第一篇：突發(fā)性事件處理中存在問(wèn)題及對(duì)策研究

突發(fā)性公共事件處理中存在的問(wèn)題及改善措施

——以“7·23動(dòng)車事件”為例

內(nèi)容摘要：區(qū)別于一般的事故，所謂突發(fā)性公共事件，是指事情發(fā)生突然，出乎人們的意料。面對(duì)突發(fā)性公共事件，如果處理地不當(dāng)，則會(huì)引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。本文以“7·23動(dòng)車事件”為例，針對(duì)這次事故處理過(guò)程中的問(wèn)題：草率做出結(jié)論；信息公開(kāi)不及時(shí)；在第一時(shí)間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有和群眾直接交流；過(guò)快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與較低的社會(huì)治安讓群眾缺乏安全感等問(wèn)題提出了一些意見(jiàn)。

關(guān)鍵字：突發(fā)性公共事件滿意度信息公開(kāi)問(wèn)責(zé)

一、突發(fā)性公共事件的界定

一般情況下，政府對(duì)于一般情況下的各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序，比如交通事故，公安局有一整套的處理程序，但是，面對(duì)事故的發(fā)生如果處理的不當(dāng)便會(huì)演變成突發(fā)公共事件。所謂突發(fā)性公共事件，區(qū)別于一般的事故，是指事情發(fā)生突然，出乎人們的意料。這包含兩層意思：一是突發(fā)性公共事件的爆發(fā)偶然因素更大一些，因?yàn)樗鼛缀醪痪邆湟话闶挛锇l(fā)生前的征兆。二是突發(fā)性公共事件留給人們思考的余地較小，它要求人們必須在極短的時(shí)間內(nèi)做出分析、判斷。突發(fā)性公共事件的這種特性為人們建立社會(huì)危機(jī)預(yù)警機(jī)制提出了難題，因?yàn)轭A(yù)警機(jī)制是建立在大量數(shù)據(jù)、信息和資料的基礎(chǔ)上的，沒(méi)有這些東西，預(yù)警機(jī)制便無(wú)從形成，而突發(fā)性公共事件的突發(fā)性卻使人們很難得到足夠豐富的數(shù)據(jù)、信息和資料，難以做出正確的判斷。

所謂普遍性是指突發(fā)性公共事件影響的區(qū)域比較廣，涉及的人員比較多。往往引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，此行業(yè)、此地區(qū)的突發(fā)性公共事件可能影響到彼行業(yè)、彼地區(qū)。這種連鎖效應(yīng)帶來(lái)的一個(gè)直接后果就是危機(jī)變得復(fù)雜化，已經(jīng)超出了純粹的經(jīng)濟(jì)、純粹的政治和純粹的文化話題，變成一種含有多項(xiàng)內(nèi)容的綜合性社會(huì)危機(jī)。突發(fā)性公共事件的這種特點(diǎn)增加了人們處理危機(jī)的難度。

所謂非常規(guī)性是指突發(fā)性公共事件超出了一般社會(huì)危機(jī)的發(fā)展規(guī)律并呈現(xiàn)出易變性特征。有時(shí)甚至呈“跳躍式”發(fā)展，因此造成其規(guī)律難尋，方式難控，本質(zhì)難斷，讓人捉摸不定。突發(fā)性公共事件的這種非常規(guī)性，雖然為正確處理社會(huì)危機(jī)設(shè)置了很大障礙，但也為人們突破傳統(tǒng)的思維方式，進(jìn)行思維創(chuàng)新提供了條件。由于思維慣性，人們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的處理往往遵循著一定之規(guī)，然而突發(fā)性公共事件卻打亂了人們的這種慣性思維，迫使人們不得不把既有的思維方式重新排列組合，以非常規(guī)的思維應(yīng)對(duì)非常規(guī)的社會(huì)問(wèn)題。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1、應(yīng)對(duì)群體性事件中存在的問(wèn)題

(1)草率做出結(jié)論，容易引發(fā)不滿。溫州7月23日20時(shí)34分,D3.15次動(dòng)車在行駛至溫州方向雙嶼路段下岙路時(shí),發(fā)生兩節(jié)車廂脫軌墜落橋下事故，造成35人死亡的特大交通事故。24日，鐵道部給出初步判定，動(dòng)車事故是因自然天氣導(dǎo)致動(dòng)車系統(tǒng)運(yùn)行失靈，最終造成事故發(fā)生。這一草率的結(jié)論導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)上民怨沸騰，關(guān)注動(dòng)車事件真相的人越來(lái)越多。緊緊盯住了鐵道部。

(2)信息公開(kāi)不及時(shí)，謠言滿天飛?！凹热皇鹿试蜻€在調(diào)查，為什么相關(guān)官員被免職？”“這次事故發(fā)生后，鐵道部是否依然對(duì)高鐵有信心？”“動(dòng)車票都是實(shí)名制，鐵道部何時(shí)公布死者名單？”“救援現(xiàn)場(chǎng)為什么現(xiàn)在開(kāi)始掩埋車體？”“動(dòng)車的黑匣子已經(jīng)找到，什么時(shí)候可以公布事故原因？”“兩列動(dòng)車為何追尾，D301為什么沒(méi)有在前方有車的情況下停下？”由于沒(méi)有及時(shí)將信息公開(kāi)，眾多疑問(wèn)得不到解決的情況下，針對(duì)動(dòng)車事件，謠言滿天飛。

