第一篇：為什么我國今年要實行積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策

為什么我國今年要實行積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策

我認為2008年的金融危機引起人們的恐慌以及對未來形勢的不看好或者說彷徨，導致消費需求和對實體方面投資需求不足。2009年政府的4萬億人民幣的投入其中大部分流入央企和國有企業(yè)，而這些企業(yè)拿到這些資金后并沒有投資實體，為了避險大量的資金流入了房市和股市。再加上銀行房貸的優(yōu)惠政策和政府的一些鼓勵政策使地王頻現(xiàn)，房價狂漲，消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)品物價指數(shù)（PPI）也開始上升。然而金融危機前的擴大的產(chǎn)能未能被消耗掉，導致產(chǎn)能過剩。一旦產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟將處于惡性循環(huán)之中——企業(yè)很難找到更好的投資機會，投資需求下降，一些企業(yè)會破產(chǎn)或被迫裁員，這將反過來威脅工人的收入和工作保障，因而他們將減少消費和投資需求。而這無疑又導致生產(chǎn)過剩問題更加嚴重。從中我感覺到寬松的貨幣政策對刺激產(chǎn)能的消耗，經(jīng)濟的復蘇并沒有多大作用。

有鑒于去年和今年起初的瘋狂房市以及起色稍弱的實體經(jīng)濟，我國今年實行了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

我國今年的積極財政政策主要從五個方面進行：

1、加大投資力度，優(yōu)化投資結構

2、推進稅制改革，實行減稅政策，減輕企業(yè)的稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費

3、調整國民收入的格局，增加財政規(guī)模，促進提高居民收入

4、進一步調整財政支出結構，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，促進保障和改善民生。

5、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化。以下將對實行這幾點政策作簡略分析：

自2009年開始我國就開始加大對農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、鐵路、公路等基礎設施的建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。特別是加大對三農、農村的醫(yī)療，教育等方面的投資力度。這些政府支出刺激過剩產(chǎn)能的消耗并通過乘數(shù)作用K=1/(1-β)，投資者增加對實體經(jīng)濟的投資，進而使國民收入成倍的增加。

從今年開始稅收優(yōu)惠政策從以前的區(qū)域優(yōu)惠（經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東的新區(qū)）發(fā)展到產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠，更大范圍的為那些高新技術企業(yè)，環(huán)保企業(yè)，綜合利用等企業(yè)減輕稅收負擔，為企業(yè)發(fā)展提供支持。不僅如此我國對增值稅的稅收處理政策從原先的生產(chǎn)型轉為消費型（對購進的物資主要指固定資產(chǎn)從原先的不能抵扣轉為購進時一次性抵扣的方法），這將大大鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新機器設備。通過稅收乘數(shù)的作用K=-β/(1-β)將刺激企業(yè)的投資進而增加勞務供應量，職工工資增多將刺激職工擴大消費需求和投資需求。這反過來又刺激企業(yè)增加投資，這樣循環(huán)下去將數(shù)倍的增加國民收入。

我國今年提高了城鄉(xiāng)低保補助水平、退休人員的退休金、農民的補助標準。各大省市根據(jù)自己的情況相應提高了最低工資水平。同時加強了對壟斷企業(yè)的監(jiān)管，加大對中西部轉移支付力度，縮小地區(qū)之間收入差距。關于這一點我認為可能是邊際消費傾向是隨著收入的增加而遞減。因此窮人的邊際消費傾向大于富人的邊際消費傾向。這些政策增加了錢少的人的收入使他們更多的去消費進而拉動了投資增加了國民收入。

此次金融危機使我國充分認識到擁有自主品牌、提高品牌價值的重要性，以及建造自己的產(chǎn)業(yè)鏈的必要性。因為幫別的企業(yè)代工制造不是長久之道，增加勞動力的工資水平的呼聲日漸升高而且勢必如此。更是由于我國長期沒有自己的完整的產(chǎn)業(yè)鏈使我國在議價方面總是受制于人。我們辛辛苦苦的付出有時只換來一點點的報酬更多的是為他人作嫁衣裳（如我國的鐵礦石談判）。為此我國要大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化，因為這樣才能增加我國的財富在面臨危機時也有自救的能力。

當然實行這一切的同時一定要把握好貨幣的供應量。因為如果貨幣的供給量M小于貨幣需求量L將引起利率上升，那么投資者將減少投資；貨幣的供給量M大于貨幣

需求L量，將引起利率下降，但如果M>>L將引起一般物價水平大幅上漲即通貨膨脹；M<

而我國這次的財政政策將增大對貨幣的交易需求和投資需求而如果貨幣供應量不足再加上我國的IS曲線形狀較陡峭那么將導致利率較大幅度的上升，使儲蓄需求上升，消費需求下降，發(fā)生較大程度的擠出效應從而使實施的財政政策的效果大大減弱。如圖所示：

如果貨幣供應量過多將使一般物價普遍上漲即發(fā)生通貨膨脹。人們手中的實際貨幣將減少，人們的消費需求將減少，廠商的成本上升，銷售價格也隨之上升但幅度不大與此同時銷售量減少，因而廠商的投資需求大幅下降，經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)。實際國民收入也隨之大幅下降。

