第一篇：在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話

同志們：

這次全市科技創(chuàng)新大會(huì)，是我們?cè)谌鎸?shí)施“十一五”規(guī)劃，鞏固小康成果、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的全局性會(huì)議；也是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的一次動(dòng)員大會(huì)。下面，就全市科技創(chuàng)新工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)

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一、實(shí)施科技創(chuàng)新，既是當(dāng)務(wù)之急，更是必然選擇

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，在年初召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出，要用15年時(shí)間把我國(guó)建成創(chuàng)新型國(guó)家，并強(qiáng)調(diào)要求，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，我市正處在加快“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的要求更高，發(fā)展的難度更大，比以往任何時(shí)候都更迫切需要科技進(jìn)步的支撐。發(fā)展的實(shí)踐證明，提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為xiexiebang.com今后發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所依，發(fā)展后勁之所在，前途命運(yùn)之所系。這項(xiàng)工作，事關(guān)全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

1、科技創(chuàng)新是推進(jìn)率先發(fā)展的重大機(jī)遇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。世界新科技革命發(fā)展勢(shì)頭迅猛,知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新，科技競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。正是在這一背景下，中央及時(shí)制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，號(hào)召全黨全社會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗。省和蘇州市也進(jìn)行了專題部署并出臺(tái)了相關(guān)政策意見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，科學(xué)技術(shù)的“第二個(gè)春天”已經(jīng)來(lái)臨，這是一次重大的歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，稍縱即逝。這一輪機(jī)遇抓不住，不管是一個(gè)地區(qū)也好、一個(gè)企業(yè)也好，三五年以后必定會(huì)落后甚至被淘汰出局。從我市目前的發(fā)展階段和特征看，加快科技創(chuàng)新也已具備了良好的條件。一是有綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)。財(cái)政對(duì)科技投入大幅度提高，2005年我市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)7000萬(wàn)元，占本級(jí)財(cái)政支出2.53，高于周邊縣市，這為實(shí)施科技創(chuàng)新提供了資金保證。二是有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一批規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望迫切，只要我們加強(qiáng)引導(dǎo)，注重激勵(lì)，就一定會(huì)形成新的比較優(yōu)勢(shì)。三是有創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。我市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，交通便捷、物產(chǎn)豐富、文明安全，適宜人居和創(chuàng)業(yè)，也是各類人才向往的重點(diǎn)城市之一，這為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的智力支持。為此，全市各級(jí)一定要充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)和機(jī)遇，進(jìn)一步弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，確保科技創(chuàng)新走在蘇州市的前列，為新一輪發(fā)展贏得主動(dòng)權(quán)。

2、科技創(chuàng)新是緩解瓶頸制約的有效途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以投資拉動(dòng)、資源消耗型為主。在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也積累了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。未來(lái)“十一五”發(fā)展，我們提出經(jīng)濟(jì)總量要再翻一番，如果仍然延續(xù)過(guò)去的增長(zhǎng)方式，土地資源已經(jīng)難以為繼，環(huán)境容量已經(jīng)逼近極限，能源供應(yīng)已經(jīng)不堪重負(fù)，勞動(dòng)力資源也無(wú)法得到有效保證，必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，依靠自主創(chuàng)新增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步拓展新的空間，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵抓手。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。與先進(jìn)地區(qū)相比，盡管我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的新階段，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯低于蘇州平均水平，單位GDP耗能明顯高于全省平均水平，單位土地的產(chǎn)出總量明顯低于上海平均水平。即使是我們的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)模在全國(guó)同行領(lǐng)先，但創(chuàng)新能力仍然相對(duì)滯后，大多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)行業(yè)的外延擴(kuò)張階段，停留在與中小企業(yè)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)之中，始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)的跨越。這方面，周邊地區(qū)的先進(jìn)企業(yè)為我們提供了很好的借鑒。如常熟的夢(mèng)蘭集團(tuán)，靠8根繡花針起家，在做強(qiáng)主業(yè)、進(jìn)入中國(guó)家紡行業(yè)“十強(qiáng)”的同時(shí)，與中科院聯(lián)合組建了國(guó)內(nèi)惟一擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的夢(mèng)蘭龍芯產(chǎn)業(yè)化基地，一舉打破了國(guó)外芯片壟斷中國(guó)市場(chǎng)的局面，實(shí)現(xiàn)了從“紡織夢(mèng)蘭”向“科技?jí)籼m”的轉(zhuǎn)型。江陰的法爾勝集團(tuán)，前身是江陰鋼絲繩廠，他們引入澳大利亞研發(fā)機(jī)構(gòu)，建辦了全國(guó)第一家由中方控股的光纖預(yù)制棒、光纖生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)了國(guó)家“十五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，目前已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)40以上的光纜客戶，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。還有昆山的龍騰光電，主要投資方是臺(tái)灣的全球制鞋大王，他們廣引人才，與昆山合資建辦了國(guó)內(nèi)第三條第5代TFT－LCD生

產(chǎn)線，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)100億美元，年產(chǎn)出超過(guò)1000億元，成為全球的液晶顯示器生產(chǎn)基地。在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，無(wú)論是我們的各級(jí)干部，還是各位企業(yè)家，都要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力的作用，堅(jiān)持向科技

創(chuàng)新要速度、要水平、要后勁、要效益，形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實(shí)力，不斷提高全市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)施科技創(chuàng)新，既要全面推進(jìn)，更要把握重點(diǎn)。

要按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、形成特色、實(shí)現(xiàn)跨越”的要求，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主攻方向，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，上好一批科技含量高、帶動(dòng)作用大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模型企業(yè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力把握好以下四個(gè)重點(diǎn)：

1、更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設(shè)創(chuàng)新型城市的源動(dòng)力。從我市的實(shí)際來(lái)看，要突出抓好兩塊：一要發(fā)揮好骨干企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。規(guī)模企業(yè)資金實(shí)力相對(duì)雄厚，技術(shù)力量相對(duì)充足，信息來(lái)源比較廣泛，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。要充分調(diào)動(dòng)規(guī)模企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不僅要在自主創(chuàng)業(yè)方面爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵，更要在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面當(dāng)好先行軍。要積極鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造，開(kāi)展科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化科技成果，真正實(shí)現(xiàn)“技術(shù)一流、規(guī)模一流”的目標(biāo)。二要發(fā)揮好中小企業(yè)的活力優(yōu)勢(shì)。有資料表明，上個(gè)世紀(jì)對(duì)世界有過(guò)巨大貢獻(xiàn)的飛機(jī)、光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器、個(gè)人計(jì)算機(jī)等65項(xiàng)重大發(fā)明，全都是由中小企業(yè)或者個(gè)人創(chuàng)造的。在我市12000多家企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，這是我市科技創(chuàng)新的生力軍。要充分激發(fā)中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大集團(tuán)、大企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。