(3)在第一時(shí)間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有和群眾直接交流，沒(méi)有出面安撫，導(dǎo)致事態(tài)逐步升級(jí)。平時(shí)每次，發(fā)生重大事故，溫家寶總是第一時(shí)間趕到，這次事發(fā)一個(gè)禮拜之后才看到了溫總理的身影，溫總理生病了，在病床上。政府發(fā)言人是政府授權(quán)、代表政府向新聞界和公眾發(fā)言的全權(quán)代表。只有他提供的信息才是官方正式認(rèn)可的消息。發(fā)言人制度一方面使政府在公眾場(chǎng)合能夠以一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的形象出現(xiàn)，避免信息傳播失控而導(dǎo)致形象混亂；另一方面使行政首長(zhǎng)能冷靜、專注地思考和研究問(wèn)題，特別是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜、疑難問(wèn)題時(shí)有較充裕的應(yīng)變、回旋余地，而不必事事拋頭露面，處于公眾注目的焦點(diǎn)上。

(4)過(guò)快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與較低的社會(huì)治安讓群眾缺乏安全感，容易形成群體性事件的社會(huì)原因。對(duì)于“7·23”動(dòng)車事件的原因，有人會(huì)說(shuō)，是自然天氣、是動(dòng)車系統(tǒng)運(yùn)行失靈的技術(shù)、是中國(guó)鐵路管理體制沒(méi)有走上現(xiàn)代化問(wèn)題，是中國(guó)高鐵存在巨大的安全隱患等;不過(guò)，更為深層次的原因，應(yīng)該是與近幾年來(lái)追求“超高速”增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值取向有關(guān)，和以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以及政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)多干預(yù)與滲透有關(guān)。這才是“7·23”動(dòng)車特大交通事故的根本原因。

三、應(yīng)對(duì)群體性事件的措施

社會(huì)突發(fā)性公共事件的發(fā)生有其復(fù)雜的原因。為此，我們必須堅(jiān)持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風(fēng)險(xiǎn)，可以采取的措施包括：

(1)親臨現(xiàn)場(chǎng)，與民溝通。在遇到重大問(wèn)題或必要時(shí)，行政首長(zhǎng)不能回避公眾，要直接出面應(yīng)對(duì)公眾輿論，應(yīng)對(duì)新聞界。但在這種場(chǎng)合，亦須有政府的新聞官員作為公關(guān)顧問(wèn)隨同左右作為參謀。，這種政府發(fā)言人制度不但適用于最高層次，也適用于具體職能部門層次，特別是那些主管業(yè)務(wù)與社會(huì)公眾有較密切聯(lián)系的部、廳、局，都有必要指定正式發(fā)言人，以便代表某個(gè)部門（如城建、交通、公安、環(huán)保、人事等政府機(jī)構(gòu)）的行政首長(zhǎng)對(duì)外發(fā)言，并分擔(dān)政府最高層次發(fā)言人的工作壓力。政府發(fā)言人體現(xiàn)政府形象，他們必須具有較高的素質(zhì)，包括：①職責(zé)形象。發(fā)言人應(yīng)通過(guò)行動(dòng)使公眾了解其職責(zé)；②知覺(jué)形象。由發(fā)言人展現(xiàn)在人們面前的言談、舉止和儀表儀態(tài)等構(gòu)成，包括其表達(dá)能力、精神面貌、行為方式、身體語(yǔ)言等；③素質(zhì)形象。主要是指思想道德水平、理性認(rèn)識(shí)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)等綜合因素給人們留下的印象；④政策形象。即在公開(kāi)場(chǎng)合表現(xiàn)的黨性原則的高低、政策觀念的強(qiáng)弱。

(2)就事論事。事實(shí)上，回顧近年來(lái)社會(huì)突發(fā)事件，可以將它們的根本原因歸納為社會(huì)利益和利益分配的不對(duì)稱。伴隨著群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，老百姓有著更多的利益訴求，但這種訴求存在梗塞。如，百姓遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)處傾訴、傾訴了也無(wú)人解決的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，問(wèn)題越積越深就演變成了接二連三的上訪現(xiàn)象。其次，少許管理層面的決策不力、作風(fēng)不實(shí)、漠視群眾利益現(xiàn)象也確有存在。例如近期頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)事件大都是人民群眾對(duì)管理層人員工作、生活作風(fēng)的檢舉，韓峰日記事件、天價(jià)煙局長(zhǎng)等事件均引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。凡事都具有兩面性，頻發(fā)的社會(huì)公共事件不僅僅是一種威脅，其實(shí)它也是一種激勵(lì)，因?yàn)榻陙?lái)的這些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動(dòng)著百姓利益訴求渠道的暢通和我國(guó)公民民主權(quán)力的深入。矛盾并不可怕，要先抓主要矛盾，有層次地解決。

(3)信息公開(kāi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)待那些涉及百姓重大經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)遵循民主協(xié)商的原則，決策透明、信息公開(kāi)，充分尊重各方利益關(guān)系。近期持續(xù)熱漲的房地產(chǎn)市場(chǎng)在我國(guó)密集出臺(tái)的愛(ài)民政策面前也正在逐漸“退燒”，這正是我國(guó)黨和政府維護(hù)百姓利益的表現(xiàn)。化解矛盾最根本的著眼點(diǎn)在于暢通群眾利益訴求通道。要?jiǎng)?chuàng)建公平的博弈平臺(tái)、拓寬民意表達(dá)途徑，以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對(duì)上訪現(xiàn)象，其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪者、盯著上訪者，而是要讓有權(quán)處理問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)出面調(diào)解和落實(shí)，并建立高效透明的化解矛盾的工作機(jī)制。

(4)反思、問(wèn)責(zé)。在矛盾發(fā)生之前就必須具備高度的預(yù)見(jiàn)力，制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和長(zhǎng)期預(yù)案，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。如各級(jí)黨政部門可開(kāi)展多種形式的矛盾糾紛排查工作，積極為群眾

排憂解難。這樣就能將遺留問(wèn)題抹去，將未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)。即使風(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”，也能以未雨綢繆的前期工作為基礎(chǔ)迅速行動(dòng)、化險(xiǎn)為夷。再者，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快行政管理體制改革、依法行政、實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變也是有效化解社會(huì)矛盾的重要方面。對(duì)內(nèi)宣傳教育的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作和法制宣傳工作，以此引導(dǎo)群眾在面對(duì)矛盾沖突時(shí)選擇合法合理的正確方式。而不靠警力解決問(wèn)題。