因此在實施積極的財政政策的同時實行穩(wěn)定的貨幣政策有著至關重要的作用。穩(wěn)健的貨幣政策，是指以幣值穩(wěn)定為目標，正確處理防范金融風險與支持經(jīng)濟增長的關系，在提高貸款質量的前提下，保持貨幣供應量適度增長，支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。它不同于經(jīng)濟學教科書關于貨幣政策操作層面的提法(如“寬松的”貨幣政策、“中性的”貨幣政策或 “緊縮的”貨幣政策)。穩(wěn)健的貨幣政策與穩(wěn)定幣值目標相聯(lián)系，它包含既防止通貨緊縮又防止通貨膨脹兩方面的要求，它不妨礙根據(jù)經(jīng)濟形勢需要對貨幣政策實行或擴張、或緊縮的操作。只有這樣才能使我國的財政政策發(fā)揮預期的作用，因此我國今年要實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

張夢淑08031418

第二篇：分析我國實行積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的原因

解析我國實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的原因

09金融本科六班劉雪松

摘要：我國今年的積極財政政策主要從五個方面進行：

1、加大投資力度，優(yōu)化投資結構

2、推進稅制改革，實行減稅政策，減輕企業(yè)的稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費

3、調整國民收入的格局，增加財政規(guī)模，促進提高居民收入

4、進一步調整財政支出結構，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，促進保障和改善民生。

5、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化。然而穩(wěn)健的貨幣政策，是指以幣值穩(wěn)定為目標，正確處理防范金融風險與支持經(jīng)濟增長的關系，在提高貸款質量的前提下，保持貨幣供應量適度增長，支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。它不同于經(jīng)濟學教科書關于貨幣政策操作層面的提法(如“寬松的”貨幣政策、“中性的”貨幣政策或 “緊縮的”貨幣政策)。穩(wěn)健的貨幣政策與穩(wěn)定幣值目標相聯(lián)系，它包含既防止通貨緊縮又防止通貨膨脹兩方面的要求，它不妨礙根據(jù)經(jīng)濟形勢需要對貨幣政策實行或擴張、或緊縮的操作。只有這樣才能使我國的財政政策發(fā)揮預期的作用，因此我國今年要實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

關鍵字：財政政策 貨幣政策 金融危機

正文：2008年的金融危機引起人們的恐慌以及對未來形勢的不看好或者說彷徨，導致消費需求和對實體方面投資需求不足。2009年政府的4萬億人民幣的投入其中大部分流入央企和國有企業(yè)，而這些企業(yè)拿到這些資金后并沒有投資實體，為了避險大量的資

金流入了房市和股市。再加上銀行房貸的優(yōu)惠政策和政府的一些鼓勵政策使地王頻現(xiàn)，房價狂漲，消費價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)品物價指數(shù)（PPI）也開始上升。然而金融危機前的擴大的產(chǎn)能未能被消耗掉，導致產(chǎn)能過剩。一旦產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟將處于惡性循環(huán)之中——企業(yè)很難找到更好的投資機會，投資需求下降，一些企業(yè)會破產(chǎn)或被迫裁員，這將反過來威脅工人的收入和工作保障，因而他們將減少消費和投資需求。而這無疑又導致生產(chǎn)過剩問題更加嚴重。從中我感覺到寬松的貨幣政策對刺激產(chǎn)能的消耗，經(jīng)濟的復蘇并沒有多大作用。

有鑒于去年和今年起初的瘋狂房市以及起色稍弱的實體經(jīng)濟，我國今年實行了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

我國今年的積極財政政策主要從五個方面進行：

1、加大投資力度，優(yōu)化投資結構

2、推進稅制改革，實行減稅政策，減輕企業(yè)的稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費

3、調整國民收入的格局，增加財政規(guī)模，促進提高居民收入

4、進一步調整財政支出結構，推進社會事業(yè)加快發(fā)展，促進保障和改善民生。

5、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化。以下將對實行這幾點政策作簡略分析：

自2009年開始我國就開始加大對農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、鐵路、公路等基礎設施的建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。特別是加大對三農、農村的醫(yī)療，教育等方面的投資力度。這些政府支出刺激過剩產(chǎn)能的消耗并通過乘數(shù)作用K=1/(1-β)，投資

者增加對實體經(jīng)濟的投資，進而使國民收入成倍的增加。

從今年開始稅收優(yōu)惠政策從以前的區(qū)域優(yōu)惠（經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東的新區(qū)）發(fā)展到產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠，更大范圍的為那些高新技術企業(yè)，環(huán)保企業(yè)，綜合利用等企業(yè)減輕稅收負擔，為企業(yè)發(fā)展提供支持。不僅如此我國對增值稅的稅收處理政策從原先的生產(chǎn)型轉為消費型（對購進的物資主要指固定資產(chǎn)從原先的不能抵扣轉為購進時一次性抵扣的方法），這將大大鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，更新機器設備。通過稅收乘數(shù)的作用K=-β/(1-β)將刺激企業(yè)的投資進而增加勞務供應量，職工工資增多將刺激職工擴大消費需求和投資需求。這反過來又刺激企業(yè)增加投資，這樣循環(huán)下去將數(shù)倍的增加國民收入。

