與交通、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)勾通，提高規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的透明度。4月28日，省移民辦再次明確了規(guī)劃編制工作任務(wù)，會后按照會議精神對照編制大綱，與有關(guān)部 1

門就規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)研究和磋商，在水利、交通、衛(wèi)生等部門積極配合下，由新沂市水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織統(tǒng)一編制，并于2011年6月下旬完成了《新沂市高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報告》、《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》、《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》（初審稿）。目前規(guī)劃報告正在申報中。

三、規(guī)劃編制成果

根據(jù)規(guī)劃編制大綱要求，規(guī)劃區(qū)通過工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，可以使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田95%的有效灌溉面積達(dá)到旱澇保收田；農(nóng)村面貌將發(fā)生巨大變化；可增加移民年收入，提高移民生產(chǎn)生活水平。

1、水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

《新沂市高塘、阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃報告》規(guī)劃實(shí)施庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水安全、農(nóng)田水利、道路、公共基礎(chǔ)設(shè)施、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境以及移民技能培訓(xùn)等六大項(xiàng)目，工程規(guī)劃總投資6278.70萬元，其中高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)總投資3756.21萬元，阿湖庫區(qū)和移民安置區(qū)總投資2522.49萬元。規(guī)劃完成后，規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

高塘水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋98座，修建防滲渠道 8.45km，清淤渠道13.21km，開挖支渠道5.42km，新增灌溉面積 1.4萬畝；開挖疏浚排水溝排12.81km，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修村際道路11.9km，綠化面積135600m2。

阿湖水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)：新建和拆建涵閘橋228座，修建防滲渠道24.55km，清淤渠道3.21km，開挖疏浚排水溝排26.5km，新增灌溉面積 1.23萬畝；排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。新修砼道路11.1km，綠化面積89000m2。

2、高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋59座，新修砼道路16.14km，砂石路17.05km，排水溝3.81km，垃圾池40座，自來水入戶160戶，低壓電力線路2.4km，村民服務(wù)活動中心900m2，揭蓋井5座，綠化面積7000 m2，清淤土方6.1萬m3。高塘水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資1746.56萬元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為654.9萬元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資1091.66萬元。

3、阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃

《新沂市2011-2015年阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃報告》規(guī)劃實(shí)施：新建和拆建涵閘橋21座，新修砼道路2.1km，排水溝4.0km，砂石路1.5km，公共廁所6座，垃圾池15座。阿湖水庫移民后期扶持規(guī)劃總投資266.64萬元，其中移民后期扶持資金直補(bǔ)總量為55.2萬元，項(xiàng)目扶持工程規(guī)劃投資211.44萬元。

四、工作上存在的問題和建議

1、由于大規(guī)劃資金量不確定，給規(guī)劃編制工作帶來一定難度，項(xiàng)目投資量的確定暫時按40%增長率。

2、本次規(guī)劃項(xiàng)目以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，盡可能成片、整村推進(jìn)，資金分配不均勻。

3、由于規(guī)劃項(xiàng)目工程類別多，項(xiàng)目雜，涉及水利、交通、衛(wèi)生、文教及環(huán)境等行業(yè)，項(xiàng)目投資估算方法主要采用已建成的類似工程決算投資和單位投資指標(biāo)進(jìn)行估算，估算精確度低。

雖然通過大量細(xì)致的工作，完成了規(guī)劃初稿，但由于任務(wù)重，時間緊，規(guī)劃報告中仍存在許多不足，下一步將根據(jù)上級審核意見，進(jìn)行完善補(bǔ)充。

二〇一一年九月二十一日

第三篇：大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作意見

金昌市大中型水庫移民后期扶

持規(guī)劃（2011--2015）編制工作意見

（市水務(wù)局二0一0年九月二十日）

根據(jù)《甘肅省關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號）精神，按照甘肅省水利廳《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號）要求，為了做好我省大中型水庫移民下一個五年的后期扶持工作，在認(rèn)真總結(jié)2006—2010年規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就展開2011—2015年大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)性移民的方針，堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，移民近期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，從解決水庫移民生產(chǎn)生活突出問題入手，逐步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的突出問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，使移民的生活水平不斷提高，逐步達(dá)到全市農(nóng)民的平均水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、基本原則和編制依據(jù)