(5)慎用警力。自“依法治國(guó)”被確立為國(guó)家方略和憲法原則以來(lái)，中國(guó)已然邁入了一個(gè)“行政法時(shí)代”——相比起上世紀(jì)八十年代的刑事立法，九十年代的民商事立法，近十余年來(lái)，行政立法顯著增加，并屢屢成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。這其中，不乏制約警察權(quán)力的法律法規(guī)出臺(tái)。為規(guī)范公安機(jī)關(guān)在處置群體性事件中的警力使用，公安部也曾于2000年4月5日下發(fā)了《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》。這一部門規(guī)章的出臺(tái)，使公安機(jī)關(guān)在處置群體性事件中有了具體的操作規(guī)程。公安機(jī)關(guān)作為政府機(jī)構(gòu)中對(duì)社會(huì)治安負(fù)有主要責(zé)任的職能部門，妥善處置群體性事件是其責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。但警力也好，警械也好，強(qiáng)制措施也好，都是雙刃劍，用之得當(dāng)，則利于公眾;用之不當(dāng)，則濫傷無(wú)辜不說(shuō)，還易激化矛盾，釀成更嚴(yán)重的事端。

參考文獻(xiàn)：

1.孔令棟 馬奔主編，《突發(fā)公共事件應(yīng)急管理》，山東大學(xué)出版社，（M）.2011.2.劉斌王春福主編《政策科學(xué)研究》，人民出版社,(M).2000.3.何海燕《政府決策參與體制設(shè)計(jì)研究》中國(guó)行政管理，（J），2000.4.陳慶云《公共政策分析》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,（J），1996.

第二篇：淺析如何處理工作中突發(fā)性事件

淺析如何處理工作中突發(fā)性事件提綱

摘要：突發(fā)性事件一直都是在工作和生活中常遇到事情，可大也可小。但往往我們都不重視，遇事不積極處理，事后不反思總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們通過(guò)在實(shí)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)工作中的突發(fā)性事件有了新的認(rèn)識(shí)和理解，我們通過(guò)我們的經(jīng)驗(yàn)試著將如何處理工作中的突發(fā)性事件進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性

處理原則

處理方式

科學(xué)發(fā)展

公司突發(fā)性事件的預(yù)防和處理不僅僅關(guān)系著公司的穩(wěn)定和利益，更關(guān)系著公司的可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)在工作中的實(shí)踐讓我們明白預(yù)防和處理突發(fā)性事件的重要性，這也要求我們?cè)诠ぷ髦幸影菜嘉?，把危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)對(duì)事件特點(diǎn)和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和了解，分析原因找出最佳的解決方法。營(yíng)造出安定適合公司發(fā)展的氛圍。我們通過(guò)在工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)最典型的案例，充分反應(yīng)了目前工作突發(fā)性事件的特點(diǎn)。我們發(fā)表一下自己在這一事件處理上的心得和體會(huì)。

這是一個(gè)真實(shí)的案例這是我工作中遇到的一件特別的事像往常一樣早早來(lái)到公司來(lái)到辦公室還沒(méi)站穩(wěn)腳經(jīng)理就說(shuō)早上有兩百件龜甲膠要到貨所以我們現(xiàn)在必須馬上去倉(cāng)庫(kù)接貨。由于處在冬天所以我們的保健醫(yī)藥公司生意特別好來(lái)貨量不斷。對(duì)于接貨大家已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了想想前幾天幾千件的貨都沒(méi)問(wèn)題還怕這區(qū)區(qū)兩百件嘛。于是作為秘書(shū)的我馬上就和另一個(gè)同事一起趕到倉(cāng)庫(kù)。貨來(lái)了我們就站在上面驗(yàn)收可能天氣特別冷大家只想趕快把貨收完就回辦公室烤火，所以就稍微點(diǎn)了下數(shù)量確定和單子上的數(shù)量一樣的就去辦了入庫(kù)供貨方就讓我簽了字。沒(méi)多久下面的業(yè)務(wù)員就開(kāi)了單子準(zhǔn)備把早上的貨發(fā)到市場(chǎng)上各藥店去。有些貨已經(jīng)發(fā)出去了有些還在待驗(yàn)區(qū)這時(shí)公司的提貨員去拿貨才發(fā)現(xiàn)其中有兩件箱子上的批號(hào)對(duì)不上覺(jué)得不對(duì)勁。當(dāng)時(shí)提貨員的臉一下子鐵青的感覺(jué)有什么很嚴(yán)重的事發(fā)生了一樣趕緊叫來(lái)質(zhì)檢部部長(zhǎng)開(kāi)箱檢查才發(fā)現(xiàn)原來(lái)里面的貨裝的都是鹿甲膠而不是包裝箱上標(biāo)的龜甲膠，他們立刻把所有的貨打開(kāi)驗(yàn)收才發(fā)現(xiàn)所有的貨都存在這樣的問(wèn)題。他們說(shuō)必須打電話把早上發(fā)出去的貨追回來(lái)趁它們還沒(méi)到市場(chǎng)上去，馬上把早上運(yùn)來(lái)的貨銷毀，一旦貨到了市場(chǎng)被藥監(jiān)局查到的話輕者要吊銷執(zhí)照重者的話公司停止上市特別是當(dāng)那些藥被顧客買走的話可能會(huì)危及生命。當(dāng)時(shí)我嚇壞了不知道怎么辦當(dāng)時(shí)腦袋一片空白因?yàn)橐恍┮呀?jīng)送到貨運(yùn)站了而且貨也全都是我簽的字對(duì)于剛出來(lái)的一個(gè)實(shí)習(xí)秘書(shū)我從來(lái)就沒(méi)遇到過(guò)這樣的事而且也承擔(dān)不了這么大的事啊。幸虧一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的老秘書(shū)她非常有經(jīng)驗(yàn)她非常冷靜第一時(shí)間打電話給貨運(yùn)站讓他們盡一切努力截住了那些貨把貨給退回來(lái)由于處理及時(shí)我們成功截住了那些貨。之后就是把剩下的貨辦了退貨一起退回廠家并嚴(yán)重警告了廠家讓廠家賠償了我們損失。