我國今年提高了城鄉(xiāng)低保補助水平、退休人員的退休金、農民的補助標準。各大省市根據(jù)自己的情況相應提高了最低工資水平。同時加強了對壟斷企業(yè)的監(jiān)管，加大對中西部轉移支付力度，縮小地區(qū)之間收入差距。關于這一點我認為可能是邊際消費傾向是隨著收入的增加而遞減。因此窮人的邊際消費傾向大于富人的邊際消費傾向。這些政策增加了錢少的人的收入使他們更多的去消費進而拉動了投資增加了國民收入。

此次金融危機使我國充分認識到擁有自主品牌、提高品牌價值的重要性，以及建造自己的產(chǎn)業(yè)鏈的必要性。因為幫別的企業(yè)代工制造不是長久之道，增加勞動力的工資水平的呼聲日漸升高而且勢必如此。更是由于我國長期沒有自己的完整的產(chǎn)業(yè)鏈使我國在議價方面總是受制于人。我們辛辛苦苦的付出有時只換來一點點的報酬更多的是為他人作嫁衣裳（如我國的鐵礦石談判）。為此我國要大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化，因為這樣才能增加我國的財富在面臨危機時也有自救的能力。

當然實行這一切的同時一定要把握好貨幣的供應量。因為如果貨幣的供給量M小于貨幣需求量L將引起利率上升，那么投資者將減少投資；貨幣的供給量M大于貨幣需求L量，將引起利率下降，但如果M>>L將引起一般物價水平大幅上漲即通貨膨脹；M<

而我國這次的財政政策將增大對貨幣的交易需求和投資需求而如果貨幣供應量不足再加上我國的IS曲線形狀較陡峭那么將導致利率較大幅度的上升，使儲蓄需求上升，消費需求下降，發(fā)生較大程度的擠出效應從而使實施的財政政策的效果大大減弱。

如果貨幣供應量過多將使一般物價普遍上漲即發(fā)生通貨膨脹。人們手中的實際貨幣將減少，人們的消費需求將減少，廠商的成本上升，銷售價格也隨之上升但幅度不大與此同時銷售量減少，因而廠商的投資需求大幅下降，經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)。實際國民收入也隨之大幅下降。

因此在實施積極的財政政策的同時實行穩(wěn)定的貨幣政策有著至關重要的作用。穩(wěn)健的貨幣政策，是指以幣值穩(wěn)定為目標，正確處理防范金融風險與支持經(jīng)濟增長的關系，在提高貸款質量的前提下，保持貨幣供應量適度增長，支持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康

發(fā)展。它不同于經(jīng)濟學教科書關于貨幣政策操作層面的提法(如“寬松的”貨幣政策、“中性的”貨幣政策或 “緊縮的”貨幣政策)。穩(wěn)健的貨幣政策與穩(wěn)定幣值目標相聯(lián)系，它包含既防止通貨緊縮又防止通貨膨脹兩方面的要求，它不妨礙根據(jù)經(jīng)濟形勢需要對貨幣政策實行或擴張、或緊縮的操作。只有這樣才能使我國的財政政策發(fā)揮預期的作用，因此我國今年要實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

第三篇：我國現(xiàn)今應實行的貨幣政策和財政政策

我國現(xiàn)今應實行的貨幣政策和財政政策

財政政策是指根據(jù)穩(wěn)定經(jīng)濟的需要，通過財政支出與稅收政策來調節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。貨幣政策是指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措。

簡而言之，財政政策就是政府變動稅收和支出以便影響進而影響就業(yè)和國民收入的政策。貨幣政策市政府貨幣當局即通過銀行體系變動貨幣供給量來調節(jié)總需求的政策。

國際金融危機以來，適度寬松的貨幣政策在“保增長”中發(fā)揮了至關重要的作用。隨著我國經(jīng)濟進一步企穩(wěn)，貨幣政策也需要從危機管理轉向常規(guī)管理。

首先，調結構，實現(xiàn)更有質量的增長，需要貨幣政策從適度寬松走向穩(wěn)健。其次，當前通脹上行壓力仍然顯著，資產(chǎn)價格泡沫化趨勢顯現(xiàn)，制約了“擴內需”的空間，貨幣政策需適度向“反通脹”傾斜。再者，兩年的信貸飆升后，我國銀行業(yè)未來可能面臨不良貸款率上升的風險。金融業(yè)資產(chǎn)質量和抗風險能力面臨嚴峻考驗。而信貸政策適時做出調整，將避免信貸規(guī)模過度擴張，使我國銀行業(yè)更加注重信貸質量的提升。

確定實施穩(wěn)健的貨幣政策有利于釋放調控信號，管理通脹預期和資產(chǎn)泡沫預期。但穩(wěn)健的貨幣政策所注重和強調的是貨幣信貸增長要與國民經(jīng)濟增長大體保持協(xié)調關系，在不同的時期和不同的條件下可以有不同的操作特點和操作方式。因此，貨幣當局應根據(jù)貨幣流動性變化實際情況，靈活調整法定存款準備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應量增長率控制在16%-17%，取消信貸額度管理，重點加強信貸結構引導，在重視中小企業(yè)貸款的同時，引導資金向結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和國債項目配套傾斜。