（一）基本原則。

1.堅持以人為本。通過切實(shí)履行征求移民和移民村原住村民意見的民主程序，確定扶持項(xiàng)目。

2.堅持解決問題。項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)要放在著力解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題上。

3.堅持開發(fā)型移民。堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，動員移民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力。

4.堅持近期目標(biāo)與中長期目標(biāo)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合。

5.堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。在加快發(fā)展生產(chǎn)的同時，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

6．堅持維護(hù)移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進(jìn)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

《甘肅省關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)﹝2010﹞154號）；甘肅省水利廳《關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持編制規(guī)劃工作大綱的函》（甘水函發(fā)﹝2010﹞195號）；《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》（甘發(fā)改移民﹝2006﹞1066號）；移民所在縣區(qū)后期扶持實(shí)施方案；移民所在縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃；移民的意愿及移民村組經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀調(diào)查等資料。

三、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和資金規(guī)模

（一）規(guī)劃目標(biāo)。初步解決庫區(qū)和移民安置區(qū)吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等方面的突出問題；搞好生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)科技扶持，進(jìn)一步提高移民收入，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃期為2011—1015。

（二）規(guī)劃范圍。本規(guī)劃范圍為納入大中型水庫移民后期扶持范圍的農(nóng)村移民。各地開展規(guī)劃編制之前要進(jìn)行一次移民人口核定登記工作，登記成果作為規(guī)劃依據(jù)。采取資金直補(bǔ)方式的庫區(qū)，以核定的移民名冊為準(zhǔn)；采取項(xiàng)目扶持方式的庫區(qū)，以核定的移民村組為準(zhǔn)。

（三）規(guī)劃內(nèi)容。包括移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及其評價、已確定的后期扶持方式、資金直補(bǔ)規(guī)劃、項(xiàng)目扶持規(guī)劃等。

（四）資金規(guī)模。按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

四、保障措施

(一)明確負(fù)責(zé)移民工作的管理機(jī)構(gòu)，提出加強(qiáng)組織和制度建設(shè)、完善管理機(jī)構(gòu)、保障工作經(jīng)費(fèi)和落實(shí)工作責(zé)任的具體措施。

（二）明確移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體和工作主體，提出充分發(fā)揮移民村級組織作用以及鼓勵移民自力更生、艱苦奮斗的措施。

（三）提出移民人口核定、計劃執(zhí)行、資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理的措施，加強(qiáng)移民項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

（四）提出移民穩(wěn)定工作措施，細(xì)化排查化解庫區(qū)和移民安置區(qū)不穩(wěn)定因素的工作方案和處理突發(fā)性事件的應(yīng)急措施及工作預(yù)案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為逐步建立促進(jìn)移民持續(xù)增收、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制，規(guī)劃編制要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（一）繼續(xù)落實(shí)工作責(zé)任地，堅持屬地管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣區(qū)政府對本地區(qū)內(nèi)移民工作負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，把水庫移民后期扶持規(guī)劃納入縣區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體框架內(nèi)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

市級有關(guān)部門在編制農(nóng)村水利、交通、危房改選、技能培訓(xùn)、文化和衛(wèi)生設(shè)施、沼氣建設(shè)、電力電網(wǎng)等“十二五”規(guī)劃時要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力解決庫區(qū)和移民安

置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)落后面貌。

（二）進(jìn)一步落實(shí)庫區(qū)基金，確保規(guī)劃順利實(shí)施。市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)后期扶持基金、小水庫基金征收、管理和使用工作，確保基金足額征收入庫，確保規(guī)劃順利實(shí)施，確保國家移民政策落到實(shí)處。