幸虧這個(gè)經(jīng)驗(yàn)老道的秘書(shū)幫我處理了這件事及時(shí)追回了那些貨才使得這次危害降到最低。由于我的粗心我的不認(rèn)真差點(diǎn)就讓公司產(chǎn)生巨大的損失和危害我深感自責(zé)同時(shí)這件事讓經(jīng)理對(duì)我的辦事方法和能力產(chǎn)生了懷疑。為了讓經(jīng)理對(duì)我改觀我必須認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤在以后的工作中一定要細(xì)心一定要多向有經(jīng)驗(yàn)的同事請(qǐng)教學(xué)習(xí)。當(dāng)然這件事更讓我深深的明白做任何事都要認(rèn)真負(fù)責(zé)要細(xì)心不管事大事小都不能掉以輕心遇到事情也不能慌張必須冷靜。希望我的事例對(duì)于即將走到工作崗位的同事能夠有所幫助。

案例中我們能看到當(dāng)大家遇到突發(fā)事件時(shí)不同的表現(xiàn)，對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)說(shuō)他們能夠得心應(yīng)手而沒(méi)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)生來(lái)說(shuō)就顯得慌張不堪?？偨Y(jié)對(duì)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)我們總結(jié)如下：

（一）處理原則

1、分析突發(fā)性事件的特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)也在不斷地發(fā)展與壯大，其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及運(yùn)行中，必然存在許多影響穩(wěn)定的因素。為維護(hù)企業(yè)正常的工作秩序，必須堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的宗旨。同時(shí)，企業(yè)需要不斷完善面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案與機(jī)制，必須充分意識(shí)到突發(fā)事件的存在，積極主動(dòng)地防范突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，在工作中主動(dòng)化解糾紛及矛盾，確保企業(yè)科學(xué)快速的發(fā)展。而在處理事件的企業(yè)在突發(fā)事件中的特點(diǎn)有以下幾方面：

（1）突發(fā)性。突發(fā)性事件，雖然有一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程，但其發(fā)生具有突然性和偶然性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，一般難以預(yù)料或準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

（2）意外性。突發(fā)性事件，往往超乎尋常，沒(méi)有正常的運(yùn)行狀態(tài)及規(guī)律，何時(shí)、何地、以及何種方式出現(xiàn)，事前人們都是未知的，不能獲得全面信息，也不能做出任何有效的防范措施。（3）危害性。突發(fā)性事件是重大的危機(jī)事件，會(huì)損害公司正常工作秩序，會(huì)對(duì)公司職工的心理產(chǎn)生較大影響，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的危機(jī)和損失。

（4）緊迫性及威脅性。突發(fā)性事件對(duì)過(guò)去的穩(wěn)定狀態(tài)及規(guī)律構(gòu)成了一定威脅，一般在瞬間爆發(fā)，事發(fā)突然，情況復(fù)雜，時(shí)間緊迫，信息有限，處置是否及時(shí)妥當(dāng)，關(guān)系到企業(yè)的正常工作秩序，這急需相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)者作出理智的抉擇，其所產(chǎn)生的后果和副作用在短期內(nèi)是難以消除的。

（5）不確定性或無(wú)規(guī)則性。突發(fā)性事件，發(fā)展演變的速度快、方向不確定，難以預(yù)測(cè)和把握，應(yīng)對(duì)處置的不當(dāng)，極易惡化升級(jí)，引起連鎖反應(yīng)。

（6）兩面性。突發(fā)性事件，會(huì)影響公司的利益，因此備受關(guān)注。處置得當(dāng)，可以化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化不利為有利；處置不當(dāng)，將會(huì)給公司造成嚴(yán)重的危害，導(dǎo)致更大的損失和危機(jī)。

2、通過(guò)表面現(xiàn)象分析事件發(fā)生的深層次原因

對(duì)于突發(fā)事件，作為秘書(shū)人員，我們不能只是一味的應(yīng)對(duì)，而要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)原有的經(jīng)驗(yàn)，分析原因，提高認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)憂患意識(shí)，建立健全預(yù)警機(jī)制。引發(fā)突發(fā)性事件的原因是復(fù)雜的、多方面的。概括起來(lái)，主要成因有以下幾方面：

（1）缺乏危機(jī)意識(shí)，未建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。企業(yè)高層管理人員沒(méi)有一種居安思危、未雨綢繆的概念，沒(méi)有憂患意識(shí)。所以秘書(shū)始終要居安思危，未雨綢繆，具有超前性及預(yù)測(cè)性。（2）企業(yè)員工待遇不平等，利益受到損失。企業(yè)內(nèi)員工文化水平、技能和素質(zhì)都有差異，層次也不同，不同的部門員工的收入有差距，這種差距讓員工感到待遇極不平等，這中間必然有矛盾沖突。企業(yè)在進(jìn)行體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面采取措施時(shí)，總會(huì)影響到一部分人的利益。當(dāng)利益受到損失時(shí)，心里就會(huì)覺(jué)得不公平，產(chǎn)生抱怨的情緒，如果管理者不處理，矛盾就會(huì)激發(fā)。秘書(shū)是上傳下達(dá)的樞紐，要及時(shí)、準(zhǔn)確地解決這種矛盾與沖突，以防止突發(fā)事件的發(fā)生。

3、分析突發(fā)性事件的性質(zhì)，并提高認(rèn)識(shí)