2、更加注重發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，抓緊研究制定“十一五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期科技發(fā)展的重大項(xiàng)目，并積極創(chuàng)造條件加以組織實(shí)施。要眼睛向上，積極對(duì)接國(guó)家和省的重大專項(xiàng)。對(duì)照上級(jí)政策要求，排出一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)對(duì)接，確保上級(jí)扶持政策用足用活，發(fā)揮實(shí)效。要眼睛向外，加快科技招“商”引“智”。充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，努力實(shí)現(xiàn)xiexiebang.com產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的飛躍。

3、更加注重發(fā)揮載體的示范作用。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，離不開(kāi)創(chuàng)新載體的支撐。要進(jìn)一步加大各類載體建設(shè)力度，夯實(shí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。xiexiebang.com保稅區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市對(duì)外開(kāi)放的龍頭，要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機(jī)制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園），要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快達(dá)到國(guó)家級(jí)水平，形成“引進(jìn)-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，結(jié)合國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地的培育，規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥、電子通訊、高檔汽車配件、新材料等具有競(jìng)爭(zhēng)力的高新產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，以此吸納人才，引進(jìn)成果，成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

4、更加注重發(fā)揮人才的支撐作用。自主創(chuàng)新，人才為本。無(wú)錫尚德等一批成功典型的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，一個(gè)人才，有時(shí)會(huì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的一次飛躍。我們要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在用產(chǎn)業(yè)集聚人才的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)用人才集聚產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)本土化與人才本土化結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮人才的支撐作用。一是人才使用方式要更加靈活。堅(jiān)持“不求所在、但求所用”，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的作用，讓更多的人才為xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，要把項(xiàng)目實(shí)施與人才培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力建設(shè)一支有干勁、善合作、具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境要更加優(yōu)化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)業(yè)載體，為人才建功立業(yè)提供更好的舞臺(tái)。三是人才激勵(lì)措施要更加有效。建立以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，探索建立技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，支持企業(yè)將創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行技術(shù)入股、股票期權(quán)等多種分配形式。進(jìn)一步探索一流人才、一流貢獻(xiàn)獲得一流報(bào)酬的辦法和途徑，真正做到既能“引得來(lái)”，又能“留得住”，更能“用得好”，發(fā)揮出人才的最大效益。

三、實(shí)施科技創(chuàng)新，既要完善政策，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。

實(shí)施科技創(chuàng)新，需要機(jī)制創(chuàng)新有效推動(dòng)。我們要注重從優(yōu)化機(jī)制入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善政策，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

1、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)管理能力和服務(wù)水平。為使建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，市委、市政府制定了提升自主創(chuàng)新能力三年行動(dòng)計(jì)劃，要建立嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，做到既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

2、完善多元高效的投入機(jī)制。要把對(duì)科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保財(cái)政對(duì)科技投入的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向性作用，“十一五”期間，財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；建立多元化科技投融資體系，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)支持，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道;要大力培育和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本、外商資本介入科技風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會(huì)資本參與的多元化科技投入機(jī)制。市金泰科技創(chuàng)業(yè)投資公司要為更多的科技型中小企業(yè)“雪中送炭”，促進(jìn)更多的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、構(gòu)建保障有力的服務(wù)機(jī)制。一要營(yíng)造推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、蘇州市科技發(fā)展規(guī)劃綱要和一系列相關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)施我市出臺(tái)的增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干配套政策措施，各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，加快科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力。二要開(kāi)展推進(jìn)科技創(chuàng)新系列活動(dòng)。有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學(xué)研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，要在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實(shí)效上下功夫，使更多的科技成果在我市開(kāi)花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。三要建立完善公共服務(wù)平臺(tái)。以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，引導(dǎo)和扶持各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引進(jìn)境內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)，加快形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、有較高專業(yè)水平的科技中介服務(wù)體系。要加快科技信息和技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容和交易規(guī)模，促進(jìn)科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4、營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要營(yíng)造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新的氛圍。要廣泛開(kāi)展各種形式創(chuàng)新教育和科普活動(dòng)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新社會(huì)基礎(chǔ)，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。要樹(shù)立一批自主創(chuàng)新典型，宣傳部門要大力宣傳各類支持創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人生動(dòng)事跡，形成良好的社會(huì)氛圍。

同志們，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市是時(shí)代賦予我們的光榮使命，我們一定要以高度的歷史責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)xiexiebang.com精神，解放思想，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為再創(chuàng)xiexiebang.com新輝煌而努力奮斗！

第二篇：在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話

在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話

市委、市政府召開(kāi)這次全市科技創(chuàng)新大會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市科技創(chuàng)新發(fā)展步伐。剛才，我們?yōu)閮蓚€(gè)省級(jí)高新區(qū)授了牌、頒了獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)了一批科技創(chuàng)新先進(jìn)單位和科研成果，希望受獎(jiǎng)勵(lì)的單位再接再厲、創(chuàng)新佳績(jī)。省科技廳張震宇廳長(zhǎng)在百忙之中參加我市科技創(chuàng)新大會(huì)，并發(fā)表了重要講話，對(duì)商丘市科技發(fā)展提出了明確要求，從申報(bào)國(guó)家高新區(qū)、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技引領(lǐng)、柔性人才引進(jìn)等提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，尤其是要充分發(fā)揮好高鐵時(shí)代的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)水平高的人才，提高我市的技術(shù)創(chuàng)新能力和攻關(guān)能力。在此，我代表市委、市政府，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和人員表示祝賀，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市科技工作的省科技廳等省直有關(guān)部門表示衷心感謝！

借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng)新工作，作出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。特別是在今年5月30日召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)九次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。在今年全省科技創(chuàng)新大會(huì)上，省委、省政府強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫，事關(guān)河南前途命運(yùn)。全省要站在全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的高度，增強(qiáng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感、緊迫感，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為全省人民的意志和共同行動(dòng)，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供引領(lǐng)和支撐。所有這些，對(duì)我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。我們一定要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委要求上來(lái)，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

近年來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、保民生，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的情況下，取得了較好成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是創(chuàng)新主體不斷壯大。積極實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，推動(dòng)高校和科研院所加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心39家，院士工作站2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)39家。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體快速發(fā)展。

