第一篇：要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進一步降低行政成本。

繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運動會場館建設(shè)投入。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。

進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。

繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品。為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風(fēng)險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行?？匚飪r，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。

調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆褪且獔猿职驯Ｕ细纳泼裆鳛楣ぷ鞯母境霭l(fā)點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經(jīng)濟長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

1.11日24時，在距離深圳近200海里的南中國海，搭載著3名潛水員的潛水鐘被放入海里，我國首次深海300米人工飽和潛水作業(yè)正式開始。

2.近日召開的2014年人民銀行工作會議提出，2014年，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷完善調(diào)控方式和手段，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性，大力推動金融改革，切實維護金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取國際收支基本平衡，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

3.從全國國土資源工作會議上獲悉：2014年，國土資源部將加強用地審批規(guī)劃計劃審查，從嚴從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田，倒逼城市發(fā)展跳出去。同時，嚴禁突破規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和各類園區(qū)，各類建設(shè)發(fā)展不能踩紅線。從嚴審核城市批次用地，嚴格控制增量。

4.往年春節(jié)前后，正是公款舉辦各種名目的校友會、戰(zhàn)友會、團拜會以及收送禮金、土特產(chǎn)等不正之風(fēng)高發(fā)期。針對個別干部依然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)問題，河北省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將深入各地會議場館、單位辦公場所或居住區(qū)、行政服務(wù)中心、酒店、會所、企業(yè)、超市賣場和旅游景點等處暗訪，開展巡查、詢問、錄音、錄像，發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神的行為，堅持“零容忍”查處。

5.北京時間1月10日，在美國華盛頓召開的世界航天局長峰會上，中國航天科技專家、國際宇航科學(xué)院院士吳美蓉被授予馮·卡門獎，以表彰她50多年來對航天科技事業(yè)的執(zhí)著追求，以及為國際航天合作做出的突出貢獻。吳美蓉院士出席了頒獎儀式。馮·卡門獎創(chuàng)立于1982年，是國際宇航科學(xué)界的最高獎項，被譽為“宇航科學(xué)諾貝爾獎”，每年授予一次一人，表彰在航天科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得杰出成就的個人。

6.1月11日凌晨1時37分，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)現(xiàn)已全面撲滅。截至11日晚10時，經(jīng)初步統(tǒng)計，火災(zāi)共造成古城335戶群眾受災(zāi)，其中燒毀房屋242棟，還造成古城部分文物、唐卡等文化藝術(shù)品燒毀，損失慘重。

第三篇：2013年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

2013年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

繼續(xù)實施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模是必要的。同時，目前我國債務(wù)負擔(dān)率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題，積極推進地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財政政策的具體措施，可以看出今年的財政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負債創(chuàng)造更大的價值。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能是指財政具有的、協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟穩(wěn)定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等目標(biāo)，以保證宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的含義主要包括：

(1)充分就業(yè)。指的是全社會有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業(yè)狀況。西方經(jīng)濟學(xué)通常以失業(yè)率高低作為衡量就業(yè)是否充分的尺度。失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動力人數(shù)的比例。勞動力是指一定年齡范圍內(nèi)有勞動能力且愿意工作的人，失業(yè)者是勞動力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數(shù)西方經(jīng)濟學(xué)家認為存在4%～6%的失業(yè)率是正常的，此時社會經(jīng)濟處于充分就業(yè)狀態(tài)。

(2)物價穩(wěn)定。物價穩(wěn)定是指商品和勞務(wù)價格總水平的大體穩(wěn)定，即短期內(nèi)貨幣幣值不發(fā)生過度的上升或下跌，一般用價格指數(shù)來表達物價水平的變化。一定時期內(nèi)物價水平的持續(xù)上漲稱之為通貨膨脹，經(jīng)濟學(xué)家一般認為，通貨膨脹率在3%～5%內(nèi)可以視為物價穩(wěn)定。與通貨膨脹相反的現(xiàn)象是通貨緊縮，即一定時期內(nèi)一般價格水平的持續(xù)下降。通貨緊縮對國民經(jīng)濟的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價穩(wěn)定的應(yīng)有之意。

(3)經(jīng)濟持續(xù)均衡增長。經(jīng)濟增長是指一個國家一定時期內(nèi)商品和勞務(wù)產(chǎn)出在數(shù)量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經(jīng)濟發(fā)展不僅僅是產(chǎn)出數(shù)量的增加，還表現(xiàn)為隨產(chǎn)出增長而帶來的經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高，產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟、政治和文化條件的變化，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重的相應(yīng)上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質(zhì)的提高。經(jīng)濟增長是發(fā)展的前提，發(fā)展是經(jīng)濟增長的結(jié)果。

