第一篇：涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計工作規(guī)程
涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計工作規(guī)程
?
文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點擊數(shù)： 717 評論:0條 更新時間：2009-5-14 9:25:2
2?
推薦閱讀： 公司法律法規(guī) 涉外企業(yè)
涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計工作規(guī)程
國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計工作規(guī)程》的通知
國稅發(fā)[2007]35號
第一章 總則
第二章 審計對象的選擇與確定
第三章 案頭準(zhǔn)備
第四章 現(xiàn)場實施
第五章 審計終結(jié)
第六章 后續(xù)管理
第七章 附則
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為規(guī)范和加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)(以下簡稱涉外企業(yè))聯(lián)合稅務(wù)審計工作，總局制定了《涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題及時反饋總局(國際稅務(wù)司)。
附件：聯(lián)合稅務(wù)審計匯總表(略)
國家稅務(wù)總局
二00七年三月二十七日
涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計工作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)(以下簡稱涉外企業(yè))聯(lián)合稅務(wù)審計工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《涉外稅務(wù)審計規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)和《涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本規(guī)程。
第二條 涉外企業(yè)聯(lián)合稅務(wù)審計工作由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)國際(涉外)稅務(wù)管理部門負(fù)責(zé)實施或組織實施。
第三條 對于跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計，總機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)合并申報繳納企業(yè)所得稅的營業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱匯繳機(jī)構(gòu))所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)前期的納稅評估初評和疑點的提供，與所屬分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱營業(yè)機(jī)構(gòu))所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)和承辦協(xié)調(diào)會以及資料和數(shù)據(jù)的匯總工作。營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一步驟和時間安排開展工作。
第四條 對于國地稅聯(lián)合稅務(wù)審計，國稅局、地稅局應(yīng)成立聯(lián)合稅務(wù)審計領(lǐng)導(dǎo)小組，制定聯(lián)席會議制度，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督聯(lián)合稅務(wù)審計工作的開展。國稅局、地稅局在開展聯(lián)合稅務(wù)審計時，應(yīng)在履行好各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)一致地開展工作。
第二章 審計對象的選擇與確定
第五條 跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計的對象，按照以下程序確定：
(一)跨省(含自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同)聯(lián)合稅務(wù)審計的對象，由國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司從各地上報的跨省經(jīng)營的涉外企業(yè)中確定。
(二)跨市(含州、盟，下同)和縣(含縣級市、區(qū)和旗，下同)聯(lián)合稅務(wù)審計的對象，分別由省級和市級稅務(wù)局根據(jù)所轄涉外企業(yè)的實際情況選擇確定。
第六條 國地稅聯(lián)合稅務(wù)審計的對象，按照以下程序確定：
(一)對涉外企業(yè)所得稅和其主體業(yè)務(wù)適用的流轉(zhuǎn)稅均由同一稅務(wù)局主管的涉外企業(yè)，由該主管稅務(wù)局提出備選納稅人名單，與其他適用稅種的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共同研究確定審計對象。
(二)對涉外企業(yè)所得稅和其主體業(yè)務(wù)適用的流轉(zhuǎn)稅由國稅局、地稅局分別主管的涉外企業(yè)，由主管國稅局和地稅局分別提出備選納稅人名單，雙方共同研究確定審計對象。
(三)國地稅聯(lián)合稅務(wù)審計對象的確定，應(yīng)報經(jīng)聯(lián)合稅務(wù)審計領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第三章 案頭準(zhǔn)備
第七條 跨省聯(lián)合稅務(wù)審計對象確定后，按照以下程序進(jìn)行案頭準(zhǔn)備：
(一)匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級稅務(wù)局應(yīng)在一個月內(nèi)組織完成以下工作：對匯繳機(jī)構(gòu)的納稅評估初評;《規(guī)程》所規(guī)定的納稅人信息資料的收集整理、審計項目分析與評價、會計制度及內(nèi)部控制的分析與評價;起草被審計納稅人基本情況的報告并上報總局，報告應(yīng)包括納稅人投資和生產(chǎn)經(jīng)營情況、納稅和享受稅收優(yōu)惠情況、案頭準(zhǔn)備情況、可能存在的問題以及聯(lián)合稅務(wù)審計要點提示等內(nèi)容。
(二)總局在接到報告后10個工作日內(nèi)，向匯繳機(jī)構(gòu)和營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地省級稅務(wù)局下文部署聯(lián)合稅務(wù)審計的具體工作和進(jìn)度安排。
(三)各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地省級稅務(wù)局在收到總局文件后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)組織完成對營業(yè)機(jī)構(gòu)的案頭準(zhǔn)備和相關(guān)報告工
作。
在案頭準(zhǔn)備階段，應(yīng)注意結(jié)合聯(lián)合稅務(wù)審計要點提示，按照《規(guī)程》要求采用分析性復(fù)核、會計制度和內(nèi)部控制評價等方法，提高案頭分析的質(zhì)量。
案頭準(zhǔn)備階段結(jié)束后，應(yīng)分別向總局和匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級稅務(wù)局報送案頭分析報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：納稅人基本情況(注冊資本、核算方式、經(jīng)營范圍等)、財務(wù)管理及內(nèi)控水平分析(包括收支內(nèi)控、發(fā)票管理、資金運轉(zhuǎn)和流向等)、稅務(wù)登記和納稅情況、審計所屬期經(jīng)營狀況、案頭分析情況(主要為財務(wù)報表重要指標(biāo)分析)、案頭分析發(fā)現(xiàn)的可能存在問題的領(lǐng)域以及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。
(四)匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級稅務(wù)局應(yīng)在收到各地案頭分析報告后15個工作日內(nèi)匯總完畢案頭分析情況，擬定重點審計項目，并向總局報告。
(五)總局通過下文或召開工作協(xié)調(diào)會等形式，確定重點審計項目，部署現(xiàn)場實施階段的工作。
(六)匯繳機(jī)構(gòu)和營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地省級稅務(wù)局接到總局現(xiàn)場實施階段的部署后，應(yīng)根據(jù)確定的重點審計項目，組織編制審計計劃。
(七)匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向匯繳機(jī)構(gòu)發(fā)出《稅務(wù)審計通知書》，并抄送各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。在《稅務(wù)審計通知書》中，應(yīng)注明委托營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)
機(jī)關(guān)同期進(jìn)行稅務(wù)審計事項。各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照授權(quán)分別向營業(yè)機(jī)構(gòu)下發(fā)《稅務(wù)審計通知書》。
第八條 國地稅聯(lián)合稅務(wù)審計對象確定后，按照以下程序進(jìn)行案頭準(zhǔn)備：
(一)國稅局、地稅局應(yīng)根據(jù)需要收集資料，做到信息共享，并充分使用現(xiàn)有的稅收征管信息資料。需要納稅人額外提供資料的，國稅局、地稅局應(yīng)共同商定后以書面形式告知納稅人，不得重復(fù)收集資料。
(二)國稅局、地稅局應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍合理分工，按照《規(guī)程》要求采用分析性復(fù)核、會計制度和內(nèi)部控制評價等方法，尋找可能存在問題的領(lǐng)域。
(三)國稅局、地稅局根據(jù)各自情況編制會計制度和內(nèi)部控制調(diào)查問卷，經(jīng)雙方匯總整理后，共同向納稅人發(fā)放和回收。根據(jù)回收的調(diào)查問卷，由國、地稅雙方共同對納稅人會計制度及內(nèi)部控制的有效性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行初步分析評價。
(四)國稅局、地稅局應(yīng)共同研究確定重點審計項目，并按照《規(guī)程》的要求制定統(tǒng)一的審計計劃，保證現(xiàn)場實施階段的進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。
(五)國稅局、地稅局應(yīng)分別填制《稅務(wù)審計通知書》，同時送達(dá)納稅人。
第四章 現(xiàn)場實施
第九條 對于跨省聯(lián)合稅務(wù)審計，按照以下程序組織現(xiàn)場實施：
(一)匯繳機(jī)構(gòu)和營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《規(guī)程》的要求，分別完成對所屬匯繳機(jī)構(gòu)和營業(yè)機(jī)構(gòu)會計制度及內(nèi)部控制的遵行性測試、確定性審計等程序。
(二)各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題形成《稅務(wù)審計報告》，在規(guī)定時限內(nèi)層報總局，并抄送匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
(三)匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)審計報告》進(jìn)行匯總，確定需進(jìn)一步審計的問題，形成總的《稅務(wù)審計報告》，并結(jié)合審計終結(jié)的需要編制《聯(lián)合稅務(wù)審計匯總表》(見附件)，一并層報總局。
(四)總局根據(jù)現(xiàn)場審計結(jié)果，通過下文或召開工作協(xié)調(diào)會等形式，確定稅務(wù)審計結(jié)論，部署審計終結(jié)階段的工作。
第十條 對于國地稅聯(lián)合稅務(wù)審計，按照以下程序組織現(xiàn)場實施：
(一)國、地稅雙方應(yīng)共同派員調(diào)取或現(xiàn)場查閱納稅人賬簿資料。
(二)在確定性審計中，國、地稅雙方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)優(yōu)先完成共同需要的審計項目工作底稿。所形成的工作底稿應(yīng)一式兩份，一份留存，一份傳遞給另一方。
(三)現(xiàn)場實施階段結(jié)束后，國、地稅雙方應(yīng)及時匯總情況、交換意見、核實結(jié)果，確保相關(guān)數(shù)據(jù)口徑一致，問題定性公正、準(zhǔn)確。雙方按分工對所轄稅種進(jìn)行匯總整理，按照《規(guī)程》要求編制《審計匯總表》，并形成《稅務(wù)審計報告》。
第五章 審計終結(jié)
第十一條 對于跨省聯(lián)合稅務(wù)審計，按照以下程序進(jìn)行審計終結(jié)：
(一)對于現(xiàn)場實施階段遺漏或需進(jìn)一步確認(rèn)的問題，匯繳機(jī)構(gòu)和營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向納稅人進(jìn)一步核實。
(二)根據(jù)總局部署，各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)就發(fā)現(xiàn)的問題形成《初審意見通知書》，送交各營業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
(三)各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時將《稅務(wù)審計報告》、納稅人確認(rèn)的《初審意見通知書》和已填制好的《聯(lián)合稅務(wù)審計匯總表》及相關(guān)工作底稿報匯繳機(jī)
構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總。