突出抓好載體和平臺(tái)建設(shè)，各類創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，省級(jí)高新區(qū)4個(gè)。三是開(kāi)放式創(chuàng)新不斷拓展。創(chuàng)新活力日益增強(qiáng)，市政府2013年就與省科技廳建立了工作會(huì)商機(jī)制，市校合作、市院（所）合作、企業(yè)與大學(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作普遍開(kāi)展，不斷緊密和深化。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省級(jí)有關(guān)部門的大力支持，得益于我市廣大科技工作者的辛勤耕耘，得益于全市上下的共同努力。同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我市科技創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體總量小、群體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入明顯不足等困難和問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以研究解決。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族如果墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取，必然會(huì)落后于人、受制于人?！笆濉睍r(shí)期，我們發(fā)展的外部環(huán)境和條件都發(fā)生了深刻變化，要實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用。市委、市政府之所以召開(kāi)這次大會(huì)，就是傳達(dá)必須高度重視、切實(shí)抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)烈信號(hào)，吹響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)角。全市各級(jí)各部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密聯(lián)系商丘實(shí)際，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作扎實(shí)有序開(kāi)展，以科技創(chuàng)新推進(jìn)供給創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，以科技創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)，是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的國(guó)家重大戰(zhàn)略。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須從商丘實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為全市的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、集聚資源、人才為先、重點(diǎn)突破，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，大力實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，為加快我市跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和不竭動(dòng)力。結(jié)合商丘實(shí)際，我們要抓好十大科技創(chuàng)新工程。

（一）實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。

科技創(chuàng)新必須緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和導(dǎo)向，為之提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。我市金剛石超硬材料及制品、碳纖維新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、制冷裝備、生物質(zhì)能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮?。下一步，必須通過(guò)加大研發(fā)投入、開(kāi)展深度研發(fā)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)和人才等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、管理等多領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，提高技術(shù)含量，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。

針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，土地、資源、環(huán)保、用工等嚴(yán)峻瓶頸制約的實(shí)際，必須加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力依靠高新技術(shù)，推廣信息化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)、工藝和管理技術(shù)，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)，通過(guò)實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目，加大科技研發(fā)投入，努力突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)企業(yè)降本增效、技術(shù)改造，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。

圍繞商丘品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用，突出科技創(chuàng)新在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的作用。河南省委、省政府在保證國(guó)家糧食安全的情況下，提出加大種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這給我們提供了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，抓住機(jī)遇，就能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中占得先機(jī)。我們要加快推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和模式，大力發(fā)展高附加值的精深加工，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，重點(diǎn)實(shí)施高產(chǎn)多抗廣適花生新品種、玉米新品種、馬鈴薯等農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)，選育示范一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)培訓(xùn)，繼續(xù)抓好科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果入戶率。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程。

創(chuàng)新主體是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。大力實(shí)施科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，通過(guò)實(shí)施重大科技專項(xiàng)、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施“科技小巨人”成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技型中小企業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，助力其不斷發(fā)展壯大。

（五）實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。

積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，達(dá)到一定條件的可以直接認(rèn)定為市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，享受國(guó)有科研機(jī)構(gòu)的相應(yīng)政策。著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)依托國(guó)家和省級(jí)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、質(zhì)檢中心、檢測(cè)中心等，組織開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)研究，提升我市企業(yè)科技研發(fā)能力。建立科研項(xiàng)目資金公共管理平臺(tái)，逐步探索依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步市場(chǎng)化和社會(huì)化。全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)中心和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，采取政府扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)等有效措施，著力培育各類企業(yè)研發(fā)中心、工程中心、檢測(cè)檢驗(yàn)中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造一批研發(fā)、中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的高水平平臺(tái)。對(duì)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，要加大資金投入、政策保障力度，要人給人，要政策給政策，要服務(wù)給服務(wù)，全方位支持。通過(guò)幾年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的全覆蓋。

（六）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升工程。

以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)，點(diǎn)面結(jié)合，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)專利清零行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育行動(dòng)，加大發(fā)明專利申請(qǐng)資助力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育資金投入，力爭(zhēng)“十三五”全市專利申請(qǐng)及授權(quán)量較前五年翻一番。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專項(xiàng)執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，依法規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。

（七）實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。

強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向。擴(kuò)大高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果使用、處置、收益自主權(quán)。完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例，可以提高到不低于70%。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。改革完善市屬高校、科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。發(fā)展多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)體系，探索建立市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。對(duì)經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)促成在我市轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，財(cái)政科技資金按實(shí)際成交額的一定比例給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）實(shí)施科技開(kāi)放與合作工程。

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，在更高層次上構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度合作，政府部門重點(diǎn)做好組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，牽頭與知名高校、院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)搭好臺(tái)、引好路、服好務(wù)。積極組織引導(dǎo)企業(yè)與知名高校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作，吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立機(jī)制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。深入落實(shí)市政府與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、商丘師院、中科院所屬院所、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等單位的全面戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)落實(shí)鄭州大學(xué)商丘研究院、商丘師院大學(xué)科技園等重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并不斷拓展合作領(lǐng)域、設(shè)立新的合作項(xiàng)目。各縣（區(qū)）也要從本地需要出發(fā)，積極開(kāi)展與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)校地合作步入新階段。

（九）實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。

把人才作為支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)支持我市高校、科研院所按照人在崗在、人走崗銷的方式，引進(jìn)高端、急需科研人才。發(fā)揮“星期天工程師”作用，鼓勵(lì)我市高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)全民技能振興工程，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國(guó)工匠”。實(shí)行更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更多地引進(jìn)高層次科研人才、創(chuàng)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，用產(chǎn)業(yè)集聚人才、以項(xiàng)目吸引人才、靠事業(yè)留住人才，吸引集聚國(guó)內(nèi)外高層次人才。

（十）實(shí)施科技資本結(jié)合工程。

科技創(chuàng)新的投入，財(cái)政投入是引導(dǎo)，企業(yè)投入是主體，金融投入是關(guān)鍵，要建立多元化研發(fā)投入體系。各級(jí)財(cái)政要按照科技投入法定增長(zhǎng)要求，確保財(cái)政科技投入落實(shí)到位，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。要開(kāi)啟金融+科技雙輪驅(qū)動(dòng)，完善科技創(chuàng)新融資機(jī)制，推進(jìn)科技投融資平臺(tái)建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的助推作用，為科技創(chuàng)新插上金融的翅膀。證券、金融等部門要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持科技型企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)，著力幫助符合條件的企業(yè)上市、融資。

三、落實(shí)政策，激發(fā)活力，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

對(duì)商丘來(lái)說(shuō)，加快科技創(chuàng)新的一個(gè)重要途徑，就是加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是相輔相成的，“雙創(chuàng)”離不開(kāi)科技引領(lǐng)，“雙創(chuàng)”是科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。我們要把頂天立地的科技創(chuàng)新同鋪天蓋地的“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各類創(chuàng)新要素融合互動(dòng)，讓創(chuàng)新的力量倍增，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，匯聚起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