（三）進(jìn)一步完善配套措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金稽查力度?？h區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套措施，使水庫移民工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，加大稽查力度，密切聯(lián)系關(guān)注后期扶持政策動態(tài)。

（四）妥善處理矛盾，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。切實(shí)解決好庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出矛盾，加快解決連帶影響問題，處理好移民和原住村民的利益關(guān)系，使庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾都得到實(shí)惠，力爭盡快使一批長期積聚的問題得到妥善解決。

（五）加強(qiáng)工作能力建設(shè)，提高移民工作水平。切實(shí)加強(qiáng)各級移民機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，進(jìn)一步提高移民工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，探索做好新時期水庫移民工作的新機(jī)制，保障水庫移民規(guī)劃的順利實(shí)施。

六、上報及審批程序

規(guī)劃統(tǒng)制以水庫移民村組為基本單元，由縣區(qū)政府組織

統(tǒng)制，經(jīng)縣區(qū)政府審查匯總后，于2010年10月20日前報市政府并抄送市直水務(wù)局及市發(fā)改委，并報電子文檔。

第四篇：水庫移民扶持政策工作措施

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以人為本，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，重點(diǎn)解決移民的溫飽問題，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過20年的后期扶持，至年。引導(dǎo)和組織移民把后期扶持資金和其它惠農(nóng)資金結(jié)合起來，改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

1近期目標(biāo)：自年至年。重點(diǎn)解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題。做好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾堆放及通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”工程，逐步實(shí)現(xiàn)每人有一塊穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田，每戶有一個穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，每戶有一個良好的居住環(huán)境，每戶轉(zhuǎn)移一個勞動力，每戶建一個沼氣池等目標(biāo)。年，全市農(nóng)村移民人均純收入達(dá)到2500元以上。

2中長期目標(biāo)：至年。逐步完善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)發(fā)展。

（三）基本原則

1堅持移民后期扶持與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。認(rèn)真貫徹國家后期扶持政策。改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

2堅持公平、公正、公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。做到公開透明、公示上榜，維護(hù)移民合法權(quán)益，接受移民和社會的監(jiān)督。

3堅持“三不”原則。即：移民后期扶持不算老帳、不搞退賠、不重新補(bǔ)償。

4堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、縣為基礎(chǔ)的移民工作管理體制的原則?？h（市、區(qū)）人民政府是移民工作的責(zé)任主體。分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）內(nèi)的移民工作。

5堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合的原則。國家完善和調(diào)整移民扶持政策、加大扶持力度的同時。通過國家政策扶持和移民自身努力，逐步改善生產(chǎn)生活條件，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、移民后期扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限及扶持方式

（一）扶持范圍

年6月30日以前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中。年月日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。市對各縣（市、區(qū)）年月日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整。各縣（市、區(qū)）對移民人口的自然變化實(shí)行“增人不增，減人要減”政策。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)

每人每年補(bǔ)助600元。納入扶持范圍的移民。

（三）扶持期限

自年月日起，對年月日前搬遷的納入扶持范圍的移民。再扶持20年；對年月日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。再次搬遷的移民只能享受一次后期扶持。

（四）扶持方式

扶持補(bǔ)助資金能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)給移民個人；對原遷移民安置后增長的人口實(shí)行項(xiàng)目扶持，對年月日以前搬遷的原遷移民。扶持資金盡可能與其它庫區(qū)惠民資金捆綁使用。對年月日以后搬遷的原遷移民，扶持補(bǔ)助資金能夠直接發(fā)給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在突出問題；還可以采取將扶持補(bǔ)助資金直接發(fā)給移民個人與實(shí)行項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式實(shí)施扶持。具體方式由縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村組群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

三、實(shí)施步驟

市大中型水庫移民后期扶持的組織實(shí)施按以下步驟進(jìn)行：根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件要求。

（一）制定實(shí)施方案及出臺配套文件

1制定《市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》報省人民政府審批；各縣（市、區(qū)）制定實(shí)施方案報市人民政府審批后報省人民政府備案。