(四)匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在匯總各地《初審意見通知書》和整理相應(yīng)工作底稿的基礎(chǔ)上，編制總體的《初審意見通知書》，送交匯繳機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
(五)匯繳機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)總體的《初審意見通知書》和匯繳機(jī)構(gòu)回復(fù)意見，研究下發(fā)《稅務(wù)處理決定書》，同時抄送各營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并按入庫級次辦理稅款退補(bǔ)、滯納金和罰款入庫事宜。
(六)審計終結(jié)階段結(jié)束后，匯繳機(jī)構(gòu)所在地省級稅務(wù)局應(yīng)在15個工作日內(nèi)向總局上報聯(lián)合稅務(wù)審計工作情況報告。該報告應(yīng)包括納稅人基本情況、匯繳機(jī)構(gòu)和各營業(yè)機(jī)構(gòu)案頭準(zhǔn)備情況、現(xiàn)場實施情況、審計結(jié)論和處理結(jié)果以及對此次聯(lián)合稅務(wù)審計的體會、存在的問題和改進(jìn)建議等。
第十二條 對于國地稅聯(lián)合稅務(wù)審計，按照以下程序進(jìn)行審計終結(jié)：
(一)國稅局、地稅局應(yīng)分別制作《初審意見通知書》，并共同派員送達(dá)納稅人確認(rèn)。
(二)根據(jù)《初審意見通知書》和納稅人回復(fù)意見，國稅局、地稅局應(yīng)共同研究，分別制作《稅務(wù)處理決定書》，同時送達(dá)納稅人，并按入庫級次辦理稅款退補(bǔ)、滯納金和罰款入庫事宜。
(三)審計終結(jié)階段結(jié)束后，國稅局、地稅局應(yīng)在年度終了后15個工作日內(nèi)聯(lián)合向總局上報聯(lián)合稅務(wù)審計工作情況報告。該報告應(yīng)包括納稅人基本情況、案頭準(zhǔn)備情況、現(xiàn)場實施情況、審計結(jié)論和處理結(jié)果以及對此次聯(lián)合稅務(wù)審計的體會、存在的問題和改進(jìn)建議等。
第六章 后續(xù)管理
第十三條 聯(lián)合稅務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)納稅人有避稅嫌疑的，應(yīng)在聯(lián)合稅務(wù)審計結(jié)束后，將相關(guān)案頭分析疑點、稅務(wù)審計相關(guān)案卷副本移交國際稅務(wù)管理部門實施反避稅調(diào)查。必要時，聯(lián)合稅務(wù)審計和反避稅調(diào)查可結(jié)合進(jìn)行。
第十四條 聯(lián)合稅務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)納稅人有重大偷、逃、騙稅嫌疑的，應(yīng)在聯(lián)合稅務(wù)審計結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將相關(guān)案頭分析疑點、稅務(wù)審計相關(guān)案卷副本移交稅務(wù)稽查部門處理。
第十五條 聯(lián)合稅務(wù)審計結(jié)束后，匯繳機(jī)構(gòu)和營業(yè)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或國、地稅雙方應(yīng)按照《規(guī)程》要求按戶歸檔，并加強(qiáng)跟蹤管理。
第七章 附則
第十六條 跨市、縣的聯(lián)合稅務(wù)審計，由省級局或市級局主辦，比照跨省聯(lián)合稅務(wù)審計的有關(guān)程序辦理。
第十七條 根據(jù)需要，跨區(qū)域聯(lián)合稅務(wù)審計和國地稅聯(lián)合稅務(wù)審計可合并進(jìn)行。
第十八條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)程制定具體實施方案，并報總局備案。
第十九條 本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第二篇：社會審計工作規(guī)程
社會審計工作規(guī)程
(1990年4月16日 審計署)
第一章 總則
一、為了充分發(fā)揮社會審計的作用，促進(jìn)社會審計規(guī)范化、制度化，保證社會審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計條例》、《審計署關(guān)于社會審計工作的規(guī)定》以及社會審計理論與實踐經(jīng)驗制定本規(guī)程。
二、審計事務(wù)所的組織機(jī)構(gòu)及其審計人員應(yīng)保持其獨立性、客觀性；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)合理、有效；具備中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員應(yīng)占一定的比例。
三、審計事務(wù)所應(yīng)建立有效的內(nèi)部監(jiān)督和工作質(zhì)量控制制度。
四、審計事務(wù)所應(yīng)在遵守國家法律、維護(hù)國家利益和社會公共利益的前提下，依法維護(hù)委托方的利益，為客戶保守秘密。
五、審計事務(wù)所及工作人員在工作中要認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)程。
第二章 協(xié)議書
六、協(xié)議書是委托方與審計事務(wù)所確定審計項目及其雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件，也是審計事務(wù)所進(jìn)行審計的依據(jù)。
七、審計事務(wù)所在接到委托方的書面或口頭申請之后，應(yīng)對接受審計單位的經(jīng)營范圍、核算方式、內(nèi)部控制制度、管理狀況，以及與委托項目有關(guān)的其他事項做初步了解。
八、審計事務(wù)所在對委托方、委托事項初步了解之后，應(yīng)與委托方就審計目的、范圍、內(nèi)容、要求、完成時限、工作量、收費等事項進(jìn)行洽談。
九、具備下列條件，審計事務(wù)所應(yīng)與委托方簽定承辦委托業(yè)務(wù)協(xié)議書：
1．符合國家規(guī)定的社會審計工作業(yè)務(wù)范圍；
2．符合國家的政策、法規(guī)；
3．委托方和接受審計單位能夠如實提供充分的資料；
4．審計事務(wù)所對委托項目有承擔(dān)能力。
十、協(xié)議書應(yīng)具備下列內(nèi)容：
1．委托方、接受審計單位、審計事務(wù)所的名稱、地址、負(fù)責(zé)人；
2．委托方與接受審計單位的關(guān)系；
3．委托業(yè)務(wù)的內(nèi)容、要求；
4．委托業(yè)務(wù)的范圍和被查資料、經(jīng)濟(jì)活動的起訖日期；
5．審計的方式；
6．審計的起訖日期；
7．收費金額、方式；
8．確定保密事項和范圍；
9．民事責(zé)任；
10．其他應(yīng)載明的事項。
十一、民事責(zé)任主要包括：
l．審計事務(wù)所未按協(xié)議書約定的時間和要求完成審計工作的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并向委托方支付違約金。
由于委托方或接受審計單位未提供進(jìn)行審計工作所需要的資料，或接受審計單位在審計工作過程中，不與審計事務(wù)所合作，使審計事項未能按協(xié)議書約定的時間和要求完成的，審計事務(wù)所不負(fù)違約責(zé)任，應(yīng)照常收費；給審計事務(wù)所造成工時損失的，委托方應(yīng)付賠償金。
2．因?qū)徲嬍聞?wù)所的違約、過失、舞弊行為，導(dǎo)致委托方經(jīng)濟(jì)上蒙受損失，審計事務(wù)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，依法給予委托方經(jīng)濟(jì)賠償。
由于委托方或接受審計單位提供不真實的資料，致使審計結(jié)論不當(dāng)而給委托方和接受審計單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，審計事務(wù)所不承擔(dān)責(zé)任。
十二、協(xié)議書雙方簽章后生效，一般～式4份，委托方、受托方各兩份。
十三、協(xié)議書履行過程中，發(fā)現(xiàn)原規(guī)定的內(nèi)容、條件不完善或情況發(fā)生變化，要變更或修改補(bǔ)充協(xié)議書的內(nèi)容時，雙方應(yīng)及時進(jìn)行洽商，填寫洽商記錄，經(jīng)雙方簽章，與協(xié)議書有同等效力作用。
第三章 審計組
十四、審計組的任務(wù)是根據(jù)協(xié)議書所確定的審計內(nèi)容和所長下達(dá)的指令，編制并執(zhí)行實施計劃，提出審計報告，整理資料，立卷歸檔。
十五、審計組由主審1人、助審1人或若干人組成，主審由所長確定，應(yīng)由具有審計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(或相當(dāng)水平)的人員擔(dān)任，助審由所長指定或主審選定。
十六、審計組實行主審負(fù)責(zé)制。主審對審計項目實施工作全面負(fù)責(zé)，具體工作任務(wù)是：編制、修改、組織執(zhí)行實施計劃，確定審計組人員崗位分工，審核證據(jù)和工作底稿；檢查督促工作進(jìn)程；解決工作中遇到的困難和問題；組織撰寫審計報告；負(fù)責(zé)建立審計檔案；向所長報告工作。
助審在主審領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對分管的審計事項負(fù)責(zé)。
十七、審計組成員應(yīng)具備下列條件：
1．遵守國家政策、法規(guī)，廉潔奉公，對客戶高度負(fù)責(zé)，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、求實；
2．應(yīng)具有審計、財務(wù)、會計、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)管理、法律方面的基本知識；
3．應(yīng)具有查賬、運籌、觀察、分析、判斷以及文字、口頭表達(dá)的技能；
4．應(yīng)具有一定的實際工作經(jīng)驗。
十八、審計人員有下列情形之一，要自行回避：
1．是本審計項目的當(dāng)事人或當(dāng)事人親屬；
2．與本審計項目有利害關(guān)系；
3．與本審計項目的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響審計客觀公證的。
第四章 實施計劃
十九、實施計劃，是審計工作的具體安排，編制計劃的目的，是使審計工作全過程得到有效的控制，達(dá)到預(yù)期的效果。
二十、編制實施計劃的步驟：
1．查閱協(xié)議書，掌握本項目的內(nèi)容、范圍、目標(biāo)、要求和完成時限；
2．了解接受審計單位的基本情況，進(jìn)行綜合分析，確定工作重點；
3．實施計劃一般由主審負(fù)責(zé)編制，經(jīng)所長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二十一、實施計劃的主要內(nèi)容：
1．接受審計單位的名稱、地址；
2．審計方式；
3．審計內(nèi)容、范圍和目標(biāo)；
4．計劃工作時間、起訖日期；
5．確定審計人員分工和每人承擔(dān)的工作責(zé)任；
6，審計方法和步驟2
7．審計中應(yīng)注意的問題；
8．主審人簽章。
第五章 審計證據(jù)二
十二、審計證據(jù)，是證明審計事項真相的根據(jù)，是用以支持審計報告的佐證材料。
二十三、收集證據(jù)的途徑包括：由委托方、接受審計單位提供、審計人員實際查閱、現(xiàn)場觀察、詢問、分析復(fù)算等。
二十四、收集證據(jù)的要求：
1．取證前應(yīng)圍繞審計目的，研究收集證據(jù)的方法、步驟，做到有的放矢；
2．收集證據(jù)應(yīng)及時，可以采取抄錄、復(fù)印、照相等方法；
3．堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，不帶任何偏見。
二十五、鑒定證據(jù)的要求：
1．證據(jù)與審計項目之間、同一問題的證據(jù)之間應(yīng)有內(nèi)在聯(lián)系；
2．證據(jù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是重要的；
3．證據(jù)應(yīng)真實可靠。
二十六、鑒定證據(jù)的步驟：
鑒定審計證據(jù)的目的是要做到確鑿無誤。鑒定至少應(yīng)經(jīng)過以下步驟：
l．收集時進(jìn)行鑒定；
2．匯總分析編制審計工作底稿時進(jìn)行鑒定；
3．編寫審計報告時再次進(jìn)行鑒定。
二十七、審計人員應(yīng)將取得的證據(jù)，進(jìn)行歸納、分析和整理，把審計證據(jù)有機(jī)地聯(lián)系起來，形成具有充分證明力的證據(jù)。
二十八、審計證據(jù)及其綜合分析、計算、調(diào)查結(jié)果，審計人員的評價、意見、建議說明必須匯入審計工作底稿。
第六章 審計工作底稿二
十九、審計工作底稿是審計人員在審計中編寫和取得的各種資料的總稱，是編制審計報告的依據(jù)。
三
十、審計工作底稿應(yīng)包括：
1．協(xié)議書副本，所長指令；
2．反映接受審計單位基本情況的資料；
3．審計實施計劃；
4．審計查清的事實，以及在審計過程中形成的各項記錄、查明的證據(jù)資料，包括各種計算表、匯總表、分析表、核對表和調(diào)賬分錄等；
5．對證據(jù)的分析、復(fù)算、鑒定；
6．衡量是非界限所依據(jù)的法律、法規(guī)的摘錄；
7．對問題的分析和評價；
8．提出的初步意見和建議；
9．其他有關(guān)的資料。
三
十一、編制審計工作底稿的要求：
1．匯入審計工作底稿的文件、資料，應(yīng)根據(jù)審計的目的、范圍確定，包括形成審計報告所必須的一切資料；
2．根據(jù)事實和問題內(nèi)容，選擇不同格式，文字表述應(yīng)簡潔明了，標(biāo)題鮮明，主題突出，易懂易用；
3．底稿所載明的事項必須按照具體業(yè)務(wù)內(nèi)容或?qū)徲嬳椖糠謩e設(shè)置，一事一稿；
4．底稿必須完整齊全，證據(jù)之間、資料之間、證據(jù)與資料之間如有矛盾，應(yīng)詳加說明；
5．底稿應(yīng)注明編號、標(biāo)題、編制人、復(fù)核人、編制及復(fù)核日期；
6．底稿應(yīng)按一定順序排列，資料較多的，可填制目錄索引。
第七章 審計報告三
十二、審計報告是審計工作終結(jié)后，審計事務(wù)所向委托方提交的反映審計結(jié)果的文件。
三
十三、編寫審計報告應(yīng)實事求是、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、表述清楚。
三
十四、審計報告的形式主要有敘述式、條文式、表格式、綜合式等。
三
十五、按照審計目的、委托人的不同，審計報告的類型主要可分為：