(4)國際收支平衡。即一國在國際經(jīng)濟往來中維持經(jīng)常項目與資本項目的收支合計大體平衡，不出現(xiàn)大的順差或逆差。隨著國際問經(jīng)濟交往的密切，一國國際收支平衡狀態(tài)反映著該國國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定程度。在開放的經(jīng)濟條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內(nèi)收支的不平衡，或說國內(nèi)經(jīng)濟處于失衡狀態(tài)。

財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能就是財政通過宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配，影響和調(diào)節(jié)社會總供

給和總需求之間的關(guān)系，解決市場不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟問題，以達到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、平衡國際收支以及經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：

(1)財政對總需求的影響。財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購買支出是總需求的一個組成部分，其數(shù)量自然會直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價政策也會問接地影響總需求。政府活動之所以會對總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個人、家庭、企業(yè)的收支也是社會需求的一個重要組成部分，但就某一個具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個私人部門來考慮時，其收支才會成為影響總需求的決定性因素。

(2)財政對總供給的影響。財政對總供給的影響是通過政府對勞動供給和整個社會資本積累的影響而實現(xiàn)的?？偣┙o取決于現(xiàn)有資源的數(shù)量以及使用這些資源的技術(shù)和組織能力。使用資源的技術(shù)及組織能力主要是微觀經(jīng)濟討論的內(nèi)容，因此，宏觀經(jīng)濟對總供給的分析集中討論資源的供給數(shù)量。政府財政活動對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動供給施加影響，另一方面通過財政收支活動對私人投資和整個社會投資總量施加影響。

(3)財政對國際收支的影響。在一個開放的經(jīng)濟體中，總需求不僅僅是國內(nèi)需求，它還包括外國對本國產(chǎn)品的需求；總供給也不僅僅是國內(nèi)的生產(chǎn)能力，從國外進口的產(chǎn)品也是總供給的一部分。政府財政活動對外貿(mào)和國際收支有著重要的影響，主要表現(xiàn)為政府的關(guān)稅政策以及國家之間的稅收關(guān)系對進出口貿(mào)易、國際資本流動產(chǎn)生的影響。

實現(xiàn)機制

財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要體現(xiàn)為政府財政活動對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個社會的總產(chǎn)出水平和價格總水平發(fā)生變化。

(1)相機抉擇政策。經(jīng)濟穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡。財政政策根據(jù)社會總需求和社會總供給的現(xiàn)實情況靈活改變稅收和公共支出，以達到實現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)。當(dāng)總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高，即出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)當(dāng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動穩(wěn)定器政策。在財政實踐中，還可以通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動穩(wěn)定”作用。通過財政的制度性安排自動地促進總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動變化(累進稅率制度)和政府支出的自動變化(轉(zhuǎn)移支付制度)。一般而言，凡是業(yè)已規(guī)定了的，當(dāng)經(jīng)濟現(xiàn)象達到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動穩(wěn)定”作用。當(dāng)然，這種“自動穩(wěn)定”的機制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發(fā)展中國家，這種機制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補貼和稅收政策等手段，加快能源、農(nóng)業(yè)、交通運輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長的瓶頸問題，促進傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，以信息產(chǎn)業(yè)為紐帶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，合理利用資源，保護環(huán)境，以保證國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(4)在總需求方面，以滿足社會公共需要為宗旨，加大社會性、公益性支出的力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如支持治理污染和生態(tài)環(huán)境的保護，加大公共衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入，完善社會福利和社會保障制度等，使經(jīng)濟的增長與社會的發(fā)展相互促進，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的增長”等社會問題。

第四篇：2013年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

2013年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

繼續(xù)實施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。一是適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模是必要的。同時，目前我國債務(wù)負擔(dān)率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題，積極推進地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

以上都是通過查找資料了解到今年財政政策的具體措施，可以看出今年的財政措施主要向民生方面傾斜與合理利用一定的負債創(chuàng)造更大的價值。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能是指財政具有的、協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟穩(wěn)定的職能。具體含義是指通過稅收和公共支出手段，去實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡等目標(biāo)，以保證宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的含義主要包括：

(1)充分就業(yè)。指的是全社會有能力工作、愿意工作且又在尋找工作的人的就業(yè)狀況。西方經(jīng)濟學(xué)通常以失業(yè)率高低作為衡量就業(yè)是否充分的尺度。失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動力人數(shù)的比例。勞動力是指一定年齡范圍內(nèi)有勞動能力且愿意工作的人，失業(yè)者是勞動力中那些想找工作但尚未找到工作的人。大多數(shù)西方經(jīng)濟學(xué)家認為存在4%～6%的失業(yè)率是正常的，此時社會經(jīng)濟處于充分就業(yè)狀態(tài)。