2制定《市關(guān)于嚴(yán)格大中型水庫后期扶持政策和嚴(yán)明工作紀(jì)律的意見》

3制定《市大中型水庫移民群體性事件應(yīng)急預(yù)案》

（二）召開動員大會

傳達(dá)全省水庫移民工作會議精神，市政府月初召開全市水庫移民工作會議。學(xué)習(xí)國發(fā)〔〕17號、鄂政發(fā)〔〕53號文件，全面安排部署我市水庫移民后期扶持工作。

（三）宣傳與培訓(xùn)

采取多種方式開展扶持政策的宣傳活動。宣傳部門按照中央確定的口徑。

深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。對參與移民工作的干部，各級政府要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民工作組。實(shí)行分期分批培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。

（四）全面鋪開人口核定登記工作

并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級公示7天以上。人口核定能夠核定到人的一定要核定到人；實(shí)行直補(bǔ)到人的必須核定到人。不能核實(shí)到人的將移民人數(shù)核實(shí)到移民安置村、組。年12月底以前完成人口核定登記工作。

戶籍為依據(jù)，核定登記依據(jù)：根據(jù)水庫設(shè)計文件和移民安置規(guī)劃核定原遷移民身份；此基礎(chǔ)上。核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。

經(jīng)審核登記、張榜公示、移民個人與移民部門簽章認(rèn)可等程序。核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請。

移民扶持人口核定登記工作的具體要求和安排詳見《省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》

（五）確定扶持方式與編制規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）核定登記的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分尊重移民意愿，聽取移民村組（自然村）群眾意見，確定合適的后期扶持方式。

組織開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃包括水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。確定扶持方式的基礎(chǔ)上。

1水庫移民后期扶持規(guī)劃。按照《省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱》要求。年月底以前完成。

2庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以移民村、組（自然村）為基本單元。每5年一次。第一個5年規(guī)劃各縣（市、區(qū)）要在年月以前完成編制工作，并報市人民政府審查匯總，報省人民政府審核。

（六）資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施

由縣（市、區(qū)）人民政府或移民機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。對將資金直接發(fā)給移民個人的從年7月1日起計發(fā)。實(shí)行項(xiàng)目扶持的按照《省水庫移民項(xiàng)目扶持實(shí)施管理辦法》要求。

（七）督促檢查

市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別到所負(fù)責(zé)的移民縣（市、區(qū)）開展工作。市移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員進(jìn)行分片檢查、督導(dǎo)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由代市長任組長，市政府成立市水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市監(jiān)察局、市公安局、市審計局、市物價局、市民政局、市勞動保障局、市編辦、市信訪局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局，市水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水庫移民工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各有關(guān)縣（市、區(qū)）根據(jù)工作實(shí)際，要成立相應(yīng)的水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

各縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)置專門的移民管理機(jī)構(gòu)，大中型水庫移民后期扶持工作是政府的一項(xiàng)長期性工作。根據(jù)國務(wù)院和省政府要求。明確職能，充實(shí)人員。移民管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入同級財政預(yù)算。

（三）明確責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，移民工作實(shí)行屬地管理。各級人民政府要對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)。同時要明確一位副縣（市、區(qū)）長分管移民工作，做到責(zé)任到人、工作到位。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣（市、區(qū)）縣級人民政府是移民工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定移民后期扶持具體實(shí)施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是移民后期扶持的工作主體，要按縣級人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，抽調(diào)人員，做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作。

（四）整合多方力量。

實(shí)行多渠道投入、多項(xiàng)目覆蓋，通過整合資源、整合資金。形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各部門要按照各自的職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對水庫移民工作的指導(dǎo)，依據(jù)移民后期扶持規(guī)劃，每年在安排扶貧、以工代賑、新農(nóng)村示范村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林及開發(fā)“四荒”農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)等各類資金和項(xiàng)目時，都要向移民安置區(qū)傾斜，優(yōu)先安排移民扶持項(xiàng)目，用5年的時間切實(shí)解決庫區(qū)及移民安置區(qū)的行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等“五難”問題。