我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，調整經(jīng)濟結構與管理好通貨膨脹預期的關系，而且要把穩(wěn)定物價總水平放在更加突出的位置。

主要內容為：（1）進一步提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民的消費需求。增加國家財政對低收入群體的各種補貼，提高他們的收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入群體消費能力。（2）著力優(yōu)化投資結構，加強經(jīng)濟社會發(fā)展當中的薄弱環(huán)節(jié)。增加以水利為主要內容的農業(yè)和農村基礎設施建設，大力促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展。（3）進一步完善調整有關的稅收政策，促進企業(yè)發(fā)展以及引導居民的消費。（4）要進一步優(yōu)化財政支出的結構保障和改善民生。重點加大對三農、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的支出，進一步保障和改善民生，促進國家各項社會事業(yè)的發(fā)展。（5）要大力支持經(jīng)濟結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式。進一步加大財政科技投入，推動自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。重點支持基礎研究、前沿技術研究等，加快實施科技重大專項。積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)兼并重組和技術改造。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護。

總之，根據(jù)我國國情以及宏觀經(jīng)濟形勢分析，我國的宏觀經(jīng)濟調控應當將“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進經(jīng)濟結構轉型升級”作為基本取向，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，使國家的經(jīng)濟增長的步伐更為穩(wěn)健。

09電子商務

夏青

第四篇：論述2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策及效果

論述2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

一、黨中央、國務院作出2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策 2011年是我國執(zhí)行“十二五”規(guī)劃的第一年，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年，也是確?！笆濉睍r期開好局、起好步的重要一年。做好明年的經(jīng)濟工作，既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題。

根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢的新變化，黨中央、國務院準確而及時地調整了宏觀調控政策，作出了2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決策。這對做好2011年的經(jīng)濟工作、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、積極的財政政策

積極的財政政策的主要內容是：首先，保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模，但應比2009年—2010年國際金融危機影響嚴重時有所控制。其次，優(yōu)化財政支出結構，財政支出向民生和經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，將更多的錢用于“三農”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等領域，重點支持保障性住房、農村水利交通、城鎮(zhèn)公益性基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。第三，繼續(xù)實施結構性減稅，在改革稅制的同時減輕中低收入居民的稅負負擔。第四，加強地方政府性債務管理，防范地方政府財政風險，防止盲目鋪攤子、上項目。

三、穩(wěn)健的貨幣政策

穩(wěn)健的貨幣政策的主要內容是：第一，按照總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，保持貨幣供給和信貸投放總量合理增長，既要滿足經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，又要把握好流動性總閘門。第二，著力優(yōu)化信貸結構，把信貸資金更多地投向實體經(jīng)濟，投向“三農”、中小企業(yè)、中西部地區(qū)，發(fā)揮金融服務于經(jīng)濟結構調整和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。第三，進一步完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。第四，保持金融穩(wěn)定，切實防范各種形式的金融風險。

四、2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的必要性

2011年我國實施積極的財政政策的必要性在于：首先，雖然我國經(jīng)濟已經(jīng)逐漸步入正常增長的軌道，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響仍未消除，還需要對經(jīng)濟保持一定的刺激力度。其次，很多已經(jīng)開工的基礎設施建設項目需要后續(xù)資金支

持，這也要求繼續(xù)實施積極的財政政策。第三，財政政策主要是用于解決結構性失衡問題的。只有繼續(xù)實施積極的財政政策，才能發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結構、調節(jié)分配、促進和諧等方面的重要作用。可行性在于：目前我國財政赤字、國債余額占GDP的比重均在國際公認的警戒水平之下，我國財政、金融狀況良好以及宏觀經(jīng)濟有力的增長勢頭，都為實施積極的財政政策提供了空間。

實施穩(wěn)健的貨幣政策的必要性在于：一是因為中國經(jīng)濟的增長勢頭進一步鞏固，完全可以通過實施穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；二是因為貨幣政策回歸穩(wěn)健有利于加強通脹預期管理，防范資產(chǎn)價格泡沫。2）穩(wěn)健貨幣政策的內涵。穩(wěn)健的貨幣政策要求央行，要控制好貨幣總量，要保持貸款總量合理適度增長（“銀行信貸增長要與實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展主要目標相吻合”），要繼續(xù)優(yōu)化信貸結構，要有效防范系統(tǒng)性金融風險，加快構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。3）央行下一階段的工作。下一階段，央行要繼續(xù)運用各種常規(guī)貨幣政策工具，同時進一步完善貨幣政策工具。運用差別準備金動態(tài)調整，配合利率、存款準備金率、公開市場業(yè)務等常規(guī)性貨幣政策工具發(fā)揮作用。