(2)物價穩(wěn)定。物價穩(wěn)定是指商品和勞務(wù)價格總水平的大體穩(wěn)定，即短期內(nèi)貨幣幣值不發(fā)生過度的上升或下跌，一般用價格指數(shù)來表達物價水平的變化。一定時期內(nèi)物價水平的持續(xù)上漲稱之為通貨膨脹，經(jīng)濟學(xué)家一般認為，通貨膨脹率在3%～5%內(nèi)可以視為物價穩(wěn)定。與通貨膨脹相反的現(xiàn)象是通貨緊縮，即一定時期內(nèi)一般價格水平的持續(xù)下降。通貨緊縮對國民經(jīng)濟的危害并不亞于通貨膨脹，因此防止和治理通貨緊縮也是保持物價穩(wěn)定的應(yīng)有之意。(3)經(jīng)濟持續(xù)均衡增長。經(jīng)濟增長是指一個國家一定時期內(nèi)商品和勞務(wù)產(chǎn)出在數(shù)量上的增加，通常由GNP或者GDP及其人均水平來衡量。而經(jīng)濟發(fā)展不僅僅是產(chǎn)出數(shù)量的增加，還表現(xiàn)為隨產(chǎn)出增長而帶來的經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高，產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟、政治和文化條件的變化，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重的相應(yīng)上升，意味著人們基本需要的滿足和綜合素質(zhì)的提高。經(jīng)濟增長是發(fā)展的前提，發(fā)展是經(jīng)濟增長的結(jié)果。(4)國際收支平衡。即一國在國際經(jīng)濟往來中維持經(jīng)常項目與資本項目的收支合計大體平衡，不出現(xiàn)大的順差或逆差。隨著國際問經(jīng)濟交往的密切，一國國際收支平衡狀態(tài)反映著該國國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定程度。在開放的經(jīng)濟條件下，一國國際收支不平衡就意味著該國國內(nèi)收支的不平衡，或說國內(nèi)經(jīng)濟處于失衡狀態(tài)。

財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能就是財政通過宏觀領(lǐng)域內(nèi)的資源配置和收入分配，影響和調(diào)節(jié)社會總供給和總需求之間的關(guān)系，解決市場不能自發(fā)解決的宏觀經(jīng)濟問題，以達到充分就業(yè)、適度通貨穩(wěn)定、平衡國際收支以及經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責(zé)和功能。

財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：

(1)財政對總需求的影響。財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購買支出是總需求的一個組成部分，其數(shù)量自然會直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價政策也會問接地影響總需求。政府活動之所以會對總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個人、家庭、企業(yè)的收支也是社會需求的一個重要組成部分，但就某一個具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個私人部門來考慮時，其收支才會成為影響總需求的決定性因素。

(2)財政對總供給的影響。財政對總供給的影響是通過政府對勞動供給和整個社會資本積累的影響而實現(xiàn)的?？偣┙o取決于現(xiàn)有資源的數(shù)量以及使用這些資源的技術(shù)和組織能力。使用資源的技術(shù)及組織能力主要是微觀經(jīng)濟討論的內(nèi)容，因此，宏觀經(jīng)濟對總供給的分析集中討論資源的供給數(shù)量。政府財政活動對資源供給的影響一方面通過稅收或者支出政策(如提供福利)對勞動供給施加影響，另一方面通過財政收支活動對私人投資和整個社會投資總量施加影響。

(3)財政對國際收支的影響。在一個開放的經(jīng)濟體中，總需求不僅僅是國內(nèi)需求，它還包括外國對本國產(chǎn)品的需求；總供給也不僅僅是國內(nèi)的生產(chǎn)能力，從國外進口的產(chǎn)品也是總供給的一部分。政府財政活動對外貿(mào)和國際收支有著重要的影響，主要表現(xiàn)為政府的關(guān)稅政策以及國家之間的稅收關(guān)系對進出口貿(mào)易、國際資本流動產(chǎn)生的影響。

實現(xiàn)機制

財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要體現(xiàn)為政府財政活動對總需求和總供給的影響，這種影響將使整個社會的總產(chǎn)出水平和價格總水平發(fā)生變化。

(1)相機抉擇政策。經(jīng)濟穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡。財政政策根據(jù)社會總需求和社會總供給的現(xiàn)實情況靈活改變稅收和公共支出，以達到實現(xiàn)總供求大體平衡的目標(biāo)。當(dāng)總需求非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府應(yīng)通過削減稅收、降低稅率、增加支出以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高，即出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)當(dāng)增加稅收或削減開支以抑制總需求。