（一）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

充分發(fā)揮各類投資主體作用，建設(shè)一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。加大各類科技企業(yè)孵化器、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，構(gòu)建“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端平臺(tái)和以創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)意坊、創(chuàng)業(yè)沙龍為代表，適合服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。建立健全市縣兩級(jí)中小微企業(yè)服務(wù)體系，建立融資擔(dān)保、財(cái)會(huì)管理、法律服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設(shè)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。推動(dòng)商丘、民權(quán)、柘城、虞城等四個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)積極借鑒北京中關(guān)村、深圳等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的高效整合，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，加快創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升招商引資科技含量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)高新區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，根據(jù)其資金投入以及績(jī)效情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加快發(fā)展可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)系統(tǒng)配置，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、生態(tài)、文化可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，推行權(quán)力清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批程序，放手讓企業(yè)在市場(chǎng)中自主求生存求發(fā)展，積極為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。發(fā)揮政府的組織員、保育員、服務(wù)員作用，加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，完善財(cái)稅支持和金融服務(wù)，引導(dǎo)支持企業(yè)和科研院所面向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)方向和領(lǐng)域抓科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。要深入開(kāi)展多層次、多形式、多內(nèi)容的科普活動(dòng)，不斷提高社會(huì)公眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和素質(zhì)能力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力為科技創(chuàng)新提供有力保障

加快科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（一）明確責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖，完善以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效作為重要考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核指揮棒對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向性作用。要結(jié)合本地本部門實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新重大問(wèn)題的研究謀劃，科學(xué)制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立健全落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)科技主管部門要切實(shí)履職盡責(zé)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為黨委、政府當(dāng)好參謀和助手。各相關(guān)部門要各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成共同支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

（二）提升能力。

在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，大量充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求層出不窮，考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)水平、創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力。各級(jí)黨委（黨組）要把厚植創(chuàng)新理念、普及科技知識(shí)，列為中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和干部教育的重要課題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)把握科技前沿、掌握創(chuàng)新規(guī)律、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

（三）營(yíng)造氛圍。

大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。廣泛宣傳科技創(chuàng)新的先進(jìn)典型，著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，大力營(yíng)造真重視、真投入、真服務(wù)、真考核、真落實(shí)的濃厚氛圍。要在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的風(fēng)氣，使創(chuàng)新思想得到鼓勵(lì)、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到褒獎(jiǎng)。

同志們，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來(lái)。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，努力走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面！

第三篇：在全市科技創(chuàng)新工作大會(huì)上的講話

在全市科技創(chuàng)新工作大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市科技創(chuàng)新暨國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、努力建設(shè)創(chuàng)新型城市進(jìn)行動(dòng)員部署。這次會(huì)議，印發(fā)了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系的有關(guān)文件和全國(guó)全省有關(guān)會(huì)議精神的傳達(dá)提綱，表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，特別是省科技廳**廳長(zhǎng)作了很好的講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳等省直部門的大力支持下，我市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以開(kāi)放創(chuàng)新聚資源、以協(xié)同創(chuàng)新增能力、以大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新添活力，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。2021年，全市萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量是全省的3.4倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別是“十三五”末的1.9倍和2.8倍。但總的來(lái)看，還存在創(chuàng)新資源不足、創(chuàng)新平臺(tái)不多、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題，2021年，全市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重僅為1.6%，低于全國(guó)2.1%的平均水平，更低于北京、上海、深圳等地5%左右的水平；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重只有3.3%，低于全省8.8%、全國(guó)11.8%的平均水平?；诖耍形?、市政府在謀劃“十四五”發(fā)展時(shí)，明確提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)的目標(biāo)。我們要牢固樹(shù)立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的理念，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清意義、扛起責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”，高度概括了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大意義。我們要站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)認(rèn)清構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要性緊迫性。

第一，這是大勢(shì)所趨。當(dāng)今世界，新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。從全球看，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在加緊布局，比如，美國(guó)提出了“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”，德國(guó)制定了廣為人知的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已經(jīng)推出了“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略規(guī)劃，廣東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)和湖北、安徽、重慶等中西部省份都在全力打造創(chuàng)新高地，省內(nèi)的**等地也在競(jìng)相發(fā)力。在群雄逐鹿的大背景下，錯(cuò)失機(jī)遇就會(huì)陷入被動(dòng)，順勢(shì)而為才能占據(jù)先機(jī)。

第二，這是命運(yùn)所系。改革開(kāi)放后，我國(guó)選擇了由投資帶動(dòng)的要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式并取得了巨大成功，但隨著人口紅利減少、生產(chǎn)要素成本上升、資源配置和要素供給效率下降，這種粗放型增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼。**作為老工業(yè)基地，過(guò)去曾得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政策紅利，得益于改革開(kāi)放初期的要素驅(qū)動(dòng)，如今也面臨很多深層次矛盾和問(wèn)題。只有把科技創(chuàng)新作為“一子落、全盤(pán)活”的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”“雙高引領(lǐng)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新優(yōu)勢(shì)、打造新引擎，讓老工業(yè)基地真正煥發(fā)新活力。

第三，這是期望所指。今年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)**建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是我省實(shí)施的又一“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略，也是我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大機(jī)遇，充分體現(xiàn)了中央和省委、省政府對(duì)**的殷切期望。**書(shū)記調(diào)研時(shí)提出，**基礎(chǔ)雄厚，要當(dāng)仁不讓、走在前列，在創(chuàng)新發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，爭(zhēng)做國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的領(lǐng)頭羊。**省長(zhǎng)調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，**要堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍?，通過(guò)改革創(chuàng)新提質(zhì)增效，不斷提升綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。**是國(guó)家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，科研基礎(chǔ)較好，全市人民一直希望**在創(chuàng)新發(fā)展上更有作為，我們要勇于擔(dān)當(dāng)、不負(fù)重托。

第四，這是目標(biāo)所在。站在新的歷史起點(diǎn)上，中央明確提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，省委、省政府也提出了建設(shè)創(chuàng)新型大省“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。在全市“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)中，現(xiàn)代創(chuàng)新體系位居九大體系之首，“科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”是重中之重的奮斗目標(biāo)。今年以來(lái)，我們研究出臺(tái)了一攬子文件，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)、明確了推進(jìn)措施。這是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)**更好更快發(fā)展的迫切需要，也是我們作出的莊嚴(yán)承諾。這個(gè)目標(biāo)能否圓滿完成，直接關(guān)系**發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須咬定目標(biāo)、真抓實(shí)做、務(wù)求實(shí)效。

二、明確任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型城市，關(guān)鍵是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、人才支撐、項(xiàng)目抓手、改革牽引“五大原則”，著力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作和人才成長(zhǎng)“四個(gè)通道”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持“五大原則”、打通“四個(gè)通道”、推動(dòng)“四鏈融合”，抓住了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的瓶頸問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要任務(wù)，體現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。工作中，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

（一）牢牢把握主攻方向

習(xí)近平總書(shū)記指出，加快科技創(chuàng)新必須“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”?！叭齻€(gè)面向”的重要論斷，指明了科技創(chuàng)新的方向。