1．審計查證報告：適用于清查賬目、驗資年檢、清理債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計項目；
2．審計鑒定報告：適用于司法、行政部門委托的經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪案件等審計項目；
3．咨詢報告：適用于向各部門、單位或個人提供經(jīng)濟(jì)咨詢、審計、會計服務(wù)等審計項目。
承辦政府、審計機(jī)關(guān)交辦或委托事項的審計結(jié)果，可按《審計工作程序》的規(guī)定，稱為《審計報告》。
不適用于上述報告類型的委托項目，或報告內(nèi)容已被有關(guān)部門格式化的項目，可不拘泥于上述類型。
三
十六、審計報告應(yīng)包括下述主要內(nèi)容：
l．審計的內(nèi)容、范圍、方式、時間；
2．基本情況和與審計事項有關(guān)的事實；
3．存在問題、評價及建議；
4．所依據(jù)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)定；
5．附件。
三
十七、編寫審計報告的方法步驟：
1．對工作底稿進(jìn)行檢查，底稿所列事實不清的，重新審計；底稿不健全的進(jìn)一步完善；
2．對審計證據(jù)進(jìn)行審查，證據(jù)不足的需要重新取證；
3．對工作底稿內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，確定需要納入審計報告的內(nèi)容；
4．審計報告形成后，審計組應(yīng)充分討論，使報告得以完善。
三
十八、報告初稿應(yīng)征求接受審計單位的意見。
三
十九、審計報告經(jīng)主審簽章后，提交審計會議或所長審查；審計組成員對主審決定提交的報告如有異議，可以書面形式，連同審計報告一井交審計會議審議。
四
十、審計會議或所長審查審計報告應(yīng)側(cè)重于：
1．報告列舉的事實是否真實，證據(jù)是否充分、確鑿；
2．對問題的評價是否準(zhǔn)確、客觀公證；
3．文字表達(dá)是否清楚，措辭是否恰當(dāng)。
四
十一、承辦審計機(jī)關(guān)委托的審計事項所作出的審計報告，應(yīng)當(dāng)報送審計機(jī)關(guān)審定。四
十二、報告經(jīng)所長批準(zhǔn)后生效。
四
十三、向委托方送達(dá)審計報告，應(yīng)取得簽收回執(zhí)。
第八章 審計檔案四
十四、審計檔案是項目完成后，將各種審計資料按要求歸類、裝
訂、立卷的文件總稱。
四
十五、審計事務(wù)所必須建立檔案制度，以有效地保證審計檔案的真實、完整。
四
十六、凡記錄和反映審計工作過程的各種文字和非文字材料，均屬審計檔案的收集范圍。
四
十七、按照完整、精練的原則，對收集的材料進(jìn)行篩選整理。
四
十八、立卷歸檔的文件資料應(yīng)包括：
1．協(xié)議書、洽商記錄；
2．審計工作底稿；
3．審計報告及委托方、接受審計單位對審計報告的書面意見，審計事務(wù)所審查審計報告的有關(guān)書面材料；
4．其他有關(guān)材料。
四
十九、堅持誰審計誰立卷的原則，每一審計項目由主審或指定的專人組卷，做到案結(jié)卷成。
五
十、應(yīng)以項目進(jìn)行立卷，一個項目的文件應(yīng)立成一卷或數(shù)卷，不得把兩個或兩個以上的項目材料合立一卷。
五
十一、卷內(nèi)的文件排列有序，每一案卷必須編制目錄，注明頁碼，卷宗封面注明編號、項目名稱、立卷日期等。字跡清楚、整潔。在立卷人欄，由立卷人簽名蓋章并注明年月日，以示負(fù)責(zé)。
五
十二、立卷后，檔案應(yīng)及時移交檔案室，不得存放在承辦人手中，檔案室應(yīng)按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確地劃注保管期限并負(fù)責(zé)保管。調(diào)用和銷毀。
第九章 附則五
十三、本規(guī)程在各省、自治區(qū)、直轄市審計局確定的審計事務(wù)所試行。五
十四、本規(guī)程由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：稅務(wù)稽查規(guī)程
稅 務(wù) 稽 查 規(guī) 程
------------------第一章 總則
第一條 為了規(guī)范稅務(wù)稽查工作，保證稅收法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則），制定本規(guī)程。
第二條 稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。
稅務(wù)稽查包括日?；椤ｍ椈?、專案稽查等。
第三條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)是：依照國家稅收法律、法規(guī)，查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，保證稅法的實施。
第四條 稅務(wù)稽查必須以事實為根據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依靠人民群眾，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。
第五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)，按照各自的稅收管轄范圍行使稅務(wù)稽查職能。
第六條 稅務(wù)稽查工作應(yīng)當(dāng)按照確定稽查對象、實施稽查、審理、執(zhí)行等程序分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)。
第七條 凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的各種稅收的稅務(wù)稽查工作均適用規(guī)程。
第二章 稅務(wù)稽查對象確定及管轄
第八條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作 的需要和稽查力量，于年末制定下的稽查計劃，報經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局長（分局長）批準(zhǔn)后實施。
(一)采用計算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選；
(二)根據(jù)稽查計劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇；
(三)根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定。
第十條 確定稅務(wù)稽查對象應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。
第十一條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)違法案件舉報中心，受理公民舉報。舉報中心設(shè)在所屬稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。
公民舉報稅務(wù)違法案件用書面或口頭均可。受理口頭舉報（含電話舉報）應(yīng)當(dāng)作筆錄或錄音，筆錄經(jīng)與舉報者核實無誤后，由其簽名、蓋章或者押印，但不愿留名或者不便留名的除外。如舉報者不愿公開其情況，應(yīng)當(dāng)為其保密。對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的問題，應(yīng)當(dāng)告知舉報者到有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或者單位反映，或者將舉報材料轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。
第十二條 稅務(wù)稽查對象確定后，均應(yīng)當(dāng)分類建立稅務(wù)稽查實施臺帳，跟蹤考核稅務(wù)稽查計劃執(zhí)行情況。
第十三條 稅務(wù)稽查對象中經(jīng)初步判明具有以下情形之一的，均應(yīng)當(dāng)立案查處：
(一)偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行帳戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導(dǎo)致稅收流失的；
(二)未具有本條第一項所列行為，但查補(bǔ)稅額在5000元至20000元以上的（具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況在幅度內(nèi)確定）；
(三)私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票，偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的；
(四)其他稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的。
第十四條 各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)所管轄稅收的稅務(wù)稽查工作。在稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)有屬于對方管轄范圍問題的，應(yīng)當(dāng)及時通報對方查處；雙方在同一稅收問題認(rèn)定上有不同意見時，先按照負(fù)責(zé)此項稅收的稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見執(zhí)行，然后報負(fù)責(zé)此項稅收的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定，以裁定的意見為準(zhǔn)。
第十五條 稅務(wù)案件的查處，原則上應(yīng)當(dāng)由被查對象所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；發(fā)票案件由案發(fā)地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；稅法另有規(guī)定的，按稅法規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 在國稅、地稅各自系統(tǒng)內(nèi)，查處的稅務(wù)案件如果涉及兩個或者兩個以上稅力機(jī)關(guān)管轄的，由最先查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；管轄權(quán)發(fā)生爭議時的，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著有利于查處的原則協(xié)商確定查處權(quán)；協(xié)商不能取得一致意見的，由共同的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商或者裁定后執(zhí)行。
第十七條 下列案件，可由上級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處或統(tǒng)一組織力量查處：
(一)重大偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、避稅、抗稅案件；
(二)重大偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票案件以及其他重大稅收違法案件；
(三)群眾舉報確需由上級派人查處的案件；
(四)涉及到被查對象主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)人員的案件；
(五)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由自己查處的案件；
(六)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要請求上級稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的案件。
第三章 稅務(wù)稽查的實施
第十八條 實施稽查前應(yīng)當(dāng)向納稅人發(fā)出書面稽查通知，告知其稽查時間、需要準(zhǔn)備的資料、情況等，但有下列情況不必事先通知：
（一）公民舉報有稅收違法行為的；
（二）稽查機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法行為的；
（三）預(yù)先通知有礙稽查的。
第十九條 稽查人員在實施稽查前，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱被查對象納稅檔案，全面了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)會計制度或者財務(wù)會計處理方法，熟悉相關(guān)的稅收政策，確定相應(yīng)的稽查方法。
第二十條 稽查人員與被查對象有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被查對象也有權(quán)要求他們回避：
（一）稽查人員與被查當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的；
（二）稽查人員與被查對象有利害關(guān)系的；
（三）稽查人員與被查對象有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的；
對被查對象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回避的，稽查人員是否回避，由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)的局長審定。
第二十一條 實施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)二人以上，并出示稅務(wù)檢查證件。
第二十二條 實施稅務(wù)稽查時，可以根據(jù)需要和法定程序采取詢問、調(diào)取帳簿資料和實施稽查等手段進(jìn)行。
詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并告知當(dāng)事人不如實提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！对儐柟P錄》應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對，當(dāng)事人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣讀，核對無誤后，由當(dāng)事人簽章或者押印當(dāng)事人拒絕的，應(yīng)當(dāng)注明：修改過的筆錄，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在改動處簽章或者押印。
調(diào)取帳簿及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取帳簿資料通知書》、《調(diào)取帳簿資料清單》，并在三個月內(nèi)完整退還。