（五）妥善化解矛盾。

并采取各種應(yīng)對措施，各級政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作。仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素，及時妥善化解各種矛盾。同時，要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。要充分估計新政策實(shí)施后對相關(guān)群體的影響和可能引發(fā)的突發(fā)性群體事件，制定《水庫移民突發(fā)性群體事件處理工作預(yù)案》提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，確保移民后期扶持政策的順利實(shí)施。

（六）妥善處理非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題

財政、勞動保障、民政等部門要開展調(diào)查，對大中型水庫非農(nóng)業(yè)安置移民的扶持問題。摸清底數(shù)，把符合條件的大中型水庫城鎮(zhèn)移民中的困難家庭納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并對有就業(yè)欲望和能力的移民優(yōu)先安排再就業(yè)。

（七）加強(qiáng)政策宣傳

由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo)，后期扶持政策宣傳工作。嚴(yán)格按照中央、省確定的口徑宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳黨和國家對移民的關(guān)心和愛護(hù)，宣傳移民后期扶持方針政策，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)移民群眾把主要精力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體作用的同時，采取群眾喜聞樂見的多種形式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

（八）嚴(yán)肅移民工作紀(jì)律

對在核實(shí)移民身份和人數(shù)中冒名頂替、弄虛作假，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持的各項(xiàng)政策。擠占挪用移民后期扶持資金以及各種違反移民工作紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

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第五篇：《縣級“五小水利”工程專題規(guī)劃》編制提綱

附件1：

《縣級“五小水利”工程專題規(guī)劃》編制提綱

0 內(nèi)容提要

項(xiàng)目背景；

按各章節(jié)順序精簡概述整個規(guī)劃報告。概況

1.1 自然條件

1.1.1 地理位置與行政區(qū)劃

1.1.2 地形、地貌

1.1.3 水文氣象

1.1.4 地質(zhì)與水文地質(zhì)

1.1.5 自然植被

1.1.6 自然災(zāi)害

重點(diǎn)說明旱澇災(zāi)害等情況。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)狀況

包括國土面積、總?cè)丝?、農(nóng)村人口、國民生產(chǎn)總值、縣級財政收入、農(nóng)民純收入等。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

從土地資源、灌溉情況、水資源、勞動力、氣候等方面結(jié)合農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。

1.4 水土資源狀況

1.4.1 水資源與水環(huán)境

重點(diǎn)說明水環(huán)境存在問題。

1.4.2 水土資源利用現(xiàn)狀

1.4.3 水土資源開發(fā)利用潛力工程現(xiàn)狀與建設(shè)的必要性

2.1 工程設(shè)施現(xiàn)狀

分工程類型闡述規(guī)劃區(qū)工程數(shù)量、完好程度、分布情況、水澆地面積、有效灌溉面積與運(yùn)行管理狀況等；以及人均水澆地面積、人均有效灌溉面積、人均蓄水容積、畝均蓄水容積等；現(xiàn)狀及需求情況。

2.2 地位與作用

主要概述”五小水利”工程在改善基本生活生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題等方面所取得的成效。尤其是在應(yīng)對干旱過程中，現(xiàn)有工程發(fā)揮作用和效益情況。

2.3存在的主要問題

概述目前”五小水利”工程在建設(shè)、管理和運(yùn)行等方面存在的主要問題。

2.4 工程建設(shè)的必要性

從提高抗御自然災(zāi)害能力，改善干旱缺水地區(qū)基本生活、生產(chǎn)條件，保障農(nóng)民基本生活需要，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面闡述”五小水利”工程建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性。規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

3.1 指導(dǎo)思想

3.2 基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐乃临Y源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，堅持蓄引提等相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，提高工程供水保障能力。

2、因地制宜、突出重點(diǎn)。充分考慮地形地貌特征，因地制宜確定工程模式和建設(shè)方案。突出“五小水利”工程建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，優(yōu)先扶持水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力低的地區(qū)。