一要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新的生命力在于推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展，必須牢牢抓住提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)核心，把創(chuàng)新成果落實(shí)到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。要堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和技術(shù)路線圖，著力實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，努力突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路子。

二要突出市場(chǎng)導(dǎo)向。恩格斯說(shuō)過(guò)，“一個(gè)市場(chǎng)需求比10所大學(xué)更能拉動(dòng)技術(shù)進(jìn)步”。要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)性與規(guī)模效益經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，既注重技術(shù)本身的領(lǐng)先，又注重創(chuàng)新的市場(chǎng)價(jià)值取向，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，多謀劃市場(chǎng)前景廣闊、生產(chǎn)成本適宜的創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果加速完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用“三級(jí)跳”，努力形成更多有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式蓬勃發(fā)展。

三要面向前沿領(lǐng)域。推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏。要把握好基礎(chǔ)與趨勢(shì)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既圍繞制約當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，又加強(qiáng)對(duì)未來(lái)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，既持續(xù)攻堅(jiān)具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，又積極關(guān)注可能引起“歸零”的重大顛覆性技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)引領(lǐng)能力，不斷搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

（二）加快建設(shè)載體平臺(tái)

豐富完備的載體平臺(tái)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要支撐。要著眼科技創(chuàng)新需求，加快建設(shè)各類載體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線再到面的延伸。一方面，要以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和申建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類載體平臺(tái)建設(shè)。在建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范上，要按照國(guó)家、省、市有關(guān)部署要求，特別是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神和各項(xiàng)《實(shí)施方案》《推進(jìn)方案》，聚焦聚神聚力，專題專案專人，認(rèn)真抓好落實(shí)。在申建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)上，要加強(qiáng)與國(guó)家、省直有關(guān)部門的溝通對(duì)接，更加主動(dòng)、傾力推動(dòng)，爭(zhēng)取早日獲批；要著眼于早、立足于做，認(rèn)真抓好規(guī)劃編制、政策研究、項(xiàng)目對(duì)接、平臺(tái)建設(shè)等工作，確保掛牌后能迅速實(shí)施、全面推進(jìn)。同時(shí)，要加快建設(shè)和提升各類研發(fā)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)在洛建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托優(yōu)強(qiáng)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)建設(shè)水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力。另一方面，要結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，合理布局各類載體平臺(tái)，切實(shí)把載體平臺(tái)建好用好。各縣（市、區(qū)）、企業(yè)、高校和科研院所要立足自身優(yōu)勢(shì)，加快打造各有側(cè)重、各具特色的載體平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)、高效配置，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；要堅(jiān)持既成于一域、又立于全局，善于借力發(fā)力，統(tǒng)籌運(yùn)用好各類載體平臺(tái)，主動(dòng)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要把創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)與自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各類載體平臺(tái)的集合效應(yīng)，充分釋放政策紅利，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

（三）廣泛集聚資源要素

**是典型的內(nèi)陸城市，要提升科技創(chuàng)新能力，必須廣泛集聚、有效整合、充分利用各類創(chuàng)新資源要素。

一要壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)、高校、科研院所都是科技創(chuàng)新的重要力量。要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，大力實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批擁有核心技術(shù)、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。要鼓勵(lì)和支持高校、科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極與企業(yè)結(jié)合、與市場(chǎng)對(duì)接，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新大軍向創(chuàng)業(yè)大軍的轉(zhuǎn)變。

二要強(qiáng)化人才支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。就**而言，高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才匱乏的問(wèn)題還比較突出，甚至出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)外遷、技術(shù)人才流失的現(xiàn)象。要大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域需求，大力實(shí)施企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家培育計(jì)劃，著力引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就更多的技能型領(lǐng)軍人才和“大國(guó)工匠”，打造高素質(zhì)的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家群體。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的科研、創(chuàng)業(yè)、生活條件，靠感情留人、靠環(huán)境留人、靠事業(yè)留人。

三要吸納社會(huì)資本。科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)特征不同于成熟型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，僅靠企業(yè)自身的積累是不夠的，必須加快健全適應(yīng)創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金深度融合。要改進(jìn)財(cái)政投入方式，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用。要通過(guò)種子引導(dǎo)資金、天使投資引導(dǎo)資金、中小微企業(yè)貸款補(bǔ)償資金、成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、科技銀行、科技保險(xiǎn)、專利權(quán)質(zhì)押融資等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金、民間資本、風(fēng)險(xiǎn)資本與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的資金支持。

（四）著力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新的根本目的在于形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。**的科研能力較強(qiáng)，但成果轉(zhuǎn)化不夠。要著眼于解決科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題，著力形成有利于成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制和運(yùn)作模式。

一要破除體制瓶頸。要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化科技決策機(jī)制、資源配置方式、科技評(píng)價(jià)制度、收益分配制度等方面的改革，加快形成有利于出人才、出成果、出效益的體制機(jī)制。尤其要完善評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，將評(píng)價(jià)重點(diǎn)由研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)，引導(dǎo)科研人員把論文寫(xiě)在產(chǎn)品上、課題做到企業(yè)里、成果長(zhǎng)入產(chǎn)業(yè)中；要完善資源配置方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解決簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法管理科技資源等問(wèn)題，促進(jìn)科技資源真正流向有市場(chǎng)價(jià)值、有現(xiàn)實(shí)需求的項(xiàng)目；要完善收益分配制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和各類產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用保護(hù)，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，讓他們各盡其能、各得其所；要完善項(xiàng)目管理機(jī)制，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景作為政府資金支持的重要依據(jù)，把轉(zhuǎn)化應(yīng)用效果作為政府獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮好政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作模式。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持因企制宜，積極探索產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展新模式。國(guó)有大中型企業(yè)要切實(shí)用好自身優(yōu)勢(shì)，加大自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新力度，不斷釋放創(chuàng)新活力?？萍夹推髽I(yè)要著力構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍模式，加快從“小巨人”成長(zhǎng)為“大龍頭”?？蒲性核罨母?，建立現(xiàn)代院所制度，通過(guò)“院所+企業(yè)”模式，讓科技創(chuàng)新更好地面向市場(chǎng)。軍工單位要大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，走軍民融合之路。各地各有關(guān)部門要用好地企合作這個(gè)平臺(tái)，為各類創(chuàng)新主體穿針引線、鋪路搭橋，引導(dǎo)各方破除壁壘、深化合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三要掀起雙創(chuàng)熱潮。以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的必然要求。要以國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)為契機(jī)，加大政策支持和服務(wù)保障力度，大力實(shí)施“重微共振”工程，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，讓廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有地方可去、有服務(wù)可享、有政策可用，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，通過(guò)“雙創(chuàng)”更好地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓科技創(chuàng)新創(chuàng)造出更高的價(jià)值。

三、抓好龍頭、示范引領(lǐng)