2011年我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，必要注重從社會融資總量的角度衡量金融對經(jīng)濟的支持力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟增長內生動力；繼續(xù)推進市場機制建設，完善多層次金融市場體系，擴大直接融資規(guī)模，進一步加強金融基礎設施建設；深化金融改革，進一步加強行業(yè)監(jiān)管，完善金融機構資本補充和約束機制，著力防范和化解重點領域潛在風險，全面提升金融業(yè)綜合實力和抗風險能力；探索建立金融宏觀審慎管理制度框架，防范系統(tǒng)性風險，切實維護金融穩(wěn)定。

班級:08注冊會計2班

姓名:周仙汝

學號:20080901B093

第五篇：關于我國積極財政政策的思考

關于我國積極財政政策的思考

摘要：自我國98年以來，一直實行的積極地財政政策。我國以往的積極財政政策效果如何？為什么要實行積極地財政政策？是否還有必要繼續(xù)實行？這將是本文將要回答的問題。本文采用結合實際經(jīng)濟情況的分析方法，論證了繼續(xù)實施積極地財政政策的必要性、可行性，得出了繼續(xù)實施積極地財政政策的結論，并提出了具體的措施。

關鍵詞：積極地、財政政策、繼續(xù)。

正文

一． 背景（積極財政的必要性）：

隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，世界經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，全球經(jīng)濟變得愈發(fā)的不穩(wěn)定，全球性的金融危機頻發(fā)，給世界經(jīng)濟帶來了深重災難。處于世界之中開放中的中國，自然屢屢受其影響。自改革開放至今，中國實現(xiàn)了30多年的快速發(fā)展。雖然取得了傲人的成績，但實則隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，帶來了一系列的問題：1.貧富差距過大：聯(lián)合國公布的2010年我國基尼系數(shù)已突破0.5，早已超過貧富差距的警戒線。2.地區(qū)發(fā)展不平衡：東中西部發(fā)展差據(jù)仍然很大。雖然2011年上半年17省GDP增速超10%，中西部增速超過東部。但是，要想真正實現(xiàn)先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕，還需要很長的一段路要走。3.城鄉(xiāng)差距大：2011《農村經(jīng)濟綠皮書》寫明：2010年，全國農村居民收入增速自1998年以來首次快于城鎮(zhèn)，但目前的城鄉(xiāng)居民收入差距仍然巨大，達3.23比1。4.有效需求不足，農村市場空間巨大，可待進一步挖掘。

以上，由于國內外一系列的因素，造成了我國自1998年亞洲金融危機之后至今，一直采用了積極地財政政策。而當今08年全球金融危機剛剛過去，全球經(jīng)濟還未在陣痛中好起來，“冰島破產(chǎn)”、歐債危機、到現(xiàn)今的“占領華爾街運動”。世界各國無不都在刺激經(jīng)濟，以防經(jīng)濟的“二次探底”。而拉動經(jīng)濟的三駕馬車：消費、投資、出口。以往我國是主要靠出口和投資來拉動經(jīng)濟，08年金融危機的教訓告訴我們，一個人口數(shù)十億的大國光靠出口發(fā)展是不行的。還得靠消費，有效需求不足就得靠財政。而縮小一系列差距，解決一系列矛盾最快速、最直接有效的辦法，也是通過財政。所以說：要刺激經(jīng)濟、縮小差距、解決矛盾，繼續(xù)實施積極地財政政策是很有必要的！

二． 關于我國實施積極財政政策的成效分析

我們再來看看以往政府在實行積極財政時候的成效，以找出需要繼續(xù)發(fā)揚的，和不足的地方。

前幾年我國政府根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢的變化和社會發(fā)展的需要采取了旨在擴大內需、拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟結構調整、抑制通貨緊縮的積極財政政策。

1.發(fā)揮收入分配政策的調節(jié)作用，有力地拉動了居民消費需求和企業(yè)投資需求。

為了增加居民可支配收入，我國政府自1999年以來，連續(xù)三次提高行政事業(yè)單位職工工資標準，使行政事業(yè)單位職工人均月基本工資水平由1998年的400元提高到2003年的877元。1998年至2003年中央財政大幅增加對“兩個確?！焙汀俺鞘械捅！钡耐度耄舶才藕褪褂觅Y金2620億元，提高了我國城鎮(zhèn)的社會保障水平。同時，近年來，我國政府加大了對亂收費、亂攤派的治理整頓力度，進一步規(guī)范了分配秩序，陸續(xù)取消不合理收費項目1805項，降低469項收費標準，共減輕企業(yè)和社會負擔1400億元，從而進一步增強了企業(yè)自主投資能力。

2.發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用，有力地拉動了需求。

近年來，為了緩解通貨緊縮導致的需求不足問題，我國從1999年7月1日起減半征收固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅，2000年起暫停征收；從1999年7月1日起，對凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目在購置國產(chǎn)設備的投資時，按40%的比例減免企業(yè)所得稅；為了鼓勵出口，連續(xù)多次提高出口退稅率，使中國出口貨物的平均退稅率由原來的8%提高到15%；從1999年起對居民存款利息征收個人所得稅，到2003年底，累計取得稅收收入1000多億元。稅收政策的調整對拉動需求起到了很大的促進作用。