需要跨管轄區(qū)域稽查的，可以采取函查和異地調(diào)查兩種方式進(jìn)行。采取函查的，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)實施稽查后發(fā)出信函，請求對方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查。無論是函查還是異地調(diào)查，對方稅務(wù)機(jī)關(guān)均應(yīng)予協(xié)助。
第二十三條 稅務(wù)稽查中需要證人作證的，應(yīng)當(dāng)事先了解證人和當(dāng)事人之間的利害關(guān)系和對案情的明了程度，并告知不如實提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
證人的證言材料應(yīng)當(dāng)由證人用鋼筆或毛筆書寫，并有本人的簽章或者押??；證人沒有書寫能力請人代寫的，由人寫人向本人宣讀并由本人及代寫人共同簽章或者押??；更改證言的，應(yīng)當(dāng)注明更改原因，但不退還原件。
收集證言時，可以筆錄、錄音、錄像。
第二十四條 調(diào)查取證時，需要索取與案件有關(guān)的資料原件的，可以用統(tǒng)一的換票證換取發(fā)票原件或?qū)Ｓ檬論?jù)提取有關(guān)資料；不能取得原件的，可以照相、影印和復(fù)制，但必須注明原件的保存單位（個人）和出處，由原件保存單位和個人簽注“與原件核對無誤”字樣，并由其簽章或者押印。
第二十五條 取證過程中，不得對當(dāng)事人和證人引供、誘供和逼供；要認(rèn)真鑒別證據(jù)，防止偽證和假證，必要時對關(guān)鍵證據(jù)可進(jìn)行專門技術(shù)鑒定。
任何人不得涂改或者毀棄證明原件、詢問筆錄以及其他證據(jù)。
第二十六條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)誣告，打擊報復(fù)，作偽證、假證以及干擾、阻撓調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法查處。
第二十七條 查核從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款帳戶和儲蓄存款，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶許可證明》，經(jīng)縣以上（含縣，以下同）稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)方可進(jìn)行，并為儲戶保密。
稽查金融、軍工、部隊、尖端科學(xué)等保密單位和跨管轄行政區(qū)域納稅人時，應(yīng)當(dāng)填寫《稅務(wù)檢查專用證明》，與稅務(wù)檢查證配套使用；其中稽查跨管轄行政區(qū)域納稅人時，應(yīng)當(dāng)使用被查對象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的《稅務(wù)專用證明》。
第二十八條 稽查中依法需暫停支付被查對象存款的，應(yīng)當(dāng)填寫《暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；依法需查 封被查對象商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，驗明權(quán)屬后應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并附《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》，查封時，應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一的封志，注明公歷年、月、日，加蓋公章；依法需扣押的，應(yīng)當(dāng)填寫《查封（扣押）證》，并開具《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》。
第二十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的，要填寫《解除查封（扣押）通知書》，通知納稅人持《查封商品、貨物、財產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財產(chǎn)專用收據(jù)》，前來辦理解除查封（扣押）手續(xù)；需解除暫停支付的，應(yīng)當(dāng)填寫《解除暫停支付存款通知書》，通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)解除暫停支付措施。
第三十條 稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以令其提交納稅保證金。收取納稅保證金應(yīng)當(dāng)開具《納稅保證金專用收據(jù)》，并專戶儲存。有關(guān)單位和個人在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款的，退還其保證金；逾期未結(jié)清稅款的，以期保證金抵繳稅款。其保證金大于其應(yīng)繳未繳稅款的，應(yīng)當(dāng)退還其多余的保證金；不足抵繳其應(yīng)繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳其應(yīng)繳未繳的稅款。
第三十一條 對未經(jīng)立案實施稽查的，如果稽查過程中發(fā)現(xiàn)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。
第三十二條 稅務(wù)稽查人員在稅務(wù)稽查中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫《稅務(wù)稽查底稿》；責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供的有關(guān)文件、證明材料和資料應(yīng)當(dāng)注明出處；稽查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)將稽查的結(jié)果和主要問題向被查對象說明，核對事實，聽取意見。
第三十三條 對經(jīng)立案查處的案件，稅務(wù)稽查完畢，稽查人員應(yīng)制作《稅務(wù)稽查報告》。《稅務(wù)稽查報告》的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)案件的來源；
(二)被查對象的基本情況；
(三)稽查時間和稽查所屬期間；>
(四)主要違法事實及其手段；
(五)稽查過程中采取的措施；
(六)違法性質(zhì)；
(七)被查對象的態(tài)度；
(八)處理意見和依據(jù)；
(九)其他需要說明的事項；
(十)稽查人員的簽字和報告時間。
第三十四條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》，連同《稅務(wù)稽查底稿》及其他證據(jù)，提交審理部門審理。
第三十五條 凡按照規(guī)定不需立案查處的一般稅收違法案件，稽查完畢后，可按照簡易程序，由稽查人員直接制作《稅務(wù)處理決定書》，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十六條 對經(jīng)稽查未發(fā)現(xiàn)問題的，按照以下程序執(zhí)行：
(一)未經(jīng)立案查處的，由稽查人員制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》，說明未發(fā)現(xiàn)問題的事實和結(jié)論意見，一式兩份，報經(jīng)批準(zhǔn)后，一份存檔，一份交被查對象；
(二)經(jīng)立案查處的，稽查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查報告》，說明未發(fā)現(xiàn)問題的事實和結(jié)論意見，連同有關(guān)稽查資料，提交審理部門審理。
第四章 稅務(wù)稽查審理
第三十七條 稅務(wù)稽查審理工作應(yīng)當(dāng)由專門人員負(fù)責(zé)。必要時可組織有關(guān)稅務(wù)人員會審。
第三十八條 審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱稽查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》及所有與案件有關(guān)的其他資料，并對如下內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)：
(一)違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；
(二)適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章是否得當(dāng)；
(三)是否符合法定程序；
(四)擬定的處理意見是否得當(dāng)。
第三十九條 審理中發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足或者手續(xù)不全等情況，應(yīng)當(dāng)通知稽查人員予以增補(bǔ)。
第四十條 對于大案、要案或者疑難稅務(wù)案件定案有困難的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理后定案。
第四十一條 審理結(jié)束時，審理人員應(yīng)當(dāng)提出綜合性審理意見，制作《審理報告》和《稅務(wù)處理決定書》，履行報批手續(xù)后，交由有關(guān)人員執(zhí)行。對構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，制作《稅務(wù)違法案件移送書》，經(jīng)局長批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十二條 《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
(一)被處理對象名稱；
(二)查結(jié)的違法事實及違法所屬時間；
(三)處理依據(jù)；
(四)處理決定；
(五)告知申請復(fù)議權(quán)或者訴訟權(quán)；
(六)作出處理決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；>(七)作出處理決定日期；
(八)該處理決定文號；
(九)如果有附件，應(yīng)當(dāng)載明附件名稱及數(shù)量。
《稅務(wù)處理決定書》所援引的處理依據(jù)，必須是稅收法律、法規(guī)或者規(guī)章，并應(yīng)當(dāng)注明文件名稱、文號和有關(guān)條款。
第四十三條 對稽查人員提交的經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)問題的《稅務(wù)稽查報告》，審理人員審理后確認(rèn)的，制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》一式兩份，報批準(zhǔn)后，一份存檔，一份交被查對象：有疑問的，退稽查人員補(bǔ)充稽查，或者報告主管領(lǐng)導(dǎo)另行安排稽查。
第四十四條 審理人員接到稽查人員提交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)審理完畢。但下列時間不計算在內(nèi)：
(一)稽查人員增補(bǔ)證據(jù)等資料時間；
(二)就有關(guān)政策問題書面請示上級時間；
(三)重大案件報經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審理定案時間。
第四十五條 審理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照稽查報告制度，對不同案件及時分析，逐級上報。
第五章 稅務(wù)處理決定執(zhí)行
第四十六條 稅務(wù)執(zhí)行人員接到批準(zhǔn)的《稅務(wù)處理決定書》后，填制稅務(wù)文書送達(dá)回證，按照細(xì)則關(guān)于文書送達(dá)的規(guī)定，將《稅務(wù)處理決定書》送達(dá)被查對象，并監(jiān)督其執(zhí)行。
第四十七條 被查對象未按照《稅務(wù)處理決定書》的規(guī)定執(zhí)行的，稅務(wù)執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照法定的程序?qū)ζ鋺?yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的稅款及其滯納金，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，填制《查封（扣押）證》、《拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書》或者《扣繳稅款通知書》，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)后執(zhí)行。被查對象對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定或者強(qiáng)制執(zhí)行措施決定，在規(guī)定的時限內(nèi)，既不執(zhí)行也不申請復(fù)議或者起訴的，應(yīng)當(dāng)由縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)填制《稅務(wù)處罰執(zhí)行申請書》，連同有關(guān)材料一并移送人民法院，申請人民法院協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十八條 對已作行政處理決定移送司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在移送前將其應(yīng)繳未繳的稅款、罰款、滯納金追繳入庫；對未作行政處理決定直接由司法機(jī)關(guān)查處的稅務(wù)案件，稅款的追繳依照《最高人民檢察院、最高人民法院、國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于辦理偷稅、抗稅案件追繳稅款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)繳庫的規(guī)定＞的通知＝（高檢會[1991]31號）規(guī)定執(zhí)行；定為撒案、免訴和免予刑事處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)視其違法情節(jié)，依法進(jìn)行行政處罰或者加收滯納金。
第四十九條 對經(jīng)稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)退還納稅人多繳的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時退還。