建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國(guó)家和省委、省政府賦予**的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是**實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型城市的龍頭工程。在示范區(qū)建設(shè)上，我們既要做“試驗(yàn)田”，更要當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，為全市全省乃至全國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、作出貢獻(xiàn)。目前，我們已經(jīng)健全了創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)，初步形成了“1+2+N”政策體系，明確了示范區(qū)建設(shè)的總體思路、戰(zhàn)略定位、整體布局、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。下一步，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市決策部署要求，圍繞建設(shè)“科技體制改革先行區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略定位、“一核三區(qū)”的整體布局、“331”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力集聚資源要素、提升創(chuàng)新能力、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈Ｓ绕湟ズ萌齻€(gè)方面：

（一）著力深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，當(dāng)前最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙。要抓住先行先試的機(jī)遇，大膽創(chuàng)新、大膽改革。一要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人。要著眼于集聚人才、激發(fā)人的創(chuàng)新活力，在建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、探索政府支持企業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和激勵(lì)制度、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)機(jī)制等方面，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。二要加快管理體制創(chuàng)新。要積極探索干部管理體制改革，建立有利于發(fā)展的科學(xué)高效的新型管理體制和自主靈活的用人機(jī)制。要在城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中為示范區(qū)建設(shè)預(yù)留充分空間，創(chuàng)新土地保障政策，優(yōu)先保障示范區(qū)發(fā)展和重大創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)用地需求。要賦予**國(guó)家高新區(qū)省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)的行政管理權(quán)限，發(fā)揮其在示范區(qū)建設(shè)中的核心引領(lǐng)作用。要通過(guò)異地共建、“托管”等方式積極推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，增強(qiáng)高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。三要加快政府職能轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，編制示范區(qū)部門權(quán)責(zé)清單，依法公開(kāi)管理權(quán)限和流程，取消和下放行政審批事項(xiàng)，深化商事制度、“多規(guī)合一”等改革，最大限度減少政府對(duì)示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的干預(yù)，建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度，加快政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）著力優(yōu)化政策環(huán)境

優(yōu)化政策環(huán)境是示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要在法治軌道上推進(jìn)政策先行先試，為全市試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。一要率先落實(shí)“6+4”先行先試政策。對(duì)6項(xiàng)中關(guān)村先行先試政策和4項(xiàng)在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣的先行先試政策，要復(fù)制好、落實(shí)好，明確相關(guān)責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保示范區(qū)各類創(chuàng)新主體能切實(shí)享受政策紅利。二要加快推進(jìn)政策創(chuàng)新。要認(rèn)真研究我省即將出臺(tái)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)若干政策意見(jiàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**實(shí)際，研究制定示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策，重點(diǎn)在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、股權(quán)激勵(lì)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)價(jià)等方面先行先試。

（三）著力實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新

通過(guò)開(kāi)放集聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必由之路，也是一條捷徑。特別是對(duì)示范區(qū)而言，更要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合，牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、著力構(gòu)建開(kāi)放合作體系，取我所需、為我所用，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢(shì)。要支持國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所和企業(yè)在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持示范區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體與市內(nèi)外知名高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)成果在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作，著力構(gòu)建包括技術(shù)交易市場(chǎng)在內(nèi)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，把引項(xiàng)目、引人才、引技術(shù)、引資本等結(jié)合起來(lái)，全面提升示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

四、凝聚合力、強(qiáng)化保障

構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系是項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各部門必須強(qiáng)化責(zé)任、凝心聚力、真抓實(shí)做，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。

責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。市現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制定重大政策、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，安排落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)?？萍肌l(fā)改、財(cái)政等職能部門要履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。各部門要增強(qiáng)“一盤(pán)棋”意識(shí)，齊抓共管、形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新理念、科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，避免少知而迷、無(wú)知而亂。市里前不久印發(fā)的縣（市、區(qū)）績(jī)效考核試行辦法，已經(jīng)將現(xiàn)代創(chuàng)新體系建設(shè)納入考核范圍，市績(jī)效辦、科技局要抓緊研究制定具體的考核辦法，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。

（二）完善政策、強(qiáng)化措施。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上，國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)了很多含金量很高的政策。市科技局要牽頭做好相關(guān)政策的梳理、解讀和配套，切實(shí)把政策弄清弄懂弄透，提高運(yùn)用政策、轉(zhuǎn)化政策的能力和水平。要加大對(duì)創(chuàng)新政策的宣傳力度，優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，讓符合條件的創(chuàng)新主體應(yīng)享盡享。對(duì)重大問(wèn)題和關(guān)鍵任務(wù)，要進(jìn)行專題研究、專項(xiàng)籌劃、組建專門隊(duì)伍推進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、建立工作臺(tái)賬、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)督查、及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保落到實(shí)處。

（三）優(yōu)化環(huán)境、營(yíng)造氛圍。

良好的環(huán)境和氛圍是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要保證。要堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，大力普及科技知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)造良好的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，依法維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要大力弘揚(yáng)崇尚創(chuàng)新、追求卓越、開(kāi)放包容、寬容失敗的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為新時(shí)期**發(fā)展的嶄新名片。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。希望全市上下牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，務(wù)本責(zé)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)當(dāng)全省創(chuàng)新發(fā)展排頭兵和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)頭羊，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)不懈努力！

第四篇：副市長(zhǎng)在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話

一要確立創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本。湖州作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、增長(zhǎng)以投資拉動(dòng)為主的城市，人均GDp已經(jīng)達(dá)到3000美元，正處于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)新一輪發(fā)展的重要時(shí)期，建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市顯得尤為重要、尤為緊迫。要把創(chuàng)新理念體現(xiàn)到思想行動(dòng)上。真正從靈魂深處認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的重要性，把它放到事關(guān)湖州率先崛起的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，放到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)興衰的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固確立“抓科技就是抓發(fā)展、抓未來(lái)、抓出路，就是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)；走科技創(chuàng)新之路，就是走發(fā)展之路、希望之路、騰飛之路、再創(chuàng)輝煌之路”的理念，切實(shí)抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)我市科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的提高。要把創(chuàng)新理念傳遞到各行各業(yè)里。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要高新化，高新技術(shù)要產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新是各個(gè)行業(yè)的職責(zé)、所有企業(yè)的事情，龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，中小企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新；思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新，管理模式、運(yùn)行機(jī)制也要?jiǎng)?chuàng)新。必須進(jìn)一步整合全社會(huì)的資源，激發(fā)各方面的活力，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，引導(dǎo)廣大市民支持和參與自主創(chuàng)新的各項(xiàng)工作，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要把創(chuàng)新理念灌輸?shù)剿衅髽I(yè)中。企業(yè)作為投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體，在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面同樣居于主體地位，這是建設(shè)創(chuàng)新型城市的源動(dòng)力。企業(yè)的認(rèn)識(shí)到位了，辦法肯定比我們多，路子肯定比我們廣，步子也肯定比我們想的要快。與會(huì)的部門要把大會(huì)的精神盡早盡快地傳遞到廣大企業(yè)、廣大創(chuàng)新主體，讓所有企業(yè)創(chuàng)新之情熱起來(lái)，創(chuàng)新之勁鼓起來(lái)，創(chuàng)新之舉動(dòng)起來(lái)。