應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急工作的重頭戲，但也不能忽略了后續(xù)的應(yīng)急工作。后續(xù)應(yīng)急工作的重要性在于把它放在安全管理的大環(huán)境中去分析和認(rèn)識(shí)，就是通過(guò)事件的發(fā)生、控制和處置，從中找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出更進(jìn)一步的管理和應(yīng)急措施。所以，當(dāng)一個(gè)事態(tài)控制后，應(yīng)該分析突發(fā)性事件的性質(zhì)，并提高認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)管理。

4、在沒(méi)造成惡性影響前化解突發(fā)性事件的危害

建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，最好是控制在苗頭階段。突發(fā)事件的處理原則是越早處置越主動(dòng)，越積極主動(dòng)地去尋找處理辦法，就越有利，也就越能夠?qū)⑼话l(fā)事件的損失控制在最小的程度。反之則越被動(dòng)，越拖延，事情就會(huì)越鬧越大，最后極可能朝惡化的方向，將對(duì)企業(yè)造成巨大的損失，從而使企業(yè)處于一種極其崩潰的地步。

5、樹(shù)立防范意識(shí)，防患于未然

（1）居安思危，未雨綢繆，增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視突發(fā)事件的預(yù)防工作。要健全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（2）秘書(shū)應(yīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（3）建立健全突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好防范意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，盡量減少突發(fā)事件的發(fā)生。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)定期檢查及匯報(bào)部門或公司有關(guān)情況,做到及時(shí)提示、提前控制,將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件處于萌芽階段，防范于未然是處理突發(fā)事件的上上之策（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防患于未然。每一次突發(fā)性事件后，秘書(shū)都要深刻反思工作中的失誤，認(rèn)真找出事故隱患，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)整改措施，制定應(yīng)急計(jì)劃，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件的抵御能力。

（二）突發(fā)性事件的處理方法

1、建立良好的突發(fā)性事件的控制機(jī)制

（1）對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事件，要積極應(yīng)對(duì)不能消極處理，要把傷害降到最低。

（2）結(jié)合實(shí)際工作情況，加快建立適應(yīng)當(dāng)時(shí)情況的應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的方案和預(yù)案。

（3）成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從容應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持民主、科學(xué)決策。秘書(shū)要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件，審時(shí)度勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)，把握最佳時(shí)機(jī)，果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)者要在有限的時(shí)間有限的信息中，做出最理智的判斷，科學(xué)決策，并隨機(jī)應(yīng)變，采取最佳應(yīng)急措施，防止事件的擴(kuò)散。切忌優(yōu)柔寡斷，拖延最佳處理時(shí)機(jī)。

（4）確保良好的信息溝通。發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向企業(yè)內(nèi)員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。（5）堅(jiān)持以人為本，確立穩(wěn)妥的善后機(jī)制。把公司職工的切身利益作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少危害，對(duì)突發(fā)事件中的所造成損失的個(gè)人給予相應(yīng)理賠工作，并提供心理援助。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)。

2、完善突發(fā)性事件的處理對(duì)策

在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的過(guò)程中，進(jìn)一步完善突發(fā)性事件的處理對(duì)策，建立完整的突發(fā)性事件管理系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)在早解決，高效率低風(fēng)險(xiǎn)。多借鑒同行業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，多向其他企業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的處理突發(fā)性事件的方式方法。對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行定期系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高憂患意識(shí)，增強(qiáng)員工對(duì)突發(fā)性事件處理的能力。在完善處理對(duì)策的過(guò)程中始終把企業(yè)的利益和員工的利益放在首位，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

這段時(shí)間的實(shí)習(xí)不光拓寬了我們的視野，也讓我們對(duì)工作中的問(wèn)題，尤其是對(duì)工作中的突發(fā)性事件有了更深刻的認(rèn)識(shí)，也為我們以后的工作提供了可以借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。更重要的是增強(qiáng)了我們對(duì)突發(fā)性事件的處理能力，也提高了我們的應(yīng)對(duì)技巧。為我們以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。

第三篇：突發(fā)性治安事件處理預(yù)案

突發(fā)性治安事件(偷盜、搶劫、歹徒圍攻)應(yīng)急預(yù)案

為了保證公司員工在受到歹徒侵害時(shí)人身和財(cái)產(chǎn)的安全，使公司的資產(chǎn)受到有效的保護(hù)，保證生產(chǎn)運(yùn)作正常開(kāi)展，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，特制訂以下應(yīng)急預(yù)案。以明確各部門的分工和職責(zé)，望各職能部門遵照?qǐng)?zhí)行：

一、偷盜、搶劫的應(yīng)急預(yù)案：

1、公司保安是維持公司治安、保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)和員工人身安全的中堅(jiān)力量。在治安事件發(fā)生時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告物業(yè)部負(fù)責(zé)人和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)免受破壞，并在第一時(shí)間撥打110電話報(bào)警；

2、當(dāng)值班保安發(fā)現(xiàn)偷盜或搶劫時(shí)，立即呼叫其他在崗保安員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向物業(yè)部報(bào)告；物業(yè)部要安排在案發(fā)后第一時(shí)間報(bào)案；

3、如果不法分子尚在現(xiàn)場(chǎng)，保安隊(duì)員應(yīng)履行職責(zé)，勇敢地與歹徒搏斗，以維護(hù)公司員工的人身安全和公司的利益，在場(chǎng)的相關(guān)部門的員工要有主人翁意識(shí)，在保護(hù)自身人身安全的前提下勇于維護(hù)公司的利益；

4、在警察趕到之前保安員應(yīng)注意保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，維持好現(xiàn)場(chǎng)的秩序，以免影響公安部門的案情偵察；