第五十條 稅務(wù)執(zhí)行人員對于稅務(wù)處理決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)制作《執(zhí)行報告》，及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反饋。
第五十一條 對舉報稅務(wù)違法行為的有功人員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報人員貢獻(xiàn)大小，按照規(guī)定給予獎勵。獎金來源和提留標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則和《財政部關(guān)于群眾檢舉稅務(wù)違章案件提獎問題的通知》（[78]財稅字第130號）規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)舉報獎勵事項，由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第六章 稅務(wù)稽查案件管理
第五十二條 稅務(wù)稽查案件終結(jié)后，在稽查各環(huán)節(jié)形成的各種資料應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一送交審理部門，經(jīng)審理部門整理于結(jié)案后的60日內(nèi)立卷歸檔。
第五十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。
稅務(wù)稽查中的工作報告包括稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告、稅務(wù)處理決定執(zhí)行報告等。
稅務(wù)稽查中的來往文書主要包括：稅務(wù)稽查通知書，詢問通知書，調(diào)取帳簿通知書及清單，納稅擔(dān)保書及擔(dān)保財產(chǎn)清單，查封（扣押）證書及清單或者專用收據(jù)，解除查（扣押）通知書，暫停支付存款通知書及解除通知書，稅務(wù)處理決定書，稅務(wù)案件移送書，拍賣商品、貨物、財產(chǎn)決定書，扣繳稅款通知書，稅務(wù)處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書，協(xié)查函及協(xié)查回函，稅務(wù)文書送達(dá)回證等。
稅務(wù)稽查中的有關(guān)證據(jù)資料包括：稅務(wù)稽查底稿，詢問筆錄，以及調(diào)查中取得的書證、物證、視聽資料，證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗和現(xiàn)場筆錄等。
第五十四條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照稽查對象分別裝訂立卷，一案一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。
第五十五條 稅務(wù)稽查案卷按下列期限保管：
（一）凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、偽造、倒賣、虛開、非法代開發(fā)票，私自制作、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其案卷保管期限為永久；
（二）一般稅務(wù)行政處罰案件，其案卷保管期限為15年；
（三）只補(bǔ)稅未進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的案件或者經(jīng)查實給予退稅的案件，其案卷保管期限為十年；
（四）對超過上述二、三兩項案卷保管期限的，按國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定銷毀。
第五十六條 本機(jī)關(guān)工作人員查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)征得檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意：本機(jī)關(guān)以外的單位和個人查閱稅務(wù)稽查檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)。查閱稅務(wù)稽查檔案應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行，需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度辦理手續(xù)。查閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和稅務(wù)機(jī)關(guān)保密。
第七章 附則
第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)程制定具體規(guī)定，并報國家稅務(wù)總局備案。
第五十八條 本規(guī)程所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)，除特別說明的外，均包括各級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。
本規(guī)程所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。
第五十九條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四篇：稅務(wù)稽查工作規(guī)程稅務(wù)稽查工作規(guī)程
稅務(wù)稽查工作規(guī)程稅務(wù)稽查工作規(guī)程
編輯
稅務(wù)稽查工作規(guī)程第一章 總則
第一條 為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務(wù)稽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅。
稅務(wù)稽查由稅務(wù)局稽查局依法實施?；榫种饕氊?zé)，是依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項進(jìn)行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展的其他相關(guān)工作?；榫志唧w職責(zé)由國家稅務(wù)總局依照《稅收征管法》、《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)規(guī)定確定。
第三條 稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。
稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。第四條 稽查局在所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下開展稅務(wù)稽查工作。
上級稽查局對下級稽查局的稽查業(yè)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，對執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。
各級國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時進(jìn)行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。
第五條 稽查局查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則?；榫衷O(shè)立選案、檢查、審理、執(zhí)行部門，分別實施選案、檢查、審理、執(zhí)行工作。第六條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。
第七條 稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避。稽查局局長發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。
第八條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：
（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；
（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；
（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；
（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風(fēng)報信、泄露案情；
（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；
（六）接受被查對象的請客送禮；
（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象；
（八）其他違法亂紀(jì)行為。
稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，強(qiáng)化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第二章 管轄
第十條 稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬稅務(wù)局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務(wù)稽查。前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局對稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局可以充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)實施分級分類稽查：
（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；
（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；
（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；
（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；
（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；
（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。
分級分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。
第十三條 上級稽查局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織查處或者直接查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。
下級稽查局查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級稽查局查處。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第三章 選案
第十四條 稽查局應(yīng)當(dāng)通過多種渠道獲取案源信息，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。
選案部門負(fù)責(zé)稽查對象的選取，并對稅收違法案件查處情況進(jìn)行跟蹤管理。第十五條 稽查局必須有計劃地實施稽查，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。
稽查局應(yīng)當(dāng)在終了前制訂下一的稽查工作計劃，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施，并報上一級稽查局備案?；楣ぷ饔媱澲械亩愂諏ｍ棛z查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收專項檢查安排，結(jié)合工作實際確定。
經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，稽查工作計劃可以適當(dāng)調(diào)整。
第十六條 選案部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括：
（一）財務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；
（二）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的稅收違法案件；
（三）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的稅收專項檢查；
（四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；
（五）檢舉的涉稅違法信息；
（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；
（七）社會公共信息；
（八）其他相關(guān)信息。
第十七條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。
對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。
第十八條 稅收違法案件舉報中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進(jìn)行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后分別處理：
（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由選案部門列入案源信息；
（二）檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；
（三）屬于稅務(wù)局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；
（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。
第十九條 選案部門對案源信息采取計算機(jī)分析、人工分析、人機(jī)結(jié)合分析等方法進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對象。
待查對象確定后，選案部門填制《稅務(wù)稽查立案審批表》，附有關(guān)資料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后立案檢查。
稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，稽查局經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時告知移交信息的部門；移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查局立案檢查。
對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)指定和稅收專項檢查安排的檢查對象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)立案檢查的，由選案部門制作《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門。
選案部門應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進(jìn)展情況，并及時報告稽查局局長。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第四章 檢查
第二十一條 檢查部門接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員實施檢查。檢查人員實施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況、所屬行業(yè)特點、財務(wù)會計制度、財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。
第二十二條 檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。
檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。
國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》。
檢查應(yīng)當(dāng)自實施檢查之日起60日內(nèi)完成；確需延長檢查時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)。
第二十三條 實施檢查時，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法。
對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運行。
第二十四條 實施檢查時，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實，并與所證明的事項相關(guān)聯(lián)。
調(diào)查取證時，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。
第二十五條 調(diào)取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)向被查對象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認(rèn)。
調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在3個月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。
第二十六條 需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對后簽章確認(rèn)。對需要歸還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《調(diào)驗空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。
提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。
第二十七條 詢問應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實施。除在被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所詢問外，應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》。詢問時應(yīng)當(dāng)告知被詢問人如實回答問題。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動處捺指??；核對無誤后，由被詢問人在尾頁結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第二十八條 當(dāng)事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機(jī)記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。
當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。
第二十九條 制作錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容。
調(diào)取視聽資料時，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說明復(fù)制方法、人員、時間和原件存放處等事項。
對聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明。
第三十條 以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由當(dāng)事人簽章。
需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個人、單位的法定代表人或者財務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲介質(zhì)上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。
第三十一條 檢查人員實地調(diào)查取證時，可以制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，對實地檢查情況予以記錄或者說明。
制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。
當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。
第三十二條 需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。
受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。
需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機(jī)構(gòu)收集有關(guān)信息。第三十三條 查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。
第三十四條 檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。
第三十五條 稽查局采取稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
采取凍結(jié)納稅人在開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《凍結(jié)存款通知書》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，由納稅人核對后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》，由納稅人核對后簽章。
采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。
第三十六條 有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時解除稅收保全措施：
（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；
（二）稅收保全措施被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷的；
（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；
（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。
第三十七條 解除稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：
（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《解除凍結(jié)存款通知書》，解除凍結(jié)。
（二）采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》。
（三）采取扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》。
稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項。
第三十八條 采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：
（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實難以查明案件事實的；
（二）被查對象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；
（三）被查對象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；
（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無法追繳的。
第三十九條 被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：
（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；
（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；
（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；
（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。
第四十條 檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。
第四十一條 檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實和依據(jù)告知被查對象；必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說明，并提供有關(guān)資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。
第四十二條 檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報告》，由檢查部門負(fù)責(zé)人審核。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實的，《稅務(wù)稽查報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）案件來源；
（二）被查對象基本情況；
（三）檢查時間和檢查所屬期間；
（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；
（五）查明的稅收違法事實及性質(zhì)、手段；
（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；
（七）被查對象對調(diào)查事實的意見；
（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；
（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項；
（十）檢查人員簽名和報告時間。
經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報告》中說明檢查內(nèi)容、過程、事實情況。
第四十三條 檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。
第四十四條 有下列情形之一，致使檢查暫時無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查：
（一）當(dāng)事人被有關(guān)機(jī)關(guān)依法限制人身自由的；
（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；
（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。
中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。第四十五條 有下列情形之一，致使檢查確實無法進(jìn)行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門審核，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：
（一）被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產(chǎn)可抵繳稅款或者無法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；
（二）被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的；
（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第五章 審理
第四十六條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員進(jìn)行審理。
審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及相關(guān)材料進(jìn)行逐項審核，提出書面審理意見，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。
案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報請所屬稅務(wù)局集體審理。
第四十七條 對《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：
（一）被查對象是否準(zhǔn)確；
（二）稅收違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；