二要把握創(chuàng)新定位。建設(shè)創(chuàng)新型城市，絕不能眉毛胡子一把抓，必須從湖州實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，走自己的路子。要進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的原則要求。堅(jiān)持立足發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的原則，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，積極引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，做到科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與發(fā)展的緊密結(jié)合。堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、重點(diǎn)突破的原則，把工作著力點(diǎn)放在集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上，放在先進(jìn)制造業(yè)基地和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上。堅(jiān)持尊重規(guī)律、長(zhǎng)期奮斗的原則，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、科技進(jìn)步規(guī)律，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，持之以恒，長(zhǎng)期奮斗，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提高自主創(chuàng)新能力上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用、企業(yè)的主體作用、科研力量的支撐作用，有效整合各類科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新活力，共同推進(jìn)自主創(chuàng)新。要進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)任務(wù)。這次會(huì)議提出了“兩步走”的戰(zhàn)略部署，制定了創(chuàng)新型城市建設(shè)的具體目標(biāo)，各級(jí)各部門必須緊緊咬住目標(biāo)不放松，加快集聚創(chuàng)新要素，加大創(chuàng)新投入，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，確保到2010年，基本建立符合湖州科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%左右的三大目標(biāo)。到2020年建設(shè)成為杭湖寧發(fā)展帶重要的高科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高素質(zhì)人才集聚基地，跨入創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市行列；成為長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展與改革的示范區(qū)。要進(jìn)一步明確建設(shè)創(chuàng)新型城市的突破口。在整體推進(jìn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：一是突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)跨越；二是突破一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力提高我市產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是突破一批平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新服務(wù)能力；四是突破一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率；五是突破一批品牌創(chuàng)建，逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品；六是突破一批示范型企業(yè)培育，加強(qiáng)宣傳、典型引路，引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)當(dāng)好自主創(chuàng)新的排頭兵和先行軍。

三要突出創(chuàng)新重點(diǎn)。創(chuàng)新型城市建設(shè)涉及思想觀念、發(fā)展模式、科學(xué)技術(shù)、體制機(jī)制等方方面面，任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重。必須從我市實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)主攻方向，把有限的資源用在刀刃上，走出一條有湖州特色的創(chuàng)新之路。要更加突出企業(yè)主體作用。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的緊迫感。積極引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，支持企業(yè)開(kāi)展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展配套協(xié)作，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開(kāi)發(fā)主體、投資主體和應(yīng)用主體，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。激勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和支持規(guī)模企業(yè)及成長(zhǎng)型企業(yè)增加科技投入、引進(jìn)高素質(zhì)人才、建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集中，努力提升企業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)。要更加突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)與浙江大學(xué)的合作，全面實(shí)施“八大工程”，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加快“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)紡織、建材兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升和金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代物流、信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、中介服務(wù)業(yè)等，提升服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。要更加突出科技專項(xiàng)攻關(guān)。通過(guò)項(xiàng)目集中篩選，確定若干個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期有望本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站突破的主題，形成一批重大專項(xiàng)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越。尤其要積極跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和最新成果，以實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，組織一批重大科技項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合招投標(biāo)、聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，提高我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近期，要圍繞我市塊狀經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，排出一批紡織、絲綢、建材、電子信息等領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)品、重要工藝的關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目，組織科研力量，加快技術(shù)突破，努力開(kāi)發(fā)、培育、壯大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)和產(chǎn)品。要在生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)及生態(tài)高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)科技攻關(guān)，在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中保持技術(shù)領(lǐng)先地位，并逐步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。要更加突出創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。只有栽下梧桐樹(shù)，才能引得鳳凰來(lái)，創(chuàng)新平臺(tái)就是集聚創(chuàng)新要素的“梧桐樹(shù)”。省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)特色，完善體制機(jī)制，提高承載能力，成為我市科技創(chuàng)新的先行區(qū)?？萍紕?chuàng)業(yè)園要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，盡快達(dá)到國(guó)家級(jí)水平，形成“引進(jìn)-孵化-畢業(yè)”的良性循環(huán)，成為我市科技創(chuàng)新的樣板區(qū)。與此同時(shí)，要加快建設(shè)南太湖科技創(chuàng)新中心，吸引集聚更多的國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，使其早日成為我市高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。要更加突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)。加快培育品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持、發(fā)展保護(hù)一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品群體。要積極引導(dǎo)企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、延伸品牌，通過(guò)多種形式提高品牌知名度和影響力，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，把品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要更加突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要采取靈活多樣的人才政策，培養(yǎng)和引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域方面的領(lǐng)軍人物，造就一批德才兼?zhèn)?、具有?zhàn)略眼光和卓越組織才能的科技專家和工程師，建設(shè)一批善于攻堅(jiān)、能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重大戰(zhàn)略問(wèn)題的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四要完善創(chuàng)新體系。實(shí)施科技創(chuàng)新，需要機(jī)制創(chuàng)新有效推動(dòng)。我們要注重從優(yōu)化機(jī)制、完善體系入手，充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，制定政策，完善體系，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。要完善科技發(fā)展規(guī)劃體系。這次印發(fā)的“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃征求意見(jiàn)稿，科技部門要按照會(huì)議精神和反饋意見(jiàn)修改完善好，做到與其它“十一五”發(fā)展規(guī)劃相互配套、相互銜接，使之成為全市“十一五”規(guī)劃體系的有機(jī)組成部分。有關(guān)部門還要按照科技規(guī)劃的總體部署，研究制定鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策意見(jiàn)，把相關(guān)政策措施細(xì)化、深化、具體化，加快形成比較完善的科技發(fā)展規(guī)劃體系。要建立產(chǎn)學(xué)研合作體系。充分利用杭滬寧等周邊城市高校、科研院所資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極探索和推行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制及組織形式，大力支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開(kāi)展各種形式的創(chuàng)新合作，充分利用他們的人才資源、成果資源、信息資源，加快建立緊密型的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與科技資本的融合互動(dòng)。要構(gòu)建科技服務(wù)體系。積極開(kāi)展推進(jìn)科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，有關(guān)職能部門要精心組織好科技招商、產(chǎn)學(xué)研合作、科技下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，要在創(chuàng)新方式、拓寬領(lǐng)域、提升層次、注重實(shí)效上下功夫，使更多的科技成果在我市開(kāi)花結(jié)果，使更多的科技人才在我市建功立業(yè)，使更多的企業(yè)走上“科技興企”之路。要健全考核推進(jìn)體系。牢固確立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由各有關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和考核推進(jìn)體系，提高科學(xué)技術(shù)管理能力和服務(wù)水平。要圍繞全市創(chuàng)新型城市建設(shè)，層層分解目標(biāo)任務(wù)，做到橫向到邊、縱向到底。要建立嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)做到有部署、有檢查、有落實(shí)，真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施得力、考核到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