5、在案發(fā)中如果有公司的人員傷亡，應(yīng)立即撥打999電話進(jìn)行救治；

6、公安部門對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)偵察后，物業(yè)部應(yīng)組織整理相關(guān)資料對(duì)公司的受損情況向公安機(jī)關(guān)和公司進(jìn)行匯報(bào)，并保持與公安部門的聯(lián)系，隨時(shí)了解案件的進(jìn)程；

7、案發(fā)后如有設(shè)備、設(shè)施受損，應(yīng)盡快組織相關(guān)人員對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修，以便盡恢復(fù)公司正常生產(chǎn)。

二、歹徒圍攻事件的應(yīng)急預(yù)案：

1、保安部人員在對(duì)公司進(jìn)行巡邏時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不明身份人員聚集情況應(yīng)立即報(bào)告保安隊(duì)長(zhǎng)和物業(yè)部負(fù)責(zé)人，物業(yè)部應(yīng)組織其他保安員作好相關(guān)防范措施，并通知公司其他員工及時(shí)采取必要措施進(jìn)行防范；

2、當(dāng)外部人員對(duì)本公司人身和財(cái)產(chǎn)有受到威脅時(shí)，物業(yè)部在第一時(shí)間報(bào)警（撥打110報(bào)警電話），并可使用防衛(wèi)器械進(jìn)行自衛(wèi)。

3、采取人身安全高于一切的原則，要保證公司員工的生命安全，阻止歹徒對(duì)公司員工行兇；

4、當(dāng)公安部門工作人員趕到時(shí)全體保安員應(yīng)協(xié)助公安人員打擊犯罪分子，并提供案情的詳細(xì)情況給出公安機(jī)關(guān)備案；

5、危機(jī)過(guò)后物業(yè)部應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件發(fā)生的原因進(jìn)行初步調(diào)查，并詳細(xì)了解公司人員的傷亡和資產(chǎn)損失情況，并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)資料需記錄在案。

三、治安事件的善后處理：

1、物業(yè)部在事后要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，結(jié)合公安部門的案情偵察報(bào)告做出事件的詳細(xì)報(bào)告上報(bào)公司，并依公司最高管理者指示作相關(guān)處理；

2、針對(duì)事件處理過(guò)程中表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出相關(guān)處理決定，并提出整改方案；

3、應(yīng)運(yùn)用相關(guān)案例在全體員工中開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)教育，預(yù)防事件的發(fā)生做好充分應(yīng)對(duì)。

第四篇：如何處理群眾突發(fā)性事件（xiexiebang推薦）

如何處理群眾突發(fā)性事件

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制的進(jìn)一步深化，社會(huì)上各種矛盾進(jìn)一步凸顯，加上目前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各項(xiàng)法律法規(guī)還不健全，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)某些問(wèn)題處理不當(dāng)?shù)那闆r，以致造成某些群體性突發(fā)事件。

群體性事件的解決方法

1、及時(shí)介入。采取果斷措施，盡快平息事態(tài)穩(wěn)定局勢(shì)，力爭(zhēng)矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

2、堅(jiān)持疏導(dǎo)。曉之以理，動(dòng)之以情，彰這以法。要做深入細(xì)致的解釋說(shuō)明工作，涼意與群眾的溝通，要耐心、真心聽(tīng)取群眾的合理要求和建議。決不可簡(jiǎn)單粗暴、魯莽行事，更不能隨便動(dòng)用專政力量，激化矛盾。在處理過(guò)程中要特別注意“可散不可聚，可順不可激，可疏不可堵”正確判斷事件性質(zhì)，嚴(yán)格掌握政策法律的界限，講究策略，把握時(shí)機(jī)，抓住重點(diǎn)，因情施策，積極化解矛盾。在處理過(guò)程中，還要注意幾點(diǎn)：一是要充分發(fā)揮矛盾雙方基層干部、黨員群眾和在當(dāng)?shù)叵碛型⒌赂咄厝耸康挠绊懽饔貌蛔稣{(diào)解工作、；二是要迅速查清突發(fā)事件重要人物并予以重點(diǎn)控制，使其活動(dòng)受阻滯，事態(tài)不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)要避免有人借機(jī)激化矛盾，三是要準(zhǔn)確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，采用教育疏導(dǎo)的方法，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

3、依法處理。嚴(yán)格依法行政，絕不能侵犯公民的民主權(quán)利和人身權(quán)利。

4、做好群體性事件的善后工作。并收以為戒，總結(jié)以驗(yàn)教訓(xùn)。

B群眾性上訪事件

隨著改革的不斷深化,在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,圍繞實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,引發(fā)了一系列的社會(huì)變革。這些變革直接關(guān)系到人們的切身利益.由此產(chǎn)生的大量新情況、新問(wèn)題、新矛盾,通過(guò)信訪梁道不斷反應(yīng)出來(lái)。近年來(lái).表現(xiàn)形式較為激烈的是群眾集體上訪。其特點(diǎn)是上訪人員多,1、設(shè)法控制事態(tài)發(fā)展，平息群眾情緒

2、態(tài)度誠(chéng)懇，待人真誠(chéng)。

3、傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助群眾解決實(shí)際困難。遵循三先、三穩(wěn)、三隔原則，三先：先傾聽(tīng)群眾呼聲，先檢討工作上的失誤，先順應(yīng)群眾的感情趨向再予以引導(dǎo)。三穩(wěn)：穩(wěn)住大多數(shù)，穩(wěn)住群眾代表，穩(wěn)住事態(tài)發(fā)展。三隔：將上訪者與圍觀者隔開(kāi)，將矛盾雙方隔開(kāi)，將上訪人員與隨行車輛隔開(kāi)，4、觀點(diǎn)要講清，政策在闡明，特殊情況處置要果斷。