（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否超越或者濫用職權(quán)；
（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項或者問題。
第四十八條 有下列情形之一的，審理部門可以將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查：
（一）被查對象認(rèn)定錯誤的；
（二）稅收違法事實不清、證據(jù)不足的；
（三）不符合法定程序的；
（四）稅務(wù)文書不規(guī)范、不完整的；
（五）其他需要退回補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的。
第四十九條 《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯誤或者不當(dāng)?shù)?，審理部門應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見。
第五十條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時間不計算在內(nèi)：
（一）檢查人員補(bǔ)充調(diào)查的時間；
（二）向上級機(jī)關(guān)請示或者向相關(guān)部門征詢政策問題的時間。案情復(fù)雜確需延長審理時限的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。第五十一條 擬對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利?！抖悇?wù)行政處罰事項告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）認(rèn)定的稅收違法事實和性質(zhì)；
（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；
（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；
（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（五）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；
（六）其他相關(guān)事項。
第五十二條 對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，提出判斷意見。
對當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實記錄，由陳述人、申辯人簽章。
第五十三條 被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。
聽證依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 審理完畢，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查審理報告》，由審理部門負(fù)責(zé)人審核?！抖悇?wù)稽查審理報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）審理基本情況；
（二）檢查人員查明的事實及相關(guān)證據(jù)；
（三）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；
（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實及相關(guān)證據(jù)；
（五）稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；
（六）審理人員、審理日期。
第五十五條 審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：
（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；
（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；
（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；
（四）認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。
《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號和有關(guān)條款。
《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門送達(dá)執(zhí)行。
第五十六條 《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實及所屬期間；
（四）處理決定及依據(jù)；
（五）稅款金額、繳納期限及地點；
（六）稅款滯納時間、滯納金計算方法、繳納期限及地點；
（七）告知被查對象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（八）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（九）處理決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十七條 《稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實及所屬期間；
（四）行政處罰種類和依據(jù)；
（五）行政處罰履行方式、期限和地點；
（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（七）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（八）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十八條 《不予稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）稅收違法事實及所屬期間；
（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；
（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）不予行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。第五十九條 《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）被查對象姓名或者名稱及地址；
（二）檢查范圍和內(nèi)容；
（三）檢查時間和檢查所屬期間；
（四）檢查結(jié)論；
（五）結(jié)論的文號、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。
第六十條 稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附送以下資料：
（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告》；
（二）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》的復(fù)制件；
（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；
（四）補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第六章 執(zhí)行 第六十一條 執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時將稅務(wù)文書送達(dá)被執(zhí)行人。
執(zhí)行部門在送達(dá)相關(guān)稅務(wù)文書時，應(yīng)當(dāng)及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報稅源管理部門。
第六十二條 被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十三條 經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第六十四條 被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十五條 稽查局對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，告知其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
第六十六條 稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)《扣繳稅收款項通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。
第六十七條 拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。
稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。
拍賣或者變賣實現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。
以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進(jìn)行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
第六十八條 被執(zhí)行人在限期內(nèi)繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，記明執(zhí)行過程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。
第六十九條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機(jī)關(guān)移送的建議。
對執(zhí)行部門的移送建議，審理部門依照本規(guī)程第六十條處理。第七十條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：
（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財產(chǎn)的；
（二）被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；
（三）可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時無法進(jìn)行的。
（四）法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。
中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。
第七十一條 被執(zhí)行人確實沒有財產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實無法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，稽查局可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局規(guī)定權(quán)限和程序，經(jīng)稅務(wù)局相關(guān)部門審核并報所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。
稅務(wù)稽查工作規(guī)程第七章 案卷管理
第七十二條 《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進(jìn)行終結(jié)檢查或者依照第七十一條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。
第七十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。
稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。
第七十四條 稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：
（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實際稽查程序依次排列；
（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；
（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進(jìn)行排列。稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。
第七十五條 稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：
（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；
（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；
（三）前兩項規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。第七十六條 查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進(jìn)行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完整歸還。
未經(jīng)稽查局局長或者所屬稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。
第七十七條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在立卷次年6月30日前移交所屬稅務(wù)局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務(wù)局異址辦公的，可以適當(dāng)延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。稅務(wù)稽查工作規(guī)程第八章 附則
第七十八條 本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。第七十九條 本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：
（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；
（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。