3.發(fā)行長期建設國債，有力地拉動了全社會固定資產(chǎn)投資，促進了經(jīng)濟增長。

從1998年到2003年，我國共發(fā)行長期建設國債8000億元，形成投資總規(guī)模3.5萬億元。從1998年到2002年，全社會固定資產(chǎn)投資增長率從13.9%上升到16.1%，增長了2.2個百分點；國債投資拉動率從4.16%上升到8.6%，增長了4.44個百分點；GDP增長率從7.8%上升到8.0%，增長了0.2個百分點；國債投資貢獻率從1.5%上升到2.0%，增長了0.5個百分點，有效地遏制了經(jīng)濟增長速度下滑的局面。

4.進一步推進分稅制財政體制改革，使其更加符合公共財政的要求。

我國實行分稅制財政體制改革以來，中央財政本級收入由1997年的4227億元增加到2003年的11849.5億元，年均增長18.7%；中央財政本級收入占全國財政收入的比重也由49.5%上升到54.6%.同時，中央對地方一般性轉移支付規(guī)模逐年增大，特別是1999年調整收入分配政策以來，中央對地方的轉移支付規(guī)模大幅增加。2000年中央對地方轉移支付總額達800多億元，2001年超過1000多億元，2002年為4025億元，占當年中央本級財政總收入11940億元的33.7%，2003年中央對地方轉移支付總額為8687億元，轉移支付增幅超過了同期中央財政本級收入增幅，為政府運用財政政策進行宏觀調控提供了必要的財力支持，有力地促進了經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。

針對08年金融危機，中國政府啟動了4萬億的投資項目。此舉取得了巨大的成果，09年GDP完成保8的目標，自此以后，中國經(jīng)濟又回到了高速的發(fā)展。

但對于這4萬億投資，仍有許多可以改進的地方。1.對經(jīng)濟方式和經(jīng)濟結構的長期影響。

我國目前的增長方式是“投資促進型+出口拉動型”的互動機制，總供給是以出口為導向，但是當外部需求萎縮時，消化過?？偣┙o的壓力就轉到了內部需求上來。由于我國長期以來缺少刺激國內需求的相關政策措施，因此，短期環(huán)節(jié)危機的有效方式必然是通過政府主導的投資和消費來擴大總需求，但不容忽視的是，大規(guī)模的政府消費和政府投資也將不利于國內居民消費的刺激和拉動。

2.政府債務籌資，也需要支付成本。

.1.中央財政代地方財政增發(fā)2000億元國債；2.銀行發(fā)放部分期限較長、利率較低的特種貸款用于特定項目建設；3.利用地方投融資平臺發(fā)行部分企業(yè)債券。就政府債務而言，其成本就是債務利息。一般來講，債務籌資成本是與政府的信譽成反比。但是，即使信譽再高的政府也不能做到一味地以低利率在國內外無限量地借款。在一般情況下，債臺高筑的政府信譽級別與其債務規(guī)模成反方向變動，而政府的債務風險卻又隨債務規(guī)模的擴大、信譽級別的下降而增加，如俄羅斯財政與金融危機爆發(fā)的原因就在于此。3.政策執(zhí)行方面存在的問題

對于各個地方政府的投資計劃，大部分地方政府的投資計劃都是為了爭取到更多的中央刺激資金而倉促制定的，不僅在可行性上存在很多問題，而且會為地方和全國的中長期經(jīng)濟發(fā)展埋下潛在的危機，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，地方財政的可持續(xù)性問題會使中央審批給地方的投資項目有不能完成的可能性；另一方面，在缺乏考察的基礎上而倉促制定的投資計劃會使投資項目的整體性和長期性受到質疑。最后，各地方為了完成“保8”的任務，開足馬力不管經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞，只顧GDP的增長，勢必給我國帶來長期的隱患。

綜上，我們在繼續(xù)實行積極地財政政策的同時，必須繼續(xù)堅持正確的做法，努力避免消極的方面。

三.關于我國繼續(xù)實施積極財政政策可行性分析

判定是否應繼續(xù)實施積極財政政策,應根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢綜合考慮五個因素:一是通貨膨脹是否得到有效控制;二是財政政策和貨幣政策的搭配;三是國內投資需求、消費需求的內生增長機制是否形成;四是國家財政的承受能力;五是國際形勢的影響。從我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況看,我國還應繼續(xù)實施積極的財政政策。1.通貨膨脹問題

通貨膨脹說到底是一種貨幣現(xiàn)象，成因是流通中的貨幣過多造成的，主要靠貨幣政策對其調控。當前我國通貨膨脹的成因主要是創(chuàng)造的外匯過多（2010年為2.8萬億人民幣，同比增長18.7%），造成對人民幣的需求過多，致使大量的本幣被迫的投放到了市場上，造成流通中的貨幣絕對量過多。同時造成人民幣對外升值對內貶值這一奇怪的現(xiàn)象。其次的部分原因是一些農產(chǎn)品由于自然災害的原因確實減產(chǎn)（2010年上半年我國糧食進口量(小麥、玉米和大米)48.6萬噸，同比增長1.5倍。），而大部分的原因在于國內外游資的炒作。最后，居民看漲的預期，加速了貨幣的流通速度，導致流通中的貨幣相對量過多。三個原因共同造成了物價全面，持續(xù)，有差別的上漲。解決通貨膨脹，終究要靠貨幣政策來控制。如果雙緊的話，很可能導致經(jīng)濟的蕭條。中國國家統(tǒng)計局上周公布,11月CPI同比漲幅創(chuàng)下4.2%的13個月新低,環(huán)比亦下降0.2%,表明通脹猛虎已被馴服。2.與貨幣政策的搭配