第五，緊急情況要隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

試題分析

村里有兩家因宅基地發(fā)生械斗事件，作為村支書(shū)，你如何處理？

作為村支書(shū)，首先要擺正自己的位置，村支書(shū)是身處一線的基層領(lǐng)導(dǎo)，是全村的 核心，當(dāng)?shù)卮迕竦闹餍墓恰Ｃ鎸?duì)械斗事件時(shí)，要沉著冷靜妥善處置，首先，我會(huì)立即帶人去現(xiàn)場(chǎng)，把事發(fā)雙方拉開(kāi)，平復(fù)雙方情緒，爭(zhēng)取做到無(wú)人傷亡，然后分別聽(tīng)取兩家的理由，做好兩家的思想工作，進(jìn)行調(diào)和，調(diào)和過(guò)程中要公平公正，如調(diào)和不成功，我會(huì)建議他們采用法律手段解決此事，禁止再次發(fā)生械斗事情，否則從嚴(yán)治理。

維持村里團(tuán)結(jié)和睦是每一位基層領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本任務(wù)，我一定會(huì)貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 新農(nóng)村方針，維護(hù)農(nóng)村的一片和諧。

民間糾紛處理辦法之處理

第十三條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，允許當(dāng)事人就爭(zhēng)議問(wèn)題展開(kāi)辯論，并對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)查。

第十四條 處理糾紛時(shí)，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和群眾參加。被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好處理糾紛工作。

跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商處理。第十五條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，要查明事實(shí)，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議。

第十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，由雙方當(dāng)事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調(diào)解書(shū)自送達(dá)之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

第十七條 經(jīng)過(guò)調(diào)解后，仍達(dá)不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

第十八條 對(duì)于經(jīng)過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解過(guò)的糾紛，處理時(shí)應(yīng)當(dāng)先審查原調(diào)解協(xié)議書(shū)，并按下列情況分別處理：

(一)原調(diào)解協(xié)議書(shū)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，作出維持原協(xié)議的處理決定;

(二)原調(diào)解協(xié)議書(shū)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，另行作出處理決定;

(三)原調(diào)解協(xié)議書(shū)部分錯(cuò)誤的，作出部分變更的處理決定。

第十九條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知雙方當(dāng)事人到場(chǎng)。一方當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，不影響作出處理決定。

第二十條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)，并經(jīng)基層人民政府負(fù)責(zé)人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。

第二十一條 基層人民政府作出的處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過(guò)十五天不起訴又不執(zhí)行的，基層人民政府根據(jù)當(dāng)事人一方的申請(qǐng)，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。

第二十二條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個(gè)月內(nèi)處理終結(jié);特別復(fù)雜疑難的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。

第二十三條 在糾紛處理過(guò)程中，雙方當(dāng)事人自行和解、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或者一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)終止處理。

三、防范農(nóng)村群體性械斗事件的主要對(duì)策

群體性械斗無(wú)論規(guī)模大小、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短，都會(huì)不同程度造成社會(huì)危害、損失和影響。積極預(yù)防、化解和處置好農(nóng)村群體性械斗事件，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定至關(guān)重要。

一是要加強(qiáng)信息工作,及時(shí)把握預(yù)防與處置糾紛械斗事件的主動(dòng)權(quán)。農(nóng)村械斗隱患多萌生于村莊，因此要廣開(kāi)信息渠道,深入村組,掌握全面詳實(shí)的第一手材料，及時(shí)獲取相關(guān)情報(bào)信息,把握糾紛械斗預(yù)防處置的主動(dòng)權(quán)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早預(yù)防、早控制、早處置?；仡櫾摽h以往群體性械斗事件的處置工作,凡早預(yù)警、早防范、早處置的，事態(tài)均能得到有效控制；凡不能早期預(yù)警,處置不及時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致矛盾激化,事態(tài)升級(jí)，甚至?xí)l(fā)難以預(yù)料的嚴(yán)重后果。同時(shí),后期處置工作的難度大增。

二、要緊緊依靠黨委、政府,形成處置的整體合力。糾紛械斗屬群體性事件，涉及人數(shù)多、涉及范圍廣、暴力傾向強(qiáng)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，單靠某單位、某部門的力量很難湊效。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，周密部署，才能集中各有關(guān)單位的力量，集中行動(dòng)，形成合力，取得處置糾紛械斗的勝利。

三是要充分發(fā)揮公安等政法部門的參謀助手作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好處置工作。在處置每一起鬧事時(shí)，黨委、政府要發(fā)揮公安等政法部門的參謀、助手作用，多聽(tīng)取政法部門的意見(jiàn)。以教育疏導(dǎo)為主，積極做耐心細(xì)致說(shuō)服教育工作的原則、慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施的原則、堅(jiān)持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的原則、到位不越位、幫忙不添亂、震懾不鎮(zhèn)壓的原則。在一般性鬧事中，把重點(diǎn)放在運(yùn)用多手段獲取信息上，通過(guò)政法部門掌握的情況為黨委、政府找準(zhǔn)鬧事的原因，為正確決策提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。對(duì)缺少處置鬧事經(jīng)驗(yàn)的部門，要讓政法部門幫助為其出主意，想辦法，幫助制定具體處置措施，盡量少用警力，慎用警具，避免與鬧事群眾直接對(duì)立，從而減少激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。四是要落實(shí)綜合治理“一把手”工程。黨委、政府要加強(qiáng)“一把手”工程，將社會(huì)治安綜合治理工作嚴(yán)格納入年終考核，落實(shí)“一票否決制”，加強(qiáng)督查制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)職能，對(duì)各單位、各部門實(shí)施有效監(jiān)督。在條件成熟的情況下，可以考慮保證金制度，以經(jīng)濟(jì)利益促使單位搞好社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持每月例會(huì)制，定期通報(bào)各單位、各部門社會(huì)治安綜合治理情況，對(duì)好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不好的單位予以批評(píng)。對(duì)刑事案件、治安案件和出單位的糾紛實(shí)施定量考核，根據(jù)實(shí)際情況核定一定的數(shù)量，超出者一票否決并按規(guī)定給予一定的處罰。