五要營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新型城市建設(shè)，關(guān)鍵是在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，宣傳創(chuàng)新典型，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，營(yíng)造人人參與的良好創(chuàng)新氛圍。要廣泛深入地宣傳大會(huì)精神。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開(kāi)設(shè)?？?、專欄，大力宣傳提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略意義，大力宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出的堅(jiān)持自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，在全社會(huì)營(yíng)造支持參與科技創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人際環(huán)境和生活環(huán)境，讓一切有利于科技創(chuàng)新的潛能競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。要大力弘揚(yáng)新時(shí)代湖州精神。通過(guò)媒體宣傳、學(xué)校教育等途徑，全面弘揚(yáng)“開(kāi)放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的新時(shí)代湖州精神，大力倡導(dǎo)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于探索、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。要加快實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)創(chuàng)新型教育，更新教育教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，鼓勵(lì)青少年參加豐富多彩的科普活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐。要加大政策激勵(lì)力度。這次全國(guó)科技大會(huì)和全省自主創(chuàng)新大會(huì)后，國(guó)家和省在財(cái)政、金融、政府采購(gòu)、科技計(jì)劃等方面，制定出臺(tái)了力度很大、“含金量”很高的扶持配套政策，我市的實(shí)施意見(jiàn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等配套政策在大會(huì)后也將發(fā)布，各級(jí)各部門要不折不扣地把這些政策措施貫徹好、落實(shí)好，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加科技投入、引進(jìn)高素質(zhì)人才、建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。各類企業(yè)也要堅(jiān)持科技興企方針，舍得投入，敢于投入，加快建立科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極與科研機(jī)構(gòu)、大專院校開(kāi)展創(chuàng)新合作，切實(shí)提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。最后，希望湖州的企業(yè)家真正重視起來(lái)，真正成為講科技、重科技的企業(yè)家，成為尊重知識(shí)、尊重人才的企業(yè)家，讓企業(yè)插上科技的翅膀，努力打造成為科技型企業(yè)。

第五篇：市委書(shū)記在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話

市委書(shū)記在全市科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話

這次全市科技創(chuàng)新大會(huì)，是在新的歷史時(shí)期謀劃推進(jìn)湖州科學(xué)發(fā)展、更快更好發(fā)展的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、全國(guó)科技大會(huì)和全省自主創(chuàng)新大會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)措施，動(dòng)員全市上下

齊心協(xié)力加快科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。剛才，市委、市政府隆重表彰了湖州市重大科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)?，為全市十?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)授了牌,4個(gè)單位作了典型發(fā)言。在此，我代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)的同志和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全市各條戰(zhàn)線上的廣大科技工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要意義

“十五”期間，市委、市政府高度重視科技工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技水平和綜合實(shí)力有了新的提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益明顯，我市已連續(xù)3次被國(guó)家科技部評(píng)為全國(guó)“科教興市”先進(jìn)城市?？梢哉f(shuō)“十五”時(shí)期是我市科技事業(yè)發(fā)展最好、最快的時(shí)期。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2005年我市省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到110家，其中國(guó)家級(jí)24家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24.5，比2000年提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、新能源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等一批特色產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型的高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已成為湖州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和最具增長(zhǎng)潛力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步完善。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)和基地建設(shè)加快推進(jìn)，提升塊狀特色產(chǎn)業(yè)科技含量、技術(shù)層次的公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷完善，面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市已形成湖州高新技術(shù)園區(qū)和長(zhǎng)興無(wú)機(jī)非金屬材料、南潯特種電磁線、德清生物醫(yī)藥3個(gè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的“一園三基地”發(fā)展格局；全市有108家企業(yè)建立了研發(fā)（技術(shù)）中心，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)47家；全市共搞入9075萬(wàn)元建立科技創(chuàng)業(yè)園（孵化器）4個(gè)，共吸收97家科技型中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)；在童裝、木業(yè)、轉(zhuǎn)椅等行業(yè)建成了一批設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、檢測(cè)和信息中心；目前全市已有各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)88家。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合邁出新的步伐。我市先后與中科院、中電科技第十五研究所、武漢冶金研究院、北師大等共建了創(chuàng)新載體，最近我市又與浙江大學(xué)在原來(lái)合作的基礎(chǔ)上，以共建社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)全面合作；全市現(xiàn)有823家企業(yè)與國(guó)內(nèi)217家高校、科研院所建立合作關(guān)系，“十五”期間共簽訂產(chǎn)學(xué)研合作意向2045項(xiàng)，正式簽約1039項(xiàng)。四是科技投入逐年增加。2005年全社會(huì)科技投入達(dá)到12.9億元，其中研究與開(kāi)發(fā)(R&amD)投入5.12億元，分別是2000年的2.8倍和3.9倍；全市各級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)到1.4億元，其中科技三項(xiàng)費(fèi)用1.13億元，是2000年的4.1倍和3.9倍。五是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷加大。全市“十五”期間累計(jì)申報(bào)專利3524件，獲得授權(quán)1488件，在生物醫(yī)藥、環(huán)保水處理、淡水魚(yú)養(yǎng)殖、竹子深加工利用等技術(shù)領(lǐng)域，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果；2005年全市共開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品751項(xiàng)，其中15項(xiàng)列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品，全市已擁有中國(guó)名牌2只、浙江名牌67只，馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)81件，國(guó)家免檢產(chǎn)品24種。2005年全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到44.76。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市科技總體水平與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大的差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是科研力量比較薄弱。在長(zhǎng)三角城市群中，我市的科研院所、高校和企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量還比較少、規(guī)模比較?。豢萍既瞬趴偭坎淮?，素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)均不夠合理。二是科技投入仍然不足。由于經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)力不強(qiáng)等客觀因素，近幾年財(cái)政對(duì)科技撥款的增長(zhǎng)幅度還是比較低。2005年，全市企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)支出占銷售收入的比重僅為1.09,一些企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，往往更多地追求即期增長(zhǎng)，習(xí)慣于外延擴(kuò)張，不愿意把資金投入到科技研發(fā)和創(chuàng)新上，在技術(shù)引進(jìn)上，也存在重硬件、輕軟件，重引進(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問(wèn)題。三是科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品還不多，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值比重不高，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的5.73，低于全省平均水平1.15個(gè)百分點(diǎn)。