2012年我們面臨的貨幣環(huán)境將緩慢改善，然而這并不能抵御經(jīng)濟的明顯下滑，因為貨幣轉向對于經(jīng)濟的刺激效應具有較長時間的滯后性。因此，政府得采取積極財政政策以防止經(jīng)濟下滑過快，政府采取更為積極財政政策的必要性加強。

3.有效需求不足的矛盾依然存在，需求內生增長機制尚未形成。

—方面，消費需求增長的后勁不足。特別是今年以來，消費增長勢頭明顯疲軟，上半年，我國GDP實現(xiàn)7．8％的增長率，投資和出口分別增長21．5％和14．1％，而占消費較大比例的消費品零售額，今年1—7月僅增長了8．6％，增幅分別比2000年和2001年同期降低1．4和1．6個百分點。居民儲蓄率仍居高位，有關資料顯示，到今年7月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已突破8．3萬億元，同比增長18．4％。盡管實施積極財政政策以來，總體上消費需求有所回升，但主要靠的是政策拉動，在目前居民對社會經(jīng)濟預期并未實現(xiàn)根本好轉、農民收增長緩慢、新的消費增長點尚未形成的情況下，立即取消政策支持，消費需求則很難保持繼續(xù)增長。應當看到，這幾年我們實施的積極財政政策，發(fā)行長期建設國債，使投資保持了一定幅度的增長，成為拉動經(jīng)濟增長的主要。其中，國債投資一直是社會投資的主體，投資對民間投資的帶動效應仍有待。據(jù)統(tǒng)計，2001年，全社會固定資產(chǎn)投資增長12．1％，其中，國有經(jīng)濟的投資增長為12．8％，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的71．55％，集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的投資增長分別為8．1％和12．7％，僅占全社會固定資產(chǎn)投資總額的28．45％。今年上半年，固定資產(chǎn)投資增勢仍然強勁，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)1．45萬億元，同比增長21．5％，其中，國有及其他經(jīng)濟類型投資增長24．4％，集體投資增長15．8％，個體投資增長19．4％。國有投資今年投資增速上升的主要，而城鄉(xiāng)集體、個體投資對經(jīng)濟增長的支持作用十分有限。究其原因，主要是由于我國國有企業(yè)改革、投融資體制改革和金融體制改革相對滯后，資本市場發(fā)展不力，致使貨幣傳導機制近期內還不能有效發(fā)揮作用，不但國有經(jīng)濟沒有進一步擴大投資的能力和動力，民營中小企業(yè)投資也得不到必要的金融支持。在缺乏有效引導機制、激勵機制和相應體制環(huán)境的情況下，投資的自發(fā)增長動力明顯不足。因此，現(xiàn)在停止實施的積極財政政策，社會投資總量可能會變得起伏不定，甚至迅速下滑。在這些涉及體制、結構等深層次的得到有效解決之前，難以形成經(jīng)濟發(fā)展的自主動力，積極的財政政策也就不能中止。4.關于國家財政的承受能力

中國國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中披露，2011年中國擬安排財政赤字9000億元，這一規(guī)模低于2009年預算安排的9500億元和2010年初安排的10500億元赤字。但這并不意味著政府減少赤字的同時，也會減少財政政策的力度。“9000億元赤字規(guī)模，與本輪積極財政政策實施之前2003年的歷史最大規(guī)模赤字3198億元相比，在絕對量上依然很大，意味著積極財政擴張力度依然強勁?！比珖f(xié)委員、財政部財科所所長賈康對新華社記者說。明年的財政收入增速會出現(xiàn)臺階式的下滑，但中央政府仍然擁有中央財政預算穩(wěn)定調節(jié)基金和發(fā)行更多國債這兩張牌來實施積極財政政策。在1998至2000年、2008年至2009年，政府確實在經(jīng)濟下滑時期采用逆周期的刺激政策，支出缺口通過發(fā)行較多國債和使用預算穩(wěn)定基金來解決。

5.國際形勢的影響。

全球經(jīng)濟陣痛中前行，各國都在尋求和平交流的環(huán)境，積極地財政政策符合全球經(jīng)濟走勢，切實可行。

四． 具體措施： 1.加快財政支出結構制度的改革。

中國經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取決于結構調整的成敗。而明年結構調整的關鍵則在于財政政策。我們應加快財政支出結構制度的改革，加快結構性緊縮的步伐，向戰(zhàn)略性行業(yè)傾斜，特別是小微企業(yè)傾斜；向有助于擴大消費的領域傾斜，包括社保、醫(yī)療教育等；同時還應向結構調整和價格改革補貼支出傾斜等，從而加快培育中國大消費市場，真正加快發(fā)展方式的轉變。