五是要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大群眾法制觀念和法律意識(shí)。要從根本上消除愚昧的宗族觀念和封建意識(shí)，以及誘發(fā)群體性械斗的思想、社會(huì)根源。特別是要抓好農(nóng)村干部、群眾的政策、法制及社會(huì)主義精神文明教育，廣泛開(kāi)展“遵紀(jì)守法戶”、“文明鄉(xiāng)村”等精神文明建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)正氣，剎歪風(fēng)，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展、共同富裕的農(nóng)村新風(fēng)尚，從而達(dá)到逐步減少和消除農(nóng)村群體性械斗事件的發(fā)生。

第五篇：群體突發(fā)性事件策略研究

在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，各種各樣的突發(fā)事件常常以人們意想不到的時(shí)間和方式發(fā)生，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，而且對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成威脅。各級(jí)政府只有在提高政府應(yīng)急管理能力，完善應(yīng)急管理機(jī)制方面下功夫，才能有效的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

群體性突發(fā)事件是頻發(fā)突發(fā)事件的一種典型代表。近年來(lái)，我國(guó)突發(fā)群體性事件頻頻發(fā)生，并且規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，造成的后果和影響也越來(lái)越嚴(yán)重，成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，與我們當(dāng)前所提倡并為之努力建設(shè)的和諧社會(huì)狀態(tài)形成了鮮明的對(duì)比，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。有效的預(yù)防與控制群體性突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定與健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的早日建成，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

公共突發(fā)事件的管理過(guò)程主要包括危機(jī)的預(yù)警準(zhǔn)備、危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)和危機(jī)后的恢復(fù)重建三個(gè)方面。

危機(jī)的預(yù)警準(zhǔn)備。政府應(yīng)通過(guò)適用的預(yù)警技術(shù)減少公共突發(fā)事件對(duì)公眾和社會(huì)的影響。主要包括：建立相關(guān)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)和傳播機(jī)制，能夠向公眾及時(shí)、快速地發(fā)布相關(guān)信息;建設(shè)必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，進(jìn)行醫(yī)療、搶險(xiǎn)等應(yīng)急準(zhǔn)備;在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使得廣大公眾在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)知道如何應(yīng)對(duì)，避免產(chǎn)生恐慌。雖然公共突發(fā)事件是無(wú)法避免的，但充分的早期預(yù)警能夠最大限度地減輕人員傷亡和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、秩序等的破壞。

危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)。危機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)主要指公共突發(fā)事件已發(fā)生時(shí)，中央或省、市級(jí)政府需協(xié)調(diào)各級(jí)政府、及時(shí)調(diào)配資源，組織迅速有效的救援活動(dòng)，迅速恢復(fù)社會(huì)秩序并防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在這一過(guò)程中，政府部門應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣块T能否進(jìn)行快速應(yīng)急反應(yīng)是能否有效控制事件后果的決定因素，也是當(dāng)?shù)卣块T組織能力和對(duì)公共突發(fā)事件的反應(yīng)能力的直觀體現(xiàn)。

危機(jī)后的恢復(fù)。公共突發(fā)事件發(fā)生后的恢復(fù)除了進(jìn)行相關(guān)的設(shè)施創(chuàng)建和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公眾的情緒及心理因素。主要包括及時(shí)對(duì)受害者提供緊急的安撫措施;平息公眾的不安以及焦慮情緒等措施。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。影響突發(fā)公共事件應(yīng)急方案評(píng)價(jià)的指標(biāo)有很多，但眾多指標(biāo)普遍存在迭代現(xiàn)象，即多個(gè)指標(biāo)之間存在重復(fù)考量同種因素的情況。若選取帶有重復(fù)因子的指標(biāo)參與評(píng)價(jià)，各指標(biāo)間的迭代現(xiàn)象會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果偏離實(shí)際情況，重復(fù)因子越多，偏離就會(huì)越嚴(yán)重。因此，恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)選擇是十分重要的，在選取時(shí)需要對(duì)各個(gè)因素綜合分析。本文根據(jù)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，選取了能綜合反映其治理效果的四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：資源需求程度、社會(huì)或自然環(huán)境危害程度、公共安全威脅消減程度、控制效果顯現(xiàn)時(shí)間。

應(yīng)急方案評(píng)價(jià)模型實(shí)證分析。某城市突發(fā)公共安全事件，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，最終形成了三個(gè)可供選擇的解決方案。需要對(duì)三個(gè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從中選出最優(yōu)。

通過(guò)對(duì)四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析可知，資源需求程度、社會(huì)、自然環(huán)境危害程度和控制效果顯現(xiàn)時(shí)間這三個(gè)指標(biāo)的值越小，說(shuō)明相關(guān)方案越優(yōu)秀。因此，針對(duì)這三個(gè)目標(biāo)，應(yīng)尋找極小值目標(biāo);同樣的，對(duì)公共安全威脅消減程度這一目標(biāo)，需要尋找極大值目標(biāo)。

認(rèn)清群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的根源，把握其發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，不能局限于群體性突發(fā)事件自身來(lái)研究，而是應(yīng)該把它放在政府應(yīng)急管理的大背景之下，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出預(yù)防的思路和方法，以有效的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，完善有中國(guó)特色的、全方位的群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)防機(jī)制，從而有效的預(yù)防、化解矛盾，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

在日常生活中，社會(huì)弱勢(shì)群體在群體性突發(fā)事件產(chǎn)生中扮演著主體的角色，所以必須有效的保障社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益。還有，我國(guó)現(xiàn)階段矛盾糾紛解決機(jī)制的不健全也是群體性突發(fā)事件產(chǎn)生并多發(fā)的重要原因。

總而言之，我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)，應(yīng)急管理的基本理論，完善有中國(guó)特色的、全方位的突發(fā)群體性事件應(yīng)急管理機(jī)制