3、尊重民意、量力而行。充分征求當(dāng)?shù)厝罕妼Α蔽逍∷惫こ探ㄔO(shè)管理的意見、建議，尊重基層干部群眾意愿，根據(jù)國家投入水平、地方財力可能、群眾承受能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，合理確定建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)和發(fā)展速度。

4、整村推進(jìn)、提高效益。項(xiàng)目建設(shè)以村為單位，摸清底數(shù)，合理確定目標(biāo)，集中連片，整村推進(jìn)，提高工程效益。

5、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過“以獎代補(bǔ)”、“民辦公助”等形式，鼓勵農(nóng)民大力興辦小型農(nóng)田水利設(shè)施。進(jìn)一步深化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理體制改革,探索建立“誰建、誰有、誰管理、誰受益”的建設(shè)管理機(jī)制。

3.3 規(guī)劃水平年和規(guī)劃范圍

3.3.1 規(guī)劃水平年

本次規(guī)劃以2011年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2015年為規(guī)劃近期水平年，2020年為規(guī)劃中期水平年，之后為遠(yuǎn)期規(guī)劃。

3.3.2 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括縣域內(nèi)山區(qū)和丘陵區(qū)內(nèi)的小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等五小水利工程。其中清淤、整治和新建小塘壩（容積小于10萬m3）；新建小水池（容積100～500m3）、小水窖（容積20～50m3）；改造、新建小泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）和小水渠（流量小于1 m3/s）。

3.4 目標(biāo)與任務(wù)

規(guī)劃區(qū)耕地灌溉率丘陵地區(qū)不低于85%，山區(qū)不低于80%，在一般干旱年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)人均新增0.1畝有效灌面或澆灌面積，使項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。

4建設(shè)內(nèi)容

4.1建設(shè)規(guī)模

闡述工程總體建設(shè)規(guī)模（包括工程數(shù)量、蓄水容積、灌溉面積等）。

4.2建設(shè)內(nèi)容

4.2.1小塘壩清淤、整治和新建

4.2.2小水池新建

4.2.3小水窖新建

4.2.4小泵站改造和新建

4.2.5小水渠改造和新建

5投資估算

5.1投資估算原則與依據(jù)

5.2主要工程量

全縣（市、區(qū)）各規(guī)劃水平年的主要工程量，包括混凝土、土方、石方等。

5.3項(xiàng)目投資估算

以2011年第一季度的價格水平，根據(jù)分類工程的典型工程投資及建設(shè)任務(wù)和綜合投資指標(biāo)，對各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)范進(jìn)行估算。

5.4資金籌措與分期實(shí)施計劃

資金籌措方式：分中央、省級、縣級、社會、群眾及其它等； 按規(guī)劃水平年編制規(guī)劃項(xiàng)目的分期實(shí)施與投資安排建議。6效益分析與經(jīng)濟(jì)評價

6.1 效益分析

包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等。

6.2 國民經(jīng)濟(jì)評價

7保障措施

7.1 組織保障

7.2投入保障

7.3技術(shù)保障

7.4 管護(hù)保障

附表：

附表1：××縣（市、區(qū)）“五小水利”工程現(xiàn)狀表

附表2：××縣（市、區(qū)）“五小水利”工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)表 附表3：××縣（市、區(qū)）“五小水利”工程規(guī)劃投資效益表 附表4：小塘壩典型投資及工程量表

附表5：小水池典型投資及工程量表

附表6：小水窖典型投資及工程量表

附表7：小泵站典型投資及工程量表

附表8：小水渠典型投資及工程量表

附圖：

附圖1： ××縣（市、區(qū)）“五小水利”工程規(guī)劃分布圖附圖2 ：小塘壩典型設(shè)計圖

附圖3 ：小水池典型設(shè)計圖

附圖4 ：小水窖典型設(shè)計圖

附圖5 ：小泵站典型設(shè)計圖

附圖6 ：小水渠典型設(shè)計圖