2.加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整

目前我國經(jīng)濟運行和社會生活中的一些矛盾日益凸顯，現(xiàn)在需要把更多注意力放在化解矛盾的調結構、轉方式和促改革上。財政政策的功能就是強調優(yōu)化結構、有保有壓、區(qū)別對待，因此在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的過程中，理當發(fā)揮主力型政策作用。3.提高財政教育支出占公共財政支出的比重。

提高財政教育支出占公共財政支出的比重。各級人民政府要進一步優(yōu)化財政支出結構，壓縮一般性支出，新增財力要著力向教育傾斜，優(yōu)先保障教育支出。各地區(qū)要切實做到2011年、2012年財政教育支出占公共財政支出的比重都有明顯提高。4.減少財政收入，用減稅更多的取代增支

從今年前11個月的全國財政收入增長態(tài)勢看，2011年實現(xiàn)全國財政收入“超收”10000億元已無懸念。這肯定會進一步推高已經(jīng)引致頗多爭議的當前中國的宏觀稅負水平，從而面臨較大的有關減稅的輿論壓力。故而，即便把實施財政擴張的一系列因素統(tǒng)統(tǒng)考慮在內，實施一定規(guī)模的減稅不僅是必要的，也是有可能的。換言之，在2012年，我們既有必要、也有能力實施較大規(guī)模的減稅。提高個稅起征點，逐步實現(xiàn)以家庭為單位的綜合稅制，并給小型、微型企業(yè)主減免稅收。6.擴大國內需求，刺激消費

從今年看，雖然中國經(jīng)濟增速逐季回落，出口下滑較為明顯，但內需表現(xiàn)穩(wěn)健，已肩負起經(jīng)濟增長的“定海神針”作用。前三個季度，全國固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)定在25％左右；社會消費品零售總額增速則穩(wěn)定在17％左右。擴大內需，正是中國經(jīng)濟有效應對國際金融危機的一條寶貴經(jīng)驗，更是應對當前復雜挑戰(zhàn)的一個“制勝法寶”。著力擴大內需特別是消費需求，完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入。將原來補貼出口企業(yè)和生產(chǎn)消費品企業(yè)的資金直接補貼居民消費，將財政家電補貼等以消費券的形式直接補給消費者。

7.加大自主創(chuàng)新力度，促進產(chǎn)業(yè)升級

以創(chuàng)新升級促發(fā)展 經(jīng)濟復雜形勢下，尤要加大創(chuàng)新力度，促進產(chǎn)業(yè)升級，搶占新的發(fā)展制高點。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動力，更是搶占發(fā)展制高點的必要條件。在全球經(jīng)濟動蕩之際，各國競爭愈發(fā)加劇，稍有懈怠便會落后。著力加強自主創(chuàng)新，要大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。應急管理、智能交通、城市垃圾和污水處理。而需要強調的是，創(chuàng)新升級并不囿于“高科技”和“新興產(chǎn)業(yè)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣面臨創(chuàng)新的迫切要求和內在動力。

8.以深化改革求發(fā)展 扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，破解前進中的各種難點，為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展新空間。

扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格改革，完善促進民間投資體制，深入推進國有企業(yè)改革和農村領域改革，做好綜合配套改革試點工作。中小企業(yè)發(fā)展遇到的困境，實體經(jīng)濟發(fā)展遇到的難題，越發(fā)凸顯以改革促進民間投資、打破壟斷、激發(fā)活力對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的極端重要性。

9.以宏觀調控保發(fā)展 保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時預調微調，確保中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

更加有預見性地加強和改善宏觀調控，準確把握好調控的力度、節(jié)奏、重點，并根據(jù)形勢的變化及時做出預調、微調，解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾，提高發(fā)展質量和效益。

10.進一步優(yōu)化投資結構，保障在建續(xù)建項目建設。

進一步優(yōu)化投資結構，保障在建續(xù)建項目建設。有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目，加強對企業(yè)投資的引導和規(guī)范。完善促進民間投資體制，避免實體經(jīng)濟出現(xiàn)“空心化”。打破或明或暗的壟斷門檻，讓民間資本充分涌動，中國經(jīng)濟未來發(fā)展的后勁和活力無需擔心。11.進一步夯實農業(yè)基礎，完善強農惠農富農政策，加大“三農”投入，健全農業(yè)科技創(chuàng)新機制，加強農田水利建設，促進農業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，不斷提高糧食等農產(chǎn)品保障能力。12.調樓市、惠民生。

要堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進保障性安居工程建設。

參考文獻：

——2010年《農村經(jīng)濟綠皮書》 《未來十年中國富人將猛增 2010年貧富懸殊超歐美》——《星島環(huán)球網(wǎng)》 《2010年上半年17省GDP增速超10%，中西部增速超過東部?！贰赌戏饺請蟆?《投資成經(jīng)濟增長第一驅動力》——《金融時報》

《2010年年外匯儲備余額超2.8萬億美元 同比增長18.7%》——《人民日報》 《11月CPI同比漲幅跌至4.2% 創(chuàng)下14個月來新低》——《國家統(tǒng)計局網(wǎng)站》