第八十條 本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。國家稅務(wù)總局1995年12月1日印發(fā)的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》同時廢止。
發(fā)布部門：國家稅務(wù)總局 發(fā)布日期：2009年12月24日 實施日期：2010年01月01日
第五篇：稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報
稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報
稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報
自1994年國地稅分設(shè)以來，圍繞稅收征管工作，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上重復(fù)著同樣的勞動，而對于國地稅共同管轄的納稅人，登記、申報等相關(guān)涉稅事宜，相同的動作也需要重復(fù)兩次，不但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。針對這種情況，今年以來，桐柏縣國家稅務(wù)局經(jīng)過認(rèn)真的思考和深入研究，積極與地稅部門協(xié)商，在國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記上進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共計聯(lián)合辦理稅務(wù)登記 份，為納稅人節(jié)約辦證費用元。
國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是一項全新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，為了把這項工作很好地開展起來，桐柏縣國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)真誠攜手，互相協(xié)作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細(xì)致的工作。
一、充分協(xié)商 達(dá)成共識
我縣國地稅部門在對共管戶征管信息進(jìn)行日常交換比對的過程中，時常發(fā)現(xiàn)雙方的基礎(chǔ)征管信息存在著差異，兩家征管部門經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，發(fā)現(xiàn)形成差異的原因主要有以下幾個方面：一是納稅人向兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記的時間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個別納稅人向一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記后，不向另一家稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記或者故意延遲登記，以達(dá)到少納一個月或數(shù)月稅款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情稅和關(guān)系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情況引起了國地稅主抓征管工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們分別帶領(lǐng)各自的征管部門進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查
研究，在廣泛交換意見和反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上提出了國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的構(gòu)想，并及時將有關(guān)情況分別向國地稅黨組作了詳細(xì)的匯報，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國家稅務(wù)局召開聯(lián)席辦公會，召集有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層單位負(fù)責(zé)人就國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論達(dá)成了共識。一致認(rèn)為，國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記能夠有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低辦稅成本，優(yōu)化納稅，促進(jìn)雙方信息共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。會議決定，由兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)主抓征管工作的副局長牽頭，征管科和其他各業(yè)務(wù)部門全力配合，密切協(xié)作，探索進(jìn)行國地稅聯(lián)合辦證。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織
就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的設(shè)想和有關(guān)情況，兩家稅務(wù)局分別向南陽市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局作了認(rèn)真的匯報，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持，確定在我縣進(jìn)行國地稅聯(lián)合辦理稅
務(wù)登記試點。月 日，南陽市國家稅務(wù)局征管科長李浩慶、南陽市地方稅務(wù)局征管科長邵順山一起到桐柏召開了南陽市國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點現(xiàn)場會，對聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點工作進(jìn)行了安排部署?，F(xiàn)場會后，我們又及時將有關(guān)情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，爭得了地方政府的支持。為保證聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展，我們兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長、主抓征管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的“桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是研究制定了《桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實施方案》，明確了推行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的時間安排和具體要求。三是加強(qiáng)對外宣傳，爭得廣大納稅人及社會各界對聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作 的理解與支持；四是共同制定了《桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實施辦法》，在兩家稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行討論醞釀，并通過新聞媒體對外發(fā)布，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據(jù)內(nèi)部醞釀的結(jié)果和搜集的意見和建議反復(fù)進(jìn)行修改完善。
三、協(xié)調(diào)一致 消除障礙
在探索實行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的過程中，許許多多的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，一個問題得不到及時解決，聯(lián)合辦證工作就無法進(jìn)行。由于兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)設(shè)定、文書格式以及稅收信息化程度等諸多方面都存在著差異，給聯(lián)合辦證工作帶來了很大的困難。為解決國地稅稅務(wù)登記表內(nèi)容格式不盡相同，不可通用的問題，我們綜合雙方的稅務(wù)登記表，重新設(shè)置了涵蓋雙方相關(guān)登記事項的通用稅務(wù)登記表，并對納稅人辦理稅務(wù)登記應(yīng)提供的證件資料，在保證采集信息齊全的前提下進(jìn)行壓縮和整合。針對地稅基層所沒
有辦理稅務(wù)登記的權(quán)限，與國稅基層所權(quán)限不對等的情況，經(jīng)過磋商，促成地稅部門將辦理稅務(wù)登記的權(quán)限由縣局征管科下放到基層所。由于國稅信息化程度較高，登記受理審批可以直接在網(wǎng)上進(jìn)行文書傳遞，而地稅部門的登記審批則需將紙質(zhì)文書傳遞到縣局征管科，不能適應(yīng)一家受理、當(dāng)場辦結(jié)的需要，經(jīng)協(xié)商，地稅部門改為基層所受理后，電話請示縣局征管科批準(zhǔn)，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。雖然類似的情況還有很多，但兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)由于認(rèn)識上高度統(tǒng)一，及時進(jìn)行溝通協(xié)商，有針對性地在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)變通調(diào)整，達(dá)到工作流程上的直轄市一致，使各類問題都能及時有效地得到了解決，從而保證了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展。
四、科學(xué)統(tǒng)籌 規(guī)范動作
聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的根本目的在于加強(qiáng)稅收征管，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低辦稅成本，促進(jìn)信息共享。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們從一開始就
對整個工作 進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的安排。一是為聯(lián)合辦證配備了工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的人員充實到辦證窗口，兩家聯(lián)合對雙方相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的聯(lián)合辦證的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，使他們提高了思想認(rèn)識，熟練掌握了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)工作規(guī)范和遇到各種情況的應(yīng)急處理辦法，為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記提供了充分的人力保證。二是統(tǒng)一證件，執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)登記賦碼規(guī)則，使用統(tǒng)一的稅務(wù)登記代碼，實行“一證兩章”，保證稅務(wù)登記證件合法通用。為適應(yīng)我縣的具體情況，我們兩家協(xié)商分別在對方辦證網(wǎng)點預(yù)留一定數(shù)量加蓋好雙方“稅務(wù)登記專用章”的空白登記證件，每日互相通報一次空白證件的使用和存留情況，保證了稅務(wù)登記證件的及時充足供應(yīng)，簡化了辦事程序，提高了工作效率。三是統(tǒng)一收費，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件的工本費只由受理的一方稅務(wù)機(jī)關(guān)收取，另一方不再收費，為納稅人節(jié)約了一半的辦證費用。四是統(tǒng)一處罰，對納稅人逾期輸稅務(wù)登記的處罰，根據(jù)“一事不再罰”的原則，國地稅一方已對納稅人進(jìn)行處罰的，另一方不再就同一問題進(jìn)行處罰，消除了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記前兩家各自為政，分別執(zhí)法執(zhí)罰的矛盾。五是實現(xiàn)信息的及時傳遞，對等共享。兩家每日交換一次聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的信息，及時將對方受理登記的資料錄入微機(jī)，保證了同一納稅人國地稅登記信息的基本同步。
國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，打破了以前兩部門間相互封閉的“信息孤島”，增進(jìn)了相互間的溝通與協(xié)作，雙方管理人員聯(lián)手加強(qiáng)對各責(zé)任區(qū)的實地巡查，信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)生了征管力量的倍增效應(yīng)，有力地促進(jìn)了征管質(zhì)量和工作效率的提高；創(chuàng)新了傳統(tǒng)的部門服務(wù)模式，提高了數(shù)據(jù)信息的集中度，豐富了“一窗式”服務(wù)的內(nèi)涵，提升了稅收服務(wù)的層次和水平。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實質(zhì)上是一家辦證，雙方認(rèn)可，合法有效，促進(jìn)了稅務(wù)登記管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)
范化，同時簡化了辦稅程序，節(jié)約了辦稅成本，提高了工作效能，實現(xiàn)了真正意義上的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了原來納稅人辦理稅務(wù)登記必須向國稅、地稅機(jī)關(guān)提交同樣資料，分別辦理、分別交費的煩瑣，節(jié)約了納稅人的時間和費用，極大地促進(jìn)了征納關(guān)系的改善，從而達(dá)到了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的雙贏。
點擊咨詢 