(2)自動穩(wěn)定器政策。在財政實踐中，還可以通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動穩(wěn)定”作用。通過財政的制度性安排自動地促進總供給和總需求的平衡，包括政府稅收的自動變化(累進稅率制度)和政府支出的自動變化(轉(zhuǎn)移支付制度)。一般而言，凡是業(yè)已規(guī)定了的，當(dāng)經(jīng)濟現(xiàn)象達到某一標(biāo)準(zhǔn)就必須安排的收入和支出，均具有一定的“自動穩(wěn)定”作用。當(dāng)然，這種“自動穩(wěn)定”的機制究竟有多大的作用尚可存疑，更何況，在類似我國這樣的發(fā)展中國家，這種機制本身就是欠缺的。

(3)在總供給方面，通過投資、補貼和稅收政策等手段，加快能源、農(nóng)業(yè)、交通運輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長的瓶頸問題，促進傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，以信息產(chǎn)業(yè)為紐帶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，合理利用資源，保護環(huán)境，以保證國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(4)在總需求方面，以滿足社會公共需要為宗旨，加大社會性、公益性支出的力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如支持治理污染和生態(tài)環(huán)境的保護，加大公共衛(wèi)生和文化教育事業(yè)的投入，完善社會福利和社會保障制度等，使經(jīng)濟的增長與社會的發(fā)展相互促進，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的增長”等社會問題。

第五篇：論述2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策及效果

論述2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

一、黨中央、國務(wù)院作出2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策 2011年是我國執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的第一年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年，也是確保“十二五”時期開好局、起好步的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確而及時地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，作出了2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策。這對做好2011年的經(jīng)濟工作、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、積極的財政政策

積極的財政政策的主要內(nèi)容是：首先，保持適當(dāng)?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模，但應(yīng)比2009年—2010年國際金融危機影響嚴重時有所控制。其次，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政支出向民生和經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，將更多的錢用于“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等領(lǐng)域，重點支持保障性住房、農(nóng)村水利交通、城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。第三，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，在改革稅制的同時減輕中低收入居民的稅負負擔(dān)。第四，加強地方政府性債務(wù)管理，防范地方政府財政風(fēng)險，防止盲目鋪攤子、上項目。

三、穩(wěn)健的貨幣政策

穩(wěn)健的貨幣政策的主要內(nèi)容是：第一，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，保持貨幣供給和信貸投放總量合理增長，既要滿足經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，又要把握好流動性總閘門。第二，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)、中西部地區(qū)，發(fā)揮金融服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。第三，進一步完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第四，保持金融穩(wěn)定，切實防范各種形式的金融風(fēng)險。

四、2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

2011年我國實施積極的財政政策的必要性在于：首先，雖然我國經(jīng)濟已經(jīng)逐漸步入正常增長的軌道，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響仍未消除，還需要對經(jīng)濟保持一定的刺激力度。其次，很多已經(jīng)開工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要后續(xù)資金支

持，這也要求繼續(xù)實施積極的財政政策。第三，財政政策主要是用于解決結(jié)構(gòu)性失衡問題的。只有繼續(xù)實施積極的財政政策，才能發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面的重要作用?？尚行栽谟冢耗壳拔覈斦嘧帧鴤囝~占GDP的比重均在國際公認的警戒水平之下，我國財政、金融狀況良好以及宏觀經(jīng)濟有力的增長勢頭，都為實施積極的財政政策提供了空間。

實施穩(wěn)健的貨幣政策的必要性在于：一是因為中國經(jīng)濟的增長勢頭進一步鞏固，完全可以通過實施穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；二是因為貨幣政策回歸穩(wěn)健有利于加強通脹預(yù)期管理，防范資產(chǎn)價格泡沫。2）穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵。穩(wěn)健的貨幣政策要求央行，要控制好貨幣總量，要保持貸款總量合理適度增長（“銀行信貸增長要與實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)相吻合”），要繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，要有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，加快構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。3）央行下一階段的工作。下一階段，央行要繼續(xù)運用各種常規(guī)貨幣政策工具，同時進一步完善貨幣政策工具。運用差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整，配合利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用。

2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必要注重從社會融資總量的角度衡量金融對經(jīng)濟的支持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟增長內(nèi)生動力；繼續(xù)推進市場機制建設(shè)，完善多層次金融市場體系，擴大直接融資規(guī)模，進一步加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化金融改革，進一步加強行業(yè)監(jiān)管，完善金融機構(gòu)資本補充和約束機制，著力防范和化解重點領(lǐng)域潛在風(fēng)險，全面提升金融業(yè)綜合實力和抗風(fēng)險能力；探索建立金融宏觀審慎管理制度框架，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，切實維護金融穩(wěn)定。

班級:08注冊會計2班

姓名:周仙汝

學(xué)號:20080901B093